Вы находитесь на странице: 1из 5

В каком случае сертификация обязательна для продукта, а в каком - нет?

[1 слайд]
Для реализации процесса Стандартизации в Российской Федерации разработаны комплексы
документов, которые описывают детали функционирования национальной системы
стандартизации.

В 2015 году был принят закон “О стандартизации в Российской Федерации”. Именно он


устанавливает правовые основы стандартизации в Российской Федерации
Основная задача закона «О стандартизации» - регуляция отношений в сфере
стандартизации.

Он регламентирует:
содержание и применение нормативных документов по стандартизации;
информационное обеспечение работ по стандартизации – предоставление классификаторов
и справочников;
организация и правила проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением
обязательных требований государственных стандартов;
ответственность за нарушение рассматриваемого закона.

Вообще самое основное – это то, что он этот закон устанавливает меры по защите
интересов потребителя через регулирование процессов разработки норм, правил и
требований
+ определяет форма госконтроля за соблюдением обязательных пунктов этих требований

Существует еще один закон, это закон "О техническом регулировании" принятый в 2002
году

Объект технического регулирования – это продукция и связанные процессы по ее


эксплуатации и изготовлению
Согласно этому закону регламентируются отношения, возникающие при работе с
обязательными требованиями к продукции и связанным процессам по проектированию,
производству, строительству, монтажу, эксплуатации, реализации, утилизации и
хранению.

В рамках этого закона применяются технические регламенты.


В них устанавливаются минимально необходимые требования, обеспечивающие
промышленную и другие виды безопасности.
требования формулируются с учётом степени риска причинения вреда.

Главная цель разработки технического регламента - защита человека и окружающей


среды, недопущение и предупреждение введения в заблуждение.

[2 слайд]

Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами, которые зафиксированы в


упомянутых законах:
 
Основные из них:
добровольного применения стандартов;
Но если изготовитель продукции добровольно пожелал следовать им, указав на это,
например, при маркировании продукции, приобретают обязательную силу.
То есть у производителя есть право использовать стандарт

Открытость разработки и максимальный учет законных интересов заинтересованных лиц;

применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта,


за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие
несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим
особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям
или по иным основаниям либо Российская Федерация в соответствии с установленными
процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его
положения;
За основу по возможности берутся международные стандарты
Исключение: несоответствие из-за климатических / географических / технологических
особенностей РФ, либо РФ выступала против принятия

недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим


регламентам;
Технические регламенты определяются в рамках закона о техническом регулировании
Одной из целей стандартизации является содействие соблюдению требований технических
регламентов.

обеспечения условий для единообразного применения стандартов.


национальные стандарты подлежат применению равным образом и в равной мере
независимо от внешних факторов: страны, производителя, продукции

В законе О техническом регулировании также отдельно зафиксирована принципальная


позиция о:
применения единых правил установления требований к продукции и единой системы и
правил аккредитации;
единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении
процедур обязательной оценки соответствия;
единства применения требований технических регламентов (независимо от видов или
особенностей сделок)

независимость процессов сертификации и аккредитации


недопустимость совмещения полномочий органом по аккредитации
недопустимости одновременного возложения одних и тех же полномочий на два и более
органа госконтроля

[3 слайд]

В законе о стандартизации закрепляется понятие: Государственная система


стандартизации
Это свод правил и положений, содержащих порядок проведения работ по стандартизации.

В него входят несколько комплексов законов и правил:


Государственная система стандартизации Российской Федерации (номер 1)
«Правила по стандартизации», номер 50

На слайде представлены некоторые законы, которые относятся к государственной


системе стандартизации

Таким образом фиксируется порядок разработки стандартов (в том числе и


межгосударственных) и общие требования к построению, содержанию, изложению.

[4 слайд]

Всю деятельность по стандартизации осуществляют специальные организации. Это могут


быть органы власти, фирмы, специализированные учреждения.
Основные функции – это разработка и утверждение нормативных документов.

Выделяют два крупных органа по стандартизации в Российской Федерации:


Федеральное агентство по стандартизации, техническому регулированию и метрологии
«Росстандарт» - государственное управление стандартизацией;
В подчинение территориальные управления
Службы стандартизации
технических комитетов по стандартизации – определение развития стандартизации в
своей области.
Научно-исследовательские институты

Деятельность Росстандарта
Включает в себя работу с внутренними стандартами,
разработку экспертиз для стандартизуемых проектов,
проведение мероприятий по публикации информации.
Помимо этого, Росстандарт принимает участие в разработке и утверждении
международных стандартов + является там представителем РФ

Именно в Росстандарте принимается решение о создании нижележащих служб


стандартизации, которые более локализовано ведут деятельность по стандартизации в
своих областях
В случае технического комитета это может быть работа с определенным типом продукции
или технологией, то есть у комитета имеется определенная специализация
Часто технические комитеты создаются на базе предприятия или организации, профиль
деятельности которых соответствует специализации комитета.
К таким организациям относятся, в частности, научно-исследовательские институты.

Деятельность технического комитета сводится к #- формулировке концепции развития


стандартизации в своей области, включая инициативы по составлению и обновлению
стандартов
оказанию научно-методической помощи организациям, которые также участвуют в их
разработке.
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по вопросам стандартизации

Остальные службы:
решение ряда организационных и координационных задач.

[5 слайд]

В перечисленных правовых документах представлен порядок разработки стандарта

Все начинается с подачи заявки:


Создается заявка на разработку.
ее инициаторами могут быть государственные органы и организации, научно-
технические, инженерные и другие общественные объединения, предприятия.
Тот кому это стандарт нужен

(Росстандарт) разрабатывает и утверждает программу разработки национальных


стандартов с учетом рассмотрения отправленных заявок. Для того, чтобы заявка была
принята, необходимо четко обосновать актуальность установления такого стандарта.

Если заявка включена в план:


Заключение договора с разработчиком
Описание процессов обновления стандарта, отмены
Составление технического задания
Эти действия включаются в первый пункт: организацию разработки

Разработка включает в себя два этапа:


Этап первой редакции
должно быть проверено: есть ли у проекта противоречия с какими-либо действующими
законами и стандартами (в том числе международными).
Группа -> проверка соответствия проекта условиям договора и технического задания.
По окончанию: публичное обсуждение проекта стандарта (не менее чем через два месяца
после начала работ).
Этап второй редакции (окончательной):
сбор все полученные отзывы о проекте и на их основе вносятся корректировки –>
экпертиза
более двух третей комиссии технического комитета по стандартизации, в рамках
которого собственно разрабатывался стандарт, должны положительно его оценить.
-> письмо в Росстандарт об утверждении или отклонении проекта

Далее подготовленный документ отправляется в государственные службы стандартизации


и непосредственно заказчику.
Принятие и публикацию стандарта осуществляет Росстандарт.

[6 слайд]

В Государственную систему стандартизации также входят Государственный контроль и


надзор над соблюдением обязательных требований из государственных стандартов.
Положение о государственном контроле (надзоре) за соблюдением требований
технических регламентов зафиксировано в Федеральном законе «О техническом
регулировании».

Право проводить госнадзор получают должностные лица из Росстандарта:


государственный инспектор или комиссия с инспектором.
Главный государственный инспектор России – это Председатель Росстандарта РФ.
Государственные инспекторы субъектов РФ — руководители центров стандартизации и
метрологии, которые по факту являются. территориальными органами госнадзора.

Основная форма государственного контроля и надзора – выборочная проверка. В


процессе проверки проводятся испытания, измерительный контроль, технический осмотр,
идентификация, другие мероприятия, цель которых обеспечить достоверность и
объективность результатов.

Объект проверки – продукция, причем на любой стадии жизненного цикла, услуги,


оказываемые населению,
виды работ, которые подлежат сертификации, техническая документация и т.д.

ПРАВА:
- право требовать от изготовителя предъявления декларации о соответствии или
сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов;
- право выдачи предписания об устранении нарушений требований технических
регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения;
привлекать изготовителя к ответственности, предусмотренной законодательством
Российской Федерации или иные предусмотренные законодательством меры в целях
недопущения причинения вреда.

ОБЯЗАННОСТИ:
разъяснительных работ о применении правовых актов Российской Федерации с точки
зрения технического регулирования и информировании о новых технических регламентах
надзор согласно регламентированному порядку действий
Соблюдение коммерческой тайны

Проверяемые организации обязаны не препятствовать проводимой проверке, в том числе


дать свободный доступ в служебные и производственные помещения и выдать всю
необходимую документацию.
Инспектор может самостоятельно проводить отбор проб и образцов (в соответствии с
зафиксированной методикой отбора).
Инспектор проводит идентификацию и технический осмотр
Испытания образцов – либо сотрудники под контролем, либо специализированные
лаборатории
Если продукция не соответствует обязательным требованиям государственных
стандартов, инспектор может запретить или приостановить реализацию продукции.
Такие меры могут быть применены и в случае отказа от предъявления продукции для
проверки.

Разными источниками отмечается, что в результате проводимого госнадзора до сих пор


выявляется большое количество нарушений.
Основные причины – это отклонение от норм производства и плохая организация
контроля внутри предприятия.
Однако и сам механизм проверки считается устаревшим и неэффективным, так как
методики почти не изменились со времен СССР и абсолютно не учитывают международный
опыт в этой сфере. Основным недостатком существующей системы является отсутствие
понятной оргструктуры.

вопрос:
Результат проверки:
Общий протокол
Каждая отдельная проверка – акт
На основании актов: предписания и постановления о применении мер воздействия
Акт подписывается обеими сторонами
Далее: отправка в Росстандарт

В результате испытаний инспектор оформляет протокол, и каждая отдельная


проверка сопровождается актом. На основании составленных актов выдаются предписания
с требованиями об исправлении найденных нарушений. Также в результате могут быть
сразу сформулированы постановления о применении мер воздействия за нарушения,
обнаруженные в ходе контрольных проверок. Акт должны подписать и проверяющая и
проверяемая стороны, причем последняя имеет право отказаться признать результаты, а
также изложить в письменной форме свое мнение по поводу проведенной проверки. Далее
акт направляется в Росстандарт для определения штрафных санкций и фиксации
результатов.

обязательная сертификация - штраф до 300к + изъятие продукции из обращения