В июне 1941 г.

(через неделю после начала войны) Президиум Верховного

Совета, СНК и ЦК ВКП(б) издали постановление о создании высшего
чрезвычайного органа — Государственного Комитета Обороны
(ГКО), сосредоточившего в своих руках всю полноту власти. Все
организации и лица были обязаны выполнять его распоряжения. ГКО
действовал через существующие государственные, партийные и
общественные органы, специальные комитеты и комиссии и своих
уполномоченных (в союзных и автономных республиках). Местные
комитеты обороны создавались в некоторых областных и городских центрах.
В их состав входили представители советских, партийных органов,
руководящие работники органов НКВД и военного командования. Органы
ГКО действовали параллельно, одновременно и через посредство
конституционных органов власти и управления.
Летом 1941 г. началась эвакуация промышленных предприятий в восточные
районы страны. Для этой работы был создан Совет по делам эвакуации при
ГКО. В октябре 1941 г. образован Комитет по эвакуации продовольственных
запасов, промышленных товаров и предприятий промышленности. Оба
органа функционировали до конца декабря 1941 г., когда вместо них при
СНК СССР было создано Управление по делам эвакуации, а при СНК
республик и обл(край)советах — отделы эвакуации, на железных дорогах —
эвакуационные пункты.
В июле 1941 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление об
организации партизанского движения на оккупированных противником
территориях. Организаторами движения на местах стали партийные органы,
диверсионные военные группы и органы НКВД. К концу 1941 г. стали
создаваться штабы и отделы партизанского движения при политуправлениях
фронтов. В мае 1942 г. при Ставке главнокомандующего
образовался Центральный штаб партизанского движения, в сентябре —
Особое Главное командование партизанского движения.
В начале ноября 1942 г. Президиум Верховного Совета
образовал Чрезвычайную Государственную комиссию по установлению и
расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их
сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам,
общественным организациям, государственным предприятиям и
учреждениям СССР. Были образованы местные комиссии в республиках,
краях, областях и городах. В своей работе комиссии использовали
результаты деятельности военных трибуналов.
В начале войны Президиум Верховного Совета СССР образовал ряд новых
наркоматов: в сентябре 1941 г. — Наркомат танковой промышленности, в
ноябре 1941 г. — Наркомат минометного вооружения. Была проведена
перестройка структуры и работы Наркомата путей сообщения, Наркомата
связи.
Для проведения мобилизации трудоспособного населения в июне 1941 г.
созданы Комитет по учету и распределению рабочей силы при СНК СССР, а
при областных и краевых исполкомах — бюро по учету и распределению
рабочей силы. В 1942 г. при СНК СССР создано Главное управление по
снабжению углем, в 1943 г. — Главные управления по снабжению нефтью,
лесом, искусственным топливом и газом.
Уже в начале июля 1941 г. правительство приняло постановление,
значительно расширявшее права народных комиссариатов в условиях
военного времени. Им предоставлялось право распределять и
перераспределять материальные ресурсы между предприятиями, разрешать
директорам предприятий и начальникам строек выдавать из своих ресурсов
другим предприятиям необходимые материалы, перераспределять
капиталовложения по строительству, отступать от утвержденных проектов и
смет строительства, разрешать пуск в эксплуатацию строящихся
предприятий и т.п.
Военное строительство в годы войны проходило особенно интенсивно. В
первый день войны была объявлена мобилизация 14 возрастов (от 19
до 55 лет).
С июля 1941 г. по октябрь 1942 г. в армии действовал институт военных
комиссаров и политруков (на уровне роты). С осени 1942 г. он заменялся
институтом заместителей командиров по политчасти, продолжавших
осуществлять идеологические контроль и воспитание.
Высшее военное руководство стала осуществлять Ставка Верховного
Главного командования, в которую входили члены Политбюро ЦК ВКП(б) и
Наркомата обороны. Органами Ставки были Генеральный штаб Красной
армии, управления наркоматов обороны и флота, командование фронтов. В
пределах фронтов создавались соединения, оперативные объединения и
корпуса.
Структура вооруженных сил включала фронты, армии, корпуса, дивизии,
бригады, полки, батальоны, роты, взводы, отделения.
В 1942 г. издан Боевой устав пехоты. С июля 1943 г. вводилось деление
военнослужащих на рядовой, сержантский, офицерский составы и
генералитет, были введены новые знаки различия.
Особая система военной юстиции регламентировалась июльским (1941)
Указом О военных трибуналах в местностях, объявленных на военном
положении, и районах военных действий.  Трибуналы образовались при
армиях, корпусах, дивизиях, гарнизонах, бригадах на железных дорогах и в
речных (морских) бассейнах. Надзорными инстанциями для этих трибуналов
служили военная, военно-железнодорожная, военная воднотранспортная
коллегии Верховного суда СССР и Пленум Верховного суда СССР.
Наркомюст осуществлял организационную работу, соответствующие
специальные прокуратуры — общий надзор и поддержание обвинения. Часть
территориальных судов и прокуратур (в местностях, объявленных на
осадном положении) также преобразовывалась в военные.
До 1943 г. трибуналы действовали в составе трех постоянных членов, затем в
них стали участвовать заседатели. Сроки рассмотрения дел были предельно
коротки; приговоры трибуналов не подлежали кассационному обжалованию
(пересматривались только в порядке надзора); дела слушались в закрытом
процессе.
Командующие армиями и округами, военные советы могли приостанавливать
исполнение смертных приговоров, остальные приговоры исполнялись
немедленно после вынесения. Трибуналы обладали широкой подсудностью,
рассматривая все наиболее опасные деяния вплоть до спекуляции и
хулиганства. Военные власти сами определяли подсудность конкретного
дела — общим судам или трибуналам. В местностях, объявленных на
осадном положении, к провокаторам, шпионам и прочим агентам врага,
призывающим к нарушению порядка, расстрел применялся без судебного
разбирательства.
В годы войны власти осуществили две важные меры, направленные на
укрепление национального единства в стране, отказавшись при этом от
некоторых идеологических постулатов.
В мае 1943 г. было заявлено об упразднении Коминтерна. Аргументы,
приводимые в заявлении, сводились к следующему: в обстановке войны
перед каждой национальной компартией стоят разные задачи. В битве с
фашизмом каждая, компартия может лучше всего действовать в рамках
своего государства, отпала необходимость существования единого центра
коммунистического движения.
Вторым важнейшим мероприятием было восстановление руководящих
церковных органов в сентябре 1943 г.: был созван Собор, избравший
Патриарха (место которого пустовало с 1925 г.), образован Синод.
Одновременно создавался государственный орган, призванный сотрудничать
с Церковью — Совет по делам православной церкви. Был преодолен
церковный раскол, искусственно созданный в 20-е г