Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего образования

«МОРДОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. Н.П. ОГАРЁВА»

Юридический факультет

Кафедра государственного и административного права

РЕФЕРАТ
по учебной дисциплине «Конституционное право»
Тема: Избирательное право в Российской Федерации

Выполнила студентка 2 курса 201 группы Я. Н. Нарзяева

Направление подготовки 40.05.02 «Правоохранительная деятельность»
Проверил
канд. юрид. наук, доцент Д. С. Стенькин

Саранск
2020
 СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
Избирательное право в РФ 4
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 9
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 10

2
 ВВЕДЕНИЕ

Выборы выполняют ряд важнейших социально-политических функций.

В первую, очередь они являются одним из механизмов артикуляции
интересов различных социальных групп. Период предвыборной кампании и
выборов предполагает сконцентрированное осознание людьми важных
политических, экономических, социальных проблем. Поэтому кандидаты в
органы власти акцентируют внимание в своих выступлениях, программах на
проблемах, затрагивающих разнообразные потребности различных групп
населения и трансформируют их в более устойчивые образования –
интересы. Выборы – это особый вид политического рынка, на котором
политические деятели (претенденты на властные позиции) обменивают свои
программы, имиджи на полномочия, имеющиеся у избирателей. При наличии
в обществе большого количества социальных групп с различными, а иногда и
противоположными интересами выборы выполняют конкурентную функцию
и являются одним из способов институализации и разрешения социального
конфликта. При этом конфликт происходит публично, а все общество в лице
избирателей выступает своеобразным судьей, разрешающим его. В этом
смысле выборы по форме и содержанию противостоят насильственным,
революционным формам политической борьбы.

3
 Избирательное право в РФ

Избирательное право – это совокупность юридических норм,

закрепляющих права граждан избирать и быть избранными в органы
государственной власти, а также право отзыва избирателями избранных лиц,
не оправдавших их доверия. Носителем суверенитета и единственным
источником власти в Российской Федерации в соответствии с Конституцией
Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ
осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы
государственной власти и местного самоуправления. Высшим
непосредственным выражением власти народа являются референдум и
свободные выборы.
В развитие данного положения, относящегося к основам
конституционного строя, Конституция Российской Федерации (статья 32)
закрепляет за гражданами Российской Федерации право избирать и быть
избранными в органы государственной власти и органы местного
самоуправления (исключение из этого права установлено только для
граждан, признанных судом недееспособными, а также содержащихся по
приговору суда в местах лишения свободы). Закрепив ряд базовых
положений в сфере непосредственного народовластия, Конституция
предусматривает необходимость их детализации нормами федеральных
законов. Данные законы наряду с соответствующими нормами Конституции
создали основу для относительной автономизации в системе права и
законодательства норм объективного избирательного права, регулирующих
общественные отношения, связанные с реализацией прав граждан избирать и
быть избранными и на участие в референдуме.
Под принципами избирательного права понимаются обязательные
требования и условия, без соблюдения которых любые выборы не могут быть
признаны легитимными. Принципы российского избирательного права, под
которыми понимаются основные начала демократизма, выражающие

4
сущность народовластия в государстве, закрепляются на конституционном
уровне. Конституция РФ в ст. 32 и 81 закрепляет принципы избирательного
права: всеобщее, равное, прямое при тайном голосовании, а Федеральный
закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» от 19 сентября 1997 г.
добавляет ещё добровольность.
Всеобщим признаётся такое избирательное право, при котором все
взрослые граждане, независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, принадлежности к общественным
объединениям имеют право на участие в выборах. В РФ активное
избирательное право предоставляется гражданам, достигшим 18 лет.
Предоставление гражданам активного избирательного права не означает
принуждения их к участию в выборах. Нередко в субъектах Федерации
наблюдается массовое неучастие избирателей в выборах (в конституционном
праве обозначается термином «абсентеизм»), это может иметь значение
политического решения, но чаще всего выявляет элементарную апатию или
отсутствие политической культуры. Поэтому Российское законодательство,
устанавливает определённый процент избирателей, ниже которого выборы
признаются недействительными.
Кроме граждан России активное избирательное право предоставляется
иностранцам, постоянно проживающим на территории муниципального
образования, в котором проводятся выборы. Правом быть избранным не
граждане не обладают.
Избирательные права граждан законодательно защищены от любой
дискриминации. Федеральным законом установлено одно общее ограничение
активного и пассивного избирательного права. Не имеют права избирать и
быть избранными граждане, признанные судом не дееспособными, а также
лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Эти
ограничения являются временными, после отмены решения суда о признании
5
недееспособным или отбытия срока наказания, гражданин вправе избирать и
быть избранным в полном объёме.
Равное избирательное право, этот принцип предполагает равную для
каждого возможность воздействовать на результаты выборов. Каждый
избиратель имеет один голос, и все голоса имеют равный вес. Следовательно,
процедуры, касающиеся определения границ избирательных округов,
регистрации избирателей и составления избирательных списков является
недопустимым. На каждого депутата должно приходится примерно
одинаковое число жителей или избирателей округа.
Прямое избирательное право означает, что избиратели голосуют «за»
или «против» кандидатов (списка кандидатов) непосредственно. Прямые
выборы позволяют гражданам непосредственно выбирать тех, кого они
знают и кому доверяют. Косвенные выборы, когда избиратели выбирают
выборщиков, и им доверяют избирать
К источникам избирательного права относятся:
– Конституция РФ (ст. 3, 32, 81, 84, 92, 96, 97, 102, 111, 117 и т.д.),
– Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в
редакции от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ с изм. и доп. от 27 сентября, 24 декабря
2002 г., 23 июня, 4 июля 2003 г.),
– Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации»
(в редакции от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ),
– Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации» (в редакции от 20 декабря
2002 г. N 175-ФЗ с изм. и доп. от 23 июня 2003 г.),
– Федеральный конституционный закон «О референдуме РФ» (в
редакции от 10 октября 1995 г.), а также Федеральное законодательство,
касающееся выборов и референдумов субъектов федерации:
– Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан
Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного
6
самоуправления» (в редакции от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ с изм. и доп. от
22 июня 1998 г.), а также указы Президента РФ по вопросам организации и
проведения выборов, нормативные акты Центральной избирательной
комиссии и законы субъектов РФ, касающиеся выборов и референдумов на
уровне соответствующего субъекта и действующего на его территории
местного самоуправления.
В объективном смысле избирательная система - это порядок
организации и проведения выборов в органы государственной власти и
местного самоуправления, закрепленный и регулируемый нормами
избирательного права, а также сложившейся практикой деятельности
государственных, муниципальных органов, общественных объединений и
движений, то есть это «вся совокупность правовых норм, регулирующих
порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов и
определения результатов голосования».
Избирательная система в субъективном значении употребляется
применительно к порядку определения результатов (итогов) голосования на
выборах – это способ распределения депутатских мандатов кандидатами в
зависимости от результатов голосования избирателей или других
управомоченных лиц.
Избирательные системы: 1) пропорциональная 2) мажоритарная 3)
смешанная
Пропорциональная избирательная система означает, что депутатские
мандаты при выборах в парламент распределяются между списками
кандидатов, пропорционально поданным голосам.
Мажоритарная избирательная система – система выборов в парламент
или должностного лица, при которой избранными считаются кандидаты,
получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу,
где они баллотируются.

7
 Смешанная система – предполагает комбинирование мажоритарной и
пропорциональной систем; например, одна часть парламента избирается по
мажоритарной системе, а вторая – по пропорциональной; при этом
избиратель получает два бюллетеня и отдаёт один голос за партийный
список, а второй – за конкретного кандидата, избирающегося на
мажоритарной основе.
Существуют три разновидности мажоритарной системы:
– абсолютного большинства – кандидату необходимо набрать 50% + 1
голос;
– относительного большинства – кандидату необходимо набрать самое
большое число голосов. При этом данное число голосов может быть меньше
50% от всех голосов;
– квалифицированного большинства – кандидату необходимо набрать
заранее установленное большинство голосов. Такое установленное
большинство всегда больше 50% от всех голосов – 2/3 или 3/4.

8
 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В истории современных государств выборам принадлежит

значительная роль. Ныне практически ни одно государство не может
обойтись без этого института демократии, тысячекратно оправдавшего себя в
мировой политической истории. Выборы в зависимости от конкретного
соотношения политических сил в государстве, политического режима,
уровня политико-правовой культуры и состояния демократических традиций
в обществе могут играть и роль орудия в борьбе за власть различных
политических блоков. Рассмотрев фундаментальные начала системы
функционирования непосредственной демократии («избирательное право» и
«избирательная система») в рамках существующих правовых систем, стоит
отметить схожесть основных правовых направлений предоставления
государством своим гражданам права избирать и быть избранными
(принципы избирательного права). Различие же в применяемых
законодателями избирательных системах в большей степени указывает на
преобладание особенностей национального правового регулирования.
Изучение принципов избирательного права и особенностей
избирательных систем зарубежных государств позволит составить более
объективное представление об эффективности институтов непосредственной
демократии в современной России.

9
 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации /

М. В. Баглай. – М.: НОРМА-ИНФРА, – 1998.
2 Воробьев Н. И. Избирательное право и избирательный процесс в
Российской Федерации / Н. И. Воробьев, В. В. Никулин. – Тамбов, – 2005 г.
3 Конституционное право России: учебник / Отв. ред. А. Н. Кокотов,
М. И.Кукушкин. – М.: НОРМА, – 2008.
4 Постников А. Е. Система российского избирательного
законодательства / А. Е. Постникова // Журнал российского права – 2007 –
№1
5 Смоленский М. Б. Конституционное (государственное) право России:
учебник / М. Б. Смоленский – М.: МарТ, – 2008.

10