CAMPAÑA DE PREVENCIÓN DE IRAS Y NEUMONÍA 2010

PLAN DE COMUNICACIONES
PRESENTACIÓN

El Perú se viene produciendo cambios bruscos de temperatura en diversas regiones del país, a
pesar encontrarnos en la etapa de verano, el clima de muchas ciudades registran cifras por
debajo de lo normal produciéndose casos de infecciones respiratorias agudas y neumonías en
la población menor de 5 años y adultos mayores, los principales afectados ante estos hechos
anómalos.
Comúnmente, es la sierra peruana la más afectada con las bajas temperaturas que llegan
hasta los 0º C, acompañadas muchas veces por granizadas, heladas y nevadas, las cuales se
conocen como “friaje”. Esto repercute en su mayoría, en la población de escasos recursos
económicos que vive en zonas alejadas y muchas veces no cuenta con los medios para
trasladarse a un establecimiento de salud.
Este clima durará aproximadamente hasta el mes de agosto, y las temperaturas muy frías
afectan principalmente a las regiones Puno, Cusco, Huancayo, Huanuco, Apurímac, Arequipa,
Cajamarca, algunas zonas de Lima, entre otros, en donde la temperatura puede llegar hasta
los - 20º C.
Esta situación se ve agravada en la sierra sur y algunas veces en la sierra central, con la caída
de nevadas haciendo más compleja la situación adversa que condiciona negativamente la
salud de las personas y el funcionamiento de los servicios de salud.
La temporada de frío se ha presentado de manera recurrente en los últimos años en la sierra
peruana, especialmente en el centro y sur, pero es en este año que se ha adelantado en
algunas regiones del país, en donde la temporada de lluvias ha originado que también se
presenten casos de afecciones graves a la salud por las inundaciones causadas.
Estos hechos nos llevan a adoptar acciones dirigidas a minimizar los efectos sobre la salud de
la población, especialmente en niños y adultos mayores. Uno de los problemas más
recurrentes en esta etapa de “friaje” son las Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS) en
menores de 5 años, que representa un problema de salud pública y que su complicación más
grave es la neumonía.
Las infecciones respiratorias agudas son un grupo de enfermedades del aparato respiratorio
causadas por microorganismos virales o bacterianos, las cuales se incrementan con relación al
descenso de temperatura. Aunque el frío, en sí mismo, no es causante de enfermedad, existen
hábitos y conductas asociadas a las bajas temperaturas que aumentan el riesgo de enfermar.
Las IRAS constituyen un importante problema de salud pública ya que ocupan en el país el
primer lugar dentro de las causas de morbilidad general y como demanda de atención médica
entre los menores de 5 años, ya que se estima que tres de cada cuatro consultas que se
otorgan en los servicios de salud para atender enfermedades infecciosas, corresponden a
padecimientos respiratorios agudos.
Se sabe que la IRA es la primera causa de muerte en todas las etapas de vida. La mayor
incidencia y letalidad de esta infección se presenta en el grupo infantil, en el que la neumonía
es responsable del mayor porcentaje de las defunciones.
La Oficina General de Comunicaciones a través de un plan comunicacional, viene
desarrollando diversas estrategias que permiten desarrollar que ayuden a informar a la
población de las regiones afectadas, aspectos relacionados con las heladas, granizadas,
nevadas y friaje, a fin de que adopten medidas para prevenir las enfermedades, especialmente
que afectan mayormente a los niños menores de 5 años de edad y a los adultos mayores.
JUSTIFICACIÓN

Los casos de IRAS y neumonías, por sus antecedentes, se presentan todos los años en las
distintas regiones del país, especialmente en la sierra sur y centro, pero además, la selva
también viene registrando temperaturas por debajo de lo normal que han originado casos de
estas enfermedades, especialmente en los menores de edad y adultos mayores.
Los datos que muestra la Dirección General de Epidemiología del Ministerio de Salud en
cuanto a la mortalidad infantil, dan cuenta que hasta mediados de marzo pasado, los casos en
menores de cinco años llegaron a 6,368 y en 1,474 en los adultos mayores, siendo en menor
número entre las edades de 5 a 59 años.
Hasta la semana epidemiológica (SE) 11 del año 2010, los servicios de salud del país han
notificado 594,578 atenciones por Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) en menores de 5
años, lo que representa 5,32 % menos comparado al mismo periodo del año 2009 y 14,84 %
menos que el año 2008. El canal endémico de las IRA en la SE 11 se ubica en zona de alarma.
En el periodo analizado del total de atenciones por IRA, el 1,7 % representan episodios de
neumonías.
De acuerdo al número de episodios notificados de neumonías en menor de 5 años en la SE 11,
se ubica en zona de éxito en el canal endémico. En la SE 11 el 41,8 % de las neumonías
fueron neumonías graves (NGR). El número de muertes acumuladas en todos los grupos de
edad por neumonía a la SE 11 del 2010 es de 143 defunciones, de las cuales 59 (41,3 %)
ocurrieron fuera de los servicios de salud (extrahospitalarias) y 84 (58,7 %) dentro de los
servicios de salud (intrahospitalarias).
Por este motivo, es política del actual titular del Ministerio de Salud lograr el refuerzo de las
acciones preventivas comunicacionales para evitar que los índices de defunciones en menores
de 5 años aumenten, incidiendo en los mensajes de que los padres deben reconocer los signos
de alarma de las IRAS y trasladar a los menores de los establecimientos de salud más
cercanos para evitar la neumonía.
Se sabe que la mayor parte de las muertes se producen en los lugares pobres y de poca
accesibilidad a los establecimientos de salud, ya que la falta de medios de transporte y los
inadecuados caminos contribuyen a que la población atienda los casos de IRA en sus hogares
sin tener el conocimiento adecuado y oportuno para evitar el mal.
Asimismo, la falta de información de los padres sobre las medidas preventivas es común en las
zonas altoandinas, lo que hace muy importante adoptar otras medidas comunicacionales para
evitar que las infecciones se agraven.
Por todas estas consideraciones, se hace necesaria que la implementación del Plan de
Comunicaciones por parte de la Oficina General de Comunicaciones vaya acompañado de la
difusión radial y televisiva de mensajes alusivos a la prevención de la mortalidad infantil,
dirigido a los padres de familia para que identifiquen a tiempo los signos de alarma y lleven a
sus hijos a los establecimientos de salud en forma oportuna y evitar que pierdan la vida a
consecuencia de la neumonía.
En este sentido, se ha creído por conveniente el inicio de una campaña preventiva desde el
mes de febrero pasado, en todas las regiones del país, tendiente a lograr la sensibilización de
los padres de familia de la necesidad de identificar los signos de alarma de las IRAS y evitar las
neumonías, para lograr reducir los índices.
Igualmente, es necesario que el tema sea colocado en agenda a través de la inclusión de
actores claves que permitan la difusión de los mensajes. Todo ello, se podrá lograr a través de
la difusión de las medidas de prevención a través de los medios de difusión nacional. Los
profesionales de la salud, la comunidad, las autoridades y el público en general, también están
inmersos en esta tarea.
Casos de neumonía y defunciones en todas las edades (Fuente: Dirección General de Epidemiología).

2. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Informar sobre las medidas preventivas para evitar las infecciones respiratorias agudas, en
especial su complicación más grave como es la Neumonía, con énfasis en niñas y niños
menores de 5 años.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Sensibilizar a padres y madres de familia, sobre los cuidados para evitar las
infecciones respiratorias agudas y la neumonía, y que aprendan a reconocer los signos
de alarma.

 Promover acciones de educación y comunicación para la prevención de las infecciones

respiratorias agudas y la neumonía.

3. PÚBLICO OBJETIVO
 Madres y padres de familia
 Cuidadores y responsables de niños

4. ÁMBITO DE INTERVENCIÓN
La estrategia pondrá especial énfasis en 5 regiones priorizadas: Ayacucho, Apurímac,
Huancavelica, Puno y Cusco, sin descuidar otras que por sus cambios bruscos de
 temperatura registran también altos niveles de casos de IRAS y neumonías como
Arequipa, Cajamarca, Junín, Huánuco, Loreto, Ucayali, Moquegua, Pasco, Lima y Tacna,
no dejando de lado a las demás regiones que también son afectadas por los problemas de
friaje pero en menor proporción.

5. PERÍODO DE EJECUCIÓN

La presente campaña tiene un periodo de ejecución entre los meses de abril a agosto, periodo
en el cual se presenta la temporada de “friaje” en las regiones de la sierra del centro y sur del
país. En este periodo se pondrá énfasis en la difusión de los mensajes preventivos a fin de
incentivar a la población en general a que adopte las medidas necesarias para evitar las
muertes por infecciones respiratorias agudas y neumonías.

Asimismo, será durante el mes de junio en donde se acentuará la difusión de los mensajes del
cuidado de los niños menores de 5 años y adultos mayores a través de spots radiales y
televisivos que serán emitidos en medios de comunicación de alcance nacional y en las
regiones donde se registren los casos. Para ello, se ha obtenido la participación de la cantante
Dina Paucar como imagen de la campaña.

No obstante, para prevenir que los casos de IRAS se incrementen, el Ministerio de Salud
realizará acciones preventivas desde el mes de febrero en las regiones afectadas por el friaje,
efectuando talleres de sensibilización a las autoridades y encargados de medios de
comunicación para lograr que los mensajes lleguen a los padres de familia, a fin de que
identifiquen los signos de alarma de la neumonía en forma oportuna y puedan llevar a sus hijos
a los establecimientos de salud para su atención inmediata.

Se buscará, además, que a través de acciones de abogacía se pueda difundir los spots
radiales y televisivos en los medios de comunicación. Paralelamente, se utilizarán medios
alternativos como las redes sociales de internet, circuitos cerrados de las empresas privadas
(Sunat, bancos, Foncodes, entre otros), así como buses de servicio de transporte, para difundir
los mensajes preventivos de la campaña.

6. ACTIVIDADES PROPUESTAS

Estrategias Actividades
 Difundir entre los voceros de las DISAS y DIRESAS los
mensajes básicos para la prevención de las IRAS y
COMUNICACIÓN SOCIAL
Neumonía.
 Elaboración y distribución de material comunicacional como:
dípticos, volantes, stickers y afiches con mensajes claves
para identificar y prevenir las IRAS y Neumonía.
 Se elaborará un spot radial y un spot televisivo dirigido a
madres de niños menores de 5 años, con el objetivo de
“sensibilizar a las madres y padres sobre la importancia de
acudir de inmediato al establecimiento de salud ante el
menor signo de peligro de las IRAS y la neumonía”. Este
material será colgado en el Portal del Minsa como material
de descarga.
 Difusión de los spots de radio y TV en medios masivos.
 Las DISAS y DIRESAS deben considerar el uso de medios
alternativos de difusión como altoparlantes, periódicos
murales en comunidades y escuelas, entre otros.
 El Ministerio de Salud proporcionará, a través de
Transferencias de Fondos, el apoyo para la ejecución de
actividades que promuevan la prevención de la neumonía.
Estas actividades van desde pasacalles, teatros populares y
representaciones de la vida cotidiana, además de
banderolas e impresos.
  Coordinar reuniones con los Jefes de Comunicaciones/
RRPP/Imagen Institucional de entidades públicas y privadas
o con quienes puedan apoyar la difusión de la presente
campaña.
 Coordinar con las instituciones educativas para la difusión de
la campaña en el interior de sus ambientes, con el objeto de
movilizar a la mayor cantidad de población.
 Lograr el apoyo para el envío de mensajes vía correo
electrónico institucional, así como la inclusión de los
mensajes preventivos de las IRAS/neumonía en las redes
sociales de internet.
 Entregar materiales de comunicación a los líderes sociales
de organizaciones para convertirlos en voceros de la
campaña.
 Para la distribución de los materiales de comunicación se
debe considerar los siguientes puntos de distribución:
 Establecimientos de salud
 Organizaciones de mujeres
 Mercados y supermercados
 Instituciones educativas
 Centros telefónicos comunitarios
 Entre otros teniendo en cuenta los puntos donde se
concentre el mayor número de personas.
 Elaborar paneles o murales en los lugares de mayor afluencia
de público o en las vías de acceso a las ciudades, con
información de la campaña contra las IRAS y Neumonía y la
importancia de llevar a los niños al establecimiento de salud
más cercano para su atención oportuna.
 Difundir los mensajes a todos los medios de comunicación,
PRENSA con la finalidad socializar y uniformizar la información sobre la
prevención de IRAS y Neumonía.
 Colocar el tema IRAS y Neumonía en los programas radiales y
televisivos.
 Redacción de notas de prensa sobre la campaña, lo cual
incluye la coordinación para su difusión o publicación
respectiva.
 Incidir en el riesgo de vida que significan las IRAS y la
neumonía.
 Coordinar entrevistas, notas informativas en los diferentes
programas de radio y televisión.
 Organizar reuniones con periodistas para sensibilizarlos sobre
el tema de IRAS y Neumonía.
COMUNICACIÓN  Elaboración de periódicos murales y murales informativos en
ORGANIZACIONAL los establecimientos de Salud.
ADVOCACY  Se deberán hacer esfuerzos para entablar alianzas
estratégicas antes, durante y después de la campaña con los
medios de comunicación de su jurisdicción para la difusión de
mensajes básicos.
 Se deberán coordinar con los principales locutores de las
radios y presentadores de televisión local para convertirlos en
voceros e imagen de la campaña.
 Se deberán hacer esfuerzos especiales con los líderes de las
iglesias para sensibilizarlos para convertirlos en voceros de
sus espacios.
 Involucrar la participación de la sociedad civil organizada para
que asuman su corresponsabilidad en el tema de la detección
temprana y prevención de la Neumonía.
 A través de estas acciones, se buscará la difusión de los
mensajes claves a través de buses de servicio público para
 lograr la sensibilización de los padres de familia en Lima y las
regiones del interior del país.

7. MENSAJES BÁSICOS

Infección Respiratoria Aguda (IRA)

La Infección Respiratoria Aguda puede complicarse con la NEUMONÍA y si no es atendida

a tiempo, el desenlace puede ser fatal. Los padres deben aprender a reconocer los
síntomas de alarma de estas enfermedades y llevarlos a tiempo al establecimiento de
salud para evitar la muerte de los niños menores.

¿Cómo podemos prevenir las IRAs?

 Cumplir con todas las vacunas de los niños.

 Alimentarlos exclusivamente con leche materna.
 Después de los 6 meses, alimentar a los niños de manera balanceada para evitar la
desnutrición que es un factor que contribuye a la presencia de IRAS.
 Las embarazadas deberán asistir a sus controles prenatales para prevenir el riesgo de
niños con bajo peso la nacer (menos de 2,500 gramos).
 Mantener adecuadamente abrigado a tu niño.
 Evitar exponer a los menores de 5 años al humo del cigarro y combustibles domésticos
como gas, kerosene, ron o leña.

Además:

Si tu niño presenta alguno de estos síntomas, llévalo de inmediato al establecimiento

de salud más cercano:

 Fiebre
 Tos persistente
 Duerme más de lo normal, esta inactivo y no tiene hambre
 Llevarlo de inmediato al establecimiento de salud más cercano.

Para cualquier consulta llame a INFOSALUD 080010828, línea gratuita del Ministerio de
Salud.

 El slogan/lema a utilizar en la Campaña:

“Abrígalo con amor. Evita la neumonía”

Imagen de la campaña
Cantante Dina Paucar

8. MATERIALES COMUNICACIONALES
- Afiches
- Gigantografía
- Banderola
- Banner
- Trípticos
- Volantes
- Spot de radio
- Spot de TV
 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
Elaboración de spots de
radio y televisión X
Elaboración de material
comunicacional X X
Difusión de spots X X
Realización de talleres
de sensibilización a X X X
autoridades regionales
Viajes de asistencia X X X X
técnica a regiones
Acciones de abogacía
para reimpresión de X X X X X
materiales.
Campañas preventivas
en regiones afectadas X X X X X X
Realización de talleres
de sensibilización a X X X X
periodistas.
Difusión de medidas
preventivas en redes X X X X X X X X
sociales de internet.
Monitoreo y evaluación X X X

9. MONITOREO Y EVALUACIÓN

El monitoreo estará dirigido a:

- Supervisar las actividades programadas descritas en el plan de comunicaciones.
- Identificar los niveles de relación entre comunicadores y otros actores en relación a la
coordinación de las acciones del plan.
- Asegurar que el sistema de documentación del plan se encuentre debidamente
implementado de manera que los procesos y productos que se generen sirvan de
evidencia al equipo de gestión.

Evaluación de procesos:
- Eficiencia: Si se han empleado los recursos adecuados de manera que apoyen al logro
de los objetivos.
- Pertinencia o eficacia: Si se han cumplido las acciones programadas.
- Sostenibilidad: Si las acciones que se realizan (de incidencia política y advocacy con
decidores, comunicadores y otros) permanecen en el tiempo a través de un buen nivel
de recordación.
La Oficina General de Comunicaciones de las Direcciones de Salud de Lima y Callao (DISAS),
así como las Direcciones Regionales de Salud (DIRESAS) serán las responsables de emitir un
informe de la realización de las actividades en sus respectivas localidades acerca de las
actividades programadas en torno a la Campaña Nacional de Prevención de IRAS/Neumonía.
 El informe deberá registrar las respectivas evidencias físicas de los aspectos
cualitativos del proceso iniciado.
 Se sugiere también que para las acciones de monitoreo, se coordine con la
Etapa Vida Niño de la Dirección General de Salud de las Personas y otros
organismos.
 La Oficina General de Comunicaciones, a través de la Oficina de
Comunicación Social y en coordinación con la Etapa Vida Adolescente de la
DGSP y otros, se reunirán para sociabilizar la metodología de la evaluación.

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