Особенности организации бюджетного процесса в Великобритании

Бюджетный процесс в Великобритании сочетает в себе сохранение

многих традиционных процедур и методику форсированного принятия
бюджета, в котором важную роль играет исполнительная власть в лице
министра финансов и Канцлера Казначейства.
Основными актами, регулирующими вопросы бюджета и бюджетного
процесса, являются Билль о правах 1689 г., ежегодно принимаемый закон о
финансах, регламентирующий вопросы, касающиеся доходной части
бюджета, и закон об ассигнованиях, регулирующий вопросы, связанные с
расходной частью бюджета.
Поскольку рассмотрение и принятие государственного бюджета
составляет особую парламентскую прерогативу, отдельные аспекты
бюджетного процесса регулируются законами о парламенте 1911 и 1949 гг., а
также постоянными правилами обеих его палат – Палаты общин и Палаты
лордов.
Кроме того, непосредственное отношение к бюджетному процессу
имеют такие акты, как Закон о Национальном ссудном фонде 1968 г., Закон о
Консолидированном фонде 1816 г. с последующими изменениями, законы о
министерстве финансов и ревизионных органах 1866 и 1921 гг. с
последующими изменениями.
В Великобритании не существует бюджета в виде единого закона,
санкционирующего государственные доходы и расходы. Ежегодно
принимается два основных финансовых закона, регулирующих вопросы
бюджета (выше).
Периодически принимаются дополнения к Закону о
Консолидированном фонде, цель которых состоит в постоянном контроле за
расходованием государственных средств в течение финансового года,
начинающегося с 1 апреля.
Утверждение Короной рассматривается как необходимое условие, без
которого ни один законопроект, одобренный парламентом, включая
финансовый, не может стать действующим законом.
Для подготовки соответствующих материалов в структуре
Казначейства имеется ряд отделов, занимающихся государственными
расходами и доходами. В их функции входит регулирование вопросов
налогообложения и иных источников доходов государства в соответствии с
предписаниями парламента, планирование государственных расходов путем
подготовки так называемой Белой книги, содержащей прогнозные оценки
государственных расходов на 15-летний период; подготовка сметы
государственных расходов для Палаты общин.
Кроме того, важная роль в подготовке проекта бюджета принадлежит
Межминистерскому комитету по бюджету, состоящему из представителей
всех центральных министерств и ведомств и возглавляемому Главным
постоянным секретарем Министерства финансов. В его функции входит
разработка рекомендаций при подготовке проектов годовых бюджетов.