«Всероссийская Олимпиада архитектурно-строительного и жилищно-коммунального хозяйства России»

УДК 34

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ

Аннотация. В данной статье рассматривается проблема правового регулирования
энергетической системы России. Подробно анализируются основные нормативно-правовые
акты, регулирующие особенности правоотношений между сторонами по договору
энергоснабжения, а так же затрагиваются существенные условия данного договора.
Ключевые слова: договор энергоснабжения, нормативно-правовые акты, условия, круг
прав и обязанностей сторон, регулирование отношений.

LEGAL REGULATION OF THE RUSSIAN ENERGY SYSTEM

Summary. This article deals with the problem of legal regulation of the Russian energy system.
The main legal acts regulating features of legal relations between the parties under the power supply
contract are analyzed in detail, as well as the essential terms of this contract are touched upon.
Keywords: power supply contract, regulations, conditions, terms of rights and obligations of
the parties, regulation of relations.

В рамках любого гражданско-правового договора положения о правах и обязанностях

стороны относятся к важнейшим данным, определяющим дальнейшее развитие договорных
отношений. В этой связи, необходимо обозначить какие из прав и обязанностей прямо
предусмотрены законом, какие могут быть указаны сторонами и по каким из них
существуют судебные споры. Положения о правах и обязанностях сторон по договору
энергоснабжения определяются в общей главе для всех видов договора купли-продажи (30
глава ГК РФ), а также в статьях 539-548 части второй ГК РФ[1].
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов
деятельности» от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «На энергоснабжающей организации лежит
обязанность подавать предусмотренную договором энергию, вокруг этой обязанности
образуются и все другие: подача определенного количества, с соблюдением согласованного
режима подачи, установленного качества. Важно отметить, что для осуществления
деятельности организация должна пройти лицензирование»[2].
Права данной стороны выражаются в следующем: право прекратить подачу энергии при
просрочке платежа сверх установленного срока; право взыскания с абонента неустойки. К
тому же классическими правами данной стороны является право требовать своевременной и
полной оплаты за поставляемую энергию.

1
«Всероссийская Олимпиада архитектурно-строительного и жилищно-коммунального хозяйства России»

Специфическим правом энергоснабжающих организаций является право на выдачу

разрешения абонентам на присоединение к сети. Прежде этого организация должна будет
выдать технические условия подключения, а именно: необходимое оборудование для
подключения, регулирующие аппаратуры, приборы учета ресурсов, потребляющие
установки и устройства и пр. Эти данные необходимо определить для подключения новых
потребителей, поэтому всю необходимую информацию излагает энергоснабжающая
организация. В случае если идет строительство соответствующих сетей или установок, то
организация имеет право на наблюдение, участие в строительстве данных установок.
Права и обязанности потребителя имеют существенные отличия. Так, потребитель
вправе: изменять количество поставляемой энергии по согласованию с энергоснабжающей
организацией; требовать поддержания показателей качества энергии, и отказаться от
исполнения договора в случае несоответствия поставляемого товара заявленному в договоре;
выбирать любое лицо для оборудования точек поставки приборами учета энергии.
Имеющиеся у этой стороны обязанности представлены следующим образом:
обеспечение безопасности потребления энергии; соблюдение установленного режима
потребления; оплату принятой энергии; информирование энергоснабжающей организации о
нарушениях, возникающих при пользовании энергией; обязанность по содержанию и
эксплуатации сетей, приборов и оборудования. Последняя обязанность вызывает больше
всего вопросов при применении нормы, так как в этом случае необходимо столкнуться с
рядом специфических терминов и понятий.
В статье 543 ГК РФ говорится, что покупатель обязан содержать эксплуатируемое
техническое оснащение в надлежащем техническом состоянии, своевременно уведомлять
энергоснабжающую компанию о всех поломках, нарушениях, выявленных при
использовании. Немного иначе обстоит дело с потреблением для бытовых нужд,
разъясненная обязанность ложится на энергоснабжающую организацию, это может быть
исполнитель коммунальных услуг, о чем указывается в договоре. В этой связи
показательным будет судебное разбирательство о возложении обязанностей по технической
эксплуатации оборудования на жилищно-коммунальную организацию[1].
По желанию покупателя электрической энергии в договоре может быть предусмотрена
обязанность гарантирующего поставщика урегулировать отношения, связанные с
оперативно-диспетчерским управлением в отношении точек поставки.
Для реализации установленных обязанностей по статье 543 ГК РФ необходимо четкое
определение границ эксплуатационной ответственности сторон. Под данным термином
понимается линия раздела элементов энергетических сетей и оборудования по признаку

2
«Всероссийская Олимпиада архитектурно-строительного и жилищно-коммунального хозяйства России»

ответственности сторон за состояние и обслуживание соответствующих

энергопринимающих устройств и объектов сетевого хозяйства[3].
Применительно к различным видам энергоснабжения понятие границы
эксплуатационной ответственности регулируется Постановлением Правительства
Российской Федерации от 12 февраля 1999 г. № 167 «Правила пользования системами
коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации»[4], Постановлением
Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 «Правила
недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания
этих услуг»[5], ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении»[6]. Как правило, граница
эксплуатационной ответственности устанавливается по соглашению сторон, или же
определяется границей балансовой принадлежности. При этом акт разграничения балансовой
принадлежности является неотъемлемой частью договора энергоснабжения.
На практике допускается установление границы эксплуатационной ответственности по
месту соединения коллективного (общедомового) прибора учета, по колодцу, к которому
подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной
водопроводной или канализационной сети, или по стене тепловой камеры на вводе абонента,
или по первым отключающим устройствам.
О техническом состоянии сети, приборов и оборудования говорится в определенных
законах, иных правовых актах и принятых в соответствии с ними обязательных правилах.
Система государственного регулирования и контроля в электроэнергетике определена ФЗ
«Об электроэнергетике». В этом же законе говорится о технологической основе
электроэнергетики: «Технологическую основу функционирования электроэнергетики
составляют единая национальная (общероссийская) электрическая сеть, территориальные
распределительные сети, по которым осуществляется передача электрической энергии, и
единая система оперативно-диспетчерского управления»[7]. Помимо этого существует ряд
иных нормативно-правовых актов. В соответствии с Постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 401 органом государственного
энергетического надзора является Федеральная служба по экологическому,
технологическому и атомному надзору[8].
Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и
оборудования определены действующим Постановлением Правительства Российской
Федерации от 13 января 2003 года № 6 Правилами технической эксплуатации
электроустановок потребителей. Исходя из данных правил устанавливаются требования к:
эксплуатации электроустановок; соблюдению правил безопасности и соблюдения
природоохранных требований; качеству электрооборудования и электроустановок;
3
«Всероссийская Олимпиада архитектурно-строительного и жилищно-коммунального хозяйства России»

технической документации; квалификации персонала и его подготовки; установке

электрических агрегатов на различных видах территорий, в том числе во взрывоопасных
зонах[9].
Из всего изложенного следует, что обязанности по договору имеют сложный характер.
Очень многое определяется техническими правилами и законодательными актами, которые
накладывают на энергоснабжающую организацию ряд ограничений и обременений, но стоит
отметить, что и в случае с обязанностями потребителей, данные ограничения имеют место
быть. Отдельными разновидностями договора энергоснабжения, также могут
устанавливаться дополнительные обязанности абонента. Например, договор снабжения
абонента тепловой энергией обязывает возвращать энергоснабжающей организации
обратную сетевую воду (при получении горячей воды) или конденсат (при получении пара).

Литература
1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: федер. закон Рос.
Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 03 августа 2018 г.) // Собр.
Законодательства Рос. Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.
2. О лицензировании отдельных видов деятельности: федер. закон Рос. Федерации от 4
мая 2011 г. № 99-ФЗ (в ред. от 27 декабря 2018 г.) // Собр. Законодательства Рос. Федерации.
2011. № 19. Ст. 2716.
3. Шафир А.М. Понятие и правовая природа мощности в энергетическом праве //
Отрасли права. 2015. № 4. С. 40-53.
4. Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и
канализации в Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 12 февраля 1999
г. № 167 (в ред. от 5 января 2015 г.) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. 1999. № 8. Ст.
1028.
5. Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче
электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к
услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих
услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы
оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения
энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по
производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства,
принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям:
постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861 (в ред. от 21 декабря 2018 г.) //
4
«Всероссийская Олимпиада архитектурно-строительного и жилищно-коммунального хозяйства России»

Собр. Законодательства Рос. Федерации. 2004 г. № 52 (часть 2). Ст. 5525.

6. О теплоснабжении: федер. закон Рос. Федерации от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ (в ред.
от 29 июля 2018 г.) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. 2010. № 31. Ст. 4159.
7. Об электроэнергетике: федер. закон Рос. Федерации от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ (в
ред. от 27 декабря 2018 г.) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. 2003. № 13. Ст. 1177.
8. О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору:
постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 401 (в ред. от 06 июля 2018 г.) //
Собр. Законодательства Рос. Федерации. 2004. № 32. Ст. 3348.
9. Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей:
приказ Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. № 6 // Рос. Газета. 2003. 22 февр.