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PROGRAMA DE PROMOCIÓN DE

CULTURA CIUDADANA DE LA
DONACIÓN VOLUNTARIA,
RESPONSABLE, ALTRUISTA Y
SOLIDARIA DE SANGRE EN EL
DISTRITO CAPITAL

" alcanzando mayor bienestar social


y mejorando su calidad de vida”
CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN

2. MARCO INSTITUCIONAL

3. DIAGNOSTICO

4. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMAS

5. ORGANIZACIÓN DEL PROGRAMA

6. ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE ACCIÓN DE PROMOCIÓN DE LA


SALUD

6.1 MISIÓN, VISIÓN.


6.2 OBJETIVOS

7. MARCO CONCEPTUAL

8. MARCO LEGAL

8.1 LINEAMIENTOS INTERNACIONALES EN LOS QUE SE


BASAN LA PROMOCIÓN DE LA SALUD
9. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN

9.1 ESTRATEGIA 1. FORTALECIMIENTO DE LA POLÍTICA PÚBLICA


EN LA PROMOCIÓN DE LA DONACIÓN DE SANGRE

9.2 ESTRATEGIA 2. CREACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LAS REDES SOCIALES


9.3 ESTRATEGIA 3. PROMOVER HÁBITOS DE VIDA SALUDABLE.
9.4 ESTRATEGIA 4. ELABORACIÓN DEL PERFIL EPIDEMIOLÓGICO SOCIOCULTURAL
DEL DONANTE DE SANGRE.

10. MATRIZ DEL MARCO LÓGICO.

11. CRONOGRAMAS DE ACTIVIDADES

12. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

13. BIBLIOGRAFÍA
1. INTRODUCCIÓN
La Promoción de la salud es la buena salud pública, “que reconoce las relaciones
entre la salud la política y el poder”, la promoción de la salud es a dos niveles el
primero se extiende a individuos y grupos para que sean capaces de tomar más
control sobre sus vidas y su salud, en el nivel comunitario y el segundo en el que
la salud se establece como una parte vital de la agenda política.
La promoción de donación de sangre, voluntaria, responsable, altruista y
solidaria pretende; concientizar las personas hacia una actitud que los conduzca
a un cambio de comportamiento, de hábito hacia la donación y promueve la
creación de redes sociales que posibiliten y faciliten la instrumentación de las
estrategias de Promoción de la Salud desde la base social, logrando así el
empoderamiento de las comunidades; y como componentes transversal de la
promoción de la salud esta la Abogacía Intra e Intersectorial que se propone influir
tanto al interior del sector salud como fuera de él. Intercede y promueve la
cooperación de otros sectores con el fin de generar sinergia entre los diversos
actores, ámbitos y niveles que están o podrían estar involucrados en la
Promoción de la donación de sangre. Impulsándola con objeto de potenciar el
impacto de las intervenciones. Su acción se lleva a cabo en todos los órdenes de
gobierno, de forma directa con: responsables de programas de salud, otras
instituciones de salud públicas o privadas, otras instituciones públicas, y
empresas y organismos no gubernamentales, entre otros.

En el marco de la propuesta se avanzara en la construcción de políticas públicas


saludables. En torno cultura ciudadana de la donación voluntaria, responsable,
altruista y solidaria de sangre en el Distrito Capital.

La otra estrategia es la creación de ambientes saludables. En entornos, escolares


institucionales y laborales, mediante alianzas estratégicas. Este componente
impulsa la creación de espacios físicos y sociales donde las personas vivan,
estudien y trabajen en condiciones seguras y estimulantes para producir salud y
mejorar su calidad de vida. Además procura la protección y conservación de los
recursos naturales. Aborda el manejo adecuado de agentes físicos, químicos y
biológicos.
Además del reforzamientos de las acciones comunitarias. Conformación y
fortalecimiento de redes sociales, clubes, comités, páginas web que apoyen la
creación de cultura ciudadana de la donación voluntaria, responsable, altruista y
solidaria de sangre en el Distrito Capital
El potencializar el Desarrollo de habilidades personales, cambios de estilo de
vida autogestión, empoderamiento y abogacía. La comunicación social en salud
que permitirá realizar campañas masivas sobre el fortalecimiento de la cultura
ciudadana de la donación voluntaria, responsable, altruista y solidaria de sangre
en el Distrito Capital. Contribuir a crear y fortalecer la cultura ciudadana de la
donación voluntaria y altruista de sangre. Por medio de la comunicación social en
salud busca crear conciencia, cambiar el comportamiento y lograr la aceptación
de una conducta deseada para el beneficio de la salud individual o grupal. La
comunicación social en salud va mas allá de una campaña publicitaria; se debe
establecer un plan, diseñar estrategias y utilizar las herramientas de la
comunicación social como: producto, plaza precio y promoción. Este servicio se
efectúa en los niveles localidades y por lo general fuera de las Unidades de
atención. Parte de su labor es desarrollar un enfoque particular para los donantes
de sangre que se quiere influenciar en la creación de cultura y disminuir la
conducta de riesgo
Y por último el procesos de investigación o levantamiento de la línea de base del
perfil socio-cultural del donante voluntario, responsable, altruista y solidaria de
sangre en el Distrito Capital" permitirá en ultimas tener una visión más clara
sobre el perfil del donante y a su vez será más fácil llegar a Él en las campañas
2. MARCO INSTITUCIONAL
El Hemocentro Distrital hace parte El Hemocentro Distrital consta de
de la Dirección de Desarrollo de Servicios unos ejes centrales alineados a los
de la Secretaria Distrital de Salud como establecidos por la Secretaria Distrital de
proyecto de inversión público No. 631. Salud, los cuales para el desarrollo del
Sin embargo, administrativamente se proyecto son susceptibles de ajustes
configura como un hibrido entre lo substanciales a fin de mejorar el flujo de
misional del ente distrital y una unidad los recursos e información. Estos se
productiva, generadora de márgenes de describen como: Lineamientos de calidad
reinversión, con posibilidades de auto o aspectos técnicos, definidos por la
sostenibilidad y generación de ingresos SDS; la orientación financiera, dada por
por sus actividades. En este orden de la ESE administradora; y los Lineamiento
ideas, al desarrollar dicha actividad Administrativos y Organizacionales, los
generadora de recursos, es administrada cuales son conjuntamente establecidos
por el Hospital Meissen II Nivel ESE, para el logro de los objetivos del Centro,
quien perfecciona la figura orientada a la los cuales deben estar dirigidos a
consolidación de los aspectos optimizar la capacidad instalada
administrativos y financieros necesarios mediante un esquema administrativo
para la legalización de sus actividades, eficiente y ágil.
las cuales desde su condición inicial, no
le es posible hacerlo directamente. 1 Tomado de los apartes de la MINUTA propuesta
para la contratación con el aliado estratégico: 93
Ahora bien, los lineamientos meses a partir de la firma del contrato y la carta
administrativos y financieros dependen de inicio requeridas para el envío de 15,000 litros
de la ESE, configurándolo como de plasma en el primer año, 20,000 litros de
plasma en el segundo año y 30,000 litros de
administrador y delegado para expedir
plasma en el tercer año, con un incremento de
las pautas para el ordenamiento de los por lo menos el 10% por año hasta lograr 45,000
recursos que de este dependan, litros de plasma en los últimos 12 meses del
alineado, con la misión institucional de la contrato. Cabe anotar que a la fecha del presente
Secretaria Distrital de Salud y el Plan de informe, no se cuenta con el contrato firmado.
Desarrollo de la actual administración.

CAPACIDAD
RA

LI

INSTALADA
N
IE

EA
NC

M
NA

IE
N
FI

TO

TÉCNICOS Y
N
Ó

SD

Gráfico No. 1 Definición Ejes TECNOLÓGICOS


CI

centrales y sus elementos


TA

CA

RECURSO HUMANO
EN

LI
RI

DA
O

INFRAESTRUCTURA
D

LINEAMIENTOS ADMINISTRATIVOS
ORGANIZACIONALES
Fuente: Metodología Comité Técnico Administrativo Proyecto Plasma Industrial
3. DIAGNÓSTICO
En la actualidad el Hemocentro Distrital se compone de las siguientes áreas:

·Unidades funcionales misionales


·Marketing y Planeación de la donación
Unidades ·Colecta de Sangre
funcionales ·Fraccionamiento y despacho de Componentes sanguíneos
misionales ·Laboratorios Inmunoserología e Inmunohematología
·Departamento de Calidad

·Dirección científica
·Unidades funcionales Administrativas
Unidades ·Coordinación administrativa
funcionales ·Área de Contabilidad
Administrativas ·Área de Presupuesto
·Área Costos y Mercadeo
·Área de Facturación y cartera

Unidades de ·Almacén
Apoyo ·Logística

Estas áreas ejecutan sus actividades sujetas a los lineamientos que de orden
transversal aplican. En congruencia con la metodología, en los siguientes ítems se
desarrolla el diagnostico de la institución, definido por componente de capacidad
instalada:

Hemocentro Distrital
En la actualidad, los lineamientos técnicos parten de la Secretaria Distrital de salud a
cargo de la Dirección Científica del Hemocentro Distrital. En lo evidenciado en el
diagnostico se observaron las siguientes falencias técnicas:

·Falta definir de estrategias de choque y de desarrollo que potencialicen el área de


Marketing y planeación social, lo cual dificulta el logro de las metas en colecta, por
ende en producción.

·Falta definir del programa fuente de obtención de plasma, y/o su meta de


cumplimiento según el programa de obtención: flebotomía o plasmaferesis.

·Falta definir los lineamientos técnicos científicos o por lo menos darlos a conocer
pues de hecho fue una No conformidad de la auditoria de control interno a finales del
año pasado.
4 .PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Así mismo, en relación con la Política Nacional de Sangre promulgada por el
Ministerio de la Protección Social en el 2007, la cual se implementa como respuesta a la
problemática que tiene el país en materia de sangre y componentes sanguíneos,
orientada en principios de accesibilidad y equidad, solidaridad y seguridad.
Específicamente en los ejes de acceso y equidad, en su Estrategia N° 2 “ Conformar la
Red de Donación y Transfusión de sangre, como un mecanismo técnico operativo del
orden nacional, departamental, distrital y municipal para integración funcional de los
bancos de sangre, y los servicios de transfusión sanguínea públicos y privados
dedicados a disponibilidad y acceso de sangre”, y en su Línea de Acción N° 2
“Establecer mecanismos que garanticen la disponibilidad, oportunidad y suficiencia de
sangre, componentes sanguíneos y hemoderivados en el territorio nacional” se
estableció como uno de los seis (6) proyectos el “Proyecto: Fraccionamiento industrial
de excedentes de plasma”.

Este requiere del excelente funcionamiento del Banco de Sangre,


considerándose como un proyecto integral en cualquiera de sus componentes (Banco
sangre, Células y tejidos), para lo cual se plantean retos de cumplimiento de altos
estándares de operación basado en procesos, para ser ajustados en tiempos definidos
por las condiciones de la negociación inicial. Entre los principales retos se encuentran
especialmente: temas de colecta y producción de plasma con destino al
fraccionamiento industrial.

Para el desarrollo del proyecto, en una fase inicial se propone


fundamentalmente el estudio de factibilidad del mismo, en cuanto cambio,
mejoramiento o implementación de mecanismos de colecta para el cumplimiento de lo
requerido por año (Metas Envío de Plasma, Metas Proyecto 631, Metas según Plan de
Desarrollo), factibilidad técnica y financiera, orientado a la certificación por los entes
internacionales. Dicha certificación significa para el Hemocentro cumplir con los más
altos estándares de calidad.

El Programa está orientado a la generación de una cultura de la donación


voluntaria y habitual de sangre, entre las personas, de tal forma que exista un entorno
que les favorezca el poder llegar a más personas, y que de paso contribuya a
promocionar el aumento de la activación física, alimentación sana, mejoramiento de
hábitos de higiene personal y ambiental, la disminución del consumo de tabaco y
alcohol, el mejoramiento de los factores psicosociales, con enfoques individual,
familiar, comunitario y social, que permitan incidir en los problemas prioritarios de salud
por nivel socioeconómico, áreas urbana, suburbana y rural, nivel educativo,
favoreciendo la incorporación de acciones de promoción de la salud en políticas
públicas.

1Tomado de los apartes de la MINUTA propuesta para la contratación con el aliado


estratégico: 93 meses a partir de la firma del contrato y la carta de inicio requeridas para el
envío de 15,000 litros de plasma en el primer año, 20,000 litros de plasma en el segundo año
y 30,000 litros de plasma en el tercer año, con un incremento de por lo menos el 10% por año
hasta lograr 45,000 litros de plasma en los últimos 12 meses del contrato. Cabe anotar que a
la fecha del presente informe, no se cuenta con el contrato firmado.
5. ORGANIZACIÓN DEL PROGRAMA

Dentro de la organización del programas se pretende avanzar en la cultura


capitalina generando la capacidad social e institucional para modificar los
determinantes de la salud que contribuya a la disminución de la carga de morbilidad y
mortalidad, insertando en las políticas públicas y entregando acciones efectivas de
promoción, donación voluntaria, responsable, altruista y solidaria de sangre en el
Distrito Capital. Basadas responsabilidad compartida que hacen parte de los
lineamientos, estrategias de los ejes fundamentales y políticas públicas en salud
desde lo focal en lo individual, lo grupal y lo poblacional en sus diferentes líneas de
acción.
Bangkok, Tailandia, 2005. Sexta Conferencia
Internacional.

En la que se afirma que las políticas y alianzas destinadas a empoderar a las


comunidades y mejorar la salud y la igualdad en materia de salud deben ocupar un
lugar central en el desarrollo nacional y mundial.

Sundsvall, Suecia, 1991.


Se destacó la interdependencia entre la salud y el ambiente en sus diferentes
dimensiones

Adelaida, Australia, 1988.


Se definió como política pública saludable aquella que se propone crear un ambiente
favorable para que la gente pueda disfrutar de una vida saludable.

Ottawa, Canadá en 1986.


Esta fue la primera conferencia de promoción de la salud, de ella emanó La Carta de
Ottawa, que contiene los principios, conceptos y agenda para la acción de la promoción
de la salud.

En la Carta de Ottawa (OMS 1986) están descritas las cinco funciones básicas para
producir salud:
1. Desarrollar aptitudes personales para la salud.

2. Desarrollar entornos favorables, gracias a condiciones de trabajo y de


vida, gratificantes, higiénicas, seguras y estimulantes.

3. Reforzar la acción comunitaria,

4. Reorientar los servicios de salud.

5. Impulsar formas de vida, estudio, trabajo y recreación que sean fuente de


salud, y estas traducirlas en políticas públicas saludables.

Alma Ata, URSS, 1978.


Conferencia Internacional sobre Atención Primaria de la Salud. Declaración de Alma-
Ata. Donde los países miembros de la OMS, reconocen y se comprometen con la
necesidad de una acción urgente por parte de los gobiernos, de todo el personal de
salud y de la comunidad mundial para proteger y promover la salud de todos los
pueblos del mundo.

Ottawa, Canadá en 1986.


Esta fue la primera conferencia de promoción de la salud, de ella emanó La Carta de
Ottawa, que contiene los principios, conceptos y agenda para la acción de la promoción
de la salud.
6. ESTRUCTURA DEL PROGRAMA
DE ACCIÓN DE PROMOCIÓN DE LA SALUD
6.1 MISIÓN
Colocar la promoción de donación de sangre en el centro de la cultura capitalina,
generando la capacidad social e institucional para modificar los determinantes de la
salud que contribuya a la disminución de déficit de unidades de sangre y disminuyendo
la morbilidad y mortalidad, e insertándola políticas públicas y entregando acciones
efectivas de promoción, basadas en evidencia científica y responsabilidad compartida.

6.2 VISIÓN
Lograr en los individuos, las familias, las comunidades el desarrollo pleno de sus
capacidades, para que ejerzan un mayor control sobre la promoción de la donación de
sangre afectando los determinantes sociales; y así contribuir a la disminución del déficit
de unidades, contribuyendo así al bienestar de todos y a la sustentabilidad de las
instituciones; ejerciendo la rectoría en la materia, como eje impulsor e integrador de las
políticas y de los programa de promoción de donación de sangre.

6.3 OBJETIVO GENERAL


Generar cultura ciudadana de la donación voluntaria, responsable, altruista y
habitual de sangre; con el fin de satisfacer las necesidades que requiera la ciudad en
cualquier momento o época, aplicando criterios de equidad, oportunidad, suficiencia,
calidad y economía en la ciudad de Bogotá, articulando los diferentes actores
institucionales y administrativos.

6.4 OBJETIVOS ESPECÍFICOS


Realizar alianzas estratégicas con organizaciones gubernamentales, sector
privado y medios de comunicación, entre otros; como asociados, organizaciones
religiosas, sector educativo, clubes deportivos para reclutar nuevos donantes
voluntarios. Mediante fortalecimiento o creación de redes sociales

Promover hábitos sanos entre los donantes de sangre para proteger tanto su
propia salud como la de los pacientes que reciben su sangre.

Fomentar La comunicación social en la promoción de cultura ciudadana de la


donación voluntaria, responsable, altruista y solidaria de sangre en el Distrito Capital
como herramienta estratégica para llegar a más población. En las labores de la
sensibilización.

Realizar un perfil epidemiológico sociocultural del donante para garantizar que


su sangre no causará ningún efecto adverso ni a los donantes ni a los receptores.
7. MARCO CONCEPTUAL
La cultura de la donación se refiere a la construcción colectiva de un discurso
social que estimule la donación voluntaria y habitual de sangre, como una opción
individual y socialmente valorada en el marco del derecho a la vida y a la salud. Se
sustenta en la emergencia de una estructura de valores flexible, dinámica articulada
con la diversidad cultural de los diferentes ciudadanos y ciudadanas; y se expresa en el
acto de donar sangre de forma habitual, voluntaria o vinculante y de promover la
movilización social alrededor de la donación. Además, Se aporta al capital Social de la
Ciudad puesto vincula los diferentes ámbitos de la vida cotidiana.

Uno de los principios del sistema de seguridad social integral la participación. Es


así como "las personas naturales y jurídicas participarán en lo ciudadano, comunitario,
social e institucional con el fin de ejercer sus derechos y deberes en salud, gestionar
planes y programas, planificar, evaluar y dirigir su propio desarrollo en salud". La
promoción de la salud debe ser llevada a cabo con y por la gente, mejorando la
habilidad de los individuos para la acción y la capacidad de los grupos, organizaciones
y comunidades para influir sobre los determinantes de la salud, incrementando la
capacidad y empoderando a las comunidades e individuos.

Emplazar a la generación de una cultura de la donación voluntaria y habitual de


sangre, exige hacer mención de valores tales como la solidaridad, la defensa de la vida,
la convivencia, el autocuidado y el compromiso social. Entender el proceso de
comprensión de la donación en el marco de estos valores implica desarrollar
habilidades para interactuar con los valores considerados válidos en una cultura,
teniendo en cuenta el bienestar cultural.

El desafío para esta propuesta es incrementar año a año la colecta de sangre


con el propósito de abastecer la demanda y de disminuir el déficit para aumentar la
disponibilidad de componentes sanguíneos con criterios de oportunidad y suficiencia,
especialmente de glóbulos rojos grupo y de concentrados de plaquetas.

La donación de sangre y la atención de emergencias es la razón que anima para


la presentación de este programa, cual es reducir el riesgo de pérdidas de vida en el
momento en que pueda presentarse en la ciudad una emergencia de grandes
proporciones. Hechos como los atentados, o desastres naturales
8. MARCO LEGAL

8.1 LINEAMIENTOS INTERNACIONALES EN LOS


QUE SE BASAN LA PROMOCIÓN DE LA SALUD
Para la construcción del programa hemos considerado las bases y lineamientos
internacionales surgidos de las conferencias mundiales de promoción de la salud:

Ginebra, Suiza. 2007.


60ª Asamblea Mundial de la Salud de los trabajadores: plan de acción mundial.
Donde se comprometen que:
Que las acciones de promoción de la salud sean el eje para modificar los
determinantes de la salud.

Washington, D.C, EUA. Septiembre 2006.


Durante el 47º Consejo Directivo de la OPS/OMS los países retoman los compromisos
de planes nacionales,

Constitución Política de Colombia

Art. 49. La atención de la salud y el saneamiento ambiental son servicios públicos a


cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de
promoción, protección y recursos de la salud.

Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestación de servicios


de salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de
eficiencia, universalidad y solidaridad. También, establecer las políticas para la
prestación de servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su vigilancia y
control. Así mismo, establecer las competencias de la Nación, las entidades
territoriales y los particulares y determinar los aportes a su cargo en términos y
condiciones señalados en la ley.

Los servicios de salud se organizan en forma descentralizada, por niveles de


atención y con participación de la comunidad.

La ley señalará los términos en los cuales la atención básica para todos los
habitantes será gratuita y obligatoria.

Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y la de su


comunidad.
DECRETO 01571 DE 1993 (agosto 12)
En Colombia la actividad de los bancos de sangre está regulada por el Decreto
1571 de 1993 del Ministerio de Salud y el Instituto Nacional de Salud, ente vigilador y
regulador. La Cruz Roja Colombiana con su Programa Nacional de Sangre es pionera
en la promoción de la cultura de la donación voluntaria de sangre.

A continuación transcribimos los apartes normativos que más se relacionan con la


sustentación de este proyecto:

ARTICULO 2º. La salud es un bien de interés público. En consecuencia son de


orden público las disposiciones del presente Decreto, mediante las cuales se regulan
las actividades relacionadas con la obtención, donación, conservación,
procesamiento, almacenamiento, transfusión y suministro de sangre humana y de sus
componentes o hemoderivados, así como su distribución y fraccionamiento por parte
de los establecimientos aquí señalados.

ARTICULO 4º. La sangre humana sólo podrá ser extraída y utilizada sin ánimo de
lucro, con fines preventivos, terapéuticos, de diagnóstico en seres humanos o para
investigaciones científicas.

ARTICULO 5º. La obtención de la sangre humana y la práctica de cualquiera de las


actividades a que se refiere el artículo 2o. de este Decreto sólo podrá hacerse en
instituciones médico. Asistenciales, servicios de medicina transfusional y bancos de
sangre que hayan obtenido Licencia Sanitaria de Funcionamiento para tal fin, expedida
por la autoridad competente.

ARTICULO 6º. En casos de emergencia o calamidad pública, la sangre se


considerará de interés social público y, como consecuencia de ello, las Direcciones
Seccionales de Salud, en coordinación con el Ministerio de Salud, podrán disponer de
la sangre y sus derivados que se encuentren almacenados y disponibles en los bancos
que conformen la Red Nacional de Bancos de Sangre.

ARTICULO 8º. Prohíbase la exportación de sangre total o de sus componentes y


fraccionados. Únicamente por razones de grave calamidad pública o atendiendo
motivos de solidaridad internacional, dejando a salvo la atención de las necesidades
nacionales, el Ministerio de Salud podrá utilizar la exportación, en forma ocasional, de
sangre o sus componentes con fines exclusivamente terapéuticos y sin ánimo de lucro.

PARÁGRAFO PRIMERO. El Ministerio de Salud podrá autorizar la exportación


de los derivados o fraccionados de la sangre, cuando quiera que existan convenios
públicos que a su juicio sean de utilidad para el país desde el punto de vista sanitario y
siempre y cuando en el momento en que se otorgue dicha autorización no estén
funcionando en el territorio nacional plantas de fraccionamiento de hemoderivados.
PARÁGRAFO SEGUNDO. Cuando quiera que existen excedentes de plasma y
en concepto del Ministerio de Salud, no se requieran para la atención de las
necesidades nacionales, podrán ser utilizados para fines de intercambio por productos
derivados o fraccionados de la sangre que no se produzcan en el país.

ARTICULO 29. Los donantes deberán ser seleccionados y clasificados con


sujeción a los requisitos establecidos por este Decreto y demás medidas
indispensables para la preservación de su salud.

ARTICULO 42. Los bancos de sangre, cualquiera que sea su categoría, deberán
obligatoriamente practicar bajo su responsabilidad a todas y cada una de las unidades
recolectadas las siguientes pruebas:

* Determinación Grupo ABO (detección de antígenos y anticuerpos).

* Determinación Factor Rh (antígeno D) y variante Du, en los casos a que haya lugar.

* Prueba serológica para sífilis.

* Detección del antígeno del virus de la hepatitis C.

* Detección del antígeno de superficie del virus de la hepatitis B.

* Detección de anticuerpos contra el virus de la Inmunodeficiencia Humana Adquirida


(HIV) 1 y 2.

* Otros que de acuerdo a los estudios de vigilancia epidemiológica se establezcan para


una región determinada por parte del Ministerio de Salud.

PARÁGRAFO PRIMERO. El Ministerio de Salud podrá ampliar la obligatoriedad


de la práctica de pruebas a que se refiere el presente artículo cuando considere
necesario, según el perfil epidemiológico o el riesgo.

PARÁGRAFO SEGUNDO. Los reactivos que se empleen para la detección de


infecciones transmitidas por transfusión deben ser vigilados y controlados a través del
Instituto Nacional de Salud.

PARAGRAFO TERCERO. Cuando un resultado sea positivo para alguno o


algunos de los exámenes practicados a la unidad de sangre para detectar agentes
infecciosos transmitidos por transfusión, el banco de sangre estará en la obligación,
previa confirmación del resultado respectivo, de remitir al donante al equipo de salud
correspondiente para su valoración y seguimiento y deberá notificar el caso a la unidad
de vigilancia epidemiológica de la Dirección de Salud de su jurisdicción.

ARTICULO 64. Corresponde a los bancos de sangre, cualquiera que sea su


categoría, llevar los registros y la información a que se hace referencia en el presente
capítulo.
ARTICULO 65. Con relación al donante. Se deberá llevar un registro del mismo, el
cual deberá contener como mínimo la siguiente información:

a) Nombre y apellidos completos y número del documento de identificación


correspondiente

b) Fecha de nacimiento y sexo.

c) Dirección y teléfono tanto de su residencia como del lugar donde se pueda ubicar.

d) Interrogatorio acerca de los antecedentes personales, epidemiológicos, clínicos y


patológicos que puedan significar un riesgo para la salud del donante y /o del receptor,
de conformidad con el Manual de Normas Técnicas que para el efecto expida el
Ministerio de Salud.

e) Número consecutivo asignado a la unidad de sangre recolectada, el cual debe


coincidir con el registro del donante que el banco diligencie para estos efectos.

f) Cantidad de sangre o plasma recolectado.

g) En caso de presentarse reacciones adversas a la donación, indicar sus


características y manejo.

h) Las firmas del donante y del profesional responsable de la selección y atención del
donante.

i) Las demás observaciones y anotaciones que se consideren de interés sobre el


donante o que las normas técnicas lo exijan.

PARÁGRAFO PRIMERO. La información consignada en el registro de que trata


el presente artículo, es de carácter estrictamente confidencial, salvo las excepciones
contempladas en la ley.

IV. COMPETENCIA:
El Concejo de Bogotá es competente para legislar sobre este tema según lo establecen
las siguientes normas:

Art. 12, núm., 1° del Decreto Ley 1421 de 1993: "Corresponde


al Concejo Distrital, de conformidad con la Constitución y la ley, dictar las normas
necesarias para garantizar el adecuado cumplimiento de las funciones y la eficiente
prestación de los servicios a cargo del Distrito.

Art. 313, numeral 1° de la Constitución Nacional: "Corresponde a los


concejos, reglamentar las funciones y la eficiente prestación de los servicios a cargo del
municipio.

PROYECTO DE ACUERDO N° DE 2005 "por medio del cual se promueve la


cultura ciudadana de la donación voluntaria, responsable, altruista y habitual de sangre
en el distrito capital". El Concejo de Bogotá, en uso de sus facultades legales y en
especial la conferida en el numeral 1º del Artículo 12 del Decreto 1421 de 1993.
ACUERDA
ARTICULO PRIMERO: El presente Acuerdo tiene por objeto fomentar la cultura
ciudadana de donar voluntaria, responsable, altruista y habitual de sangre, en el Distrito
Capital.

ARTICULO SEGUNDO: El Gobierno Distrital en cabeza de la Secretaría de Salud


-Hemocentro Distrital - ; la red de Salud Pública y Privada del Distrito, los bancos de
sangre; la Secretaría de Educación; participarán y apoyarán la estrategia integral para
promover, divulgar y fomentar, de manera permanente, los cambios culturales
ciudadanos que impulsen la donación voluntaria, responsable, altruista y habitual de
sangre, de acuerdo con la normatividad vigente.

PARÁGRAFO: Podrán hacer parte, igualmente, las empresas privadas y públicas,


universidades, comunidades religiosas, centros comerciales, clubes deportivos y en
general todas las comunidades organizadas que faciliten a la población la participación
activa en su desarrollo.

ARTICULO TERCERO: Institucionalícese el día 1 de marzo como el día de la


donación voluntaria, responsable, altruista y habitual de sangre en el Distrito Capital.
9. Estrategias y Líneas de acción
9.1 Estrategia 1. Fortalecimiento de la política Pública en la
Promoción de la Donación de sangre: COMUNICACIÓN
SOCIAL EN SALUD O MERCADOTECNIA SOCIAL

La comunicación social hace parte fundamental de la promoción de cultura


ciudadana de la donación voluntaria, responsable, altruista y solidaria de
sangre en el Distrito Capital ya que se convierte en una herramienta para
llegar a más población. En las labores de la sensibilización por medio de:

Realizar seminarios, conferencias, debates, concursos, jornadas,


organización de concursos de publicidad, distribución de material escrito
sobre la donación de sangre y temas conexos.

Sensibilizar a los coordinadores de los programas de estudios a que


incorporen información sobre la donación y la transfusión de sangre en los
programas educativos.

Organizar ceremonias de entrega de premios a los donantes de


sangre regulares, que incluyan certificados u otras muestras de gratitud por
haber hecho 25, 50 o 100 donaciones.

Organizar eventos en honor de los donantes jóvenes, que festeje su


participación y subraye la importancia de unos hábitos sanos y de bajo
riesgo.

Invitar a médicos y enfermeros a que describan a los donantes de


sangre como transmitir mensajes sobre la importancia de mantenerse sano
para donar sangre responsablemente.

Ponerse en contacto con donantes voluntarios regulares para sondear


su interés en crear una asociación de donantes de sangre voluntarios.

Durante las «jornadas de puertas abiertas» en los centros de sangre,


ofrecer pruebas de determinación del grupo sanguíneo y la oportunidad de
inscribirse como donante.

Establecer un sitio web o un número telefónico gratuito que las


personas puedan utilizar para obtener información y registrarse como
donantes de sangre.
Alentar a grupos de teatro escolares, comunitarios y profesionales a
producir obras en las que se haga hincapié en la necesidad de contar con
donantes de sangre seguros.

Trabajar con los colegios, las escuelas técnicas y los centros


universitarios para constituir clubes de donantes de sangre.

Lograr que los colegios animen a los estudiantes a hacer su primera


donación de sangre el día en el que se les reconozca jurídicamente la
condición de adultos.

Organizar eventos deportivos en los que participen donantes de sangre


y la comunidad, como partidos de fútbol o una «marcha de la vida»: ver a
atletas sanos como donantes de sangre deja patente que donar no perjudica
la salud del individuo.

Establecer alianzas con grupos deportivos para promover el


reclutamiento de donantes de sangre entre sus miembros jóvenes y sanos.

Movilizar a los medios de comunicación y el sector privado para que


promuevan la donación de sangre Invitar a periodistas a donar sangre y a
informar sobre su experiencia.

Proponer que en una serie popular de radio o televisión se incluya un


guión sobre la donación de sangre segura.

Trabajar con asociaciones de pacientes para alentar a los miembros


que dependen de las transfusiones (por padecer hemofilia, talasemia,
drepanocitosis, traumatismos o cáncer, por ejemplo) a escribir cartas de
agradecimiento en los diarios, participar en anuncios de radio o TV, hablar en
colegios y enviar cartas a políticos sobre la importancia de un servicio
nacional sólido de transfusión de sangre.

Solicitar a los departamentos universitarios de educación, estudios de


comunicación, y estudios de mercadotecnia e informática ayuda para
elaborar la información destinada a los donantes y los materiales educativos,
como folletos, sitios web y vídeos.

Invitar a los servicios de ambulancias, bomberos y policía a que


colaboren en las campañas de sensibilización y reclutamiento de donantes
Invitar a organizaciones religiosas, de mujeres, comunitarias, juveniles y
nacionales de servicio (como los clubes Rotarios, de Scouts y de Leones) a
que ayuden a planificar las actividades.
9.2 Estrategia 2. Creación y fortalecimiento de las
redes sociales

Mediante fortalecimiento del tejido social realizar alianzas


estratégicas con organizaciones gubernamentales, sector privado y
medios de comunicación, entre otros; como asociados, organizaciones
religiosas, sector educativo, clubes deportivos para reclutar nuevos
donantes voluntarios. Mediante fortalecimiento o creación de redes
sociales

9.3 Estrategia 3. Promover hábitos de vida


saludable.

Promover hábitos sanos entre los donantes de sangre para


proteger tanto su propia salud como la de los pacientes que reciben su
sangre. Mediante la creación de ambientes saludables, mediante el
desarrollo de habilidades y destrezas para la vida logrando un manejo
armónico consigo mismo, con otras personas y con el mundo
circundante, la enseñanza parte de la capacidad que tenemos para
expresar sentimientos, toma de decisiones, resolver conflictos,
comunicarse efectivamente y sobreponerse a las dificultades y
igualmente desarrollar los valores para la vida.

Estrategia 4. Elaboración del perfil epidemiológico sociocultural del


donante de sangre Con la realizar del perfil epidemiológico sociocultural
del donante para garantizar que su sangre no causará ningún efecto
adverso ni a los donantes ni a los receptores, permitirá acceder a
información crucial para poder llegar a la población y determinar nuevas
estrategias de promoción. Que nos permite desarrollar conocimientos,
habilidades y actitudes para el manejo adecuado de los determinantes de
la salud.
10. MATRIZ DEL MARCO LÓGICO
INDICADORES FUENTES DE FACTORES
VERIFICACIÓN EXTERNOS
/RIESGOS
OBJETIVO GENERAL:
Generar cultura ciudadana de la Aumento en el I n f o r m e s La calidad de la
donación voluntaria, responsable, número de disponibles con sangre donada
altruista y habitual de sangre; con donantes, de las estadísticas
el fin de satisfacer las s a n g r e
necesidades que requiera la voluntarios,
ciudad en cualquier momento o responsables,
época, aplicando criterios de altruista y
equidad, oportunidad, suficiencia, habituales
calidad y economía en la ciudad
de Bogotá, articulando los
diferentes actores institucionales
y administrativos.

OBJETIVO DEL PROYECTO


Realizar alianzas estratégicas ·Actas de las - A c t a s d e Ninguno
con organizaciones a l i a n z a s conformación de
gubernamentales, sector privado estratégicas con las alianzas
y medios de comunicación, entre l a s O N G ,
otros; como asociados, e m p r e s a s
organizaciones religiosas, sector públicas y - Informa escrito
educativo, clubes deportivos para p r i v a d a s ,
reclutar nuevos donantes asociaciones - L i s t a d e
voluntarios. Mediante asistencia de los
fortalecimiento o creación de participantes
redes sociales

Promover hábitos de vida ·Nº de Talleres de Protocolos de los Ninguno


saludables entre los donantes de sensibilización Talleres
sangre para proteger tanto su sobre hábitos de
Listados de
propia salud como la de los vida saludable
pacientes que reciben su sangre. asistencia

Fomentar La comunicación social Conformación de Actas de Ninguno


en la promoción de cultura redes sociales, conformación de
ciudadana de la donación ligas, comités,
las redes,
voluntaria, responsable, altruista sociales de
y solidaria de sangre en el Distrito voluntarios de comités y ligas
Capital como herramienta donación de
estratégica para llegar a más sangre
población. En las labores de la
sensibilización.

Realizar un perfil epidemiológico El documento del Documento Ninguno


sociocultural del donante para perfil
garantizar que su sangre no epidemiológico
causará ningún efecto adverso ni sociocultural del
a los donantes ni a los receptores. donante de
sangre
RESULTADOS ESPERADOS RECURSOS FUENTES DE CONDICIONES
LOS RECURSOS PREVIAS

ACTIVIDADES. HUMANOS:
Contar con alianzas estratégicas Especialista en INSTITUCIONES Seguridad del
con organizaciones Promoción de la Salud.
EDUCATIVAS equipo industrial
gubernamentales, sector privado 1 Diseñador gráfico PÚBLICAS Y
y medios de comunicación, entre PRIVADAS, aceptación de las
otros; como asociados, 8técnicos en ONEG, comunidades;
organizaciones religiosas, sector capacitación sobre la
cultura de la donación de
EMPRESAS,
educativo, clubes deportivos para sangre. PUBLICO EN Articulación con
reclutar nuevos donantes GENERAL las entidades que
voluntarios. Mediante Voluntarios para trabajan en el
fortalecimiento o creación de jornadas de donación
de sangre mismo tema.
redes sociales
Equipo para realizar las
tomas de sangre Acuerdos previos
Sensibilizar sobre los hábitos de c o n l a s
vida saludable entre los donantes LOCATIVOS: instituciones con
de sangre para proteger tanto su Ambulancias de las que se llevara
propia salud como la de los recolección de tomas de a c a b o e l
pacientes que reciben su sangre. sangre. programa
oficina

Se fomenta La comunicación Salón de reuniones


social en la promoción de cultura
ciudadana de la donación
LOGÍSTICOS:
voluntaria, responsable, altruista
y solidaria de sangre en el Distrito Transporte
Capital como herramienta Papelería
estratégica para llegar a más
población. En las labores de la Equipo de computo
sensibilización.
Video vean

Paleógrafo
Se cuenta con un perfil
epidemiológico sociocultural del Marcadores
donante para garantizar que su Lapiceros
sangre no causará ningún efecto
adverso ni a los donantes ni a los Bloc
receptores.
11. CRONOGRAMA ANUAL
Actividades del
programas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
R1. Se realizara el lanzamiento del programas a nivel Distrital, con todas las instituciones
involucradas dentro de la estrategia
A1. Convocatoria a nivel Distrital para
lanzamiento del programa
A2. Establecimiento de cronograma para
el desarrollo de las actividades

A4. Evaluación del proceso

A5. Presentación legalizaciones e


informes.
R2. Realizar alianzas estratégicas con organizaciones gubernamentales, sector privado y
medios de comunicación, entre otros; como asociados, organizaciones religiosas, sector
educativo, clubes deportivos para reclutar nuevos donantes voluntarios. Mediante la creación
de redes sociales
A1. Visitas a todas las instituciones que
harán parte del programa.
A2. Realización de las alianzas
estratégicas.
A3. Sistematización de la información y
evaluación de los resultados.

A4. Entrega de informes.

R3. Promover hábitos de vida saludables entre los donantes de sangre para proteger tanto su
propia salud como la de los pacientes que reciben su sangre
A.1 realización de talleres sobre hábitos
de vida saludable.
A2. Construcción de los protocolos del
taller y la evaluación.

A3. Entrega de informes

R4 Fomentar La comunicación social en la promoción de cultura ciudadana de la donación


voluntaria, responsable, altruista y solidaria de sangre en el Distrito Capital como herramienta
estratégica para llegar a más población. En las labores de la sensibilización.

A1. A partir de las redes, el perfil


epidemiológico, y los talleres de formación
por talleres, crear política en salud publica,
por medio de la comunicación

A2. Plan de acción para crear cultura


ciudadana

A3. Informes y seguimientos

R5. Realizar un perfil epidemiológico sociocultural del donante para garantizar que su sangre
no causará ningún efecto adverso ni a los donantes ni a los receptores
A1. Aplicación del instrumento
A2. Sistematización de los datos
A3. Análisis de los datos
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Seguimiento
Evaluación
12.EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
Durante la ejecución de este programa el proceso de evaluación será
constante y permanente, con evaluadores internos y externos para que
pueda garantizar ser efectivo y eficaz y cree impacto sobre la cultura de la
donación de sangre voluntarios habituales y altruistas

13.REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1. Subcomité de Planificación y Programación del Comité Ejecutivo
(SPP) (1998). Fortalecimiento de los bancos de sangre en la región de las
Américas. SPP31/5 (Esp.). Organización Panamericana de la Salud,
Organización Mundial de la Salud.

2. Política Nacional de Sangre promulgada por el Ministerio de la


Protección Social en el 2007

3. Gibbs WN y AFH Britten (Editores) (1993). Pautas para la organización


de un servicio de transfusión de sangre. Ginebra, Organización Mundial de la
Salud.

4. Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media


Luna y Programa Mundial sobre el SIDA de la Organización Mundial de la
Salud (1994). Manual para los servicios de orientación a donantes de sangre
acerca del virus de inmunodeficiencia humana (VIH). Ginebra, Federación
Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna y Programa
Mundial sobre el SIDA de la Organización Mundial de la Salud.

5. Alleyne GAO (1998). El próximo cuadrienio. Washington DC,


Organización Panamericana de la Salud.

6. Organización Mundial de la Salud (OMS) (1993). "Donación segura de


sangre", en Sangre y componentes seguros.

ELABORADO POR:
ROSAURA CIRO RESTREPO
LICENCIADA EN PEDAGOGÍA REEDUCATIVA DE LA
UNIVERSIDAD LUIS AM IGO DE MEDELLÍN Y
ESPECIALISTA EN PROMOCIÓN DE LA SALUD Y
DESARROLLO HUMANO DE LA UNIVERSIDAD
C O L E G I O M AY O R DE CUNDINAMARCA,
INVESTIGADORA SOCIAL

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