МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Владивостокский филиал

Кафедра государственно-правовых и гражданско-правовых

дисциплин

Контрольная работа

по дисциплине «Финансовое право»

Вариант № 3

Выполнил: курсант 202 учебной группы

рядовой полиции Ведмяшкина А. А.
зачетная книжка № 4002
тел.: 89510140738

Проверил: нач. кафедры ГП и ГПД,

к.ю.н.
полковник полиции Кулажников В.В.
 Владивосток, 2020
ПЛАН

1. Финансовое право как отрасль публичного

права……………………….3
2. Система кредитных учреждений в РФ (банковская система)
…………….
3. Финансово-правовые акты как инструмент регулирования в
финансовой деятельности государства и муниципальных
образований………………………
4. Практическое
задание……………………………………………………….
Список использованной
литературы………………………………………………

2
 1. Финансовое право как отрасль публичного права

Публичное право – это отрасль Российской правовой системы,

регулирующая общественные отношения, обладающие своей спецификой.
Специфику определяет предмет (суть) публичного права - это
общественные отношения, связанные с государственной управленческой
деятельностью, с организацией и реализацией государственной власти,
охраной правопорядка, производством по делам о правонарушениях,
системой органов государства и органов местного самоуправления,
использованием государственной собственности, обеспечения
деятельности государства (образование, использование, распределение
денежных фондов государства и т. п.).
Общественные отношения, возникающие в процессе финансовой
деятельности государства и муниципальных образований, требуют
правовой урегулированности, четкого закрепления прав, обязанностей,
ответственности участвующих в них субъектов. Главная роль в этом
принадлежит финансовому праву как одной из основных отраслей
российского права.
Область финансов и отдельные ее стороны затрагивают нормы и других
отраслей права. Однако именно в сферу действия финансового права эта
область подпадает в целом, хотя на разные звенья финансовой системы его
нормы распространяются не в одинаковой мере. Это объясняется тем, что
предметом регулирования финансового права охватываются отношения,
3
возникающие в связи с функционированием государственных и
муниципальных финансов, что обусловлено публичным характером тех и
других. С иными составными частями финансовой системы эта отрасль
права связана постольку, поскольку регулирует отношения, касающиеся
аккумуляции средств в денежные фонды государства и муниципальных
образований, а также их использования (например, налоговые платежи из
финансовых ресурсов предприятий, основанных на негосударственных
формах собственности, выделение этим предприятиям средств из
государственного бюджета).

Таким образом, финансовое право – это отрасль российского права,

нормы которой регулируют общественные отношения, возникающие в
процессе образования (формирования), распределения и использования
централизованных и децентрализованных денежных фондов (финансовых
ресурсов) государственных и муниципальных образований, необходимых
для реализации их задач.

4
 2. Система кредитных учреждений в РФ (банковская система)

Банковская система Российской Федерации – это совокупность

взаимосвязанных элементов, которая включает Центральный банк,
кредитные организации, состоящие из коммерческих банков и других
кредитно-расчетных учреждений, иногда объединенных в рамках
холдингов, а также банковскую инфраструктуру и банковское
законодательство.
Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. «О банках и банковской
деятельности» определяет понятие банковской системы следующим
образом: банковская система РФ включает Банк России, кредитные
организации, а также филиалы и представительства иностранных банков.

Структура:
Российская банковская система имеет двухуровневую структуру.
Первый уровень представлен Центральным банком РФ. Второй уровень
включает банки и небанковские кредитные организации, а также филиалы
и представительства иностранных банков.
К первому уровню относится Центральный банк РФ, род функций и
полномочий которого отличают его от других банков. Прежде всего это
установление и методическое обеспечение правил совершения и учета

5
банковских операций, выпуск наличных денег (эмиссия), организация
платежного оборота, лицензирование банковской деятельности и надзор за
всеми кредитными организациями, регулирование банков и иных
кредитных организаций посредством учетной, резервной политики и
установления для них обязательных экономических нормативов. Благодаря
своему функциональному предназначению Центральный банк РФ
занимает особое место в банковской системе.
Второй уровень банковской системы включает в себя кредитные
организации. К ним относятся: банк и небанковская кредитная
организация, российские банки с иностранным капиталом или филиалы
иностранных банков. Основное предназначение кредитных организаций —
это проведение банковских операций по кредитному, расчетно-кассовому
и депозитному обслуживанию клиентов и субъектов экономических
отношений.
В состав базовых элементов банковской системы РФ включены:
кредитные организации, банковская инфраструктура, банковское
законодательство.
Кредитная организация – это юридическое лицо, которое для
извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании
специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ (Банка
России) имеет право осуществлять банковские операции,
предусмотренные Законом о банках.
Банк — кредитная организация, которая имеет исключительное
право осуществлять в совокупности следующие банковские операции:
привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц,
размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях
возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских
счетов физических и юридических лиц.
Небанковская кредитная организация (НКО) — кредитная
организация имеющая право осуществлять отдельные банковские
6
операции. Допустимые сочетания банковских операций для небанковских
кредитных организаций устанавливаются Банком России. НКО могут
осуществлять расчетные, депозитные, кредитные операции, а также
инкассацию денежных средств, векселей, платежных и расчетных
документов.
Банковская группа – это объединение кредитных организаций, в
котором одна (головная) кредитная организация оказывает прямо или
косвенно (через третье лицо) существенное влияние на решения,
принимаемые органами управления другой (других) кредитной
организации.
Банковский холдинг – объединение юридических лиц с участием
кредитных организаций, в котором юридическое лицо, не являющееся
кредитной организацией (головная организация банковского холдинга),
имеет возможность прямо или косвенно оказывать существенное влияние
на решения, принимаемые органами управления кредитной организации.
Источниками банковского законодательства РФ являются:
Конституция РФ; нормы международного банковского права и
международные договоры РФ; решения Конституционного Суда РФ;
Гражданский кодекс (ГК) РФ: Федеральный закон «О банках и банковской
деятельности»; Федеральный закон «О Центральном банке Российской
Федерации (Банке России)»; подзаконные нормативные правовые акты
(инструкции, положения, циркуляры и т.п.).

7
 3. Финансово-правовые акты как инструмент регулирования в
финансовой деятельности государства и муниципальных
образований.

Правовое регулирование – это нормативно-организационное воздействие

комплекса правовых средств на общественные отношения с целью их
упорядочения, развития и охраны в соответствии с потребностями
общества. Важнейшей составляющей правового регулирования
общественных отношений является норма права, правило поведения,
установленное или санкционированное государством и муниципальными
образованиями, которое представляет собой образец для поведения
участников соответствующего правоотношения.
Правовое регулирование отношений в сфере финансов и финансовой
деятельности государства и муниципальных образований осуществляется с
помощью общеобязательных, формально определенных юридических
норм, устанавливаемых государством, закрепленных в официальных
правовых актах, выражающих консолидированную волю общества
(интересы политических сил, стоящих у власти, социальных групп, слоев).
Финансово – правовые акты – это решения компетентных органов
государственной власти или муниципальных органов, принятые в
8
определенной форме, регулирующие вопросы по формированию,
перераспределению и использованию фондов денежных средств.
Финансово-правовые акты классифицируются по различным
основаниям: по юридическим свойствам, юридической природе, органам,
их принявшим, сферам регулируемых отношений и др.
Нормативный финансово – правовой акт федерального уровня – это
официальный документ, принятый компетентным федеральным органом
государственной власти, имеющий общеобязательные юридические нормы
и официальный характер, выражающий властные предписания,
направленные на регулирование финансовой деятельности. Нормативные
финансово-правовые акты федерального уровня принимаются по вопросам
финансовой деятельности, отнесенным Конституцией РФ к предметам
ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения
Российской Федерации и ее субъектов.
Среди финансово-правовых актов федерального уровня выделяются
законы и подзаконные акты. Они принимаются законодательными и
исполнительными органами власти федерального значения, к которым
относятся: Совет Федерации и Государственная Дума Федерального
собрания РФ, Правительство РФ.
К нормативным правовым актам федерального значения можно отнести,
например: Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 "О банках и
банковской деятельности", Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ "О
валютном регулировании и валютном контроле", постановление
Правительства РФ от 18.12.2009 № 1034 "Об утверждении правил
предоставления в 2010 году из федерального бюджета субсидий
творческим союзам", а также «Бюджетный кодекс РФ» от 31.07.1998 №145
– ФЗ и «Налоговый кодекс РФ»
Финансово-правовые акты федерального уровня также принимаются
Президентом России в форме указов.

9
 Нормативный финансово-правовой акт субъекта РФ – это официальный
документ, принятый органом государственной власти субъекта РФ в
пределах своей компетенции, имеющий общеобязательные юридические
нормы и официальный характер, и направленный на регулирование
финансовых отношений внутри соответствующего субъекта РФ.
Нормотворчество субъектов РФ в финансовой сфере обусловлено
наличием у них собственной финансовой компетенции. Разносторонний
характер финансовой деятельности субъектов РФ обусловил наличие в
региональной правовой системе нормативных актов, регулирующих
бюджетные, налоговые, кредитные и иные отношения. Нормативные
финансово-правовые акты субъектов РФ принимаются и по определенным
вопросам финансовой деятельности муниципальных образований.
В целях развития финансовых законов уполномоченными органами
государственной власти субъектов РФ принимаются подзаконные
финансово-правовые акты нормативного содержания.
Финансово-правовой акт органа муниципального образования – это
официальный документ, принятый управомоченным органом
муниципального образования, имеющий юридическую силу и властный
характер, направленный на регулирование финансовых отношений внутри
муниципального образования.
Акты, принимаемые муниципальными органами, образуют первичный
уровень нормативно-правового регулирования финансовых отношений
муниципального образования.
В соответствии со ст. 43 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" в
систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на
местном референдуме (сходе граждан);
2) нормативные и иные правовые акты представительного органа
муниципального образования;
10
3) правовые акты главы муниципального образования, местной
администрации и иных органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального
образования.
Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых
актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан),
являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных
правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей
территории муниципального образования.
Нормы, регулирующие финансовую основу муниципального
образования, как правило, выделены в уставах в отдельную главу и
устанавливают состав местной финансовой и бюджетной систем, нрава
органов местного самоуправления в финансовой сфере, взаимодействие
органов местного самоуправления с органами государственной власти.
Устав муниципального образования должен регулировать, например:
финансовую компетенцию органов местного самоуправления; состав
доходов городского бюджета; порядок обеспечения органами
государственной власти минимального городского бюджета;
финансирование делегированных полномочий; основы установления
местных налогов и сборов; порядок образования целевых внебюджетных
фондов; кредитные отношения муниципального образования.
Устав муниципального образования регистрируется в порядке,
установленном федеральным законом. Подобная регистрация является
гарантией законности деятельности органов местного самоуправления, в
том числе и в финансовой сфере.
Органы муниципального образования, являясь органами публичной
власти на своей территории, в целях осуществления финансовой
деятельности вправе издавать нормативные правовые и
правоприменительные акты: постановления, решения, положения,
примерные положения, временные положения, типовые положения,
11
правила, временные правила, инструкции, временные инструкции, типовые
договоры, регламенты.
Среди финансово-правовых актов по своему содержанию особо
выделяются финансово-плановые акты.
Финансово-плановые акты – акты, принимаемые соответствующими
субъектами (государственными, муниципальными органами,
предприятиями, учреждениями, организациями) в процессе своей
финансовой деятельности и содержащие плановые показатели по
формированию, перераспределению и использованию финансов на
определенный период.
К числу финансово-плановых актов можно отнести: прогнозы
социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов РФ
и муниципальных образований, бюджеты всех уровней бюджетной
системы; бюджеты государственных и муниципальных внебюджетных
фондов; сметы бюджетных учреждений; финансовые планы
государственных и муниципальных унитарных предприятий; финансово-
кредитные и кассовые планы банков; финансовые планы страховых
организаций и др. Финансово-плановые акты имеют юридическое
значение и порождают юридические последствия, поскольку оформляются
актами соответствующих государственных органов или органов местного
самоуправления.

12
 4. Практическое задание

Задача 1: Банк России за систематической нарушение банковского

законодательства назначил в филиале коммерческого банка «Премиум»
расположенном в поселке (других банков в населенном пункте не имеется)
временную администрацию для оперативного управления этим филиалом
банка сроком на полтора года. Бывшее правление коммерческого банка,
посчитав решение Центрального банка Российской Федерации
неправомерным, обжаловало его в арбитражный суд.
Проанализируйте правомерность решения Банка России и действий
правления коммерческого банка.
Какое решение должен принять суд по данному иску?
Как определяется подобная форма воздействия со стороны
Центрального банка (основания назначения такой процедуры)?

13
Решение:

Задача 2: Страховая компания застраховала гражданина С. от риска

получения травмы, страховая сумма составила 1 млн руб. Спустя полгода
застрахованный упал со строительных лесов на своей работе (работал
маляром). О несчастном случае сразу же было сообщено страховщику
представителем работодателя, как по телефону, так и письменной форме.
После выхода из больницы, пролежав там три месяца, гражданин С.
обратился к страховщику с заявлением о выплате и представил документы
о присвоении ему 2-й группы инвалидности. Страховщик принял
документы и спустя один месяц и пять дней прислал отказ выплаты без
объяснения причин.
Оцените правомерность ситуации.
Какие действия должны были предпринять лица указанные в задаче?

Решение:
Задача 3: Гражданин С. выезжая за рубеж указал в выездной декларации
что он с собой вывозит из Российской Федерации 3 тыс. долларов США на
личные расходы, 50 тыс. долларов США – сумма необходимая для
заключения контракта (что было подтверждено: доверенностью на
совершение любых действий по заключению этого контракта,
предварительным договором с зарубежным предпринимателем), золотая
цепочка и перстень с драгоценным камнем на общую сумму 129 тыс. руб.
Приехав в город назначения и после заключения контракта (по которому
одновременно произвел расчет и получил соответствующие
подтверждающие оплату документы) проследовал со своим контрагентом
в ресторан, где в последствии, находясь в состоянии опьянения, был
обворован (украдены были золотые украшения). На утро, протрезвев, он
заявил о пропаже в полицию, где было возбуждено уголовное дело. При
14
въезде на родину таможенник обвинил гражданина С. в незаконном вывозе
валютных ценностей и передал его сотрудникам милиции.
Опишите правомерный порядок и требования при вывозе/ввозе на
таможенную территорию России валютных и прочих ценностей по
условиям задачи.
Какие действия лиц были неправомерны?
Каким образом возможно устранить сложившиеся по условиям задачи
проблемы?

Решение:

15