ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Владивостокский филиал
Контрольная работа
2
1. Финансовое право как отрасль публичного права
4
2. Система кредитных учреждений в РФ (банковская система)
Структура:
Российская банковская система имеет двухуровневую структуру.
Первый уровень представлен Центральным банком РФ. Второй уровень
включает банки и небанковские кредитные организации, а также филиалы
и представительства иностранных банков.
К первому уровню относится Центральный банк РФ, род функций и
полномочий которого отличают его от других банков. Прежде всего это
установление и методическое обеспечение правил совершения и учета
5
банковских операций, выпуск наличных денег (эмиссия), организация
платежного оборота, лицензирование банковской деятельности и надзор за
всеми кредитными организациями, регулирование банков и иных
кредитных организаций посредством учетной, резервной политики и
установления для них обязательных экономических нормативов. Благодаря
своему функциональному предназначению Центральный банк РФ
занимает особое место в банковской системе.
Второй уровень банковской системы включает в себя кредитные
организации. К ним относятся: банк и небанковская кредитная
организация, российские банки с иностранным капиталом или филиалы
иностранных банков. Основное предназначение кредитных организаций —
это проведение банковских операций по кредитному, расчетно-кассовому
и депозитному обслуживанию клиентов и субъектов экономических
отношений.
В состав базовых элементов банковской системы РФ включены:
кредитные организации, банковская инфраструктура, банковское
законодательство.
Кредитная организация – это юридическое лицо, которое для
извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании
специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ (Банка
России) имеет право осуществлять банковские операции,
предусмотренные Законом о банках.
Банк — кредитная организация, которая имеет исключительное
право осуществлять в совокупности следующие банковские операции:
привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц,
размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях
возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских
счетов физических и юридических лиц.
Небанковская кредитная организация (НКО) — кредитная
организация имеющая право осуществлять отдельные банковские
6
операции. Допустимые сочетания банковских операций для небанковских
кредитных организаций устанавливаются Банком России. НКО могут
осуществлять расчетные, депозитные, кредитные операции, а также
инкассацию денежных средств, векселей, платежных и расчетных
документов.
Банковская группа – это объединение кредитных организаций, в
котором одна (головная) кредитная организация оказывает прямо или
косвенно (через третье лицо) существенное влияние на решения,
принимаемые органами управления другой (других) кредитной
организации.
Банковский холдинг – объединение юридических лиц с участием
кредитных организаций, в котором юридическое лицо, не являющееся
кредитной организацией (головная организация банковского холдинга),
имеет возможность прямо или косвенно оказывать существенное влияние
на решения, принимаемые органами управления кредитной организации.
Источниками банковского законодательства РФ являются:
Конституция РФ; нормы международного банковского права и
международные договоры РФ; решения Конституционного Суда РФ;
Гражданский кодекс (ГК) РФ: Федеральный закон «О банках и банковской
деятельности»; Федеральный закон «О Центральном банке Российской
Федерации (Банке России)»; подзаконные нормативные правовые акты
(инструкции, положения, циркуляры и т.п.).
7
3. Финансово-правовые акты как инструмент регулирования в
финансовой деятельности государства и муниципальных
образований.
9
Нормативный финансово-правовой акт субъекта РФ – это официальный
документ, принятый органом государственной власти субъекта РФ в
пределах своей компетенции, имеющий общеобязательные юридические
нормы и официальный характер, и направленный на регулирование
финансовых отношений внутри соответствующего субъекта РФ.
Нормотворчество субъектов РФ в финансовой сфере обусловлено
наличием у них собственной финансовой компетенции. Разносторонний
характер финансовой деятельности субъектов РФ обусловил наличие в
региональной правовой системе нормативных актов, регулирующих
бюджетные, налоговые, кредитные и иные отношения. Нормативные
финансово-правовые акты субъектов РФ принимаются и по определенным
вопросам финансовой деятельности муниципальных образований.
В целях развития финансовых законов уполномоченными органами
государственной власти субъектов РФ принимаются подзаконные
финансово-правовые акты нормативного содержания.
Финансово-правовой акт органа муниципального образования – это
официальный документ, принятый управомоченным органом
муниципального образования, имеющий юридическую силу и властный
характер, направленный на регулирование финансовых отношений внутри
муниципального образования.
Акты, принимаемые муниципальными органами, образуют первичный
уровень нормативно-правового регулирования финансовых отношений
муниципального образования.
В соответствии со ст. 43 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" в
систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на
местном референдуме (сходе граждан);
2) нормативные и иные правовые акты представительного органа
муниципального образования;
10
3) правовые акты главы муниципального образования, местной
администрации и иных органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального
образования.
Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых
актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан),
являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных
правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей
территории муниципального образования.
Нормы, регулирующие финансовую основу муниципального
образования, как правило, выделены в уставах в отдельную главу и
устанавливают состав местной финансовой и бюджетной систем, нрава
органов местного самоуправления в финансовой сфере, взаимодействие
органов местного самоуправления с органами государственной власти.
Устав муниципального образования должен регулировать, например:
финансовую компетенцию органов местного самоуправления; состав
доходов городского бюджета; порядок обеспечения органами
государственной власти минимального городского бюджета;
финансирование делегированных полномочий; основы установления
местных налогов и сборов; порядок образования целевых внебюджетных
фондов; кредитные отношения муниципального образования.
Устав муниципального образования регистрируется в порядке,
установленном федеральным законом. Подобная регистрация является
гарантией законности деятельности органов местного самоуправления, в
том числе и в финансовой сфере.
Органы муниципального образования, являясь органами публичной
власти на своей территории, в целях осуществления финансовой
деятельности вправе издавать нормативные правовые и
правоприменительные акты: постановления, решения, положения,
примерные положения, временные положения, типовые положения,
11
правила, временные правила, инструкции, временные инструкции, типовые
договоры, регламенты.
Среди финансово-правовых актов по своему содержанию особо
выделяются финансово-плановые акты.
Финансово-плановые акты – акты, принимаемые соответствующими
субъектами (государственными, муниципальными органами,
предприятиями, учреждениями, организациями) в процессе своей
финансовой деятельности и содержащие плановые показатели по
формированию, перераспределению и использованию финансов на
определенный период.
К числу финансово-плановых актов можно отнести: прогнозы
социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов РФ
и муниципальных образований, бюджеты всех уровней бюджетной
системы; бюджеты государственных и муниципальных внебюджетных
фондов; сметы бюджетных учреждений; финансовые планы
государственных и муниципальных унитарных предприятий; финансово-
кредитные и кассовые планы банков; финансовые планы страховых
организаций и др. Финансово-плановые акты имеют юридическое
значение и порождают юридические последствия, поскольку оформляются
актами соответствующих государственных органов или органов местного
самоуправления.
12
4. Практическое задание
13
Решение:
Решение:
Задача 3: Гражданин С. выезжая за рубеж указал в выездной декларации
что он с собой вывозит из Российской Федерации 3 тыс. долларов США на
личные расходы, 50 тыс. долларов США – сумма необходимая для
заключения контракта (что было подтверждено: доверенностью на
совершение любых действий по заключению этого контракта,
предварительным договором с зарубежным предпринимателем), золотая
цепочка и перстень с драгоценным камнем на общую сумму 129 тыс. руб.
Приехав в город назначения и после заключения контракта (по которому
одновременно произвел расчет и получил соответствующие
подтверждающие оплату документы) проследовал со своим контрагентом
в ресторан, где в последствии, находясь в состоянии опьянения, был
обворован (украдены были золотые украшения). На утро, протрезвев, он
заявил о пропаже в полицию, где было возбуждено уголовное дело. При
14
въезде на родину таможенник обвинил гражданина С. в незаконном вывозе
валютных ценностей и передал его сотрудникам милиции.
Опишите правомерный порядок и требования при вывозе/ввозе на
таможенную территорию России валютных и прочих ценностей по
условиям задачи.
Какие действия лиц были неправомерны?
Каким образом возможно устранить сложившиеся по условиям задачи
проблемы?
Решение:
15