Исчисление размера вреда, причиненного почвам как объекту

охраны окружающей среды [1]

Исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как

объекту охраны окружающей среды, осуществляется по формуле, руб:

УЩ = УЩзагр + УЩотх + УЩперекр + УЩсн + УЩуничт, (1)

где:
УЩ – общий размер вреда, причиненного почвам (руб.);
УЩзагр – размер вреда в результате загрязнения почв, возникшего при по-
ступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению
нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы пре-
дельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в
почвах;
УЩотх – размер вреда в результате порчи почв при их захламлении, воз-
никшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще от-
ходов производства и потребления;
УЩперекр – размер вреда в результате порчи почв при перекрытии ее по-
верхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или)
объектами (в том числе линейными);
УЩсн – размер вреда в результате порчи почв при снятии плодородного
слоя почвы;

УЩуничт – размер вреда в результате уничтожения плодородного слоя

почвы.

1. Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате

загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву
загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов
качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно
(ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ
в почвах.

Расчет размера вреда осуществляется по формуле:

УЩзагр = СЗ×S×Kr×Kисп×Тх, (2)

где:
СЗ – степень загрязнения;
S – площадь загрязненного участка (кв. м);
Kr – показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при пере-
крытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том
числе линейными);
Kисп – показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного
использования земельного участка;
Тх – такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объ-
екту охраны окружающей среды, при загрязнении почв;
6. Степень загрязнения зависит от суммы соотношений СΣ фактических со-
держаний i-х загрязняющих веществ в почве к нормативам качества окружаю-
щей среды для i-х загрязняющих вещества в почве.
Величину СΣ определяют по формуле:
𝑋𝑖
СΣ = ∑𝑛𝑖=1 , (3)
𝑋н
где:
Xi – фактическое содержание i-го загрязняющего вещества в почве (мг/кг);
Xн – норматив качества окружающей среды для почв (мг/кг).
При отсутствии установленного норматива качества окружающей среды
для почв (для конкретного загрязняющего вещества) в качестве значения Xн
применяется значение фактической концентрации этого загрязняющего веще-
ства на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида
использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида
нарушения.
В случае если отношение Xi/Xн для конкретного загрязняющего вещества
менее или равно 1, то данное отношение не включается в формулу расчета со-
отношения СΣ вследствие отсутствия превышения норматива качества окру-
жающей среды для почв по данному загрязняющему веществу.
Величину степени загрязнения СЗ принимают зависимости от величины СΣ
(см. табл. 1)
Таблица 1
Зависимость величины степени загрязнения СЗ от СΣ
СΣ <5 5–10 От > 10 до 20 От > 20 до 30 От > 20 до 30 > 50
СЗ 1,5 2,0 3,0 4,0 5,0 6
7. Величина показателя, учитывающего глубину загрязнения почв (Kг),
определяется в соответствии с максимальной фактической глубиной загрязне-
ния почв, которая не может превышать значения мощности почв в зависимо-
сти от приуроченности земельного участка к лесорастительным зонам и зе-
мельным участкам, расположенным севернее зоны притундровых лесов и ред-
костойной тайги (см. табл 2).
Таблица 2
Зависимости показателя Kг от глубины загрязнения почв
Глубина загр, см. до 20 до 50 до 100 до 150 до 200 Более 200
Kг 1 1,3 1,5 1,7 2,0 2,5
 Величины мощности почв для различных лесорастительных зон приведены
в прил. 3 к [1]. Для лесостепной зоны, к которой относится и Южно-Ураль-
ский лесостепной район (Челябинская область и республика Башкортостан),
мощность почв составляет 200 см.
В случае порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными по-
крытиями и (или) объектами (в том числе линейными) значение показателя
(Kr) принимается равным 0,5.
8. Величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешен-
ного использования земельного участка (Kисп), равна:
для земель особо охраняемых природных территорий, земель природо-
охранного назначения, особо ценных земель, в пределах которых имеются
природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие осо-
бую научную, историко-культурную ценность – 2;
для сельскохозяйственных угодий в районах Крайнего Севера, представля-
ющих собой мохово-лишайниковые оленьи пастбища, в составе земель сель-
скохозяйственного назначения – 1,9;
для водоохранных зон в составе земель всех категорий – 1,8;
для иных сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяй-
ственного назначения – 1,6;
для земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых располага-
ются леса – 1,5;
для земель населенных пунктов за исключением земельных участков, от-
несенных в соответствии с градостроительными регламентами к производ-
ственным зонам, зонам инженерных и транспортных инфраструктур, зонам
специального назначения, зонам военных объектов, – 1,3;
для земель остальных категорий и видов разрешенного использования – 1,0.
Если вред почвам причинен на землях нескольких категорий и видов раз-
решенного использования, которые расположены в пределах одной террито-
рии, то в расчетах используется величина показателя, учитывающего катего-
рию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Kисп), с
максимальным значением.
Величина таксы Тх для исчисления размера вреда, причиненного почвам
как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении, порче и уничтоже-
нии плодородного слоя почв зависит от лесорастительной зоны. Величины Тх
для различных лесорастительных зон приведены в приложении 1 к [1], а отне-
сение территорий страны к зонам – в источнике [2].
 Пример расчета

На территории населенного пункта в горнолесной зоне Челябинской обла-

сти выявлено загрязнение почв солями тяжелых металлов (соли цинка, кадмия,
мышьяка, меди).
Площадь загрязненного участка составила 100 квадратных метров. Глу-
бина загрязнения составила 100 см.
Фактические содержание загрязняющих веществ (Xi) определенные как
среднее арифметическое из 30 объединенных проб, составили, мг/кг:
Xi(As) – 12,3; Xi(Cd) – 1,0; Xi(Сu) – 150; Xi(Zn) – 250.
Ориентировочные допустимые концентрации (ОДК) тяжелых металлов в
почве (валовое содержание) согласно ГН 2.1.7.2511— 09 [3] приведены в табл. 3.

Таблица 3
Ориентировочные допустимые концентрации (ОДК) тяжелых металлов
в почве
Величина ОДК с учетом фона (кларка), мг/кг
№ Группа почв
Наименова-
п.п. кислые (суглини- близкие к нейтральным,
ние песчаные и
стые и глинистые), нейтральные (суглинистые
супесчаные
pH < 5,5 и глинистые), pH > 5,5
1 Кадмий, Cd 0,5 1,0 2,0
2 Медь, Cu 33 66 132
3 Мышьяк, As 2 5 10
4 Никель, Ni 20 40 80
5 Свинец, Pb 32 65 130
6 Цинк, Zn 55 110 220

Для других тяжелых металлов нормативы качества окружающей среды

принимаем согласно гигиеническим нормативам ГН 2.1.7.2041—06 [4] приве-
дены в табл.4.

Таблица 4
Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве
Величина ПДК Величина ПДК
№ с учетом фона № с учетом фона
п.п. Наименование (кларка), валовое п.п. Наименование (кларка), вало-
содержание, вое содержа-
мг/кг ние, мг/кг
1
Ванадий, V 150 4 Ртуть, Hg 2,1
Ванадий + мар-
2 100 + 1000 5 Сурьма, Sb 4,5
ганец, V + Mn
Хром шестива-
3 Марганец, Mn 1500 6 0,05
лентный, Cr+6
 В горнолесной зоне Челябинской области преобладают почвы с кислой ре-
акцией среды (суглинистые и глинистые почвы), в лесостепной зоне – близкие
к нейтральным и нейтральные.
Согласно табл. 3, нормативы качества окружающей среды для кислых почв
составляют по валовому (общему) содержанию веществ, мг/кг:
Xн (As) = 5,0; Xн (Cd) = 1,0; Xн (Сu) = 66; Xн (Zn) = 110.
Сумма СΣ соотношений фактических содержаний i-х загрязняющих ве-
ществ в почве к нормативам качества окружающей среды для i-х загрязняю-
щих вещества в почве составляет:
СΣ = Xi(As)/Xн(As) + Xi(Cd)/Xн (Cd) + Xi(Сu)/Xн(Сu) + Xi(Zn)/Xн(Zn) =
= 12,3/5 + 1,1/1,0 +150/66 + 250/110 = 2,46 + 1,1 + 2,27 + 2,27 = 8,1.
Поскольку 5 < СΣ = 8,1 < 10, согласно табл. 1 СЗ = 2,0.
Фактическая глубина загрязнения 100 см меньше мощности почвы, равной
200 см, следовательно, согласно табл. 2 Kг = 1,5;
Показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного исполь-
зования земельного участка, для земли населенного пункта Kисп = 1,3.
Для лесостепной зоны такса для исчисления вреда составляет составляет
Тх = 500 руб/м2.
Подставляя значения величин в ур. (2), получаем:
УЩзагр = СЗ×S×Kг×Kисп×Тх = 2,0×100×1,5×1,3×500 = 234 000 руб.

2. Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате

порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании
на поверхности почвы или почвенной толще отходов
производства и потребления

Расчет размера вреда осуществляется по формуле:

n
УЩотх   ( Mi  Тотх)  Кисп (4)
i 1
где:
УЩотх - размер вреда (руб.);
Mi – масса отходов с одинаковым классом опасности, т;
n – количество видов отходов, сгруппированных по классам опасности в пре-
делах одного участка, на котором выявлено несанкционированное размещение
отходов производства и потребления;
Kисп – показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного
использования земельного участка;
Тотх – такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объ-
екту охраны окружающей среды, в результате порчи почв при их захламлении.
 Величины Тотх согласно прил.2 к [1] приведены в табл. 5.
Таблица 5
Таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту
охраны окружающей среды, в результате порчи почв при их захламлении

Класс опасности
I II III IV V
i-го вида отхода
Такса
35 000,0 30 000,0 20 000,0 5 000,0 4 000,0
(руб./тонна)
Примечание: при захламлении почв твердыми коммунальными отходами класс
опасности принимается равным IV.

Пример расчета

В Челябинской области на землях лесного фонда было обнаружено несанк-

ционированное размещение промасленных отходов обслуживания техники с
содержанием масел 15 % и более (3 класс опасности) и твердых коммунальных
отходов (4 класс опасности).
Масса сброшенных отходов составила: промасленные отходы – 0,2 т; твер-
дые коммунальные отходы –5 т.
Показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного исполь-
зования земельного участка, для земли лесного фонда и земли иных категорий,
на которых располагаются леса Kисп = 1,5.
Таксы для исчисления размера вреда составляют (см. табл. 5):
Тотх = 20 000,0 руб./тонна (для отходов 3 класса опасности)
Тотх = 5 000,0 руб./тонна (для отходов 4 класса опасности).
Подставляя числовые значения величин в расчетную формулу (4), полу-
чаем:

УЩотх = ∑𝒏𝒊=𝟏(𝑴𝒊 × Тотх) × Кисп =

= (0,2×20 000 + 5×5000)×1,5 = 43 500 руб.

Список литературы.
1. Приказ Минприроды России от 08.07.2010 N 238 (ред. от 11.07.2018)
"Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного
почвам как объекту охраны окружающей среды".
2. Приказ Минприроды России от 18.08.2014 N 367 (ред. от 19.02.2019)
"Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федера-
ции и Перечня лесных районов Российской Федерации".
3. Г Н 2.1.7.2511—09 «Ориентировочно допустимые концентрации (ОДК)
химических веществ в почве».
4. Гигиенические нормативы ГН 2 .1.7 .20 41 — 06 «Предельно допусти-
мые концентрации (ПДК) химических веществ в почве».