Реформирование образования в конце ХХ – начале XXI в

Глубокие изменения, происходящие в российском обществе, напрямую затронули и

образование, переживающее сегодня, глубокий кризис, выражающийся не столько в
материально-финансовом обеднении, сколько в неопределенности целей и содержания
самого образования. Чтобы быть эффективной и отвечать меняющимся потребностям
общества, система образования нуждается в постоянном реформировании.Результатами
реформирования могут быть изменения в общественном положении образования, в
структуре системы образования, в содержании образования, во внутренней организации
деятельности школы. Реформа образования состоит из двух частей: внутренней
(педагогической) и внешней (общественной). Преобразования в школьной системе,
начавшиеся в середине 1980-х гг. и продолжающиеся до сегодняшнего времени, проходят в
три этапа.

Первый этап, начавшийся с середины 1980-х гг. и продолжавшийся до 1992 г., был этапом
развития альтернативного образования. По свидетельству большинства отечественных и
зарубежных ученых и практиков, к середине 1980-х гг. в Советском Союзе была создана одна
из сильнейших систем образования в мире. Российская система образования стимулировала
социальную мобильность молодежи и предоставляла широкие гарантии бесплатного
образования на всех уровнях, что, в свою очередь, обеспечивало его массовость и
общедоступность.К недостаткам этой системы стоит отнести крайне слабую чувствительность
образовательного комплекса к реальным потребностям личности и общества. Таким
образом, система общего обязательного унифицированного единого советского образования
к середине 1980-х гг. устарела, перестала решать основную задачу – всестороннее развитие
личности, соответствующее требованиям современной науки и общества.

Первый этап перестройки в сфере образования должен был решить несколько проблем:
сделать систему образования гуманистически ориентированной, демократичной и открытой,
создать возможности для удовлетворения разнообразных образовательных потребностей
отдельного человека, позволить школе всех ступеней адаптироваться к функционированию в
новых экономических условиях, повысить качество образования и статус учителя. Однако во
второй половине 1980-х гг. сложились неблагоприятные условия для осуществления
намеченных задач реформирования, поскольку реформа проводилась в обстановке
глубокого политического и социально-экономического кризиса, неопределенности,в целом
реформы продвигались нерешительно и носили неявный характер.

Во время осуществления первого этапа реформы решались две основные задачи: сменить
господствующие концептуальные подходы к образованию, разработать концепции развития
личности человека и апробировать инновационные подходы.В ходе реформы был сделан
переход к личностно ориентированному подходу, основанному на самореализации
учащегося, раскрытии его индивидуальных особенностей. Этот период явился всплеском
педагогических разработок и новых идей, движения учителей-новаторов.

В 1984 г. была совершена попытка изменить содержание и формы обучения: в программу

обучения были введены новые учебные курсы («Этика и психология семейной жизни»,
«Информатика»), изменился подход к факультативным курсам, была взята установка на
профориентацию в старшем звене, гуманитаризацию общеобразовательных дисциплин.
Увеличились сроки обучения в вузах на некоторых факультетах с 4 до 5 лет. В целом
предпринятая в 1984 г. попытка реформирования образовательных учреждений в рамках тех
же общественных условий не принесла ожидаемых результатов.Были введены классы с
углубленным изучением некоторых предметов, но при этом весь остальной объем нагрузки
сохранился, что осложнило и отяготило процесс обучения в старшей школе.

Второй этап становления вариативного образования продолжался с 1992 до 1998 г. и был

сопряжен с распадом СССр. В соответствии с Законом об образовании государственная
политика в области образования была направлена на обеспечение единства федерального
культурного и образовательного пространства, защиту и развитие с помощью системы
образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в
условиях многонационального государства; общедоступности образования и адаптивности
системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки учащихся.

Главным достижением этого этапа реформирования стало создание вариативной системы

образования. Был создан ряд новых типов и видов образовательных учреждений (в том
числе инновационных – лицеев, гимназий, колледжей), стала возможной частная инициатива
в образовании (частные школы), в содержании и организации учебно-воспитательного
процесса в школе педагоги смогли пользоваться модифицированными программами и
учебниками (а не единственной обязательной программой, как ранее). В результате второго
этапа реформы определилась стандартизация содержания обучения как важнейшая
предпосылка сохранения единства культурного и образовательного пространства страны,
сложилась современная система образования, представляющая собой совокупность
взаимодействующих элементов.

В то же время второй этап реформы закончился углублением системного кризиса в

образовании.Социальный статус российского учительства в этот период оставался низким,
школа отчаянно пыталась выживать в условиях недофинансирования, в государственных
институтах власти и педагогической науке оставалась несформулированной единая
национальная концепция образования. Фактически к 1998 г. процессы реформирования
постепенно стали сворачиваться, реформа «забуксовала». Следующий этап преобразований
должен был решить задачу выведения системы образования из глубокого системного
кризиса.

На третьем этапе реформ, начавшемся в 1999 г. и продолжающемся в настоящее время,

происходит формирование механизмов обеспечения качества образования. Концепция
реформирования системы образования в Российской Федерации преследует основную цель
– повышение качества образования всех уровней, расширение доступа к образованию
представителей малодоходных слоев населения, а также жителей сельской местности.
Реализация данной Концепции предполагает целый ряд шагов, включающих разработку и
внедрение стандартов образования для всех уровней, укрепление материальной базы
учебных заведений, совершенствование учебных программ и учебных планов и т. д.

За годы реализации реформы наиболее заметные меры были приняты в области

преодоления неравенства в доступе представителей различных социальных групп населения
к поступлению в вузы. Для этой цели предполагается полностью отказаться от вступительных
экзаменов в вузы и перейти к системе приема на основе результатов проводимого во всех
школах единого государственного экзамена (ЕГЭ). На сегодняшний день в Российской
Федерации идет крупномасштабный эксперимент по введению ЕГЭ в практику образования,
в нем участвует большинство регионов страны. Предлагаемый в настоящее время порядок
зачисления в вузы на основе результатов ЕГЭ дает абитуриенту возможность направить
документы в любой вуз.

В рамках третьего этапа реформы предусмотрена реорганизация высшего образования. Этот

процесс определяется присоединением России к Болонской конвенции, предполагающей
создание в Европе единого образовательного пространства.