Вы находитесь на странице: 1из 19

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования
«Московский авиационный институт
(национальный исследовательский университет)»

Кафедра 315

РЕФЕРАТ
По дисциплине: «ИННОВАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»
на тему:
«Цели, задачи и инструменты формирования международной
экономической безопасности».

Выполнила студент 4 курса, 3-М5О-427Б-16 группы


Зайцев К. И.
Работу принял: Доцент А.А. Яковлев

Москва - 2020 г.
Содержание
Введение ……………………………………………………………………...….
3
1. Сущность и структура международной экономической безопасности ..
4
2. Основные задачи международной экономической безопасности …… 5-
6
3. Принципы международной экономической безопасности ………….…..
7
4. Потребность в согласовании экономической политики ………..…… 8-
10
5. Стабильность мировой экономической системы …………………... 11-
14
6. Международные экономические конфликты ………….………….… 15-
18
Заключение …………………………………………………………………..…
19

2
Введение
Международная экономическая безопасность представляет собой состояние
международных и экономических отношений мирового хозяйства, при
котором обеспечено устойчивое экономическое развитие стран и созданы
условия для взаимовыгодного сотрудничества, которое исключает
противоправное приложение экономической силы. Конечный результат
международной экономической безопасности выражается в экономическом
росте и сбалансированном развитии, обеспечивающим рост уровня
благосостояния мирового населения.

3
1. Сущность и структура международной экономической безопасности
Международная экономическая безопасность — это система правил,
основанная на равенстве и взаимном доверии которые создают
институциональные и экономические условия устойчивого мира.
Международная экономическая безопасность является своего рода гарантом
того, что никакая сторона не может извлечь односторонних экономических
или политических преимуществ из существующих экономических
зависимостей в мировом хозяйстве. Структура международной
экономической безопасности включает три уровня:
- национальная экономическая безопасность;
- региональная экономическая безопасность;
- собственно международная экономическая безопасность.

4
2. Основные задачи международной экономической безопасности
Международная экономическая безопасность (МЭБ) представляет собой
такое состояние мирового хозяйства и международных экономических
отношений, при котором обеспечивается стабильное экономическое развитие
государств и создаются условия для взаимовыгодного экономического
сотрудничества, исключающие противоправное применение экономической
силы. Система МЭБ призвана оградить государства от трех угроз:
— стихийного ухудшения условий мирового экономического развития;
— нежелательных последствий экономических решений, принятых без
согласования между странами;
— сознательной экономической агрессии со стороны других государств.
Отсюда вытекают три задачи по обеспечению МЭБ.
Первая задача — поддержание стабильности мирового хозяйства, создание
условий, способствующих росту производства, науки и благосостояния всех
государств, ограничение стихийных колебаний на глобальном рынке,
недопущение их перерастания в глобальные экономические кризисы,
ликвидация последствий кризисов.
Выполнение этой задачи осложняется в связи с тем, что на глобальном рынке
сочетаются два явления — принципиальная неустойчивость рыночного
механизма и анархическая по природе структура международной системы,
основанная на национальном (государственном) суверенитете. Если в
пределах отдельных государств сбои рыночного механизма (провалы рынка)
компенсируются государством, то в масштабах планеты такая возможность
отсутствует. Поскольку сфера юрисдикции каждого государства ограничена
его границами, государства не способны целенаправленно влиять на
глобальные экономические процессы. Более того, индивидуальные действия
государств вступают в противоречие друг с другом, а глобальные процессы
вторгаются в пределы национальных экономик. Все это часто сводит на нет
усилия государств по обеспечению устойчивого развития. Отсюда вторая
задача — выработка той или иной формы согласованного или совместного
принятия решений в экономической политике.
Третья задача - предотвращение международных экономических конфликтов,
установление правил применения различных торгово-политических средств,
используемых для зашиты национальных экономических интересов. Данная
задача так же, как и две другие, не может быть решена каждым государством
в отдельности. Для этого требуются объединенные усилия международного
сообщества.

5
Развитие глобальной системы экономической безопасности идет параллельно
с развертыванием мирового интеграционного процесса (процесса
глобализации).

6
3. Принципы международной экономической безопасности
Основные принципы формирования системы международной экономической
безопасности:
- свобода выбора и осуществление всеми государствами стратегии
социально-экономического развития;
- нацеленность на разрешение глобальных проблем, стоящих перед
человечеством;
- суверенитет государств над их природными, производственными,
демографическими и экономическими ресурсами;
- отсутствие исключительных приоритетов в экономическом развитии
группы государств или отдельных стран;
- взаимовыгодное сотрудничество всеми мирового сообщества;
- ответственность отдельных государств перед всем мировым сообществом за
результаты производимой экономической политики;
- мирное регулирование проблем экономики.
 

7
4. Потребность в согласовании экономической политики
С ростом глобализации обостряется противоречие между
транснационализацией деятельности фирмы и ограниченностью сферы
юрисдикции отдельного правительства, которое не может распространить
свою власть за пределы государственной границы. Образующиеся в процессе
глобализации вненациональные рынки также не попадают в сферу
традиционного государственного регулирования, действующего в рамках
одной страны. Углубление международной экономической
взаимозависимости приводит к тому, что решения, принятые странами
независимо друг от друга, вступают между собой в противоречия, что не
только снижает их эффективность, но и превращает их в фактор
дестабилизации мирового рынка.
Эти процессы порождают необходимость дополнить рыночную
(спонтанную) глобализацию политической (институциональной)
глобализацией. Альтернативой координации становится взаимно
разорительная конкуренция и экономическая стагнация. Все острее
ощущается потребность в согласовании экономической политики государств
для повышения ее эффективности и превращения ее из фактора
дестабилизации в средство повышения устойчивости мирового хозяйства.
Создание меж- и наднациональных органов, т.е. делегирование суверенитета
международным институтам в возрастающем числе областей становится
условием эффективного осуществления права национального суверенитета.
Только путем передачи части суверенитета на более высокий уровень страна
может повысить эффективность своей экономической политики и
обезопасить себя от неблагоприятного воздействия мер, принимаемых
другими государствами. Складываются ситуации, когда совместное
осуществление суверенитета становится необходимостью.
Суверенитет не исчезает ни при образовании наднациональных органов (при
этом формируется новый суверенитет вплоть до образования нового
государства), ни при учреждении межнациональных организаций, поскольку
каждая из стран-участниц сохраняет право выйти из объединения и не
подчиниться его решениям. В эту картину не вносит принципиальных
изменений и функциональный суверенитет, распространяющийся не на
территорию, а на определенную функцию экономической политики
государства. Уступая часть своего суверенитета, государство при этом
приобретает часть суверенитета других государств в общее пользование.
Поэтому при образовании наднациональных органов происходит как
ограничение, так и расширение суверенитета.

8
По мере развития глобализации и усложнения глобальных проблем
расширяется круг вопросов, требующих согласованного решения. Причем
все чаще это касается не только решений во внешней, но во внутренней
экономической политике. Возрастает необходимость более тесного
сотрудничества, вплоть до наднационального уровня, в сфере
промышленной, торговой, финансовой политики, снабжения
энергетическими и минеральными ресурсами, научных исследований и
технологии, контроля над деятельностью ТНК, эксплуатации Мирового
океана и т.д. Странам приходится договариваться о принципах и правилах
использования инструментов регулирования, об их согласованном
применении.
Меняются требования к формам согласования политики. Организационные
формы, успешно функционирующие на одном этапе экономического
развития, могут превратиться в тормоз и дестабилизирующий фактор на
другом этапе. Отставание институциональной организации от изменений
среды приводит к кризису и экономической стагнации. Кризис
преодолевается с переходом на новые организационные формы
взаимоотношений.
Существуют большие разногласия в том, какую степень согласования
экономической политики можно считать адекватной современному
состоянию глобализации. Сторонники высокой степени политической
интеграции, продвигающие идею мирового правительства, отстаивают
необходимость придания больших полномочий ООН и ее учреждениям, а
также создания новых институтов, таких, как мировое казначейство,
предлагают формировать бюджет ООН на основе налогов и перейти с
кредитного на бюджетное (за счет ООН) финансирование проектов развития.
Институциональная система МЭБ имеет следующие формы: глобальную
(ООН, ВТО, МВФ), региональную (интеграционные группировки), блоковую
(группа промышленно развитых стран, объединенных в Организацию
экономического сотрудничества и развития (ОЭСР); группа семи
экономически лидирующих стран), отраслевую (соглашения о торговле
отдельными товарами), функциональную (регламентирование деятельности
ТНК, международных научно-технических связей и миграции граждан,
регулирование валютно-финансовых отношений, обмена экономической
информацией и т.д.).
Основные институциональные элементы системы МЭБ — ООН, группа 7
(«большая семерка», теперь — «восьмерка»), ОЭСР, ВТО, МВФ, группа
Мирового банка, региональные международные банки Лондонский и
Парижский клубы кредиторов, региональные интеграционные объединения

9
(ЕС, АТЭС и др.) и другие международные организации, построенные по
отраслевому, функциональному или региональному принципу. Сюда можно
включить также неправительственные организации (союзы
предпринимателей и профессиональные союзы, на уровне мирового
хозяйства — международные).
ООН как ведущая международная организация ставит целью укрепление
правовой и организационной базы для более эффективного и справедливого
функционированию мировой экономики. На различных форумах ООН
проводятся обсуждения складывающихся кризисных ситуаций и методы их
предупреждения и преодоления. Обсуждаются вопросы общего состояния
мировой экономики и ее отдельных секторов, проблемы развития торговли и
состояния международных финансов, способы решения мировой долговой
проблемы, а также пути искоренения нищеты и создания условий для
экономического развития беднейших стран планеты. Работу в этих
направлениях ООН координирует с другими международными
организациями — ВТО, МВФ и Мировым банком, региональными банками
развития и т.д. В рамках ООН данными проблемами занимаются такие
учреждения, как Экономический и социальный Совет (ЭКОСОС),
Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Организация ООН
по промышленному развитию (ЮНИДО) и др.

10
5. Стабильность мировой экономической системы
В условиях глобализации усиливается угроза дестабилизации мирового
хозяйства. Это связано в основном с деятельностью ТНК и появлением
глобальных рынков, неподконтрольных национальным правительствам. В
связи с этим страны принимают меры к установлению совместного контроля
над международной торговой и финансовой системами как на двустороннем,
так и на многостороннем уровне.
На глобальном уровне стабильность международной торговой системы
обеспечивается ВТО, поддерживающей и развивающей кодекс правовых
норм, распространяющихся на сферу международного обмена товарами,
услугами и предметами интеллектуальной собственности. Деятельность
ВТО, как заявлено самой организацией, направлена на обеспечение
справедливой конкуренции на мировом рынке и создание благоприятных
условий для международного обмена товарами и услугами.
Основное направление деятельности ВТО — содействие либерализации
международной торговли и противодействие дискриминации во
внешнеэкономических отношениях. В рамках ВТО заключаются соглашения
по снижению ставок таможенных тарифов, постепенному устранению
нетарифных барьеров, регламентированию таможенных процедур,
применению субсидий, защитных мер и других средств торговой политики,
использованию национальных стандартов и санитарных норм. ВТО
контролирует выполнение соглашений и ведет наблюдение за торговой
политикой стран, организует проведение новых многосторонних
переговоров, занимается разрешением торговых споров между членами
организации. Таким образом, ВТО не только поддерживает стабильность
международной торговой системы, но и стремится предотвращать,
смягчать и регулировать экономические конфликты, возникающие между
странами.
При этом надо учесть, что правовая система международной торговли не
является раз и навсегда данной, а постоянно развивается. Как и в любой
другой правовой системе здесь присутствуют так называемые белые пятна и
положения, которые допускают двоякое и троякое толкование. Постоянно
идет борьба стран, стремящихся реализовать свои интересы как в рамках
действующей правовой системы ВТО, так и посредством ее расширения.
Отсюда — споры по поводу применения тех или иных норм,
зафиксированных соглашениями ВТО, необходимость системы разрешения
споров, действующей в рамках этой международной организации.
Создание системы разрешения торговых споров стало одним из главных
достижений ВТО. В адрес этой системы высказывается много заслуженных
11
положительных оценок, но не столь уж редко можно встретить и нарекания
относительно ее эффективности. Действительно, правила ВТО по
разрешению торговых споров далеки от совершенства. Они позволяют
странам длительное время нарушать нормы ВТО, отделываясь в итоге
символическим наказанием или вовсе избегать его, затягивая
разбирательства и начиная новые.
Недостаток внимания к интересам развивающихся государств вызывает
острые противоречия внутри ВТО, которые привели к затягиванию
Дохийского раунда торговых переговоров, открывшегося в 2001 г. развитые
страны надеялись прийти к соглашению об уровне открытия рынков
промышленных изделий и услуг для иностранных компаний. Однако страны
Африки и Карибского и Тихоокеанского бассейнов отвергли предложенный
им вариант либерализации как противоречащий интересам беднейших стран
мира, подчеркнув, что улучшение экономической ситуации в наименее
развитых странах провозглашено одной из главных целей текущего раунда.
Этот пример свидетельствует о том, что развивающиеся государства успешно
освоили приемы торгово-политической риторики, представляющей собой
важный элемент современного ритуала международных переговоров в
рамках ВТО.
В настоящее время наибольшая угроза стабильности мирового хозяйства
исходит со стороны международной финансовой системы, глобализационные
процессы в которой идут опережающими темпами. Состояние мировой
финансовой системы оказывает возрастающее влияние на все важнейшие
воспроизводственные процессы в отдельных странах и на темпы их
экономического роста. В результате усиливается взаимозависимость стран,
сужаются их возможности по осуществлению самостоятельной
экономической политики. Углубляется противоречие между стихийным
саморегулированием международной финансовой системы и стремлением
государств сохранить контроль над состоянием платежных балансов и
движением курсов валют. Частичное разрешение это противоречие находит в
попытках совместного регулирования финансовых отношений,
осуществляемого на глобальном и региональном уровнях.
Существует довольно много разнообразных предложений по укреплению
мировой финансовой системы, предусматривающих, например, введение
налога на трансграничное перемещение капитала (налог Тобина),
диверсификацию мировых резервных валют и даже возврат к золотому
стандарту. Рекомендации по перестройке системы международного
финансового регулирования включают следующие основные положения.

12
• Новая международная финансовая архитектура, по мнению МВФ,
призвана обеспечить предупреждение и уменьшение масштабов
кризисов на основе эффективного регулирования банковской системы
и финансовых рынков, а также привлечения частного сектора к
участию в преодолении кризисов. В перечень необходимых мер по
оздоровлению международных финансов входит повышение
прозрачности операций и усиление надзора на рынке банковских и
финансовых услуг, повышение стандартов бухгалтерской отчетности и
управления предприятиями, укрепление национальных банковских и
финансовых систем.
• Намечено создание специального форума, координирующего
деятельность национальных и международных органов финансового
надзора. На него предполагается также возложить подготовку
рекомендаций по укреплению мировой финансовой системы.
• Намечен ряд мер в области контроля над банками (пересмотр
предписаний о размере собственного капитала) и фондами,
ориентированными на биржевые спекуляции.
• Ряд мер касается помощи странам, испытывающим финансовые
затруднения. Предусмотрено, в частности, создание форума, в котором
принимали бы участие страны-должники и частные кредиторы.
Большое внимание МВФ уделяет предотвращению угроз, связанных с
внезапным оттоком капитала из страны. Если страна в течение ряда лет
проводила правильную, с точки зрения МВФ, макроэкономическую
политику, она может претендовать на получение новой «условной
кредитной линии» (Contingent Credit Line).
• Поставлена задача установления контроля над международными
потоками капитала, которые в условиях глобализации стали
неуправляемыми и особенно опасными для национальных хозяйств.
• ЮНКТАД в отличие от МВФ связывает возникновение финансовых
кризисов не с недостатками национальных финансовых систем, а с
недостаточным уровнем международного контроля, не способного
обеспечить устойчивость мировых финансов. Причем ЮНКТАД
подчеркивает необходимость не только усиления международного
контроля над финансовыми рынками, но и принятия официальных мер,
защищающих права должников. По мнению ЮНКТАД, нельзя
возлагать всю вину на должников; кредиторы также должны делить с
ними ответственность за возникновение кризисных ситуаций.

13
• Очевидно, что реформирование мировых финансов неизбежно
затронет ее институциональную основу — МВФ, который, по мнению
многих критиков, не справляется с возложенными на него функциями
по обеспечению стабильности международной финансовой системы.
Критики считают, что МВФ недооценил возможности быстрого
распространения азиатского финансового кризиса, медлил с принятием
антикризисных мер, а рекомендации фонда по преодолению кризиса
оказались неэффективными. Но главные обвинения в адрес МВФ
заключаются в том, что фонд вынуждал страны, обращавшиеся к нему
за помощью, проводить вредную для их национальных хозяйств
макроэкономическую политику и тем самым фонд не только
спровоцировал возникновение международного финансового кризиса
во второй половине 1990-х гг., но и усугубил мировую долговую
проблему. Хотя эти обвинения справедливы далеко не во всех случаях
(можно найти примеры успешной деятельности МВФ и действенности
подготовленных им рекомендаций), очевидно, что в пересмотре
нуждаются сами принципы работы фонда, которые должны быть
освобождены от чрезмерной политизации и догматизма, а их
применение должно стать более взвешенным и гибким, учитывающим
конкретные условия той или иной страны.
Сложную глобальную финансовую проблему представляет собой затяжной
кризис задолженности развивающихся государств, начало которому было
положено еще в 1970-е гг. Поскольку в последующий период неплатежи
приняли массовый характер, сложилась ситуация, угрожающая стабильности
финансовой системы промышленно развитых стран. Возникла опасность
цепной реакции банкротств, способной внести хаос в денежное и кредитное
обращение, а вместе с ними и во всю мировую экономику.
В отношении устойчиво неплатежеспособных должников мировое
сообщество сумело выработать процедуры, позволяющие контролировать
как их положение на кредитном рынке, так и последствия их
неплатежеспособности. Кредиторы фактически смирились с неспособностью
наиболее бедных стран планеты выполнять долговые обязательства. К ним
применяется прямое списание долгов, предоставление средств в рамках
программ помощи и на льготных условиях. Локализация хронической
неплатежеспособности во многом оздоровила ситуацию и позволила
избежать цепной реакции неплатежей, грозившей перекинуться с должников
на кредиторов.

14
6. Международные экономические конфликты
Положительное влияние глобализации на МЭБ заключается прежде всего в
том, что она в целом способствует ускорению экономического развития и
росту благосостояния народов, углублению взаимозависимости
национальных хозяйств, которые все больше втягиваются в формирующийся
глобальный хозяйственный комплекс и превращаются в его органичные
составные части. В результате повышается заинтересованность стран в
сохранении устойчивости мирового хозяйства. Применение экономической
силы и развязывание международных экономических конфликтов становятся
слишком дорогостоящими средствами экономической политики. Все чаще
выгоднее оказывается не вступать в конфронтацию, а развивать торговлю.
Кроме того, глобализация способствует ускорению научно-технического
прогресса, который приводит к появлению новых средств для согласованного
решения глобальных проблем и обеспечения устойчивости мирового
хозяйства.
Вместе с тем положительное влияние глобализации на МЭБ осуществляется
не постоянно и не повсеместно. Оно довольно противоречиво. Эта
противоречивость проявляется как в плане обеспечения стабильности
мирового хозяйства, так и в плане предотвращения международных
экономических конфликтов.
Экономическое противостояние присутствовало и присутствует в
отношениях между всеми государствами, не исключая партнеров по военным
блокам и экономическим группировкам. На современном этапе глобализации
страны так же, как и раньше будут вести борьбу за рынки сбыта и факторы
производства. Среди последних повышается значение нового (условно
говоря) фактора производства — знаний. Сегодня, в связи с этим говорят о
появлении экономики знаний.
Значение знаний как фактора экономической силы растет вместе с ростом их
роли как фактора производства. Но первооткрыватели экономики знаний
могут воспользоваться возникающей при этом сверхприбылью только при
условии сохранения своего монопольного положения. Отсюда контроль над
экспортом высоких технологий, получивший широкое распространение в
передовых странах, и то повышенное внимание, которое эти страны уделяют
защите прав на интеллектуальную собственность. В догоняющих странах
такому вниманию к охране авторских прав противостоит либеральное
отношение к их нарушению. Борьба за знания, за установление того или
иного порядка их распространения становится важным фактором
международных экономических конфликтов.

15
Значение материальных ресурсов в экономике знаний относительно падает,
но борьба за них не исчезает. Более того, с ростом населения планеты она
обостряется. Борьба за ресурсы сегодня ведется не только для получения
права на их использование, но и для того, чтобы лишить такого права
соперника с тем, чтобы ограничить его возможности для роста. Прежде
всего, это касается источников энергии. По мере усиления экономической
мощи Китая, Индии и других развивающихся государств борьба за ресурсы в
мире будет обостряться. Она включает борьбу за привлечение инвестиций,
в которых нуждаются и развитые, и развивающиеся страны.
Важное условие МЭБ — надежность энергоснабжения, угрозу которой
составляет политическая нестабильность в энергодобывающих регионах. В
первую очередь это относится к странам Ближнего Востока, где у власти
находится ряд режимов, положение которых весьма шатко. США пытаются
решить эту проблему военными методами, однако при этом под удар
ставится стабильность международной системы в целом.
Очевидно, что причинами международных экономических конфликтов в
условиях глобализации могут служить глобальные по своему
характеру экологические и демографические проблемы. Ведь их решение
требует не только согласованных действий всего мирового сообщества, но и
больших затрат. При этом возникают споры о том, кто более других виновен
в возникновении той или иной проблемы и как будет распределяться бремя
расходов при ее решении.
В настоящее время один из главных международных конфликтов —
конфликт между сторонниками и противниками глобализации. В
международной сфере это конфликт между странами, выигрывающими от
глобализации, и странами, считающими, что они оказались в проигрыше. По
вопросу о влиянии глобализации на экономический рост и преодоление
экономической отсталости единого мнения не сложилось. Дискутируются в
основном различные вариации следующих двух тезисов:
 — глобализация открывает широкие возможности для роста и
преодоления экономического отставания. Разрыв между развитыми и
развивающимися странами благодаря ей сокращается;
 — глобализация способствует ускорению экономического роста
прежде всего в промышленно развитых странах, отрыв которых от
остального мира увеличивается, и в небольшом числе развивающихся
государств. Положение других стран развивающего мира улучшается
медленно, а положение наиболее бедных стран ухудшается. В целом
разрыв между двумя мирами сохраняется или даже увеличивается.
Возрастает опасность поляризации мира на вечно бедных и вечно
16
богатых. Противники глобализации считают, что она выгодна только
странам-лидерам, которые расширяют свои возможности за счет
других государств, права и интересы которых в результате
оказываются ущемленными. Оппозиция глобализации есть и в странах
Запада, в нее входят, в частности, те американцы и европейцы, которые
боятся потерять рабочие места в результате притока товаров и рабочей
силы из-за рубежа и перевода производства в другие страны.
Равноправное и взаимовыгодное экономическое сотрудничество — условие
безопасности международной системы. Коллективная система
экономической безопасности сможет оказаться действенной только в том
случае, если она будет отвечать интересам не только сильнейших, но и
слабейших участников. Поскольку в мировую экономическую систему
входят страны, далеко отстоящие друг от друга по уровню развития, это
означает, что менее богатые партнеры будут настаивать на
перераспределении доходов и на проведении особо благоприятной для них
торговой политики, включающей систему льгот и преференций.
Развивающиеся государства хотели бы иметь больший доступ на рынки
промышленно развитых стран, получить реальный контроль над
деятельностью ТНК, улучшить условия получения передовой технологии,
исключить применение мер экономического давления, повысить степень
своего участия в принятии важнейших решений в рамках ведущих
международных организаций, разделить с промышленно развитыми
странами контроль над инфраструктурой международной торговли и,
наконец, получать в больших объемах помощь, которая носила бы
безусловный, а не связанный характер.
Эти идеи положены в основу концепции Нового международного
экономического порядка (НМЭП), призванного создать взаимовыгодную
международную систему, в которой сужается почва для конфликтов.
Сторонники идеи НМЭП объявляют современную международную
экономическую систему неприемлемой для решений задач развития. Эта
система, считают они, была создана странами Запада в соответствии с их
потребностями и служит их интересам.
Провозглашаемые этой системой принципы, такие как свободный рынок и
равенство возможностей, на самом деле либо не срабатывают, либо
оборачиваются против более слабых партнеров. Кроме того, существующая
система не приспособлена для решения глобальных проблем современности.
Требования развивающихся государств по пересмотру мировой валютной
системы и международной торговли были включены в «Программу действий
по установлению нового международного экономического порядка»,
17
принятую Генеральной Ассамблеей ООН на VI специальной сессии в 1974 г.
и подтверждены в «Хартии экономических прав и обязанностей государств»,
принятой Ассамблеей в том же году. Эти требования содержатся и в ряде
резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, которые по уставу этой
организации имеют лишь рекомендательный характер.
Система МЭБ должна гарантировать исключение из международной
практики всех форм дискриминации, а также неприменение экономических
мер давления (блокад, эмбарго и других акций, несанкционированных
Советом Безопасности ООН). И действительно, не только осуждение, но и
запрещение такого рода мер содержится в авторитетных документах ООН,
включая Декларацию о принципах международного права, Хартию
экономических прав и обязанностей государств, ряд резолюций Генеральной
Ассамблеи ООН. Проблема, однако, заключается в том, что все эти
документы носят декларативный характер и с точки зрения международного
права не имеют обязательной силы. Кроме того, они не охватывают всего
перечня инструментов, используемых для принуждения и нанесения ущерба
в межгосударственных отношениях.
Существующая система разрешения споров в рамках ВТО также занимается
довольно узким спектром вопросов, связанных с применением торгово-
политических инструментов. Между тем при экономической агрессии
используются не только обычные средства торговой войны, но и различные
другие способы нанесения ущерба, например валютно-финансовые. К тому
же систему разрешения споров ВТО при всех ее достоинствах нельзя назвать
полностью эффективной.
В последнее время обсуждается идея создания международного судебного
органа (геоэкономического трибунала), в компетенцию которого входило бы
рассмотрение дел об экономической агрессии. Авторы этой идеи считают
необходимым создать не только судебный орган, но и систему,
обеспечивающую выполнение его решений. Назначение геоэкономического
трибунала состоит в том, чтобы не допускать преднамеренного нанесения
ущерба, а если он наступил — обеспечить его возмещение и наказать
нарушителя. Однако дальше дискуссий о создании такого международного
судебного органа дело пока не пошло.

18
Заключение
1. Система МЭБ должна обеспечивать стабильность и гибкость
международной экономической системы, облегчать перемещение факторов
производства через границы, способствовать выравниванию уровней
экономического развития и гарантировать право страны на защиту от мер
принуждения со стороны других государств.
Создание системы МЭБ — длительный процесс поиска компромиссных
решений. Оно осуществляется постепенно, идет неодинаковыми темпами в
различных областях (в финансовой сфере, торговле в целом и на отдельных
товарных рынках, сферах государственного регулирования экономики и
регламентирования поведения ТН К и т.д.).
2. Основные этапы на пути создания глобальной системы МЭБ —
международные консультации, мониторинг положения в отдельных
областях, надзор за выполнением совместно установленных норм,
межнациональное и наднациональное управление глобальными процессами.
Вместе с тем в последнее время все шире распространяются принципы
управления, основанные не на иерархической (вертикальное подчинение), а
на сетевой структуре (горизонтальные связи). Можно предположить, что в
регулировании глобальных процессов и обеспечении МЭБ будут
использованы оба принципа.
3. Создание органов для сближения экономической политики или
выполнения других задач, учреждение «независимых» агентств или
наднациональных институтов не устраняет причин экономического
противостояния. Ставная заслуга международных органов и организаций
заключается в том, что они придают неупорядоченным столкновениям
интересов более формализованный и управляемый характер.
Не вызывает сомнений необходимость участия страны в совместной
деятельности по развитию системы МЭБ. Вместе с тем существует
принципиальная невозможность полного решения проблемы национальной
экономической безопасности только с помощью усилий на международном
уровне. В связи с этим нужно сделать вывод о том, что наряду с
необходимостью совместных усилий по обеспечению МЭБ, сохраняется роль
фактора собственной экономической силы как условия национальной
экономической безопасности.

19