Вы находитесь на странице: 1из 209

Проверки ГИТ в 2021 году

Шнайдер Светлана Анатольевна


ГИЛЬОТИНА
Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ
"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации«

Онлайн-взаимодействие с проверяющими
Контрольно-надзорные органы будут составлять документы в электронной форме и заверять их
усиленной квалифицированной электронной подписью. Сообщать компаниям и ИП о своих действиях и
решениях органы смогут, например, через Единый портал госуслуг. При этом до 31 декабря 2023 года
направлять компаниям и ИП документы и сведения органы будут вправе на бумаге, если, например,
электронная связь невозможна.
Направлять в адрес органов документы нужно будет тоже в электронном виде. До 31 декабря 2023 года
документооборот возможен на бумаге, если это будет предусмотрено положением о виде
муниципального контроля.
Подать в досудебном порядке можно будет только в электронном виде через Единый портал госуслуг и
аналогичные региональные порталы. Решение по жалобе направят также через соответствующие
порталы.
Сокращение сроков проведения проверок
Общий срок проведения документарной и выездной проверок не будет превышать 10 рабочих дней.

2
ГИЛЬОТИНА
Статья 56. Виды контрольных (надзорных) мероприятий

Снизить количество проверок хотят не только за счет приоритета профилактики нарушений, но и


благодаря введению более мягких (по сравнению с проверками) контрольно-надзорных мероприятий.
Среди прочих закон предусматривает следующие мероприятия:
1) контрольная закупка;
2) мониторинговая закупка;
3) выборочный контроль;
4) инспекционный визит;
5) рейдовый осмотр;
6) документарная проверка;
7) выездная проверка.
3. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные)
мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия):
1) наблюдение за соблюдением обязательных требований;
2) выездное обследование.

3
ОСНОВАНИЯ КОНТРОЛЯ
Статья 57. Основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий

1. Основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2
настоящей статьи, может быть:
1) наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения
вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам,
утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких
параметров;
2) наступление сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения
контрольных (надзорных) мероприятий;
3) поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении
контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;
4) требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением
законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и
обращениям;
5) истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения
обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 настоящего Федерального закона;
6) наступление события, указанного в программе проверок, если федеральным законом о виде контроля установлено,
что контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании программы проверок.

4
ОСНОВАНИЯ КОНТРОЛЯ
Статья 58. Сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям
1. Сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
контрольный (надзорный) орган получает:
1) при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти,
органов местного самоуправления, из средств массовой информации;
2) при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, включая контрольные (надзорные) мероприятия без
взаимодействия, специальных режимов государственного контроля (надзора), в том числе в отношении иных
контролируемых лиц.
3. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при
необходимости:
1) запрашивает дополнительные сведения и материалы (в том числе в устной форме) у гражданина или организации,
направивших обращение (заявление), органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств
массовой информации;
2) запрашивает у контролируемого лица пояснения в отношении указанных сведений, однако представление таких
пояснений и иных документов не является обязательным;
3) обеспечивает, в том числе по решению уполномоченного должностного лица контрольного (надзорного) органа,
проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия.
4. Контрольный (надзорный) орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, организации, со
5 средства массовой информации расходов, понесенных контрольным (надзорным) органом в связи с рассмотрением
обращения (заявления), информации указанных лиц, если в них были указаны заведомо ложные сведения.
ОСНОВАНИЯ КОНТРОЛЯ
Статья 59. Особенности рассмотрения обращений (заявлений) граждан и организаций, содержащих сведения о
причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

1. Обращения (заявления) граждан и организаций, содержащие сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, принимаются контрольным (надзорным) органом к
рассмотрению:
1) при подаче таких обращений (заявлений) гражданами и организациями либо их уполномоченными
представителями непосредственно в контрольный (надзорный) орган либо через многофункциональный центр
оказания государственных и муниципальных услуг лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность
гражданина, а для представителя гражданина или организации - документа, подтверждающего его полномочия;
2) при подаче таких обращений (заявлений) граждан и организаций после прохождения идентификации и
аутентификации заявителя посредством единой системы идентификации и аутентификации на едином портале
государственных и муниципальных услуг, региональных порталах государственных и муниципальных услуг или на
официальных сайтах контрольных (надзорных) органов в сети "Интернет", а также в информационных системах
контрольных (надзорных) органов;
3) при иных способах подачи таких обращений (заявлений) гражданами и организациями после принятия
должностным лицом контрольного (надзорного) органа мер по установлению личности гражданина и полномочий
представителя организации и их подтверждения.

6
ПЛАНОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 61. Организация проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий

1. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых


контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год (далее - ежегодный план контрольных
(надзорных) мероприятий), формируемого контрольным (надзорным) органом и подлежащего согласованию с
органами прокуратуры.
2. Положением о виде контроля или федеральным законом о виде контроля может быть установлено, что вид контроля
осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий. В случае, если положением о виде
муниципального контроля в соответствии с частью 7 статьи 22 настоящего Федерального закона предусмотрено, что
система оценки и управления рисками при осуществлении данного вида муниципального контроля не применяется,
плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
3. Порядок формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, его согласования с органами
прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года
устанавливается Правительством Российской Федерации.

7
ПРОВЕРОЧНЫЕ ЛИСТЫ
Статья 53. Проверочные листы
3. Проверочные листы подлежат применению инспектором при проведении выездного обследования,
инспекционного визита, рейдового осмотра, выездной проверки.
4. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий проверочные листы заполняются
инспектором в электронной форме посредством внесения ответов на контрольные вопросы и заверяются
усиленной квалифицированной электронной подписью инспектора.
Статья 65. Общие требования к проведению контрольных (надзорных) мероприятий
7. При проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с
контролируемым лицом (его представителем) в месте осуществления деятельности контролируемого
лица, контролируемому лицу (его представителю) инспектором, в том числе руководителем группы
инспекторов, предъявляются служебное удостоверение, заверенная печатью бумажная копия либо
решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в форме электронного документа,
подписанного квалифицированной электронной подписью, а также сообщается учетный номер
контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.
8. При проведении выездного обследования, инспекционного визита, рейдового осмотра, выездной
проверки должны быть заполнены и заверены усиленной квалифицированной электронной подписью
инспектора проверочные листы, указанные в решении о проведении контрольного (надзорного)
мероприятия.

8
ИНСПЕКЦИОННЫЙ ВИЗИТ
Статья 70. Инспекционный визит
1. Под инспекционным визитом в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное)
мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем
(пользователем) производственного объекта.
2. Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его
филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
3. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
1) осмотр;
2) опрос;
3) получение письменных объяснений;
4) инструментальное обследование;
5) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте
нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных
структурных подразделений) либо объекта контроля.
4. Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника
производственного объекта.
5. Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном
объекте (территории) не может превышать один рабочий день.
6. Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания,
сооружения, помещения.
7. Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением
9 случаев его проведения в соответствии с пунктами 3 - 6 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 настоящего Федерального закона.
РЕЙДОВЫЙ ОСМОТР
Статья 71. Рейдовый осмотр

1. Под рейдовым осмотром в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное)
мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения обязательных требований по использованию
(эксплуатации) объектов контроля, которыми владеют несколько лиц, осуществления деятельности или
совершения действий контролируемых лиц на определенной территории.
2. Рейдовый осмотр проводится в отношении всех контролируемых лиц, осуществляющих владение,
пользование или управление объектом контроля, либо неограниченного круга контролируемых лиц,
осуществляющих деятельность или совершающих действия на определенной территории.
3. Рейдовый осмотр может проводиться с участием экспертов, специалистов, привлекаемых к проведению
контрольного (надзорного) мероприятия.
4. Рейдовый осмотр может проводиться в форме совместного (межведомственного) контрольного
(надзорного) мероприятия.
5. Рейдовый осмотр проводится в соответствии с решением о проведении контрольного (надзорного)
мероприятия.

10
РЕЙДОВЫЙ ОСМОТР
6. В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
1) осмотр;
2) досмотр;
3) опрос;
4) получение письменных объяснений;
5) истребование документов;
6) отбор проб (образцов);
7) инструментальное обследование;
8) испытание;
9) экспертиза;
10) эксперимент.
7. Отбор проб (образцов) продукции (товаров) в ходе рейдового осмотра может осуществляться
исключительно при отсутствии возможности оценки соблюдения обязательных требований иными
способами, без отбора проб (образцов) продукции (товаров).
8. Положением о виде контроля может предусматриваться сокращенный объем совершения отдельных
контрольных (надзорных) действий при проведении рейдового осмотра в отношении объектов контроля,
отнесенных к определенным категориям риска.
9. Срок взаимодействия с одним контролируемым лицом в период проведения рейдового осмотра не может
11превышать один рабочий день.
РЕЙДОВЫЙ ОСМОТР
10. При проведении рейдового осмотра инспекторы вправе взаимодействовать с находящимися на
производственных объектах гражданами.
11. Контролируемые лица, владеющие производственными объектами и (или) находящиеся на территории, на
которой проводится рейдовый осмотр, обязаны обеспечить в ходе рейдового осмотра беспрепятственный доступ
инспекторам к территории, транспортным средствам и иным объектам, указанным в решении о проведении
рейдового осмотра, а также ко всем помещениям (за исключением жилых помещений).
12. В случае, если в результате рейдового осмотра были выявлены нарушения обязательных требований, инспектор
(инспекторы) на месте составляет (составляют) акт в отношении каждого контролируемого лица, допустившего
нарушение, отдельный акт, содержащий информацию в отношении всех результатов контроля, не оформляется.
13. В случае, если в ходе рейдового осмотра осуществлялся отбор проб (образцов) продукции (товаров) и не были
выявлены нарушения обязательных требований к безопасности и (или) качеству продукции (товаров), влекущие
риски причинения вреда (ущерба), а продукция (товары) не подлежит возврату вследствие утраты продукцией
(товарами) потребительских свойств либо в соответствии с требованиями, установленными правилами продажи
отдельных видов продукции (товаров), контролируемое лицо, лицо, у которого осуществлялся отбор проб
(образцов) продукции (товаров), вправе обратиться с требованием о возмещении стоимости утраченной продукции
(товаров), изъятой в ходе рейдового осмотра (за исключением случаев проведения рейдового осмотра при
осуществлении контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств, медицинских изделий, донорской
крови, ее компонентов и биомедицинских клеточных продуктов). Случаи и порядок возмещения лицу стоимости
утраченной продукции (товаров) в ходе рейдового осмотра устанавливаются Правительством Российской
Федерации, если иное не установлено федеральным законом о виде контроля.
14. Рейдовый осмотр может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев
его проведения в соответствии с пунктами 3 - 6 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 настоящего Федерального
12закона.
ДОКУМЕНТАРНАЯ ПРОВЕРКА
Статья 72. Документарная проверка

1. Под документарной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное)
мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа и предметом которого
являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их
организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их
деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного)
органа.
2. В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении
контрольного (надзорного) органа, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы
рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в
отношении этих контролируемых лиц государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
3. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
1) получение письменных объяснений;
2) истребование документов;
3) экспертиза.
4. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного
(надзорного) органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение
контролируемым лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес
контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной
проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо
13
обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы.
ДОКУМЕНТАРНАЯ ПРОВЕРКА
5. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных
контролируемым лицом документах либо выявлено несоответствие сведений, содержащихся в этих документах,
сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного (надзорного) органа документах и (или) полученным при
осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, информация об ошибках, о
противоречиях и несоответствии сведений направляется контролируемому лицу с требованием представить в течение
десяти рабочих дней необходимые пояснения. Контролируемое лицо, представляющее в контрольный (надзорный)
орган пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо
относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у
контрольного (надзорного) органа документах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля
(надзора), муниципального контроля, вправе дополнительно представить в контрольный (надзорный) орган документы,
подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
6. При проведении документарной проверки контрольный (надзорный) орган не вправе требовать у контролируемого
лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы,
которые могут быть получены этим органом от иных органов.
7. Срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней. В указанный срок не
включается период с момента направления контрольным (надзорным) органом контролируемому лицу требования
представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления
указанных в требовании документов в контрольный (надзорный) орган, а также период с момента направления
контролируемому лицу информации контрольного (надзорного) органа о выявлении ошибок и (или) противоречий в
представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих
документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного (надзорного) органа документах и (или)
полученным при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, и требования
представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в
14контрольный (надзорный) орган.
ДОКУМЕНТАРНАЯ ПРОВЕРКА
8. Положением о виде контроля может быть предусмотрено проведение документарной проверки, предметом
которой являются сведения, составляющие государственную тайну и находящиеся по месту нахождения
(осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных
подразделений), а также иные особенности проведения документарной проверки, связанные с защитой сведений,
составляющих государственную тайну.
9. Внеплановая документарная проверка проводится без согласования с органами прокуратуры.

15
ВЫЕЗДНАЯ ПРОВЕРКА
Статья 73. Выездная проверка

1. Под выездной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается комплексное контрольное
(надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом,
владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом
обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного (надзорного) органа.
2. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его
филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
3. Выездная проверка проводится в случае, если не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении
контрольного (надзорного) органа или в запрашиваемых им документах и объяснениях контролируемого лица;
2) оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и
(или) используемых им объектов контроля обязательным требованиям без выезда на указанное в части 2 настоящей
статьи место и совершения необходимых контрольных (надзорных) действий, предусмотренных в рамках иного
вида контрольных (надзорных) мероприятий.
4. Положением о виде контроля могут устанавливаться ограничения проведения выездных проверок в отношении
объектов контроля, отнесенных к определенным категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом
ценностям.
5. Внеплановая выездная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за
исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3 - 6 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66
настоящего Федерального закона.
16
ВЫЕЗДНАЯ ПРОВЕРКА
6. О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о
проведении выездной проверки не позднее чем за двадцать четыре часа до ее начала в порядке, предусмотренном
статьей 21 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено федеральным законом о виде контроля.
7. Срок проведения выездной проверки не может превышать десять рабочих дней. В отношении одного субъекта
малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может
превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия, за исключением
выездной проверки, основанием для проведения которой является пункт 6 части 1 статьи 57 настоящего
Федерального закона и которая для микропредприятия не может продолжаться более сорока часов. Срок проведения
выездной проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких
субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству,
обособленному структурному подразделению организации или производственному объекту. Сроки проведения
выездных проверок в пределах сроков, установленных настоящей статьей, устанавливаются положением о виде
контроля.

17
ВЫЕЗДНАЯ ПРОВЕРКА
8. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
1) осмотр;
2) досмотр;
3) опрос;
4) получение письменных объяснений;
5) истребование документов;
6) отбор проб (образцов);
7) инструментальное обследование;
8) испытание;
9) экспертиза;
10) эксперимент.
9. Положением о виде контроля может предусматриваться совершение в сокращенном объеме отдельных
контрольных (надзорных) действий при проведении выездной проверки в отношении объектов контроля,
отнесенных к определенным категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
10. Отбор проб (образцов) продукции (товаров), результатов выполненной работы или оказанной услуги в ходе
выездной проверки может осуществляться исключительно при отсутствии возможности оценки соблюдения
обязательных требований иными способами, без отбора проб (образцов) продукции (товаров), результатов
выполненной работы или оказанной услуги.

18
ВЫЕЗДНАЯ ПРОВЕРКА
11. В случае, если в ходе выездной проверки осуществлялся отбор проб (образцов) продукции (товаров) и не были
выявлены нарушения обязательных требований к безопасности и (или) качеству продукции (товаров), влекущие
риски причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а продукция (товары) не подлежит возврату
вследствие утраты продукцией (товарами) потребительских свойств либо в соответствии с требованиями,
установленными правилами продажи отдельных видов продукции (товаров), контрольный (надзорный) орган
возмещает лицу, у которого она была изъята, стоимость утраченной продукции (утраченных товаров) за счет средств
соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (за исключением случаев проведения
выездной проверки при осуществлении контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств,
медицинских изделий, донорской крови, ее компонентов и биомедицинских клеточных продуктов). Случаи и
порядок возмещения лицу стоимости утраченной продукции (утраченных товаров) в ходе выездной проверки
устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом о виде
контроля.

19
МОНИТОРИНГ
Статья 74. Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)

1. Под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в целях настоящего


Федерального закона понимается анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного)
органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия,
предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных,
содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах.
2. При наблюдении за соблюдением обязательных требований (мониторинге безопасности) на контролируемых лиц
не могут возлагаться обязанности, не установленные обязательными требованиями.
3. Выявленные в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) сведения
о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
направляются уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа для принятия решений в
соответствии со статьей 60 настоящего Федерального закона.

20
ВЫЕЗДНОЕ ОБСЛЕДОВАНИЕ
Статья 75. Выездное обследование

1. Под выездным обследованием в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное)
мероприятие, проводимое в целях визуальной оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных
требований.
2. Выездное обследование проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее
филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности
гражданина, месту нахождения объекта контроля.
3. В ходе выездного обследования инспектор может осуществлять осмотр общедоступных (открытых для
посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектов.
4. Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.
5. Срок проведения выездного обследования одного объекта (нескольких объектов, расположенных в
непосредственной близости друг от друга) не может превышать один рабочий день.
6. По результатам проведения выездного обследования не могут быть приняты решения, предусмотренные
пунктами 1 и 2 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона.

21
ВОЗРАЖЕНИЯ
Статья 89. Возражения в отношении акта контрольного (надзорного) мероприятия

1. В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте, контролируемое лицо в течение
пятнадцати рабочих дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий контрольный (надзорный)
орган в письменной форме возражения в отношении акта в целом или его отдельных положений. При этом
контролируемое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность
возражений, или их копии либо в согласованный срок передать их в контрольный (надзорный) орган. Указанные
документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов).
2. В случае поступления в контрольный (надзорный) орган возражений, указанных в части 1 настоящей статьи,
контрольный (надзорный) орган назначает консультации с контролируемым лицом по вопросу рассмотрения
поступивших возражений, которые проводятся не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня поступления
возражений. Формы проведения консультаций по вопросу рассмотрения поступивших возражений определяются
положением о виде контроля. В ходе таких консультаций контролируемое лицо вправе давать пояснения,
представлять дополнительные документы или их заверенные копии, в том числе представлять информацию о
предпочтительных сроках устранения выявленных нарушений обязательных требований.
3. Результаты консультаций по вопросу рассмотрения возражений оформляются в течение одного рабочего дня
протоколом консультаций, к которому прилагаются документы или их заверенные копии, представленные
контролируемым лицом.
4. Протокол консультаций рассматривается контрольным (надзорным) органом при принятии решения по результатам
проведения контрольного (надзорного) мероприятия. О результатах рассмотрения протокола консультаций
контролируемое лицо информируется путем направления мотивированного ответа одновременно с решением по
22результатам контрольного (надзорного) мероприятия.
РЕЗУЛЬТАТЫ
Статья 90. Решения, принимаемые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий

1. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного


(надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Инспектор вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные
мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом
ценностям.
2. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных
требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:
1) выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу
предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о
проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а
также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля;

23
РЕЗУЛЬТАТЫ
2) незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по
недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения
вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном отзыве продукции (товаров), представляющей
опасность для жизни, здоровья людей и для окружающей среды, о запрете эксплуатации (использования)
зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов и
о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при
проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность гражданина, организации,
владеющих и (или) пользующихся объектом контроля, эксплуатация (использование) ими зданий, строений,
сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов, производимые и
реализуемые ими товары, выполняемые работы, оказываемые услуги представляют непосредственную угрозу
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен;
3) при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или
административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в
соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по
привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;
4) принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных
требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения
вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
5) рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных
24мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом
ценностям.
ГРУБЫЕ НАРУШЕНИЯ РЕГЛАМЕНТА ПРОВЕРКИ
1) отсутствие оснований проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
2) отсутствие согласования с органами прокуратуры проведения контрольного (надзорного) мероприятия в случае,
если такое согласование является обязательным;
3) нарушение требования об уведомлении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если
такое уведомление является обязательным;
4) нарушение периодичности проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия;
5) проведение планового контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в соответствующий план
проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
6) принятие решения по результатам контрольного (надзорного) мероприятия на основании оценки соблюдения
положений нормативных правовых актов и иных документов, не являющихся обязательными требованиями;
7) привлечение к проведению контрольного (надзорного) мероприятия лиц, участие которых не предусмотрено
настоящим Федеральным законом;
8) нарушение сроков проведения контрольного (надзорного) мероприятия;
9) совершение в ходе контрольного (надзорного) мероприятия контрольных (надзорных) действий, не
предусмотренных настоящим Федеральным законом для такого вида контрольного (надзорного) мероприятия;
10) непредоставление контролируемому лицу для ознакомления документа с результатами контрольного
(надзорного) мероприятия в случае, если обязанность его предоставления установлена настоящим Федеральным
законом;
11) проведение контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в единый реестр контрольных
25
(надзорных) мероприятий.
СРОКИ ПРОВЕРОК

Максимальная частота проведения плановых контрольных (надзорных)


Категория риска
мероприятий

Чрезвычайно высокий риск Не менее одного, но не более двух контрольных (надзорных) мероприятий в
год

Высокий риск Не менее одного контрольного (надзорного) мероприятия в четыре года и не


более одного контрольного (надзорного) мероприятия в два года
Значительный риск

Средний риск Не менее одного контрольного (надзорного) мероприятия в шесть лет и не


более одного контрольного (надзорного) мероприятия в три года
Умеренный риск

Низкий риск Плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся

26
УЧЕТ РИСКОВ
Статья 25. Учет рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении
контрольных (надзорных) мероприятий

1. Виды, периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении


объектов контроля, отнесенных к определенным категориям риска, определяются положением о виде
контроля соразмерно рискам причинения вреда (ущерба). Периодичность плановых контрольных
(надзорных) мероприятий определяется по каждому виду контрольных (надзорных) мероприятий для
каждой категории риска с учетом положений, установленных частями 2 - 6 настоящей статьи.
2. Для объектов контроля, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска, устанавливается
максимальная частота проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий - не менее одного,
но не более двух контрольных (надзорных) мероприятий в год.
3. Для объектов контроля, отнесенных к категориям высокого или значительного риска, устанавливается
средняя частота проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий - не менее одного
контрольного (надзорного) мероприятия в четыре года и не более одного контрольного (надзорного)
мероприятия в два года.
4. Для объектов контроля, отнесенных к категориям среднего и умеренного риска, устанавливается
минимальная частота проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий - не менее одного
контрольного (надзорного) мероприятия в шесть лет и не более одного контрольного (надзорного)
мероприятия в три года.
27
УЧЕТ РИСКОВ
5. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов контроля, отнесенных к
категории низкого риска, не проводятся.
6. Положением о виде контроля может быть установлено, что частота проведения плановых контрольных
(надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля, отнесенных к определенным категориям
риска, определяется в рамках иных, за исключением одного года, периодов времени либо
устанавливается в связи с наступлением определенных событий.
7. Виды и содержание внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий определяются положением о
виде контроля в зависимости от основания проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
8. Положением о виде контроля в отношении объектов контроля, отнесенных к определенным
категориям риска, могут устанавливаться сокращенные сроки проведения контрольных (надзорных)
мероприятий, особенности содержания контрольных (надзорных) мероприятий, объем представляемых
документов, инструментального обследования, проводимых испытаний, экспертиз и экспериментов.
9. Федеральным законом о виде контроля может быть предусмотрено освобождение контролируемого
лица от проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в случае заключения договора
страхования рисков причинения вреда (ущерба), объектом которого являются имущественные интересы
контролируемого лица, связанные с его обязанностью возместить вред (ущерб) охраняемым законом
ценностям, причиненный вследствие нарушения контролируемым лицом обязательных требований.

28
ПРОФИЛАКТИКА
Статья 45. Виды профилактических мероприятий

1. Контрольные (надзорные) органы могут проводить следующие профилактические мероприятия:


1) информирование;
2) обобщение правоприменительной практики;
3) меры стимулирования добросовестности;
4) объявление предостережения;
5) консультирование;
6) самообследование;
7) профилактический визит.

29
ОБОБЩЕНИЕ
Статья 47. Обобщение правоприменительной практики

1. Обобщение правоприменительной практики проводится для решения следующих задач:


1) обеспечение единообразных подходов к применению контрольным (надзорным) органом и его должностными
лицами обязательных требований, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре),
муниципальном контроле;
2) выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих
возникновению указанных нарушений;
3) анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов
риска причинения вреда (ущерба);
4) подготовка предложений об актуализации обязательных требований;
5) подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о государственном
контроле (надзоре), муниципальном контроле.

30
ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
Статья 49. Объявление предостережения
1. При наличии у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях
обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные
сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований, контрольный
(надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных
требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
2. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется
контролируемому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание
на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о
том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению
обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не
может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов.
3. В случае принятия контрольным (надзорным) органом решения об объявлении контролируемому лицу
предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований одновременно с указанным
предостережением контролируемому лицу в целях проведения им самообследования соблюдения обязательных
требований направляется адрес сайта в сети "Интернет", позволяющий пройти самообследование соблюдения
обязательных требований, при условии наличия самообследования в числе используемых профилактических
мероприятий по соответствующему виду контроля.
4. Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных
требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения. Порядок
подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения устанавливается положением о виде контроля.
5. Контрольные (надзорные) органы осуществляют учет объявленных ими предостережений о недопустимости
31 нарушения обязательных требований и используют соответствующие данные для проведения иных
профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.
САМООБСЛЕДОВАНИЕ
Статья 51. Самообследование

1. В целях добровольного определения контролируемыми лицами уровня соблюдения ими обязательных требований
положением о виде контроля может предусматриваться самостоятельная оценка соблюдения обязательных
требований (самообследование). В рамках самообследования также обеспечивается возможность получения
контролируемыми лицами сведений о соответствии принадлежащих им объектов контроля критериям риска.
2. Самообследование осуществляется в автоматизированном режиме с использованием одного из способов,
указанных на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", и может касаться как
контролируемого лица в целом, так и его обособленных подразделений, иных объектов.
3. Контролируемые лица, получившие высокую оценку соблюдения ими обязательных требований, по итогам
самообследования, проведенного в соответствии с частью 2 настоящей статьи, вправе принять декларацию
соблюдения обязательных требований.
4. Декларация соблюдения обязательных требований направляется контролируемым лицом в контрольный
(надзорный) орган, который осуществляет ее регистрацию и размещает на своем официальном сайте в сети
"Интернет". Контролируемое лицо имеет право разместить сведения о зарегистрированной декларации соблюдения
обязательных требований на своем сайте в сети "Интернет", в принадлежащих ему помещениях, а также использовать
такие сведения в рекламной продукции.
5. Срок действия декларации соблюдения обязательных требований определяется положением о виде контроля, но не
может составлять менее одного года и более трех лет с момента регистрации указанной декларации контрольным
(надзорным) органом.

32
ГИЛЬОТИНА
6. В случае изменения сведений, содержащихся в декларации соблюдения обязательных требований, уточненная
декларация представляется контролируемым лицом в контрольный (надзорный) орган в течение одного месяца со дня
изменения содержащихся в ней сведений.
7. Контрольный (надзорный) орган утверждает методические рекомендации по проведению самообследования и
подготовке декларации соблюдения обязательных требований. Методические рекомендации размещаются на
официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет".
8. В случае, если при проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения
обязательных требований, факты представления контролируемым лицом недостоверных сведений при
самообследовании, декларация соблюдения обязательных требований аннулируется решением, принимаемым по
результатам контрольного (надзорного) мероприятия. Положением о виде контроля устанавливается срок, по
истечении которого контролируемое лицо может вновь принять декларацию соблюдения обязательных требований по
результатам самообследования.

33
ГИЛЬОТИНА
Статья 52. Профилактический визит

1. Профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления


деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического
визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к
принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах
снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий,
проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.
2. В ходе профилактического визита инспектором может осуществляться консультирование контролируемого лица в
порядке, установленном статьей 50 настоящего Федерального закона.
3. В ходе профилактического визита инспектором может осуществляться сбор сведений, необходимых для отнесения
объектов контроля к категориям риска.
4. Проведение обязательных профилактических визитов должно быть предусмотрено в отношении контролируемых
лиц, приступающих к осуществлению деятельности в определенной сфере, а также в отношении объектов контроля,
отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска.
5. О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее
чем за пять рабочих дней до даты его проведения.
6. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом
контрольный (надзорный) орган не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения.

34
ГИЛЬОТИНА
7. Порядок и сроки проведения обязательного профилактического визита устанавливаются положением о виде
контроля. Контрольный (надзорный) орган обязан предложить проведение профилактического визита лицам,
приступающим к осуществлению деятельности в определенной сфере, не позднее чем в течение одного года с
момента начала такой деятельности.
8. При проведении профилактического визита гражданам, организациям не могут выдаваться предписания об
устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе
профилактического визита, носят рекомендательный характер.
9. В случае, если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную
непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб)
причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу
контрольного (надзорного) органа для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

35
ГИЛЬОТИНА
Статья 54. Признание результатов независимой оценки соблюдения обязательных требований

1. Федеральным законом о виде контроля могут быть предусмотрены независимая оценка соблюдения
контролируемыми лицами обязательных требований, проводимая организациями, независимыми от контрольного
(надзорного) органа и контролируемого лица, аккредитованными в национальной системе аккредитации в форме
органа инспекции (далее - независимый орган инспекции), и требования к такой независимой оценке.
2. При подтверждении соблюдения обязательных требований независимый орган инспекции выдает контролируемому
лицу заключение о подтверждении соблюдения обязательных требований (далее - заключение о соответствии). К
заключению о соответствии прилагается полный перечень обязательных требований, прошедших оценку, с указанием
нормативных документов, устанавливающих данные требования. Предельный срок действия заключения о
соответствии определяется федеральным законом о виде контроля.
3. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении контролируемого лица в течение срока действия
заключения о соответствии не проводятся, если иное не предусмотрено федеральным законом о виде контроля.
4. Формирование и ведение реестра заключений о соответствии осуществляются национальным органом по
аккредитации.
5. Независимый орган инспекции информирует контрольные (надзорные) органы о выданных контролируемым лицам
заключениях о соответствии в порядке, установленном федеральным законом о виде контроля.
6. Объектами подтверждения соблюдения обязательных требований независимым органом инспекции могут являться
деятельность, действия контролируемых лиц и (или) характеристики принадлежащих им материальных объектов,
произведенная ими продукция (товары), в том числе в части соответствия техническим регламентам и (или) иным
стандартам, если в сфере деятельности контролируемых лиц данные технические регламенты и (или) иные стандарты
36 являются обязательными.
ГИЛЬОТИНА
7. В случае осуществления контролируемым лицом одного вида деятельности в нескольких местах и (или) на
нескольких объектах подтверждение соблюдения обязательных требований независимой организацией должно быть
проведено в указанных местах и (или) на указанных объектах. Перечень объектов (с адресами), на которых
проводилось подтверждение соблюдения обязательных требований, оформляется приложением к заключению о
соответствии.
8. В случае, если контролируемое лицо осуществляет различные виды деятельности, подтверждение соблюдения
обязательных требований независимым органом инспекции проводится отдельно по каждому виду деятельности.
9. В случае, если в результате оценки соблюдения обязательных требований независимым органом инспекции
выявляются нарушения, независимый орган инспекции выдает контролируемому лицу акт с указанием выявленных
нарушений.
10. В случае причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям со стороны контролируемого лица
независимый орган инспекции несет субсидиарную ответственность с контролируемым лицом перед потерпевшими.

37
ГИЛЬОТИНА
7. В случае осуществления контролируемым лицом одного вида деятельности в нескольких местах и (или) на
нескольких объектах подтверждение соблюдения обязательных требований независимой организацией должно быть
проведено в указанных местах и (или) на указанных объектах. Перечень объектов (с адресами), на которых
проводилось подтверждение соблюдения обязательных требований, оформляется приложением к заключению о
соответствии.
8. В случае, если контролируемое лицо осуществляет различные виды деятельности, подтверждение соблюдения
обязательных требований независимым органом инспекции проводится отдельно по каждому виду деятельности.
9. В случае, если в результате оценки соблюдения обязательных требований независимым органом инспекции
выявляются нарушения, независимый орган инспекции выдает контролируемому лицу акт с указанием выявленных
нарушений.
10. В случае причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям со стороны контролируемого лица
независимый орган инспекции несет субсидиарную ответственность с контролируемым лицом перед потерпевшими.

38
01.07.2021
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 ноября 2020 г. N 1969

ОБ ОСОБЕННОСТЯХ
ФОРМИРОВАНИЯ ЕЖЕГОДНЫХ ПЛАНОВ ПРОВЕДЕНИЯ ПЛАНОВЫХ
ПРОВЕРОК ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
НА 2021 ГОД, ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК В 2021 ГОДУ И ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ПУНКТ 7 ПРАВИЛ ПОДГОТОВКИ ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И ОРГАНАМИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЕЖЕГОДНЫХ ПЛАНОВ ПРОВЕДЕНИЯ
ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

39
01.07.2021
2. Органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля, по видам
государственного контроля (надзора), муниципального контроля, организация и осуществление которых
регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в
Российской Федерации", после 1 июля 2021 г., но не позднее чем за 20 рабочих дней до даты начала
проведения плановой проверки в форме выездной проверки, включенной в ежегодный план проведения
плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год (далее - ежегодный
план), может быть принято решение о проведении вместо нее инспекционного визита.
3. О проведении инспекционного визита вместо плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель уведомляются в течение 10 рабочих дней после принятия решения, указанного в пункте 2
настоящего постановления.
4. Указываемый в ежегодном плане срок проведения плановых проверок по видам государственного контроля
(надзора), муниципального контроля, организация и осуществление которых регулируется Федеральным
законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", дата
начала которых наступает позже 30 июня 2021 г., не может превышать 10 рабочих дней с учетом особенностей
исчисления предельных сроков проведения проверок, установленных частью 7 статьи 72 и частью 7 статьи 73
указанного Федерального закона.
5. Плановые проверки, дата начала которых наступает позже 30 июня 2021 г., по видам государственного
контроля (надзора), муниципального контроля, организация и осуществление которых регулируется
Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской
Федерации", проводятся в соответствии с положениями об указанных видах государственного контроля
40(надзора), муниципального контроля.
01.07.2021
6. Включенные в ежегодный план плановые проверки, дата начала которых наступает позже 30 июня 2021 г.,
подлежат исключению из ежегодного плана, в случае, если на дату начала их проведения признаны утратившими
силу положения федерального закона, устанавливающие вид государственного контроля (надзора), муниципального
контроля, в рамках которого планируется проведение проверок, или изменены федеральными законами наименование
и (или) предмет соответствующего вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля, кроме
случаев, когда указанные проверки подлежат проведению в рамках иного вида государственного контроля (надзора),
муниципального контроля в соответствии с положением об указанном виде государственного контроля (надзора),
муниципального контроля.
7. За исключением случаев, установленных пунктом 8 настоящего постановления, при формировании ежегодных
планов в них не включаются плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых
включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты малого
предпринимательства).
8. Ограничения, установленные пунктом 7 настоящего постановления, не распространяются на:
а) плановые проверки лиц, деятельность и (или) используемые производственные объекты которых отнесены к
категориям чрезвычайно высокого и высокого рисков либо отнесены к 1, 2 классам (категориям) опасности, I, II и III
классу опасности опасных производственных объектов, I, II и III классу гидротехнических сооружений, а также в
отношении которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора);
б) плановые проверки лиц, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством
Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и
41индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля";
01.07.2021
в) плановые проверки субъектов малого предпринимательства при наличии у органа государственного
контроля (надзора), органа муниципального контроля информации о том, что в отношении субъектов малого
предпринимательства ранее вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении
административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, или административного наказания в виде
дисквалификации, или административного приостановления деятельности либо принято решение о
приостановлении действия лицензии и (или) аннулировании лицензии, выданной в соответствии с
Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", и с даты окончания проведения
проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее
3 лет. При этом в ежегодном плане помимо сведений, предусмотренных частью 4 статьи 9 Федерального
закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", приводится информация об указанном
постановлении или решении, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, по
результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение;
г) плановые проверки, проводимые при осуществлении лицензионного контроля;
д) плановые проверки субъектов малого предпринимательства, проводимые в рамках:
федерального государственного надзора в области обеспечения радиационной безопасности;
федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны;
внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом "Об
аудиторской деятельности";
42
федерального государственного надзора в области использования атомной энергии.
01.07.2021
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2020 г. N 2428

О ПОРЯДКЕ
ФОРМИРОВАНИЯ ПЛАНА ПРОВЕДЕНИЯ ПЛАНОВЫХ КОНТРОЛЬНЫХ
(НАДЗОРНЫХ) МЕРОПРИЯТИЙ НА ОЧЕРЕДНОЙ КАЛЕНДАРНЫЙ ГОД,
ЕГО СОГЛАСОВАНИЯ С ОРГАНАМИ ПРОКУРАТУРЫ, ВКЛЮЧЕНИЯ
В НЕГО И ИСКЛЮЧЕНИЯ ИЗ НЕГО КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ)
МЕРОПРИЯТИЙ В ТЕЧЕНИЕ ГОДА

43
01.07.2021

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 марта 2021 г. N 338

О МЕЖВЕДОМСТВЕННОМ ИНФОРМАЦИОННОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ


В РАМКАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА),
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

44
01.07.2021

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 марта 2021 г. N 338

О МЕЖВЕДОМСТВЕННОМ ИНФОРМАЦИОННОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ


В РАМКАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА),
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

45
46
47

Шнайдер С.А.
ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 2017 г. N 166

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
СОСТАВЛЕНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЯ
О НЕДОПУСТИМОСТИ НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
И ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ,
ПОДАЧИ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕМ
ВОЗРАЖЕНИЙ НА ТАКОЕ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ И ИХ РАССМОТРЕНИЯ,
УВЕДОМЛЕНИЯ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ТАКОГО ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЯ

48
ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
7. По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
могут быть поданы в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля,
направивший предостережение, возражения.
8. В возражениях указываются:
а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального
предпринимателя;
б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального
предпринимателя;
г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического
лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных
требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
9. Возражения направляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде
почтовым отправлением в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, либо в
виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью
индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на
указанный в предостережении адрес электронной почты органа государственного контроля (надзора), органа
муниципального контроля, либо иными указанными в предостережении способами.

49
ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
10. Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля рассматривает возражения,
по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 20
рабочих дней со дня получения возражений ответ в порядке, установленном пунктом 6 настоящих Правил.
Результаты рассмотрения возражений используются органом государственного контроля (надзора), органом
муниципального контроля для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения
обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами,
совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля
(надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей.
11. При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в
предостережении срок направляет в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального
контроля уведомление об исполнении предостережения.
12. В уведомлении об исполнении предостережения указываются:
а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального
предпринимателя;
б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального
предпринимателя;
г) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения
50обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
ПРОВЕРКИ ГИТ

Приказ Роструда от 13.06.2019 N 160

• "Об утверждении Административного


регламента осуществления Федеральной
службой по труду и занятости федерального
государственного надзора за соблюдением
трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права"
51
ВИДЫ ПРОВЕРОК

Виды проверок
плановые Внеплановые
20 рабочих дней
20 рабочих дней
С филиалами 60 рабочих дней

Уведомление не позднее
Уведомление не позднее чем за 3 рабочих дня чем за 24 часа

Документарные Выездные Выездные


(срок предоставления документов -
Срок проверки может быть
52
10 р.д.)
продлен на 20 р.д. Документарные
Срок проверки не продлевается
55
ПРОВЕРКИ ГИТ

Проведение плановых проверок в отношении деятельности юридического лица или индивидуального


предпринимателя в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей
периодичностью (п.20 Постановление Правительства РФ от 01.09.2012 N 875):

для категории
для категории для категории для категории
значительного
высокого риска среднего риска умеренного риска
риска
• 1 раз в 2 года; • 1 раз в 3 года; • не чаще 1 раза в 5 • не чаще 1 раза в 6
лет; лет.

В отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, деятельность которых


отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

56
РИСК-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД
21. На официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" до 1 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок, размещается и поддерживается в
актуальном состоянии следующая информация о юридических лицах или индивидуальных предпринимателях, деятельность
которых отнесена к категориям высокого и значительного рисков:
а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
б) основной государственный регистрационный номер;
в) индивидуальный номер налогоплательщика;
г) место нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя;
д) место осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;
е) указание на категорию риска, дата принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или
индивидуального предпринимателя к категории риска.
22. Размещение информации, указанной в пункте 21 настоящего Положения, осуществляется с учетом требований
законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
23. По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя федеральная инспекция труда предоставляет ему
информацию о присвоенной его деятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении его
деятельности к определенной категории риска, в срок, установленный пунктом 13 Правил отнесения деятельности
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к
определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при
организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации".
РИСК-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД
Для определения категории риска работодателя имеет значение:
 вид деятельности организации;
 среднесписочная численность работников;
 численность работников, погибших в результате несчастных случаев, на 1000 работающих в отрасли;
 численность работников, пострадавших в результате тяжелых несчастных случаев, на 1000 работающих в отрасли;
 численность работников, пострадавших в результате легких несчастных случаев, на 1000 работающих в отрасли;
 наличие случаев травматизма;
 наличие факта задолженности по заработной плате за предшествующий год;
 наличие факта назначенных административных наказаний за нарушение обязательных требований в сфере труда за 3
года, предшествующих текущему.
РИСК-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД
Категория риска, присвоенная деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, подлежит
снижению до следующей категории риска при отсутствии случаев:
 смертельного травматизма (за 3 года, предшествующих дате принятия решения о присвоении (изменении) категории
риска),
 тяжелого травматизма (за год, предшествующий дате принятия решения о присвоении (изменении) категории риска),
 факта наличия не выплаченной в установленный срок заработной платы (за год, предшествующий дате принятия
решения о присвоении (изменении) категории риска)
 вступившего в законную силу постановления по делу об административных правонарушениях, предусмотренных
частями 1, 3, 4 и 6 статьи 5.27 и частями 1 - 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, вынесенного за год, предшествующий дате принятия решения о присвоении (изменении) категории
риска.
ФИЛИАЛЫ
24. Срок проведения каждой проверки в отношении юридического лица, осуществляющего свою деятельность
на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается по каждому филиалу,
представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок
проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
35. При формировании проекта ежегодного плана проверок Рострудом и его территориальными органами
обеспечивается:
недопустимость включения в ежегодные планы проверок филиалов юридических лиц как самостоятельных
объектов проверки;
50. Руководителям территориальных органов Роструда (их заместителям) при организации и проведении
проверки в отношении юридических лиц, имеющих филиалы на территории иных субъектов Российской
Федерации, до начала организации проведения проверки необходимо получить исчерпывающую информацию
обо всех филиалах, структурных подразделениях, рабочих местах юридического лица.
С целью осуществления мероприятий по контролю, в частности осмотра и обследования используемых
проверяемыми хозяйствующими субъектами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений,
сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, руководителю территориального органа
Роструда (их заместителям), на территории которого зарегистрировано юридическое лицо, имеющее филиалы,
необходимо направить запрос в территориальный орган Роструда в субъекте Российской Федерации, на
территории которых зарегистрированы филиалы, о предоставлении информации о должностных лицах,
подлежащих включению в распоряжение или приказ на проведение выездной проверки юридического лица и
его филиалов, структурных подразделений по месту их нахождения.
60Враспоряжении или приказе на проведение проверки указываются наименование юридического лица, а также
филиалов, структурных подразделений и места их нахождения.
ФИЛИАЛЫ
В распоряжении или приказе на проведение проверки в качестве лиц, уполномоченных на проведение
проверки, указываются руководитель территориального органа Роструда (его заместители) в субъекте
Российской Федерации, на территории которого зарегистрировано юридическое лицо, иные должностные лица
указанного территориального органа, уполномоченные на проведение проверки, а также должностные лица
территориальных органов Роструда в субъектах Российской Федерации, на территории которых
зарегистрированы филиалы юридического лица и его представительства.
68. Результаты проведенных в соответствии с пунктом 50 Административного регламента мероприятий по
контролю в отношении филиалов, находящихся на территории иного субъекта Российской Федерации, чем
юридическое лицо, следует направить в территориальный орган Роструда в субъекте Российской Федерации,
на территории которого зарегистрировано юридическое лицо, в срок не позднее чем за 5 рабочих дней до
окончания срока проведения выездной проверки, указанного в распоряжении или приказе, в виде справки за
подписью должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, с приложением подтверждающих
документов и материалов. В данном случае акт проверки оформляется с учетом справок, оформленных
должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, и подписывается уполномоченными на
проверку должностными лицами территориального органа Роструда в субъекте Российской Федерации, на
территории которого зарегистрировано юридическое лицо.

61
ПРОВЕРКИ ГИТ
Основанием для внеплановой проверки является:

истечение срока исполнения работодателем выданного уполномоченными должностными лицами Роструда и его территориальных
органов предписания об устранении выявленного нарушения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права;

мотивированное представление должностного лица Роструда и его территориальных органов по результатам анализа результатов
мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или
предварительной проверки поступивших обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,
юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой
информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

мотивированное представление должностного лица Роструда и его территориальных органов по результатам анализа результатов
мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или
предварительной проверки поступивших обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,
юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой
информации о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан;

наличие приказа (распоряжений) руководителя (заместителя руководителя) Роструда о проведении внеплановой проверки, изданного в
соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, либо руководителя
(заместителя руководителя) территориального органа Роструда, изданного на основании требования прокурора о проведении
внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
62
ПРОВЕРКИ ГИТ
Основанием для внеплановой проверки является:

поступление в Роструд или его территориальный орган:

обращений и заявлений граждан, в том


числе индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц,
информации от органов государственной
власти (должностных лиц Роструда и его
территориальных органов, других
федеральных органов исполнительной обращений и заявлений граждан, в
власти, осуществляющих том числе индивидуальных
государственный надзор), органов предпринимателей, юридических
местного самоуправления, лиц, информации от органов
профессиональных союзов, из средств государственной власти, органов
массовой информации о фактах местного самоуправления, запроса работника о проведении
нарушений работодателями требований профессиональных союзов, из обращения или заявления работника проверки условий и охраны труда на
трудового законодательства и иных средств массовой информации о о нарушении работодателем его
нормативных правовых актов, его рабочем месте в соответствии со
фактах уклонения от оформления трудовых прав; статьей 219 Трудового кодекса
содержащих нормы трудового права, в
том числе требований охраны труда, трудового договора, ненадлежащего Российской Федерации;
повлекших возникновение угрозы оформления трудового договора или
причинения вреда жизни и здоровью заключения гражданско-правового
работников, а также приведших к договора, фактически регулирующего
невыплате или неполной выплате в трудовые отношения между
установленный срок заработной платы, работником и работодателем;
других выплат, причитающихся
работникам, либо установлению
заработной платы в размере менее
размера, предусмотренного трудовым
законодательством Российской
63 Федерации;
ПРОКУРАТУРА

Не подлежат согласованию с органами прокуратуры:


 внеплановые документарные проверки;
 внеплановые проверки, проводимые с целью контроля за исполнением юридическим лицом или
индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных
нарушений обязательных требований, срок исполнения которых истек;
 внеплановые проверки, проводимые в соответствии с распоряжением руководителя (заместителя
руководителя) Роструда о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением
Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, либо руководителя
(заместителя руководителя) территориального органа Роструда, изданного на основании требования
прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по
поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
 внеплановые проверки, проводимые по обращению или заявлению работника о нарушении
работодателем его трудовых прав;
 внеплановые проверки, проводимые по запросу работника о проведении проверки условий и охраны
труда на его рабочем месте в соответствии со статьей 219 Трудового кодекса Российской Федерации.

64
ДЕЙСТВИЯ ПРИ ПРОВЕРКЕ

Уведомление работодателя

Демонстрация
удостоверения

Ознакомление с
распоряжением о проверке
Оформление
Вручение копии результатов
распоряжения (заверенной
печатью)

Предоставление
документов

Внесение сведений в
65 журнал учета проверок
Порядок оформления результатов мероприятия по контролю
Контроль (ГИТ)
Акт Делается запись в журнал учета
В случае выявления в результате мероприятия по контролю мероприятий
административного правонарушения должностным лицом органа по контролю
государственного контроля (надзора) составляется протокол и даются
предписания об устранении выявленных нарушений

Один экземпляр
акта с копиями приложений
вручается руководителю
В акте указываются: юридического лица или их
1. дата, время и место составления акта;
2. наименование органа государственного контроля (надзора); представителям под расписку
3. дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по контролю; либо направляется посредством
4. фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по почтовой связи с уведомлением о
контролю;
5. наименование проверяемого юридического лица, фамилия, имя, отчество, должность вручении
представителя юридического лица, присутствовавших при проведении мероприятия по
контролю;
6. дата, время и место проведения мероприятия по контролю;
7. сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных
нарушениях, об их характере, о лицах,
на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
8. сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении
с актом представителя юридического лица, а также лиц, присутствовавших при
проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи; Второй экземпляр
9. подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.
К акту прилагаются акты об отборе образцов (проб) продукции, обследовании объектов приобщается к акту,
окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и остающемуся в деле органа
экспертиз, объяснения должностных лиц органов государственного контроля (надзора), государственного контроля
работников,
на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие (надзора)
документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю.
Если в ходе проверки выяснится, что работодатель
нарушил трудовое законодательство, то к акту
прилагаются следующие документы или их копии:
объяснения
работников
протоколы или проверенного
иные связанные
заключения лица, на предписания об
с результатами
проведенных которых устранении
проверки
исследований, возлагается выявленных
документы или
испытаний и ответственность нарушений;
их копии.
экспертиз; за нарушение
обязательных
требований;

67
Порядок привлечения к административной ответственности

Составление протокола об административном правонарушении в день окончания проверки.

Подписание проверяющим лицом и представителем работодателя

Вынесение определения о назначении времени и места рассмотрения административного материала и о вызове лица,
привлекаемого к административной ответственности

Постановление о привлечении к административной ответственности должно быть вынесено не позднее 15 дней со дня составления
протокола , в нем должна быть указана информация о получателе штрафа
Копия вынесенного судьей постановления направляется должностному
Копия постановления по делу об административном правонарушении
лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в
вручается под расписку представителю юридического лица
течение 3 дней со дня вынесения указанного постановления
Предписание 10 дней - при обжаловании в суд (ч. 2
ст. 357 ТК РФ).

Обжалование

Срок обжалования не может


превышать 10 суток со дня вручения
Постановление о привлечении к
работодателю или получения им
ответственности
копии постановления о назначении
наказания (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).
ГРУБЫЕ НАРУШЕНИЯ РЕГЛАМЕНТА ПРОВЕРКИ

- привлечение к проведению
мероприятий по контролю не
- несоблюдение сроков аккредитованных в
- несоблюдение сроков - отсутствие оснований для установленном порядке
уведомления о проведении
проведения плановых проверок проведения плановой проверки юридических лиц и
проверки (ч. 12 ст. 9, ч. 16 ст. 10 индивидуальных
(ч. 2 ст. 9 Закона); (ч. 3 ст. 9 Закона);
Закона); предпринимателей, а также не
прошедших аттестацию граждан
(п. 7, 9 ст. 2 Закона);

- несогласование с органами
- нарушение сроков и времени - проведение проверки без
прокуратуры внеплановой
- отсутствие оснований для проведения плановых выездных распоряжения или приказа
выездной проверки в
проведения внеплановой проверок в отношении руководителя (заместителя)
отношении юридического лица,
выездной проверки (п. 2 ч. 2, ч. субъектов малого органа государственного или
индивидуального
3 ст. 10 Закона); предпринимательства (ч. 2 ст. муниципального контроля (ч. 1
предпринимателя (ч. 5 ст. 10
13 Закона); ст. 14 Закона);
Закона);

- проведение плановой
- затребование документов, не - превышение установленных
- непредставление акта проверки, не включенной в
относящихся к предмету сроков проведения проверки (п.
проверки (ч. 4 ст. 16 Закона); ежегодный план (ч. 3 ст. 9
проверки (п. 3 ст. 15 Закона); 6 ст. 15 Закона);
Закона);
НЕИСПОЛНЕНИЕ

Невыполнение работодателем в установленные сроки


предъявленных требований влечет за собой
ответственность:
Должностное лицо Лица, Юридические лица -
• дисквалификация на срок осуществляющие • административный штраф
от 1 года до 3 лет предпринимательскую от 100 000 до 200 000 руб.
• административный штраф деятельность без
от 30 000 до 50 000 руб.; образования
юридического лица,
• административный штраф
от 30 000 до 50 000 руб.

71
ПРАВА ИНСПЕКТОРА
в установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке
в связи с исполнением служебных обязанностей беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений
установленного образца проводить проверки соблюдения обязательных требований юридическими лицами всех
организационно-правовых форм и форм собственности и работодателями - физическими лицами;
запрашивать у работодателей и их полномочных представителей, органов исполнительной власти и органов местного
самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию,
необходимые для исполнения государственной функции;
расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;
изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ в порядке, установленном
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с уведомлением об этом
работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт;
предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении
нарушений обязательных требований, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в
указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном
порядке;
направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных
подразделений вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда;
выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным
методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания
требований охраны труда;

72
ПРАВА ИНСПЕКТОРА
запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не
соответствуют обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской
Федерации о техническом регулировании, и государственным нормативным требованиям охраны труда;
составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий,
подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении
виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации;
выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении обязательных требований и возмещении вреда,
причиненного здоровью работников в связи с исполнением трудовых (служебных) обязанностей;
запрашивать и получать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или)
информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных
государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или
органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.

73
ОБЯЗАННОСТИ ИНСПЕКТОРА
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации
полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проверка которых проводится;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,
индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать
разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,
индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки,
информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки, а также с документами и сведениями,
полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести
нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, безопасности государства, для возникновения
чрезвычайных ситуаций, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица,
индивидуального предпринимателя;
74 осуществлять внесение информации в единый реестр проверок в соответствии с Правилами формирования и ведения единого
реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415.
ИНСПЕКТОР НЕ ИМЕЕТ ПРАВА
проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Роструда или
его территориального органа;
требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей и
производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также
изымать оригиналы таких документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную,
коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки без надлежащего оформления продления установленных
сроков;
осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о
проведении за их счет мероприятий по контролю;
требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления сведений и документов, включая
разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного
самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления
организаций, предусмотренных пунктом 51(1) Административного регламента;
требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления сведений, документов до начала
проведения проверки;
проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами,
не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

75
РАБОТОДАТЕЛЬ ИМЕЕТ ПРАВО
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету
проверки;
получать от уполномоченных должностных лиц Роструда или его территориальных органов информацию, которая
относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки,
согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц Роструда и
его территориальных органов;
знакомиться с документами и сведениями, полученными в рамках межведомственного информационного
взаимодействия;
представлять документы и сведения, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия,
по собственной инициативе;
привлекать уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо
уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;
обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Роструда и его территориальных органов,
повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении
проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

76
РАБОТОДАТЕЛЬ ОБЯЗАН
предоставить уполномоченным должностным лицам Роструда или его территориального органа, проводящим
государственный надзор, информацию и документы, связанные с целями, задачами и предметом проводимого
государственного надзора;
обеспечить беспрепятственный доступ проводящих выездную проверку уполномоченных должностных лиц Роструда
или его территориальных органов, а также участвующих в выездной проверке экспертов и представителей
экспертных организаций на территорию, в используемые при осуществлении хозяйственной деятельности здания,
строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию и транспортным средствам;
обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических
лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных
представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований
и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

77
РАБОТОДАТЕЛЬ ОБЯЗАН
предоставить уполномоченным должностным лицам Роструда или его территориального органа, проводящим
государственный надзор, информацию и документы, связанные с целями, задачами и предметом проводимого
государственного надзора;
обеспечить беспрепятственный доступ проводящих выездную проверку уполномоченных должностных лиц Роструда
или его территориальных органов, а также участвующих в выездной проверке экспертов и представителей
экспертных организаций на территорию, в используемые при осуществлении хозяйственной деятельности здания,
строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию и транспортным средствам;
обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических
лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных
представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований
и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

78
ПРОВЕРОЧНЫЕ ЛИСТЫ

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
ПРИКАЗ
от 10 ноября 2017 г. N 655
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОВЕРОЧНЫХ ЛИСТОВ
(СПИСКОВ КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ) ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

Вступил в силу с
79
04.02.2018
ПОТ
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
ПИСЬМО
от 15 января 2021 г. N 57-ТЗ
Федеральная служба по труду и занятости сообщает, что с 1 января 2021 года вступили в силу 40 новых правил
по охране труда (перечень прилагается), а ранее действующие правила признаны утратившими силу.
Вместе с тем, требования правил по охране труда, которые признаны утратившими силу, в настоящее время
включены в проверочные листы, утвержденные приказом Роструда от 10.11.2017 N 655. Учитывая, что
предмет плановой проверки всех работодателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в
проверочные листы (п. 8 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного
постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 N 875), государственный инспектор труда при
осуществлении контрольно-надзорных мероприятий с 1 января 2021 года не вправе проверять исполнение
требований правил по охране труда, утративших силу.
Кроме того в ходе проведения плановой проверки необходимо давать оценку соблюдения работодателем
государственных нормативных требований охраны труда, в том числе требований правил по охране труда,
вступивших в силу с 1 января 2021 года, при создании и обеспечении функционирования СУОТ.
В случае выявления нарушений должностным лицом, проводящим проверку, руководителю государственной
инспекции труда направляется служебная записка, с указанием выявленных нарушений, для инициирования
80внеплановой проверки.
НЕКОТОРЫЕ ПРОВЕРОЧНЫЕ ЛИСТЫ ИНОГДА БУДУТ ЗАПОЛНЯТЬСЯ ТОЛЬКО ДЛЯ
ОПРЕДЕЛЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Только в • Выполнение требований


организациях, охраны труда при работах по Проверочный
использующих эксплуатации тепловых лист N41

энергоустановки энергоустановок

Только в • выполнение требований


организациях охраны труда при
выполняющих газосварочных работах
Проверочный
лист N40
газосварочные
работы

• выполнение требований
Только в морских и охраны труда при работах в
Проверочный
речных портах морских и речных порта лист №63

81
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ
Перечень документов, предоставление которых юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем
необходимо для проверки:
1. сведения о единоличном исполнительном органе (генеральный директор, Президент и другие)
решение уполномоченного органа управления общества об избрании, назначении единоличного
исполнительного органа
трудовой договор, дополнительное соглашение к нему при наличии
приказ о назначении
личная карточка унифицированной формы Т-2
сведения о начальнике отдела кадров, главном бухгалтере, а также о лице ответственном в области охраны
труда.
трудовые договоры, дополнительные соглашения к ним при наличии
приказ о приеме на работу
карточки унифицированной формы Т-2
3. В случае, если документы, связанные с кадровым учётом (трудовые договоры, приказы о приеме на работу, об
увольнении, о применении дисциплинарного взыскания, о предоставлении отпуска и др.) подписывали третьи лица,
представить документы, подтверждающие их полномочия.
4. Штатное расписание, действующее с февраля 2020 года по настоящее время (все редакции)
5. Список всех локальных нормативных актов, действующих в организации, также информация о наличии в
организации действующего представительного органа работников (профсоюза).
82
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ
6. Локальные нормативные акты, устанавливающие внутренний трудовой распорядок, время отдыха, система оплаты
труда, дни выплаты заработной платы, порядок премирования, порядок индексации заработной платы действующие с
июля февраля 2020 года по настоящее время, с изменениями и дополнениями.
7. Коллективный договор, действующий с 01.02.2020 года по настоящее время, все редакции в случае изменения.
8. Штатная расстановка по состоянию на 01.02.2020 года и по состоянию на 01.01.2020 года с указанием ФИО
работников, их должностей, дата приема на работу, дата начала работы.
9. Списки всех работников: работавших в 2020 году, принятых до 2020 года с указанием ФИО, должностей, дата
приема на работу, дата начала работы;
- принятых на работу в 2020 году с указанием ФИО, должностей, дата приема на работу, дата начала работы;
- уволенных в 2020 году с указанием ФИО, должностей, дату увольнения.
10. Списки всех, как действующих, так и уволенных работников с указанием ФИО, должности, даты приема на
работу, даты увольнения в случае увольнения, осуществлявших трудовую деятельность в организации в 2020 году
следующих категорий:
- иностранные работники;
- инвалиды;
- женщины и лиц с семейными обязанностями, беременные женщины;
- лица, работающие на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к нему;
- лица, работающие вахтовым методом;
- лица, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда.
83
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ
11. Табели учета рабочего времени в отношении всех работников организации за период с февраля 2020 года по
настоящее время. В случае, если табели учета рабочего времени ведутся не по унифицированным формам T12 и Т13,
представить информацию об условных обозначениях, используемых при заполнении табелей.
12. Документы, подтверждающие оформление приема на работу:
заявление о приеме на работу, трудовые договоры с приложением дополнительных соглашений, приказы,
распоряжение о приеме на работу, приказы, распоряжение о переводе, должностные инструкции, личные карточки
формы т-2;
документы, подтверждающие ознакомление работников с локальными нормативными актами,
действующими в организации в отношении всех работников осуществляющих трудовую деятельность в 2020-2021
годах;
13. Графики работы или сменности по работникам, документы по которым представлены в соответствии с пунктом
10.
14. Справка работодателя с указанием количества календарных дней отпуска, использованных работниками,
документы по которым представлены в соответствии с пунктом 10, за весь период , и его вида основной или
дополнительный оплачиваемый или неоплачиваемый и другая информация, с указанием периода, за который такой
отпуск используется, с приложением:
графика отпусков по всем работникам 2020-2021 год;
приказов о предоставлении, переносе отпуска;
заявление работника;
документов, подтверждающих факт извещения работника о предстоящем отпуске под роспись.
84
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ
15. Информация от работодателя:
производилось ли привлечение работников, документы по которым представлены в соответствии с пунктом
10, к сверхурочной работе, работа в выходные дни, к работе в ночное время с приложением подтверждающих
документов;
производилось ли привлечение работников, документы по которым представлены в соответствии с пунктом
10, к совмещению профессий должностей, расширение зон обслуживания, увеличение объема работ, исполнение
обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором с
приложением подтверждающих документов.
16. Расчетные листки за период с февраля 2020 года по настоящее время, информация о способе доведения расчетных
листков до сведения работников, а также приказ об утверждении формы расчетного листка.
17. Бухгалтерские документы, подтверждающие факт выплаты заработной платы, сумм, причитающихся работнику
при увольнении, пособие по временной нетрудоспособности и иных сумм, предусмотренных законодательством в
случае выплаты денежных средств из кассы платежные ведомости с приложением реестра, списков и расходных
ордеров; при безналичной форме-платежные поручения с приложением реестров списков, с отметкой банка об
исполнении за период с февраля 2020 года по настоящее время.
18. В случае перевода заработной платы в кредитную организацию - заявления работников с просьбой о переводе
заработной платы в конкретное кредитное учреждение.
19. В случае, если из заработной платы работников производились удержания, кроме НДФЛ, представить документы,
подтверждающие обоснованность произведенных удержаний.
20. В отношении несовершеннолетних работников, документы, подтверждающие прохождение предварительного
медицинского осмотра, а также наличие согласия родителей и органов опеки и попечительства на заключение
85 трудового договора.
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ
21. В отношении иностранных работников документы, подтверждающие право на осуществление трудовой
деятельности на территории РФ: разрешение на работу, патент, разрешение на временное проживание, вид на
жительство, а также документы, подтверждающие обеспечение работодателем возможности оказания медицинских
услуг указанным работникам: договор, полис добровольного медицинского страхования либо заключаемый
работодателем с медицинской организацией договор о предоставлении таким работникам платных медицинских
услуг.
22. В отношении инвалидов информацию о создании условий труда в соответствии с индивидуальными программами
реабилитации или абилитации.
23. информация о работниках, сдавших в 2020-2021 году кровь и её компоненты: документы, подтверждающие оплату
дней сдачи крови и её компонентов, а также информация о предоставлении в связи с этим дней отдыха.
24. Документы, подтверждающие оформление прекращения и расторжения трудовых договоров со всеми
работниками, уволенными в 2020-2021 году с указанием оснований, а также приложением документов, послуживших
основанием увольнения, в том числе заявление об увольнении, приказы о прекращении и расторжении трудовых
договоров, записки-расчета при прекращении трудового договора с работником; в случае если в день увольнения
работник отсутствовал на рабочем месте, представить информацию о направлении уведомления о необходимости
явиться за трудовой книжкой или дать согласие на отправление её по почте; копии страниц книги учета трудовых
книжек и вкладышей к ним с записью по указанным работникам; расчетные листки, содержащие информацию о
суммах, причитающихся работникам при увольнении, а также платежные документы, подтверждающие уплату сумм,
причитающихся работникам при увольнении.
25. в случае увольнения в 2020 году работника в связи с сокращением численности или штата работников
организации, представить документы, подтверждающие соблюдение процедуры увольнения, в том числе уведомления
с отметкой об ознакомлении работников, а также расчетные листки за последний месяц работы и платежные
86 документы, подтверждающие выплату всех сумм, причитающихся при увольнении, в том числе пособия.
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ
26. в случае увольнения в 2020 году работников по основаниям предусмотренным пунктом 6 частью 1 статьи 81 ТК
РФ представить документы, подтверждающие соблюдение процедуры увольнения.
27. Документы о применении в 2020-2021 году дисциплинарных взысканий в отношении 5 работников: документы,
подтверждающие соблюдение процедуры применения дисциплинарного взыскания, в том числе письменное
объяснение работников, приказы о применении дисциплинарных взысканий.
28. Документы в отношении трех работников из заработной платы которых были произведены какие-либо удержания,
кроме НДФЛ: в том числе исполнительные листы, согласие работников и другие.
29. Справка о количестве заключенных гражданско-правовых договоров с физическими лицами в 2020-2021 году с
приложением любых 5 договоров, а также подтверждающих оплату услуг.
30. информация о работниках, которые на момент проверки находятся в отпуске по беременности и родам, в отпуске
по уходу за ребёнком с приложением документов, послуживших основанием для предоставления этих, а также
расчетных листков и платежных документов, подтверждающих выплату соответствующих пособий, в отношении 5
работников.
31. документы о направлении в служебную командировку 5 работников с приложением: в том числе платежных
документов по выплате суточных, приказов, информация об оплате проезда и жилья.
32. Документы, подтверждающие исполнение обязанностей по квотированию рабочих мест для инвалидов и
молодежи.
33. приказ об утверждении состава комиссии по проведению специальной оценки условий труда.
34. приказ об утверждении порядка деятельности комиссии по проведению специальной оценки условий труда.

87
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ
35. график проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах на 2020-2021 год, приказ о его
утверждении, а также мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием
аналогичных рабочих мест.
36. Утверждённые результаты идентификации потенциально вредных или опасных производственных факторов.
перечень вредных или опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям, испытаниям и измерениям.
Результаты исследований, испытаний и измерений фактических значений вредных или опасных производственных
факторов. В случае применения результатов производственного контроля, решение комиссии и представление об
использовании этих результатов.
37. Информация о представлении в 2020 году в Государственную инспекцию труда деклараций соответствия условий
труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
38. Документы, подтверждающие проведение специальной оценки условий труда, карты специальной оценки условий
труда на рабочих местах работников, чьи документы представлены по пункту 10, а также рабочих мест с вредными
условиями труда. Сводные ведомости по результатам проведенной специальной оценки условий труда на рабочих
местах.
39. Утверждённые отчеты о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах, а также документы,
подтверждающие доведение информации об утверждении отчета, сведения об организации, проводившей
специальную условия труда на рабочих местах.
40. информация о размещении на официальном сайте работодателя в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» сводных данных о результатах проведения специальной оценки труда и перечня мероприятий по
улучшению условий и охраны труда работников.
41. справку о количестве рабочих мест, на которых на дату проведения проверки специальная оценка условий труда
не проведена, с указанием причин не проведения специальной оценки условий труда и принимаемых мерах для её
88
проведения.
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ
42. Локальные нормативные акты, регулирующие вопросы охраны труда, в том числе:
-положение о системе управления охраной труда;
-политика в области охраны труда;
-приказ или положение о распределении функциональных по охране труда среди руководящего состава;
-должностные инструкции работников, задействованных в области охраны труда;
-документы подтверждающие обучения по охране труда руководителей и специалистов в области охраны труда,
подтверждающие право на проведение инструктажей по охране труда работникам.
43. Журнал вводного инструктажа за 2020-2021 год, программа вводного инструктажа.
44. журнал первичного, повторного, внепланового, целевого инструктажей за 2020-2021 год.
45. приказ о введении в организации по охране труда в действии.
46. действующие инструкции по охране труда.
47. программа первичного инструктажа по должностям и профессиям.
48. приказ или распоряжение о создании комиссии по проверке знаний требований охрана труда.
49. протоколы проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов.
Перечень профессий, освобождённых от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте.
51. сведения о прохождение работниками стажировки на рабочем месте.

89
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ
52. документы, подтверждающие прохождение медицинского осмотра работниками организации в установленном
порядке, в том числе:
-договор с медицинским учреждением о проведении предварительных и периодических медицинских осмотров;
-заключительный акт о медицинском осмотре за 2020-2021 год;
-перечень контингентов работников, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам,
направление на медицинский осмотр;
-поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, с указанием участков, цехов,
производств, вредных работ и вредных или опасных производственных факторов, оказывающих воздействие на
плотников;
-документы, подтверждающие ознакомление работников с календарным планом проведения осмотров;
-документы, подтверждающие ведение учета выданных направлений.
53. Перечень профессий и работ, требующих обязательного прохождения предварительных и периодических
медицинских осмотров.
54. документы, подтверждающие прохождение предварительного медосмотра при приеме на работу по всем
работникам, принятым на работу в 2020-2021 годах.
55. перечень профессий и работ, требующих обязательного прохождения психиатрического освидетельствования.
56. справки, подтверждающие прохождение психиатрического освидетельствования в 2020-2021 годах.

90
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ
57. все локальные нормативные акты, связанные с выдачей средств индивидуальной защиты, в том числе нормы
бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты.
58. Документы, подтверждающие обеспечение работников организации специальной одеждой, специальной обувью и
другими средствами индивидуальной защиты, в соответствии с требованиями законодательства с приложением
карточек выдачи СИЗ работникам, документы по которым представлены в соответствии с пунктом 10, с приложением
сертификата или декларации соответствия на СИЗ, а также документов, о приобретении этих СИЗ.
59 письменная информация от работодателя: каким образом работники информируются о полагающихся им СИЗ; где
хранятся СИЗ; обеспечена ли наличие сушилок, камеры и устану сушки, обеспыливания, дегазация, дезактивация и
обезвреживания СИЗ или уход за СИЗ осуществляется на основании гражданско-правового договора со сторонних
организаций (с приложением договора).
60. Перечень выдаваемых работникам смывающих и или обезвреживающих средств, с приложением документов,
подтверждающих их выдачу.
61. письменная информация работодателя: имеются ли в организации оборудованные бытовые помещения,
помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и
психологической разгрузки, организованны ли посты для оказания первой помощи, укомплектованная аптечка.
62 путевые листы водителей за период с 1 февраля 2020 года по настоящее время.
63. журнал регистрации путевых листов за период с 1 февраля 2020 года по настоящее время.
64. журнал регистрации медицинских осмотров за период с 1 февраля 2020 года по настоящее время.
65. Перечень профессий и должностей работников, получающих за работу с вредными условиями труда молоко по
установленным нормам или лечебно-профилактическое питание, с приложением документов, подтверждающих
выдачу или выплату денежной компенсации.
91
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ
66. Информация работодателя об осуществлении в организации следующих видов работ с указанием перечня ФИО и
должности в случае осуществления:
-работа на высоте
-работы по обслуживанию электроустановок
-строительные работы
-погрузочно-разгрузочные работы
-электросварочные работы
-газосварочные работы
-работы по эксплуатации тепловых энергоустановок
-работы по эксплуатации холодильных установок
-работы в замкнутых объемах или ограниченных пространствах
-работы с сосудами, работающими под давлением
-газоопасные работы-огневые работы
-окрасочные работы
- работы по ремонту зданий и сооружений
-работы по эксплуатации сетей водоснабжения и канализации
-работы по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования
-работы по ремонту и грузоподъёмных машин
92 -работы по эксплуатации технологического транспорта-работы с инструментом и приспособлениями-эксплуатации
конвейеров.
Ответственность за
нарушение трудового
законодательства
Уголовный Кодекс РФ Статья 143. Нарушение правил охраны труда

1. Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению,
если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, -
наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до
двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок
до одного года, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.
2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека, -
наказывается принудительными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением
права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без
такового.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более
лиц, -
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением
права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без
такового.
Примечание. Под требованиями охраны труда в настоящей статье понимаются государственные нормативные
требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской
Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.
Статья 4.5. Давность привлечения к административной ответственности
Кодекс об административных
1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух
месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении трех
месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской
Федерации …
правонарушениях

за нарушение трудового законодательства, иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в


Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой
деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных
работников),
по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения,

а за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции – по истечении шести


лет со дня совершения административного правонарушения.

2. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи,


начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

3. За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде


дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года
со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении
– одного года со дня его обнаружения.
ШТРАФНЫЕ САНКЦИИ КОАП РФ
Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права
1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи
до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее
подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч
рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц -
от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
3. Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель
или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом,
фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом,
фактически допущенным к работе, трудовой договор), -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на
должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

96
ШТРАФНЫЕ САНКЦИИ КОАП РФ
4. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового
договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на
лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти
тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 или 4 настоящей статьи, лицом, ранее
подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц -
дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот
тысяч рублей.
6. Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках
трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем
осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата,
либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до
двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, -
от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
7. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее
подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно
наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей
или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
97
образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до
ста тысяч рублей.
ШТРАФНЫЕ САНКЦИИ КОАП РФ
4. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового
договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на
лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти
тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 или 4 настоящей статьи, лицом, ранее
подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц -
дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот
тысяч рублей.
6. Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках
трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в
размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством,
Под аналогичным -
правонарушением, указанным в части 2 статьи 5.27 КоАП РФ,
влечет предупреждение или наложение следует
административного штрафадолжностным
понимать совершение на должностных лиц в же,
лицом такого размере от десяти
а не любого тысяч до
нарушения
законодательства
двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих о труде и охране труда
предпринимательскую (например,
деятельность безпервый раз должностное
образования лицо не
юридического лица, -
от одной тысячи до пяти тысяч рублей; напроизвело расчетлиц
юридических при- увольнении
от тридцатиодного,
тысяч адопозднее - при увольнении
пятидесяти тысяч рублей.другого работника).
7. Совершение административного правонарушения, предусмотренного
Постановление Пленума Верховного Суда РФчастью 6 настоящей
от 24.03.2005 N5 статьи, лицом, ранее
подвергнутым административному наказанию за аналогичное
"О некоторых правонарушение,
вопросах, возникающих у судов приесли эти действия
применении не содержат
Кодекса Российской уголовно
Федерации об
наказуемого деяния, - административных правонарушениях"

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей
или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
98 образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до
ста тысяч рублей.
ШТРАФНЫЕ САНКЦИИ КОАП РФ
Статья 5.27.1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и
иных нормативных правовых актах Российской Федерации
1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных
нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей
статьи, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти
тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух
тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
2. Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или
ее непроведение -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти
тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти
тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
3. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и
проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и
периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале
рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний
-
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч
рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати
тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

99
ШТРАФНЫЕ САНКЦИИ КОАП РФ
4. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до
тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста
тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи,
лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное
правонарушение, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до
сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока
тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на
юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток.
Примечание. Под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать
средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О
Чтобысредств
безопасности определить, к какому классу
индивидуальной относятся
защиты" СИЗ, следует
ко 2 классу руководствоваться
в зависимости п. 5.5 причинения
от степени риска Технического
регламента Таможенного союза (ТР ТС 019/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного
вреда работнику.
союза от 09.12.2011 N 878 (далее - Технический регламент), а также Приложением N 4 к этому
100 Регламенту.
ШТРАФНЫЕ САНКЦИИ КОАП РФ
Статья 5.42. Нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости

1. Неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для


трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а
также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти
тысяч рублей.
2. Необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти
тысяч рублей.

101
КОАП РФ
3. Действия (бездействие), предусмотренные частью 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда
здоровью человека или смерть человека, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого
деяния, -
влекут наложение административного штрафа
на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей;
на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного
года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на
срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или
административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

102 Шнайдер Светлана Анатольевна


ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
КоАП РФ

Статья 15.33.2. Нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном


(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления
сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации
2. Непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок либо представление
неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот
до пятисот рублей.

Действует с 01.01.2021

103
КОАП РФ
Статья 19.4. Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего
государственный надзор (контроль), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с
федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа,
осуществляющего муниципальный контроль

1. Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего


государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации,
уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора,
должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый
контроль, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной
тысячи рублей;
на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

104 Шнайдер Светлана Анатольевна


АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
КоАП РФ Статья 2.4. Административная ответственность должностных лиц

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного


правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Примечание. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в
соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в
установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной
зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-
хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и
муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских
формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с
выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций
руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие
административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи
14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9
статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов),
коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий
(ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия
единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями
(участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных
исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную
ответственность как должностные лица.
105
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
КоАП РФ Статья 2.4. Административная ответственность должностных лиц
Лица, осуществляющие функции члена
Лица, осуществляющие функции по
комиссии по осуществлению закупок
организации и проведению
товаров, работ, услуг для обеспечения
обязательных в соответствии с
государственных и муниципальных
законодательством Российской
нужд, контрактные управляющие,
Федерации торгов, в том числе члены
работник контрактной службы,
конкурсной комиссии, аукционной
совершившие административные
комиссии, совершившие
правонарушения, предусмотренные
административные правонарушения,
статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частями 7,
предусмотренные статьей 7.32.4 КоАП
7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 КоАП
РФ
РФ

Лица, осуществляющие функции по


организации и осуществлению закупок
в соответствии с законодательством
Лица, осуществляющие деятельность в Российской Федерации в сфере закупок
области оценки пожарного риска товаров, работ, услуг отдельными
(аудита пожарной безопасности), видами юридических лиц, в том числе
совершившие административные члены комиссии по осуществлению
нарушения, предусмотренные частью 9 закупок, совершившие
статьи 20.4 КоАП РФ административные правонарушения,
Несут предусмотренные статьей 7.32.3,
административную частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1
КоАП РФ
ответственность
как должностные
лица

106
ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 10 февраля 2000 г. N 6
«О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ
О ВЗЯТОЧНИЧЕСТВЕ И КОММЕРЧЕСКОМ ПОДКУПЕ»
Организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом,
расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины,
применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.
К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по
управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских
счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий:
принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением
материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.

107
ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 октября 2009 г. N 19
О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ О ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИИ ДОЛЖНОСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
И О ПРЕВЫШЕНИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
4. Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица,
которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или
муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении
отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с
организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения
дисциплинарных взысканий и т.п.
5. Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по
управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или)
банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных
действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за
движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).
6. Исполнение функций должностного лица по специальному полномочию означает, что лицо осуществляет функции
представителя власти, исполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции,
возложенные на него законом, иным нормативным правовым актом, приказом или распоряжением вышестоящего
должностного лица либо правомочным на то органом или должностным лицом (например, функции присяжного
заседателя). Функции должностного лица по специальному полномочию могут осуществляться в течение
определенного времени или однократно, а также могут совмещаться с основной работой.
При временном исполнении функций должностного лица или при исполнении их по специальному полномочию лицо
может быть признано должностным лишь в период исполнения возложенных на него функций.
108
ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
Решение от 30 мая 2017 г. N 12-249/2017 по делу N 12-249/2017.
В судебном заседании истец дополнительно пояснил, что в силу занимаемой должности он как директор обособленного структурного
подразделения ООО не обладал полномочиями о приеме и увольнении работников, не принимал решения о выплате заработной
платы и не устанавливал сроки выплат работникам. Табеля учета рабочего времени работников он направлял в головной офис, где и
происходило начисление заработной платы и выплата денег на кредитные карты работникам.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им
административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области
предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ, являются совершившие
такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных
или административно-хозяйственных функций.
Суд установил, что истец приказом руководителя ООО был назначен директором в обособленном структурном подразделении ООО.
Из разд. 2 должностной инструкции директора торгового объекта торговой сети, утвержденной начальником отдела кадров
следовало, что руководитель торгового объекта торговой сети не наделен полномочиями по распоряжению денежными средствами,
находящимися на расчетном счете или в кассе организации, по принятию решений о начислении и выдаче заработной платы и иных
выплат. Согласно п. 2.14 руководитель торгового объекта торговой сети обязан обеспечить правильное и точное исполнение
персоналом магазина своих функциональных обязанностей, в том числе контролировать проставление отметок персоналом в
журнале прихода-ухода.
Суд не согласился с выводами должностного лица государственной инспекции труда, о том что директор обособленного
структурного подразделения ООО подлежит административной ответственности, т.к. в силу должностных обязанностей (п. 2.25,
2.26, 2.31, 2.34 должностной инструкции, утвержденной начальником отдела кадров ООО) обязан обеспечивать соблюдение
трудового законодательства в отношении подчиненных сотрудников, т.к. указанная обязанность является общей и свидетельствует,
что в силу фактически исполняемых обязанностей он мог и должен был своевременно провести соответствующие выплаты
уволенному работнику.
С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что в действиях директора обособленного структурного подразделения ООО
отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое
постановление на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 24.5 КоАП РФ подлежало отмене, а производство по делу об административном
правонарушении - прекращению.
109
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 ноября 2017 г. N 46
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РАССМОТРЕНИИ СУДЬЯМИ ДЕЛ О
ПРИВЛЕЧЕНИИ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО СТАТЬЕ 19.29 КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
11. К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица
организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового
(гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по
направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации.
В силу положений части 1 статьи 1.5 КоАП РФ руководитель организации не может являться субъектом
административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, совершенного до его назначения на
указанную должность. Однако это не исключает обязанности данного лица в случае выявления им нарушений
требований части 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", допущенных до его назначения
на указанную должность, принять меры по их устранению. При этом направление данным лицом сообщения о
заключении трудового (гражданско-правового) договора на выполнение работ (оказание услуг) с бывшим
государственным (муниципальным) служащим за пределами предусмотренного частью 4 статьи 12
Федерального закона "О противодействии коррупции" срока не может являться основанием для его
привлечения к административной ответственности.
Прекращение трудовых отношений с руководителем организации, допустившим в период исполнения им своих
служебных обязанностей нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии
коррупции", не исключает возможности возбуждения в отношении этого лица производства по делу об
110 административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ, и привлечения его к
административной ответственности в качестве должностного лица.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
В случае, когда нарушение указанных требований допущено при трудоустройстве бывшего государственного
(муниципального) служащего в организацию в качестве ее руководителя, привлечению к административной
ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежит должностное лицо, подписавшее с бывшим
государственным (муниципальным) служащим трудовой договор.
Обратить внимание судей на то, что исходя из толкования части 3 статьи 2.1 КоАП РФ привлечение к
административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ должностного лица не освобождает от
административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, равно как и назначение
административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное
правонарушение виновное должностное лицо.

Наказание Наказание
должностного юридического
лица не лица не
освобождает освобождает
от от
ответственнос ответственнос
ти ти
юридическое должностное
лицо лицо

111
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 марта 2005 г. N 5
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
15. В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного
правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП
РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица,
так и указанных должностных лиц.
При определении степени ответственности должностного лица за совершение административного правонарушения,
которое явилось результатом выполнения решения коллегиального органа юридического лица, необходимо выяснять,
предпринимались ли должностным лицом меры с целью обратить внимание коллегиального органа либо
администрации на невозможность исполнения данного решения в связи с тем, что это может привести к совершению
административного правонарушения.
Поскольку КоАП РФ не предусматривает в указанном случае каких-либо ограничений при назначении
административного наказания, судья вправе применить к юридическому и должностному лицу любую меру наказания
в пределах санкции соответствующей статьи, в том числе и максимальную, учитывая при этом смягчающие,
отягчающие и иные обстоятельства, влияющие на степень ответственности каждого из этих лиц.
Привлечение к уголовной ответственности должностного лица не может в силу части 3 статьи 2.1 КоАП РФ служить
основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

112
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
16. Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную
ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за
совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по
которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок.
При этом необходимо иметь в виду, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект
посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные
правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ (например, совершение лицом, считающимся
подвергнутым административному наказанию за нарушение правил дорожного движения по части 2 статьи 12.9
КоАП РФ, административного правонарушения в области дорожного движения, предусмотренного частью 4 статьи
12.15 КоАП РФ).
17. Под аналогичным правонарушением, указанным в части 2 статьи 5.27 КоАП РФ, следует понимать совершение
должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда (например, первый
раз должностное лицо не произвело расчет при увольнении одного, а позднее - при увольнении другого работника).

Не вовремя оплачен отпуск Шпака П.П.

Не вовремя Не вовремя
оплачен отпуск выплачен
Иванова И.И. окончательный
расчет
Сидорову С.С.
113
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
23.3. Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или
юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями
Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели
административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном
правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого
наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица,
характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий
для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения
эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления
радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству
окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи,
угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.
Определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может
превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или
юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении
применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ). В случае применения названной меры судье следует
отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности,
указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 КоАП РФ). Время начала и окончания
срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица
не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

114
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его
исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении
эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю
или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или
юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными
участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым
общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).
Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в
нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных
материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные,
социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи
32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном
производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными
приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно. При этом необходимо учитывать, что часть 2 статьи
29.10 КоАП РФ предусматривает единственный случай, когда при назначении такого вида административного
наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма судья обязан одновременно с
приостановлением деятельности индивидуальных предпринимателей или юридических лиц решить вопрос о мерах,
необходимых для приостановления операций по счетам.

115
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
24. В случае совершения лицом двух и более административных правонарушений за каждое из них в силу части 1
статьи 4.4 КоАП РФ назначается наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ или закона
субъекта Российской Федерации, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно.
Если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений,
ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о
которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции,
предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 статьи 4.4 КоАП РФ.

Один Три
штраф штрафа

116
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Если в рамках одной проверки, в один временной период выявлены несколько однородных нарушений одних и тех же
правил, подпадающих под одну статью КоАП РФ, то Кодекс не предусматривает возможность применения наказания в
таком случае отдельно за каждый выявленный факт нарушения. По сути, это одно правонарушение, состоящее из
нескольких эпизодов.
Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ если рассмотрение дел об административных правонарушениях, образующих идеальную
совокупность или единое событие административного правонарушения, возбужденных в отношении одного и того же
лица по результатам одной проверки, подведомственно одному и тому же судье, органу или должностному лицу, то
лицо, в отношении которого возбуждены такие дела, подлежит привлечению к административной ответственности с
вынесением одного постановления по делу об административном правонарушении и назначением административного
наказания в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.
В Определении Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.03.2016 N 4А-305/2015: инспектор труда выписал 17
постановлений по привлечению работодателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27
КоАП РФ, на основании которых было назначено наказание в виде штрафа 40 тыс. руб. по каждому постановлению.
Вина работодателя состояла в следующем: задержка выплаты заработной платы, окончательный расчет не в день
увольнения.
Инспекция мотивировала свои действия тем, что каждое нарушение трудового законодательства было допущено в
отношении отдельного работника в разное время - поэтому каждое из них образует самостоятельное нарушение,
влекущее назначение административного наказания по правилам ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ.
Постановление Московского городского суда от 04.03.2016 N 4а-6093/2016
Суды же объединили постановления в одно производство и назначили один административный штраф - 40 тыс. руб. По
мнению судов, нарушения допущены работодателем в результате одного действия и от количества работников, чьи
Постановление Суда Еврейской автономной области от 18.09.2015 по делу N 4-А-52/2015
права нарушены, не зависит количество дел об административных правонарушениях. Поэтому нарушения, вмененные
работодателю, образуют состав одного правонарушения, что влечет однократное привлечение к административной
117
ответственности в виде штрафа в размере 40 тыс. руб.
ОФОРМЛЕНИЕ ПРИЕМА НА РАБОТУ
Нарушение законодательства Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных
единиц, которыми установлены обязательные требования

Трудовой договор не оформлен в письменной форме Часть 1 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878)

Лица, принимаемые на работу с вредными и (или) Статья 69 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства
опасными условиями труда не прошли обязательные Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2004, N 35, ст. 3607; 2013, N 48, ст. 6165;
предварительные медицинские осмотры. 2013, N 52, ст. 6986), часть 1 статьи 213 Трудового кодекса Российской
Либо прошли, но принесли справку вместо Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3,
медицинского заключения. 2004, N 35, ст. 3607, 2013, N 48, ст. 6165, 2013, N 52, ст. 6986), часть 1 статьи 266
Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3, 2006, N 27, ст. 2878, 2013, N 48, ст. 6165),
часть 2 статьи 328 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3, 2006, N 27, ст. 2878,
2013, N 48, ст. 6165), статья 330.3 Трудового кодекса Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3, 2013, N 48,
ст. 6165)

Получение работником экземпляра трудового Часть 1 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание
договора не подтверждено подписью работника на законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878)
экземпляре трудового договора, хранящемся у
работодателя
118
ОФОРМЛЕНИЕ ПРИЕМА НА РАБОТУ
Нарушение законодательства Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных
единиц, которыми установлены обязательные требования

Гражданско-правовые договоры фактически Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации


регулируют трудовые отношения между работником и
работодателем

Содержание приказов (распоряжений) о приеме на Часть 1 статьи 68 Трудового кодекса Российской Федерации
работу не соответствует условиям заключенных
трудовых договоров

Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на Часть 2 статьи 68 Трудового кодекса Российской Федерации
работу объявлен работнику под роспись не в
трехдневный срок со дня фактического начала
работы
В локальных актах нет подписи работника, Часть 3 статьи 68 Трудового кодекса Российской Федерации
подтверждающей ознакомление с ними до
подписания трудового договора

Требование предоставить документов больше, чем Статья 65 Трудового кодекса Российской Федерации
установлено законодательством

Работодатель не уведомил бывшего Статья 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации


работодателя/представителя нанимателя о
заключенном трудовом договоре с бывшим
государственным или муниципальным служащим
119
Алгоритм оформления приема на работу
1. Получение согласия работника на получение и обработку персональных данных (ст. 9 федерального закона 152-ФЗ «О персональных данных»).
2. Проверка наличия дисквалификации у работника (ст. 32.11 Кодекса об административных правонарушений).
3. Проведение предварительного медицинского осмотра (при необходимости).
4. Ознакомление работника с нормативными актами работодателя под роспись (до подписания трудового договора – ст. 68 Трудового кодекса).
5. Оформление трудового договора (ст. 67 Трудового кодекса). Регистрация трудового договора в журнале регистрации. Подписание трудового
договора сторонами договора: работником и работодателем.
6. Прием трудовой книжки и внесение записи о приеме трудовой книжки в книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним, либо сведений
о трудовой деятельности.
7. Оформление приказа о приеме на работу – унифицированная форма Т-1 (ст. 68 Трудового кодекса). Подписание приказа руководителем организации
или иным уполномоченным лицом. Ознакомление работника с приказом под роспись.
8. Проведение первичного и вводного инструктажа. Отметка о прохождении инструктажа в журналах учета первичного и вводного инструктажей.
Обучение охране труда и проверка знаний. Стажировка.
9. Фактический допуск к работе. Отметка в табеле учета рабочего времени о допуске работника на работу.
10. Оформление личного дела (при необходимости).
11. Оформление личной карточки работника Т-2. Подписание карточки Т-2 (второй страницы работником отдела кадров и самим работником).
12. Внесение записи в трудовую книжку о приеме на работу (по истечении 5 рабочих дней со дня приема, но не позднее 7 дня).
13. Внесение записи о приеме на работу в раздел 3 личной карточки работника Т-2. Ознакомление работника с записью внесенной в трудовую книжку и
простановка об этом ознакомлении подписи работника в личной карточке Т-2 разделе 3.
14. Если у работника за последние 2 года до заключения трудового договора были периоды государственной или муниципальной службы, уведомление
об этом в течение 10 дней по последнему месту службы (ст. 64\1 Трудового кодекса).
15. Если работник является военнообязанным, уведомление в течение 2 недель военного комиссариата о приеме на работу данного работника.
16. Передача в ПФР РФ СЗВ-ТД не позднее следующего рабочего дня после дня издания приказа
120
ТРУДОВОЙ ДОГОВОР
Нарушение законодательства Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их
структурных единиц, которыми установлены обязательные
требования

В трудовом договоре не указаны все необходимые сведения Часть 1 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27,
ст. 2878)

В трудовой договор не включены обязательные условия Часть 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27,
ст. 2878; 2008, N 9, ст. 812; 2012, N 50, ст. 6959)

Наименование должности, профессии или специальности и Абзац третий части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской
квалификационные требования к ним не соответствуют Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878; 2008, N 9, ст. 812; 2012, N 50, ст. 6959)
справочниках или соответствующих профессиональных
стандартах в отношении работников, для которых
законодательством предусмотрены компенсации, льготы либо
ограничения

В трудовой договор с совместителем не включено указание на то, Часть 4 статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации
что работа является совместительством (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3)
121
ТРУДОВОЙ ДОГОВОР
Нарушение законодательства Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных
единиц, которыми установлены обязательные требования

Срочные трудовые договоры заключены на срок более Пункт 2 части 1 статьи 58 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание
пяти лет законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3)

Основание для заключения срочного трудового Часть 1 статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства
договора указано неверно Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878), часть 14 статьи 332
Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2009, N 46, ст. 5419, 2013, N 27, ст. 3477), часть 14 статьи 51
Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598, 2017, N 1, ст.
4765), пункт 2 статьи 31 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических
партиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 29, ст. 2950, 2017,
N 1, ст. 46), пункт 3 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2003 N 20-ФЗ "О
Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 172, 2017, N 31, ст.
4829), пункт 2 статьи 16 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об
альтернативной гражданской службе" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 30, ст. 3030, 2017, N 1, ст. 36), пункт 9 статьи 22.2 Закона Российской
Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 7, ст. 1915, 2014, N 52, ст.
7536, 2017, N 31, ст. 4784), часть 8 статьи 34.2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-
ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 50, ст. 6242, 2011, N 50, ст. 7354, 2017,
N 1, ст. 4751), пункт 4 статьи 27 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (2002, N 23, ст. 2102,
2004, N 52, ст. 5267, 2017, N 31, ст. 4818)
122
ТРУДОВОЙ ДОГОВОР: ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В трудовом договоре указываются:

фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество


работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор;

сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического


лица;

идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением


работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу


которого он наделен соответствующими полномочиями;

место и дата заключения трудового договора.

123
ТРУДОВОЙ ДОГОВОР: ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:
место работы, а в случае, когда работникЕсли в соответствии с настоящим Кодексом, иными
принимается для работы в филиале, федеральными законами с выполнением работ по дата начала работы, а в случае, когда
представительстве или ином трудовая функция (работа по должности
определенным должностям, профессиям, в заключается срочный трудовой договор, -
обособленном структурном соответствии со штатным расписанием, также срок его действия и обстоятельства
специальностям связано предоставление
подразделении организации, профессии, специальности с указанием (причины), послужившие основанием для
расположенном в другой местности, - компенсаций и льгот либо конкретный
квалификации; наличие ограничений,
вид то заключения срочного трудового договора
место работы с указанием обособленного наименование этих должностей,
поручаемой работникупрофессий
работы). или в соответствии с настоящим Кодексом
структурного подразделения и его специальностей и квалификационные требования к или иным федеральным законом;
местонахождения; ним должны соответствовать наименованиям и
требованиям, указанным в квалификационных
справочниках, утверждаемых в порядке,
устанавливаемом Правительством Российской
Федерации, или соответствующим положениям
профессиональных стандартов; гарантии и компенсации за работу с
условия оплаты труда (в том числе размер
режим рабочего времени и времени вредными и (или) опасными условиями
тарифной ставки или оклада
отдыха (если для данного работника он труда, если работник принимается на
(должностного оклада) работника,
отличается от общих правил, работу в соответствующих условиях, с
доплаты, надбавки и поощрительные
действующих у данного работодателя); указанием характеристик условий труда
выплаты);
на рабочем месте;

условия, определяющие в необходимых условие об обязательном социальном


случаях характер работы (подвижной, страховании работника в соответствии с
условия труда на рабочем месте;
разъездной, в пути, другой характер настоящим Кодексом и иными
работы); федеральными законами;

124
ИСПЫТАТЕЛЬНЫЙ СРОК
Нарушение законодательства Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных
единиц, которыми установлены обязательные требования

Установлено испытание при приеме беременных женщин и женщин, Часть 4 статьи 70 Трудового кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 59
имеющих детей в возрасте до полутора лет, либо лиц, не достигших возраста Трудового кодекса Российской Федерации, часть 14 статьи 332 Трудового кодекса
восемнадцати лет; лиц, получивших среднее профессиональное образование Российской Федерации, часть 2 статьи 348.4 Трудового кодекса Российской
или высшее образование по имеющим государственную аккредитацию Федерации, пункт 9 статьи 22.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N
образовательным программам и впервые поступающих на работу по 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"
полученной специальности в течение одного года со дня получения
профессионального образования соответствующего уровня; лиц,
приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя по
согласованию между работодателями; лиц, заключающих трудовой договор
на срок до двух месяцев;

Не установлены критерии успешного результата испытания Правоприменительная практика

Работник уведомлен о неудовлетворительном результате испытание менее Часть 4 статьи 70 Трудового кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 59
чем за три дня до увольнения или не уведомлен вообще Трудового кодекса Российской Федерации

Условие об испытании есть в приказе, но нет в трудовом договоре Часть 4 статьи 70 Трудового кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 59
Трудового кодекса Российской Федерации

125
ОХРАНА ТРУДА
Нарушение законодательства Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их
структурных единиц, которыми установлены обязательные
требования

У работодателя отсутствует утвержденный список Пункты 8, 19, 22 Порядка проведения обязательных


контингентов, подлежащих предварительным и периодическим предварительных и периодических медицинских осмотров
медицинским осмотрам (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на
работах с вредными и (или) опасными условиями труда,
утвержденных приказом Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 N 302н

У работодателя отсутствует утвержденные поименные списки, Пункты 8, 19, 22 Порядка N 302н


составленные на основании утвержденного списка контингента
работников, подлежащих прохождению периодического
медицинского осмотра

Отсутствие у работодателя подтверждения в любой форме о Пункт 23 Порядка N 302н


направлении поименных списков в медицинскую организацию

Отсутствие у работодателя подтверждения об ознакомлении Пункт 26 Порядка N 302н


работников, подлежащих периодическому осмотру, с
126 календарным планом
ОХРАНА ТРУДА
Нарушение законодательства Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их
структурных единиц, которыми установлены обязательные
требования

Работодателем не организован учет выданных направлений Абзац тринадцатый пункта 8 Порядка N 302н

Отсутствие у работодателя утвержденной программы вводного Абзац второй пункта 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний
инструктажа по охране труда требований охраны труда работников организаций, утвержденного
постановлением Министерства труда Российской Федерации и Министерства
образования Российской Федерации от 13.01.2003 N 1/29

Отсутствие у работодателя журналов проведения вводного инструктажа, Абзац пятый пункта 2.1.3 Порядка N 1/29

первичного инструктажа,

повторного инструктажа,

внепланового инструктажа, целевого инструктажа

Отсутствие у работодателя утвержденного перечня профессий и Абзац шестой пункта 2.1.4 Порядка N 1/29
должностей работников, освобожденных от прохождения первичного
инструктажа на рабочем месте

Отсутствие у работодателя утвержденной программы первичного Абзац пятый пункта 2.1.4 Порядка N 1/29
127 инструктажа по охране труда
ОХРАНА ТРУДА
Нарушение законодательства Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных
единиц, которыми установлены обязательные требования

Отсутствие отчет по СОУТ Часть 4 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О
специальной оценке условий труда"
Отчет по СОУТ утвержден более пяти лет назад

Результаты СОУТ не проработаны Пункт 6 части 2 статьи 4 Федерального закона 426-ФЗ

Сведения о СОУТ не опубликованы на сайте Работодателя Часть 6 статьи 15 Федерального закона N 426-ФЗ

Работник ознакомлен с результатами СОУТ позднее 30 дней с даты Часть 5 статьи 15 Федерального закона N 426-ФЗ
утверждения

Отсутствие сведений о пройденном психиатрическом освидетельствовании Абзац тринадцатый части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской
Федерации

Отсутствие обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны Абзац второй пункта 2.3.2 Порядка N 1/29
труда в течение первого месяца работы

Отсутствие стажировок пункт 1.2.3 Правил по охране труда при работах на радиорелейных линиях
связи, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по
связи и информации от 25.12.2002 N 148

СИЗ не выдаются/ выдача не подтверждается в карточках учета выдачи СИЗ абзац седьмой части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской
Федерации

128 Смывающие и обезвреживающие средства не выдаются абзац седьмой части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской
Федерации
ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА МЕДИЦИНСКОМУ ОСМОТРУ, ПОДЛЕЖАТ:
2) работники, занятые на работах с
вредными и (или) опасными
условиями труда, а также на работах,
1) лица, не достигшие возраста 18 лет 3) лица, привлекаемые на работу в
связанных с движением транспорта
(ст. 69, ч. 1 ст. 266 ТК РФ, п. 8 районы Крайнего Севера и
(ч. 1 ст. 213 ТК РФ).
Постановления Пленума Верховного приравненные к ним местности из
Соответствующие перечни работ
Суда РФ от 28.01.2014 N 1); других местностей (ст. 324 ТК РФ);
утверждены Приказом
Минздравсоцразвития России от
12.04.2011 N 302н;

5) работники организаций пищевой


промышленности, общественного
6) работники, обеспечивающие
4) лица, принимаемые на работу, питания и торговли, водопроводных
движение поездов (Постановление
выполняемую вахтовым методом (ст. сооружений, медицинских
Правительства РФ от 08.09.1999 N
298 ТК РФ); организаций и детских учреждений, а
1020);
также некоторых других
работодателей (ч. 2 ст. 213 ТК РФ);

8) работники некоторых других


Работники
работодателей (ч. 1 ст. 6
7) работники, занятые на подземных ведомственной
Федерального охраны N
закона от 14.04.1999
работах (ч. 1 ст. 213, ч. 1 ст. 330.3 ТК 77-ФЗ, п. 3 ст. 9 Федерального закона
Спасатели
РФ); от 30.03.1995 N 38-ФЗ, п. 1 ст. 23
И др.от 22.08.1995 N
Федерального закона
129 151-ФЗ).
Приказ Минздрава России от 28.01.2021 N 29н
"Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и
периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой
статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских
противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными
производственными факторами, а также работам, при выполнении которых
проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры"

Вступил в силу
01.04.2021
130
НОВЫЕ МЕДОСМОТРЫ
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства здравоохранения РФ от 31 декабря
2020 г. № 988н/1420н "Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ,
при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении
на работу и периодические медицинские осмотры"

Вступил в силу 01.04.2021


131
СРАВНЕНИЕ 29Н И 302Н
Виды работ Виды работ
по приказу 302н (НЕ ДЕЙСТВУЕТ) (НЕ ДЕЙСТВУЕТ)(НЕ ДЕЙСТВУЕТ) по приказу 29н
Шифр Наименование Периодичность Шифр Наименование Периодичность
1. Работы на высоте, верхолазные работы, а 1 раз в год 6 Работы на высоте:
также работы по обслуживанию 6.1 Работы с высоким риском падения работника с высоты, а 1 раз в год
подъемных сооружений, включая также работы на высоте без применения средств
подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более; работы,
выполняемые на площадках на расстоянии менее 2 м от
неогражденных (при отсутствии защитных ограждений)
перепадов по высоте более 5 м либо при высоте ограждений,
составляющей менее 1,1 м
Прочие работы, относящиеся в соответствии с
6.2 1 раз в год
законодательством по охране труда к работам на высоте
1.1. Работы в качестве крановщика 1 раз в 2 года 8 Работы в качестве крановщика (машиниста крана, машинист 1 раз в 2 года
(машиниста крана) крана автомобильного)
1.2. Работа лифтера (к приему на работу для 1 раз в 2 года 7 Работа лифтера на лифтах скоростных (от 2,0 до 4,0 м/с) и 1 раз в год
лифтеров обычных лифтов высокоскоростных (свыше 4,0 м/с) при внутреннем
противопоказаний нет) сопровождении лифта
2. Работы по обслуживанию и ремонту 1 раз в 2 года 9 Работы, связанные с техническим обслуживанием 1 раз в 2 года
действующих электроустановок с электроустановок напряжением 50 В и выше переменного тока
напряжением 42 В и выше переменного и 75 В и выше постоянного тока, проведением в них
тока, 110 В и выше постоянного тока, а оперативных переключений, выполнением строительных,
также монтажные, наладочные работы, монтажных, наладочных, ремонтных работ, испытанием и
испытания и измерения в этих измерением
электроустановках
3. Работы по валке, сплаву, 1 раз в 2 года 10 Работы по валке, сплаву, транспортировке, первичной 1 раз в 2 года
транспортировке, первичной обработке, обработке, охране и восстановлению лесов
охране и восстановлению лесов

132
СРАВНЕНИЕ 29Н И 302Н
Виды работ Виды работ
по приказу 302н (НЕ ДЕЙСТВУЕТ) по приказу 29н
Шифр Наименование Периодичность Шифр Наименование Периодичность
4. Работы в особых географических 1 раз в год 11 Работы в особых географических регионах с местами 1 раз в 2 года
регионах со значительным удалением проведения работ, транспортная доступность которых от
мест проведения работ от медицинских медицинских учреждений, оказывающих специализированную
учреждений, оказывающих медицинскую помощь в экстренной форме, превышает 60
специализированную медицинскую минут, а именно:
помощь, включая:
4.1. Работы в нефтяной и газовой 11.1 Работы в нефтяной и газовой промышленности, выполняемые
промышленности, выполняемые в в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,
районах Крайнего Севера и приравненных а также при морском бурении
к ним местностях, пустынных и других
отдаленных и недостаточно обжитых
районах, а также при морском бурении
4.2. Работы на гидрометеорологических 11.2 Работы на гидрометеорологических станциях, сооружениях
станциях, сооружениях связи, связи
расположенных в полярных,
высокогорных, пустынных, таежных и
других отдаленных и недостаточно
обжитых районах, в сложных
климатических условиях
4.3. Геологоразведочные, строительные и 11.3 Работы, не указанные в подпунктах 11.1, 11.2, выполняемые
другие работы в отдаленных, по срочным трудовым договорам в районах Крайнего Севера и
малонаселенных, труднодоступных, приравненных к ним местностях (в отношении проведения
заболоченных и горных районах (в том предварительных медицинских осмотров для работников,
числе, вахтово-экспедиционным методом) приезжающих на работу в районы Крайнего Севера и
приравненные к ним местности из других местностей)
4.4. Работы, выполняемые по трудовым 11.4 Работы, выполняемые вахтовым методом в необжитых,
договорам в районах Крайнего Севера и отдаленных районах и районах с особыми природными
133 приравненных к ним местностях условиями (в отношении проведения предварительных
медицинских осмотров для работников, выполняющих работу
СРАВНЕНИЕ 29Н И 302Н
Виды работ Виды работ
по приказу 302н (НЕ ДЕЙСТВУЕТ) по приказу 29н
Периодичнос
Шифр Наименование Шифр Наименование Периодичность
ть
5. Работы, непосредственно связанные с обслуживанием 1 раз в 2 года 12 Работы, непосредственно связанные с обслуживанием 1 раз в год
сосудов, находящихся под давлением оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07
мегапаскаля (МПа) и подлежащего учету в органах Ростехнадзора:
а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); б) воды при
температуре более 115°С; в) иных жидкостей при температуре,
превышающей температуру их кипения при избыточном давлении
0,07 МПа
6. Работы, непосредственно связанные с применением 1 раз в год 13 Работы, непосредственно связанные с применением 1 раз в 2 года
легковоспламеняющихся и взрывчатых материалов, легковоспламеняющихся и взрывчатых материалов, работы во
работы во взрыво- и пожароопасных производствах взрыво- и пожароопасных производствах, работы на коксовой
батарее на открытых производственных зонах
7. Работы в военизированной охране, службах 1 раз в год 22 Работы, при выполнении которых разрешено ношение оружия и его 1 раз в год
спецсвязи, аппарате инкассации, банковских применение (в случаях, когда требования о прохождении
структурах, других ведомствах и службах, которым медицинских осмотров (освидетельствований) не установлены
разрешено ношение оружия и его применение статьями 12 и 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-
ФЗ "Об оружии" и (или) профильным (специальным) законом)
8. Работы, выполняемые газоспасательной службой, 1 раз в год 14 Работы, выполняемые аварийно-спасательной службой, аварийно- 1 раз в год
добровольными газоспасательными дружинами, спасательными формированиями, спасателями, а также работы,
военизированными частями и отрядами по выполняемые пожарной охраной при тушении пожаров
предупреждению и ликвидации открытых газовых и
нефтяных фонтанов, военизированными горными и
горноспасательными службами министерств и
ведомств, пожарной охраной
9. Работы, выполняемые аварийно-спасательными 1 раз в год
службами по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера
10. Работы, выполняемые непосредственно на 1 раз в 2 года 15 Работы, выполняемые непосредственно на механическом 1 раз в 2 года
механическом оборудовании, имеющем открытые оборудовании, имеющем открытые движущиеся (вращающиеся)
134 движущиеся (вращающиеся) элементы конструкции элементы конструкции, в случае если конструкцией оборудования
(токарные, фрезерные и другие станки, не предусмотрена защита (ограждение) этих элементов (в том числе
штамповочные прессы и др.) токарные, фрезерные и другие станки, штамповочные прессы)
СРАВНЕНИЕ 29Н И 302Н
Виды работ Виды работ
по приказу 302н (НЕ ДЕЙСТВУЕТ) по приказу 29н
Шифр Наименование Периодичность Шифр Наименование Периодичность
10. Работы, выполняемые непосредственно 1 раз в 2 года 15 Работы, выполняемые непосредственно на механическом 1 раз в 2 года
на механическом оборудовании, имеющем оборудовании, имеющем открытые движущиеся
открытые движущиеся (вращающиеся) (вращающиеся) элементы конструкции, в случае если
элементы конструкции (токарные, конструкцией оборудования не предусмотрена защита
фрезерные и другие станки, (ограждение) этих элементов (в том числе токарные,
штамповочные прессы и др.) фрезерные и другие станки, штамповочные прессы)
11. Работы под водой, выполняемые 1 раз в 2 года 19 Водолазные работы: 1 раз в год
работниками, пребывающими в газовой
среде в условиях нормального давления 19.1 Водолазные работы на глубинах до 60 м (в аварийных случаях 1 раз в год
до 80 м с применением воздуха для дыхания), за исключением
водолазных работ, указанных в пункте 19.3
19.2 Водолазные работы на глубинах более 60 метров, 1 раз в год
выполняемые методом кратковременных погружений
19.3 Водолазные работы, выполняемые методом длительного 1 раз в год
пребывания в условиях повышенного давления водной и
газовой сред
20 Работы по оказанию медицинской помощи внутри барокамеры 1 раз в год
при проведении лечебной рекомпресии или гипербарической
оксигенации
21 Кессонные работы, работы в барокамерах и других 1 раз в год
устройствах в условиях повышенного давления воздушной и
газовой среды (за исключением работ, указанных в пунктах 19
и 20)
12. Подземные работы 1 раз в год 16 Подземные работы, включая работы на рудниках 1 раз в год

13. Работы, выполняемые с применением 1 раз в 2 года 17 Работы, выполняемые непосредственно с применением 1 раз в 2 года
изолирующих средств индивидуальной средств индивидуальной защиты органов дыхания
135 защиты и фильтрующих противогазов с изолирующих и средств индивидуальной защиты органов
полной лицевой частью дыхания фильтрующих с полной лицевой частью
СРАВНЕНИЕ 29Н И 302Н
Виды работ Виды работ
по приказу 302н (НЕ ДЕЙСТВУЕТ) по приказу 29н
Периодичнос
Шифр Наименование Шифр Наименование Периодичность
ть
14. Работы в организациях пищевой 1 раз в год 23 Работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами в 1 раз в год
промышленности, молочных и раздаточных процессе их производства, хранения, транспортировки и
пунктах, на базах и складах продовольственных реализации (в организациях пищевых и перерабатывающих
товаров, где имеется контакт с пищевыми отраслей промышленности, сельского хозяйства, пунктах,
продуктами в процессе их производства, базах, складах хранения и реализации, в транспортных
хранения, реализации, в том числе работы по организациях, организациях торговли, общественного
санитарной обработке и ремонту инвентаря, питания, на пищеблоках всех учреждений и организаций)
оборудования, а также работы, где имеется
контакт с пищевыми продуктами при
транспортировке их на всех видах транспорта
15. Работы в организациях общественного питания, 1 раз в год
торговли, буфетах, на пищеблоках, в том числе
на транспорте
26 . Работы, связанные с переработкой молока и 1 раз в год
изготовлением молочных продуктов
16 Работы, выполняемые учащимися 1 раз в год - - -
образовательных организаций общего и
профессионального образования перед началом
и в период прохождения практики в
организациях, работники которых подлежат
медицинским осмотрам (обследованиям)
17. Работы медицинского персонала лечебно- 1 раз в год 27 Работы в медицинских организациях 1 раз в год
профилактических учреждений, а также
родильных домов (отделений), детских больниц
(отделений), детских поликлиник, отделений
патологии новорожденных, недоношенных
136
СРАВНЕНИЕ 29Н И 302Н
Виды работ Виды работ
по приказу 302н (НЕ ДЕЙСТВУЕТ) по приказу 29н
Шифр Наименование Периодичность Шифр Наименование Периодичность
18. Работы в образовательных организациях 1 раз в год 25 Работы в организациях, деятельность которых связана с 1 раз в год
всех типов и видов, а также детских воспитанием и обучением детей
организациях, не осуществляющих
образовательную деятельность
(спортивные секции, творческие,
досуговые детские организации и т.п.)
19. Работы в детских и подростковых 1 раз в год
сезонных оздоровительных организациях
20. Работы в дошкольных образовательных 1 раз в год
организациях, домах ребенка,
организациях для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей
(лиц, их заменяющих), образовательных
организациях интернатного типа,
оздоровительных образовательных
организациях, в том числе санаторного
типа, детских санаториях,
круглогодичных лагерях отдыха, а также
организациях социального обслуживания,
осуществляющих предоставление
социальных услуг в стационарной форме
социального обслуживания,
полустационарной форме социального
обслуживания, в форме социального
обслуживания на дому
21. Работы в организациях бытового 1 раз в год 26 Работы в организациях, деятельность которых связана с 1 раз в год
обслуживания (банщики, работники коммунальным и бытовым обслуживанием населения
137 душевых, парикмахерских)
СРАВНЕНИЕ 29Н И 302Н
Виды работ Виды работ
по приказу 302н (НЕ ДЕЙСТВУЕТ) по приказу 29н
Периодич
Шифр Наименование Шифр Наименование Периодичность
ность
23. Работы в гостиницах, общежитиях, пассажирских вагонах 1 раз в год
(проводники), в должности бортового проводника
воздушного судна
24. Работы в организациях медицинской промышленности и 1 раз в год
аптечной сети, связанные с изготовлением, расфасовкой и
реализацией лекарственных средств
25. Работы на водопроводных сооружениях, связанные с 1 раз в год 24 Работы на водопроводных сооружениях, имеющие 1 раз в год
подготовкой воды и обслуживанием водопроводных непосредственное отношение к подготовке воды, а также
сетей обслуживанию водопроводных сетей
27. Управление наземными транспортными средствами: 1 раз в 2 18 Управление наземными транспортными средствами 1 раз в 2 года
27.1. категории "А" года 18.1 Категории "A", "B", "BE", трактора и другие самоходные
27.2. категории "А1" машины, мини-трактора, мотоблоки, автопогрузчики,
27.3. категории "В" электрокары, регулировщики и т.п., автомобили всех
27.4. категории "В1" категорий с ручным управлением для инвалидов,
27.5. категории "ВЕ" мотоколяски для инвалидов
27.13. Трактора и другие самоходные машины
27.14. Мини-трактора, мотоблоки, автопогрузчики, электрокары,
регулировщики и т.п.
27.15. Автомобили всех категорий с ручным управлением для
инвалидов
27.16. Мотоколяски для инвалидов
27.6. категории "С" 18.2 Категории "C", "C1", "CE", "D1", "D1E", трамвай,
27.7. категории "С1" троллейбус
27.8. категории "СЕ"
27.9. категории "D"
27.10. категории "D1"
138 27.11. категории "D1E"
27.12. Трамвай, троллейбус
МИНТРУД
Вопрос: Приказом Минтруда России и Минздрава России от 31.12.2020 N 988н/1420н утвержден Перечень вредных и (или) опасных
производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при
поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. Верно ли, что упомянутые в этом Перечне вредные факторы
являются основанием для направления работника на медосмотр только в том случае, если условия его труда признаны вредными или
опасными?

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ


РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 10 марта 2021 г. N 15-2/ООГ-654
По мнению Департамента, при воздействии на работника вредных и (или) опасных факторов трудового процесса (тяжесть и
напряженность труда) и производственной среды (химических, биологических, физических), источниками которых являются
производственные процессы, производственное, в том числе технологическое, оборудование, обязательные предварительные при
поступлении на работу и периодические медицинские осмотры проводятся при превышении предельно допустимых концентраций
(ПДК) и предельно допустимых уровней (ПДУ) факторов на рабочем месте начиная с подкласса условий труда 3.1 и выше (для
разделов I - V Приказа N 988н/1420н), а также в случае выполнения работ, перечисленных в разделе VI Приказа N 988н/1420н, вне
зависимости от класса условий труда на рабочем месте.
Исключение составляют химические вещества - аллергены, химические вещества, опасные для репродуктивного здоровья человека,
химические вещества, обладающие остронаправленным действием, канцерогены любой природы, аэрозоли преимущественно
фиброгенного действия и химические вещества, на которые не разработаны предельно допустимые концентрации (ПДК), при
наличии которых на рабочем месте предварительные и периодические медицинские осмотры следует проводить вне зависимости от
класса условий труда.
В соответствии с пунктами 10, 21 главы III Приказа N 29н при составлении списка работников, подлежащих обязательным
медицинским осмотрам, должны быть указаны: наименование профессии (должности) работника согласно штатному расписанию;
наименование вредных и (или) опасных производственных факторов, виды работ в соответствии с приложением к главе III Приказа
139N 29н, а также вредных производственных факторов, установленных в результате специальной оценки условий труда.
НОВЫЕ МЕДОСМОТРЫ
Приказ Минздрава России от 28.01.2021 N 29н
"Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских
осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской
Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными
производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные
предварительные и периодические медицинские осмотры"
4. Периодический осмотр работников может проводиться мобильными медицинскими бригадами врачей-
специалистов медицинской организации. Работники перед проведением периодических осмотров мобильными
медицинскими бригадами врачей-специалистов проходят в медицинских организациях диагностические
исследования.
7. При проведении предварительного или периодического осмотра работника (лица, поступающего на работу)
учитываются результаты ранее проведенных (не позднее одного года) предварительного или периодического осмотра,
диспансеризации, иных медицинских осмотров, подтвержденных медицинскими документами, в том числе
полученных путем электронного обмена между медицинскими организациями, за исключением случаев выявления у
него симптомов и синдромов заболеваний, свидетельствующих о наличии медицинских показаний для повторного
проведения исследований либо иных медицинских мероприятий в рамках предварительного или периодического
осмотра.
8. Предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский
осмотр (далее - направление), выданного лицу, поступающему на работу, работодателем (его уполномоченным
представителем).

140
НОВЫЕ МЕДОСМОТРЫ
Направление заполняется на основании утвержденного работодателем списка лиц, поступающих на работу,
подлежащих предварительным осмотрам (далее - список лиц).
10. В списке лиц указываются:
наименование профессии (должности) работника согласно штатному расписанию;
наименования вредных производственных факторов, работ в соответствии с приложением к Порядку, а также вредных
производственных факторов, установленных в результате специальной оценки условий труда.

Утверждаю:
Директор ООО «Ромашка»
И.И. Иванов
«16» апреля 2021 г.
Список лиц, поступающих на работу, подлежащих предварительным/периодическим медицинским
осмотрам
Наименование профессии (должности) Наименования вредных производственных факторов, работ
работника
Главный технолог цеха по производству  п. 4.4 (шум),
молочной продукции  п.23 (работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства,
хранения, транспортировки и реализации)
… …

141
НОВЫЕ МЕДОСМОТРЫ
В направлении указываются:
наименование работодателя, электронная почта, контактный телефон;
форма собственности и вид экономической деятельности работодателя по ОКВЭД;
наименование медицинской организации, фактический адрес ее местонахождения и код по ОГРН, электронная почта,
контактный телефон;
вид медицинского осмотра;
фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, пол работника;
наименование структурного подразделения работодателя (при наличии);
наименование должности (профессии) или вида работы;
вредные и (или) опасные производственные факторы, виды работ, в соответствии со списком контингента;
номер медицинского страхового полиса обязательного и (или) добровольного медицинского страхования.
Направление подписывается уполномоченным представителем работодателя с указанием его должности, фамилии,
инициалов (при наличии).
Направление выдается лицу, поступающему на работу, под роспись. Направление может быть сформировано в
электронном виде с использованием электронных подписей работодателя и лица, поступающего на работу.
Работодатель (его представитель) обязан организовать учет выданных направлений, в том числе в электронном виде.

142
НОВЫЕ МЕДОСМОТРЫ
НАПРАВЛЕНИЕ
НА ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ ОСМОТР
12.04.2021 N 11

В государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Городская поликлиника N 4


Департамента здравоохранения города Москвы" (фактический адрес нахождения: 125375, Москва, ул. Ленина, д. 15;
ОГРН 1111111111119, e-mail: ___________, тел.: 8 (495) 123-45-67) на основании договора об оказании платных
медицинских услуг N 15/21 от 10.04.2021 для прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра
направляется лицо, поступающее на работу в общество с ограниченной ответственностью «Ромашка" (ООО
«Ромашка", форма собственности - частная, вид экономической деятельности по ОКВЭД - "Торговля оптовая
чистящими средствами" (46.44.2), e-mail: _____________, тел.: 8 (495) 765-43-21).
Фамилия, имя, отчество лица, поступающего на работу Сергеев Сергей Сергеевич

Дата рождения лица, поступающего на работу 01.01.1980

Пол лица, поступающего на работу мужской

Номер полиса ДМС 003ДМС123456

Наименование структурного подразделения работодателя, в котором будет занято Транспортный отдел


лицо, поступающее на работу

Наименование должности (профессии) или вида работы Водитель

Вредные и (или) опасные производственные факторы. Вид работы Локальная вибрация, общая вибрация.
Управление наземными транспортными средствами категории "В"
143 Генеральный директор Петров П.П.
ЖУРНАЛ УЧЕТА

N Фамилия, имя, Структурное Вид медосмотра Основание Дата Номер Дата выдачи Подпись работника
п/п отчество подразделение, направления на прохождения направления направления (лица, поступающего
должность медицинский осмотра на работу)
осмотр

1 Петров Сергей Плавильный цех, Предварительный Работа с 27.04.2021 14н-04/2021 26.04.2021 Петров
Иванович плавильщик вредными и
стекловолокна опасными
условиями труда
(ст. 69, ч. 1 ст.
213 ТК РФ)

2 Иванов Иван Транспортный Периодический Работа связана с 04.05.2021 15н-04/2021 28.04.2021 Иванов
Михайлович отдел, водитель движением
транспорта (ч. 1
ст. 213 ТК РФ)

144
НОВЫЕ МЕДОСМОТРЫ
11. Для прохождения предварительного осмотра лицо, поступающее на работу, представляет в медицинскую
организацию, в которой проводится предварительный осмотр, следующие документы:
направление;
страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее страховой номер индивидуального
лицевого счета, или документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного)
учета в форме электронного документа или на бумажном носителе;
паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность);
решение врачебной комиссии, проводившей обязательное психиатрическое освидетельствование (в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
полис обязательного (добровольного) медицинского страхования.
Медицинская организация, проводящая медицинский осмотр, может получить в рамках электронного обмена
медицинскими документами результаты ранее проведенной диспансеризации и других медицинских осмотров лица,
поступающего на работу, до его явки на медицинский осмотр.
Лицо, поступающее на работу, вправе предоставить выписку из медицинской карты пациента, получающего
медицинскую помощь в амбулаторных условиях <4> (далее - медицинская карта), медицинской организации, к
которой он прикреплен для медицинского обслуживания, с результатами диспансеризации (при наличии).

145
НОВЫЕ МЕДОСМОТРЫ
12. Работодатель вправе организовать лицам, поступающим на работу, прохождение диспансеризации (первого этапа) и (или)
ежегодного профилактического медицинского осмотра взрослого населения с целью предоставления результатов врачебной
комиссии, необходимых при подготовке заключения по итогам предварительного осмотра.
При этом стоимость услуг, оказываемых при проведении диспансеризации (первого этапа) и (или) ежегодного
профилактического медицинского осмотра и оплачиваемых за счет средств обязательного медицинского страхования, не
учитывается в оплате по договору, заключенному с работодателем на проведение предварительного осмотра.
15. По окончании прохождения работником предварительного осмотра медицинской организацией оформляется заключение
по его результатам (далее - Заключение).
16. В Заключении указываются:
дата выдачи Заключения;
фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, пол лица, поступающего на работу;
наименование работодателя;
наименование структурного подразделения работодателя (при наличии), должности (профессии) или вида работы;
наименование вредных и (или) опасных производственных факторов, видов работ;
результаты предварительного осмотра: медицинские противопоказания к работе выявлены (перечислить вредные факторы или
виды работ, в отношении которых выявлены противопоказания) или медицинские противопоказания к работе не выявлены;
группа здоровья лица, поступающего на работу.
Заключение подписывается председателем врачебной комиссии с указанием его фамилии и инициалов и заверяется печатью
(при наличии) медицинской организации, проводившей медицинский осмотр.
Допускается выдача заключения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной
подписью, посредством передачи по защищенным каналам связи, исключающим возможность несанкционированного доступа
146 к информации третьих лиц, и с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите персональных
данных.
НОВЫЕ МЕДОСМОТРЫ
17. Заключение составляется в трех экземплярах, один экземпляр которого не позднее 5 рабочих дней выдается лицу,
поступающему на работу, второй экземпляр Заключения приобщается к медицинской карте, оформляемой в
медицинской организации, в которой проводился предварительный осмотр, третий - направляется работодателю.
При наличии доступа у медицинской организации в единую государственную информационную систему в сфере
здравоохранения заключение в форме электронного документа в соответствии с порядком организации системы
документооборота в сфере охраны здоровья в части ведения медицинской документации в форме электронных
документов вносится медицинской организацией не позднее 5 рабочих дней в единую государственную
информационную систему в сфере здравоохранения.
Заключение в форме электронного документа может передаваться по защищенным каналам связи, с соблюдением
требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

147
МЕДКНИЖКА
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Статья 34. Обязательные медицинские осмотры


5. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету
медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами,
осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Медкнижка выдается, работникам организаций, деятельность которых связана с производством, хранением,


транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей,
коммунальным и бытовым обслуживанием населения. (п. 1.1 Приказа Роспотребнадзора от 20.05.2005 N 402)
Личная медицинская книжка работника хранится у работодателя. Она должна содержать печать организации
Роспотребнадзора, выдавшей ее, и подпись владельца. Эти требования в числе прочих указаны на странице 30 формы
личной медицинской книжки. Они обязательны для соблюдения. Аналогичные выводы содержатся в письме
Роспотребнадзора от 10.11.2015 N 01/13734-15-32.

148
ОБРАБОТКА РЕЗУЛЬТАТОВ
После получения заключения по результатам медосмотра работодателю нужно принять решение о допуске
(недопуске) лица, поступающего на работу. Оно зависит от того, выявлены или нет медицинские противопоказания
для выполнения работы, на которую претендует это лицо. Противопоказания согласно п. 16 Порядка проведения
медосмотров указывают в заключении.
Если противопоказания выявлены (например, для выполнения работы по определенной должности, профессии или
для выполнения определенного вида работы), работодатель не вправе допускать данное лицо к соответствующей
работе. Это следует из абз. 5 ч. 1 ст. 76, абз. 13 ч. 2 ст. 212, абз. 2 ст. 330.5 ТК РФ.
Если лицу выдана справка о необходимости дополнительного медобследования, его также нельзя допускать к работе.
Работодатель узнает об этом из информации, которую направляет медицинская организация. В этом случае лицо,
поступающее на работу, считается не прошедшим предварительный осмотр с учетом выявленных заболеваний
(состояний) и медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ (п. 14 Порядка проведения
медосмотров).
ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 марта 2004 г. N 2
О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
10. Если судом будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с
деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным.
Под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять
определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств
(например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника
149 (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности,
в данной отрасли).
ФСС
Работодатель обязан сообщать в ФСС РФ сведения о проведенных обязательных предварительных и периодических
медосмотрах работников, которые подлежат указанным осмотрам. Это необходимо для расчета скидок и надбавок к
страховым тарифам. Данные выводы следуют из совокупности абз. 7 ст. 3, абз. 1, 2 п. 1 ст. 5, пп. 18 п. 2 ст. 17, абз. 2 п.
1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ), абз. 1 п. 5 Правил установления
страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от
30.05.2012 N 524 (далее - Правила установления скидок и надбавок к страховым тарифам), Приказа ФСС РФ от
26.09.2016 N 381, п. 2 Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (утв. Приказом Минтруда
России от 01.08.2012 N 39н).
Указанные сведения отражаются работодателем в таблице 5 формы 4 - ФСС.

150
МЕД ОРГАНИЗАЦИЯ
Медицинский осмотр (в том числе предварительный и периодический) относится к услугам, составляющим
медицинскую деятельность (абз. 52 Перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, который
приведен в Приложении к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному
Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291; далее - Перечень работ и услуг).
Медицинские услуги, оказываемые на возмездной основе за счет средств работодателя, предоставляются на
основании договоров. Это следует из анализа ч. 2 ст. 84 Закона N 323-ФЗ, абз. 2 п. 2 Правил предоставления
медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от
04.10.2012 N 1006 (далее - Правила предоставления платных медицинских услуг).
Таким образом, до направления работника на предварительный медосмотр работодателю нужно заключить с
медорганизацией договор на оказание соответствующих услуг (п. п. 12.4, 14 Порядка проведения медосмотров).
При его заключении необходимо руководствоваться в том числе гл. 39 ГК РФ и упомянутыми Правилами
предоставления платных медицинских услуг. Это следует из п. 2 ст. 779 ГК РФ, ч. 7 ст. 84 Закона N 323-ФЗ.

151
АЛГОРИТМ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ МО

Шаг 1. Составить список


Шаг 3. Направить
лиц, поступающих на Шаг 2. Заключить
соискателя на
работу, подлежащих договор на проведение
предварительный
предварительным медосмотров
медицинский осмотр
осмотрам

Шаг 6. Сообщить в ФСС Шаг 4. Получить


Шаг 5. Принять решение
РФ сведения о документы с
по итогам медосмотра (о
медосмотре, результатами
допуске или недопуске к
проведенном при приеме предварительного
работе)
на работу медосмотра

152
ПЕРИОДИЧЕСКИЕ МЕДОСМОТРЫ
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 5 марта 2021 г. N 15-2/ООГ-600
По мнению Департамента, при воздействии на работника вредных и (или) опасных факторов трудового процесса (тяжесть и
напряженность труда) и производственной среды (химических, биологических, физических), источниками которых являются
производственные процессы, производственное, в том числе технологическое оборудование, обязательные предварительные
при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры проводятся при превышении предельно допустимых
концентраций (ПДК) и предельно допустимых уровней (ПДУ) факторов на рабочем месте начиная с подкласса условий труда
3.1 и выше (для разделов I - V Приказа N 988н/1420н), а также в случае выполнения работ, перечисленных в разделе VI
Приказа N 988н/1420н, вне зависимости от класса условий труда на рабочем месте.
Исключение составляют химические вещества - аллергены, химические вещества, опасные для репродуктивного здоровья
человека, химические вещества, обладающие остронаправленным действием, канцерогены любой природы, аэрозоли
преимущественно фиброгенного действия и химические вещества, на которые не разработаны предельно допустимые
концентрации (ПДК), при наличии которых на рабочем месте периодические медицинские осмотры следует проводить вне
зависимости от класса условий труда.

153
ПЕРИОДИЧЕСКИЕ МЕДОСМОТРЫ
Статья 76 ТК РФ. Отстранение от работы
Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:
не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое
освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации;
при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы,
обусловленной трудовым договором;
Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств,
явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим
Кодексом, другими федеральными законами.
В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением
случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы
работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный
медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

154
ПЕРИОДИЧЕСКИЕ МЕДОСМОТРЫ
20. Периодические медицинские осмотры проходят работники:
занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах,
связанных с движением транспорта;
организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских
организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей;
выполняющие работы, предусмотренные приложением к Порядку.
21. В списке работников, подлежащих периодическим осмотрам, указывается:
наименование профессии (должности) работника согласно штатному расписанию;
наименования вредных производственных факторов, работ в соответствии с приложением к Порядку, а также вредных
производственных факторов, установленных в результате специальной оценки условий труда.
22. Список работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных
сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей, которые проходят
медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний,
разработанный и утвержденный работодателем, не позднее 10 рабочих дней направляется в территориальный орган
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-
эпидемиологического надзора, по фактическому месту нахождения работодателя.

155
ПЕРИОДИЧЕСКИЕ МЕДОСМОТРЫ
23. На основании списка работников, подлежащих периодическим осмотрам, составляются поименные списки работников,
подлежащих периодическим осмотрам (далее - поименные списки).
В поименных списках указываются:
фамилия, имя, отчество (при наличии) работника;
профессия (должность) работника, стаж работы в ней;
наименование структурного подразделения работодателя (при наличии);
наименование вредных производственных факторов или видов работ.
24. Поименные списки составляются и утверждаются работодателем (его уполномоченным представителем) и не позднее чем
за 2 месяца до согласованной с медицинской организацией датой начала проведения периодического осмотра и направляются
работодателем в указанную медицинскую организацию, если иной срок не установлен договором между работником и
работодателем.
25. Перед проведением периодического осмотра работодатель (его уполномоченный представитель) обязан вручить работнику,
направляемому на периодический осмотр, направление на периодический медицинский осмотр, оформленное в соответствии
с пунктом 9 настоящего Порядка.
26. Медицинская организация в срок не позднее 10 рабочих дней с момента получения от работодателя поименного списка (но
не позднее чем за 14 рабочих дней до согласованной с работодателем даты начала проведения периодического осмотра) на
основании поименного списка составляет календарный план проведения периодического осмотра (далее - календарный план).
Календарный план согласовывается медицинской организацией с работодателем (его представителем) и утверждается
руководителем медицинской организации.
27. Работодатель не позднее чем за 10 рабочих дней до согласованной с медицинской организацией даты начала проведения
156периодического осмотра обязан ознакомить работников, подлежащих периодическому осмотру, с календарным планом.
ПЕРИОДИЧЕСКИЕ МЕДОСМОТРЫ
28. Врачебная комиссия медицинской организации на основании указанных в поименном списке вредных и (или) опасных
производственных факторов или работ с учетом результатов ранее проведенных (не позднее одного года) предварительного
или периодического осмотра, диспансеризации, иных медицинских осмотров, подтвержденных документами, в том числе
полученных с применением электронного обмена между медицинскими организациями, поступающему на работу, определяет
необходимость участия в периодических осмотрах соответствующих врачей-специалистов, а также виды и объемы
необходимых лабораторных и функциональных исследований в соответствии с приложением с приложением к настоящему
Порядку и приложением N 2 к настоящему Приказу.
29. Для прохождения периодического медицинского осмотра работник обязан прибыть в медицинскую организацию в день,
установленный календарным планом, и предъявить в медицинской организации документы, указанные в пункте 11 настоящего
Порядка.
30. На работника, проходящего периодический осмотр, в медицинской организации оформляются документы, установленные
пунктом 13 настоящего Порядка (при отсутствии).
Медицинские организации, проводившие периодические осмотры, предоставляют информацию о результатах указанных
осмотров с письменного согласия работника в Фонд социального страхования Российской Федерации по письменному
запросу (далее - Фонд социального страхования).
Работодатель вправе организовать работникам прохождение диспансеризации (первого этапа) и (или) ежегодного
профилактического медицинского осмотра взрослого населения с целью предоставления результатов врачебной комиссии,
необходимых при подготовке заключения по итогам периодического осмотра.
При этом стоимость услуг, оказываемых при проведении диспансеризации (первого этапа) и (или) ежегодного
профилактического медицинского осмотра и оплачиваемых за счет средств обязательного медицинского страхования, не
учитывается в оплате по договору, заключенному с работодателем на проведение периодического осмотра.
157
ПЕРИОДИЧЕСКИЕ МЕДОСМОТРЫ
32. Периодический осмотр является завершенным в случае наличия заключений врачей-специалистов и результатов
лабораторных и функциональных исследований в объеме, установленном договором между медицинской организацией и
работодателем, в соответствии с приложением к настоящему Порядку, с учетом результатов ранее проведенных (не позднее
одного года) медицинских осмотров, диспансеризации.
В случаях затруднения в оценке результатов осмотра и определении профессиональной пригодности работника в связи с
имеющимся у него заболеванием работнику выдается справка о необходимости дополнительного медицинского обследования.
Работодателю направляется информация о выдаче такой справки, работник считается не прошедшим периодический осмотр с
учетом выявленных заболеваний (состояний) и медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ.
Указанные в абзаце втором настоящего пункта дополнительные обследования не входят в медицинский осмотр и
осуществляются в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан за счет средств обязательного медицинского
страхования.

158
ПЕРИОДИЧЕСКИЕ МЕДОСМОТРЫ
33. По окончании прохождения работником периодического осмотра медицинской организацией оформляется
Заключение по его результатам в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.
34. Заключение составляется в пяти экземплярах, один экземпляр которого не позднее 5 рабочих дней выдается
работнику. Второй экземпляр Заключения приобщается к медицинской карте, оформляемой в медицинской
организации, в которой проводился периодический осмотр, третий - направляется работодателю, четвертый - в
медицинскую организацию, к которой работник прикреплен для медицинского обслуживания, пятый - по
письменному запросу в Фонд социального страхования с письменного согласия работника.
При наличии доступа у медицинской организации в единую государственную информационную систему в сфере
здравоохранения заключение в форме электронного документа в соответствии с порядком организации системы
документооборота в сфере охраны здоровья в части ведения медицинской документации в форме электронных
документов <10>, вносится медицинской организацией не позднее 5 рабочих дней в единую государственную
информационную систему в сфере здравоохранения.
Заключение в форме электронного документа может передаваться по защищенным каналам связи, с соблюдением
требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
39. Медицинская организация, с которой работодатель не пролонгировал договор на проведение предварительных и
(или) периодических осмотров работников, по письменному запросу работодателя должна передать по описи
медицинские карты работников в медицинскую организацию, с которой работодатель в настоящий момент заключил
соответствующий договор.

159
ПЕРИОДИЧЕСКИЕ МЕДОСМОТРЫ
40. Для работников, занятых на работах во вредных и (или) опасных условиях труда, первый периодический осмотр в
центре профпатологии проводится при стаже работы 5 лет во вредных (опасных) условиях труда (подклассы 3.1 - 3.4
класс 4), последующие периодические осмотры у данных категорий работников в центре профпатологии проводятся
один раз в пять лет.
Работники, имеющие стойкие последствия несчастных случаев на производстве, один раз в пять лет проходят
периодические осмотры в центрах профпатологии.
Работники, имеющие заключения о предварительном диагнозе профессионального заболевания, в месячный срок, с
момента получения заключения, должны направляться медицинской организацией в центр профпатологии.
В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в случае отсутствия центра профпатологии в
населенном пункте, в котором расположен объект производства работ, периодический осмотр работников, имеющих
общий трудовой стаж работы 5 лет и более, может проводиться мобильными медицинскими бригадами врачей-
специалистов центров профпатологии. Работники перед проведением периодических осмотров мобильными
медицинскими бригадами врачей-специалистов центров профпатологии проходят в медицинских организациях
диагностические исследования. Периодические осмотры работников мобильными медицинскими бригадами врачей-
специалистов центров профпатологии могут проводиться в том числе с использованием мобильных медицинских
комплексов.
Врачам-специалистам центра профпатологии работник при проведении ему периодического осмотра предъявляет
выписку из медицинской карты, в которой отражены заключения врачей-специалистов, результаты лабораторных и
иных исследований, заключение по результатам предварительного или периодического осмотра за предыдущие годы
работы во вредных и (или) опасных условиях труда.
В год проведения данного осмотра периодический осмотр в другой медицинской организации не проводится.
160
ПЕРИОДИЧЕСКИЕ МЕДОСМОТРЫ
41. В случае выявления врачом-психиатром и (или) наркологом лиц с подозрением на наличие медицинских
противопоказаний, соответствующих профилю данных специалистов, к допуску на работы с вредными и (или)
опасными производственными факторами, а также к работам, при выполнении которых обязательно проведение
предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, указанные лица в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, направляются для освидетельствования во врачебной
комиссии, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или
органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
42. Центр профпатологии, проводивший периодический осмотр, предоставляет информацию о результатах данного
осмотра с письменного согласия работника в Фонд социального страхования по письменному запросу.
43. В случае установления предварительного диагноза о наличии у работника профессионального заболевания,
медицинская организация осуществляет действия, в соответствии с Положением о расследовании и учете
профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000
N 967 <13>.
44. В случаях затруднения определения профессиональной пригодности работника в связи с имеющимся у него
заболеванием и с целью экспертизы профессиональной пригодности медицинская организация направляет работника
в центр профпатологии или специализированную медицинскую организацию, имеющую право на проведение
экспертизы связи заболевания с профессией и профессиональной пригодности в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
45. По итогам проведения периодических осмотров медицинская организация не позднее чем через 30 дней после
завершения проведения периодических осмотров обобщает их результаты и совместно с территориальными органами
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля и
надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и представителями
161 работодателя составляет заключительный акт.
ПЕРИОДИЧЕСКИЕ МЕДОСМОТРЫ
46. Заключительный акт подписывается председателем врачебной комиссии и заверяется печатью медицинской
организации (при наличии).
47. Заключительный акт (в том числе в электронной форме) составляется в пяти экземплярах, которые направляются
медицинской организацией в течение 5 рабочих дней от даты утверждения акта работодателю, в центр профпатологии
субъекта Российской Федерации, Фонд социального страхования, в территориальный орган Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Один экземпляр заключительного акта хранится в медицинской организации, проводившей периодические осмотры,
в течение 50 лет.
48. Медицинские организации, проводившие периодические осмотры, по их окончании:
выдают работнику на руки выписку из медицинской карты, в которой отражаются заключения врачей-специалистов,
результаты лабораторных и иных исследований, заключение по результатам периодического осмотра, а также
рекомендации по профилактике заболеваний, в том числе профессиональных заболеваний, а при наличии
медицинских показаний - по дальнейшему наблюдению, лечению и медицинской реабилитации;
направляют копию выписки, указанной в абзаце втором настоящего пункта, в медицинскую организацию, к которой
работник прикреплен для медицинского обслуживания, с письменного согласия работника.
Медицинские организации обобщают и анализируют результаты периодических осмотров работников, занятых на
работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на территории данного субъекта Российской Федерации и не
позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, направляют обобщенные сведения в соответствующий орган
государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья. Орган государственной власти
субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья направляет обобщенные сведения в Центр профпатологии
Министерства здравоохранения Российской Федерации.
162
АЛГОРИТМ ПЕРИОДИЧЕСКИЙ МЕДОСМОТР

Шаг 3. Составить
Шаг 2. Заключить договор
Шаг 1. Составить список поименный список
на проведение
работников, подлежащих работников для
периодических
периодическим осмотрам периодических
медосмотров
медосмотров

Шаг 6. Получить Шаг 4. Ознакомить


Шаг 5. Оформить
документы с результатами работников с планом
направление на
периодического периодического
периодический медосмотр
медосмотра медосмотра

Шаг 8. Составить Шаг 9. Сообщить в ФСС


Шаг 7. Принять решение
заключительный акт по РФ сведения о
по итогам медосмотра (об
завершении проведенном обязательном
отстранении, переводе,
периодического осмотра периодическом
увольнении)
работников медосмотре
163
КАКИЕ ИНСТРУКТАЖИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА НУЖНО ПРОВОДИТЬ
В соответствии с п. 2.1 Порядка обучения и п. 8.5 ГОСТ 12.0.004-2015 работодатель обязан проводить следующие
виды инструктажей:

вводный инструктаж;

- первичный инструктаж на рабочем месте. Он проводится на рабочем месте


после прохождения вводного инструктажа, но до допуска работника или
другого лица, участвующего в производственной деятельности организации, к
самостоятельной работе;

- повторный инструктаж. Он проводится не реже одного раза в шесть месяцев


со всеми работниками, которые проходили первичный инструктаж;

- внеплановый и целевой инструктажи, которые проводятся с работниками при


наступлении определенных обстоятельств.

164
ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
Нарушение законодательства Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных
единиц, которыми установлены обязательные требования

В трудовых договорах с иностранными гражданами и лицами без


гражданства не содержатся дополнительные обязательные сведения:

- о разрешении на работу или патенте с временно пребывающими в РФ Абзац второй части 1 статьи 327.2 Трудового кодекса Российской Федерации
иностранными гражданами и лицами без гражданства;

- о разрешении на временное проживание с временно проживающими в Абзац третий части 1 статьи 327.2 Трудового кодекса Российской Федерации
Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без
гражданства;

- о виде на жительство с постоянно проживающими в РФ иностранными Абзац четвертый части 1 статьи 327.2 Трудового кодекса Российской Федерации
гражданами и лицами без гражданства

В трудовых договорах с иностранными гражданами и лицами без Часть 2 статьи 327.2 Трудового кодекса Российской Федерации
гражданства не реквизиты (полиса) добровольного медицинского
страхования

Работодатель осуществляет перевод иностранного работника на другую Статья 327.4 Трудового кодекса Российской Федерации
должность в случаях, не установленных законодательством

Работодатель не отстранил от работы временно пребывающих


иностранных граждан в случаях
- приостановления действия, окончания срока действия разрешения на Абзац второй части 1 статьи 327.5 Трудового кодекса Российской Федерации
привлечение и использование иностранных работников,

165 - окончания срока действия разрешения на работу или патента, Абзац третий части 1 статьи 327.5 Трудового кодекса Российской Федерации
ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
Нарушение законодательства Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных
единиц, которыми установлены обязательные требования

- окончания срока действия разрешения на временное проживание Абзац четвертый части 1 статьи 327.5 Трудового кодекса Российской
в Российской Федерации, Федерации
- окончания срока действия вида на жительство в Российской Абзац пятый части 1 статьи 327.5 Трудового кодекса Российской Федерации
Федерации,
- окончания срока действия на территории Российской Федерации Абзац шестой части 1 статьи 327.5 Трудового кодекса Российской
договора (полиса) ДМС Федерации

Работодатель прекратил трудовой договор с иностранным Абзац второй части 1 статьи 327.6 Трудового кодекса Российской Федерации
гражданином или лицом без гражданства до истечения одного
месяца со дня:
- окончания срока действия разрешения на работу или патента; Абзац третий части 1 статьи 327.6 Трудового кодекса Российской Федерации

- окончания срока действия разрешения на временное проживание Абзац четвертый части 1 статьи 327.6 Трудового кодекса Российской
в Российской Федерации; Федерации
- окончание срока действия вида на жительство в Российской Абзац пятый части 1 статьи 327.6 Трудового кодекса Российской Федерации
Федерации;
- окончания срока действия полиса добровольного медицинского Абзац шестой части 1 статьи 327.6 Трудового кодекса Российской
страхования Федерации
Работодатель предупредил в письменной форме иностранного Часть 4 статьи 327.6 Трудового кодекса Российской Федерации
гражданина или лица без гражданства о прекращении трудового
договора в связи с невозможностью предоставления работнику
прежней работы по окончании срока временного перевода или в
связи с невозможностью временного перевода работника не менее
чем за три календарных дня до увольнения

166
Штрафные санкции за нарушение миграционного законодательства
Нарушение Ответственное лицо Санкции Нормативный акт

Отсутствие уведомления о Работник Наложение административного штрафа в размере от двух КоАП ст. 18.8 ч.1
постановке на миграционный учет тысяч до пяти тысяч рублей с административным
работника. выдворением за пределы Российской Федерации или без
такового.
(при повторном нарушении в течение одного года – 5000-
7000 рублей с административным выдворением)

Отсутствие уведомления о Работодатель Наложение административного штрафа на должностных КоАП ст.18.9 ч.1,
постановке на миграционный учет лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч
работника., если работодатель рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до
принимающая сторона пятисот тысяч рублей.

Пропущен срок постановки на Работник Наложение административного штрафа в размере от двух КоАП ст. 18.8 ч.1,
миграционный учет тысяч до пяти тысяч рублей с административным
выдворением за пределы Российской Федерации или без
такового.
Пропущен срок постановки на Работодатель Наложение административного штрафа на должностных КоАП ст.18.9 ч.1,
миграционный учет, если лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч
работодатель принимающая сторона рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до
пятисот тысяч рублей.

Неподача данных об утере Работник Наложение административного штрафа в размере от двух КоАП ст. 18.8 ч.1
документов о постановке на тысяч до пяти тысяч рублей с административным
миграционный учет выдворением за пределы Российской Федерации или без
такового.
Шнайдер С.А.
Нарушение Ответственное Санкции Нормативный акт
лицо
Несоответствие цели пребывания Работник Наложение административного штрафа в размере КоАП ст. 18.8 ч.1
иностранца цели, заявленной в отВдвух
Москве или до
тысяч Санкт-Петербурге либо всМосковской
пяти тысяч рублей
документах на въезд в РФ или Ленинградской области
административным – 5000-7000рублей
выдворением за пределыс
административным выдворением
(миграционная карта, виза и тп.) Российской Федерации или без такового.

Несоответствие цели пребывания Работодатель Наложение административного штрафа на КоАП ст.18.9 ч.3
иностранца цели, заявленной в должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до
документах на въезд в РФ тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от
(миграционная карта, виза и тп.) двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Непринятие приглашающей стороной Работодатель Наложение административного штрафа на КоАП ст. 18.9 ч.5
мер по материальному, медицинскому и должностных лиц в размере от сорока тысяч до
жилищному обеспечению пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от
Ответственность наступает
приглашенного иностранного четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей
в отношении каждого
гражданина или лица без гражданства в
иностранного гражданина
период его пребывания в Российской
или лица без гражданства в
Федерации
отдельности

Предоставление приглашающей Работодатель Наложение административного штрафа на КоАП ст.18.9 ч.6


стороной заведомо ложных сведений о должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч
цели пребывания в Российской до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц -
Федерации иностранного гражданина от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей
или лица без гражданства при .
оформлении документов для въезда в
Российскую Федерацию
168
Нарушение Ответственное Санкции Нормативный
лицо акт
Прием на работу Работодатель Наложение административного штрафа на должностных лиц в размере КоАП ст.18.9 ч.1
иностранца со статусом от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от
временно проживающего в четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
другом субъекте РФ

Отсутствие разрешения на Работник Наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти КоАП ст. 18.10
работу либо патента тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской
Федерации или без такового.
(при повторном нарушении в течение одного года – 5000-7000 рублей с
административным выдворением)

Отсутствие разрешения на Работодатель Наложение административного штрафа на граждан в размере от двух КоАП ст. 18.15
работу либо патента тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти ч.1
тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
В Москве на юридических лиц
или Санкт-Петербурге либо-вот двухсот
Московскойтысяч
пятидесяти тысяч до восьмисот или Ленинградской области –
рублей либо административное
физ.лица -5000-7000
под привлечением к трудовой приостановление деятельности на срок отруб.
четырнадцати до девяноста
деятельности в Российской суток Долж.лица – 35 000- 70 000 руб.
Федерации иностранного Юр.лица – 400 000 – 1 000 000 руб.
Разрешение на работу гражданина или лица без
Работник Приостановка
Наложение административного деятельности
штрафа в размере-14-90 дней
от двух тысяч до пяти КоАП ст. 18.10
гражданства
оформлено и действует в понимается допуск в
тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской
какой-либо форме к выполнениюФедерации или без такового.
другом субъекте РФ
работ или оказанию услуг либо
иное использование труда
Разрешение на работу иностранного гражданина илиНаложение административного штрафа на граждан в размере от двух
Работодатель КоАП ст. 18.15
оформлено и действует лица
в без гражданства тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти ч.1
другом субъекте РФ тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот
пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное
приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста
суток
169
Нарушение Ответственное лицо Санкции Нормативный акт

Направление в командировку Работник Наложение административного штрафа в КоАП ст. 18.10


иностранца на срок, размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с
превышающий установленный административным выдворением за пределы
законодательством Российской Федерации или без такового.

Истек срок действия разрешения Работник


на работу

Направление в командировку Работодатель Наложение административного штрафа на КоАП ст. 18.15 ч.1
иностранца на срок, граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч
превышающий установленный рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти
законодательством тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на
юридических лиц - от двухсот пятидесяти
тысяч до восьмисот тысяч рублей либо
В Москве или Санкт-Петербурге либо в
Истек срок действия разрешения Работодатель административное приостановление КоАП ст. 18.15 ч.1
на работу Московской или Ленинградской области –
деятельности на срок
физ.лица -5000-7000 руб.от четырнадцати до
девяноста
Долж.лица суток
– 35 000- 70 000 руб.
Юр.лица – 400 000 – 1 000 000 руб.
Приостановка деятельности -14-90 дней
Нарушение иностранным Работник наложение административного штрафа в КоАП ст. 18.10 ч. 4
гражданином, срока обращения размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей
за внесением изменений в
сведения, содержащиеся в
разрешении на работу или
патенте
170
Нарушение Ответственное Санкции Нормативный
лицо акт
Отсутствие разрешения на привлечение и Работодатель Наложение административного штрафа на КоАП ст. 18.15
использование иностранных работников. граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч ч.2
В Москве
рублей; или Санкт-Петербурге
на должностных лиц - от либо в
двадцати пяти
Московской или Ленинградской области –
Истек срок действия разрешения на Работодатель тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на
физ.лица -5000-7000 руб.
привлечение и использование иностранных юридических
Долж.лица лиц от двухсот
– 35 -000- пятидесяти тысяч
70 000 руб.
работников. до восьмисот
Юр.лица – тысяч
400 000рублей
– 1 000 либо
000 руб.
административное приостановление
Приостановка деятельности деятельности
-14-90 дней
на срок от четырнадцати до девяноста суток

Неуведомление МВД о Работодатель Наложение административного штрафа на КоАП ст. 18.15


заключении/расторжении ТД, а равно должностных лиц в размере от тридцати пяти ч.3
пропуск срока уведомления тысяч до семидесяти тысяч рублей; на
юридических лиц - от четырехсот тысяч до
восьмисот тысяч рублей
Неуведомление о выплате заработной платы Работодатель Наложение административного штрафа на КоАП ст. 18.15
высококвалифицированному работнику должностных лиц в размере от тридцати пяти ч.5
тысяч до семидесяти тысяч рублей; на
юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного
миллиона рублей

171
ОТПУСК
Нарушение законодательства Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их
структурных единиц, которыми установлены обязательные
требования

Не предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск Часть 4 статьи 124 Трудового кодекса Российской Федерации
работникам в возрасте до восемнадцати лет и работникам,
занятым на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда

Не предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск в Часть 4 статьи 124 Трудового кодекса Российской Федерации
течение двух лет подряд

Оплата отпуска произведена позднее чем за три дня до его Часть 9 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации
начала

172
ОТПУСК
Нарушение законодательства Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием
их структурных единиц, которыми установлены
обязательные требования

Работникам не предоставляются ежегодные дополнительные Часть 1 статьи 116, статьи 114, 116, части 1 - 2 статьи 117, статья 118,
оплачиваемые отпуска: статья 119, абзацы 1, 3 - 5 частей 5, 6 статьи 302, статья 321, часть 1
- занятым на работах с вредными и (или) опасными статьи 322, статья 339, часть 3 статьи 350 Трудового кодекса
условиями труда; Российской Федерации

- имеющим особый характер работы;


- с ненормированным рабочим днем;
- работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях
Оплачиваемый отпуск предоставляется работникам не Часть 1 статьи 122 Трудового кодекса Российской Федерации
ежегодно
Работодатель утвердил ежегодный график отпусков позднее Часть 1 статьи 123 Трудового кодекса Российской Федерации
чем за две недели до наступления календарного года с учетом
мнения выборного органа первичной профсоюзной
организации (при его наличии)

Допускается замена денежной компенсацией ежегодного Часть 3 статьи 126 Трудового кодекса Российской Федерации
дополнительного оплачиваемого отпуска:
- беременным женщинам
- работникам в возрасте до восемнадцати лет
173 - работникам, занятым на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

174
ИНВАЛИДЫ
Статья 21. Установление квоты для приема на работу инвалидов Статья 22. Специальные рабочие места для трудоустройства
инвалидов

Работодателям, численность работников которых превышает 100


человек, законодательством субъекта Российской Федерации Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов -
устанавливается квота для приема на работу инвалидов в рабочие места, требующие дополнительных мер по организации
размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности труда, включая адаптацию основного и вспомогательного
работников. Работодателям, численность работников которых оборудования, технического и организационного оснащения,
составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, дополнительного оснащения и обеспечения техническими
законодательством субъекта Российской Федерации может приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей
устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в инвалидов. Специальные рабочие места для трудоустройства
размере не выше 3 процентов среднесписочной численности инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом
работников. нарушенных функций инвалидов и ограничений их
При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к
среднесписочную численность работников не включаются такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест,
работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) определенными федеральным органом исполнительной власти,
опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих осуществляющим функции по выработке и реализации
мест по условиям труда или результатам специальной оценки государственной политики и нормативно-правовому
условий труда. регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Если работодателями являются общественные объединения Минимальное количество специальных рабочих мест для
инвалидов и образованные ими организации, в том числе трудоустройства инвалидов устанавливается органами
хозяйственные товарищества и общества, уставный исполнительной власти субъектов Российской Федерации для
(складочный) капитал которых состоит из вклада общественного каждого предприятия, учреждения, организации в пределах
объединения инвалидов, данные работодатели освобождаются от установленной квоты для приема на работу инвалидов.
соблюдения установленной квоты для приема на работу
инвалидов.
175
ИНВАЛИДЫ
Статья 23. Условия труда инвалидов

Инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые
условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.
Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с
сохранением полной оплаты труда.
Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при
условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья.
Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней.

176
ИНВАЛИДЫ
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Статья 11. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида


Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения
соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также
организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер,
он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от
реализации программы в целом.
Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации или
абилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы
государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает
инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий,
предоставляемых бесплатно.

177
ИНВАЛИДЫ
Вопрос: Работник принес справку об инвалидности, установленной бессрочно. Справка выдана 2 года назад. Обязан ли работодатель
предоставить работнику удлиненный отпуск за предыдущие годы на основании его заявления?

Ответ: На основании заявления работника работодатель обязан предоставлять очередной отпуск, включая полагающиеся инвалиду
дополнительные дни отпуска, с момента, когда такая справка представлена работником.

Обоснование: Информирование работодателя о своей инвалидности является правом, а не обязанностью работника. Работодатель не
вправе требовать от работника представления документов, подтверждающих его инвалидность. В период работы узнать об
инвалидности работника без желания (согласия) работника невозможно, так как информация об инвалидности гражданина относится
к персональным данным и защищена законом.
С одной стороны, работодатель обязан предоставить неиспользованные отпуска (дни к отпуску) работающему инвалиду, имеющему
право на дополнительные дни к ежегодному отпуску, за конкретный рабочий период. Однако по аналогии права ч. 7 ст. 11 Закона N
181-ФЗ инвалид, не представивший справку (отказавшийся от льгот), лишается права на особые условия труда и льготы для
работающих инвалидов.
Если работник представил справку об инвалидности и предъявил индивидуальную программу реабилитации инвалида, то из данных
документов можно получить информацию о противопоказаниях или особых рекомендациях по организации работы работника.
Таким образом, если работодатель не знал об инвалидности работника, предоставлять соответствующие дни отпуска за ранее
отработанный период не нужно.
Организация обязана предоставить работнику-инвалиду соответствующие гарантии, в том числе удлиненный отпуск, с момента
получения (представления) справки об установлении работнику инвалидности. При этом факт получения справки рекомендуется
зафиксировать документально, например составлением об этом акта в присутствии свидетелей.
И.А. Васильев
Советник государственной гражданской службы РФ
1 класса Государственная инспекция труда
178 в Челябинской обл. 20.08.2020
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ – КАТЕГОРИИ ГРАЖДАН

179
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ – КВОТЫ

180
ИНВАЛИДЫ

Работодатель обязан ежемесячно представлять в органы службы


занятости следующую информацию, касающуюся труда
инвалидов (п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1):
- сведения о наличии
свободных рабочих мест и
вакантных должностей,
созданных или выделенных
- сведения, необходимые для рабочих местах для
осуществления деятельности трудоустройства инвалидов в - сведения о выполнении
по профессиональной соответствии с установленной квоты для приема на работу
реабилитации и содействию квотой для приема на работу инвалидов.
занятости инвалидов; инвалидов, включая
информацию о локальных
нормативных актах,
содержащих сведения о
данных рабочих местах;

181
ИНВАЛИДЫ
Основание для наказания В отношении кого Размер наказания Норма
применяется

Неисполнение обязанности по созданию Должностное лицо Штраф от 5 000 до 10 000 руб. Статья 5.42 КоАП РФ
или выделению квотируемых рабочих
мест

Отказ инвалиду в приеме на работу в Должностное лицо Штраф от 5 000 до 10 000 руб. Статья 5.42 КоАП РФ
пределах установленной квоты

Непредставление либо несвоевременное Должностное лицо Штраф от 300 до 500 руб. Статья 19.7 КоАП РФ
(не в полном объеме, искаженное)
представление необходимых сведений в
органы службы занятости
Юридическое лицо Штраф от 3 000 до 5 000 руб.

182
ИНВАЛИДЫ
Нарушение законодательства Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их
структурных единиц, которыми установлены обязательные
требования

Продолжительность рабочего времени работников, являющихся Абзац четвертый части 1 статьи 92 Трудового кодекса Российской
инвалидами I или II группы, составляет более 35 часов в неделю Федерации

Продолжительность ежедневной работы (смены) инвалида Абзац четвертый части 1 статьи 94 Трудового кодекса Российской
установлена в соответствии с медицинским заключением Федерации

Работодатель привлекает инвалида к работе в ночное время без его Часть 5 статьи 96 Трудового кодекса Российской Федерации, часть 4
письменного согласия и/или медицинского заключения об статьи 23 Федеральный закон N 181-ФЗ
отсутствии запрета по состоянию здоровья на такую работу

Работодатель до привлечения к сверхурочной работе знакомит под Часть 5 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации
роспись инвалидов с их правом отказаться от сверхурочной работы

Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 Часть 5 статьи 23 Федерального закона N 181-ФЗ
календарных дней

Инвалиду не созданы условия труда в соответствии с Часть 1 статьи 23, часть 2 статьи 24 Федерального закона N 181-ФЗ
183 индивидуальной программой реабилитации
ДИСКРИМИНАЦИЯ ИНВАЛИДОВ
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ от 9 ноября 2017 г. N 777
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ПРИЗНАКОВ ДИСКРИМИНАЦИИ
ИНВАЛИДОВ ПРИ РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ ЗАНЯТОСТИ
I. Общие положения
1. Настоящие методические рекомендации разработаны в целях оказания методической помощи государственным
учреждениям службы занятости населения, работодателям, профессиональным сообществам, образовательным
организациям профессионального образования и другим организациям по исключению случаев проявления
дискриминации при решении вопросов занятости инвалидов, для организации работы по выявлению возможных
признаков прямой и косвенной дискриминации в сфере труда и занятости инвалидов с учетом основных нормативных
правовых актов, регламентирующих вопросы защиты инвалидов от дискриминации.

2. При решении вопросов занятости инвалидов необходимо учитывать следующее:


а) прямая дискриминация в отношении инвалидов при решении вопросов занятости выражается в не связанном с
деловыми качествами инвалида отказе в приеме на работу и продвижении по службе, в профессиональной
ориентации и обучении (переподготовке), трудоустройстве преимущественно на низкоквалифицированные и
низкооплачиваемые рабочие места;
б) косвенная дискриминация представляет собой требования, которые формально являются едиными для всех, но
фактически ставят в неравное положение инвалидов.
Косвенная дискриминация имеет место, когда положения локальных нормативных актов (нормативных предписаний)
184 работодателя и практика их применения создают условия, препятствующие или ограничивающие выполнение работы
инвалидом по сравнению с другими работниками.
ДИСКРИМИНАЦИЯ ИНВАЛИДОВ
3. Основными формами возможного проявления дискриминации являются:
а) отсутствие доступа к информации о вакансиях, о конкурсном избрании, в том числе для инвалидов по зрению и
слуху (непредоставление в установленном порядке информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных
должностей, созданных или выделенных для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для
приема на работу инвалидов, несоблюдение порядка обеспечения условий доступности официальных сайтов
федеральных органов государственной власти, государственных органов субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и порядка предоставления
услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу);
б) непроведение с учетом рекомендуемых в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида
(далее - ИПРА) показанных (противопоказанных) видов трудовой деятельности мероприятий по сопровождаемому
содействию занятости нуждающемуся в нем инвалида;
в) отказ в создании условий для осуществления сопровождаемого содействия занятости инвалида путем
приспособления с учетом его потребностей маршрута передвижения по территории организации, обеспечения
доступности для него необходимых служебных помещений и информации (в том числе, несоблюдение гигиенических
требований к условиям труда инвалида);
г) отказ в разумном приспособлении (в том числе, невыполнение работодателем комплекса мероприятий по
дооборудованию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения и
обеспечения техническими приспособлениями рабочего места для инвалида таким образом, чтобы не имелось
ограничений или препятствий при выполнении им работы по сравнению с другими работниками);
д) неоказание помощи в организации труда при дистанционной работе и работе на дому;
е) отказ в закреплении при необходимости наставника;
185
ж) несоблюдение требований трудового законодательства в отношении условий труда инвалидов;
ДИСКРИМИНАЦИЯ ИНВАЛИДОВ
з) непредоставление инвалидам услуг, связанных с выбором профессии, специальности или повышением
профессионального уровня с учетом индивидуальных особенностей и возможностей занятости;
и) отказ инвалидам в переводе на другую имеющуюся в организации работу в соответствии с рекомендациями о
показанных (противопоказанных) видах трудовой деятельности, содержащимися в ИПРА;
к) отказ в приеме на работу на основании наличия инвалидности;
л) наличие при приеме на работу избыточных требований, не связанных с трудовой деятельностью инвалида и
направленных на его исключение из числа претендентов на вакантную должность или работу;
м) увольнение работников по признаку инвалидности.
4. В целях обеспечения реализации прав инвалидов на труд путем разумного приспособления решаются задачи по
преодолению возможных барьеров, обеспечению свободы передвижения инвалида и эффективности его трудовой
деятельности.
Обеспечение инвалиду разумного приспособления означает, что работодатель, любое лицо или организация
принимают меры, создающие условия для инвалидов в степени, необходимой и достаточной для решения вопроса
занятости в конкретной ситуации.
8. В случае, если инвалид считает, что его право на труд нарушается работодателем, он (его законный представитель)
может обратиться с заявлением в письменном виде или в форме электронного документа в государственную
инспекцию труда в субъекте Российской Федерации либо через официальный сайт Федеральной службы по труду и
занятости по адресу - www.онлайнинспекция.рф провести самопроверку соблюдения требований трудового
законодательства в своей организации, а также оставить электронное обращение о нарушении его норм.
11. Установление фактов дискриминации со стороны работодателя в отношении гражданина в связи с установлением
186 ему инвалидности осуществляется судами по заявлению граждан, считающих, что они подверглись дискриминации в
сфере труда (часть четвертая статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации).
ДИСКРИМИНАЦИЯ ИНВАЛИДОВ
5. Примерами действий работодателя, которые могут выступать в качестве разумных приспособлений, являются:
а) приспособление помещения, обстановки и оборудования под нужды инвалида;
б) предоставление информации в доступной для инвалида форме;
в) изменение режима работы или обучения;
г) предоставление инвалиду другого рабочего места или места обучения, или перевод на работу на дому;
д) перевод инвалида на другую работу в соответствии с рекомендациями ИПРА;
е) освобождение инвалида от работы или обучения для прохождения курса реабилитации в период временной
нетрудоспособности и лечения;
ж) корректировка проведения обучения или переподготовки, или предоставление наставника;
з) приобретение или модификация оборудования в соответствии с потребностями инвалидов с различными
нарушениями функций организма;
и) изменение процедуры тестирования при приеме на работу инвалида с учетом нарушенных функций организма и
ограничений его жизнедеятельности;
к) предоставление помощи сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика;
л) предоставление помощи наставника или другой поддержки.

187
ОПЛАТА ТРУДА
Нарушение законодательства Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их
структурных единиц, которыми установлены обязательные
требования
Работодателем не выплачивается заработная плата работникам в полном Абзац седьмой части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской
размере за первую половину месяца Федерации
Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, Часть 4 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации
не приняты работодателем с учетом мнения представительного органа
работников (при его наличии)
Работодатель не извещает каждого работника в письменной форме о Часть 1 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации
составных частях заработной платы дважды в месяц (при каждой
выплате заработной платы)
Работодателем не утверждена форма расчетного листка с учетом мнения Часть 2 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации
представительного органа работников (при его наличии)
Заработная плата выплачивается реже чем каждые полмесяца. Часть 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации
Конкретная дата выплаты заработной платы не установлена правилами Часть 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации
внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или
трудовым договором. Указан период выплаты
В локальных нормативных актах, коллективном договоре или в трудовых Статья 147 Трудового кодекса Российской Федерации
договорах не установлен повышенный размер оплаты труда работникам,
занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда
Работодатель не выплачивает каждому работнику, полностью Части 1, 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации
отработавшему месячную норму рабочего времени и выполнившему
нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже
минимального размера оплаты труда, минимальной заработной платы в
188 субъекте Российской Федерации, а лицам
ОПЛАТА ТРУДА
Нарушение законодательства Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их
структурных единиц, которыми установлены
обязательные требования
Работодатель производит оплату сверхурочной работы в размере, Статья 152 Трудового кодекса Российской Федерации
установленном исходя из оклада (часовой ставки), а не заработной платы Постановление Конституционного Суда РФ от 28.06.2018 N
26-П
Письмо Минтруда России от 04.09.2018 N 14-1/ООГ-7353
Работодатель производит оплату работы в выходной или нерабочий Статья 153 Трудового кодекса Российской Федерации
праздничный день в размере, установленном исходя из оклада, а не Постановление Конституционного Суда РФ от 28.06.2018 N
заработной платы 26-П
Работодатель не производит оплату работы в ночное время в повышенном Статья 154 Трудового кодекса Российской Федерации
размере,
Работодатель не производит оплату времени простоя по вине работодателя Часть 1 статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации
в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.
Работодатель не производит оплату времени простоя по причинам, не Часть 2 статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации
зависящим от работодателя и работника, в размере не менее двух третей
тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных
пропорционально времени простоя
Работодатель не сохраняет средний заработок (часть среднего заработка) Части 1, 4 статьи 173 Трудового кодекса Российской
на время дополнительных отпусков или освобождения от работы Федерации
работникам, совмещающим работу с получением образования, а также
работникам, допущенным к соисканию ученой степени кандидата наук
или доктора наук
Работодатель не сохраняет за работниками средний заработок на время Статья 185 Трудового кодекса Российской Федерации
прохождения обязательных медицинских осмотров
189
ОПЛАТА ТРУДА
Нарушение законодательства Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их
структурных единиц, которыми установлены
обязательные требования

Работодатель не сохраняет за работником средний заработок за дни сдачи Часть 5 статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации
крови и ее компонентов и предоставленные в связи с этим дни отдыха

Работодатель не сохраняет за работником средний заработок при Часть 1 статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации
направлении на профессиональное обучение или дополнительное
профессиональное образование

Работодатель не сохраняет средний заработок за беременной женщиной Часть 1 статьи 254 Трудового кодекса Российской Федерации
при снижении нормы выработки, нормы обслуживания или переводе на
другую работу, освобождении от работы

Работодатель не производит оплату труда по выполняемой работе Часть 4 статьи 254 Трудового кодекса Российской Федерации
женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет и переведенным (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N
по их заявлениям на другую работу, но не ниже среднего заработка по 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878)
прежней работе

Работодатель не оплачивает женщинам, имеющим детей в возрасте до 1,5 Часть 4 статьи 258 Трудового кодекса Российской Федерации
лет, перерывы для кормления ребенка (детей) в размере среднего (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N
заработка 1, ст. 3)

Работодатель не производит оплату труда лицам, работающим в районах Статья 315 Трудового кодекса Российской Федерации
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с применением
районных коэффициентов и /или процентных надбавок к заработной плате
190
Ч. 6 СТ. 5.27 КоАП РФ

 Не выплачен окончательный расчет


 Зарплата выплачена раньше
 Оплата отпуска
 Оплата больничного
 Неполная зп за первую половину месяца
 Задержка выплаты

191
ПЕРВАЯ ЗП
КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 марта 2018 г. по делу N А-7-21-133/2018
5 сентября 2017 года ФИО5 была перечислена заработная плата за август месяц в размере 11 931 рубля 44
копеек, что подтверждается его расчетным листом за августа 2017 года и списком перечисляемой в банк
зарплаты (л.д. <данные изъяты>).
Поскольку ФИО5 работал в МКУ "Служба единого заказа городского хозяйства" с 16 августа 2017 года, то в
соответствии с трудовым договором и Правилами внутреннего трудового распорядка оснований для
начисления и выплаты ему 20 августа 2017 года заработной платы за первую половину текущего месяца не
имелось.
Работодатель произвел расчет по заработной плате с ФИО5 5 сентября 2017 года по итогам работы за
предыдущий месяц, что соответствует положениям статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации и
требованиям, закрепленным в пункте 3.3 трудового договора, заключенного с ФИО5, и пункте 4.2 Правил
внутреннего трудового распорядка работников МКУ "Служба единого заказа городского хозяйства".
При изложенных обстоятельствах судья районного суда законно и обоснованно отменил постановление
начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде в Калужской области
Государственной инспекции труда в Калужской области от 20 ноября 2017 года и прекратил производство по
делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении
МКУ "Служба единого заказа городского хозяйства" на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в
192связи с отсутствием состава административного правонарушения.
ЗАРПЛАТА РАНЬШЕ СРОКА
Вопрос: Вправе ли работодатель по просьбе работника выплатить зарплату раньше установленного срока выплаты?

Ответ: Работодатель не вправе выплатить работнику зарплату раньше установленного срока выплаты.

Обоснование: Согласно ст. 132 Трудового кодекса РФ заработная плата каждого работника зависит от его
квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда. Таким образом,
заработная плата выплачивается только за отработанное время.
Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в
кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или
трудовым договором.
При этом заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной
платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым
договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (ст. 136 ТК РФ).
Данная норма носит императивный характер и обязывает работодателя устанавливать дни выплаты заработной платы
в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре (при его наличии) или в трудовых договорах
работников.
Выплата же зарплаты раньше срока может повлечь нарушение ст. 136 ТК РФ в части требования, что заработная плата
выплачивается не реже чем каждые полмесяца.

193
ЗАРПЛАТА РАНЬШЕ СРОКА
Роструд также указывает, что при определении размера заработной платы следует учитывать фактически
отработанное работником время (фактически выполненную работу). При этом установление работодателем (в том
числе на основании заявления работника) не предусмотренных ТК РФ сроков выплаты заработной платы не
допускается (Письма Роструда от 08.09.2006 N 1557-6, от 30.05.2012 N ПГ/4067-6-1). Кроме того, следует учитывать,
что при выплате зарплаты необходимо известить работника о ее составных частях, причитающихся ему за данный
период выплаты зарплаты, то есть за уже отработанное время (ч. 1 ст. 136 ТК РФ).
Таким образом, заработная плата должна выплачиваться работникам в установленные правилами внутреннего
трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором сроки за соответствующие периоды.
Согласно ст. 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические
лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены ТК РФ и иными федеральными
законами.
Выплата заработной платы раньше установленного срока при отсутствии законных оснований (например, совпадения
установленного дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем) может быть признана нарушением норм
трудового законодательства и, следовательно, может быть рассмотрена как нарушение трудового законодательства,
Подготовлено на
влекущее административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных основе материала
правонарушениях.
Р.А. Исмаилова
Таким образом, ТК РФ не предоставляет возможности выдать работнику заработную плату раньше установленного
Министерство
срока. В связи с этим работодатель за выплату заработной платы раньше установленного труда и внутреннего
правилами
трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором срокасоциальной защиты
несет ответственность.
Российской Федерации
24.09.2018
194
ЗАРПЛАТА РАНЬШЕ СРОКА
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 9 июля 2019 г. N 14-2/В-527
Считаем, что работник имеет право на получение заработной платы за первую половину месяца пропорционально
отработанному времени.
Полагаем, что при установлении правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или
трудовым договором организации срока выплаты заработной платы необходимо обеспечить одновременное
соблюдение следующих требований действующего законодательства:
о максимально допустимом промежутке времени после окончания отработанного периода, в который должна быть
выплачена часть заработной платы за этот период (не более 15 календарных дней со дня окончания периода, за
который начислена часть заработной платы);
о выплате заработной платы не реже чем каждые полмесяца (периоды между выплатами частей заработной платы не
должны превышать полмесяца).

195
ЗАРПЛАТА РАНЬШЕ СРОКА
Вопрос: Вправе ли организация выдать аванс (зарплату за первую часть месяца) больше, чем работник заработал за
отработанное время? Будет ли нарушением, если выдать всю зарплату сразу и в конце месяца работник ничего не
получит? К примеру, если он сам попросил так выдать деньги? А если выдать зарплату по просьбе работника на пять
дней раньше, это нарушение? В таком случае между зарплатой и следующим авансом пройдет больше, чем
полмесяца. Часто ли штрафуют за незначительные задержки в выплате зарплаты (один - три дня, например)?
НК РФ требует, чтобы организация уведомила работника о том, что она не удержала НДФЛ с его доходов. Оштрафуют
ли работодателя, если он этого не сделает?

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ


РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 26 июля 2019 г. N 14-1/В-582
Заработная плата должна выплачиваться работникам в установленные правилами внутреннего трудового распорядка,
коллективным договором или трудовым договором сроки за соответствующие периоды.
В соответствии со статьей 236 Кодекса при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты
заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику,
работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто
пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день
задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета
включительно.
196
ЗАРПЛАТА РАНЬШЕ СРОКА
Учитывая изложенное, трудовое законодательство не запрещает выплачивать заработную плату за отработанное
время раньше установленного срока правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или
трудовым договором, при том что выплата части заработной платы производилась не позднее текущего месяца
работы, поскольку это не ухудшает положение работников и установленные трудовым законодательством гарантии
прав работников на своевременное получение заработной платы.

197
РЕЖИМЫ ТРУДА
Работодателем - юридическим лицом не Часть 1 статьи 100 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства
установлен режим рабочего времени Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878)
В трудовых договорах между работником и Статья 305 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
работодателем - физическим лицом не Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878)
определен режим работы
В трудовых договорах работников Абзац шестой части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание
юридического лица, режим рабочего законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878)
времени которых отличается от общих
правил, не содержится условие о режиме
рабочего времени
Работодателем не утверждается график Часть 2 статьи 103 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства
сменности для работников, Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3)
осуществляющих трудовую деятельность в
сменном режиме работы
Работники не ознакамливаются с графиком Часть 4 статьи 103 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства
сменности в срок не позднее одного месяца Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3)
до его введения
Работники не ознакамливаются с графиком Часть 1 статьи 301 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства
работы на вахте в срок не позднее двух Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878), пункт 64 Положения об особенностях
месяцев до его введения режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской
авиации Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской
Федерации от 21.11.2005 N 139 (зарегистрирован Минюстом России 20.01.2006, регистрационный N
7401), с изменениями, внесенными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от
17.09.2010 N 201 (зарегистрирован Минюстом России 29.11.2010, регистрационный N 19060), пункт
8 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников
метрополитена, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от
08.06.2005 N 63 (зарегистрирован Минюстом России 15.07.2005, регистрационный N 6804), с
198 изменениями, внесенными приказом Министерства транспорта
РЕЖИМЫ ТРУДА
Российской Федерации от 26.02.2007 N 25 (зарегистрирован Минюстом России 05.04.2007,
регистрационный N 9238), пункт 8 Положения об особенностях режима рабочего времени и
времени отдыха работников оперативно-производственных организаций Росгидромета, их
структурных подразделений, имеющих особый характер работы, утвержденного приказом
Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от
30.12.2003 N 272 (зарегистрирован Минюстом России 09.03.2004, регистрационный N 5671)
Работодателем не определен порядок Часть 4 статьи 104 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства
введения суммированного учета рабочего Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878)
времени (в случае применения
суммированного учета рабочего времени)
Работодатель не ведет учет времени, Часть 4 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
фактически отработанного каждым Федерации, 2002, N 1, ст. 3), часть 3 статьи 300 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание
работником законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3), пункт 4 Положения об особенностях
режима рабочего времени и учета рабочего времени при осуществлении медицинскими
работниками медицинских организаций дежурств на дому, утвержденного приказом Министерства
здравоохранения Российской Федерации от 02.04.2014 N 148н (зарегистрирован Минюстом России
19.05.2014, регистрационный N 32328), пункт 18 Положения об особенностях режима рабочего
времени и времени отдыха членов экипажей морских судов и судов смешанного (река-море)
плавания, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.09.2016
N 268 (зарегистрирован Минюстом России 07.10.2016, регистрационный N 43967)
Работодатель не ведет учет Часть 7 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
продолжительности сверхурочной работы Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878)
каждого работника

199
200
ПРЕДПЕНСИОНЕРЫ

Освобождение
от работы на
Обоснованность период
увольнения диспансеризации

Обоснованность
отказа в приеме на
работу

201
ТИПОВЫЕ НАРУШЕНИЯ ТРАНСПОРТ
За 2019 год территориальными управлениями Госавтодорнадзора по выявленным нарушениям было
возбуждено 337 тыс. административных дел, из них, по видам нарушений:
 управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и
(или) пассажиров без технического средства контроля, нарушение лицом, управляющим транспортным
средством для перевозки грузов и (или) пассажиров, режима труда и отдыха (ст. 11.23 КоАП РФ) – 163,4
тыс.;
 нарушение требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным
транспортом и городским наземным электрическим транспортом (ст. 12.31.1 КоАП РФ) – 60,8 тыс.;
 - нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (ст. 12.21.1
КоАП РФ) – 36,9 тыс.;
 несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения
вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными
средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (ст. 12.21.3 КоАП РФ) – 17 тыс.;
 нарушение порядка использования автобуса, трамвая или троллейбуса (ст. 11.33 КоАП РФ) – 7,8 тыс.;
 управление транспортным средством без отличительного на нем и (или) прицепах к нему знака государства
регистрации транспортного средства (прицепа) и нарушение других правил эксплуатации транспортного
средства при осуществлении международной автомобильной перевозки (ст. 11.27 КоАП РФ) – 9,8 тыс.;
 уклонение от исполнения административного наказания (ст. 20.25 КоАП РФ) – 10,6 тыс.;
 осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий,
предусмотренных лицензией (ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ) – 3,4 тыс.;
 невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа
(должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной
в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного
202 лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль (ст. 19.5 КоАП РФ) – 1,1 тыс.
ГИТ ТРАНСПОРТ
К выполнению работ по перевозке грузов и пассажиров с помощью автотранспортных средств работодателем
допущены работники, прошедшие обязательный предварительный медицинский осмотр?
К выполнению работ по перевозке грузов и пассажиров с помощью автотранспортных средств работодателем
допущены работники, прошедшие обучение?
Работодателем обеспечено проведение целевого инструктажа работников, осуществляющих при выполнении работ по
перевозке грузов погрузочно-разгрузочные работы?
Работники, осуществляющие работы по перевозке грузов и пассажиров с помощью автотранспортных средств,
обеспечены средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и специальной обувью?
Работники, занятые на перевозке пылящих грузов, обеспечены пыленепроницаемыми очками и респираторами,
а при перевозке ядовитых веществ – противогазами?
На путевом листе присутствуют подписи работника, ответственного за выпуск автотранспортного средства на линию
и работника, осуществляющего работы эксплуатации грузовых автомобилей, подтверждающие укомплектование
огнетушителями и аптечками для оказания первой помощи в соответствии с установленными нормами?
У работодателя, производящего погрузо-разгрузочные работы, имеется приказ о назначении работника,
ответственного за проведение погрузочно-разгрузочных работ водителями, осуществляющими работы по перевозке
грузов с помощью автотранспортных средств?
Работодатель проинформировал водителя перед выездом об условиях работы на линии и особенностях перевозимого
груза?

203
ГИТ ТРАНСПОРТ
У работодателя имеется в наличии утвержденный график работы (сменности) при выполнении регулярных перевозок
в городском и пригородном сообщении?
Работодатель ознакомил работников с графиком работы (сменности)?
В производственных и вспомогательных участках размещены утвержденные работодателем инструкции по охране
труда по профессиям и видам работ?
Работодателем обеспечено наличие санитарно-бытовых помещений?
Работодателем организовано обеспечение работников, осуществляющих работы по перевозке грузов и пассажиров с
помощью автотранспортных средств, питьевой водой?
Работодателем обеспечено наличие аптечек в производственных, вспомогательных и санитарно-бытовых
помещениях?

204
ГИТ ТРАНСПОРТ
N Вопросы, отражающие содержание обязательных требований
1 К выполнению работ по эксплуатации внутризаводского транспорта работодателем допущены работники, прошедшие
обязательный предварительный медицинский осмотр

2 К выполнению работ по эксплуатации внутризаводского транспорта работодателем допущены работники, прошедшие


обучение
3 Водители электропогрузчиков, имеющие перерыв в работе по специальности более одного года, перед началом работы
прошли проверку знаний в квалификационной комиссии организации

с отметкой об этом в удостоверении на право вождения


4 Работодателем обеспечено проведение целевого инструктажа работников, осуществляющих при выполнении работ по
эксплуатации внутризаводского транспорта погрузочно-разгрузочные работы

5 Работодателем допускаются к управлению электропогрузчиком лица не моложе 18 лет,

прошедшие обучение и аттестацию на право вождения


и имеющие II группу по электробезопасности

205
ГИТ ТРАНСПОРТ
6 Работодателем допущены к работе на автопогрузчике работники, прошедшие обучение

и имеющие удостоверение водителя автотранспортных средств,


а также удостоверение на право управления автопогрузчиком
7 Работники, осуществляющие работы по эксплуатации внутризаводского транспорта, обеспечены средствами
индивидуальной защиты, специальной одеждой и специальной обувью

8 Работники, занятые на перевозке пылящих грузов внутризаводским транспортом, обеспечены пыленепроницаемыми

очками и респираторами,
а при перевозке ядовитых веществ - противогазами
9 В производственных и вспомогательных участках размещены, утвержденные работодателем, инструкции по охране
труда по профессиям и видам работ
10 Работодателем обеспечено наличие санитарно-бытовых помещений
11 Работодателем организовано обеспечение работников, осуществляющих работы по эксплуатации внутризаводского
транспорта, питьевой водой
12 Работодателем обеспечено наличие аптечек в производственных помещениях,

во вспомогательных помещениях,
в санитарно-бытовых помещениях
13 У работодателя, производящего погрузо-разгрузочные работы, имеется приказ о назначении работника, ответственного
за проведение погрузочно-разгрузочных работ водителями, осуществляющими работы по эксплуатации
внутризаводского транспорта

206
ГИТ ТРАНСПОРТ
14 Работодателем обеспечено наличие на грузовых местах, содержащих опасные вещества, ярлыков, обозначающих вид
опасности груза,
верх упаковки,
наличие хрупких сосудов в упаковке
15 Работодателем обеспечено нанесение на каждом погрузчике надписей с указанием регистрационного номера,

грузоподъемности
и даты следующего испытания
Учтены ли организацией, проводящей специальную оценку условий труда, особенности проведения СОУТ на рабочих
местах водителей городского наземного пассажирского транспорта общего пользования?

207
ШТРАФЫ ЗА НАРУШЕНИЕ ПО ВОДИТЕЛЯМ
За что можно штрафовать:

Ространснадзор ГИТ

Режим труда + До 50 000 + 30000-50000

Квалификация + 100000 + 30000-50000

Порядок приема + 100000 + 30000-50000

Заполнение путевого листа + 30000 +- 30000-50000

медосмотры + 30000 + 110000-130000

Невыдача средств - + 130000-150000


индивидуальной защиты
Отсутствие инструктажей + 30000 -

Отсутствие контроля + 30000 -


208 технического состояния
209
Член рабочей группы по разработке
КОСов для независимой оценки
квалификации СПК по управлению
персоналом, преподаватель кафедры
государственной службы и
управления персоналом Российской
академии народного хозяйства и
государственной службы при
Президенте РФ, практикующий
консультант по вопросам
применения трудового
законодательства, кадрового
делопроизводства и управления
персоналом

Спасибо за внимание!
Шнайдер С.А.