БРИКС

Как считают ученые и эксперты, к 2050 году топ 30 крупнейших экономик войдут те страны,
которые сейчас относятся к группе развивающихся. Этот тезис был предложен Джимом О’Нейлом,
глобальным экономистом в Goldman Sachs. Эти страны занимают более чем 25 % суши в мире, 40 %
населения и имеют объединѐнный валовой внутренний продукт (ВВП) 15,435 трлн. долл. Почти в
каждом сравнении они будут наибольшим глобальным объектом. Эти четыре страны среди самых
больших и наиболее быстро растущих формирующихся рынков. Это, определенно, повод задуматься
о будущем глобального экономического пространства и мировой финансовой инфраструктуры, и в
особенности обратить внимание на потенциальные крупнейшие региональные объединения. К
одному из таких, без доли сомнения, стоит отнести группу из пяти динамично развивающихся стран
в составе Бразилии, России, Индии, Китая и Южно-Африканской Республики или сокращенно
БРИКС (от сокр. англ. Наименования стран участниц – Brazil, Russia, India, China, South Africa –
BRICS).
Изначально в составе структуры было 4 участника, потому объединение носило название
БРИК, пока в 2010 г. не присоединилась Южная Африка.
Базовой целью является создание платформы для взаимовыгодного партнерства, обеспечение
финансовой, социальной стабильности в каждой из стран. Поскольку БРИКС объединяет страны с
совершенно разным географическим положением, это обусловливает трансконтинентальное
измерение сотрудничества, придает ему особую ценность и значимость.
Если проводить поэтапный анализ политики и развития БРИКС, можно выделить ряд
интересных моментов:
1. Динамический анализ эволюции структуры концепта БРИКС показал, что его структура в
своем развитии претерпела радикальные изменения. В 2008-2009 годах произошла
значительная трансформация представлений о глобальном политическом и экономическом
порядке. Интересно, что на данный момент как в картинах мира политического руководства
четырех стран, так и в картинах мира экспертных сообществ нет какой-либо общей
альтернативной модели, которая бы в деталях описывала будущий мировой политический и
экономический порядок. Более того, отсутствуют представления о том, на каких именно
основаниях этот порядок должен строиться.
2. Элементы некой целостной стратегии прослеживаются только у политических элит Китая и, в
меньшей степени, Индии. При этом для Китая стратегия сводится к замещению собой
Соединенных Штатов в качестве центра мировой экономической политической системы.
Индийская стратегия заключается во внедрении справедливых принципов организации новой
мировой экономико-политической системы. Правда, в ближайшее время Индия будет
сконцентрирована на внутреннем развитии, выжидая, пока Китай не накопит нужное
количество внешнеполитических провалов и продвигаемые Индией принципы не станут
востребованными как альтернатива китайской модели. Модель Бразилии – это борьба с
финансовыми спекулянтами и укрепление позиций внутри международных финансовых
структур стран, чья экономика базируется на реальном секторе, плюс региональное
доминирование. В российских же политических кругах использование дискурса вокруг
БРИКС пока не опирается на более или менее долгосрочную и фундированную стратегию.
БРИКС рассматривается как инструмент извлечения политических дивидендов из
лавирования между несколькими неформальными клубами стран.
3. Две альтернативы будущего концепции БРИКС в мировой политике можно кратко описать
как: «БРИКС больше G8» и «БРИКС VS G8». Первая модель предполагает органический рост
развивающихся экономик при негласном одобрении развитых стран и изменении
внешнеполитической доктрины США. Вторая модель означает конфликтное развитие, при
котором «развивающиеся экономики» покажут взрывной рост на фоне стагнации и развитых
государств, а страны G8 попытаются удержать контроль над международными институтами
 любой ценой. Очевидно, что развитие ситуации в рамках второй модели поставит перед
Россией проблему построения радикально новой внешнеполитической стратегии,
направленной на реализацию национальных интересов России в условиях противостояния
США и Китая, поскольку именно Китай, очевидно, имеет наибольшие шансы стать
конкурентом США в новом «конфликтном» мировом порядке, отражающем противостояние
развитых и развивающихся стран.
4. Очевидно также, что в дальнейшем будут наблюдаться попытки укрепления политического
взаимодействия государств с целью оказания давления на международные институты и США
и извлечения максимальных дивидендов из имеющейся общности экономических позиций и
интересов, что, возможно, потребует от группы стран БРИКС шагов по дальнейшей
институционализации блока. И действительно можно заметить, что за последние полтора года
представления политических лидеров четырех стран о необходимости институционализации
блока и формирования общей повестки дня начали находить отражение в практической
плоскости.

В настоящее же время на мировой арене разворачиваются активные геополитические,

геоэкономические и геостратегические процессы перераспределения ролей различных
международных акторов.
Новый банк развития стран БРИКС
В свое время большой резонанс в мире вызвало создание Нового банка развития (НРБ) стран
БРИКС, о котором было объявлено на саммите пяти стран 2014 г. в Форталезе, Бразилия. Его целью
стало стремление удовлетворить потребности развивающихся стран в деньгах для ускорения
экономического развития в условиях замедления роста мировой экономики и дефицита кредитов.
Инвестиционный портфель НРБ составляет 12 млрд долл. США. Правда, на сегодняшний день
освоен и выплачен в виде кредитов всего 1 млрд долл. В настоящее время банком одобрено 44
кредита в 5 странах БРИКС, из них 16 относятся к проектам, которые классифицируются как «чистая
энергия».
Из одобренных проектов семь планируется реализовать в России. Среди них: «строительство
малых гидроэлектростанций на северо-западе России, в Карелии, нефтехимический комплекс в
Сибири, в городе Тобольске, проекты по совершенствованию водоснабжения и инфраструктуры в
ряде городов России, а также по развитию российской судебной системы».
Выступая на 11-м саммите 14 ноября 2019 г. на встрече с членами Делового совета БРИКС и
руководством Нового банка развития, Президент РФ В.В. Путин дал объективную оценку
деятельности Банка и отметил, что банк «наладил эффективную работу в сфере инвестирования и
кредитования, войдя в число ключевых международных финансовых организаций». Среди
ближайших перспектив Банка увеличение доли финансирования проектов в национальных валютах
стран БРИКС.
Страны-члены БРИКС также высоко оценили деятельность Банка, что отмечено в
Бразильской Декларации. В ближайшее время планируется открытие региональных центров НБР и
запуск их деятельности в государствах БРИКС, а также расширение его членского состава.
(«Увеличение числа акционеров НБР»). И сегодня предпринимаются «дальнейшие шаги,
направленные на обеспечение операционной готовности Пула условных валютных резервов»,
отмечается «прогресс в деле создания Фонда облигаций в национальных валютах стран БРИКС».
Оценки деятельности БРИКС
 В последнее время интерес к БРИКС стал заметно снижаться, резко уменьшилось число
публикаций на эту тему как в России, так и за рубежом. Среди них все чаще встречаются
критические оценки и высказывания.
Есть три основных фактора, которые, как полагают зарубежные эксперты, «угрожают
актуальности группировки БРИКС»: эти страны имеют разную политическую повестку дня; их
экономическая конвергенция не продвинулась далеко; усугубляет ситуацию неясность характера
группы в том виде, в каком она существует, что, как считает индийский аналитик Каран Прадхан,
делает ее просто еще одним диалоговым форумом среди многочисленных подобных группировок. В
результате БРИКС «превратился в аморфный коллектив», который не способен выработать общие
для всех стран-участниц цели, а смысл существования самой группировки остается туманным.
Действительно, политические взаимоотношения между странами сегодня характеризуются
нестабильностью и разновекторностью интересов. Для Бразилии приоритетными проблемами
являются политическая дестабилизация во многих государствах на континенте, кризис в Венесуэле и
отставка Эво Моралеса в Боливии. По мнению наших бразильских партнеров, это открывает дорогу
демократическим процессам в данных регионах. Россия же придерживается диаметрально иной
позиции по ситуации в Венесуэле, а события в Боливии рассматривает как государственный
переворот.
Китай озабочен сохранением своего экономического влияния в этих странах и судьбой своих
инвестиций, тогда как для ЮАР эти проблемы не являются значимыми.
В Южной Азии Китай и Индия соперничают за региональное лидерство, что приводит к
обострению политической обстановки в регионе. Эти страны имеют неурегулированные
территориальные споры, КНР традиционно (в экономическом и военно-техническом плане)
поддерживает Пакистан, с которым Индия находится в состоянии холодной войны из-за спора о
принадлежности штата Кашмир.
Интересы Бразилии и Китая сталкиваются в Африке, где Китай является главным инвестором
и кредитором стран Африканского континента, постепенно формируя их экономическую
зависимость. Бразилия же как член форума ИБСА (Индия, Бразилия, ЮАР) имеет здесь свои
национальные интересы, которым препятствует политика Китая. Не случайно президент Бразилии
Жаир Болсонаро проводил свою предвыборную кампанию в 2018 г. как яростный критик Китая.
Таким образом, геополитическое сотрудничество БРИКС имеет свои лимиты.
Однако такое расхождение национальных интересов для стран объединения вполне
естественно. Как отметил В.В. Путин, выступая на 11-м саммите БРИКС и отвечая на вопросы
журналистов, «БРИКС – не замкнутая, закрытая организация. Каждая страна в полной мере обладает
своим суверенитетом и определяет самостоятельно приоритеты своего развития и своих партнёров».
Тем не менее Прадхан Каран ставит БРИКС диагноз: «отсутствие транспарентности и
эффективного управления в сочетании с нестабильными отношениями между государствами-
членами». Бразильские эксперты Касадо Летисия и Мануэла Андреони также весьма пессимистично
оценивают БРИКС. Они пишут, что «через десять лет после создания блока БРИКС уже не та новая
глобальная сенсация, которой они когда-то были». Было время, когда они представляли собой новый
и мощный голос развивающегося мира, формируя НБР и переговорные блоки в международных
переговорах по климату, но сегодня «они могут показаться разрозненной коллекцией стран». Они
полагают, что спустя несколько лет после того, как это неформальное объединение было главной
сенсацией дня, «профиль БРИКС снизился». Обещание Бразилии стать международной
экономической державой не осуществилось. Отношения между Индией и Китаем испортились, и
Россия стала объектом различных санкций. Координация между такими разными нациями уже была
трудной, и со временем становилась еще трудней.
 Однако несмотря на эту критику многие полагают, что геополитическое значение группы
по-прежнему неоспоримо.
Стараясь быть объективными, Л. Касадо и М. Андреони приводят слова трех известных
экспертов. Так, Марсио Азам-буха, бывший генеральный секретарь Министерства иностранных дел
Бразилии, говорит, что БРИКС – это страны, которые объединились, чтобы стать альтернативой
прежнему мировому порядку. Оливер Стюэнкель, профессор международных отношений в
аналитическом центре Фонда Гетулио Варгаса, считает, что группа БРИКС теперь «гораздо более
институционализирована, с более чем 100 ежегодными встречами» и важность этого блока велика.
По словам Пауло Эстевеса, координатора Центра политики БРИКС, мировой порядок изменился
благодаря БРИКС. «Сегодня мир кажется гораздо более похожим на мир, построенный по образу
БРИКС», говорит он. Это – «мир с несколькими центрами силы, а не только образ Запада».
Роль БРИКС в современном мире
Партнерство БРИКС было и остается межконтинентальным объединением стран, а значит,
имеющим глобальный характер. Саммиты БРИКС стали еще одной и очень важной дополнительной
площадкой для встречи лидеров ведущих держав трех континентов, обсуждения и согласования
своих позиций по актуальным вопросам мирового развития. В условиях глобальной
неопределенности и нарастающей турбулентности мировой политики такие частые встречи
становятся необходимыми.
Разумеется, разновекторность геополитических интересов накладывает свой отпечаток на
содержание сотрудничества. На своих встречах члены БРИКС стараются избегать обсуждения тех
политических вопросов, по которым у них есть разногласия. Вместе с тем наши страны имеет общие
приоритеты в глобальной политике, что находит свое отражение в Декларациях саммитов. В этих
документах неизменно присутствуют вопросы поддержания мира и безопасности, разоружения,
запрещения бактериологического и химического оружия, борьбы с терроризмом, необходимости
реформ ООН, МВФ, ВТО, обеспечения устойчивого развития, борьбы с изменением климата и т.д.
Бразильская Декларация 2019 г. продемонстрировала единство взглядов стран БРИКС по
ситуации в Сирии, Йемене, Афганистане, Судане, Персидском заливе, на Корейском полуострове и
путей урегулирования палестино-израильского конфликта (пп. 42-49 Бразильской Декларации). По
этим проблемам БРИКС демонстрирует полный консенсус.
В спорных вопросах, где сложно согласовать свои позиции, наши страны предпочитают
избегать дискуссий и не выносят их на публичное обсуждение.
Однако расширение зон столкновения национальных интересов в основном из-за активной
политики Китая в Южной Азии, бассейне Индийского океана, на Африканском континенте и в
Латинской Америке привело к тому, что происходит ослабление политического аспекта
взаимодействия и перенос акцентов на экономическую составляющую сотрудничества.
В целом участие в БРИКС дает странам не только привилегии экономического партнерства
друг с другом, но возможность участвовать в глобальной политике, быть частью механизма
глобального управления, подтвердить свой статус глобальных держав.
Все это доказал 11-й саммит БРИКС, который проходил 13-14 ноября 2019 г. в Бразилии. Хотя
накануне были даже тре-вожные ожидания, что данная встреча может не состояться, поскольку
новый президент Бразилии Ж. Болсонаро резко по-менял вектор своей внешней политики в сторону
США. Но эта тревога не оправдалась, и саммит прошел весьма успешно.
11-й саммит БРИКС в Бразилии
Страны БРИКС собрались 13-14 ноября 2019 г. в Бразилии на 11-й саммит, чтобы определить
экономическую повестку дня на ближайшие годы.
 Характерной чертой саммита было то, что там подчеркивались приоритеты именно
экономического сотрудничества, в том числе: укрепление сотрудничества между Деловым советом и
Новым банком развития, укрепление кооперации в области науки, технологий, инноваций, цифровой
экономики, а также борьба с транснациональной преступностью и отмыванием денег.
Это нашло свое отражение и в лозунге саммита: «Экономический рост для инновационного
будущего». Политическая повестка дня была скорее традиционной и довольно краткой.
Пятерка лидеров была сосредоточена на стимулировании инвестиций в свои страны в
условиях замедления роста мировой экономики.
В центре внимания саммита экономический рост и инновационное будущее пяти крупнейших
экономик мира. Поэтому в Бразильской Декларации подчеркивается «важность сферы науки,
технологий и инноваций (НТИ) как одной из основных движущих сил экономического роста, а также
ключевого эле-мента формирования будущего наших стран».
Уже получены первые результаты в рамках выполнения Плана действий в области инноваций
стран БРИКС, «таких как создание Сети инновационных исследований БРИКС», утверждена «новая
архитектура БРИКС в сфере науки, технологий и инноваций», а также планируется создание
«целевой рабочей группы БРИКС по вопросам цифровизации» и «группировки спутников по
дистанционному зондированию Земли».
Всего в Бразильской Декларации вопросам экономического сотрудничества посвящено 16
пунктов (с 52 по 68), вопросам финансово-экономического сотрудничества – 17 пунктов (с 23 по 40),
а проблемам политического взаимодействия – 13. Таким образом, даже в количественном отношении
удельный вес вопросов, связанных с экономическим развитием стран БРИКС, гораздо выше, чем
политических.
В целом бразильскому саммиту были даны положительные оценки. Высокопоставленные
китайские чиновники заявили журналистам, что они надеются, что саммит помо-жет «вселить
уверенность в обеспокоенное международное сообщество» и «поддержать принцип многосторонних
отношений перед лицом беспрецедентных вызовов и растущего протекционизма». Премьер-министр
Индии Н. Моди охарактеризовал только что завершившийся саммит как «очень продуктивный» с
точки зрения укрепления связей в области торговли, инноваций, технологий и культуры3. Поэтому
известный эксперт Алессандро Голомбиевски делает вывод, что 11-й саммит БРИКС стал
«ключевым этапом в изменении геополитической атмосферы». «Такой подход де-лает БРИКС более
привлекательным для других стран, а также сделает блок сильнее не только в экономическом плане,
но и в политическом. Несмотря ни на что 11-й саммит БРИКС может помочь не только возродить
институт БРИКС, но и будущую мировую экономику»1.
Каковы экономические итоги и значение 11-го саммита? Какие задачи стоят перед новым, 12-
м саммитом?
Практика показала, что в данной ситуации политическое сотрудничество стран БРИКС имеет
свои пределы; геополитические интересы этих стран не всегда совпадают или даже противоречат
друг другу. В результате на 11-м саммите 2019 г. в Бразилии произошла смена векторов разви-тия
БРИКС с политического сотрудничества на экономическое, с чем согласилась и Россия.
Таким образом, важнейшим итогом 11-го саммита стал новый приоритетный вектор
взаимодействия БРИКС – сфера экономики.
Пути развития экономического сотрудничества БРИКС
На саммите много говорилось об имеющемся потенциале двустороннего сотрудничества. Так,
на долю Бразилии приходится более 30% российской торговли с Латиноамериканским регионом, и в
прошлом году это было 5 млрд долл. Российский фонд прямых инвестиций ведёт с бразильскими
партнёрами работу по формированию российско-бразильской инвестплатформы. Имеются хорошие
перспективы в развитии космической навигации.
С Индией «реализуются крупные двусторонние проекты, укрепляются военно-технические
связи, расширяются гуманитарные обмены. …в 2018 году более чем на 17 процентов увеличился
наш товарооборот»3.
На встрече с Президентом РФ Председатель КНР Си Цзиньпин сообщил, что «на только что
завершившейся Второй Китайской международной импортной выставке размер сделок российских
экспонентов по сравнению с прошлым годом вырос на 74 процента»1.
Президент России В.В. Путин отметил рост товарооборота между Россией и странами
объединения на 22,5%2, в 2018 г. его совокупный объём составил 125 млрд долл. При этом на долю
российско-китайской торговли приходится 108 млрд долл., ещё 11 млрд  на торговлю с Индией3.
Но есть и серьезная проблема: преобладание двустороннего экономического сотрудничества.
Очень малый объем торговли у России с Бразилий и ЮАР. Несложно подсчитать, что если с КНР и
Индий суммарный объем торговли составляет 119 млрд долл., то на долю Бразилии вместе с ЮАР
приходится всего 6 млрд долл.
В ходе 11-го саммита БРИКС на встрече лидеров стран-членов, подводя итоги сотрудничеству
БРИКС, Президент РФ В.В. Путин сказал: «Наши страны способствуют повышению влияния
развивающихся государств в системе глобального управления, созданию более справедливого
мирового поряд-ка»4. А в условиях снижения темпов роста мировой экономики страны БРИКС
«вносят весомый вклад в поддержание роста»5.
Перед 12-м саммитом, который прошел в Санкт-Петербурге в июле 2020 г., стояли важные
экономические задачи.
Выступая на встрече лидеров стран БРИКС на 11-м саммите, В.В. Путин обозначил основные
российские подходы к дальнейшему развитию сотрудничества, которые Россия как председатель
следующего саммита предлагает своим партнерам. Это: продолжение всех имеющихся тенденций и
приоритетов; преемственность в реализации имеющихся планов и проектов. Президент РФ
предложил девиз 12-го саммита: «Партнёрство БРИКС в интересах глобальной стабильности, общей
безопасности и инновационного роста»1.
В области развития экономического сотрудничества российский саммит призван решать
следующие задачи:
 актуализация принятой на саммите объединения в России в 2015 г. Стратегии
партнёрства БРИКС в торговле и инвестициях, обновление и модернизация этого
документа, постановка новых задач;
 укрепление уже действующих в БРИКС структур и финансовых механизмов – Нового
банка развития, пула условных валютных резервов и функционирующей в его рамках
системы обмена макроэкономической информацией, создание фонда облигаций
БРИКС в национальных валютах, расширение сотрудничества налоговых, таможенных
и антимонопольных органов стран объединения;
 формирование платформы энергетических исследований БРИКС2;
 создание новых современных технологических и инвестиционных альянсов;
 реализация совместных проектов авиа- и ракетостроения, в медицине, фармацевтике, в
освоении космоса;
 запуск сети обмена данными для малого и среднего бизнеса;
 энергетика и «технологии мирного атома».
 Отвечая на вопросы журналистов, В.В. Путин еще раз подчеркнул роль БРИКС: «Эта
организация является определённым фактором стабильности не только в политике, но и в мировой
экономике».