13.

Основные международные соглашения, заключаемые в рамках Всемирной

торговой организации
Всемирная торговая организация / ВТО (World Trade Organization/ WTO) —
международная организация государств, созданная 15.04.1994 в целях организации и
поддержания справедливой и открытой многосторонней системы международной
торговли.
Создание ВТО было оформлено посредством подписания в г. Марракеш (Марокко) трех
основных документов:
(1) так называемой Марракешcкой декларации;
(2) Решения о принятии Соглашения об учреждении ВТО и присоединении к нему
(3) самого Соглашения об учреждении ВТО с рядом приложений к нему. Именно эти
приложения и несут основную содержательную и смысловую регулирующую нагрузку.
Организационной базой, на которой произошло учреждение ВТО, стало другое
международное объединение, образованное странами — участницами Генерального
соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), подписанного по итогам Гаванской
международной конференции по торговле и занятости в 1947 г. Несмотря на то что по
своему статусу ГАТТ ничем не отличалось от многостороннего международного договора,
для исполнения которого не было создано ни особой администрирующей его органи-
зации, ни особых органов международного сообщества, уполномоченных на принятие
решений, обязательных для государств - его членов, оно подвергалось систематическому
пересмотру в ходе так называемых раундов переговоров, которых в общей сложности
набралось целых семь'. Очередной — седьмой раунд переговоров по пересмотру ГАТТ,
получивший название Уругвайского и начавшийся в 1986 г., завершился в 1994 г. в г.
Марракеш окончательным «преобразованием» ГАТТ и созданием на его основе нового
межгосударственного торгового объединения — Всемирной торговой организации.
По своему статусу ВТО является межгосударственной (международной), а не
надгосударственной (наднациональной), как, например, Европейский Союз,
организацией. Но по крайней мере некоторые наднациональные черты ВТО все-таки
имеет; достаточно сказать, что все документы ВТО создают права и обязанности
исключительно для входящих в него государств, также ВТО располагает собственной
системой органов, полномочия которых также позволяют им принимать ряд решений,
обязательных для стран — участниц объединения.
ВТО имеет статус юридического лица, правоспособность которого складывается из
правоспособности государств-участников, делегированной ими в пользу ВТО с целью
обеспечения исполнения возложенных на нее функций.
Организационно-правовая форма – некоммерческая корпорация, основанная на началах
паритетного членства (при постановлении коллективных решений ВТО каждое
государство- участник имеет один голос, исключение составляет Европейский Союз как
единственный «коллективный» член, которому принадлежит столько голосов, сколько в
него входит государств). ВТО существует за счет денежных взносов своих членов, размер
и сроки внесения которых определяются Комитетом ВТО по бюджету и финансам и
утверждаются Генеральным советом.
Центральным — и номинально единственным документом-основателем ВТО — является
Соглашение об учреждении Всемирной торговой организации. Оно имеет четыре
приложения. Приложения 1-3 – это Многосторонние торговые соглашения, автоматически
обязательные для всех стран - членов ВТО. Приложение 4 образуют так называемые
Торговые соглашения с ограниченным кругом участников, которые обязательны только
для тех членов Организации, которые их прямо подписали. Для иных стран (хотя бы и
членов ВТО) эти соглашения не создают ни обязательств, ни прав.
Приложение 1 образует довольно обширную систему документов. Прежде всего, оно
распадается на три составляющих — 1 А, 1В и 1С. Составляющая 1А представляет собой
систему документов (многосторонних соглашений), регулирующих межгосударственные
отношения исключительно в области торговли товарами, т.е. соглашения по тем самым
вопросам, международное сотрудничество по которым прежде осуществлялось в рамках
ГАТТ. Они называются мульти-латеральными торговыми соглашениями / Multilateral Trade
Agreements. Обширность именно этой последней подсистемы, состоящей из 12 (!) (а до
01.01.2005 - 13) отдельных документов, вызывает известные трудности в их запоминании:
Приложение 1А к Соглашению об учреждении ВТО включает в себя:
1) Генеральное соглашение по тарифам и торговле в редакции 1994 г, (ГАТТ 1994) /
General Agreement on Tariffs and Trade 1994 (GATT 1994);
2) Соглашение по сельскому хозяйству (Agreement, on Agriculture);
3) Соглашение no применению санитарных и фитосанитарных мер (Agreement on The
Application of Sanitary And Phytosanitary Measures);
4) Соглашение по техническим барьерам в торговле (Agreement on Technical Barriers
to Trade);
5) Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей (Agreement on Trade-
Related Investment Measures);
6) Соглашение no применению ст. VI ГАТТ 1994 — «антидемпинговое Соглашение»
(Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade
1994 — «anti-dumping Agreement»);
7) Соглашение по применению ст. VII ГАТТ 1994 — «Соглашение по (определению)
таможенной стоимости товаров» (Agreement on Implementation of Article VII of the General
Agreement on Tariffs and Trade 1994 — «custom valuation Agreement»);
8) Соглашение но предотгрузочной инспекции (Agreement on Pre- shipment Inspection);
9) Соглашение no правилам происхождения (Agreement on Rules of Origin);
10) Соглашение по процедурам импортного лицензирования (Agreement on Import
Licensing Procedures);
11) Соглашение no субсидиям и компенсационным мерам (Agreement on Subsidies and
Countervailing Measures);
12) Соглашение no защитным мерам (Agreement on Safeguards).Кроме того, как уже
говорилось, до 01.01.2005 в этом перечне присутствовал и еще один документ;
13) Соглашение по текстилю и одежде (Agreement on Textiles and Clothing); заключенное
сроком на 10 лет и вступившее в силу с 01.01.1995 оно, соответственно, к сегодняшнему
дню потеряло силу.
Составляющие 1В и 1С - это самостоятельные отдельные документы,
а именно:
- Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) /General Agreement on
Trade in Services (GATS) и
- Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС)
/ Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights (TRIPS).
Приложения 2 u 3 представляют собой отдельные относительно самостоятельные
документы, имеющие собственное назначение - так называемое Понимание в отношении
правил и процедур разрешения споров / Dispute Settlement Understanding (Приложение 2)
и Механизм обзора торговых политик / Trade Policy Review Mechanism (Приложение 3).
Наконец, приложение 4 образуют Многосторонние торговые соглашения с ограниченным
кругом участников / Plurilateral (плюрилатеральные) Trade Agreements. Составляющих его
документов (Многосторонних соглашений) на настоящий момент имеется только два —
Соглашения по: 4(a) торговле гражданской авиационной техникой / Agreement on Trade in
Civil Aircraft и 4(b) правительственным (государственным) закупкам / Agreement on
Government Procurement. До 1997 г. существовало еще два соглашения этого типа 4(c)
Соглашение по молочной продукции / International Dairy Agreement (IDA) и 4(d)
Соглашение по говядине / International Воvine Meat Agreement (IMA), к настоящему
моменту также утративших силу.
Для целей торгового (коммерческого) права основное значение имеют документы,
определяющие состав и содержание межгосударственных обязательств в области
международной торговли товарами, т.е. документы, составляющие систему Приложения
1А к Марракешскому соглашению, т.е. Генеральное соглашение по тарифам и торговле
(ГАТТ) в ред. 1947 и 1994 гг., а также 11 (до 2005 г. — 12) соглашений по различным
аспектам международной товарной торговли (профильные соглашения).
Документы ВТО, будучи по своей природе многосторонними международными
договорами, регулирующими отношения, складывающиеся между участвующими в них
государствами, не имеют непосредтвенного применения к внешнеторговым сделкам
коммерсантов. Вместе с тем, эти документы являются основаниями возникновения ряда
обязательств у государств - членов ВТО. Эти обязательства сводятся, главным образом,
к установлению и поддержанию определенного публично-правовою (административно-
правового) режима регулирования экспорта и импорта а все это выражается уже в
конкретных актах национального законодательства, подзаконных актах,
правоприменительной практике административных и судебных органов.