24 de Abril de 2009 Nº 19

El sector de la construcción GRÁFICO 2

PARTICIPACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN EN EL PIB

La construcción en cualquier economía constituye un sector 3.8

3.64
importante, debido a los efectos multiplicadores que genera 3.6
3.51

en relación a la demanda de insumos, bienes finales y mano 3.4

de obra directa e indirecta. Precisamente en consideración a 3.2

3.14

PORCENTAJE
3.21 3.05
su potencial es necesario examinar su desenvolvimiento en 3.0

Bolivia. 2.8 2.70

2.79

2.71 2.65
2.6
El desempeño del sector en 2008 2.4

2.2
El comportamiento de la construcción en el largo plazo es
2.0
fluctuante, registra años de crecimiento fuerte seguido de 2000 2001 2002 2003 2004 2005(p) 2006(p) 2007(p) 2008(p)

contracciones marcadas. En 2008 el PIB del sector creció FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística (www.ine.gov.bo).

en 9.2 por ciento, tasa inferior respecto a 2007 cuando se

registró una expansión de 14.3 por ciento (ver gráfico 1). Los expertos sostienen que tres factores impactaron
No obstante, en 2008 el crecimiento puede considerarse negativamente al sector en 2008. El primero fue la baja
bueno ya que, junto a los servicios financieros, fue una de ejecución de la inversión pública en carreteras o
las actividades de mayor dinámica aunque, por ciento, muy infraestructura de transportes, que disminuyó en 7 por
alejado de la minería que creció en 56.3 por ciento. ciento respecto a la ejecución en 2007. El segundo, fue
el contenido de la norma básica de contratación de obras
GRÁFICO 1 públicas, D.S. 29190 (11/jul/07), que no reconocía el
40 CRECIMIENTO DE LA CONSTRUCCIÓN EN BOLIVIA
35.7
reajuste de precios de los materiales e insumos
demandados por el sector, como el fierro, áridos y otros
30
que no fueron reajustados oportunamente, este hecho
20 16.2
14.3
dificultó la conclusión de obras y paralizó licitaciones.
Es necesario anotar que en el contexto de aumento de
PORCENTAJE

11.2
10 9.2
1.2
precios a nivel mundial el pasado año, el fierro de
0 construcción, insumo importado, que tenía un precio de
(10)
US$ 800/tonelada subió a US$ 2,200/tonelada. Otro
aspecto importante es que el 60 por ciento de los
(20)
(16.8) insumos es importado.
(23.7)
(30)
El tercer elemento fue que el D.S. 29603 (11/06/08), de
1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005(p)

2006(p)

2007(p)

2008(p)

vigencia hasta el 31 de diciembre de 2008, que si bien

FUENTE: elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística (www.ine.gov.bo).
reconoció el reajuste de precios de algunos insumos,
particularmente en los municipios rurales, se demoró en
La desaceleración en 2008 ocasionó una reducción en los aplicarlo. El efecto fue también la paralización de varias
niveles de incidencia del sector respecto al crecimiento obras.
global (la incidencia cuantifica, porcentualmente, el
impacto del crecimiento sectorial en el crecimiento total) Otras razones que explican la desaceleración podrían
que de 9 por ciento en 2007, bajó a 4 por ciento en 2008, haber sido la caída de las remesas en el cuarto trimestre
pero la participación en el PIB se mantuvo (ver gráfico 2). de 2008 en -5.2 por ciento (ver: Fundación Milenio.
Informe Nacional de Coyuntura No. 17, de
27/marzo/09), las que en una parte importante se
destinaban a la construcción de viviendas; y, también, el
aumento en los jornales, de Bs. 50 (promedio nacional) a
Bs. 140-Bs. 150, que presionaron los costos.
 Cochabamba, probablemente debido a la caída de las
La demanda de cemento remesas (ver cuadro 4).

CUADRO 4
Sin embargo, en 2008 la demanda nacional de cemento VENTA DE CEMENTO POR DEPARTAMENTO
continuó creciendo, menos que en 2007, pero en un (Al primer trimestre de los años indicados)
porcentaje significativo. El principal requerimiento Venta de cemento Crecimiento
proviene de la construcción informal de viviendas privadas. (Toneladas) (Porcentaje)
Por otra parte, se advierte que los departamentos del eje DEPARTAMENTO 2008 2009 2008-2009
central son los que más cemento demandaron y, por Santa Cruz 137,425.1 152,270.3 10.8
La Paz 90,962.5 107,522.5 18.2
consiguiente, los que más construcciones realizaron (ver Cochabamba 90,643.5 78,562.8 (13.3)
cuadro 3). Chuquisaca 24,340.1 31,426.9 29.1
Tarija 29,754.8 29,703.4 (0.2)
CUADRO 3 Oruro 20,903.6 28,932.7 38.4
DEMANDA DE CEMENTO POR DEPARTAMENTO Potosí 20,053.0 23,479.4 17.1
AÑOS 2007 - 2008 Pando - 1,724.3 n.a.
Demanda de cemento Crecimiento
Beni 4,460.5 1,042.7 (76.6)
(Toneladas) (Porcentaje)
TOTAL 418,543.0 454,664.9 8.6
DEPARTAMENTO 2007 2008 2007-2008
FUENTE: Instituto Boliviano del Cemento y el Hormigon .
Santa Cruz 599,107 615,635 2.8 n.a.: no se aplica.
La Paz 378,179 476,372 26.0
Cochabamba 360,838 399,740 10.8
Según la CABOCO, también aumentaron los permisos
Tarija 139,549 147,388 5.6
Chuquisaca 97,110 130,922 34.8
de construcción principalmente en la ciudad de La Paz,
Oruro 78,321 114,760 46.5 de 195,452 (miles de metros cuadrados) entre enero y
Potosí 82,633 83,032 0.5 febrero de 2008 a 201,134 (miles de metros cuadrados)
Beni 31,216 10,036 (67.8) en el mismo periodo de tiempo de 2009.
Pando - 5,216 n.a.
TOTAL 1,766,952 1,983,101 12.2
FUENTE: Instituto Boliviano del Cemento y el Hormigon .
Es posible que la construcción pueda absorber, en alguna
n.a.: no se aplica. medida, el desempleo resultante de la contracción de la
minería y de otros sectores. Esto dependerá de varios
Comportamiento durante el primer trimestre factores, entre ellos principalmente de la dinámica que
2009 y perspectivas adquiera la inversión pública en infraestructura,
especialmente en la construcción de viviendas. Sin
Según estimaciones de la Cámara Boliviana de la embargo, la retracción de la demanda interna, la caída de
Construcción (CABOCO), el primer trimestre de 2009 la las remesas y el sobreestocamiento, en el que
construcción habría crecido en 2.8%. Examinando la posiblemente incurrieron algunas empresas, por ejemplo
demanda total de cemento también se advierte que en el de fierro, pueden convertirse en obstáculos importantes
primer trimestre subió en 8.6%. Regionalmente los en el desenvolvimiento del sector.
aumentos más significativos se registraron en Oruro,
Chuquisaca y La Paz, pero el crecimiento de la demanda en
Santa Cruz fue moderado y, lo preocupante, disminuyó en
 
INDICADORES MONETARIOS (MM US$)
INDICADORES ECONÓMICOS
2008 2009 2009 Var. Var.
2008 2009 2009 Var. Var.
 Al 17 de  Al 17 de  Al 17 de Anual Mensual
 Al 17 de   Al 17 de  Al 17 de  Anual Mensual
Abril Marzo Abril (%) (%) Abril  Marzo Abril (%) (%)
TIPOS DE CAMBIO Reservas Internacionales 
6,512.8 7,765.1 7,752.7 19.0 (0.2)
BS / US$ 7.46 7.07 7.07 (5.23) 0.00 Netas
Bs / Euro 11.74 9.04 9.18 (21.80) 1.59 Transferencias del exterior al
26.1 0.0 0.0 n.a. n.a.
Euro / US$ 0.63 0.77 0.76 21.10 (1.57) Sistema Financiero(1) 
Peso /US$ (CHILE) 456.19 585.95 577.12 26.51 (1.51) Transferencias del Sistema 
Nuevo Sol /US$ (PERÚ) 2.72 3.15 3.09 13.57 (2.18) 0.0 0.0 0.0 n.a. n.a.
Financiero al exterior(1) 
Peso /US$(ARGENTINA) 3.17 3.65 3.68 16.11 0.91 Emisión Monetaria (MM Bs.) 14,305.0 15,342.8 15,196.7 6.2 (1.0)
Real /US$(BRASIL) 1.66 2.28 2.19 31.81 (4.24) Omas (Netas) 2,464.2 3,165.4 3,251.1 31.9 2.7
PRECIOS DE MATERIAS PRIMAS
Depósitos bancarios 4,658.6 5,602.0 5,744.5 23.3 2.5
Petróleo (WTI,US$/bl) 114.86 49.16 50.33 (56.18) 2.38
Cartera bancaria 3,634.4 4,004.1 4,020.4 10.6 0.4
Soya (US$ /TM) 346.70 286.00 318.70 (8.08) 11.43
Oro (US$ /O.T.) 951.50 920.00 872.00 (8.36) (5.22) Deuda interna consolidada 
4,462.5 5,437.1 5,518.4 23.7 1.5
Plata (US$ /O.T.) 18.56 12.86 11.98 (35.45) (6.84) (SPNF y BCB)
Fuente: Banco Central de Bolivia,Ministerio de Mineria y Metalurgia, Bancos Centrales de Latinoamérica.
Estaño (US$ /L.F.) 9.88 4.74 5.53 (44.09) 16.56
1: A través del Banco Central de Bolivia.
Zinc (US$ /L.F.) 1.04 0.56 0.68 (34.33) 22.48 n.a. = no se aplica; n.d. = no disponible.