Вы находитесь на странице: 1из 22

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

РГУ НЕФТИ И ГАЗА (НИУ) ИМЕНИ И.М. ГУБКИНА

Факультет Комплексной безопасности ТЭК


Кафедра Национальная безопасность

по дисциплине Конституционное право

на тему Понятие и принципы гражданства Российской Федерации

ВЫПОЛНИЛИ:

Студент группы КЮ-19-06


(номер группы)

Хачатрян Ваге Ваганович


(фамилия, имя, отчество)

17.06.21

Москва 2021
Оглавление

Введение...................................................................................................................3
1 Понятие гражданства в Российской Федерации..............................................4
2 Правовое регулирование гражданства в Российской Федерации...................7
3 Принципы гражданства Российской Федерации.............................................14
Заключение............................................................................................................19
Список использованных источников..................................................................21

2
Введение

Гражданство является одним из важнейших элементов правового


статуса человека, а также главной обязанностью государства защищать права
и свободы личности. В Российской Федерации проблемы гражданства в
последние годы привлекают особое внимание. После распада СССР в 1991
году собственное гражданство РФ, существовавшее чисто символически,
превратилось в одну из важных черт суверенного государства. Миллионы
россиян для всего мира теперь стали гражданами РФ как субъекта
международного права. Только посредством гражданства возникает
устойчивая в пространстве и времени правовая связь между государством и
отдельным лицом, дающая лицу и государству право на полное
использование всех преимуществ, вытекающих из их взаимных прав и
обязанностей. Только на основе гражданства определенного государства
индивид может воспользоваться полным объемом прав, гарантируемых этим
гражданством как внутри государства, так и в международном общении.
Взаимосвязь государства и гражданина – проблема, свойственная любому
государственно образованному обществу.

3
1 Понятие гражданства в Российской Федерации

В современной жизни население каждой страны неоднородно в


зависимости от пола, возраста, национальности, вероисповедания, места
жительства, профессиональной принадлежности. Например, в России
проживают люди, исповедующие ислам, буддизм, христианство и атеисты.
Для того, чтобы выявить различий, связанных со сферой прав и
обязанностей, в первую очередь необходимо определить характер
взаимоотношений с государством всех этих групп, а также сослаться на
понятие гражданства.
Гражданство - это устойчивая правовая связь лица с Российской
Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и
обязанностей, включающая в себя две важные гарантии российского
гражданства, запрещающая выслать гражданина за пределы страны и дающая
гарантию защиты прав за ее пределами1.
Мы наблюдаем за каждодневной рутиной решения проблем граждан
РФ за границей в основном лиц женского пола, состоявшихся или состоящих
в браке с иностранцами, у которых отбирают детей или нарушают права.
Встречаются факты убийства или насилия над российскими детьми за
границей, которые требуют строгого контроля за условиями жизни
усыновленных детей лицами зарубежных стран.
В таких ситуациях наше государство через консульские и
дипломатические учреждения, без всякого сомнения, осуществляет защиту
своих граждан, выполняя свои обязанности, при котором соблюдаются и
защищаются права, а человек с российским гражданством, пользуется
возможностью всей совокупностью прав и свобод, доступных для граждан
нашей страны за пределами родной Отчизны. Хотя, сам факт гражданства
РФ, применяющего к нему определенные обязанности, относится только к
гражданам, которые должны следовать и осуществлять их.

1
Авакьян С.А. Конституционное право России: учебный курс. - М.: «Юристъ», 2014.
4
Необходимо отметить, что связь гражданина и государства
двухсторонняя, где государство гарантирует права и свободы, прописанные в
Конституции, а гражданин соблюдает государственные законы. Соблюдение
двухсторонней связи государством и гражданином создаст комфортное
отношение между ними, так как любой гражданин, имеющий возможность
реально воспользоваться правами, предписанными законодательными
органами, будет иметь возможность провести жизнь на качественном и
высоком уровне. А государство, в котором проживает гражданин, не
нарушающий законы правопорядка, и исполняющий свои прямые
обязанности будет гарантом процветания и цивилизации страны. Закон о
гражданстве, в котором зафиксированы полномочия государственных
органов, в свою очередь, регулирует широкомасштабный спектр задач с
приобретением и прекращением гражданства РФ. Закон учреждает также
правила исполнения и обжалования решений по делам о гражданстве 2. Для
приобретения гражданства существуют руководствующиеся основания:
1) если человек появился на свет в РФ;
2) если прибыл из какой - либо страны, а впоследствии принял
гражданство;
3) в случаи восстановления гражданства в РФ;
4) на основе предустановленных законодательством международными
контрактами, соглашениями, договорами РФ.
В ч.1 ст.62 Конституции РФ допускаются случаи двойного гражданства
из–за использования разнородных основ решения вопросов гражданства
таких как усыновления ребенка иностранцем, или различное гражданство у
родителей, или при выходе женщины замуж за иностранца при условии, если
жена обязана следовать гражданству своего супруга. Согласно ч. 3 ст. 62
Конституции РФ правовое положение лиц без гражданства определяется
внутренним законодательством государства, которое обязано обеспечить и
2
О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон Рос. Федерации от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ:
принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 19 апреля 2002 г. в ред. Федер. закона Рос. Федерации от
01 января 2016 г. № 124-ФЗ // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2002. — №100.
5
обеспечивает их пользование основными правами человека, обеспечивающее
надлежащий режим. На лица, у которых нет гражданства, распространяются
ограничения, как и на иностранцев, они лишены прав участвовать в выборах,
референдумах, служить на военной службе.
Исходя из вышесказанного, мы приходим к заключению, что
гражданство – это стабильная правовая связь лица с государством,
порождающая установленные права и обязанности лица по отношению к
государству, также государства по отношению к гражданину.

6
2 Правовое регулирование гражданства в Российской Федерации

Правовое регулирование вопросов, связанных с основными


принципами, основаниями приобретения и прекращения гражданства в
России осуществляется Федеральным Законом № 62-ФЗ «О гражданстве
Российской Федерации», принятом 31 мая 2002 года3. Следует отметить, что
происходящие в обществе перемены должны находить правовое закрепление
в действующем законодательстве. За четырнадцать лет существования
Закона в него двадцать раз вносились изменения, некоторые из них носили
позитивный, а некоторые и негативный характер. В качестве позитивного
примера можно взять упрощенную процедуру получения российского
гражданства для отдельных категорий лиц, в качестве негативного –
введение уголовной ответственности за несообщение гражданами РФ о
наличии у них вида на жительство или иностранного гражданства.
Остановимся на характеристике наиболее существенных новелл
законодательства о гражданстве.
Наибольшим изменениям подвергалась статья 14 «Прием в
гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке», которую
законодатель корректировал десять раз. В частности часть вторая названной
статьи была дополнена пунктом «Г» – закрепив право за иностранными
гражданами и лицами без гражданства имеющих ребенка , являющегося
гражданином Российской Федерации на получение гражданства в
упрощенном порядке и пунктом «Д» – если у иностранного гражданина или
лица без гражданства имеется ребенок, достигший восемнадцати летнего
возраста, имеющий гражданство РФ и по решению суда недееспособен или
ограничен в дееспособности, в случае, если другой родитель, гражданин РФ,
умер, недееспособен или ограничен в дееспособности, лишен родительских

3
Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание
законодательства РФ. – 2002. – № 22. – ст. 2031.
7
прав или ограничен в родительских правах»4. Тем самым, уравняли в правах
и родителей и детей, имеющих гражданство России.
Часть седьмая указанной статьи была введена в 2008 году и
предоставила право иностранным гражданам на получение гражданства в
упрощенном порядке, а также членам их семьи, если они стали участниками
Госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в
Россию соотечественников, проживающих за рубежом, имеют регистрацию
по месту жительства на территории субъекта РФ, выбранного ими для
постоянного проживания в соответствии с Государственной программой.
Бесспорно, данная норма способствовала и стимулировала процесс
получения гражданства нашими соотечественниками.
Существенные изменения вносились в статью четырнадцатую в 2014
году. Федеральный Закон от 23.06.2014 № 157 дополнил часть вторую ст. 14
пунктами «е» – «и»5. Упрощенная процедура приема в российское
гражданство в целях притока в Российскую Федерацию квалифицированных
специалистов предусмотрена для лиц, получивших после 1 июля 2002 г.
профессиональное образование в учреждениях, имеющих государственную
аккредитацию на территории РФ, которые осуществляют трудовую
деятельность не менее трех лет. При этом, за период осуществления
деятельности, работодателем должны быть начислены страховые взносы в
Пенсионный фонд Российской Федерации (ФЗ от 01.05.2016)4. Последние
изменения свидетельствуют о необходимости официального, законного
трудоустройства, что лишний раз подчеркивает легальность пребывания лица
на территории РФ и законность получения им доходов.
Обмен опытом между гражданами РФ и иностранными гражданами в
сфере труда и образования на современном этапе набирает обороты, тем

4
Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание
законодательства РФ. – 2002. – № 22. – ст. 2031.
5
Федеральный закон № 157-ФЗ от 23.06.2014 «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве
Российской Федерации» // Российская газета. – № 139. – 25.06.2014.
8
самым способствуя и реализовывая права иностранных граждан. Это дает
возможность актуализировать свои трудовые знания, умения и навыки.
В связи с существующей рыночной экономикой, развитием и
расширением рынка государство нуждается в дополнительных инвестициях,
заинтересовывая иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе
возможностью приобретения гражданства РФ в упрощенном порядке. Так
вправе получить гражданство в упрощенном порядке лица, осуществляющие
предпринимательскую деятельность в России не менее 3 лет, с ежегодной
выручкой от реализации товаров (работ, услуг) не менее 10 миллионов
рублей. Федеральный закон от 01.05.2016 вновь внес изменения, установив
что занятие предпринимательской деятельностью должно осуществляться
непрерывно в течении трех лет ,а сумма уплаченных налогов и сборов за
каждый календарный год, в том числе страховых, должна составлять не
менее 1 миллиона рублей. Для инвесторов, с долей вклада в уставном
капитале российского юридического лица, осуществляющих деятельность по
Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности,
составляет не менее 10 % (размер уставного капитала юр. лица должен
составлять не менее 100 миллионов рублей и обязательных страховых
платежей – не менее 6 миллионов рублей в год на протяжении трех лет).
События на Украине способствовали принятию Федерального закона
№71 от 20.04.2014 г., который ввел ст. 33.1, где описан порядок признания
иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского
языка для получения гражданства в упрощенном порядке, тем самым
появилось новое основание его получения, предусмотренное ст.14 закона о
гражданстве6.
Иностранные граждане и лица без гражданства, признанные
носителями русского языка и проживающие на территории РФ, при условии
отказа от имеющегося у них гражданства иностранного государства вправе
6
Федеральный закона от 20.04.2014 № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве
Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации // Российская газета. –
№ 92. – 23.04.2014
9
получить гражданство РФ в упрощенном порядке при условии, что они
проживают в течении определенного времени на территории Российской
Федерации и имеют постоянный источник средств существования. В
случаях, предусмотренных международным договором Российской
Федерации отказ от гражданства иностранного государства не требуется.
Кроме того, невозможен отказ от гражданства иностранного государства в
силу не зависящих от лица причин7.
Закон не дает определение «носитель русского языка» поэтому с точки
зрения соблюдения правил юридической техники было бы логично закрепить
его в ст. 3 – глоссарии Закона о гражданстве.
Ст. 6 Закона о гражданстве также претерпела значительные изменения.
Статью дополнили пунктом, устанавливающим обязанность сообщать в
течение 60 дней со дня приобретения гражданином РФ о получении иного
гражданства или документа, подтверждающего право на его постоянное
проживание в иностранном государстве.
В российском законодательстве отсутствует понятие «гражданин РФ,
постоянно проживающий за пределами РФ». Считаем, что им является
гражданин РФ, который, во-первых – не состоит на регистрационном учете
на территории РФ, то есть не имеет регистрации по месту жительства на
территории РФ и во-вторых – зарегистрирован по месту постоянного
проживания в иностранном государстве (в соответствии с законодательством
иностранного государства). Полагаем, что целесообразно было бы закрепить
данное понятие в глоссарии Закона о гражданстве.
Законодатель постепенно вводит ограничения для лиц, которые
помимо российского гражданства обладают иным гражданством. В качестве
примера можно взять статус депутата Государственной Думы, члена Совета
Федерации, Президента РФ и др. Правовой статус у данной категории лиц не
предполагает наличия не только иностранного гражданства, но и иного

7
Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание
законодательства РФ. – 03.06.2002. – № 22. – ст. 2031.
10
другого документа, позволяющего проживать на законных основаниях за
рубежом8. Получается нелогично, с одной стороны подписывая договор о
двойном гражданстве Российская Федерация, признает право иметь двойное
гражданство, но в то же время, ограничивает пассивное избирательное право
и право на равный доступ к государственной службе. Это нарушает
положения Конституции РФ, в которой провозглашено, что все граждане
России обладают на ее территории всеми правами и свободами и несут
равные обязанности.
Следует согласиться с мнением С.А. Авакьяна, который считает, что в
двойном гражданстве больше минусов, чем плюсов, поскольку для лиц,
обладающих таким статусом, оно создает массу неразрешимых проблем.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
в ст. 19.8.3 предусмотрел ответственность гражданина РФ за
несвоевременное предоставление или предоставление недостоверных
сведений о наличии гражданства (подданства) иностранного государства, за
что может быть наложен штраф от 500 до 1000 рублей9 . За неисполнение
обязанности подачи уведомления о наличии у гражданина РФ гражданства
(подданства) иностранного государства предусмотрена уголовная
ответственность. Статья 330.2 предусматривает наказание в виде штрафа до
200 тысяч рублей (иного дохода осужденного) или обязательных работ на
срок до 400 часов10.
Внесение столь серьезных изменений связано с обеспечением
безопасности Российской Федерации.
Изучив ответственность в сфере административного и уголовного
законодательства можно сделать вывод что , серьезные аргументы в пользу

8
Федеральный закон от 25 июля 2006 г. № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и
муниципальных должностей» // Собрание законодательства РФ. – 2006. – №31 (часть I). – ст. 3427.
9
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ: в
ред. от 02.05.2015 № 120-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (часть 1). – ст. 1.
10
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ: в ред. от 30.03.2015 № 67-ФЗ //
Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
11
того, что именно от граждан России, имеющих второе гражданство, исходит
угроза порядку управления, а тем более безопасности России, отсутствуют.
Установление подобных новелл, вызывает множество вопросов, а
неопределенность формулировок вводимых в законодательство, может
повлечь применение санкций.
Например, в ст. 320.2 УК РФ, законодатель определил, что направить
уведомление необходимо в «соответствующий территориальный орган
федерального органа исполнительной власти». Такое уведомление может
быть направлено как по месту жительства, так и по месту пребывания.
Получается, что направив уведомление в неподведомственный орган, к лицу
может быть применена уголовно-правовая санкция.
Считаем, что законодателю необходимо указать в какой именно орган
направляется данное уведомление для правомерного привлечения к
ответственности.
Конституционный Суд Российской Федерации считает, что
законодатель обязан устанавливать меры уголовной ответственности,
адекватные общественной опасности преступления11.
Кроме того, уголовная ответственность за деяния, не обладающих
общественной опасностью, представляет собой нарушение указанной
позиции высшего судебного органа и неконституционность ограничения
права на свободу и личную неприкосновенность.
С учетом сказанного, считаем необоснованно завышенными меры
уголовно – правовой ответственности, т.к. общественная опасность такого
преступления, как неуведомление гражданином государственного органа о
наличии иного гражданства или документа на право постоянного
проживания в иностранном государстве не соответствует совершенному
действию или бездействию. За данное правонарушение вполне достаточно
административного наказания.
11
Постановление Конституционного Суда РФ от 27 мая 2008 г. № 8-П «По делу о проверке
конституционности положения части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи
с жалобой гражданки М.А. Асламазян» // Российская газета. – 7 июня 2008.
12
Таким образом, Закон о гражданстве РФ 31.05.2002, соответствует
Конституции РФ и нормам международного права обеспечивая
преемственность основных положений института гражданства России. В нем
закреплены основания, условия и порядок приобретения и прекращения
гражданства, определены полномочия органов, ведающих делами о
гражданстве, установлен порядок производства по делам о гражданстве, а
также регламентированы порядок обжалования решений полномочных
органов.
На современном этапе развития законодательства регулирующего
вопросы гражданства, нельзя не отметить усиление государственного
контроля над гражданами Российской Федерации. Свойственная
законодателям поспешность в принятии законов, не всегда лучшим образом
сказывается на качестве последних.
В то же время, все возможности совершенствования законодательства в
указанной сфере далеко не исчерпаны и подлежат дальнейшему изучению и
анализу. Эффективность развития будет зависеть от взаимоотношений между
государствами, экономических и политических факторов.

13
3 Принципы гражданства Российской Федерации

Под реализацией принципов гражданского права необходимо понимать


осуществление содержащихся в них предписаний в процессе
нормотворческой и правоприменительной деятельности, а также в поведении
субъектов гражданского права. Реализацию принципов можно рассматривать
одновременно и как длящийся процесс, и как результат правового
регулирования. Применение положений общетеоретической правовой
доктрины позволяет выделить следующие формы реализации принципов
права: соблюдение, исполнение, использование, применение.
«При соблюдении субъекты воздерживаются от совершения
противоправных действий, иными словами, соблюдают требования правовых
норм»12. С точки зрения права поведение человека является или
правомерным, или неправомерным, или юридически безразличным.
Соблюдение правовых норм подразумевает вид законного поведения. При
этом – первая, главная и наиболее общая форма осуществления права,
поскольку при условии правомерного поведения людей (спокойной жизни,
работы, соблюдения закона) достигаются те цели, на которые рассчитывал
законодатель. Право осуществляется, переходит в жизнь.
Рассматривая форма реализации имеет ряд особенностей:
а) в своем большинстве представляет пассивную форму поведения
субъектов — воздержание от совершения неправомерных действий;
б) данная форма реализации права затрагивает всех индивидуальных и
коллективных субъектов – от простого гражданина до президента, от
подчиненных структур до парламента и правительства;
в) первостепенно затрагивает правовые запреты;
г) реализуется вне определенных правоотношений;
д) формируется в большинстве случаев естественно, незаметно, не
фиксируется никаким образом.
12
Матузов Н. И. Малько А. В. Теория государства и права. Учебник. / Н.И. Матузов, А.В. Малько – М.:
Юристъ. 2014. – 512 с.
14
В ходе исполнения субъекты осуществляют возложенные в пределах их
компетенции обязанности, тем самым реализуя соответствующие правовые
нормы. Данная форма обладает рядом особенностей:
а) распространяется по своей специфике на обязывающие нормы;
б) предусматривает активные действия субъектов;
в) отличается своей императивностью, властностью, поскольку в
случае неисполнения юридических предписаний могут наступить
предусмотренные санкции;
г) оформляются правоисполнительные действия. Например,
обязанность молодого человека призывного возраста отслужить в армии;
обязанность граждан в уплате налогов, явке в суд по повестке в роли
свидетелей; обязанность прокурора реагировать на нарушение законности, а
суд должен вынести обвинительный приговор в случае доказанной вины
злоумышленника; следователь обязан совершать все необходимые действия
при расследовании преступления и так далее. То есть осуществление
должностными лицами своих полномочий – не только их право, но и
обязанность.
Использование подразумевает форму реализации права, при которой
субъекты по личному усмотрению и желанию используют предоставленные
им права и возможности, осуществляют свою правоспособность.
Основным признаком данной форы выступает добровольность – никто
не может заставить гражданина во что бы то ни стало использовать свое
право. Осуществляют главным образом управомочивающие нормы. В
обычной жизни люди регулярно совершают различные юридически
значимые, действия: вступают друг с другом, а также с организациями и
учреждениями в определенные правоотношения, составляют разные
гражданско-правовые сделки, договоры (продают, покупают, поступают и
увольняются с работы, вступают в брак, разводятся и т.д.). Для реализации
таких действий не обязательны какие-либо разрешения компетентных
органов. Будет достаточен сам факт разрешения закона. При этом в
15
некоторых случаях необходима помощь упомянутых органов или
должностных лиц (к примеру, гражданин не может назначить сам себе
пенсию, предоставить жилье, выдать зарплату, вручить паспорт, зачислить
себя в вуз, освободить от должности или, скажем, оформить завещание,
доверенность и так далее).
Во время реализации применения не только соблюдаются,
исполняются и используются, но и применяются компетентными на то
органами и должностными лицами к соответствующим субъектам, фактам,
событиям. Гипотеза любой правовой нормы как раз и указывает на условия,
обстоятельства ее применения. В силу особой значимости данной формы
реализации права для юристов (судей, прокуроров, следователей), а также
других работников госаппарата есть смысл рассмотреть ее отдельно и более
подробно.
Принципы гражданского права нашли свое закрепление в современном
гражданском законодательстве.
«При этом они не могут сдержать положения, ограничивающие права
граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или
религиозной принадлежности»13. Реализация принципов гражданского права
–длящийся процесс. Данный процесс предусматривает подготовку обширной
совокупности деятельности, а также приспособление ее к внедрению
рассматриваемого нововведения. Возможен факт противоречия норм
отдельных правовых актов гражданско-правовым принципам. Это связано с
тем, что принципы, которые закреплены в законодательстве, во время
разработки какого-либо акта зачастую не учитываются законодателем. В
случае реализации принципов через определенные правовые нормы
определенных отраслей права рассматриваемые принципы будут иметь
юридическую ценность. Благодаря принципам гражданского права
происходит определение законности нормативного акта, что выступает

13
Комкова Г. Н., Кулушева М. А., Колесников Е. В. Конституционное право Российской Федерации:
учебник / Г. Н. Комкова, Е. В. Колесников, М. А. Кулушева. – М.: ЮРАЙТ, 2011. – 369 с.
16
формой выражения права. В ходе разработки новых актов гражданского
законодательства и изменении уже существующих, принципы выступают в
качестве ориентира. Руководство требованиями принципов права
способствует повышению эффективности нормотворческой деятельности,
если их учитывать в ходе формирования законодательства и реализации в
нормах гражданского законодательства. Следовательно, принципы должны
быть конкретно четко сформулированы в законодательстве. Во время
осуществления потенциала, предусмотренного в принципах гражданского
права, нужно действие судебной системы. Так, для того, чтобы избежать
проблемы важно принципиальное отношение судьи к закону, где он –
истолкователь и применитель закона, а не перед лицом определенной
жизненной ситуации, где ему должна быть предоставлена более
самостоятельная и более творческая роль. Суду, решая спор, следует
ссылаться на принципы гражданского права, особенно в случае
возникновения коллизии гражданских правовых норм или появления
гражданского правоотношения, не урегулированного законом. Это –основа
принятия правовых решений, а также верного применения юридических
норм. Именно через судебную практику происходит раскрытие основных
начал вместе с главными идеями правой системы (включая и незакрепленные
в законодательстве нормы). В случае появления противоречий между
правовой нормой и основным началом гражданского законодательства, суд
должен дать строгий комментарий. Грамотное использование принципов
гражданского права способствует повышению эффективности и качеству
правоприменения и правотворчества. Поочередное и неукоснительное
соблюдение принципов законодательными и правоприменительными
органами создаст в гражданском обществе атмосферу уверенности в
стабильности законодательной системы. Можно утверждать, что только
тогда, когда указанный механизм начнет эффективно функционировать, из
декларативных и в достаточной мере абстрактных идей принципы
гражданского права превратятся в реалии, требующие неукоснительного
17
соблюдения. Существенное действие этого механизма обеспечит реализацию
функций принципов гражданского права и достижение целей гражданско-
правового регулирования.

18
Заключение

Таким образом, гражданство - это устойчивая правовая связь человека


с государством, выражающаяся во взаимных правах, обязанностях и
ответственности. Это важнейший элемент правового статуса, а также главная
предпосылка обязанности государства защищать права и свободы личности.
Беспрепятственное получение гражданства является приоритетным вопросом
для иностранных лиц. Поэтому основные нормы о гражданстве содержатся в
основном законе страны - Конституции РФ.
Анализируя действующее законодательство, мы выявили проблему -
это требование к лицу, желающему приобрести российское гражданство,
связанное с наличием законного источника средств к существованию.
Указанное требование закреплено в п. «в» ч. 1 ст. 13 ФЗ «О гражданстве
Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. Однако это требование в Законе не
раскрыто, также не установлен фиксированный размер законного источника
средств к существованию.
В положении о порядке рассмотрения вопросов гражданства
содержится большой перечень документов, который может подтвердить
наличие законного источника средств к существованию, но отсутствует
конкретный механизм, позволяющий определить размер источника. Также
мы полагаем, что не все документы могут подтвердить законный источник
средств к существованию, например, справка о наличии вклада в кредитном
учреждении с указанием номера счета может содержать денежные средства,
полученные преступным путем, а наличие вклада в кредитном учреждении
не подтверждает законный характер получения этих средств.
С нашей точки зрения, неполным является п. а) ст. 14 ФЗ «О
гражданстве Российской Федерации», закрепляющий правила приема в
гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке:
Возникает вопрос, связанный с понятием «высокие достижения в
области науки, техники и культуры», так как это позволяет лицу,

19
претендующему на получение российского гражданства, сократить срок
проживания до одного года. Но данное понятие не раскрыто в действующем
законодательстве.
В пункте «в» ч. 1 ст. 14 ФЗ «О гражданстве РФ» закреплена норма,
позволяющая лицам, которые являются гражданами государств, входивших в
состав СССР и получивших среднее профессиональное или высшее
профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской
Федерации после 1 июля 2002 г., получить российское гражданство без
соблюдения сроков проживания.
Приведенное положение также вызывает определенные противоречия,
поскольку нарушает права лиц, получивших образование до 1 июля 2002 г. и
противоречит принципу равенства прав и свобод человека и гражданина,
закрепленному в ст. 19 Конституции РФ.
Таким образом, существующее регулирование данного вопроса на
законодательном уровне вызывает определенные коллизии. Поэтому
дальнейшая доработка законодательства на данном этапе является более
целесообразной.

20
Список использованных источников

Нормативные акты
1. Конституция Рос. Федерации от 12 дек. 1993 г.: в ред. Законов
Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г.
№ 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ, от 5 января 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-
ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 31, ст. 4398.
2. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ: в ред. от 02.05.2015 №
120-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (часть 1). – ст. 1.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №
63-ФЗ: в ред. от 30.03.2015 № 67-ФЗ // Собрание законодательства РФ. –
1996. – № 25. – Ст. 2954.
4. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве
Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 22. –
ст. 2031.
5. Федеральный закон № 157-ФЗ от 23.06.2014 «О внесении
изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» //
Российская газета. – № 139. – 25.06.2014.
6. Федеральный закон от 01.05.2016 № 124-ФЗ «О внесении
изменений в статьи 14 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской
Федерации» // Российская газета. – № 125. –03.05.2016.
7. Федеральный закона от 20.04.2014 № 71-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и
отдельные законодательные акты Российской Федерации // Российская
газета. – № 92. – 23.04.2014.
8. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве
Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 03.06.2002. – №
22. – ст. 2031.
Учебная научная литература

21
9. Авакьян, С. А. Конституционное право России: учебный курс: в 2
т. / С. А. Авакьян; Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, юрид. фак. - 5-е
изд., перераб. и доп. - Москва: Норма.- Т. 1. - 2017. - 863 с. 
10. Козлова, Е. И. Конституционное право России: учебник / Е. И.
Козлова, О. Е. Кутафин; М-во образования и науки Рос. Федерации, Моск.
гос. юрид. ун-т им. О. Е. Кутафина. - 5-е изд., перераб. и доп. - Москва:
Проспект, 2018. - 578 с. 
11. Конституционное право России: учебник для вузов / Б. С.
Эбзеев, Е. Н. Хазов, В. Н. Белоновский и др.; под ред. Б. С. Эбзеева и др. - 8-е
изд., перераб. и доп. - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - 671 с.
12. Конституционное право России: учебник для бакалавров /
Алехина И. С., Андрейцо С. Ю., Ескина Л. Б. и др.; под общ. ред. Л. Б.
Ескиной; Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте Рос.
Федерации, Сев.-Зап. ин-т упр. - Санкт-Петербург : СЗИУ, 2017. - 766 с.

22