Лекция 2

Источники предпринимательского
права
1. Понятие и особенности источников предпринимательского права.
2. Классификация источников предпринимательского права.
3. Система источников предпринимательского права.
4. Аналогия закона и аналогия права в предпринимательских
отношениях.

1. Понятие и особенности источников предпринимательского права

Источники предпринимательского права – это нормативно-правовые акты, содержащие

правила, регулирующие общественные отношения, складывающиеся в процессе
осуществления предпринимательской деятельности, и организационно-управленческие
решения в сфере предпринимательства.
В качестве источников предпринимательского права выступают нормативные акты, в
которых выражены особенности правового регулирования отношений, возникающих между
предпринимателями или с их участием в связи с осуществлением последними
предпринимательской деятельности. Эти особенности могут выражаться в разных
нормативных актах:
а) в отдельном торговом кодексе, как это делается в ряде стран с дуалистической
системой частного права;
б) в отдельном торговом кодексе и ряде других специальных нормативных актов,
регулирующих предпринимательскую деятельность;
в) в едином гражданском кодексе, что соответствует современной тенденции развития
коммерческого законодательства;
г) наконец, в едином гражданском кодексе и ряде других специальных нормативных
актов, посвященных тем или иным институтам коммерческого права.
Особенности источников предпринимательского права:
 вытекает из федеративного характера России – основные вопросы, имеющие
значение для развития предпринимательского права, относятся к ведению федерального
законодателя (ст. 71 Конституции РФ: федеральная государственная собственность и
управление ею; установление основ федеральной политики и федеральные программы в
области экономического развития РФ; установление правовых основ единого рынка;
финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы
ценовой политики; федеральные экономические службы, в том числе федеральные банки;
внешнеэкономические отношения РФ; гражданское, гражданско-процессуальное и
арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной
собственности и др.);
 вытекает из особенностей предмета предпринимательского права и комплексного
характера последнего – в состав источников предпринимательского права включены нормы
различной отраслевой принадлежности (конституционные, гражданские, административные,
налоговые, гражданско-процессуальные и др.);
1
  отсутствие единого кодифицированного акта (торгового, хозяйственного или
предпринимательского кодекса) (дуализм частного права – Германия, Франция, Испания,
Япония, Украина). Хотя ряд ученых предлагает принять и в России единый
Предпринимательский (Хозяйственный кодекс) или закон о предпринимательстве (С. С.
Занковский, Пугинский).

2. Классификация источников предпринимательского права

1. По юридической силе:
 законы – нормативно-правовые акты, принимаемые представительными органами
государственной власти (Закон РФ «О защите прав потребителей»; ФЗ «Об акционерных
обществах»);
 подзаконные акты – иные нормативно-правовые акты, принимаемые Президентом,
Правительством, органами исполнительной власти субъектов РФ, министерствами,
агентствами, службами.
2. По предмету правового регулирования:
 общие – нормативно-правовые акты, предмет правового регулирования которых
охватывает как вопросы предпринимательской деятельности, так и иные общественные
отношения (Конституция РФ, Гражданский кодекс и др.);
 специальные (собственно предпринимательские) – посвящены полностью
регулированию отдельных вопросов организации и осуществления предпринимательской
деятельности (ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»);
 акты иных отраслей права, регулирующие отдельные вопросы, связанные с
осуществлением предпринимательской деятельности (Уголовный кодекс, КоАП).
3. По степени систематизации:
 кодифицированные нормативно-правовые акты (ГК РФ – легальное определение
предпринимательской деятельности; нормы о субъектах предпринимательской деятельности
и объектах гражданских прав; формы реализации права на предпринимательскую
деятельность; положения об обязательствах; правила об ответственности в сфере
предпринимательской деятельности);
 иные акты.
4. В зависимости от уровня органа, принявшего нормативно-правовой акт, в системе
органов государственной власти:
 нормативно-правовые акты, принятые федеральными органами государственной
власти (действуют на всей территории РФ, если иное не предусмотрено самим актом);
 нормативно-правовые акты, принятые органами государственной власти субъектов
РФ (принимаются в соответствии с актами федерального законодательства, действуют только
на территории конкретного субъекта).

3. Система источников предпринимательского права

1. Конституция РФ – базовый источник предпринимательского права.

Закрепляет основные принципы, на которых базируется законодательство государства,
в том числе регулирующее экономическую деятельность: равенство всех перед законом и
судом, недопустимость осуществления прав и свобод с нарушением прав и свобод других
лиц, признание и равная защита всех форм собственности, право каждого иметь имущество в
собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с
другими лицами, недопустимость лишения имущества иначе как по решению суда,
неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, свобода владения,
2
пользования землей и другими природными ресурсами, если это не наносит ущерба
окружающей среде или не нарушает прав и законных интересов иных лиц и др.
Виды норм Конституции РФ как источника предпринимательского права:
 общие нормы, регулирующие основополагающие вопросы государственной и
общественной жизни, обусловливающие и обеспечивающие деятельность субъектов
предпринимательства (ст. 1 Конституции: Россия – правовое государство, т. е. верховенство
права даже над государством, ответственность государства перед гражданами и гражданским
обществом, а также ответственность институтов общества перед государством);
 специальные нормы, относящиеся непосредственно к предпринимательской
деятельности, определяющие основополагающие принципы деятельности ее субъектов (ст.
34, ст. 71–72 Конституции).
2. Международные договоры РФ, общепризнанные принципы и нормы международного
права
ст. 15 Конституции: международные договоры РФ, общепризнанные принципы и
нормы международного права – составная часть правовой системы России. В случае
противоречия норм международного договора и внутреннего закона применяется первый.
Примеры:
 Всеобщая декларация прав человека 1948 г.;
 Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.;
 Парижская конвенция по охране промышленной собственности 1883 г.;
 Евразийская патентная конвенция 1994 г.
3. Федеральные законы – развитие и конкретизация конституционных норм:
 основы российской экономики, общие условия предпринимательской деятельности
(о развитии малого и среднего предпринимательства, о конкуренции, о естественных
монополиях);
 правовое положение субъектов предпринимательской деятельности в отдельных
сферах предпринимательства (о ЦБ, об основах туристской деятельности, об организации
страхового дела, об АО, об ООО и др.);
 правовое регулирование оборота отдельных видов объектов гражданских прав (об
электроэнергетике, о рынке ценных бумаг, об информации, информационных технологиях и
о защите информации от 8 июля 2006 г. и др.);
 требования к предпринимательской деятельности (о лицензировании, о техническом
регулировании).
4. Указы и распоряжения Президента РФ – принимается в соответствии с Конституцией и
ФЗ.
Примеры:
Указ «О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой».
5. Постановления Правительства РФ, нормативные акты федеральных органов
исполнительной власти – принимаются в соответствии с Конституцией, ФЗ,
распоряжениями и указами Президента.
Примеры:
Постановление Правительства «Об утверждении форм и требований к оформлению
документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также
физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей»;
Приказ Минфина «Об утверждении порядка учета доходов и расходов и хозяйственных
операций для индивидуальных предпринимателей»;
Приказ Минэкономразвития «Об утверждении типовой формы реестра требований
кредиторов».
* Министерства

3
6. Нормативно-правовые акты субъектов РФ – принимаются в соответствии с
принципами разграничения предметов ведения и полномочий в данной сфере между РФ и
субъектами РФ.
Примеры:
Закон г. Москвы «О торговой деятельности в городе Москве»
7. Корпоративные нормативные акты (=локальные нормативные акты) – акты
нормативного характера, принимаемые предприятиями, организациями, их органами
управления и регулирующие вопросы коммерческой и внутренней управленческой
деятельности этих предприятий.
Примеры:
 стандарты предприятий;
 положения об органах управления и контроля на предприятии;
 инструкции о порядке взаимодействия структурных частей организации.
В настоящее время все большее значение для регулирования предпринимательской
деятельности приобретает саморегулирование1 (в противоположность государственному
регулированию). Саморегулирование в сфере предпринимательской деятельности
предполагает передачу функций ведомственного (отраслевого) нормотворчества государства
саморегулируемым организациям. Эти некоммерческие юридические лица призваны
разрабатывать общие для конкретного рынка правила и стандарты осуществления
предпринимательской деятельности.
Саморегулирование – это предоставление субъекту предпринимательской или
профессиональной деятельности возможности определения правил и стандартов
предпринимательской или профессиональной деятельности, а также осуществление
контроля за их соблюдением.
Процессы саморегулирования достаточно ярко проявляются на финансовом рынке, в
области аудита и оценки, а также рекламы, в биржевой деятельности.
Внешнее воплощение саморегулирование находит в различных этических кодексах –
Кодексе корпоративного поведения, Международном кодексе рекламной деятельности –
Кодексе Международной Торговой Палаты и др.
8. Обычаи делового оборота – сложившиеся, широко распространенные и не
предусмотренные законодательством правила поведения, применяющиеся в какой-либо
области предпринимательства.
Примеры:
 внешнеторговые обычаи, ИНКОТЕРМС;
 правила морских перевозок;
 обычаи в Интернет-магазинах.
9. Судебная практика:
 акты высших судебных органов (КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ)
 судебная, арбитражная практика по конкретным делам.
* Какие из них можно назвать источниками права?
Примеры:
Постановление Пленума ВАС «О некоторых вопросах практики применения ФЗ «УЖДТ
РФ»»;
Постановление Пленума ВАС «О некоторых вопросах практики применения ФЗ «О
несостоятельности (банкротстве)»;
Постановление Пленума ВС РФ «О судебной практике по делам о защите чести и
достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц».

1
См.: Максимович, О. Н. Саморегулирование в сфере предпринимательской деятельности как
проявление гражданско-правового метода регулирования общественных отношений : автореф. дис. …
канд. юрид. наук : 12.00.03 / Олег Николаевич Максимович. – Казань, 2007. – 21 с.
4
10. Рекомендательные акты (Модельный ГК СНГ, Модельный закон СНГ об ЭЦП,
Типовой закон ЮНСИТРАЛ об электронной торговле)

4. Аналогия закона и аналогия права в предпринимательских отношениях

Применяются, если нет нормы закона, подзаконного акта, договора или ОДО для
конкретных правоотношений.
Аналогия закона – применение закона, регулирующего сходные отношения.
Аналогия права – применение общих начал и смысла законодательства (и здесь уже
можно говорить о доктрине как источнике права).
Условия:
 неурегулированность соответствующих отношений законодательством и (или)
соглашением сторон;
 отсутствие ОДО;
 наличие сходного законодательства;
 непротиворечие существу соответствующих отношений.

5
 ДОМАШНЕЕ ЗАДАНИЕ
Общее:
 Напишите эссе (2–3 страницы А4) на тему «Процессы глобализации в
предпринимательском праве на примере его источников».
 «Торговый кодекс: практическая необходимость или законодательное излишество?»:
изучите опыт зарубежных государств по кодифицированию торговых (предпринимательских)
норм. Постройте структуру гражданских и торговых кодексов в зарубежных странах
(Франции, Германии, Японии, Украине). Как относятся к идее торгового кодекса российские
ученые и законодатели? Какие проекты кодификации торгового права в России предлагались
(в частности, Б.И. Пугинским), какова их судьба и чем это обусловлено? Выскажите свои
мысли по поводу необходимости (или, напротив – отсутствии таковой) принятия торгового
кодекса в нашей стране.
 Составьте таблицу «Источники российского предпринимательского права», отразив в
ней систему источников и подобрав по 4-5 примеров, не упомянутых в лекции, на каждый
вид источников.
 Назовите федеральные органы государственной власти и управления и органы власти
и управления субъектов РФ и расскажите об их полномочиях в сфере правового
регулирования предпринимательской деятельности.
 В России существуют семь федеральных округов. Обладают ли они полномочиями по
регулированию предпринимательской деятельности? Если да, то какими? Приведите
примеры.
 Что такое правовой обычай? Каково его соотношение с понятиями «обычай делового
оборота», «обычаи имущественного оборота»? Дайте определение обычая делового оборота,
обычая, обыкновения, укажите их сходство и различия.
 Проанализируйте практику Конституционного Суда РФ по проверке
конституционности актов предпринимательского законодательства.
Темы сообщений для отдельных студентов:
 Доктрина как источник предпринимательского права.
 Саморегулирование в области предпринимательского права: опыт конкретных
организаций, примеры и анализ актов.
 Предпринимательское законодательство в НСО.