Вы находитесь на странице: 1из 14

Александровская, Косово и Метохия

1). Историческая справка о конфликте: цивилизационно-культурологические особенности


региона, история отношений участников.

В средневековый период на территории Косово и Метохии сложилось ядро средневекового


сербского государства, а начиная с XIV века и вплоть до 1767 года здесь же располагался
престол сербского патриарха (рядом с городом Печ). Поэтому притязания сербов на край
Косово и Метохия основываются на принципах исторического права. Албанцы
настаивают на преобладании этнического права.
В 1878 г. албанцы, озабоченные отсутствием государственности, создали организацию
«Призренская лига», которая ратовала за автономию албанцев в составе Османского
царства. Автономия должна была объединить прежде всего Косовский вилайет.
В конце XIX в. албанцы, опираясь на турецкую власть, открыто начали террор над сербским
населением. Часть сербов покидали родные места, другие принимали ислам.

В результате победы в Первой балканской войне против Турции, которую в 1912 г. вели
Сербия, Черногория, Болгария и Греция, создав Балканский союз, Турция утратила
почти все свои владения на Балканах. Косово в 1913 г. было закреплено за Сербией
(позднее – КСХС, а затем Королевством Югославия), а во время Второй мировой войны под
покровительством Италии присоединено к Албании.
Хотя великие державы создавали независимую Албанию, сербское правительство не шло
на уступки по поводу Косова и Метохии, называя их «святой землей» сербского народа.
Эти области отошли к Сербии, что дало повод Албании предъявлять территориальные
претензии к Сербии, албанцам края говорить об оккупации Косова Сербией, а всем вместе
после 1918 г. начать борьбу за присоединение этих областей к Албании.
С началом второй мировой войны большая часть Косова и Метохии вошла в созданную
Италией Великую Албанию. Осуществлялась идея выселения с этой территории
неалбанского населения, ссылки их в концлагеря, прямого истребления.
С апреля 1941 до августа 1942 г. албанцы убили около 10 тыс. сербов, а число
изгнанных сербов в период всей оккупации составляло 100 тыс. человек.
Примерно такое же число албанцев переселилось из Албании в Косово.
Руководство Югославии 6 марта 1945 г. приняло постановление «О временном запрещении
возвращения колонистов в места их прежнего проживания» — в Македонию, Косово,
Метохию, Срем и Воеводину.
Однако в 50-е годы антнюгосланская деятельность в крае не носила массового характера.
Она начиналась с создания ссгн подпольных групп, с привлечения в них преданных людей, с
пропагандистской деятельности, особенно среди молодежи, с налаживания связей в
руководстве республики и стран
Конце 50-х начале 60-х голов в Косове действовала организация «Революционное движение
за объединение албанцев», которую возглавлял Аден Демаче. В ее составе было около 300
человек.
Автономная область Косово и Метохия (позднее – край Косово) была самым
неразвитым районом СФРЮ. В 1955–1956 и 1968 гг. на территории автономии имели
место периоды политической нестабильности; в ходе массовых волнений 1968 г. требование
повышения статуса края до уровня республики, звучали призывы к объединению с
Албанией. В результате были приняты меры для развития албанской культуры и
образования, создана система квотирования рабочих и административных мест.
По Конституции 1963 г., Косово получило статус автономного края.
В середине 1960-х годов главную роль в руководстве Югославией взяли на себя
политические деятели из Хорватии и Словении, роль Сербии ослабла. Этой ситуацией
решили воспользоваться албанцы. В ноябре 1968 года из названия Автономный край Косово
и Метохия, слово Метохия было вычеркнуто как нежелательное свидетельство
многовекового сербского и православного существования монастырей на этой территории.
В 1974 г. автономные края превратились в равноправные единицы союзного
государства. Сербия не могла принять ни одно решение без одобрения автономного края.
Автономный край обладал равными правами с республиками, кроме одного - не мог
отделиться от Сербии. Поэтому в Косове звучали требования предоставлении краю статуса
республики. Поскольку албанцы но численности были четвертой нацией в СФРЮ, они
считали свои требования обоснованными. Руководство Сербии усиливало там деятельность
Министерства внутренних дел и службы безопасности.
Поскольку экономические проблемы края не решались, в 1981 г. состоялись массовые
беспорядки, которые тянулись до середины 80-х годов. Албанские националисты призывали
к воссоединению с Албанией, сербские политики-националисты во главе с Милошевичем
строили планы «Великой Сербии».

Этапы:
• пропаганда национализма —в 50-е,
• демонстрации и провокации в 60-е,
• вооруженная борьба в 70-е,
• восстание —в начале 80-х,
• война за независимость — в конце 90-х.

Подпольные организации поддерживали албанские организации по всему миру: «Союз


косоваров» с центром в Риме, позже в Турции, третья «Призренская лига» с центром в Нью-
Йорке и филиалами в Турции, Австралии, Канаде, Франции, Бельгии, ФРГ
В 1989 г. были приняты поправки к Конституции Сербии, в соответствии с которыми
край перешел под прямое управление республики.
Роспуск парламента края, закрытие университета и школ с обучением на албанском языке,
запрет албанских СМИ вызвали радикализацию албанского национального движения.
Следствием этого стал массовый отъезд сербских семей из края. В 1981 г. Из
1451населенного пункта в 635 не осталось ни одного серба,
сербскими оставались только 216 сел
Осенью 1988 г. уже семь из 23 общин края были «этнически чистыми». Постоянный процесс
выселения из автономного края жителей сербской и черногорской национальностей стал
важнейшим индикатором кризиса.
К 1991 г. сербов насчитывалось в Косове менее 10%.
В 1990 г. в Косове было введено чрезвычайное положение, однако оно не остановило рост
сепаратизма

2. Причины возникновения конфликта, противоречия, лежащие в его основе, мотивация


конфликта. Предмет конфликта.

Предмет конфликта: Территория, политический статус и суверенитет Косово


1) Причины
1) Религиозные (сербы-православные, албане-мусульмане, на начальной стадии этнических
чисток православные храмы, памятники культуры сербов подвергались уничтожению)
2) Этнические (к 1991 г. сербов насчитывалось в Косове менее 10%, проблему обостряло
существование националистических органиазаций косовским албанцев, поддержка общин со
стороны внешних акторов - Сербии и Албании и др. стран)
3) Политические ( согласно конституции СФРЮ 1974г. Республика и автономия имели почти
один статус, за исключения того, что автономия не имела права выходить из состава
республики. Это стало причиной массовых протестов косовских албанцев)
4) Территориальные (претензии албанцев на выделение им отдельной территории
республиканского статуса в рамках СФРЮ, реализации права на самоопределение)
3. Структура конфликта: основные и косвенные участники конфликта (их цели, интересы,
основные требования, ресурсы).
Основные участники:
1) Косово (албанское население): стремление выйти из состава Сербии, обрести суверенитет.
2) Сербия (сербское население Косово): сохранить территорию за собой, на этапах
урегулирования конфликта была не против предоставления широкой культурной автономии

Прокосовские силы: террористические организации, Освободительная армия Косово (ОАК),


финансовая поддержка Албании и представителей «албанских диаспор», как правило,
задействованных в наркоторговле
Просербские силы: Югославская армия

Внешние участники:
ООН: для урегулирования конфликта развернула гражданскую Миссию ООН по делам
временной администрации в Косово (МОО НК) и Силы для Косово (СДК);
НАТО: бомбила территорию Югославии (сербскую сторону конфликта), ввела
Международные силы безопасности — силы для Косово (СДК).
ЕС: не полностью поддерживав независимость Косово; развернул в 2008. миссию по
вопросам законности и правопорядка (МОВЗП).
США, Германия, Великобритания, Турция и Албания, оказывая экономическую и
дипломатическую поддержку.

4. Динамика развития конфликта: временная протяженность и фазы развития конфликта, его


масштаб.

Этапы конфликта
В 1991 г. было провозглашено создание независимой Республики Косово, а затем
проведены несанкционированные выборы, на которых президентом был избран лидер
Демократической лиги Косова Ибрагим Ругова.

В 1996г. начинаются албанское-сербские переговоры, однако усилия сторон по достижению


взаимоприемлемого решения перечеркиваются в связи с появлением вооруженных
формирований албанцев, которые в 1996 г. были объединены в Освободительную армию
(ОАК).
1998г-1999 - эскалация конфликта
В 1998 г. в военные действия вступила югославская армия.
Война сопровождалась массовыми репрессиями и этническими чистками,
проводимыми обеими сторонами конфликта.
С октября 1998 г. начато развертывание в Косово Миссии ОБСЕ по проверке (МПК), которая
выполняла посреднические услуги для предотвращения эскалации напряженности.
Именно президент РФ Борис Ельцин уговорил Милошевича согласиться на международное
присутствие в Косово, когда миссия дипломатических наблюдателей (KOSOVO DIPLOMATIC
OBSERVER MISSION) развернута летом 1998.
17 июня 1998 Соглашение Ельцина-Милошевича положило конец восприятию Косово как
внутрисербской проблемы, открыло дорогу созданию кратковременной трехсторонней
международной комиссии американцев, европейцев и россиян.
9 сентября 1998 года Совет НАТО утвердил план военного вмешательства в косовский
конфликт.
США и ЕС начали оказывать дипломатическое давление на руководство СР Югославии,
требуя от Белграда вывести силы из края и предоставить местным албанцам больше
автономии.
В октябре 1998 года президент СРЮ Слободан Милошевич достиг соглашения с эмиссаром
США Ричардом Холбруком о размещении миссии наблюдателей ОБСЕ (верификатории) в
Косово и Метохии и выводе части военных и полицейских сил из края.
Несмотря на присутствие международных наблюдателей, террористы продолжали проникать
с территории Албании и совершают новые нападения на полицию, армию и гражданское
население.
В январе 1999 года сербские силы уничтожают крупную террористическую группу в
деревне Рачак. Эти события стали катализатором натовской агрессии против СРЮ.
18 января был проведён новый штурм села. Около 60 полицейских при поддержке
бронетехники вошли в село, что позволило международным наблюдателям осмотреть трупы
и забрать их в Приштину для экспертизы.
19 января - исследование белорусских и сербских экспертов в присутствии двух
представителей миссии ОБСЕ.
40 тел убитых, не были казнены, принадлежали к албанским сепаратистам.

Вторая экспертиза специалистов из Финляндии. - доклад не опубликовал


большинство убитых - албанские военные, переодетые в гражданскую одежду.
Комиссия ЕС под руководством Хелены Ранты, также укомплектованная
финскими специалистами, опровергла предыдущие выводы.
жертвы были безоружными гражданскими лицами, расстрелянными в упор.

Выводы Комиссии ЕС финских экспертов о событиях в Рачаке стали новым поводом для
давления на официальный Белград, представители которого поехали на переговоры с
представителями косовских албанцев в Рамбуйе.

Январь 1999 г. Заседание Контактной группы на уровне министров иностранных дел -


решение о старте переговоров по политическому урегулированию проблемы Косово
Февраль -март 1999г. Переговоры в Рамбуйе (Франция).
В качестве сопредседателей выступили министры иностранных дел Франции и
Великобритании, «тройка» спецпредставителей – от России, США и ЕС занимались
предметной работой со сторонами.
Первый этап переговоров завершился 23 февраля 1999 г. согласованием политических
рамок временного соглашения, предусматривающего существенную автономию для
Косово при уважении суверенитета и территориальной целостности СРЮ.
С 15 по 19 марта в Париже состоялся второй раунд переговоров. Взаимоприемлемых
договоренностей по временному политическому соглашению достичь не удалось. Сербская
делегация отказалась принять предложенный проект, косовские албанцы подписали
документ, в том числе и главы по военной и полицейской имплементации, не утвержденные
Контактной группой.
19 марта сопредседатели парижской конференции объявили о том, что переговоры
прерываются.

24 марта 1999 года - 20 июня 1999 военная операция НАТО «Союзническая сила»

В 1999 г. в военные действия вмешалось НАТО: массированным бомбардировкам были подвергнуты


югославские города и военные объекты. Операция началась без санкции ООН.
В результате сербское правительство было вынуждено согласиться на ввод в Косово военного
контингента НАТО и переход края под управление ООН.

« «Югославское правительство приняло документ «Ахтисаари-Черномырдин» по мирному


урегулированию в Косове и Метохии. »
НАТО и СРЮ подписали военно- техническое соглашение о процедурах и режиме вывода из
Косова сил безопасности Югославии.
• Договор установил «воздушную зону безопасности» шириной 25 км вне границ/территории Косова.
Определена «наземная зона безопасности» - зона шириной 5 км вне границ/территории Косова,
заходящая внутрь «остатка территории СРЮ».
• Военные силы СРЮ должны были в короткий срок, за 11 дней, уйти с территории края.
Легитимацию процесса обеспечила Резолюция СБ ООН № 1244 от 10 июня 1999 г., которая в том
числе подтвердила территориальную целостность СРЮ.
К 20 июня завершен вывод югославских войск.
Причиной интервенции войск НАТО была названа волна этнических чисток и нарушение сербами
прав косовских албанцев в регионе.
Натовские действия получили название - операция «Союзническая сила». В результате
операции была завершена Косовская война.
Контроль над регионом перешѐл к силам НАТО и международной администрации, которая
затем передала большинство полномочий структурам этнических албанцев. Прошли
этнические чистки против сербского и цыганского населения Косово и Метохии.
Ситуация в Косово рассматривалась на заседании СБ ООН 10 июня 1999 г., в ходе которого
была принята резолюцию No 1244.
Центральная роль в мирном процессе закреплена за ООН и ее Советом Безопасности,
в крае развернуты гражданская Миссия ООН по делам временной администрации в
Косово (МООНК) и Силы для Косово (СДК) численностью 16,5 тыс. военнослужащих.
Не был выработан механизм политических и экономических гарантий.
Международная конференция доноров для восстановления разрушенного хозяйства
Сербии признала только Союзную Республику Югославию виновной в насилии и
репрессиях в Косове.
1999- 2008 - деэскалация, мирное регулирования, попытки разработки плана об определении
статуса Косово
В соответствии с резолюцией Совета Безопасности No 1244 в Косово была развернута
многонациональная группировка сил стабилизации КФОР - около 46,5 тыс. солдат и
офицеров (22 гос-ва, + РФ свыше 3,5 тыс. человек, 4 тактические группы, вне подчинения
НАТО).
В резолюции говорилось о «международном присутствии» под эгидой ООН, а не НАТО.
На самом деле именно НАТО контролировал ситуацию. НАТО вместо разоружения
ОАКпоощряли ее к мести.
20 сентября 1999 г. (по истечении срока, установленного для демилитаризации
Освободительной армии Косово) глава МООНК издал распоряжение о создании Корпуса
защиты Косово (КЗК) численностью в 5 тыс. человек (из которых 2 тыс. – резервисты). В
задачи корпуса входило оказание помощи населению при стихийных бедствиях и в
чрезвычайных ситуациях.
В мае 2001 года глава МООНК утвердил «Конституционные рамки временного
самоуправления в Косово», в которых закреплен порядок формирования общекраевых
структур власти.
17 ноября 2001 года состоялись первые выборы в Ассамблею (парламент) Косово.

24 октября 2005 года Совет Безопасности ООН в форме заявления его председателя дал
«зеленый свет» процессу определения будущего статуса Косово.

В 2006 г. - возобновление переговоров по определению политического статуса Косово.


Для руководства этим процессом назначен бывший президент Финляндии Марти
Ахтисаари.
Перед началом переговоров Белград были уверен, что определение статуса будет зависеть от
выполнения «Стандартов», главное в них - положение о гарантировании индивидуальных
прав и свобод сербам и неалбанцам.
Сербия предлагала рассмотреть вопрос предоставления Косову и Метохии существенной
автономии, которая была бы гарантирована Общим договором и Конституцией
Сербии.
Край располагал бы финансовой автономией, независимой налоговой политикой.
Сербии будут принадлежать функции внешней политики и контроля границ, набор
защитных функций — в области основных прав, защиты своего религиозного и культурного
наследия в крае, таможенного законодательства.

Вена, февраль - март 2006г. Переговоры о статусе Косово.


позиции сторон:
со стороны Приштины группа единства ( президент Сейдиу): - предоставление краю полной
независимости
Сербия:а сохранение Косова в составе республики на условиях автономии.

М.Ахтисаари представил СБ ООН план о будущем статусе края Косово:


независимость Косова под надзором международного сообщества. (в документе не
упоминается слово «независимость», однако фактический смысл предложений заключался в
этом).
Албанцы поддержали предложения М.Ахтисаари.
В Сербия против. По мнению Белграда, план открыл двери независимости южному
сербскому краю, а сербам предложения не гарантируют защиту и безопасность возвращения
200 000 сербов, покинувших Косово в 1999 г. в собственные дома.
На заседании Совбеза ООН Россия выступила против отделения Косова от Сербии.
две резолюции:
На основе доклада М. Ахтисаари.
• независимость под международным наблюдением
резолюция России.
надо продолжить переговоры, достичь компромисса и одобрения решений двумя сторонами,
При одностороннем решении проблемы через провозглашение независимости края, ситуация
на Балканах и в Сербии дестабилизируется.

Совет Безопасности не поддержал план М. Ахтисаари.


решил направить Миссию ООН в Белград и Косово

По итогам работы Миссия отчиталась перед СБ:


• обстановка в Косове виделась спокойной, но напряженной,
• общины косовских албанцев и косовских сербов разделены,
• позиции сторон об урегулировании в Косове расходятся.

Сербия, отстаивая единство территории, предлагала внести изменения в План, рассмотреть


разные варианты автономии. Обсуждался круг вариантов. Албанцы были неконструктивны,
единственным предложением было предоставление независимости. Достичь соглашения не
удалось.
В самом Косово формировались Силы для Косова, предусматривающие репрессивные меры
в крае в отношении тех, кто не захочет смириться с косовской независимостью.
В докладе Генерального секретаря ООН от 3 января 2008 г. отмечалось, что
неопределенность может породить угрозу нестабильности в более широком регионе и
персоналу ООН, поэтому ООН привержена оказанию содействия Косову в обеспечении
стабильности.
Российская Федерация и Республика Сербия потребовали созыва срочного заседания
Совбеза ООН: проблема статуса Косова должна быть урегулирована путем выработки
Советом Безопасности ООН решения, которое соответствовало бы МП и основывалось на
договоренностях между Белградом и Приштиной.
Несмотря на отсутствие договоренностей и решений Совета Безопасности, 17 февраля 2008
г. Косово провозгласило свою независимость. Так, в Декларации о независимости Косова
отмечается, что «настоящая Декларация отражает волю нашего народа и находится в полном
соответствии с рекомендациями специального посланника ООН М. Ахтисаари и его
Всеобъемлющего предложения по решению вопроса статуса Косова» (см.документ от 17
февраля 2008 г.). Сербия не признала независимость своего автономного края.
Провозглашение независимости Косова разделило мировое сообщество на сторонников и
противников этой акции. Далее ЕС принял решение разместить миссию по обеспечению
законности в рамках резолюции 1244 и назначить специального представителя Европейского
Союза по Косову, функции которого будут включать, среди прочего, координацию работы
ЕС в Косове. Без санкции
Альянс также атаковал химические объекты в Панчеве, что оказало едва ли не самое
серьезное воздействие на население. Из-за разрушения азотного, нефтеочистительного и
нефтехимического комплексов в атмосферу попали вредные вещества. Дунай и другие реки
были отравлены химическими продуктами, загрязнены Скадарское и другие озера, а также
Адриатическое море. Министр здравоохранения Республики Сербии Лепосава Миличевич
говорила: «Наши химические заводы не бомбил Гитлер, но НАТО это не остановило. Над
нашим народом проводится зверский эксперимент – испытания новых видов вооружения».

Силы НАТО не преминули воспользоваться ударами ракетами с обедненным ураном. Это


повлекло за собой вспышку раковых и наследственных заболеваний, большая часть воды в
Косово после бомбардировок была непригодны употреблению, а также произошло
радиоактивное загрязнение местности, куда падали ядерные снаряды.
.
В марте 2007 г. в докладе Ахтисаари Генеральному секретарю ООН отмечалось, что потенциал
переговоров между руководством Сербии и Косова в отношении статуса Косова исчерпан и что
неопределенность в отношении будущего статуса Косова ведет к застою, поляризации позиций
косовских общин и к общественным беспорядкам.

Рекомендацией специального посланника было предоставление Косову независимости под


надзором – в течение первоначального периода – международного сообщества. Во
Всеобъемлющем предложении по урегулированию статуса Косова очерчена структура будущего
управления края/республики.
• Косово определено как мультиэтничное общество, в котором защищаются и поощряются права
общин, включая культуру, язык, образование и атрибутику.
• Предусмотрены конкретные механизмы обеспечения представительства неалбанских общин в
парламенте, децентрализация власти и т.д.

2008г. - н.в. провоглашение независимости косово, полоса признания

17 февраля 2008 г. парламент Косова в одностороннем порядке объявил о независимости от


Сербии и о формировании суверенного государства.
15 июня вступила в силу Конституция Республики Косово (согласно сербской Конституции,
принятой на референдуме в 2006 г., «край Косово и Метохия является составной частью территории
Сербии и имеет права существенной автономии в рамках суверенного государства Сербия».

• Косово –«мультиэтничное общество, состоящее из албанской и других общин, которое


управляется демократическим путем институтами законодательной, исполнительной и судебной
власти с уважением принципа верховенства закона.
• Албанский и сербский языки провозглашены государственными, турецкий, боснийский и цыганский
имеют статус официально используемых языков.
• Косово – светское государство, «нейтральное в вопросах веры».
• Гарантируя права общин, включая права на культурное самовыражение, развитие культуры,
сохранение религиозно-культурных элементов идентичности, получение образования на одном из
государственных языков , создание собственных СМИ и т.д..
• Государство обязано заботиться о создании условий для сохранения и развития идентичности
общин, поддерживать примирение.
• Предусмотрены образование Консультативного совета общин при Президенте в качестве
механизма регулярного взаимодействия между общинами и правительством, представительство
общин на госслужбе.
• В составе правительства по крайней мере один министр должен быть от общины косовских
сербов и один – от другой общины «небольшинства».

В феврале 2008 г. ЕС принял решение о развертывании в Косове крупнейшей в своей


истории Миссии по вопросам законности и правопорядка (МОВЗП), к которой по
должны перейти полномочия МООНК (СБ ООН одобрил ее размещение постфактум – в
ноябре 2008 г.).

Цель Миссии – содействие косовским властям, судебным инстанциям и


правоохранительным органам в продвижении к устойчивой и контролируемой обстановке,
в развитии и укреплении независимой мультиэтнической судебной системы, полицейской и
таможенной служб и др.
Полицейский мандат МОВЗП предусматривает возможность прямого вмешательства для
предотвращения насилия против общин «небольшинства».
Судьи и прокуроры МОВЗП участвуют в деятельности судебной системы в «смешанных
командах».
Введена должность Международного гражданского представителя (МГП), который
возглавляет Международную гражданскую службу (МГС). Ее занимает спецпредставитель
ЕС в Косове. Назначает МГП Международная руководящая группа (МРГ), в которую
входят страны, признавшие независимость Косова.
Задача – политическое консультирование лидеров правительства и общин.
Один из приоритетов МГС – наблюдение за обеспечением прав и свобод сербского
меньшинства. Она признает целесообразность установления привилегированных отношений
между населенными неалбанцами (преимущественно сербами) муниципалитетами края и
Белградом без создания параллельных структур власти в Северном Косове.
Против сворачивания МООНК летом 2008 г. резко выступила Россия.
Именно специальный посланник Генерального секретаря ООН в качестве главы МООНК
является высшим международным чиновником в Косове.
Однако власти Приштины предпочитают взаимодействие с признавшей новый статус Косова
МОВЗП.
22 июля 2010 года международный суд ООН признал, что провозглашение независимости
Косова не противоречит нормам международного права.
В 2013 году премьеры Сербии и Косово Ивица Дачич и Хашим Тачи парафировали в
Брюсселе план разделения полномочий между властями Косово и сербскими анклавами на
территории края. Этот документ означает фактическое признание Белградом независимости
Косово. Такое решение сербские власти приняли в обмен на возможность вести переговоры
о своём собственном вступлении в Евросоюз.
В том же 2013 году президент Косово Атифете Яхьяга заявила о намерении республики
вступить в НАТО и ЕС.
27 октября 2015 года власти Косово подписали договор об ассоциации с ЕС.
После провозглашения независимости косовские сербы расширили бойкот институтов РК и в
мае 2008 г. при поддержке Белграда и провели собственные муниципальные выборы в 23 из
30 муниципалитетов.
Инфраструктура Северного Косова также связана с Сербией.
В городе Косовска-Митровице (столице Северного Косова) действует сербская
скупщина.
В этом регионе действуют МООНК и Силы для Косова, которые пытаются наладить
деятельность судов, таможни, полиции, и пенитенциарных заведений и сдерживают влияние
Сербии.
Противостояние двух внешних сил позволят поддерживать самоизоляцию этого района от
власти Приштины, но блокирует его развитие.
Сербия в 2008–2009 гг. делала шаги, свидетельствующие о смягчении позиции.
В середине февраля 2008 г. президент Борис Тадич заявил, что сербы не будут мешать
интеграции Косово в международные финансовые институты.

5. Силы, средства, способы взаимоотношения сторон, используемые для создания конфликтной


ситуации и ее разрешения. Восприятие участниками конфликта друг друга.

В конце 80х радикализировалось албанское националистическое движение.


Демонстрации сопровождались саботажем на предприятиях, распространением листовок,
активизацией деятельности по превращению Косова в этнически чистый край.
Националисты использовали любые методы, вплоть до угроз физического истребления в
адрес сербов и черногорцев, оскверняли памятники, православные церкви и кладбища,
поджигали лома, убивали людей, занимали чужую землю.

Войска НАТО поддерживали Албания, Болгария, Венгрия, Румыния и Македония, тогда как Австрия
и Швейцария отказали в поддержке, а в Цюрихе даже ввели санкции, так как нападение на
Югославию не было согласовано в Совбезе ООН.

Третьи стороны:
Развернутая в 1998г. Миссия КДОМ докладывала в западные столицы и ООН о часто
повторяющихся случаях применения силы югославской полиции в отношении гражданского
населения, росте террористических атак ОАК.
Ведущие страны Запады ( (в первую очередь в США) «демонизировали» сербов в СМИ ещѐ в начале
1990-х. Сербские власти обвинялись в нарушении прав человека в крае, за чем последовало
непосредственное международное вмешательство в процесс разрешения конфликта, выразившееся в
односторонних требованиях к югославскому правительству. Албанская сторона конфликта, напротив,
получала политическую поддержку со стороны руководства стран Запада.

Турция оказывает поддержку институциональному становлению Косово через консультативные


группы. Между сторонами подписано большое количество двусторонних договоров.

6. Методы и инструменты урегулирования конфликта


• Ввод миротворческих сил
• Переговоры (двусторонние, многосторонние)
• Проведение конференций (донорские,)
• Административные методы
• Прямое военное вмешательство
• Террористические методы
• Разработка планов определения политического статуса Косово , дорожных карт (спец-
посланник ООН Марта Ахтисаари)

8. Роль политических деятелей/организаций в условиях конфликта.
ООН
Ситуация в Косово рассматривалась на заседании СБ ООН 10 июня 1999 г., в ходе которого
была принята резолюцию No 1244.
Предусматривалось:
• прекращение насилия и репрессий в Косово;
• вывод из Косово всех сербских вооруженных сил, полиции и военизированных
формирований; развертывание сил обеспечения безопасности с вооружением;
• демилитаризацию ОАК (должна быть распущена не позднее, чем через три месяца);
• переход управления краем в руки международной администрации под эгидой ООН;
• свободное и безопасное возвращение всех беженцев и перемещенных лиц;
• беспрепятственный допуск гуманитарных организаций;
• проведение переговоров с целью заключения промежуточного политического рамочного
соглашения по самоуправлению в Косово;
• соблюдение принципов суверенитета и территориальной целостности Союзной Республики
Югославии.

ООН
Дорожная карта
Бывший президент Финляндии М.Ахтисаари представил СБ ООН план о будущем
статусе края Косово:
независимость Косова под надзором международного сообщества. (в документе не
упоминается слово «независимость», однако фактический смысл предложений заключался в
этом).
• Приштина будет иметь флаг, гимн, сможет вступать в международные организации,
• собственные вооруженные силы.
• мандат, обеспечивающий международное гражданское и военное присутствие в Косово для
надзора за его осуществлением.
• Специально назначенный «представитель международного сообщества» - право
вмешиваться в случае, если Косово попытается пойти дальше плана:
• край не может быть поделен на сербскую и албанскую зоны,
• не может присоединиться к какому-либо государству
• о подчеркивается защита прав косовских сербов, в том числе православной церкви и
сербского языка;
• сербам гарантировано представительство в органах власти и силовых структурах.

ЕС
МОВЗП - EULEX с 2008г.
— специальная миссия Европейского союза в составе 2000 гражданских лиц и
представителей правоохранительных органов, предназначенная для отправки в Косово в
рамках плана Ахтисаари. Евросоюз одобрил размещение миссии в Косово 16 февраля 2008
Цель Миссии – содействие косовским властям, судебным инстанциям и
правоохранительным органам в продвижении к устойчивой и контролируемой обстановке,
в развитии и укреплении независимой мультиэтнической судебной системы, полицейской и
таможенной служб и др.

НАТО
Помимо военного вмешательства, финансирование и обучение с помощью спецслужб стран
НАТО Освободительной армии Косово, ответственной за эскалацию напряжѐнности в крае.
Альянс также задействовал сухопутные войска, но они участвовали в операции «Союзная
гавань» по предоставлению помощи косовским беженцам. Сухопутные войска располагались
в соседних с Югославией странах. Силы НАТО также разработали план под названием B-
minus, который подразумевал полномасштабное сухопутное вторжение в случае, если
бомбардировки не привели бы к успеху.

7. Состояние международных отношений во время конфликта.


На рубеже 1980-1990-х годов в международных отношениях произошли глубокие перемены.
Развал мировой системы социализма означал прекращение идейно-политической и военной
конфронтации между Востоком и Западом. «Холодная война» осталась в прошлом. Началось
формирование нового мирового порядка. Крупнейшей европейской державой стала
объединенная Германия, стремящаяся наращивать свое влияние в зонах, где его потерял
Советский Союз.
Социалистические режимы пали во всех европейских социалистических странах в
результате «бархатных революций». Вместе с ними понесли поражение и социалистические
идеи. В 1991 г. ликвидируются СЭВ и ОВД.

Говоря о предконфликтной фазе конфликта стоит отметить, что


В 70-е установлены прямые связи между Косово и Албанией, что было связано со
стремлением Белграда нормализовать югославо-албанские отношения. Это способствовало
проникновению идей албанского национализма в Косово.
Начиная с осени 1989 года, когда косовские албанцы требовали от Милошевича превратить
край Косово в полноценную республику СФРЮ можно говорить о начальных попытках элит
сформировать независимые от Белграда институты государственности.
Во-первых, с 1974 по 1989 года Секретариат по отношениям с внешним миром имел право
заключать двусторонние экономические соглашения с иными государствами.
Во-вторых, после первого провозглашения независимости в 1991 году Косово открывает
представительский офис в Албании, единственной страной, признавшей независимость
Косово на тот момент.
В-третьих, политические лидеры Косово, Ибрахим Ругова и Буяр Букоши постоянно
принимали участие в работе различных международных организаций, политических партий,
НКО, мозговых центров, парламентских комитетов, а также групп по правам человека.

Мирная конференция по Югославии под эгидой ЕС, открывшаяся 7 сентября 1991 г. в


Гааге, а также декларируемый со стороны ЕС принцип непризнания одностороннего
изменения границ, которые не были произведены мирными средствами или путем
соглашения, оказалась не в состоянии остановить дальнейшее расширение кризиса. Парад
национальных суверенитетов приобретал угрожающие масштабы и способствовал росту
напряженности в регионе.
25 июня 1991 года Словения и Хорватия объявили о своей независимости. Против выхода из
состава Югославии выступили хорватские сербы, после чего начались вооружённые
столкновения между хорватами и сербами, быстро переросшие в гражданскую войну,
которая быстро перекинулась в Боснию и Герцеговину. В течение этого времени албанские
сепаратисты за рубежом организуют и готовят террористические акции в Косово и Метохии.

Во время горячей фазы конфликта


Бомбардировки Югославии в 1999 году ознаменовали собой разворот в отношениях России и
Запада, которые казались почти союзническими после окончания холодной войны. Одним из
символов этого разворота стало решение премьер-министра России Евгения Примакова
отменить свой визит в США. Глава российского правительства, узнав о начале
бомбардировок, в буквальном смысле развернул свой самолет над Атлантикой и взял новый
курс во внешней политике страны, нацеленный на отстаивание национальных интересов.

После горячей фазы конфликта, Турция после 1999 года повысила уровень
дипломатического и культурного присутствия в Косово, а также была одной из первых
стран, признавших независимость Косово.

На сегодняшний день отношение мирового сообщества в отношении Косова играет на руку


России, умело использующей «косовский прецедент» для решения внешнеполитических
задач: статус Абхазии и Южной Осетии в 2008 году был пересмотрен Россией в
соответствии с «косовским прецедентом», а также территориальная целостность Украины в
2014 году во многом имела оттенки «косовской» проблемы.
Сербия и БиГ(из-за республики Сербской) остаются единственными пост-югославскими
республиками, не признающие независимый статус Косово.

9. Исходы конфликтной ситуации (последствия, результаты, их осознание).

Конфликт считается урегулированным, но не разрешенным. Сербия полагает Косово


как часть своей территории. В отношении Косово Белград предпринимал попытку
оспорить статус Республики, подав официальное обращение в Международный Суд ООН.
Также Белград до сих пор имеет огромное влияние над северной провинцией Косово.

На текущий момент независимость Косова от Сербии признают 98 государств из 193 (51 %)


членов Организации Объединённых Наций (ООН), 22 из 27 (81 %) стран-членов
Европейского союза (ЕС), 26 из 30 (87 %) стран-членов НАТО, и 34 из 57 (60 %) государств-
членов Организации исламского сотрудничества (ОИК) признали Косово.

Используемые механизмы «миротворчества» в конце 90х были подчинены одной общей


цели – путѐм интернационализации и эскалации Косовского конфликта, создать основания
для интервенции международного сообщества в лице Североатлантического альянса.

Резолюция No 1244 Совета Безопасности стала показателем деградации ООН и легализация


действий НАТО. А пробуксовка миротворческой деятельности объясняется тем, что натовцы
готовились к проведению военной наступательной операции, а не к разработке всех этапов
урегулирования ситуации, восстановления мирной жизни.

Поскольку решения по Косову не были результатом переговоров и соглашений,


международным структурам в различных форматах предстоит еще длительное время
осуществлять политический контроль и формировать институциональную и правовую
инфраструктуру в РК.
Однако правительство Республики Косово считает резолюцию № 1244 утратившей силу и
поддерживает минимальные контакты с главой Миссии ООН. Между МООНК и косовскими
официальными лицами осуществляется «практическое сотрудничество». МОВЗП
продолжает действовать под эгидой ООН и не нарушает «статусно-нейтральной рамки»
Резолюции СБ.
Между МООНК и МОВЗП имеют место обмен информацией и координация деятельности.
Муниципалитеты на севере Косова и в Северной Митровице считают МООНК и Силы
для Косова единственным легитим-ным международным институтом.

Экономическая ситуация.
60% трудоспособных жителей края являются безработными. Огромен сектор «серой»
экономики. Отсутствие рабочих мест и стабильной перспективы является поводом для
укрепления в массах националистических и радикальных идей. Вспышки межэтнического
насилия продолжаются. Экономика края продолжает существовать за счет иностранной
помощи, финансовых вливаний от сотен тысяч эмигрантов, проживающих в Германии,
Швейцарии и США. Внешний долг Косово огромен. Он составляет 1,2 млрд долл. – 35%
ВВП. При этом годовой оборот наркотической продукции достигает 1 млрд евро – через
провинцию проходит до 80% всех наркотиков, поставляемых в страны Европы. (В докладе
ПАСЕ 2011 г., - премьер-министр Косово Хашим Тачи, является главой албанско мафиозной
группировки, которая занималась контрабандой оружия, наркотиков и человеческих
органов в Восточной Европе в 1990-х гг.)
На политической сцене Косова основным признаком формирования партий и
общественных организаций остается национальная принадлежность.
Практически руководство Сербии находится между двух огней. С одной стороны, это ЕС и
США, с другой – собственные националисты и косовские сербы, которые считают, что
нынешнее руководство Сербии в угоду собственным евроамбициям просто предало их.
Отсюда и столь неординарный шаг, как просьба косовских сербов о предоставлении им
российского гражданства.

Реальность такова, что Cepбия вpяд ли cмoжeт paccчитывaть нa члeнcтвo в EC, пoкa
cитyaция в Kocoвo остается неразрешенной. Однако для любoгo cepбcкoгo пoлитикa,
пpизнaвшeгo нeзaвиcимocть oткoлoвшeгocя кpaя, этo cтaлo бы пoлитичecким
caмoyбийcтвoм. Дa и в caмoм Eвpoпейском сoюзe нeт eдинoй пoзиции пo дaннoмy
вoпpocy, поскольку Иcпaния, Pyмыния и Cлoвaкия нeзaвиcимocть Kocoвo вce eщe нe
пpизнaют.

Прорыв в сербско-косовских отношения наметился в 2013 году, когда, 19 апреля, было


подписано двустороннее соглашение, по которому неподконтрольные и финансируемые
Белградом институты судебной власти и обеспечения правопорядка переходят под
юрисдикцию Приштины. В отношении евроинтеграции апрельское соглашение стало
ключевым: как известно, в диалоге ЕС-Сербия ключевой проблемой является вопрос
нормализации отношений с Косово, отчего лишь с декабря 2013 Совет Европейского союза
дал «зеленый свет» началу переговоров о вступлении Сербии в ЕС.
Для Косово апрельское соглашение, а также соглашения о стабилизации отношений,
подписанные в августе 2015 года, позволили Республике подписать с ЕС Соглашение об
Ассоциации и Стабилизации. Тем не менее, данные соглашения не снимают
внутриполитических вызовов для Косово. К 2019 г. переговоры о статусе Косово зашли в
тупик. Предыдущие договоренности, оказались под угрозой срыва. Косово остается
этнически сегрегированным обществом, албанцы и сербы живут порознь. Учитывая, что
разделение Косова по этническим линиям невозможно из-за проживания большинства
сербов в южных анклавах и опасности нового витка «балканизации», новый курс
международных сил на расширение прав муниципалитетов и децентрализацию
представляется единственно возможным. Вряд ли раздел Косова и Метохии выгоден для
Сербии в этой ситуации.
В Косове боязнь территориальных размежеваний и сецессий в макрорегиональном масштабе
исключила использование территориальной автономии (хотя она существует де-факто).
Создание мультиэтничной консоциации не представлялось возможным из-за политического
бойкота сербского меньшинства.
«Итогами «балканской» деятельности НАТО стало создание прецедентов , которые
меняют правовое международное поле:
1. Изменение миротворческой концепции ООН.
2. Осуществление идеи НАТО стать инструментом системы европейской безопасности.
3. Допустимость использования НАТО в урегулировании национальных конфликтов без
одобрения СБ ООН.
4. Использование сил НАТО для угроз несговорчивой стороны.
5. Ультимативное навязывание суверенному государству формы взаимоотношений
субъектов федерации под контролем сил НАТО.»

Евлекс
Результаты Евлекс сегодня оцениваются международными экспертами скупо: коррупция
практически не побеждена, контроль над границами половинчат, а где-то, как например в
северных провинциях, он отсутствует как таковой, прогресс реформы полиции тоже
оставляет желать лучше. Серьезным испытанием для Косово, хотя юридически и
разрешенным, является решение проблемы северных провинций, а главное, их постепенное
интегрирование в и так слабые институциональные структуры.

10. Проведите типологизацию конфликта.

• По характеру противоречий: антагонистический;


• По отношению к социальной системе: внешний;
• По сферам проявления: экономический, политический, религиозный, межнациональный;
• По времени действия: затяжной;
• По интенсивности: сильный;
• По масштабам: региональный;
• По формам проявления: немирный, вооруженный;
• По уровню открытости и степени развития: открытый;
• По количеству участников: многосубъектный;
• По степени и характеру нормативной регуляции: системный, институализированный;