Вопросы по информационному праву

1. Общая Характеристика Информационного Права (Кирилл Беликов)

Информационное право – это комплексная отрасль права, регулирующая

общественные отношения, возникающие в информационной сфере, - сфере производства,
преобразования и потребления информации. Информационное право представляет собой
систему социальных норм и отношений, охраняемых силой государства.

Субъекты: физические лица; юридические лица всех форм собственности; органы

государственной власти; должностные лица; общественные организации; другие субъекты,
признаваемые субъектами права.

Объекты - это все те материальные, духовные и иные социальные блага, явления и

процессы, по поводу которых субъекты информационного права вступают в информационно-
правовые отношения и что является предметом их интересов, прав и обязанностей.

Предмет правового регулирования информационного права составляют

информационное отношения, т.е. общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и
прекращающиеся при обращении информации в информационной сфере в результате
осуществления информационных процессов - процессов производства, сбора, обработки,
накопления, хранения, поиска, передачи, распространения и потребления информации.

Виды информационных правоотношений:

A. правоотношения, возникающие в области поиска, получения и потребления

информации (например, правоотношения, регулируемые ст. 29 Конституции РФ);
B. правоотношения, связанные с производством и распределением исходной и
производной информации (например, правоотношения в сфере деятельности СМИ,
авторские права в гражданском праве);
C. правоотношения в области формирования информационных ресурсов и предоставления
информационных услуг (например, правоотношения, регулируемые законами "Об
обязательном экземпляре документов", "О библиотечном деле", "Об архивной
службе");
D. правоотношения в области создания и применения информационных технологий, их
сетей и средств их обеспечения (право на создание информационных сетей,
обязанность на заключение договоров на создание таких объектов для государственных
нужд);
E. правоотношения в области обеспечения информационной безопасности (право на
защиту личной жизни, информации от несанкционированного доступа, защита
различных видов тайн).

Под методом правового регулирования в информационном праве понимают способы

воздействия отрасли информационного права на информационные отношения.

2. Частноправовые И Публично-правовые аспекты информационного права

 Критерии Публичное право Частное право

Примеры Административное, Гражданское, семейной,

экологическое, финансовое, трудовое, международное
процессуальное, муниципальное, частное
уголовное, налоговое

Характер выражаемых Интересы всего общества отношения собственности,

интересов конкретного человека

Характер отношений между правовое неравенство (власть и равные правовые отношения

участниками подчинение) (свобода договора)

Характер правовых запрет, обязанность дозволение

предписаний

Тип правовых норм императивные диспозитивные (- правила

поведения, которые
применяются к отношениям
сторон постольку, поскольку
соглашением сторон не
установлено иное)

Метод права запретительно-ограничительный дозволительно-диспозитивный

Регулируется:
1. Конституция, ст. 55. предусмотрена возможность ограничения прав и свобод человека
«… федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты
основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов
других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государств»
2. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утв. Президентом РФ
от 09.09.2000 № Пр-1895). Определены национальные интересы, заключающиеся в
соблюдении прав и свобод человека.
3. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утв. Указом
Президента РФ от 12.05.2009 № 537). Обеспечение информационной безопасности в его
правовом значении следует понимать как деятельность, направленную на достижение
состояния защищенности национальных интересов, заключающихся в соблюдении прав и
свобод человека в информационной сфере, от внешних и внутренних угроз.
4. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных
технологиях и о защите информации»

3. Законодательное регулирование информации и информационных отношений (Настя)

Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 09.03.2021) "Об информации,

информационных технологиях и о защите информации":

Информация как объект правовых отношений

1. Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых

отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и
передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не
установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее
предоставления или распространения.
2. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на
общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен
федеральными законами (информация ограниченного доступа).

3. Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения

подразделяется на:
1) информацию, свободно распространяемую;
2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в
соответствующих отношениях;
3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит
предоставлению или распространению;
4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается
или запрещается.

Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации,

информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих
принципах:

1) свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения

информации любым законным способом;
2) установление ограничений доступа к информации только федеральными законами;
3) открытость информации о деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев,
установленных федеральными законами;
4) равноправие языков народов Российской Федерации при создании
информационных систем и их эксплуатации;
5) обеспечение безопасности Российской Федерации при создании информационных
систем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации;
6) достоверность информации и своевременность ее предоставления;
7) неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения,
использования и распространения информации о частной жизни лица без его
согласия;
8) недопустимость установления нормативными правовыми актами каких-либо
преимуществ применения одних информационных технологий перед другими, если
только обязательность применения определенных информационных технологий для
создания и эксплуатации государственных информационных систем не установлена
федеральными законами.

4. Информация: понятие виды (Силя)

Информация: понятие и виды.

Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 09.03.2021) "Об информации,

информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с
20.03.2021)
Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их
представления

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения

подразделяется на:

1) информацию, свободно распространяемую;

2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в

соответствующих отношениях;

3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит

предоставлению или распространению;

4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается

или запрещается

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на:

● общедоступную информацию,
● на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами
(информация ограниченного доступа).

5. Конфиденциальная Информация:понятие виды (Силя)

Информация ограниченного доступа относится к различным категориям, от

государственной до коммерческой тайны, степень ее конфиденциальности
определяется международными соглашениями и национальными законами. В
деятельности бизнес-структур наиболее важно, как обеспечение безопасности
коммерческой тайны регулируется федеральными законами и какую ответственность
компания понесет за утечку персональных данных.

Национальное российское законодательство в этой сфере проработано

неравномерно, наиболее полно отрегулированы три блока:

· государственная тайна;

· персональные данные;

· коммерческая тайна.

Вопрос раскрывается в нескольких федеральных законах и подзаконных актах, часто

содержащих пересекающиеся нормы. Правоприменение обычно реализуется в рамках
трудовых договоров и внутренних нормативных актов компаний.

149-ФЗ ( "Об информации, информационных технологиях и о защите

информации")

Федеральный закон «Об информации» не внес в российское правовое поле каких-

либо существенных норм в части регулирования оборота данных, но утвердил, какая
именно информация окажется закрытой, опираясь на критерий ограниченности
доступа к ней.

Исходя из ст. 9 закона, к этой категории относятся:

 · государственная тайна;

· служебная информация госструктур;

· коммерческая тайна;

· служебная тайна;

· персональные данные;

· профессиональная тайна.

Закон не устанавливает никаких особых требований к обеспечению безопасности

закрытой в доступе информации, адресуя к федеральным законам, регулирующим
конкретные сферы правоотношений. Дополнительно он определяет критерий
общедоступности информации, исключающий ее отнесение к категории данных
ограниченного доступа. Также он раскрывает вопросы государственного
регулирования информационных систем, обрабатывающих данные высокой степени
секретности.

Указ Президента № 188

Принятый чуть ранее, чем федеральный закон, но несколько раз изменявшийся Указ
Президента № 188 предложил немного другой перечень данных, которые могут быть
отнесены к конфиденциальной информации:

· персональные данные;

· тайна следствия и судопроизводства;

· служебные сведения;

· профессиональная тайна;

· данные о сути изобретений до их публикации или получения патента;

· данные об исполнении судебных актов.

Если сравнивать этот список с перечнем, предложенным федеральным законом «Об

информации», выявляются новые объекты (правовые и в научной сфере), но мер по
их защите, отличных от общих принципов защиты данных в государственных
информационных системах или охране коммерческой тайны, не предложено.

Закон о коммерческой тайне, ГК РФ и ТК РФ

Применительно к коммерческой тайне компаний в России работают три нормативных

акта – федеральный закон «О коммерческой тайне», Гражданский кодекс и Трудовой
кодекс.

ФЗ «О коммерческой тайне» рассматривает:

· способы отнесения данных к коммерческой тайне и механизмы ее защиты.

Закон полностью отдает этот вопрос на откуп компаниям, не выделяя критериев,
которые могли бы доказать действительную ценность информации, за
разглашение которой гражданину может грозить уголовная ответственность;
 · перечень сведений, которые не могут быть отнесены к коммерческой тайне. По
сути он ограничен общедоступной информацией;

· способы охраны данных, в общем идентичные списку организационных мер,

рекомендованных для защиты персональных данных.

Компания вправе назвать коммерческой тайной практически любые данные, за их

разглашение сотрудник понесет ответственность в рамках гражданского и уголовного
законодательства. Гражданский кодекс ранее содержал ст. 139, посвященную
вопросам коммерческой тайны и способам привлечения граждан к имущественной
ответственности за ее разглашение, недавно она была исключена. Сейчас
работодатель может привлечь сотрудника к ответственности только в рамках ст. 15,
говорящей о возмещении убытков.

Законодатель принял сторону работника, утвердив, что убытки могут быть возмещены
только после того, как будут установлены:

· их фактическое существование;

· их реальная оценка.

В большинстве случаев сделать это невозможно, так как доказать реальную стоимость
утраченных сведений, если в список сведений, относимых к коммерческой тайне,
включено все, что пришло в голову администрации, фактически невозможно. Тем не
менее в рамках трудового права работника можно уволить за утечку закрытых данных
любого характера и любой ценности.

Перечень сведений конфиденциального характера утвержден Указом Президента РФ

№ 188 от 06.03.1997 г. К ним относятся:

1. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина,

позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные).
2. Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства.
3. Служебная тайна.
4. Профессиональные тайны (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна
переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или
иных сообщений и так далее).
5. Коммерческая тайна.
6. Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного
образца до официальной публикации информации о них.
7. Сведения, содержащиеся в личных делах осужденных, а также сведения о
принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и
должностных лиц, кроме сведений, которые являются общедоступными в
соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

6. Государственная тайна и её правовое значение (Богданов Кирилл)

Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 09.03.2021) "О

государственной тайне".
 Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной,
внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и
оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб
безопасности Российской Федерации (ст. 2)

Носители сведений, составляющих государственную тайну, - материальные объекты, в

том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну,
находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и
процессов (ст. 2)

Законодательство Российской Федерации о государственной тайне основывается на

Конституции Российской Федерации, Федеральном законе Российской Федерации "О
безопасности" и включает настоящий Закон, а также положения других актов
законодательства, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной тайны.
(ст. 3)

Государственную тайну составляют: (ст. 5)

1) сведения в военной области:

Например, о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого

управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и
мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил Российской Федерации.
2) сведения в области экономики, науки и техники:

Например, об использовании инфраструктуры Российской Федерации в целях обеспечения

обороноспособности и безопасности государства.
3) сведения в области внешней политики и экономики:

Например, о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности Российской

Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности
государства.
4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-
розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму и в
области обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение
о применении мер государственной защиты:

Например, о методах и средствах защиты секретной информации или об организации и о

фактическом состоянии защиты государственной тайны.

Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с их отраслевой,

ведомственной или программно-целевой принадлежностью, а также в соответствии с
настоящим Законом. (ст.9)
Обоснование необходимости отнесения сведений к государственной тайне в соответствии с
принципами засекречивания сведений возлагается на органы государственной власти,
предприятия, учреждения и организации, которыми эти сведения получены (разработаны). (ст.
9)

Основанием для засекречивания сведений, полученных (разработанных) в результате

управленческой, производственной, научной и иных видов деятельности органов
государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, является их соответствие
действующим в данных органах, на данных предприятиях, в данных учреждениях и
организациях перечням сведений, подлежащих засекречиванию. При засекречивании этих
сведений их носителям присваивается соответствующий гриф секретности. (ст. 11)

К органам защиты государственной тайны относятся: (ст. 20)

1. межведомственная комиссия по защите государственной тайны;

2. федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения

безопасности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области
обороны и тд

3. органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их

структурные подразделения по защите государственной тайны

Межведомственная комиссия по защите государственной тайны является коллегиальным

органом, координирующим деятельность органов государственной власти по защите
государственной тайны в интересах разработки и выполнения государственных программ,
нормативных и методических документов, обеспечивающих реализацию законодательства
Российской Федерации о государственной тайне.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения

безопасности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области
обороны, федеральный орган исполнительной власти и тд организуют и обеспечивают защиту
государственной тайны в соответствии с функциями, возложенными на них законодательством
Российской Федерации.

Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации обеспечивают

защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на
них задачами и в пределах своей компетенции. Ответственность за организацию защиты
сведений, составляющих государственную тайну, в органах государственной власти, на
предприятиях, в учреждениях и организациях возлагается на их руководителей.

Защита государственной тайны является видом основной деятельности органа

государственной власти, предприятия, учреждения или организации.

7. Виды профессиональных тайн их правовое гулирование( Бредихин Никита)

В соответствии с признаком профессиональной принадлежности из

действующего законодательства можно выделить такие виды
профессиональных тайн: налоговая, таможенная, аудиторская, банковская,
адвокатская, нотариальная, журналистская, врачебная, тайна страхования,
тайна исповеди и другие виды тайн.

Виды профессиональных тайн:

 ● налоговая (статьи 102 и 103 Налогового кодекса)
● аудиторская (Статья 9 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об
аудиторской деятельности")
● банковская (Статья 26 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О
банках и банковской деятельности")
● тайна страхования(Статья 946 Гражданского кодекса РФ (часть вторая))
● адвокатская (Статья 8 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ
"Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации")
● нотариальная (Статьи 16 и 28 Основ законодательства Российской
Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1)
● врачебная (Статьи 13, 92 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ
"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации”
● тайна исповеди ( законы божьи) (Статья 3 Федерального закона от
26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных
объединениях")
Я распишу три тайны,потому что подробное описание списка занимает пять страниц

Налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами, органами внутренних

дел, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их
должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением
случаев, предусмотренных федеральным законом .

Налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних

дел, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о
налогоплательщике, за исключением следующих сведений:

• разглашенных налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия;

• об идентификационном номере налогоплательщика;

• о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти

нарушения;

• предоставляемых налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других

государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон
которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми
(таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных этим
органам).

Врачебная тайна Соблюдение врачебной тайны - правовая обязанность лиц, которым в

установленном законом порядке переданы конфиденциальные сведения. За разглашение
профессиональной (медицинской, врачебной) тайны предусмотрена ответственность в
соответствии с законодательством.

Врачебная тайна - важнейшее понятие деонтологии как учения о принципах поведения

медицинского персонала в общении с пациентом или его представителем, а также с
родственниками пациента и другими лицами. Но специфика врачебной тайны состоит в том,
что ее сохранность регулируется и гарантируется законодательно, так же как и законодательно
обеспечивается путем установления определенных запретов и юридической ответственности
за ее разглашение .
Тайна исповеди. Затрагивая столь тонкую духовную материю, как религия и служение ей, мы
можем, конечно, лишь достаточно условно говорить о священнослужителях, как о
представителях определенной профессии. Сан священнослужителя - призвание, уровень
духовного развития, отношение к жизни и своему месту в ней, образовательный уровень,
наконец. Однако с юридической точки зрения священнослужитель - это определенное лицо,
уполномоченное конкретным религиозным объединением на отправление религиозных
обрядов и духовное руководство паствой (верующие) в пределах, если использовать
терминологию православной церкви, определенного прихода. Следовательно, правом в
качестве священнослужителя может быть признан далеко не каждый исповедующий
определенную религию человек, а именно имеющий присвоенный ему соответствующий сан .

В православном христианском вероисповедании таинство исповеди является одним из

основных таинств, суть которого сводится к покаянию верующего человека Богу в своих грехах
посредством доверения каких-то сведений о своей частной жизни и совершенных поступках
священнику. Священнослужитель, согласно канонам церкви, не вправе передавать такую
информацию кому-либо, в противном случае он совершает греховный поступок. С точки зрения
морали обеспечение сохранности в тайне полученных таким образом сведений нечто большее,
чем запрет на распространение информации, полученной в результате профессиональной
деятельности, но тем не менее, условно, мы все же отнесем это к профессиональной тайне.

8. Информация о деятельности государственных муниципальных органов

Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "Об обеспечении

доступа к информации о деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления"

Статья 12. Обнародование (опубликование) информации о деятельности

государственных органов и органов местного самоуправления

1. Обнародование осуществляется в соответствии с законодательством РФ о СМИ, за

исключением случаев:

● Если для отдельных видов информации о деятельности государственных

органов и органов местного самоуправления законодательством Российской
Федерации, предусматриваются требования к опубликованию такой
информации, то ее опубликование осуществляется с учетом этих требований.

● Официальное опубликование законов и иных нормативных правовых актов,

муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с
установленным законодательством РФ и субъектов, муниципальными
правовыми актами порядком их официального опубликования.
Статья 13. Информация о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления, размещаемая в сети "Интернет"

1. Информация о деятельности государственных органов и омс, размещаемая

указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности
содержит:

1) общую информацию о государственном органе, об органе местного

самоуправления, в том числе:
а) наименование и структуру государственного органа, органа местного
самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера
телефонов справочных служб государственного органа, органа местного
самоуправления;
б) сведения о полномочиях государственного органа, органа местного
самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов,
а также перечень законов и иных нпа определяющих эти полномочия, задачи и
функции;
в) перечень территориальных органов и представительств государственного
органа за рубежом (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также
почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов
справочных служб указанных органов и представительств;
г) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их
задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при
наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;
д) сведения о руководителях государственного органа, его структурных
подразделений, территориальных органов и представительств за рубежом (при
наличии), руководителях органа местного самоуправления, его структурных
подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена,
отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);
е) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров,
находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления,
подведомственных организаций;
ж) сведения о средствах массовой информации, учрежденных
государственным органом, органом местного самоуправления (при наличии);

2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа,

органа местного самоуправления, в том числе:
а) нпа, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты,
включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу,
признании их судом недействующими, а также сведения о государственной
регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях,
установленных законодательством РФ
б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов,
внесенных в ГД, законодательные (представительные) органы государственной власти
субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов,
внесенных в представительные органы муниципальных образований;
в) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством РФ о
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд;
г) административные регламенты, стандарты государственных и
муниципальных услуг;
д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов,
принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом
местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными
нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений,
принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных
правовых актов;

3) информацию об участии государственного органа, органа местного

самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве,
включая официальные тексты соответствующих международных договоров РФ, а
также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного
самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках
руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного
самоуправления;

4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и
возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них,
а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом,
органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии
с федеральными законами, законами субъектов РФ

5) информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его

территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными
организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок,
проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе
местного самоуправления, подведомственных организациях;

6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей

руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа
местного самоуправления;

7) статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа

местного самоуправления, в том числе:
а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и
динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности,
регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа
местного самоуправления;
б) сведения об использовании государственным органом, его
территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными
организациями выделяемых бюджетных средств;
 в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным
предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по
платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

8) информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного

самоуправления, в том числе:
а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную
службу;
б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в
государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях
муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных
должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;
г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей
государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;
д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу
замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных
органах, органе местного самоуправления;
е) перечень образовательных организаций, подведомственных
государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с
указанием почтовых адресов образовательных организаций, а также номеров
телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих
образовательных организациях;

9) информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления

с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц),
общественных объединений, государственных органов, органов местного
самоуправления, в том числе:
а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе
представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений,
государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения
их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного
должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц,
указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их
обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию
справочного характера;
в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а
также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и
принятых мерах.

2. Государственные органы, органы местного самоуправления наряду с

вышеуказанной информацией, могут размещать в сети "Интернет" иную
информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего ФЗ

2.1. Информация о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного

самоуправления, указанная в подпунктах "б" - "д" пункта 8 части 1 настоящей статьи,
размещается также на официальном сайте федеральной государственной
информационной системы в области государственной службы в сети "Интернет" в
порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В случае, если орган
местного самоуправления муниципального образования не имеет возможности
размещать информацию о своем кадровом обеспечении на официальном сайте
федеральной государственной информационной системы в области государственной
службы, указанная информация размещается органом государственной власти
субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее
муниципальное образование.

3. Состав общедоступной информации, размещаемой государственными органами и

органами местного самоуправления в сети "Интернет", в том числе информации,
размещаемой в форме открытых данных (за исключением информации, указанной в
части 7.1 статьи 14 настоящего Федерального закона), определяется
соответствующими перечнями информации, предусмотренными статьей 14
настоящего Федерального закона.

4. Порядок отнесения информации к общедоступной информации, размещаемой

государственными органами и органами местного самоуправления в сети "Интернет" в
форме открытых данных, определяется Правительством Российской Федерации с
учетом законодательства Российской Федерации о государственной тайне,
законодательства Российской Федерации об информации, информационных
технологиях и о защите информации, законодательства Российской Федерации о
персональных данных.

9. Персональные Данные:нормативно-правовое регулирование и особенности обработки

(Олег)

Персональные данные - информация (зафиксированная на материальном

носителе) о конкретном человеке, которая отождествлена или может быть
отождествлена с ним. К персональным данным относятся биографические и
опознавательные данные, личные характеристики, сведения о семейном,
социальном положении, образовании, профессии, служебном и финансовом
положении, состоянии здоровья и прочие.
Субъект персональных данных (субъект) - человек, к которому относятся
соответствующие персональные данные.
Держатель персональных данных (держатель) - органы государственной
власти и органы местного самоуправления, юридические и физические лица,
осуществляющие действия с персональными данными на законных
основаниях.
Передача персональных данных - предоставление держателем
персональных данных третьим лицам в соответствии с законом и
международными договорами.
Регулирование персональных данных осуществляется по 2 основным
нормативно-правовым актам: Конституция РФ и ФЗ от 27.07.2006 №152 “О
персональных данных”
ФЗ-152 регулирует отношения, связанные с обработкой персональных данных,
осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, иными
государственными органами, органами местного самоуправления, иными
муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с
использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-
телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если
обработка персональных данных без использования таких средств
соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными
данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет
осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных
данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в
картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и
(или) доступ к таким персональным данным.
Целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и
свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том
числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную
тайну.
Далее по ФЗ-152:

1. Законодательство Российской Федерации в области персональных

данных основывается на Конституции Российской Федерации и
международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего
Федерального закона и других определяющих случаи и особенности обработки
персональных данных федеральных законов.

2. На основании и во исполнение федеральных законов государственные

органы, Банк России, органы местного самоуправления в пределах своих
полномочий могут принимать нормативные правовые акты, нормативные акты,
правовые акты по отдельным вопросам, касающимся обработки персональных
данных. Такие акты не могут содержать положения, ограничивающие права
субъектов персональных данных, устанавливающие не предусмотренные
федеральными законами ограничения деятельности операторов или
возлагающие на операторов не предусмотренные федеральными законами
обязанности, и подлежат официальному опубликованию.

3. Особенности обработки персональных данных, осуществляемой без

использования средств автоматизации, могут быть установлены
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона.

Статья 10.1. Особенности обработки персональных данных, разрешенных

субъектом персональных данных для распространения

1. Согласие на обработку персональных данных, разрешенных субъектом

персональных данных для распространения, оформляется отдельно от иных
согласий субъекта персональных данных на обработку его персональных
данных. Оператор обязан обеспечить субъекту персональных данных
возможность определить перечень персональных данных по каждой категории
персональных данных, указанной в согласии на обработку персональных
данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения.

2. В случае раскрытия персональных данных неопределенному кругу лиц

самим субъектом персональных данных без предоставления оператору
согласия, предусмотренного настоящей статьей, обязанность предоставить
доказательства законности последующего распространения или иной
обработки таких персональных данных лежит на каждом лице, осуществившем
их распространение или иную обработку.

3. В случае, если персональные данные оказались раскрытыми

неопределенному кругу лиц вследствие правонарушения, преступления или
обстоятельств непреодолимой силы, обязанность предоставить
доказательства законности последующего распространения или иной
обработки таких персональных данных лежит на каждом лице, осуществившем
их распространение или иную обработку.

4. В случае, если из предоставленного субъектом персональных данных

согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом
персональных данных для распространения, не следует, что субъект
персональных данных согласился с распространением персональных данных,
такие персональные данные обрабатываются оператором, которому они
предоставлены субъектом персональных данных, без права распространения.
5. В случае, если из предоставленного субъектом персональных данных
согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом
персональных данных для распространения, не следует, что субъект
персональных данных не установил запреты и условия на обработку
персональных данных, или если в предоставленном субъектом персональных
данных таком согласии не указаны категории и перечень персональных
данных, для обработки которых субъект персональных данных устанавливает
условия и запреты в соответствии с частью 9 настоящей статьи, такие
персональные данные обрабатываются оператором, которому они
предоставлены субъектом персональных данных, без передачи
(распространения, предоставления, доступа) и возможности осуществления
иных действий с персональными данными неограниченному кругу лиц.

6. Согласие на обработку персональных данных, разрешенных субъектом

персональных данных для распространения, может быть предоставлено
оператору:

1) непосредственно;

2) с использованием информационной системы уполномоченного органа по

защите прав субъектов персональных данных.

7. Правила использования информационной системы уполномоченного органа

по защите прав субъектов персональных данных, в том числе порядок
взаимодействия субъекта персональных данных с оператором, определяются
уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных.

8. Молчание или бездействие субъекта персональных данных ни при каких

обстоятельствах не может считаться согласием на обработку персональных
данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения.

9. В согласии на обработку персональных данных, разрешенных субъектом

персональных данных для распространения, субъект персональных данных
вправе установить запреты на передачу (кроме предоставления доступа) этих
персональных данных оператором неограниченному кругу лиц, а также запреты
на обработку или условия обработки (кроме получения доступа) этих
персональных данных неограниченным кругом лиц. Отказ оператора в
установлении субъектом персональных данных запретов и условий,
предусмотренных настоящей статьей, не допускается.

10. Оператор обязан в срок не позднее трех рабочих дней с момента

получения соответствующего согласия субъекта персональных данных
опубликовать информацию об условиях обработки и о наличии запретов и
условий на обработку неограниченным кругом лиц персональных данных,
разрешенных субъектом персональных данных для распространения.

11. Установленные субъектом персональных данных запреты на передачу

(кроме предоставления доступа), а также на обработку или условия обработки
(кроме получения доступа) персональных данных, разрешенных субъектом
персональных данных для распространения, не распространяются на случаи
обработки персональных данных в государственных, общественных и иных
публичных интересах, определенных законодательством Российской
Федерации.

12. Передача (распространение, предоставление, доступ) персональных

данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения,
должна быть прекращена в любое время по требованию субъекта
персональных данных. Данное требование должно включать в себя фамилию,
имя, отчество (при наличии), контактную информацию (номер телефона, адрес
электронной почты или почтовый адрес) субъекта персональных данных, а
также перечень персональных данных, обработка которых подлежит
прекращению. Указанные в данном требовании персональные данные могут
обрабатываться только оператором, которому оно направлено.

13. Действие согласия субъекта персональных данных на обработку

персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для
распространения, прекращается с момента поступления оператору
требования, указанного в части 12 настоящей статьи.

14. Субъект персональных данных вправе обратиться с требованием

прекратить передачу (распространение, предоставление, доступ) своих
персональных данных, ранее разрешенных субъектом персональных данных
для распространения, к любому лицу, обрабатывающему его персональные
данные, в случае несоблюдения положений настоящей статьи или обратиться
с таким требованием в суд. Данное лицо обязано прекратить передачу
(распространение, предоставление, доступ) персональных данных в течение
трех рабочих дней с момента получения требования субъекта персональных
данных или в срок, указанный во вступившем в законную силу решении суда, а
если такой срок в решении суда не указан, то в течение трех рабочих дней с
момента вступления решения суда в законную силу

Статья 13. Особенности обработки персональных данных в

государственных или муниципальных информационных системах
персональных данных

1. Государственные органы, муниципальные органы создают в пределах своих

полномочий, установленных в соответствии с федеральными законами,
государственные или муниципальные информационные системы
персональных данных.

2. Федеральными законами могут быть установлены особенности учета

персональных данных в государственных и муниципальных информационных
системах персональных данных, в том числе использование различных
способов обозначения принадлежности персональных данных, содержащихся
в соответствующей государственной или муниципальной информационной
системе персональных данных, конкретному субъекту персональных данных.

3. Права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены по

мотивам, связанным с использованием различных способов обработки
персональных данных или обозначения принадлежности персональных
данных, содержащихся в государственных или муниципальных
информационных системах персональных данных, конкретному субъекту
персональных данных. Не допускается использование оскорбляющих чувства
граждан или унижающих человеческое достоинство способов обозначения
принадлежности персональных данных, содержащихся в государственных или
муниципальных информационных системах персональных данных,
конкретному субъекту персональных данных.
4. В целях обеспечения реализации прав субъектов персональных данных в
связи с обработкой их персональных данных в государственных или
муниципальных информационных системах персональных данных может быть
создан государственный регистр населения, правовой статус которого и
порядок работы с которым устанавливаются федеральным законом.

10. Информация, распространение которой запрещено. Правовые последствия

распространения такой информации (Лера)

ФЗ 149 "Об информации, информационных технологиях и о защите

информации"

статья 10 Распространение информации или предоставление информации

6. Запрещается распространение информации, которая направлена на
пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной
ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой
предусмотрена уголовная или административная ответственность.
7. Запрещается распространение сообщений и материалов иностранного
средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента и
определенного в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря
1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", и (или) учрежденного
им российского юридического лица без указания на то, что эти сообщения и
материалы созданы и (или) распространены такими лицами. Форма, требования
к размещению и порядок размещения такого указания устанавливаются
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Последствия распространения информации:
УК РФ статья 28 Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение
человеческого достоинства
1. Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а
также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола,
расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно
принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в
том числе с использованием средств массовой информации либо
информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", лицом
после его привлечения к административной ответственности за аналогичное
деяние в течение одного года, -
 наказываются штрафом в размере от 300 тысяч до 500 тысяч рублей или в
размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 3
лет, либо принудительными работами на срок от 1 года до 4 лет с лишением
права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до 3 лет, либо лишением свободы на срок от 2 до 5 лет.
2. Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а
также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола,
расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно
принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в
том числе с использованием средств массовой информации либо
информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет":
а) с применением насилия или с угрозой его применения;
б) лицом с использованием своего служебного положения;
в) организованной группой, -
наказываются штрафом в размере от 300 тысяч до 600 тысяч рублей или в
размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 3
лет, либо принудительными работами на срок от 2 до 5 лет с лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до 3 лет, либо лишением свободы на срок от 3 до 6 лет.
ФЗ 149
статья 17 Ответственность за правонарушения в сфере информации,
информационных технологий и защиты информации
Нарушение требований настоящего Федерального закона влечет за собой
дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Информация и несовершеннолетние (Полина)

Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ (ред. от 05.04.2021) "О защите детей от информации,
причиняющей вред их здоровью и развитию"

Статья 5. Виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей

2. К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или)

здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или)
здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких
действий;
 2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или)
одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и
спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией,
бродяжничеством или попрошайничеством;

3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо

побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за
исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

3.1) содержащая изображение или описание сексуального насилия;

4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения

и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

5) оправдывающая противоправное поведение;

6) содержащая нецензурную брань;

7) содержащая информацию порнографического характера;

8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия),

включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его
родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись
его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную
информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

3. К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий

ограничено, относится информация:

1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или)

психического насилия (за исключением сексуального насилия), преступления или иного
антиобщественного действия;

2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения
или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания,
самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;

3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и

женщиной;

4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 30.12.2020) "О средствах массовой информации" (с изм. и
доп., вступ. в силу с 01.01.2021)

Статья 41. Обеспечение конфиденциальности информации

Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, прямо

или косвенно указывающие на личность несовершеннолетнего, совершившего преступление либо
подозреваемого в его совершении, а равно совершившего административное правонарушение или
антиобщественное действие, без согласия самого несовершеннолетнего и его законного представителя.

Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах информацию,

указанную в части шестой статьи 4 настоящего Закона, за исключением случаев, если распространение
такой информации осуществляется в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего,
пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия). В этих случаях такая информация
может распространяться в средствах массовой информации, а также в информационно-
телекоммуникационных сетях:

1) с согласия несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста и пострадавшего в

результате противоправных действий (бездействия), и его законного представителя;

2) с согласия законного представителя несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего

возраста и пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия);

3) без согласия несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста и пострадавшего

в результате противоправных действий (бездействия), и (или) законного представителя такого
несовершеннолетнего, если получить это согласие невозможно либо если законный представитель
такого несовершеннолетнего является подозреваемым или обвиняемым в совершении данных
противоправных действий.

Распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-

телекоммуникационных сетях указанной в части шестой статьи 4 настоящего Закона информации в
части, относящейся к несовершеннолетнему потерпевшему от преступления против половой
неприкосновенности и половой свободы личности, допускается в предусмотренных пунктами 1 - 3 части
четвертой настоящей статьи случаях только в целях расследования преступления, установления лиц,
причастных к совершению преступления, розыска пропавших несовершеннолетних в объеме,
необходимом для достижения указанных целей, и с соблюдением требований, установленных статьями
161 и 241 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

ч. 3 ст. 13.15 КоАП РФ:

3. Незаконное распространение информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате

противоправных действий (бездействия), или нарушение предусмотренных федеральными законами
требований к распространению такой информации, если эти действия (бездействие) не содержат
уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предмета
административного правонарушения.

12. Цифровое имущество: понятие и виды, особенности оборотоспособности (Федя)

В России принят Закон от 31.07.2020 № 259-ФЗ «О цифровых финансовых

активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации», урегулировавший вопросы
выпуска, обращения и учета цифровых финансовых активов.
Цифровое имущество - это имущество в электронной форме, созданное с
использованием криптографических средств и удостоверенное цифровым кодом или
обозначением, право собственности на которое удостоверяется путем внесения
цифровых записей в реестр цифровых транзакций.

Настоящим Федеральным законом регулируются отношения, возникающие при

выпуске, учете и обращении цифровых финансовых активов, особенности
деятельности оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск
цифровых финансовых активов, и оператора обмена цифровых финансовых активов,
а также отношения, возникающие при обороте цифровой валюты в Российской
Федерации.

Виды цифрового имущества:

- криптовалюты - «crypto currency» (bitcoin, ethereum и др.);
- акции, облигации, доли в уставных капиталах корпораций;
- токены (эмитированные юридическим лицом либо индивидуальным
предпринимателем цифровые финансовые активы с целью привлечения
финансирования);
- объекты интеллектуальной собственности (например, музыкальные
произведения, произведения искусства, книги);
- фотографии;
- электронные страховые полисы;
- смарт-контракт (в данном контексте смарт-контракт рассматривается не как
сделка, а как самостоятельный объект права, имеющий ценность);
- персональные данные;
- бонусные баллы и др.
Важной особенностью данных объектов-активов выступает их существование
исключительно в электронной форме в отрыве от материального мира, по сути, в
виде криптографического цифрового кода, раскрывающего их содержание.
Собственно, ввиду того, что цифровые активы представляют собой электронную
информацию, отмечается правовая неопределенность в их толковании как
объекта права, в том числе с позиции их охраноспособности . Еще несколько
десятилетий назад цифровые активы рассматривались исключительно как набор
цифровых данных и представляли собой лишь собранный математический
алгоритм цифр. Сейчас же рассматриваемые цифровые активы стали
самостоятельными объектами сделок, в том числе, инвестирования (например,
криптовалюта), потребления (электронные музыкальные произведения или
произведения искусства), элементами реестра данных (сведения о титулах на
объекты права) и т. д.
Оборотоспособность:
1. Совершение сделок с цифровыми активами обеспечивается
телекоммуникационной сетью
«Интернет» и электрической энергией. Распределенный реестр данных (их копия
на всех компьютерах) обеспечивает прозрачность совершенных транзакций и
защищает от подделки.
Исключительно благодаря интернет-пространству можно говорить о стирании
географических и юрисдикционных границах сделок с цифровыми активами.
Собственно, это является сложно-разрешаемой проблемой в дискуссии по вопросу
обеспечения действенного государственного регулирования рассматриваемого
трансграничного рынка, а механизмы экстерриториального права по данному
вопросу вряд ли выдержат критику со стороны правоведов [7, с. 63-74].
Видимо в зависимости от того, кто и как будет фиксировать совершенные сделки с
цифровыми активами, зависит регулятивная составляющая данных
правоотношений. Так, если владельцем цифрового актива выступает иностранное
лицо (нерезидент), следовательно, физически находясь на территории России и
выходя в сеть «Интернет» через российских провайдеров (поставщиков интернет-
услуг) и продавая данный актив другому иностранному лицу, указанные
правоотношения не обязательно должны регулироваться российским
законодательством. Кроме того, можно сказать, что они «не видны» для третьих
лиц.
2. Юридическая судьба цифрового актива определяется ее правообладателем без
использования посредников. Требуется лишь воля его правообладателя.
Единственным посредником, а точнее, техническим инструментом, выступают
провайдеры, обеспечивающие доступ к Интернету. Предложенное в
законопроектах № 373645-7 и № 419059-7 обозначение лиц, юридически
подтверждающих действительность цифровых записей в реестре цифровых
транзакций, - валидаторов, скорее применимо к сделкам с финансовыми активами
на фондовом рынке, где данную функцию выполняют юридические и физические
лица - участники реестра цифровых транзакций. Видится, что компетенция
валидаторов требует существенной законодательной проработки, а в ряде
случаев данную функцию должны выполнять государственные органы или Банк
России.
В этой связи весьма интересным представляется проект еШегеит (эфириум) -
платформа для создания децентрализованных онлайн-сер-висов на базе
блокчейна, работающих как умные контракты. По сути, платформа работает как
единая децентрализованная виртуальная машина, совершающая сделки с
любыми активами, существующими на базе блокчейна.
Руководством страны справедливо поставлены задачи, с одной стороны,
минимизировать цифровое неравенство в российском обществе, в целях развития
цифровых элементов общественных отношений, а, с другой стороны, обеспечить
информационную безопасность (см.: Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. № 203
«О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на
2017-2030 годы»).
3. Конфиденциальность сделки с цифровыми активами для сторонних лиц
раскрывается только лицам, участвующим в соответствующем рынке. Благодаря
технологии блокчейна сведения о совершенной сделки (транзакции)
технологически отражаются в цепи последовательных блоков, видимой
(доступной) на каждом компьютере в виде цифрового отпечатка. Публичный
доступ к блокчейну показывает (верифицирует, подтверждает) цепочку
предыдущих и последней транзакций. При этом идентификация лица, фактически
совершившего транзакцию, невозможна.
Важно понимать, что транзакция видна только для участников соответствующего
распределенного реестра, да и то, виден, скорее, объект сделки (цифровой актив),
а сам владелец актива, фактически совершающий сделку путем подписания
электронной подписью транзакции, остается анонимным.
Анонимность обеспечивается созданием специального цифрового лицевого счета,
или цифрового кошелька (wallet), на котором учитываются цифровые активы.
Данный лицевой счет привязывается к IP-адресу конкретного компьютера.
Именно поэтому в Законопроекте № 419059-7 предлагается перед открытием
цифрового кошелька, на котором учитываются цифровые финансовые активы,
проходить у оператора обмена (юридического лица, совершающего сделки по
обмену токенов на рубли или иностранную валюту) обязательную процедуру
идентификации владельца в порядке, установленном Федеральным законом 7
августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Однако
предложенный законопроект, как уже ранее отмечалось, касается лишь
финансовых активов (криптовалют и токенов).

13. Правовые основы дистанционной идентификации субъекта в цифровом мире (Влад)

Применение информационных технологий в целях идентификации закреплено в

статье 14.1 ФЗ 149 “Об информации, информационных технологиях и о защите
информации“.
Государственные органы, банки и иные организации после проведения
идентификации при личном присутствии физического лица с его согласия
размещают в электронной форме:
1) сведения, необходимые для регистрации физического лица в единой
системе идентификации и аутентификации
2) биометрические персональные данные физического лица
4. Эти сведения подписываются усиленной квалифицированной электронной
подписью такого государственного органа или организации.
13. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
регулирование в сфере идентификации физических лиц на основе биометрических
персональных данных:
7) обеспечивает возможность идентификации на основе биометрических
персональных данных с использованием ЕБС и ЕСИА для предоставления
государственных услуг
17. Функции оператора единой биометрической системы возлагаются
Правительством Российской Федерации на оператора
19. При предоставлении биометрических персональных данных физического
лица должны применяться шифровальные (криптографические) средства.
23. Согласие физического лица на обработку персональных данных, может
быть подписано его простой электронной подписью.
От себя скажу: везде для удаленной идентификации нужно согласие, пусть
это будет даже банальная отметка галочкой. Однако сейчас слабо регулируется
логический контроль доступа, а-ля сканер отпечатка пальца на телефоне или фэйс
айди на айфоне. А так, если обобщить все написанное выше, можно, например,
авторизовываться в сервисах или получать услуги благодаря заверенным
биометрическим данным, электронной подписи, паспортным данным. И все это с
личного согласия.

14. Биометрическая идентификация: правовые основы (Настя)

первое законодательное упоминание о биометрии содержалось в Федеральном

законе от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской
Федерации и въезда в Российскую Федерацию», где говорилось, что паспорта
граждан «могут содержать электронные носители информации с записанными на
них персональными данными владельца паспорта, включая биометрические
персональные данные».
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»:
статья 11 «Биометрические персональные данные», которая существует по сей
день с некоторыми дополнениями. Изначально законодатели определили предмет
статьи как «сведения, которые характеризуют физиологические особенности
человека и на основе которых можно установить его личность».
В актуальной на данный момент редакции (от 31.12.2017) не только
физиологические, но и биологические; Обработка биометрических ПД
разрешается лишь с письменного разрешения субъекта, хотя есть ряд исключений
— в основном связанных с охраной порядка, противостоянием терроризму и
оборонными задачами.
В статье 19 «Меры по обеспечению безопасности персональных данных при их
обработке». Статья с тех пор была значительно расширена (с 4 пунктов до 11), но
положения, связанные с биометрией, остались прежними: требования к хранению
биометрических ПД устанавливаются Правительством РФ (см. далее), а сами
данные должны защищаться от «неправомерного или случайного доступа к ним, их
уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления,
распространения».
в 2007 году были введены в действие ГОСТ Р ИСО/МЭК 19795-1–2007
«Автоматическая идентификация. Идентификация биометрическая.
Эксплуатационные испытания и протоколы испытаний в биометрии. Часть 1.
Принципы и структура» и ГОСТ Р ИСО/МЭК 19784-1–2007 «Автоматическая
идентификация. Идентификация биометрическая. Биометрический программный
интерфейс. Часть 1. Спецификация». С тех пор постепенно переводились и
утверждались разные части международных стандартов, имеющих отношение к
сбору биометрических данных, их использованию и обработке. Одним из ключевых
документов здесь можно назвать стандарт ГОСТ Р ИСО/МЭК 19794, который
определяет требования ко всем основным биометрическим параметрам и к их
измерению. Так, например, части 2-4 и 8 касаются отпечатков пальцев, часть 5 —
изображения лица, а часть 14 — данных ДНК. Кстати, эта последняя часть
относится к наиболее свежим — она утверждена в 2017 году. По названиям
стандартов можно видеть, что все они идентичны международным.
Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2008 г. № 512
«Об утверждении требований к материальным носителям биометрических
персональных данных и технологиям хранения таких данных вне информационных
систем персональных данных»
Глобальная рамка информационного законодательства — Федеральный закон от
27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о
защите информации» — изначально указаний на биометрию не содержал. 31
декабря 2017 года он пополнился статьей 14.1 «Применение информационных
технологий в целях идентификации граждан Российской Федерации», которая
составляет фундамент для единой биометрической системы (ЕБС) и ее
применения, а также увязывает ее с единой системой идентификации и
аутентификации (ЕСИА), знакомой любому пользователю ресурсов электронного
правительства. Установлено, что организации разного рода (например, банки)
идентифицируют пользователя в его присутствии и с его согласия, а затем
передают его биометрические ПД в ЕБС.
на основе Федеральный закон от 29.12.2020 N 479-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации"
установлено право, а не обязанность для банков с базовой лицензией собирать
биометрические данные в единую биометрическую систему после направления
заявления в Банк России.
Кредитные организации могут проводить без личного присутствия клиента:
все операции и сделки физ лиц,
предоставлять кредиты клиентам
осуществлять переводы денежных средств
используя единую систему идентификации и аутентификации и единую
биометрическую систему.
Отказ клиента от размещения его биометрических персональных данных в единой
биометрической системе не может служить основанием для отказа ему в
обслуживании.
Предусматривается право Банка России вводить запрет на проведение
идентификации при неоднократных нарушениях со стороны кредитных
организаций и некредитных финансовых организаций.
Закрепляются понятия "идентификация" и "аутентификация":
идентификация - совокупность мероприятий по установлению сведений о лице и
их проверке, осуществляемых в соответствии с ФЗ и НПА, и сопоставлению
данных сведений с уникальным обозначением сведений о лице, необходимым для
определения такого лица (далее - идентификатор);
аутентификация - совокупность мероприятий по проверке лица на принадлежность
ему идентификатора посредством сопоставления его со сведениями о лице,
которыми располагает лицо, проводящее аутентификацию, и установлению
правомерности владения лицом идентификатором посредством использования
аутентифицирующего признака в рамках процедуры аутентификации, в результате
чего лицо считается установленным.";
Физическое лицо вправе подписать согласие на обработку персональных данных и
биометрических персональных данных простой электронной подписью, ключ
которой получен им при личной явке при обращении за получением
государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными
Правительством РФ.
Идентификация физического лица осуществляется, в том числе без его личного
присутствия, государственными органами, органами местного самоуправления,
организациями, ИП, нотариусами в случаях, установленных федеральными
законами, актами Правительства РФ и иными принятыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами, путем установления и проверки достоверности
сведений о нем с использованием:
- сведений о физическом лице, размещенных в единой системе идентификации и
аутентификации, в порядке, установленном Правительством РФ;
- информации о степени соответствия предоставленных биометрических
персональных данных физического лица его биометрическим персональным
данным, содержащимся в единой биометрической системе.
Указанные выше субъекты, осуществляющие идентификацию физического лица,
вправе использовать единую биометрическую систему для аутентификации
физического лица, выразившего согласие на ее проведение, в целях совершения
определенных действий или подтверждения волеизъявления либо подтверждения
полномочия лица на совершение определенных действий. Установлены критерии,
которым должны соответствовать организации (кроме организаций финансового
рынка) и ИП.
Кроме того, установлено, что в целях предоставления государственных и
муниципальных услуг личность заявителя может устанавливаться посредством
идентификации и аутентификации в органах, предоставляющих государственные
или муниципальные услуги, или в МФЦ.

15. Обнародование и официальная публикация федеральных законов и других нормативных

правовых актов (Юля)

Федеральный закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных

конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального
Собрания" от 14.06.1994 N 5-ФЗ
Статья 1. На территории Российской Федерации применяются только те федеральные
конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые
официально опубликованы.

Статья 2. Датой принятия федерального закона считается день принятия его

Государственной Думой в окончательной редакции. Датой принятия федерального
конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания
в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.
 Статья 3. Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат
официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом
Российской Федерации. Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее десяти
дней после дня их принятия. Международные договоры, ратифицированные Федеральным
Собранием, публикуются одновременно с федеральными законами об их ратификации.

Статья 4. Официальным опубликованием федерального конституционного закона,

федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его
полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства
Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-
портале правовой информации". Федеральные конституционные законы, федеральные законы
направляются для официального опубликования Президентом Российской Федерации. Акты
палат Федерального Собрания направляются для официального опубликования
председателем соответствующей палаты или его заместителем.

Статья 5. "Парламентская газета" является официальным периодическим изданием

Федерального Собрания. Федеральные конституционные законы, федеральные законы
подлежат обязательному опубликованию в "Парламентской газете". Обязательному
опубликованию в "Парламентской газете" подлежат те акты палат Федерального Собрания, по
которым имеются решения палаты, принявшей эти акты, об обязательном их опубликовании.
Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального
Собрания могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до
всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным
органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по
каналам связи, распространены в машиночитаемой форме. Законы, акты палат Федерального
Собрания и иные документы могут быть опубликованы также в виде отдельного издания.

Статья 6. Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат

Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской
Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими
законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

16. Правовые основы цифровизации судебной и нотариальной

деятельности (Нора)
Возможность удаленного обращения лиц за совершением нотариального
действия

С 29 декабря 2020 года без личной явки к нотариусу можно будет

засвидетельствовать верность перевода, передать документы другому лицу,
принять в депозит денежные средства и ценные бумаги, обратиться для принятия
на депонирование безналичных денежных средств, совершить исполнительную
надпись, передать на хранение документы, произвести обеспечение доказательств
в виде осмотра информации в Интернете, получить выписку из реестра
уведомлений о залоге движимого имущества, удостоверить равнозначность
электронного документа, изготовленного нотариусом.

Заявление о совершении нотариального действия, подписанное усиленной

квалифицированной электронной подписью заявителя или его представителя,
нужно будет направить в Федеральную нотариальную палату (ФНП) через единую
информационную систему нотариата (далее – ЕИС) или единый портал госуслуг.
ФНП направляет поступившее заявление с приложениями нотариусу, заявившему
в автоматическом режиме о готовности совершить соответствующее нотариальное
действие удаленно. Сведения о заявителе нотариус получает самостоятельно с
помощью единой системы идентификации и единой биометрической системы
(далее – ЕБС).

Заявитель вправе выбрать место совершения нотариального действия удаленно

путем указания нотариального округа или субъекта Российской Федерации, а в
некоторых случаях обязан выбрать место совершения нотариального действия
удаленно путем указания нотариального округа (например, принятие в депозит
денежных средств и ценных бумаг производится нотариусом только по месту
исполнения обязательства).

Дальнейшее взаимодействие происходит непосредственно между заявителем и

исполнителем, в том числе – оплата нотариального действия и получение в
электронной форме готового нотариального документа или отказа в совершении
нотариального действия.

Удостоверение сделок двумя и более нотариусами

В свете событий 2020 года, при которых стала востребованной возможность

совершения юридически значимых действий без непосредственного контакта
задействованных лиц, институт дистанционного удостоверения сделок следует
оценивать как удовлетворение объективной потребности.

Теперь для удостоверения сделки станет необязательным одновременное

совместное присутствие ее сторон: участники сделки выбирают по своему
усмотрению нотариусов и представляют им согласованные условия сделки.
Созданный нотариусами в электронной форме посредством ЕИС проект сделки
подписывается участником сделки в присутствии "своего" нотариуса в двух
экземплярах. Один экземпляр сделки остается в электронной форме и
удостоверяется простой электронной подписью стороны, второй экземпляр – на
бумажном носителе – остается в делах нотариальной конторы. Электронный
документ, содержащий текст сделки с удостоверительной надписью и
подписанный простой электронной подписью каждого участника сделки,
подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью каждого
нотариуса, участвующего в удостоверении сделки.
Удостоверенная таким способом сделка регистрируется в ЕИС в реестре
нотариальных действий, совершенных удаленно, и сделок, удостоверенных двумя
и более нотариусами.

По смыслу гражданского законодательства договор, удостоверенный

дистанционно двумя и более нотариусами, считается договором, заключенным в
письменной форме путем составления одного документа, подписанного
сторонами.

За вред, причиненный вследствие признания совместно удостоверенной сделки

недействительной, нотариусы будут по общему правилу нести солидарную
ответственность за пороки самой сделки и индивидуальную ответственность за
ошибки при удостоверении личности стороны или ее правомочий на совершение
сделки.

Наряду с очевидными преимуществами формы нужно отметить необходимость

удвоения расходов на ее совершение: нотариальный тариф будет взиматься
всеми участвующими в удостоверении сделки нотариусами.

Следует напомнить, что необходимость удаленного и дистанционного форматов

работы нотариусов с отсылкой к зарубежному опыту обсуждалась в
профессиональном сообществе задолго до появления законопроекта. Очевидно,
что разработчики Закона № 480 перенимали опыт коллег из Франции, где
возможность удостоверения сделки несколькими нотариусами существует не
первый год. С учетом таких факторов, как наличие бизнес-проектов и холдинговых
структур, охватывающих обширную территорию России, и тенденции к сохранению
противодействия новой коронавирусной инфекции, можно прогнозировать, что
удаленное совершение нотариальных действий и дистанционное удостоверение
сделок будет востребовано на практике уже в начале 2021 года.

Биометрическая идентификация заявителя

Вводимая Законом № 480-ФЗ ч. 5 ст. 43 Основ законодательства о нотариате дает

нотариусам право установить личность заявителя при отсутствии документа,
удостоверяющего личность, либо при наличии сомнений относительно
гражданина, предъявившего такой документ, с помощью ЕИС персональных
данных, включая биометрические персональные данные гражданина. Данные
положения закона получили конкретизацию в Приказе Минюста России от 30
сентября 2020 г. № 228. В частности, в целях установления личности гражданина
нотариус получает от гражданина, личность которого устанавливается,
информацию об его абонентском номере устройства подвижной радиотелефонной
связи (мобильного телефона, смартфона или планшетного компьютера),
содержащимся в единой биометрической системе. Если информация о
предоставленном номере в ЕБС не содержится, установление личности таким
способом также невозможно.

В случае, если информация о представленном гражданином абонентском номере

устройства подвижной радиотелефонной связи содержится в ЕБС, нотариус с
использованием средств биометрической идентификации, производящих
обработку изображения лица и данных голоса, осуществляет сбор биометрических
персональных данных гражданина, соответствующих видам указанных данных,
содержащимся в единой биометрической системе. Полученные сведения нотариус
направляет в ЕБС.

17. Сделки в цифровом мире: особенности юридической формы и порядка заключения

(Маша)

Федеральный закон от 18 марта 2019 г. № 34-ФЗ "О внесении изменений в части

первую, вторую и статью 1124 части третьей Гражданского кодекса Российской
Федерации" ввел:

● новый объект гражданских прав - цифровые права ( – обязательственные и

иные права, содержание и условия осуществления которых определяются в
соответствии с правилами информационной системы, отвечающей
установленным законом признакам. Осуществление, распоряжение, в том числе
передача, залог, обременение цифрового права другими способами или
ограничение распоряжения цифровым правом возможны только в
информационной системе без обращения к третьему лицу (п. 1 ст. 141.1 ГК РФ))
● возможность устанавливать новый способ заключения письменной сделки – с
помощью электронных либо иных технических средств, позволяющих
воспроизвести на материальном носителе в неизменном виде содержание
сделки. Причем допустимо использовать любой вариант, благодаря которому
можно установить заключившее сделку лицо – в этом случае требование о
наличии подписи считается выполненным.

Так, сейчас п. 2 ст. 434 ГК РФ устанавливает, что договор в письменной форме может
быть заключен путем составления одного документа (в том числе электронного),
подписанного сторонами, или обмена письмами, телеграммами, электронными
документами либо иными данными.

Основное различие рассматриваемых правил о совершении письменной сделки:

● по старым правилам письменная сделка могла быть совершена либо путем

составления единого документа, либо путем обмена документацией (в том
числе и в электронной форме);
 ● по новым правилам сделка может быть совершена, помимо вышеуказанных
способов, еще и с помощью электронных либо иных технических средств,
позволяющих воспроизвести ее содержание в неизменном виде, без
указания на обязательное составление какого-либо документа.

Это кардинально меняет условия совершения сделки. Данные нововведения были

введены для целей облегчения совершения сделок с цифровыми правами. (было
сказано в пояснительной записке к законопроекту).

Выражение лицом своей воли с помощью электронных или иных технических средств
(например, при заполнении формы в интернете) приравнивается к простой письменной
форме сделки. По замыслу законодателя, это должно стать основой для заключения так
называемых "смарт-контрактов", а также упростить совершение односторонних
сделок.

Письменная форма будет считаться соблюденной при выражении воли с помощью

технических средств, если:

1. Согласно условиям принятия волеизъявления достаточно совершения

указанных действий (например, из условий вытекает, что нажатия клавиши
"ОК" достаточно для полноценного волеизъявления);
2. Из сложившегося в соответствующей сфере деятельности обычая следует, что
таких действий достаточно.

Часть волеизъявлений сегодня совершаются путем отправки сигналов с помощью

клавиш на смартфонах или компьютерах. Такие действия являются юридически
значимыми сообщениями (ст. 165.1 ГК РФ), причем большинство из них представляют
собой еще и односторонние сделки.

Включение уточнений в ст. 160 ГК РФ позволило дать толчок новым способам

выражения воли субъектов гражданского права при выдаче доверенностей, выдаче
согласия на совершение сделки, отказе от договора и т.п. (Письменная форма сделки
считается соблюденной также в случае совершения лицом сделки с помощью
электронных либо иных технических средств, позволяющих воспроизвести на
материальном носителе в неизменном виде содержание сделки, при этом требование
о наличии подписи считается выполненным, если использован любой способ,
позволяющий достоверно определить лицо, выразившее волю. Законом, иными
правовыми актами и соглашением сторон может быть предусмотрен специальный
способ достоверного определения лица, выразившего волю.)

немного о смарт-контрактах на всякий случай:

Закон № 34-ФЗ ввел в ст. 309 ГК РФ пункт, согласно которому при наступлении
определенных обстоятельств сделка может быть исполнена без направленного на
исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его
сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями
сделки. Тем самым данная норма вводит новый способ обеспечения исполнения
обязательств – применение информационных технологий.

Если говорить простым языком, то "смарт-контракт" представляет собой программу

для ЭВМ, которая отслеживает и обеспечивает исполнение обязательств. Стороны
прописывают в таком "контракте" условия сделки, сроки, ответственность за их
невыполнение и подписывают ее цифровыми подписями.

Далее "смарт-контракт" (компьютерная программа):

● самостоятельно устанавливает, все ли условия исполнены, какие нарушения

допущены;
● принимает соответствующие решения об исполнении и завершении сделки,
выдаче денег либо иного имущества, наложении и списании неустоек,
блокировке счета и т.д.

По замыслу законодателя, после идентификации пользователей в системе дальнейшее

их поведение подчиняется алгоритму компьютерной программы, организующей сеть, а
лицо, "покупающее" тот или иной виртуальный объект (цифровое право), получит этот
объект автоматически при наступлении указанных в пользовательском соглашении
обстоятельств. Тем самым воля, направленная на заключение договора, в такой сделке
включает в себя и волю, направленную на исполнение возникшего обязательства.

Порядок заключения электронных договоров:

Чтобы сделка считалась действительной, документ должен обладать определенными

признаками:

● Форма договора должна соответствовать законодательству.

● Содержание договора должно соответствовать закону.
● Подписант должен обладать подтвержденным правом заключать сделки.

Остановимся на особенностях, которые связаны с подписанием договоров в

электронном виде. Деловые документы можно разделить на два вида:
формализованные и неформализованные. От вида электронного документа зависит,
что будет гарантировать его юридическую силу.

Формализованные документы
К таким документам относят трудовой договор с удаленным сотрудником и другие
документы — например, счета-фактуры или отчетность. Чтобы придать
формализованному документу юридическую силу, необходимо выполнить следующие
условия:

● Составить документ в соответствии с форматом, установленным государством.

● Передать его другой стороне сделки в соответствии с установленным
регламентом передачи документов.
● Подписать квалифицированной электронной подписью (далее — КЭП).

КЭП необходимо получить лично или по доверенности в удостоверяющем центре,

который аккредитован Минкомсвязи. Электронная подпись должна быть
действительна на момент подписания документа.

Неформализованные документы

К этой категории относятся все остальные деловые документы — например,

хозяйственные договоры, доверенности, письма и т.д. Формат неформализованных
документов государство не регулирует. Есть два способа обеспечить их юридическую
силу:

● Подписать договор КЭП. Как и в случае с формализованными документами,

квалифицированная подпись подтверждает авторство и неизменность
содержания документа после того, как он был подписан.
● Подписать договор простой электронной подписью или неквалифицированной
электронной подписью (НЭП).

Если стороны решат использовать в документообороте эти виды подписей, им сначала

необходимо заключить соглашение, в котором они признают юридическую силу
данных видов электронных подписей (ст. 4 № 63-ФЗ). В этом соглашении
прописываются требования к виду подписи, к реквизитам договора, его формату и
другие условия. Если такое соглашение есть и стороны соблюдают указанный в нем
регламент, электронные документы будут иметь юридическую силу.

Где подписать электронный договор

Возможность создать подпись для электронного документа реализована в разных

системах и программах:

● Заключить договор можно на электронной торговой площадке, где проводят

торги государственные и коммерческие заказчики.
● На сайтах коммерческих организаций, которые предоставляют клиентам
возможность подписать договор. Например, на сайте микрофинансовой
 организации, которая дает займы под проценты. Клиентам в этом случае
необходимо зарегистрироваться, установить специальное программное
обеспечение для работы с электронной подписью и начать работу.
● В учетных системах (например, MS Dynamics, SAP, Oracle и других).
● В специализированных системах электронного документооборота
(например, Контур.Диадок),
● В информационных системах (например, на портале Госуслуг реализован
сервис по подписанию),
● В специальных программах для подписания электронных документов,
которые пользователь устанавливает на свой компьютер (например,
КриптоАРМ).
● В веб-сервисах, в которые можно подгрузить нужный электронный документ, в
том числе договор, и создать для него подпись (например, Контур.Крипто).

18. Цифровизация трудовых отношений: дистанционные работники

Трудовой кодекс (глава 49.1) - особенности регулирования труда

дистанционного работника.
1) постоянная (удаленно в течение всего трудового договора)
2) временная дистанционная
a) периодическая (часть дистанционно, часть стационарно)
b) непрерывная (до 6 месяцев дистанционно, но потом стационарно)
3) перевод на дистанционную работу по решению работодателя в
исключительных случаях:
a) в случае катастрофы разного характера
b) производственная авария
c) пожар, наводнение, эпидемия и тд
Для первых двух случаев нужно согласие работника.
Основные отличия стационарной и дистанционной работы:
1. Стационарная: работодатель обязательно предоставляет стационарное
рабочее место, обеспечивает работой и оборудованием
2. Дистанционная: рабочее место определяет сам работник
Заключение трудового договора с дистанционным работником:
1. По письменному заявлению дистанционного работника (не больше 3 днех -
ответ)
2. дистанционно (ст 312.2 ТК РФ) - электронные документы, которые должны
иметь усиленную квалифицированную ЭП (обязательно для работодателя)
3. через нотариуса - бумажный документ+оцифровка с усиленной
квалифицированной ЭП нотариуса; может осуществлять передачу документа;
определять способы взаимодействия “работник-работодатель”
Гарантии дистанционного работника:
- перевод на дистант не является основанием для снижения з/п
- должен иметь возможность отдыха
- работодатель должен обеспечить работника условиями работы (интернет,
ресурсы), компенсацию затрат
 - согласие, что работник использует свое оборудование
- по увольнении - вопрос о компенсации
Основания для расторжения трудового договора:
- работник не выходит на связь более 2 рабочих дней подряд
- не может выполнять свою работу в связи с изменением места пребывания
- если ознакомление дистанционного работника с приказом работодателя о
прекращении трудового договора осуществляется в форме электронного
документа, работодатель обязан в течение трех рабочих дней со дня издания
указанного приказа направить дистанционному работнику по почте
оформленную надлежащим образом копию приказа на бумажном носителе
19. Электронная подпись: понятие, виды, юридическое значение (Аня)

Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. от 24.02.2021) "Об электронной

подписи"

Электронная подпись - информация в электронной форме, которая

присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой
информации) или иным образом связана с такой информацией и которая
используется для определения лица, подписывающего информацию; (статья 2)

Статья 5:
1. Видами электронных подписей, отношения в области использования которых
регулируются настоящим Федеральным законом, являются простая
электронная подпись и усиленная электронная подпись. Различаются
усиленная неквалифицированная электронная подпись (далее -
неквалифицированная электронная подпись) и усиленная квалифицированная
электронная подпись (далее - квалифицированная электронная подпись).
2. Простой электронной подписью является электронная подпись, которая
посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает
факт формирования электронной подписи определенным лицом.
3. Неквалифицированной электронной подписью является электронная
подпись, которая:
1) получена в результате криптографического преобразования информации с
использованием ключа электронной подписи;
2) позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;
3) позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ
после момента его подписания;
4) создается с использованием средств электронной подписи.
4. Квалифицированной электронной подписью является электронная подпись,
которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной
подписи и следующим дополнительным признакам:
1) ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном
сертификате;
 2) для создания и проверки электронной подписи используются средства
электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям,
установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом.
5. При использовании неквалифицированной электронной подписи сертификат
ключа проверки электронной подписи может не создаваться, если соответствие
электронной подписи признакам неквалифицированной электронной подписи,
установленным настоящим Федеральным законом, может быть обеспечено без
использования сертификата ключа проверки электронной подписи.

20. Правовое значение усиленной квалифицированной электронной подписи(Маша)

В соответствии со ст. 6. ФЗ № 63-ФЗ “Об электронной подписи” (Условия признания

электронных документов, подписанных электронной подписью, равнозначными
документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью)

1. Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной

электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным
документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и
может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством
Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или
принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено
требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном
носителе. (в то время как для признания информации в электронной форме
электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе,
подписанной простой ЭП или неквалифицированной ЭП, должно быть установлено
специальное законодательство или соглашение между участниками электронного
взаимодействия)

ч.3. Если в соответствии с федеральными законами, принимаемыми в

соответствии с ними нормативными правовыми актами или обычаем делового оборота
документ должен быть заверен печатью, электронный документ, подписанный
усиленной электронной подписью и признаваемый равнозначным документу на
бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, признается
равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному
собственноручной подписью и заверенному печатью. Федеральными законами,
принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или
соглашением между участниками электронного взаимодействия могут быть
предусмотрены дополнительные требования к электронному документу в целях
признания его равнозначным документу на бумажном носителе, заверенному печатью.

Статья 11. Признание квалифицированной электронной подписи

 Квалифицированная ЭП признается действительной до тех пор, пока
решением суда не установлено иное, при одновременном соблюдении следующих
условий:
1) квалифицированный сертификат создан и выдан аккредитованным
удостоверяющим центром, аккредитация которого действительна на день выдачи
указанного сертификата;
2) квалифицированный сертификат действителен на момент подписания
электронного документа (при наличии достоверной информации о моменте
подписания электронного документа) или на день проверки действительности
указанного сертификата, если момент подписания электронного документа не
определен;
3) имеется положительный результат проверки принадлежности владельцу
квалифицированного сертификата квалифицированной электронной подписи, с
помощью которой подписан электронный документ, и подтверждено отсутствие
изменений, внесенных в этот документ после его подписания. При этом проверка
осуществляется с использованием средств электронной подписи, имеющих
подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим
Федеральным законом, и с использованием квалифицированного сертификата лица,
подписавшего электронный документ;