Вы находитесь на странице: 1из 3

Электронный журнал

Административная практика

Проводя электронный аукцион для СМП и СОНО, нужно учитывать особенности


таких закупок

О чем спорили: заказчик провел электронный аукцион на поставку реактивов для


лаборатории. В ФАС поступила жалоба на содержание документации. По мнению
заявителя, заказчик, проводя закупку только для СМП и СОНО, не потребовал
от участников подтверждающих документов и не адаптировал сроки оплаты в контракте
под требования для этих субъектов. Также жалоба указывала на необъективное описание
объекта закупки. Комиссия ФАС признала правоту заявителя.

Суть спора

Решение Курганского УФАС России от 25.01.2017 по делу № 05-02/6-17

Заказчик провел электронный аукцион на поставку реактивов для клинико-


диагностической и бактериологической лаборатории с НМЦК в 1,9 млн руб. При этом
он пригласил к закупке только СМП и СОНО.

Податель жалобы в ФАС обратил внимание контрольного органа на то, что заказчик
не попросил участников документально подтвердить свою принадлежность к этой
категории поставщиков. К тому же, как было отмечено в жалобе, заказчик установил
в проекте контракта сроки оплаты, которые не соответствуют закупкам среди СМП.
Возникли вопросы у заявителя и к описанию самого объекта закупки.
Требовал ли заказчик декларацию
Комиссия ФАС провела проверку этого электронного аукциона. Она напомнила, что Закон
№ 44-ФЗ обязывает заказчиков проводить закупки у СМП и СОНО в объеме не менее 15%
годового объема. При этом в извещении заказчик должен устанавливать ограничение для
участников закупок, которые проводят только среди СМП и СОНО (ч. 3 ст. 30 Закона
№ 44-ФЗ).

Комиссия указала, что при таких закупках участники обязаны декларировать в заявках
свою принадлежность к субъектам, о которых идет речь. При проведении электронного
аукциона декларацию должна содержать вторая часть заявки (п. 7 ч. 5 ст. 66 Закона № 44-
ФЗ). Вместе с тем заказчик установил в извещении ограничение для участия, проводя
аукцион только для СМП и СОНО, и не прописал в документации требование
подтверждающих документов.

Корректно ли заказчик установил срок оплаты


Комиссия ФАС отметила, что если закупку проводят только для СМП и СОНО,
то в контракт необходимо включить обязательное условие об оплате (ч. 8 ст. 30 Закона
№ 44-ФЗ). Выполненные работы или поставленный товар заказчик должен оплатить
в течение не более 30 дней с момента, когда подписал документ о приемке.

Заказчик же установил в проекте контракта, что оплату он производит в течение 90


календарных дней со дня подписания акта приемки. Таким образом, еще один довод
заявителя подтвердился: заказчик опять нарушил закон.

Объективно ли заказчик описал объект закупки


Описание объекта закупки должно носить объективный характер, содержать его
функциональные и иные характеристики и не включать в себя товарные знаки (п. 1 ч. 1 ст.
33 Закона № 44-ФЗ). Комиссия ФАС обратила внимание, что в аукционном техзадании
заказчик указал товарные знаки оборудования, для которого нужно приобрести реактивы.
Но при этом он не указал характеристики самого объекта закупки.

При дальнейшей проверке Комиссия ФАС нашла еще одно серьезное нарушение: объектом
закупки был медицинский товар, чей ОКПД-2 входил в перечень приказа
Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155. То есть в данном случае заказчик обязан
был установить условие об ограничении допуска иностранных товаров. Он же этого
не сделал, вновь нарушив закон.
Что решила Комиссия ФАС
Комиссия ФАС признала, что аукционная документация заказчика не соответствует Закону
о контрактной системе по нескольким статьям. Антимонопольный орган выдал заказчику
предписание об устранении нарушений, а также передал материалы для решения вопроса
о возбуждении административного производства.