Вы находитесь на странице: 1из 9

ООН как универсальная международная организация

Организа́ция Объединённых На́ций (ОО́Н) — международная


организация, созданная для поддержания и укрепления международного
мира и безопасности, а также развития сотрудничества между государствами.
ООН считается универсальным форумом, наделённым
уникальной легитимностью, несущей конструкцией международной системы
коллективной безопасности, главным элементом современной
многосторонней дипломатии[5].
Основы её деятельности и структура разрабатывались в годы Второй
мировой войны ведущими участниками антигитлеровской коалиции.
Название «Объединённые Нации» было впервые использовано в Декларации
Объединённых Наций, подписанной 1 января 1942 года.
Устав ООН был утверждён на Сан-Францисской конференции, проходившей
с апреля по июнь 1945 года, и подписан 26 июня 1945 года представителями
50 государств[6]. 15 октября 1945 года Польша также подписала Устав,
вступив, таким образом, в число первоначальных членов Организации. 24
октября, когда Устав вступил в силу, отмечается как День Организации
Объединённых Наций.

1. Общая структура руководящих органов ООН

Уставом учреждены шесть главных органов Организации Объединенных


Наций: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и
Социальный Совет, Совет по опеке, Международный суд и Секретариат.
Система Организации Объединенных Наций, однако, гораздо больше и
включает в себя 15 учреждений, несколько программ и органов.
Генеральная Ассамблея
Генеральная Ассамблея является главным совещательным, директивным и
представительным органом Организации Объединенных Наций, cостоящим
из 193 государств-членов . Ассамблея является форумом для
многостороннего обсуждения всего спектра международных проблем, о
которых говорится в Уставе.

Совет Безопасности
Согласно Уставу, Совет Безопасности несет главную ответственность за
поддержание международного мира и безопасности. Совет Безопасности
состоит из пятнадцати членов Организации. Каждый член Совета
Безопасности имеет один голос. Члены Организации соглашаются, в
соответствии с настоящим Уставом, подчиняться решениям Совета
Безопасности и выполнять их.
Совет Безопасности играет ведущую роль в определении наличия угрозы
миру или акта агрессии. Он призывает стороны в споре урегулировать его
мирным путем, и рекомендует методы урегулирования или условия
урегулирования. В некоторых случаях Совет Безопасности может прибегать
к санкциям или даже санкционировать применение силы в целях
поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

Экономический и Социальный Совет


В сферу компетенции ЭКОСОС входит рассмотрение международных
экономических и социальных проблем, а также вопросов в области
окружающей среды. Совет был учрежден в 1946 году Уставом Организации
Объединенных Наций в качестве центрального форума для обсуждения таких
проблем и разработки политических рекомендаций.

Совет по Опеке
Совет по Опеке приостановил свою работу 1 ноября 1994 года после того,
как последняя оставшаяся подопечная территория Организации
Объединенных Наций, Палау, обрела 1 октября 1994 года независимость.
Посредством резолюции, принятой 25 мая 1994 года, Совет внес в свои
правила процедуры поправки, предусматривающие отмену обязательства о
проведении ежегодных заседаний, и согласился собираться по мере
необходимости по своему решению или решению своего Председателя, или
по просьбе большинства своих членов или Генеральной Ассамблеи, или
Совета Безопасности.

Международный Суд
Международный Суд (МС) является главным судебным органом
Организации Объединенных Наций (ООН). Он был учрежден Уставом
Организации Объединенных Наций, подписанным 26 июня 1945 года в Сан-
Франциско, для достижения одной из главных целей ООН: «проводить
мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и
международного права, улаживание или разрешение международных споров
или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира». Суд
функционирует в соответствии со Статутом, который является частью
Устава, и своим Регламентом. Он начал работать в 1946 году, заменив собой
Постоянную палату международного правосудия (ППМП), которая была
учреждена в 1920 году под эгидой Лиги Наций. Местопребыванием Суда
является Дворец мира в Гааге (Нидерланды).

Секретариат
Секретариат — это международный персонал, работающий в учреждениях
по всему миру и выполняющий разнообразную повседневную работу
Организации. Он обслуживает и другие главные органы ООН и осуществляет
принятые ими программы и политические установки. Во главе Секретариата
стоит Генеральный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей
по рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет с возможностью
переизбрания на новый срок.

2. Осуществление миротворческих функций ООН

Миротво́рческие си́лы ООН (миротво́рческий континге́нт ООН) (фр. Les


casques bleus, нем. Blauhelme) — вооружённые контингенты стран —
членов ООН, выделенные согласно Уставу ООН в целях предотвращения или
ликвидации угрозы миру и безопасности путём совместных принудительных
действий (военная демонстрация, военная блокада и т. д.), если меры
экономического и политического характера окажутся или оказались
недостаточными.
Решения о создании, составе, использовании и финансировании
миротворческих сил ООН принимаются Советом Безопасности ООН.
Стратегическое руководство осуществляется Военно-штабным комитетом.
В 1988 году миротворческим силам ООН была присуждена Нобелевская
премия мира.
Генеральная Ассамблея ООН учредила праздник — Международный день
миротворцев Организации Объединённых Наций.
За время существования Организации Объединённых Наций была проведена
71 операция по поддержанию мира.
Первоначально операции по поддержанию мира представляли собой в
основном операции по обеспечению соблюдения соглашений о прекращении
огня и разъединении враждующих сторон после межгосударственных войн.

Совет Безопасности начал направлять миротворцев и в такие зоны


конфликтов, где не было достигнуто прекращение огня и не было получено
согласие всех сторон в конфликте на присутствие миротворческих войск
(например, миротворческая операция в Сомали и операция в Боснии).
Некоторые задачи, порученные этим миротворческим миссиям, оказалось
невозможно выполнить с теми ресурсами и персоналом, которые у них
имелись. Эти неудачи, самыми болезненными из которых стали массовые
убийства в Сребренице (Босния) в 1995 году и геноцид в Руанде в 1994 году,
вынудили ООН тщательно проанализировать концепцию операций по
поддержанию мира.

ДОПМ укрепил подразделения, обеспечивающие миссии военными и


полицейскими советниками. Он создал новое подразделение — Группу по
передовой практике миротворческой деятельности, которая должна
анализировать накапливаемый опыт и предоставлять миссиям рекомендации
по гендерным вопросам; принимать меры по улучшению поведения
миротворцев; планировать программы разоружения, демобилизации и
реинтеграции; и разрабатывать методы охраны правопорядка и решения
других задач. Для обеспечения наличия бюджетных средств у каждой новой
миссии с момента её учреждения был создан механизм финансирования на
предмандатном этапе, а база материально-технического снабжения ДОПМ
в Бриндизи (Италия) получила финансовые средства для закупки
стратегических запасов, необходимых для развертывания миссий. Была
укреплена система непрерывного обучения дополнительного персонала на
случай быстрого развертывания. ДОПМ реорганизовал систему резервных
соглашений ООН (ЮНСАС), которая включает реестр конкретных ресурсов
государств — членов, в том числе военных и гражданских специалистов,
материалы и имущество, предоставляемые для нужд операций ООН.
Обновлённая ЮНСАС ныне предусматривает предоставление сил в течение
первых 30-90 дней с момента учреждения новой операции.

С 1948 года более 130 стран предоставляли свой военный и полицейский


персонал и гражданских сотрудников для проведения миротворческих
операций ООН. За время, прошедшее после учреждения первой операции по
поддержанию мира, под флагом ООН служило более миллиона
военнослужащих, полицейских и гражданских лиц.

3. Влияние ООН на международные отношения

В определенном смысле ООН можно воспринимать в качестве одной из


наиболее передовых организаций в мире, в силу того, что взаимодействие
различных государств внутри нее позволяет отойти от концепций
индиви1дуализма. Ярким примером, доказывающим эту мысль, служит
наличие в современности государств-доноров, что демонстрирует собой
переход общественных отношений на новый уровень, при котором
общечеловеческие ценности и интересы начинают играть более значимую
роль, чем приоритеты отдельных наций и народов.

Важной особенностью ООН в современности является существенное


расширение инструментов влияния данной организации на процессы,
протекающие в современном обществе. Это находит отражение в наличии в
структуре ООН ряда специализированных учреждений, отвечающих за
решение задач в определенных отраслях. Наиболее известными из этих
организаций являются «Всемирная организация здравоохранения» (ВОЗ),
«Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН» (ФАО),
«Специальное учреждение ООН по вопросам образования и культуры»
(ЮНЕСКО) и другие. Таким образом, совершенно очевидно, что в
современности ООН охватывает широкий спектр важных отраслей
функционирования общества, что является показателем значимости данной
организации.
Одной из наиболее значимых областей деятельности ООН всегда оставалось
урегулирование как крупных внутригосударственных конфликтов, так и
проблем в  межгосударственных отношениях. В связи с этим большую
актуальность в современности приобрела концепция превентивной
дипломатии, подразумевающая широкую деятельность, направленную на
примирение сторон и посредничество в переговорах. Другим не менее
значимым инструментом ООН, который используется в случае
существенного обострения противоречий, стали миротворческие операции,
количество которых резко возросло в последние годы.

Среди множества трагических событий, произошедших во всем мире во


второй половине XX века, особой жестокостью отмечен период гражданской
войны в Руанде 1990 – 1994 гг. В период геноцида, продолжавшийся с 6
апреля по 4 июля 1994 года, погибло более восьмисот тысяч человек. К
сожалению, эти трагические события сопровождались крайне
неэффективными действиями со стороны ООН. Геноцид в Руанде был
отнюдь не единственным крупным провалом ООН. События, вошедшие в
историю под названием «Резня в Сребренице», так же бросают тень на
репутацию международной организации. Жестокая расправа сербских
военных над более чем восемью тысячами боснийских мусульман
расценивается в современности как геноцид.

Безусловно, подобные события нанесли существенный урон репутации ООН,


но эффективность организации, задействованной в урегулировании большей
части крупных конфликтов современности, нельзя оценивать исходя лишь из
отдельно взятых примеров. Среди наиболее крупных достижений ООН в
последние десятилетия можно выделить урегулирование вооруженных
конфликтов в таких странах, как Сальвадор (1992 г.), Гватемала (1996 г.),
Мозамбик (1994 г.), Тимор-Лешти (2002 г.), Сьерра-Леоне (2005 г.), Бурунди
(2006 г.), ЦАР (2010 г.) Судан (2011 г.).

Таким образом, совершенно очевиден факт значимости ООН для


современности, что лучше всего подтверждает то, что деятельность ООН
затрагивает все ключевые сферы современного общества. Необходимо
понимать, что несмотря на множество положительных тенденций,
свойственных развитию современного общества, ряд проблем остается
нерешенным, и для того, чтобы позитивные тенденции, связанные с
разрешением этих проблем, продолжали актуализироваться, необходимы
усилия всей мировой общественности.  ООН играет крайне значимую роль в
процессе консолидации мировой общественности.

4. Экономические организации ООН и их функции

Экономические вопросы занимают видное место в деятельности Генеральной


Ассамблеи - ГА (General Assembly - GA) ООН, наиболее представительного
органа этой авторитетной международной организации.
Главным органом ООН, координирующим всю экономическую, социальную
и культурную деятельность этой организации, является Экономический и
социальный Совет - ЭКОСОС (Economic and Social Council - ECOSOC). В его
компетенцию входят также гуманитарные проблемы.

Совет состоит из 54 членов, которые избираются Генеральной Ассамблеей


ООН на трехлетний период. Треть членов переизбирается каждый год. В
Совете установлены следующие нормы представительства: Азия - 11,
Африка - 14, Восточная Европа - 6, Западная Европа - 13, Латинская Америка
- 10. Заседания Совета проходят поочередно в Нью-Йорке и Женеве.

ЭКОСОС подотчетны пять региональных комиссий ООН: Европейская


экономическая комиссия (Женева, Швейцария), Экономическая и социальная
комиссия для Азии и Тихого океана (Бангкок, Таиланд), Экономическая
комиссия для Африки (Аддис-Абеба, Эфиопия), Экономическая комиссия
для Латинской Америки и Карибского бассейна (Сантьяго, Чили),
Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии (Ливан, Бейрут)

.В сферу деятельности Экономического и Социального Совета входят:


 Содействие экономическому и социальному прогрессу, в том числе
повышению уровня жизни и полной занятости населения;
 Выработка способов разрешения международных проблем в экономической
и социальной областях и в области здравоохранения;
 Содействие международному сотрудничеству в
сфере культуры и образования;
 Создание условий для всеобщего уважения прав человека и его основных
свобод.

Региональные экономические комиссии занимаются изучением


экономических и социальных проблем соответствующих регионов и
выработкой рекомендаций, а также осуществляют функции
исследовательского, консультативного и информационно-аналитического
характера.

В частности, Европейская экономическая комиссия - ЕЭК (Economic


Commission for Europe - ЕСЕ), созданная ЭКОСОС в 1947 г., ставит своей
главной целью укрепление сотрудничества между европейскими
государствами-членами. ЕЭК ведет экономические исследования
аналитического характера по общим проблемам, состоянию окружающей
среды и жилищных условий, статистике, устойчивому энергоснабжению,
торговле, промышленности и развитию предпринимательства, по проблемам
лесного комплекса и транспорта.
Рассмотрим деятельность некоторых специализированных учреждений ООН,
играющих заметную роль в международных экономических отношениях.

Одним из самых крупных специализированных учреждений ООН является


Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН - ФАО,
призванная решать задачи повышения уровня обеспеченности
продовольствием, совершенствования условий жизни сельского населения,
увеличения производительности труда в сельском хозяйстве. Членами ФАО
являются почти все страны - члены ООН. Коллективным членом ФАО
является также ЕС. ФАО осуществляет мониторинг мирового сельского,
лесного и рыбного хозяйства.

Организация ООН по промышленному развитию - ЮНИДО статус


специализированного учреждения ООН получила в 1985 г. Как следует из
названия, ЮНИДО призвана оказывать содействие развивающимся странам
и странам с переходной экономикой в реализации программ
индустриализации и укрепления их промышленного потенциала. Главные
усилия ЮНИДО направлены на мобилизацию знаний, навыков, информации
и технологии для создания новых рабочих мест, конкурентоспособной
экономики и экологически безопасного и устойчивого экологического
развития. Все это должно способствовать сокращению масштабов бедности в
мире.

В сфере атомной энергетики широкую известность приобрела деятельность


Международного агентства по атомной энергии - МАГАТЭ (International
Atomic Energy Agency), основанного в 1957 г. как автономного учреждения
под эгидой ООН. Штаб-квартира МАГАТЭ в Вене. Агентство превратилось в
центральный межправительственный орган научного и технического
сотрудничества в области использования ядерной энергии.

В мировой финансово-банковской сфере видное место занимают


специализированные учреждения ООН - МВФ и организации, входящие в
Группу Всемирного банка.

5. Перспективы реформирования ООН

С момента создания Организации Объединенных Наций прошло более 70


лет, произошли существенные изменения на международной арене,
окончательно распалась колониальная система, процесс глобализации достиг
невероятного масштаба, изменился миропорядок, на международную арену
вышли новые 1политические игроки. ООН же осталась во многом
неизменной. В Уставе ООН, в статье 1 указаны четыре основополагающие
цели организации. Данные цели сформулированы всеобъемлюще, в них
отсутствует какая бы то ни была конкретизация. Но в современную
эпоху ООН решает определенные задачи, которые требуют четкости в
формулировках для достижения большей эффективности ее деятельности,
изменений в структуре и новых подходов к финансированию и контролю за
расходованием средств. Однако возникает множество проблем на пути
реформирования:
 Недостаток представительности в отношении развивающихся стран,
 Привилегированное положение постоянных членов Совета
Безопасности,
 Тенденция к созданию однополярной структуры мира при
доминировании США,
 Необходимость разрешения проблемы финансового кризиса
Организации с единственным выходом предоставления богатым
экономически развитым странам статуса постоянных или «полупостоянных»
членов Совета Безопасности.
 Страны «Юга», у них отсутствуют материальные средства для
поддержки функционирования ООН и возможности влиять на СБ, поэтому
развивающиеся страны делают ставку на ограничение права вето постоянных
членов СБ.
 Высокоразвитые страны, Германия и Япония, а также представители
всех трех региональных групп развивающегося мира
(Индия, Пакистан и Индонезия в
Азии, ЮАР, Египет и Нигерия в Африке и Бразилия, Аргентина и Мексика в
Латинской Америке), претендуют на звание постоянных членов СБ.

Таким образом, можно сделать вывод, что Организация Объединённых


Наций нуждается в обновлении основных критериев работы. Однако,
возможно, что даже эти изменения не приведут к значительным улучшениям,
поскольку существует множество противоречий, которые существенно
тормозят деятельность организации.
Список литературы и интернет ресурсов:

1.https://www.un.org/ru/sections/about-un/main-bodies/index.html

2.https://ru.m.wikipedia.org/0%9E%D0%9D

3. https://sibac.info/studconf/social/xlvi/616334.

4.https://studme.org/132310216937/ekonomika/mezhdunarodnye_ekonomicheskie
organizatsii_sistemy_oon

5.https://ru.m.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%B5%D1%84%D0%BE
%D1%80%D0%BC%D0%B0_%D0%9E%D0%9E%D0%9D