Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Петрунина О.Е. Греческая национальная идея как инструмент антикризисной политики
Петрунина О.Е. Греческая национальная идея как инструмент антикризисной политики
Современная Греция
в мировой экономике и политике
Москва
ИМЭМО РАН
2013
Политическое развитие современной Греции
Петрунина О.Е.*
*
Петрунина Ольга Евгеньевна — доктор исторических наук, доцент исторического факультета МГУ
им. М.В. Ломоносова.
132
задолженность перед президентом И. Каподистрией и швейцарским банкиром-
филэллином Ж. Эйнаром, ссудившим новорожденное греческое государство своими
личными деньгами, государственный долг Греции выглядел следующим образом.
График 1.
Государственный долг Греции в 1833 году, драхмы
Источник: [Persiani I.] Considérations sur la Grèce. Depuis l’arrivée du Roi jusqu’à la fin de l’année 1834.
АВПРИ. Ф. 152. Оп. 505. Д. 66. Л. 194 об.
При этом доходы государства в 1833 году составили 7 139 529 драхм, а
расходы без учета расходов на обслуживание займов и прочих долговых
обязательств — 9 159 927 драхм1. Дефицит бюджета, таким образом, составил
2 020 398 драхм, или 28%.
Греческие правительства президента И. Каподистрии (1828—1831 годы), а
затем правившего при малолетнем короле регентства (1833—1835 годы) пытались
реализовать целый комплекс мер по оздоровлению экономики и выходу из
финансового кризиса, чем в значительной мере определялась внутренняя политика
этих правительств. Нам хотелось бы обратить внимание на меры, вдохновленные
национальной идеей. Одной из важных мер, направленных на решение финансовых
проблем, Каподистрии виделось создание Национального финансового банка. Его
капитал состоял из средств, внесенных самим Каподистрией, королем Людвигом
Баварским и швейцарским банкиром Ж. Эйнаром. Однако цель его заключалась в
том, чтобы через этот банк привлечь в страну средства богатых греков диаспоры,
уже в османское время прославившихся благотворительной деятельностью в пользу
соотечественников. Но греческая диаспора во времена Каподистрии была не
настолько проникнута духом национальной идеи, чтобы инвестировать средства в
такое казавшееся ненадежным предприятие, как государство Греция. В итоге эта
мера не принесла желаемых результатов: деньги банка были потрачены греческим
государством, а сам он через несколько лет был закрыт. Попытка президента
договориться об уменьшении компенсационных выплат судовладельцам,
потратившим свои сбережения на общенациональное дело, войну за независимость,
также не увенчалась успехом: отдавать деньги греческому государству навсегда
судовладельцы не собирались. Что же касается регентства и последующих
правительств короля Оттона (1832—1862 годы), то национальная идея была
1
[Persiani I.] Considérations sur la Grèce. Depuis l’arrivée du Roi jusqu’à la fin de l’année 1834. АВПРИ. Ф.
152. Оп. 505. Д. 66. Л. 192.
133
фактором, работавшим не на правительство, а против него: баварцы
воспринимались в Греции как новые оккупанты, поэтому к любым их мерам, сколь
бы хороши они ни были, население относилось с подозрением.
Реальный вклад национальной идеи в греческую экономику станет ощущаться
лишь со второй половины XIX века, когда, поверив в возможности Греции, богатая
диаспора начнет инвестировать в нее деньги.
2
Μεταξάς Ι. Το προσωπικό του Ημερολόγιο. Τ. Δ`. 1933—1941. Αθήναι, 1960. Σ. 652—653.
3
Ελεύθερος Άνθρωπος. 04.01.1934.
4
Точные данные об этих категориях см: Στατιστική επετηρίς της Ελλάδος. 1934. Αθήναι, 1935.
134
получил возможность для дальнейших шагов на пути ее решения благодаря
укреплению центральной власти и принятию законодательства, дававшего
правительству важные рычаги воздействия на экономику. Менее чем за пять лет
правительство реализовало целый комплекс мер экономического и социально-
политического характера, способствовавших преодолению национального раскола.
Получив диктаторские полномочия, Метаксас отказался от формирования органов
власти по партийному принципу: он полагал, что партийная борьба разделяет
нацию, и потому предпочитал сотрудничать с беспартийными. В рамках финансовых
реформ, направленных на стабилизацию национальной валюты и стимулирование
экономики, была восстановлена система государственного кредита и проведена
налоговая реформа, способствовавшая росту сельскохозяйственного производства,
повышению уровня жизни крестьян, в том числе на новых территориях. Большое
внимание уделялось развитию транспортной инфраструктуры и средств связи:
интенсивно велось строительство дорог, мостов, проводилась модернизация
портовых сооружений, что давало новый толчок развитию торговли и укрепляло
экономические связи между отдельными регионами страны. Государство
финансировало введение новых средств связи: радио, телеграфа, телефона. Кроме
того, режим поощрял развитие кооперативного движения среди крестьян,
разработал и ввел в действие трудовое законодательство, гарантировавшее права
рабочих, создал в стране систему социального страхования. Все это делалось для
достижения того самого национального возрождения, о котором заявил диктатор в
начале своего правления.
Важную роль в преодолении последствий кризиса играла политика в области
народного просвещения и в отношении молодежи. Всеобщее школьное обучение
дает правительству действенный инструмент идеологического воздействия на
население. С помощью школы можно не только воспитывать граждан-патриотов, но
и сформировать у подрастающего поколения единое представление о национальной
идентичности, необходимое для стабильного существования унитарного
национального государства, каковым является Греция. Правительство Метаксаса
уделяло школе огромное внимание. Открывались новые, прежде всего начальные
школы, росло число учителей. Это было особенно важно для интеграции беженцев и
преодоления последствий национального раскола. Благодаря расширению сети
школ в отдаленных и пограничных районах существенно выросло число учеников.
По сравнению с предшествующим периодом заметно выросло число учащихся
средних школ.
График 2.
Рост числа школьников в период диктатуры И. Метаксаса
135
По всей стране были построены сотни новых школьных зданий5, многие из
которых используются по назначению и сегодня. В 1937 году было основано
государственное Издательство учебной литературы, за которым закрепили
монополию на издание школьных учебников. Школьные программы были
пересмотрены и унифицированы. Особое внимание было обращено на
преподавание гуманитарных предметов. Были написаны новые, единые для всей
страны учебники по истории, пришедшие на смену пособиям иностранных авторов, в
которых современной греческой истории иногда совсем не находилось места. Новые
учебники должны были давать знания по всем периодам греческой истории,
сопоставляя события из жизни древних греков с деяниями современников6. Для
преодоления последствий национального раскола и формирования у молодежи
представления о единой греческой нации большое значение имела унификация
преподавания греческого языка. Она позволяла преодолеть как диалектные
различия между жителями разных областей и выходцами из Малой Азии, так и
характерную для греческого общества диглоссию. Крупным филологом
М. Триандафиллидисом была составлена школьная грамматика димотики
(разговорного греческого языка), служившая базовым учебным пособием вплоть до
начала XXI века и ставшая эталоном грамматических норм новогреческого языка.
Еще одним направлением молодежной политики было создание общенациональной
молодежной организации, объединенной преданностью национальной идее. Она не
была ответвлением какой-либо партии (поскольку, как уже было сказано, режим
Метаксаса отказался от создания собственной партии) и должна была служить
инструментом мобилизации молодежи вне зависимости от социального и
географического происхождения. «Одна нация, один король, один вождь, одна
молодежь!» — таков был девиз этой организации. В целом, национальная идея была
важным и успешным инструментом решения проблем, вызванных
незавершенностью национального раскола и последствиями мирового
экономического кризиса7.
5
Γιακουμακάτος Α. Η σχολική αρχιτεκτονική και η εμπειρία του ‘μοντέρνου’ στην Ελλάδα του μεσοπολέμου //
Θέματα Χώρου και Τεχνών. Aρ. 18/1987. Σ. 50—61.
6
Подробнее см.: Σακελλαρίου Χ. Η παιδεία στην Αντίσταση. Αθήνα, 1984.
7
Подробнее о внутренней политике И. Метаксаса см.: Петрунина О.Е. Идеологемы «Великая идея» и
«третья греческая цивилизация» в интерпретации И. Метаксаса // Вестник Московского университета.
Сер.12. Политические науки. 2007. №1. С. 94—105.
136
повышении жизненного уровня населения, росте международного авторитета.
Необходимое условие достижения этих целей — преодоление духовного кризиса,
которое идеологи режима видели в возвращении к традиционным ценностям и
формировании прочного национального сознания. Не вдаваясь здесь в подробное
рассмотрение этих ценностей и их понимания «полковниками»8, скажем, что их
заявления не были пустыми словами. На практике преодоление духовного кризиса
обернулось целым комплексом мер по внедрению в массы представлений и
ценностей режима и формированию цельного национального сознания.
Основными институтами, посредством которых велась трансляция этих
ценностей, стали СМИ, система образования и Церковь. Для того чтобы превратить
СМИ в инструмент национальной консолидации, сделать их выразителями
общенациональных интересов, а не интересов отдельных партий и социальных
групп, государство взяло их под свой жесткий контроль и поставило перед ними не
только пропагандистскую, но и воспитательную задачи: журналисты должны были
формировать у своих читателей и слушателей нравственный идеал в духе
традиционных греческих ценностей.
Воспитательную задачу должна была решать и система образования,
развитию которой хунта уделяла особое внимание. По замыслу руководителей
режима, национальное образование должно было также стать более качественным,
чтобы обеспечить страну высококвалифицированными специалистами, а также
более массовым. Поэтому, несмотря на то что Грецию никак нельзя было назвать
богатым государством, правительство вкладывало большие средства в развитие
образования. Реформы коснулись всех его ступеней. В школе, и так находившейся
под полным контролем государства, были пересмотрены учебные программы по
некоторым предметам, имеющим идеологическое значение, и введен специальный
предмет, рассказывающий о революции 21 апреля. Военная хунта также уделяла
внимание строительству и модернизации школьных зданий. Эта задача была в
значительной мере решена в Греции уже в 1930-е годы, но в сельских приграничных
районах еще ощущалась нехватка школ. Не хватало также учителей. Эта проблема
решалась путем материального стимулирования педагогов, что предотвращало их
отток в другие профессиональные сферы, а также путем создания дополнительных
мест в профильных вузах. При «полковниках» в стране появились хорошо известные
и в России школы-интернаты для одаренных детей, которым также выплачивались
государственные стипендии.
Среднему специальному и высшему образованию также предстояло внести
вклад в духовное возрождение нации. Повышенное внимание к этим ступеням
образования со стороны правительства привело к значительным позитивным
сдвигам. Хунта не только применяла репрессивные меры к нелояльным
преподавателям, но и приняла ряд мер по повышению эффективности и престижа
преподавательского труда. Преподавателям были существенно повышены зарплаты
и снижена педагогическая нагрузка. Это позволило не только оставить на
преподавательской работе талантливых выпускников, но и привлечь на работу в
Грецию крупных специалистов из числа греков диаспоры. «Полковники» расширили
количество мест в вузах (в Греции нет частных вузов), все студенты стали учиться
бесплатно. Не только школьные учебники, но и книги по профильным дисциплинам в
вузах стали выдаваться бесплатно. Рост числа студентов и преподавателей
выглядел следующим образом.
8
Подробнее см.: Петрунина О.Е. Национальная идея в идеологическом обеспечении военного
режима в Греции (1967—1974) // Вестник Московского университета. Сер. 21. Управление
(государство и общество). 2006. № 1. С. 97—118.
137
График 3.
Высшее образование в Греции в период диктатуры «черных полковников»
Источник: Στατιστική επετηρίς της Ελλάδος. 1967. Αθήναι, 1968;; Στατιστική επετηρίς της Ελλάδος.
1975. Αθήναι, 1976
138
График 4.
Эмиграция и репатриация в Греции в 1960—1970-х годах
Источник: Στατιστική επετηρίς της Ελλάδος. 1967;; Στατιστική επετηρίς της Ελλάδος. 1975
9
Источник данных: Στατιστική επετηρίς της Ελλάδος. 1975.
10
Подробнее см: Квашнин Ю.Д. Кризис в Греции // Мировая экономика и международные отношения.
2011, № 4. С. 70—78;; Он же. Политический кризис в Греции: новые партии и старые идеи // Вопросы
экономики. 2012, № 7. С. 154—160.
139
не делали попыток использовать для этого мобилизационный потенциал
национальной идеи, возможно, не желая осложнять и без того непростые отношения
между Грецией и Евросоюзом11.
Новым было также то, что греческая диаспора, к которой в тяжелые минуты
греческие правительства обращались за помощью, на этот раз сама выступила
инициатором некоторых антикризисных мер.
Во время нынешнего кризиса в Греции диаспора, в частности российские
греки, остро переживает за события в стране и пытается оказать посильную помощь
соплеменникам. Для современной диаспоры Греция — центр, ядро греческого мира,
и оно находится в опасности. Размышляя о путях преодоления кризиса, один из
самых влиятельных греков России табачный магнат И.И. Саввиди подчеркивал
особую роль, которую могла бы сыграть греческая диаспора в преодолении его
последствий. В интервью альманаху «Эллада» Саввиди высказался за конкретные
меры, с помощью которых диаспора могла бы оказать существенную финансовую и
экономическую помощь Греции: он предложил греческому правительству выпустить
серию гособлигаций для распространения среди греков диаспоры. Это был один из
важнейших вопросов, которые Саввиди обсуждал на встрече с тогдашним премьер-
министром Г. Папандреу в феврале 2010 года. По его подсчетам, греческая казна
получила бы от этой меры не менее 7 млрд евро. Другая предложенная Саввиди
мера — создание максимально благоприятных, «инкубаторских» условий для греков
диаспоры, инвестирующих деньги в греческую экономику12. На фоне «бегства
капиталов», наблюдавшегося в Греции после начала кризиса, это предложение
звучало актуально, но малореалистично. Греческие правительства периода кризиса
фактически отказались от предложенной зарубежными соотечественниками
финансовой помощи и даже оказались не в состоянии предотвратить отток
капиталов из страны.
Посильную помощь исторической родине в трудные времена оказывает
Греческий культурный центр в Москве: через свой интернет-сайт центр реализует
проект «Поддержи Грецию!», посредством которого пытается помочь как отдельным
людям, так и греческим компаниям, продвигая их на российском рынке и призывая
наших соотечественников отдыхать в Греции и вкладывать деньги в ее экономику13.
Опыт анализа использования греческой национальной идеи в качестве
инструмента антикризисной политики показывает, что сама мысль об этом возникла
еще на заре греческой государственности, которой с самого своего рождения
пришлось столкнуться с масштабными кризисными явлениями в финансово-
экономической области, впоследствии принявшими хроническую форму. Однако на
первых порах попытки использовать национальную идею в этом качестве не
принесли результата, что объясняется, вероятно, как недостаточной зрелостью
самой национальной идеи, так и недоверием к находившейся в стадии становления
греческой государственности со стороны части греков. Преодоление двух этих
препятствий — рост авторитета греческого государства и развитие национальной
идеи — сделало использование последней в кризисных ситуациях гораздо более
продуктивным. Особенно эффективным инструментом национальная идея как
инструмент антикризисной политики стала в руках авторитарных режимов ХХ века,
умело ею воспользовавшихся. Во время нынешнего кризиса греческое
правительство не предпринимало серьезных попыток использовать национальную
идею для борьбы с его проявлениями. Интересно, что греческая диаспора, на
11
См. об этом, напр.: Петрунина О.Е., Александрова А.К. Современный экономический кризис в
Греции и греко-германские отношения // Новая и новейшая история. 2013, № 2. С. 38—52.
12
Саввиди И. Готовы помочь Греции // Эллада. Зима № 11, 2010. С. 6.
13
Официальный сайт РОО «Греческий культурный центр». www.hecucenter.ru;; www.greekinvest.ru.
140
которую возлагали большие и не всегда оправдывавшиеся надежды в прежние
времена, ныне сама выступила инициатором помощи своей исторической родине.
Но эта помощь не была должным образом оценена и использована. По всей
видимости, начавшийся в 2008 году кризис обнаружил в Греции серьезные
проблемы не только финансово-экономического и государственно-
административного характера, но и кризисное состояние греческой национальной
идеи.
141