Вы находитесь на странице: 1из 34

Взамен «Положения о

Строительные нормы заказчике-застройщике»


Министерство строительства Туркменистана утвержденное постановлением
и промышленности Министерства строительства
строительных материалов и промышленности
Туркменистана Положение о заказчике- строительных материалов
застройщике Туркменистана
от 14.05.2003г. №MG 10

ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКАЗЧИКЕ-ЗАСТРОЙЩИКЕ

Общие положения

Настоящее Положение о заказчике-застройщике (именуемое далее Положение)


определяет задачи, функции, права и ответственность заказчика. Положение предназначено для
применения заказчиками, независимо от ведомственного подчинения и формы собственности,
и направлено на упорядочение деятельности служб заказчика и обеспечение согласованного
взаимодействия участников инвестиционной деятельности в процессе проектирования,
строительства и сдачи в эксплуатацию объектов строительства. Требования настоящего
Положения являются обязательными для всех заказчиков.
Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Туркменистана
Сапармурата Туркменбаши, законами Туркменистана «Об инвестиционной деятельности в
Туркменистане», «Об иностранных инвестициях в Туркменистане», «О градостроительной
деятельности», «О предприятиях» и иными нормативными правовыми актами Туркменистана,
регулирующими отношения в сфере строительства.

1. Классификация строительства и способы его осуществления

Строительство является самостоятельной отраслью народного хозяйства государства и


предназначено для ввода в действие новых, а также реконструкции, расширения, ремонта и
технического перевооружения действующих объектов производственного и
непроизводственного назначения, а также предназначено для создания недвижимой части
объектов основных фондов. Продукция строительства используется там, где создана, требует
длительных сроков для своего создания, обладает высокой капиталоёмкостью и
материалоёмкостью, носит индивидуальный характер, т.к. создается по заказу. Отсюда каждый
объект в строительстве необходимо начинать заново, а следовательно и заново организовывать
работу. Средства труда и обслуживающие их люди находятся в постоянном перемещении с
объекта на объект.
Капитальное строительство создает основные фонды народного хозяйства
производственного (группа А) и непроизводственного назначения (группа Б).
В группу А включаются промышленное строительство, транспортное строительство,
сельское строительство.
В группу Б включается жилищно-гражданское строительство.
По степени готовности различают завершенное строительство, готовое к приему-сдаче в
эксплуатацию, незавершенное строительство, находящееся в процессе его осуществления и
задельное, необходимое для последующего развертывания.

УТВЕРЖДЕНО
Приказом Министра строительства и Срок введения в действие
промышленности строительных материалов 15 Огуз 2006 года
Туркменистана
от «8» Огуз 2006 года № МВ-49
Зарегистрировано в Министерстве Адалат Туркменистана под № 384 от 15 Огуз 2006г.
Стр. 44

Как отрасль материального производства строительство имеет ряд особенностей,


отличающих его от других отраслей, которые подразделяются на общие и специальные
особенности.
Термины и определения, применяемые в капитальном строительстве приведены в
Приложении 1.
1.1 Виды строительства
Специальные особенности строительства вызваны большим разнообразием сооружаемых
объектов. К их числу относятся:
Строительство промышленных объектов характеризуется концентрацией их на
отведенной территории и сложностью сооружаемых объектов. Работы на одном месте, как
правило,
ведутся свыше одного года и на строительные организации, сооружающие относительно
долгосрочный объект, меньшее влияние оказывает перебазировка средств производства, а
состав кадров - стабильный.
Строительству объектов транспорта, магистральных трубопроводов, мелиорации
и водного хозяйства, объектов сельскохозяйственного назначения и линий электропе редач
свойственны: небольшой объем работ на одном месте, необходимость ведения работ на
различных объектах, удаленных друг от друга, а также подвижность рабочих мест по мере
возникновения того или иного объекта и сооружение их в необжитых местах.
Возведение жилищно-гражданских и социально-бытовых объектов характеризуется
строгим соблюдением последовательности и очередности комплексной застройки. В связи с
этим наряду с жилыми массивами должны строиться дороги, системы водоснабжения,
энергоснабжения, теплосеть, школы, детские сады, объекты торговли, культуры и бытового
обслуживания. Несоблюдение требований сооружения этих объектов приводит к нарушению
санитарных и градостроительных норм и правил. Для строительства объектов социального
назначения характерны частая перебазировка строительной техники, оборудования, бригад и
участников строительства, дополнительные затраты времени, финансов, материалов.
1.2 Организационные формы строительства
В капитальном строительстве распространены следующие организационные формы
строительства: подрядный способ, хозяйственный способ и строительство объектов «под
ключ».
1.2.1 Подрядный способ является основным способом строительства и предполагает
заключение между заказчиком и генеральным подрядчиком договора на весь период
строительства до полного завершения стройки. В договоре оговариваются взаимные
обязательства сторон и ответственность за их выполнение, порядок осуществления и сроки
строительства, обеспечение материально-техническими ресурсами, определяются условия
производства работ.
Заказчик предоставляет подрядчику площадку для строительства, своевременно
передает ему утвержденную проектно-сметную документацию, обеспечивает финансирование,
предоставляет технологическое, энергетическое и другие виды оборудования.
Заказчик проводит комплексное опробование оборудования с участием
заинтересованных сторон, обеспечивает шеф-монтаж заводов-изготовителей, проводит пуско-
наладку технологических процессов и вместе с генеральным подрядчиком обеспечивает ввод в
действие производственных мощностей и объектов строительства.
В процессе строительства заказчик осуществляет технический надзор за ходом
строительства, контроль соответствия предъявленных работ фактически выполненным
объемам, стоимости и качества выполняемых работ, а также технических условий на
производство и приемку работ. Заказчик обеспечивает непрерывное финансирование,
ежемесячную приемку и оплату выполненных работ, а после завершения строительства –
обеспечивает приемку законченных строительством объектов и полностью рассчитывается с
подрядчиком за принятое законченное строительство.
Стр. 45

1.2.2 При хозяйственном способе строительство объектов осуществляется


собственными силами заказчика или инвестора. Этот способ применяется обычно при
небольших объемах работ по реконструкции или расширении действующих предприятий, при
строительстве небольших объектов на территории существующего предприятия и т.д.
Строительство хозяйственным способом осуществляется при условии, когда не
предоставляется возможным организовать равномерную загрузку строительных кадров, а
выполнение строительно-монтажных работ во времени зависит от характера технологического
процесса основного производства и имеет место неопределенность в предоставлении фронта
работ. При строительстве хозяйственным способом приходится выполнять небольшие по
масштабу объемы работ различного профиля с неритмичной загрузкой относительно
небольшого количества рабочих, владеющих широким спектром специальностей.
1.2.3 При строительстве объектов «под ключ» генеральная подрядная организация
самостоятельно по согласованию с заказчиком принимает решение по выбору проектной
организации на основании утвержденного задания на проектирование, выданного ему
заказчиком. Принимает на себя обязательства по обеспечению строящегося объекта
необходимыми строительными материалами, технологическим, электротехническим,
энергетическим и пр. оборудованием по согласованию с заказчиком. Принимает на себя полную
ответственность по строительству объекта в соответствии с утвержденным проектом, в
установленные сроки и в пределах контрактной стоимости объекта.
Строительство объектов «под ключ» повышает заинтересованность генподрядчика в
более экономном расходовании установленного сметного лимита, так как полученная экономия
поступает в его распоряжение, упрощается система связей, что способствует повышению
оперативности принятия и реализации решений, а в конечном счете – к удешевлению и
ускорению сроков строительства.
При строительстве объектов «под ключ» все функции технического надзора, указанные в
разделе 4 настоящего положения остаются за заказчиком.
1.3 Характеристика видов капитальных вложений
1.3.1 Капитальные вложения – это совокупность затрат на создание новых,
расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих и замену
изношенных основных фондов. Основным источником капитальных вложений служит
национальный доход в части, используемой на накопление. Денежной формой этих источников
являются бюджетные ассигнования, прибыль и другие централизованные и
нецентрализованные источники.
Государственные централизованные капитальные вложения осуществляются в пределах
утвержденного лимита за счет финансовых источников, размер которых определяется в
централизованно утвержденных планах. Они осуществляются в пределах утвержденного
лимита капитальных вложений, но за счет финансовых ресурсов, определенных заказчиками в
соответствии с действующим законодательством Туркменистана.
1.3.2 Лимиты капитальных вложений устанавливают предельный размер
государственных централизованных капитальные вложений для развития межотраслевых
производств, нового строительства и решения особо важных задач в соответствии с перечнем
предприятий и объектов, включенных в государственный план, объемов строительно-
монтажных и подрядных работ, централизованно распределяемых материальных ресурсов для
обеспечения потребности произ-водства и строительства.
В лимит капитальных вложений включается стоимость предусмотренных в проектах и
сметах следующих видов и элементов затрат:
- всех видов строительных и монтажных работ;
- монтажа оборудования;
- технологического, энергетического, подъемно-транспортного, насосно-компрессорного
и другого оборудования, подлежащего монтированию, так и немонтируемого;
- инструмента и инвентаря;
- машин и оборудования, не входящих в сметы на строительство, но приобретаемых за
счет капитальных вложений;
Стр. 46

- прочих работ и затрат.


В лимит капитальных вложений не включаются следующие затраты на:
- приобретение оборудование и инвентаря, осуществляемые действующими
организациями, состоящими на государственном бюджете;
- капитальный ремонт оборудования, зданий и сооружений;
- работы по предмонтажным ревизиям и устранение дефектов оборудования;
- подготовку и пуск предприятий (пусконаладочные работы и комплексное опробование
оборудования), производимые за счет основной деятельности;
- изготовление опытных образцов машин и оборудования и установок для научно-
исследовательских работ и промышленных испытаний;
- испытание принятых к реализации изобретений;
- буровые и геологоразведочные работы, производимые за счет операционных расходов по
государственному бюджету или за счет средств основной деятельности;
- приобретение оборудования и инвентаря, не входящих в сметы строек (планируются
отдельно);
- работы, производимые за счет средств основной деятельности действующих предприятий;
- переделку или доработку некачественной или неполной проектно-сметной документации,
изыскательских работ;
- исправление дефектов, доукомплектование, контрольную сборку и связанные с этим
испытания машин, оборудования и приборов;
- прочие работы и затраты.
1.3.3 Капитальное строительство – сфера общественного производства, в которой
функционируют организации, реализующие капитальные вложения, т.е. создающие основные фонды.
К ним относятся:
- заказчики - министерства, ведомства, предприятия, в распоряжение которых выделены
средства на капитальные вложения или которые располагают собственными ресурсами;
- стройиндустрия, подрядные организации;
- Управления (главные управления и отделы) капитального строительства (УКСы, ГУКСы,
ОКСы), осуществляющие строительство хозяйственным способом;
- проектные организации, изготавливающие проектно-сметную документацию будущих
основных фондов и определяющие их стоимость;
- машиностроительные заводы, изготавливающие оборудование и осуществляющие его
монтаж непосредственно на стройках;
- научно-исследовательские организации, работающие в области капитального строительства.
1.3.4 Стройка – совокупность объектов строительства (зданий и сооружений), возведение
которых производится на одной или нескольких площадках по единому проекту и стоимость
которых объединена сводной сметной документацией.
Если проектно-сметной документацией на строительной площадке предусматривается
возведение одного здания или сооружения (школа, жилой дом и т.п.), то такое строительство также
называется стройкой. В данном случае понятие «стройка» и «объект» совпадают.
1.3.5 Объект строительства – отдельно стоящее здание или сооружение со всеми
относящимися к нему оборудованием, подводящими сетями водопровода, канализации, газификации,
теплофикации, электроснабжения, на строительство или реконструкцию которых составляется
сметная документация. К стоимости объекта могут относиться и затраты на благоустройство. Однако
при возведении предприятий, жилых кварталов, жилых микрорайонов наружные обслуживающие и
вспомогательные сооружения (водопровод, канализация, подъездные пути, электроснабжение и т.д.)
могут быть и отдельным объектом строительства.
1.3.6 Очередь строительства промышленного предприятия - часть предприятия,
обеспечивающая выпуск продукции, предусмотренной проектом (или часть жилищно-гражданского
сооружения, обладающая эксплуатационными качествами, присущими всему сооружению).
1.3.7 Пусковой комплекс – совокупность объектов основного производственного и
вспомогательно-обслуживающего назначения, энергетического, транспортного и складского
хозяйства, связи, внутриплощадочных, инженерных коммуникаций и благоустройства,
обеспечивающих ввод в действие мощностей, предусмотренных проектом или планом. При этом
должны быть обеспечены нормальные бытовые условия для работающих и защита от загрязнения
водоемов и окружающей среды.
Стр. 47
1.3.8 Незавершенное строительство – стоимость затрат заказчика по не сданным в
эксплуатацию объектам, включающая в себя стоимость принятых от подрядной организации работ,
сданного в монтаж оборудования и прочих капитальных вложений, и учитываемая на балансе
заказчика.
1.3.9 Незавершенное производство - стоимость выполненных подрядной организацией
работ, не сданных заказчикам. Учитывается на балансе подрядной организации.
1.3.10 Воспроизводственная структура капитальных вложений. На процесс планирования
и финансирования капитальных вложений оказывает влияние воспроизводственная структура
капитальных вложений. Она представляет собой соотношение между направлениями капитальных
вложений: на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение и пр.
Для руководства при разработке схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и
промышленности, проектно-сметной документации, планов капитального строительства и учета их
выполнения в данном Положении установлены общие определения понятий нового строительства,
расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий.
1.3.11 К новому строительству относится строительство комплекса объектов основного,
подсобного и обслуживающего назначения вновь создаваемых предприятий, зданий и сооружений, а
также филиалов и отдельных производств, осуществляемое на новых площадках в целях создания
новой производственной мощности. При строительстве объекта очередями, к новому строительству
относятся первая и все остальные последующие очереди до ввода в действие всех запроектированных
мощностей.
Строительство предприятия такой же или другой мощности на новой площадке, независимо
от отдаленности, взамен ликвидируемого предприятия, дальнейшая эксплуатация которого по
техническим и экономическим параметрам признана нецелесообразной, а также в связи с
необходимостью, вызванной производственно-технологическими или санитарно-техническими
требованиями, относится к новому строительству.
1.3.12 Расширение действующих предприятий - строительство дополнительных
производств на действующих предприятиях, а также строительство новых и расширение
существующих цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения на
территории действующих предприятий или примыкающих к ним площадках в целях создания
дополнительных или новых производственных мощностей. Кроме этого, к расширению действующих
предприятий относится также и строительство филиалов и производств, входящих в их состав,
которые после ввода в эксплуатацию не будут находиться на самостоятельном балансе.
Если в процессе проектной проработки выявились необходимость и экономическая
целесообразность одновременно с расширением предприятия осуществлять реконструкцию
действующих цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения,
соответствующие работы и затраты включаются в состав проекта расширения предприятия, но
выделяются в сводном сметном расчете отдельной строкой. При этом суммарные затраты по такому
проекту в плановых и отчетных показателях относятся к расширению действующих предприятий.
При расширении действующего предприятия увеличение его производственной мощности
(производительности, пропускной способности, вместимости здания или сооружения) должно
осуществляться в более короткие сроки и при меньших удельных затратах по сравнению с созданием
аналогичных мощностей путем нового строительства с одновременным повышением технического
уровня и улучшением технико-экономических показателей предприятия в целом.
1.3.13 К реконструкции действующих предприятий относится переустройство
существующих цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения, как правило,
без расширения имеющихся зданий и сооружений основного назначения, связанное с
совершенствованием производства и повышением его технико-экономического уровня на основе
достижений научно-технического прогресса и осуществляемое по комплексному проекту на
реконструкцию предприятия в целом в целях увеличения производственных мощностей, улучшения
качества и изменения номенклатуры продукции, в основном без увеличения численности
работающих при одновременном улучшении условий их труда и охраны окружающей среды.
При реконструкции действующих предприятий может осуществляться расширение
отдельных зданий и сооружений основного, подсобного и обслуживающего назначения в случаях,
когда новое высокопроизводительное и более совершенное по техническим показателям
оборудование не может быть размещено в существующих зданиях; строительство новых и
расширение существующих цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения
в целях ликвидации диспропорций; строительство новых зданий и сооружений того же назначения
Стр. 48
взамен ликвидируемых на территории действующего предприятия, дальнейшая эксплуатация
которых по техническим и экономическим условиям признана нецелесообразной.
При реконструкции должны обеспечиваться: увеличение производственной мощности
предприятия, прежде всего, за счет устранения диспропорций в технологических звеньях; внедрение
малоотходной, безотходной технологий и гибких производств; сокращение числа рабочих мест;
повышение производительности труда; снижение материалоемкости производства и себестоимости
продукции; повышение фондоотдачи и улучшение других технико-экономических показателей
действующего предприятия.
1.3.14 К техническому перевооружению действующих предприятий относится комплекс
мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов и
участков на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации
производства, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования новым,
более производительным, а также по совершенствованию общезаводского хозяйства и
вспомогательных служб.
Техническое перевооружение действующих предприятий осуществляется по проектам и
сметам на отдельные объекты или виды работ, разрабатываемым на основе единого технико-
экономического обоснования уровня отрасли (подотрасли), как правило, без расширения
производственных площадей.
Целью технического перевооружения действующих предприятий являются всемерная
интенсификация производства, увеличение производственных мощностей, выпуска продукции и
улучшение ее качества при обеспечении роста производительности труда и сокращения рабочих
мест, снижение материалоемкости и себестоимости продукции, экономия материальных и топливно-
энергетических ресурсов, улучшение других технико-экономических показателей работы
предприятия в целом.
При техническом перевооружении действующих предприятий могут осуществляться
установка дополнительно на существующих производственных площадях оборудования и машин,
внедрение автоматизированных систем управления и контроля, применение телевидения,
компьютерных технологий и других современных средств в управлении производством,
модернизация и техническое переустройство природоохранных объектов, отопительных и
вентиляционных систем, присоединение предприятий, цехов и установок к централизованным
источникам тепло- и энергоснабжения. При этом допускается частичная перестройка (т.е. усиление
несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и
сооружений и др.) и расширение существующих производственных зданий и сооружений,
обусловленные габаритами размещаемого нового оборудования, и расширение существующих или
строительство новых объектов подсобного и обслуживающего назначения (к примеру, объектов
складского хозяйства, компрессорных, котельных, кислородных и других объектов), если это связано
с проводимыми мероприятиями по техническому перевооружению.
1.3.15 В случаях, когда в установленном порядке в период нового строительства или
расширения действующего предприятия производится пересмотр проекта до ввода в действие
мощностей, обеспечивающих выпуск основной конечной продукции, то продолжение строительства
по измененному проекту относится к соответствующему понятию, согласно первоначально
утвержденному проекту. При пересмотре проекта реконструкции действующего предприятия
продолжение строительства по измененному проекту относится к реконструкции или к расширению в
случаях, когда содержание и характер пересмотренного состава работ соответствует этому понятию.
1.3.16 Строительство на действующих предприятиях отдельных объектов, не предусмот-
ренных проектно-сметной документацией на расширение, реконструкцию и не относящихся к
работам, связанным с техническим перевооружением действующих предприятий или поддержанием
действующих мощностей добывающих отраслей промышленности, планируется и осуществляется
как строительство отдельных объектов на действующих предприятиях, не входящих в состав
стройки. К таким объектам относятся отдельные объекты производственного назначения,
инженерные сети, складские помещения, административно-бытовые корпуса, конторские и бытовые
помещения, объекты общественного питания, лечебно-профилактического, социального назначения и
др.
1.3.17 Технологическая структура капитальных вложений представляет собой их
распределение по следующим направлениям: строительно-монтажные работы, затраты на
оборудование, инструмент и прочие. Структура капитальных вложений определяется в соответствии
с проектно-сметной документацией.
Стр. 49
1.3.18 Строительно-монтажные работы включают: работы по возведению, расширению
и реконструкции постоянных и временных (титульных) зданий и сооружений; сооружение внешних
и внутренних сетей водоснабжения, канализации, теплофикации, газификации и энергоснабжения;
устройство оснований, фундаментов и опорных конструкций под оборудование, по обмуровке и
футеровке котлов, печей и других агрегатов; освоение участков и планировка территории застройки,
озеленение и благоустройство застройки, а также населенных пунктов; сборка и установка
различного вида оборудования.
Временные здания и сооружения подразделяются на титульные (т.е. перечисляемые поименно
в составе проекта организации строительства) и нетитульные (поименно не перечисляемые и
возводимые строителями по мере необходимости за счет средств, учтенных в составе накладных
расходов). В проекте организации строительства (ПОС) приводятся наименования временных зданий
и сооружений, подлежащих возведению (и разборке по окончанию строительства). Размер средств на
строительство временных титульных зданий и сооружений определяется в процентах от сметной
стоимости строительно-монтажных работ, определенной по итогам глав 1-7 Сводного сметного
расчета стоимости строительства, согласно Сборника сметных норм затрат на строительство
временных зданий и сооружений, приведенных в Указаниях по применению привязанных к местным
условиям единых районных единичных расценок (ЕРЕР-84) на строительные работы,
осуществляемые на территории Туркменской ССР, утвержденных Госстроем ТССР для применения с
1.01.1984 г.
Сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений учитывают условия
строительства, при которых потребность в энергоснабжении, водоснабжении, канализационных
сетях, а также во временных подъездных автомобильных и железных дорогах обеспечивается
присоединением к действующим сетям и дорогам, проходящим на территории строительства (т.е.
строительство ведется в освоенных районах).
Расчеты между заказчиками и подрядчиками за временные здания и сооружения по взаимной
договоренности могут производиться либо по установленной сметной норме, применяемой в сводном
сметном расчете для определения сметного лимита на эти цели, либо за фактически построенные
временные здания и сооружения. В первом случае средства на временные здания и сооружения
начисляются в установленном проценте на стоимость строительных и монтажных работ в объектных
сметах. При расчете за фактически построенные временные здания и сооружения на каждый такой
объект составляются рабочие чертежи и сметы к ним.
При расчетах между заказчиком и подрядчиком за временные здания и сооружения по
установленной процентной сметной норме общий лимит средств на строительство временных зданий
и сооружений, определенный в Сводном сметной расчете по этой норме, не может быть увеличен при
его недостаточности. При расчетах за фактически построенные временные объекты недостающие
средства сверх лимита могут быть восполнены заказчиком в пределах общей сметной стоимости
строительства по Сводному сметному расчету за счет находящегося в его распоряжении резерва
средств на непредвиденные работы и затраты.
1.3.19 Затраты на оборудование. Оборудование подразделяются на два вида: требующее
монтажа и не требующее монтажа.
К первому виду относится оборудование, которое может быть введено в действие только
после сборки его отдельных частей и установки на фундаменты и опоры. Оно включается в состав
капитальных вложений при условии, если сдано в монтаж.
Ко второму виду относится оборудование, которое не требует для ввода его в действие
предварительной сборки и установки на опоры, фундаменты. Стоимость оборудования, не
требующего монтажа, включается в состав капитальных вложений.
За счет средств на приобретение оборудования финансируются также производственный
инструмент и инвентарь, в том числе малоценный и быстроизнашивающийся, включенный в сметы в
качестве первого комплекта для строящегося предприятия и объекта.
В стоимость и объем монтажа технологического оборудования не включаются затраты на:
- пусконаладочные работы и комплексное опробование оборудования, которые необходимо
проводить как на новом оборудовании, так и при проведении их капитального ремонта;
- монтаж и демонтаж оборудования, производимые во время пусконаладочных и пусковых
работ;
- сборку узлов оборудования из полуфабрикатов, мелких деталей и заготовок (относится к
доизготовлению оборудования);
Стр. 50
- исправление дефектов, допущенных при изготовлении оборудования, а также повреждений
и деформаций, полученных при транспортировке или в период хранения на складе;
- монтаж и демонтаж строительных машин и механизмов.
1.3.20 Прочие затраты: содержание дирекции строящихся предприятий и технического
надзора; авторский надзор; экспертиза проектов; инженерные изыскания; заключения НИИ
Сейсмологии; расходы по отводу земельных участков и переселение в связи со строительством;
затраты по насаждению и выращиванию многолетних плодово-ягодных культур (садов,
виноградников и др.); на создание (закладка и уход) защитных лесных полос, включая полезащитные,
садозащитные, водорегулирующие и другие лесные полосы, в том числе вдоль автомобильных и
железных дорог; подготовка эксплутационных кадров для строящегося предприятия,
предусмотренные в смете на строительство; подготовка территории строительства; художественное
оформление объекта (фасад-панно или макеты, скульптуры); расходы, связанные с применением
установленных доплат, льгот и преимуществ, не включенных в единичные расценки на строительные
работы и в ценники на монтажные работы, оплачиваемые по отдельным счетам (надбавки за
подвижный и разъездной характер работ); перевозка работников строительно-монтажных
организаций к месту работы и обратно на расстояние более 3 км (в одном направлении); затраты на
изготовление проектно-сметной документации.

2. УЧАСТНИКИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1 Инвестиционная деятельность в Туркменистане осуществляется в соответствии с Законом


Туркменистана «Об инвестиционной деятельности в Туркменистане.
2.2 Инвестиционная деятельность – это вложение инвестиций, а также совокупность
практических действий граждан, юридических лиц и государств по реализации инвестиций.
Инвестирование в капитальное строительство как процесс создания и воспроизводства основных
фондов осуществляется в форме капитальных вложений.
2.3 Инвестиционная деятельность осуществляется на основе:
2.3.1 Инвестирования, осуществляемого гражданами, негосударственными предприятиями,
хозяйственными обществами, а также общественными и религиозными организациями, иными
юридическими лицами Туркменистана, основанными на коллективной и частной собственности;
2.3.2 Государственного инвестирования, осуществляемого органами власти и управления
Туркменистана, местными органами государственной власти за счет средств бюджетов,
внебюджетных фондов и заемных средств, а также государственными предприятиями и
учреждениями за счет собственных и заемных средств;
2.3.3 Инвестирования иностранными государствами, юридическими лицами и гражданами,
а также лицами без гражданства;
2.3.4 Совместного инвестирования, осуществляемого Туркменистаном и иностранными
государствами, а также их юридическими лицами и гражданами и лицами без гражданства.
2.4 Объектами инвестиционной деятельности Туркменистана являются вновь создаваемые
и модернизируемые основные средства и оборотные средства во всех отраслях и сферах
хозяйственной деятельности, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая
продукция, интеллектуальные ценности, другие объекты собственности, а также имущественные
права.
Запрещается инвестирование объектов, создание и использование которых не отвечает
нормам сейсмостойкости, пожаро-, взрывобезопасности, санитарно-гигиенических, экологических и
градостроительных требований, а также наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам
граждан, юридических лиц и государства.
2.5 Субъектами (инвесторами и участниками) инвестиционной деятельности могут быть
физические и юридические лица Туркменистана и иностранных государств, а также непосредственно
эти государства.
Инвесторами, в соответствии с законодательством Туркменистана являются субъекты
инвестиционной деятельности, принимающие решения о вложении собственных, заемных и
привлеченных имущественных и интеллектуальных ценностей. Инвесторы могут выступать в роли
вкладчиков, кредиторов, покупателей, а также выполнять функции любого участника
инвестиционной деятельности.
Стр. 51
Участниками инвестиционной деятельности являются физические и юридические лица
Туркменистана, других государств, обеспечивающие осуществление инвестиций в качестве
исполнителей законов или на основании поручений инвестора.
Субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных
вложений, являются инвесторы, заказчики, подрядчики, проектировщики, пользователи объектов
капитальных вложений и другие лица и организации, причастные к инвестиционному процессу.
2.5.1 Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории Туркменистана с
использованием собственных и (или) привлеченных средств, в соответствии с законодательством
Туркменистана. Инвесторами могут быть физические и юридические лица, государственные органы,
органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты.
2.5.2 Заказчики - уполномоченные на то инвесторами юридические лица государственной
или иной формы собственности, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов и
планируют, заказывают, оформляют, организовывают, финансируют и контролируют строительство
какого-либо объекта. При этом они не вмешиваются в предпринимательскую и (или) иную
деятельность других субъектов инвестиционной деятельности, если иное не предусмотрено
договором между ними.
Заказчиками могут быть специализированные организации, в частности предприятия по
капитальному строительству (ОКСы, УКСы, ГУКСы), дирекция строящихся предприятий, а также
действующие предприятия, осуществляющие строительство, зарегистрированные в установленном
порядке на территории Туркменистана.
Руководители службы Заказчика и специалисты, имеющие прямое отношение к техническому
надзору, обязаны пройти аттестацию в аттестационной комиссии, созданной при Министерстве
строительства и промышленности строительных материалов Туркменистана. Отсутствие
аттестационных листов будет рассматриваться как несоответствие специалистов занимаемым
должностям.
Заказчиками могут быть инвесторы.
Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования и
распоряжения капитальными вложениями на период строительства и в пределах полномочий,
которые установлены договором и (или) государственным контрактом в соответствии с
законодательством Туркменистана.
2.5.3 Подрядчики - физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору
подряда и (или) государственному контракту, заключаемому с заказчиками в соответствии с
Гражданским Кодексом Туркменистана. Подрядчик принимает на себя обязательства по
строительству объектов или выполнению определенных строительных работ, необходимых для сдачи
объекта в установленный срок в соответствии с проектно-сметной документацией.
Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые
подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Туркменистана.
В качестве подрядчика, как правило, выступает специализированный субъект хозяйствования
независимо от формы собственности, возлагающий на себя в соответствии с договором подряда на
капитальное строительство ответственность за выполнение работ со сдачей объекта в эксплуатацию.
Для этого он может на договорных условиях привлекать для выполнения отдельных специальных
строительно-монтажных работ и монтажа оборудования другие специализированные строительные и
монтажные подрядные организации, называемые субподрядчиками.
Субподрядчики – специализированные подрядные организации, привлекаемые генеральным
подрядчиком на договорных условиях для выполнения отдельных видов строительных, специальных
строительных, ремонтных, монтажных работ.
2.5.4 Проектировщики - физические и юридические лица, которые на основании договора,
заключенного с заказчиком, принимают на себя обязательства по выполнению определенных
проектно-изыскательских работ. Генеральный проектировщик это проектная организация,
ответственная за выполнение комплекса проектных и изыскательских работ по проектируемому
объекту на основании договора с заказчиками. Генеральный проектировщик может привлекать
специализированные проектные и изыскательские организации (субпроектировщиков) на основании
договора субподряда для выполнения отдельных видов проектных работ, разделов или частей
проектов. При необходимости с согласия генерального проектировщика заказчик может заключить
прямой договор со специализированной проектной организацией. В ходе реализации проекта
генеральный проектировщик осуществляет авторский надзор и имеет право вносить поправки в
проекты в связи с изменяющимися условиями строительства или ошибками, выявленными в ходе
Стр. 52
сооружения объекта. Генеральный проектировщик принимает участие в приемке технадзором
заказчика отдельных ответственных конструкций, а также в составлении актов освидетельствования
основных работ, скрываемых последующими работами и конструкциями, от качества выполнения
которых зависят прочность и устойчивость возводимых зданий и сооружений, указываемых в
перечне, прикладываемом в договоре на осуществления авторского надзора.
Проектировщики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности,
которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Туркменистана
2.5.5 Пользователи объектов капитальных вложений - физические и юридические лица, в
том числе иностранные, а также государственные органы, органы местного самоуправления,
иностранные государства, международные объединения и организации, для которых создаются
указанные объекты. Пользователями объектов капитальных вложений могут быть инвесторы.
2.5.6 Субъект инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух субъектов и
более, если иное не установлено договором и (или) государственным контрактом, заключаемым
между ними.
2.5.7 Отношения, связанные с осуществлением инвестиционной деятельности в
Туркменистане регулируются Законом Туркменистана «Об инвестиционной деятельности в
Туркменистане» и издаваемыми в соответствии с ним другими законодательными актами
Туркменистана.
2.5.8 Отношения, связанные с инвестиционной деятельностью, осуществляемые в форме
капитальных вложений иностранными инвесторами на территории Туркменистана регулируются
международными договорами Туркменистана, законами Туркменистана «Об инвестиционной
деятельности», «Об иностранных инвестициях в Туркменистане» и другими законодательными и
актами Туркменистана.
2.5.9 Отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляется на основе
договора и (или) государственного контракта, заключаемого между ними в соответствии с
Гражданским Кодексом Туркменистана Сапармурата Туркменбаши.
Заключение договоров, выбор партнеров, определение обязательств, любых других условий
хозяйственных взаимоотношений, не противоречащих законодательству Туркменистана, являются
исключительно компетенцией субъектов инвестиционной деятельности. Вмешательство
государственных органов и должностных лиц в осуществление договорных отношений между
субъектами инвестиционной деятельности не допускается, кроме случаев, предусмотренных Законом
Туркменистана «Об инвестиционной деятельности в Туркменистане». Субъекты инвестиционной
деятельности вправе организовывать конкурсы (торги) для привлечения граждан и юридических лиц
к осуществлению инвестиционной деятельности.
2.5.10 Правовой основой для заключения договоров на реализацию инвестиционных проектов
является часть 1 статьи 331 Гражданского Кодекса Туркменистана Сапармурата Туркменбаши,
согласно которой стороны могут заключать договора.
В договоре на реализацию инвестиционного проекта должны быть отражены права и
обязанности, а также функции каждой из сторон. В соответствии с законами Туркменистана «Об
инвестиционной деятельности в Туркменистане», «Об иностранных инвестициях в Туркменистане» и
другими законодательными актами участники инвестиционной деятельности обязаны соблюдать
нормы и стандарты, порядок установления которых определяется действующим законодательством.
2.5.11 Решения по реализации государственных капитальных вложений принимаются
органами государственной власти в соответствии с законодательством Туркменистана.
2.5.12 Порядок финансирования инвестиционных проектов за счет средств государственного
бюджета определяется Кабинетом Министров Туркменистана. Финансирование осуществляется
через Центральный банк Туркменистана, государственно-коммерческие и акционерно-коммерческие
банки Туркменистана в национальной и свободно конвертируемой валюте, согласно условиям
заключенного контракта.

3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ЗАКАЗЧИКА-ЗАСТРОЙЩИКА

3.1 Организация реализации инвестиционного проекта (выполнение предпроектной


подготовки, анализ возможностей участников инвестиционно-строительного процесса, планирование
строительства, включая проектные, изыскательские, научно-исследовательские, опытно-
конструкторские, строительно-монтажные, отделочные работы, сейсмические исследования и другие
Стр. 53
работы, связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и
непроизводственного назначения) возлагается на заказчика. В задачи Заказчика может входить весь
комплекс организационно-управленческих работ, обеспечивающих строительство «под ключ» (за
счет переданных ему по договору с инвестором денежных средств).
3.2 Обеспечение эффективности капитальных вложений на основе применения при
проектировании и строительстве прогрессивных производственных, компьютерных и
информационных технологий, соблюдения норм и стандартов по проектированию и строительству
объектов, других индивидуальных требований инвестора к техническому уровню и качеству объекта
позволяет получить конкурентоспособный результат.
3.3 При осуществлении инвестиционного процесса обязательными являются требования,
устанавливаемые государственными стандартами для обеспечения безопасности продукции, работ и
услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, а также иные требования,
установленные законодательством Туркменистана.
3.4. Основными задачами заказчика-застройщика являются:
3.4.1 Обеспечение совместно с другими участниками инвестиционного процесса выполнения
заданий по вводу в действие производственных мощностей и объектов в установленные сроки в
соответствии с нормами продолжительности проектирования и строительства.
3.4.2 Соблюдение требований Великого Сапармурада Туркменбаши к уровню архитектуры и
градостроительства, обеспечение эффективности проектных решений на основе широкого
применения прогрессивных технологий, оборудования, материалов и конструкций, передовых
методов организации производства, труда и управлений, соответствующих новейшим достижениям
науки и техники.
3.4.3 Повышение эффективности капитальных вложений, а также сокращение
продолжительности инвестиционного цикла.
3.4.4 Обеспечение совместно с другими участниками инвестиционного процесса выполнения
заданий по вводу в действие производственных мощностей и объектов в установленные сроки в
соответствии с нормами продолжительности проектирования и строительства.
3.4.5 В целях улучшения обслуживания населения, осуществление комплексной застройки
жилых районов, общественных центров, микрорайонов и входящих в них градостроительных
комплексов.
3.4.6 Обеспечение высокого технического уровня и качества жилищно-гражданского
строительства, художественной выразительности и разнообразия планировки, застройки городов и
других населенных пунктов на основе использования результатов научно-технического прогресса и
передового опыта в данной области.

4. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ЗАКАЗЧИКА-ЗАСТРОЙЩИКА

Заказчик-застройщик в процессе проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию


объекта осуществляет следующие функции:
4.1 Предпроектная подготовка и планирование строительства
4.1.1 Участвует в разработке в установленном порядке перечней и титульных списков строек,
а также внутрипостроечных титульных списков на предшествующий и текущий период.
4.1.2 Заключает договора с инвесторами, принимает на себя ответственность за реализацию
инвестиционного проекта на всех этапах инвестиционного процесса.
4.1.3 Размещает, в том числе и на конкурсной основе, заказы на выполнение работ по
реализации инвестиционного проекта.
4.2 Обеспечение проектно-сметной документацией
4.2.1 Осуществляет выбор проектной организации и оформляет в установленные сроки
договора и дополнительные соглашения на выполнение проектно-изыскательских работ и
осуществление авторского надзора за строительством с генеральным проектировщиком и другими
проектными и изыскательскими организациями, участвующими в разработке проекта. Согласовывает
с ними графики разработки и выдачи проектно-планировочной и проектно-сметной документации, а
также осуществляет контроль за их исполнением в предусмотренный срок.
4.2.2 Участвует в работе по подготовке архитектурно-планировочных заданий на
проектирование, а также сбор исходных данных, необходимых для проектирования и передачу их в
установленном порядке генеральному проектировщику.
Стр. 54
4.2.3 Составляет «Задание на проектирование объекта», согласовывает с генеральным
проектировщиком и утверждает его.
4.2.4 Осуществляет проверку комплектности и качества проектно-сметной и другой
документации для строительства, её приемку от проектных и изыскательских организаций, хранение
и выдает генеральному подрядчику в установленные сроки со штампом «в производство работ» с
указанием даты выдачи, должности, Ф.И.О. и подписи руководства заказчика.
- Для определения сметной стоимости строительства объектов необходимо руководствоваться
положениями раздела 6 СНТ 2.02.02-94, утвержденного постановлением Министерства строительства
и архитектуры Туркменистана от 16 декабря 1994 года №6.
4.2.5 Обеспечивает рассмотрение и согласование архитектурно-градостроительных решений
проектируемых объектов в местных органах управления архитектуры.
4.2.6. Организует экспертизу разработанной проектно-сметной документации, в том числе
специализированной ведомственной экспертизы, обеспечивает передачу специализированных
экспертных заключений в определенные сроки Главному управлению государственной экспертизы
Министерства строительства и промышленности строительных материалов Туркменистана для
подготовки сводного заключения. Для чего заказчик заключает соответствующие договора.
Специализированная ведомственная экспертиза проектно-сметной документации осуществляется:
Министерством обороны Туркменистана - экспертиза по разделу пожаро- и
взрывобезопасности;
Министерством охраны природы Туркменистана - экспертиза по разделу экологии -
оценка воздействия хозяйственной или иной деятельности на окружающую среду;
Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана - по
разделу санитарии и гигиены;
Государственной службой «Туркменстандартлары» - экспертиза по разделу безопасности
труда, соблюдения стандартов на используемые материалы, устанавливаемое оборудование и
технологию;
Отраслевыми ведомствами - экспертиза по технологиям производства и функционированию
объекта.
4.2.7 В установленном порядке согласовывает количество, виды, эстетические параметры,
качество и стоимость привозных строительных и отделочных материалов, приборов и оборудования
и передает необходимую информацию в проектные организации.
4.2.8 Организует в установленном порядке согласование, утверждение и переутверждение
проектно-сметной документации, а также внесение в проектную документацию изменений по
замечаниям и заключениям подрядных организаций и органов экспертизы.

4.2.9 Обеспечивает генерального подрядчика проектно-сметной документацией в полном


объеме за 3 месяцев до начала строительства.
4.2.10 Обеспечивает разработку чертежей и смет в составе проектно-сметной документации
при сложных нетитульных временных зданиях и сооружениях (водоснабжения, теплоснабжения и
энергоснабжения, железнодорожных и автомобильных дорог, бетоновозных эстакад и т.п.).
4.3 Подготовка и освоение строительных площадок
4.3.1 Проводит выбор строительной площадки, занимается сбором основных документов,
представляемых для регистрации объектов и выдачи разрешений на строительство, обращается в
хякимлики велаятов и города Ашхабада с ходатайством на получение разрешения на отвод
земельного участка для строительства объекта. Материалы по предоставлению земельного участка
под строительство объекта оформляются в установленном порядке хякимликами велаятов и города
Ашхабада совместно со Службой по земельным ресурсам при Министерстве сельского хозяйства
Туркменистана. Заказчик передает по акту генеральной подрядной строительной организации
отведенный для строительства земельный участок.
4.3.2 Получает разрешение соответствующих эксплуатационных организаций на:
- производство работ в зоне воздушных линий электропередачи, линий связи, в полосе отвода
железных дорого, в местах прохождения подземных коммуникаций (кабельных, газопроводных,
канализационных) и других, расположенных на строительной площадке;
- временное пользование на период строительства электроэнергией, газом, водой и паром от
существующих источников в соответствии с проектом организации строительства в случае
отсутствия у заказчика-застройщика собственных объектов газо-, водо-, паро-, энергоснабжения;
- вырубку и пересадку деревьев, плодово-ягодных насаждений;
Стр. 55
При сейсмичности площадки строительства более 9 баллов передает проектной организации
перед началом проектирования по получению инженерно-геологических изысканий заключение НИИ
«Сейсмологии» о сейсмичности площадки строительства и рекомендации по снижению
сейсмичности площадки.
Получает разрешение на проектирование и строительство Министерства строительства и
промышленности строительных материалов и передает его генпроектировщику и генподрядчику.
4.3.3 Обеспечивает, совместно с хякимликами соответствующих шахеров, этрапов,
своевременное освобождение отведенных под строительство площадок от расположенных на них и
мешающих строительству зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и посадок зеленых
насаждений.
4.3.4 Получает согласования и технические условия на подключение объекта к действующим
сетям.
4.3.5 Создает и передает строительной организации геодезическую разбивочную основу для
строительства, выполняет разбивку осей зданий и сооружений.
4.3.6 Заключает договора с изыскательскими подразделениями проектно-изыскательских
организаций для выполнения работ, не относящихся к инженерным изысканиям, а именно:
- геодезических работ в строительстве (создания разбивочной основы для строительства,
геодезической исполнительной съемки и др.);
- по наблюдению за деформациями зданий и сооружений;
- наземной фотограмметрической съемки фасадов и интерьеров зданий;
- геологических работ и исследований в процессе строительства (инженерно-геологическая
документация, геотехнический контроль за качеством возведения земляных сооружений и
подготовкой оснований и др.);
- по специальным гидрогеологическим исследованиям (изучение процесса влагопереноса,
испытания опытных участков дренажа и т.д.);
- по бурению эксплуатационных скважин на воду;
- по согласованию при выборе площадок (трасс) строительства земельных участков и т.п.
4.3.7 Для выполнения инженерных изысканий составляет и оформляет техническое задание,
программу (предписание) изысканий, сметно-договорную документацию, согласование и
регистрацию работ, разрешение на проведение работ.
4.3.8 Составляет техническое задание на инженерные изыскания, с привлечением в
необходимых случаях изыскательской организации, на проведение всего комплекса изыскательских
работ на объекте, согласовывает его с генеральным проектировщиком, всеми заинтересованными
организациями и утверждает.
4.3.9 Не допускает выполнение работ по инженерным изысканиям при отсутствии
технического задания или при его несоответствии требованиям нормативных документов по
изысканиям и проектированию.
4.3.10 Обеспечивает содержание сведений и данных технического задания и прилагаемой
технической документации к нему, необходимой для правильного и обоснованного определения
состава и объема изыскательских работ в соответствии с пунктом 1.15.СНТ 01.02.07-2000г.,
утвержденного Постановлением Национального Комитета архитектурно-строительного контроля при
Кабинете Министров Туркменистана от 30 мая 2000г. №13НК.
4.3.11 Несет ответственность за полноту, достоверность изложенных в техническом задании
сведений и требований к производству изысканий и к отчетным материалам, которые следует считать
его неотъемлемой частью.
4.3.12 Оплачивает изыскательские работы, материалы которых не могут быть использованы
при проектировании вследствие несвоевременной выдачи изыскательской организации изменений и
дополнений к техническому заданию или его отмены.
4.3.13 При выдаче технического задания передает изыскательской организации во временное
пользование имеющиеся у него материалы ранее выполненных инженерных изысканий на площадке
(участке, трассе) проектируемого строительства и другие материалы о природных условиях района.
4.3.14 Оформляет разрешение на производство инженерно-геодезических изысканий при
оформлении договора. Это разрешение может быть оформлено организацией, выполняющей
изыскания (с ее согласия) по поручению заказчика с дополнительной оплатой соответствующих
затрат.
Стр. 56
4.3.15 Согласовывает изменения и дополнения, вызывающие увеличение стоимости и
продолжительности изыскательских работ, выявленные необходимостью изменений состава и сроков
изысканий при согласовании с заинтересованными организациями или в процессе работ.
4.3.16 Осуществляет приемку отчетных материалов изысканий в течение 30 дней после их
получения, подписав акт готовой продукции установленной формы.
4.3.17 Принимает по акту знаки и реперы, устанавливаемые при изысканиях линейных
сооружений.
4.3.18 После окончания изысканий организовывает выполнение восстановительных работ по
устранению нарушений существующих покрытий отмостков, противонапорной гидроизоляции пола,
защитных слоев, предохраняющих грунты оснований и фундаментов.
4.3.19 При необходимости, участвует в переговорах с владельцами домов, строений и
сельхозугодий, подлежащих сносу и совместно с местными органами власти обеспечивает
переселение граждан из строений, подлежащих сносу, согласно Жилищного кодекса Туркменистана.
4.3.20 Принимает участие в составлении расчетов остаточной стоимости сносимых зданий,
сооружений и подлежащих вырубке насаждений.
4.3.21 Обеспечивает оценку и реализацию возвратных материалов от разборки сносимых
строений и сооружений, а также материалов, получаемых от попутной добычи и рубки насаждений.
4.3.22 Организует контроль за состоянием и возможными деформациями зданий и
сооружений в зоне влияния строительства.
4.3.23 Контролирует и участвует в оформлении и согласовании документов по вывозу грунта,
строительных отходов, непригодных для вторичного использования, а также завоза недостающего
грунта.
4.3.24 Подтверждает актом окончание внеплощадочных и внутриплощадочных
подготовительных работ, в объеме, обеспечивающем строительство объекта запроектированными
темпами. Акт составляется в соответствии с пунктом 1.4 и Приложения 8 СНТ 03.01.01-2002
«Организация строительного производства», утвержденного постановлением Министерства
строительства и промышленности строительных материалов Туркменистана от 29 Туркменбаши
2003года №МГ-6.
4.4 Организация строительства
4.4.1 Осуществляет выбор, в т.ч. по результатам подрядных торгов, генерального подрядчика
(подрядчика) по строительству.
4.4.2 Заключает с генеральным подрядчиком (подрядчиком) договор на капитальное
строительство, расширение, реконструкцию или техническое перевооружение предприятий, зданий и
сооружений.
Договор подряда на капитальное строительство является основным документом,
регулирующим взаимоотношения между заказчиком-застройщиком и подрядной строительно-
монтажной организацией (Приложение 2).
Не допускает выполнение строительно-монтажных работ при отсутствии договора подряда и
отсутствии у подрядной организации соответствующей лицензии.
Составление проекта генерального договора подряда с особыми к ним условиями и
предоставление его заказчику входит в обязанности подрядчика.
Заказчик-застройщик в 10-дневный срок со дня получения от подрядной организации проекта
договора подряда обязан рассмотреть, подписать и возвратить его обратно подрядной организации.
При наличии возражений заказчик-застройщик обязан составить протокол разногласий и направить
его в этот же срок подрядной организации вместе с подписанным договором. Если заказчик в течение
указанного срока не представит своих возражений подрядной организации, то генеральный договор
подряда считается принятым в предложенной редакции этой организации.
Подрядная организация обязана в 20-дневный срок со дня получения от заказчика
подписанного генерального договора с протоколом разногласий урегулировать разногласия.
При заключении договора заказчик-застройщик устанавливает требования к срокам
строительства и качеству объекта, определяет этапы строительства, графики производства работ,
рассматривает в соответствии с проектной документацией состав и номенклатуру строительных
материалов, конструкций, технологического оборудования и других видов материальных ресурсов,
поставляемых подрядчиком, порядок проведения пусконаладочных работ. Заказчик-застройщик
уточняет и согласовывает договорную цену работ, условия страхования рисков, связанных со
строительством, имущественную ответственность сторон за неисполнение договорных обязательств,
условия конфиденциальности при выполнении контракта и т.п. Формирование договорной цены по
Стр. 57
объектам, финансируемым за счет средств государственного бюджета, осуществляется на основании
действующих нормативных и законодательных документов.
4.4.3 Оформляет договора, подписывает и организует их регистрацию в установленном
порядке в Государственной товарно-сырьевой бирже Туркменистана и в Государственной службе по
иностранным инвестициям при Президенте Туркменистана.
4.4.4 Согласовывает с генеральным подрядчиком выбор субподрядчиков, привлекаемых ими к
выполнению работ.
4.4.5 Регулирует разногласия, возникающие при реализации инвестиционного проекта,
предъявляет при необходимости претензии к проектной организации, генеральному подрядчику по
строительству и другим, привлекаемым заказчиком организациям, об уплате неустойки (штрафа,
пени) за невыполнение или ненадлежащее выполнение договорных обязательств.
4.4.6 Инициирует корректировку проектной документации в связи с изменением нормативной
базы на проектирование, строительство и эксплуатацию сооружаемых объектов, замечаниями и
предложениями в процессе строительства и сдачи в эксплуатацию объектов.
4.4.7 Определяет, как правило, на конкурсной основе поставщиков оборудования,
строительных материалов и иных комплектующих, поставка которых возложена на службу заказчика.
4.4.8 Обеспечивает временную подводку от магистральных и разводящих сетей
электроэнергии, воды, канализации, пара, газа, воздуха и прочих сетей в пределах рабочей зоны
свыше 25 метров от периметра зданий или линейных сооружений. По соглашению сторон эту работу
может производить подрядчик за счет средств заказчика, включая испытание, оформление
исполнительной документации, подключение к действующим сетям.
4.5 Финансирование строительства
4.5.1 Определяет и согласовывает с генеральным подрядчиком, при участии проектной и
субподрядных организаций, договорные цены на строительство объектов в соответствии с
действующими нормативными документами.
4.5.2 Обеспечивает в учреждениях банков своевременное открытие финансирования
проектно-изыскательских работ и строительства объектов, своевременную оплату работ по
договорам с исполнителями работ (на разработку проектной документации, осуществление
подрядных строительных работ, поставку оборудования и другие договора по реализации
инвестиционного проекта) и представление банкам всей необходимой для этого документации.
4.5.3 С согласия генерального подрядчика заключает договора с соответствующими
организациями на выполнение шефмонтажных и пусконаладочных работ, проведение комплексного
опробования оборудования (вхолостую и на рабочих режимах) с участием проектных, подрядных
строительных и монтажных организаций, а при необходимости и заводов-изготовителей
оборудования, а также на наладку технологических процессов.
4.5.4 Проверяет предъявленные к оплате документы, привлекаемых им организаций за
выполненные работы, поставленную продукцию и оборудование, оказанные услуги.
4.5.5 Ежемесячно, в установленные договором сроки, проверяет объемы выполненных работ и
услуг, подтверждает их, подписывает «Акты приемки выполненных объемов работ» (Ф-2), «Справки
о стоимости выполненных работ и затрат» (Ф-3) или документы о стоимости выполненных работ,
заменяющие Ф-2 и Ф-3, и оплачивает работы на основании подписанных им этих документов, а
также по истечении гарантийного срока производит окончательные расчеты по законченным
строительством объектам.
4.5.6 Финансирование капитальных вложений при строительстве объектов за счет средств
централизованного бюджета осуществляется в соответствии с установленным порядком.
Финансирование капитальных вложений при строительстве объектов за счет других средств
(собственные средства государственных предприятий, средства государственных фондов и др.)
осуществляется согласно условий заключенного сторонами договора.
4.5.7 Ведет бухгалтерский, оперативный и статистический учет, составляет и представляет в
установленном порядке соответствующим органам отчетность по всем видам деятельности по
утвержденным нормам в установленные сроки и несет ответственность за ее достоверность.
4.5.8 Обеспечивает получение долевых взносов сторонних инвесторов на строительство
объектов и использование их на финансирование этого строительства.
4.5.9 Представляет инвесторам отчеты об использовании финансовых ресурсов, потребность в
финансовых ресурсах на следующий период, а также по запросу оперативную информацию о
реализации инвестиционного проекта и состоянии строительства, а также другую отчетность,
предусмотренную договорами с инвесторами.
Стр. 58
4.5.10 Заключает со страховыми организациями, осуществляющими на законных основаниях
проведение соответствующих видов страхования, договоры страхования, связанные с разработкой и
реализацией инвестиционного проекта.
4.5.11 Проверяет цены и предъявленные к оплате документы подрядных организаций,
поставщиков, проектно-изыскательских и других организаций за выполненные работы,
поставленную продукцию и оказанные услуги.
4.5.12 Учитывает и контролирует расходование сметного лимита по соответствующей
структуре капитальных вложений, а также достоверность бухгалтерского учета по объектам
строительства и затратам.
4.5.13 Своевременно предъявляет претензии к подрядным организациям, поставщикам,
проектно-изыскательским и другим организациям об уплате неустойки (штрафа, пени) за
невыполнение и ненадлежащее выполнение договорных обязательств.
4.5.14 Принимает участие в согласовании в установленном порядке калькуляций (расценок)
на работы (затраты, материалы), потребность в которых возникает в ходе строительства подрядной
организации, если расценки на эти работы не утверждены в установленном порядке.
4.6 Материально-техническое обеспечение, кроме объектов строительства «под ключ»
4.6.1 Обеспечивает строительство объектов технологическим, электротехническим, энергети-
ческим оборудованием, включая кабельную продукцию, в т.ч. и для строительства временных зданий
и сооружений, а также материалами, поставка которых возложена на заказчика.
Оказывает содействие подрядчику в снабжении строительства материалами, изделиями,
поставка которых возложена на подрядчика, при этом расчеты за материалы и изделия, передаваемые
заказчиком подрядчику, производятся по установленным ценам с учетом расходов, понесенных
передающей стороной по их заготовке, транспортировке и хранению. На покрытие расходов
подрядчика, связанных с приемкой и хранением материалов заказчик передает подрядчику 30%
средств, предусмотренных на заготовительно-складские расходы по материалам. Средства на
транспортные расходы делятся между заказчиком и подрядчиком по взаимной договоренности, что
должно быть оговорено в договоре подряда.
4.6.2 Осуществляет согласование и своевременное представление в установленном порядке
заявок на оборудование, приборы и материалы, получение и распределение их на объекты,
предоставление обоснований, спецификаций, технических характеристик и необходимой заказной
технической документации в снабженческо-сбытовые организации, заключение договоров на
изготовление и поставку оборудования, приборов и материалов и контроль за их поставкой.
4.6.3 Осуществляет приемку, учет и надлежащее хранение на складах оборудования, изделий
и материалов.
4.6.4 Предъявляет претензии к заводам-изготовителям или поставщикам в случае
установления некомплектности или дефектов оборудования, приборов, по качеству материалов, а
также несвоевременной их поставки и недопоставки.
4.6.5 Своевременно передает подрядным организациям оборудование, материалы и приборы,
подлежащие монтажу, с обеспечением их доставки на приобъектные склады. В сметах или сметно-
финансовых расчетах предусматривается необходимое оборудование с указанием их стоимости, с
учетом транспортных и заготовительно-складских расходов. На каждый год составляются списки
оборудования, подлежащие монтажу и вводу в действие, а также перечень оборудования,
необходимого для выполнения переходящих на следующий год работ. Эти данные необходимы при
планировании снабжения строек оборудованием. Заказчик-застройщик проверяет комплектность
поступления оборудования, предусмотренного планом.
Приобретаемое оборудование должно соответствовать мировым стандартам и последним
достижениям науки и техники. Оборудование должно приобретаться преимущественно у заводов-
изготовителей - известных производителей приобретаемого оборудования. Поставка оборудования
должна осуществляться в строгом соответствии с графиком поставки и ходом строительства.
Поставка оборудования позже назначенного срока ведет к задержке выполнения строительно-
монтажных работ, досрочная поставка ведет к созданию излишних запасов оборудования. При
нарушении графика завоза оборудования следует проверять своевременность заключения договоров
с поставщиками и требовать от них выполнения условий договоров.
4.6.6 Запрещает приобретение оборудования по частям, по узлам и комплектующим
элементам от разных производителей и контролирует качество поставляемого оборудования.
4.6.7 Не допускает хранения оборудования на складах сверх нормативного срока, а в случае
нарушения этого порядка производит тщательные предмонтажные ревизии оборудования и
Стр. 59
устранение дефектов, вызванных его длительным хранением. В процессе предмонтажной ревизии
оборудования производится снятие тары и упаковки, удаление консервирующей смазки и
антикоррозионных покрытий, промывка деталей, разборка оборудования, замена смазок, прокладок,
негодных мелких деталей, последующая сборка оборудования.
При нарушении хранения оборудования на складах сверх нормативного срока средства на
проведение предмонтажных ревизий оборудования выделяются за счет ассигнований на
финансирование капитальных вложений в пределах общей сметной стоимости строительства, с
отнесением затрат на стоимость оборудования. Средства на проведение предмонтажных ревизий
оборудования в сводных сметных расчетах на строительство не включаются, а соответствующие
затраты осуществляются за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты, остающиеся в
распоряжении заказчика.
Затраты на предмонтажную ревизию оборудования в объем выполненных строительно-
монтажных работ не включаются, а относятся на стоимость оборудования.
При нарушении хранения оборудования на складах сверх нормативного срока по вине
подрядчика предмонтажная ревизия и устранение дефектов этого оборудования осуществляется
заказчиком за счет средств подрядчика или самим подрядчиком.
4.6.8 Проводит комплексное опробование оборудования вхолостую и на рабочих режимах в
сроки, согласованные с генеральным подрядчиком (с участием подрядных строительных и
монтажных организаций, а при необходимости, и заводов-изготовителей). При строительстве объекта
«под ключ» заказчик контролирует проведение подрядчиком комплексного опробования
оборудования вхолостую и на рабочих режимах в установленные графиком сроки.
4.6.9 Не допускает образования сверхнормативных запасов материальных ценностей, а также
реализует в установленном порядке лишние и неиспользованные материалы, изделия и
оборудование.
4.6.10 Согласовывает с соответствующими организациями вопросы, связанные с установкой,
опробованием и регистрацией производственно-технологического оборудования, подъемных
механизмов, паровых котлов и прочего оборудования и аппаратов, работающих под давлением.
4.6.11 Осуществляет, совместно с авторским надзором, контроль и технический надзор за
строительством, соответствием объема и качества выполняемых работ проектной документации,
стоимости и сроков выполнения работ условиям договоров.
4.7 Технический надзор
Заказчик обязан осуществлять контроль и несет ответственность за ходом строительства и его
соответствие графику, вправе в любое время проверять ход строительства и его соответствие
графику производства работ, разработанному исходя из заданий и сроков ввода в действие объектов,
а также качество строительно-монтажных работ, используемых материалов, изделий и конструкций.
При осуществлении технического надзора за строительством заказчик:
4.7.1 Осуществляет контроль соответствия выполняемых строительно-монтажных работ,
принимаемых конструкций, материалов и поставляемого оборудования проектным решениям,
требованиям строительных норм и правил, стандартов, технических условий и других нормативных
документов.
4.7.2 Принимает своевременные меры и контролирует устранение выявленных дефектов в
проектной документации, ее пересмотр (в случае необходимости) и недопущения необоснованного
увеличения стоимости строительства.
4.7.3 Проверяет наличие документов, удостоверяющих качество используемых на
строительстве конструкций, изделий и материалов (технических паспортов, сертификатов,
результатов лабораторных испытаний, согласований местных управлений архитектуры и др.).
4.7.4 Контролирует своевременное выполнение инженерно-геологических и геодезических
работ в процессе строительства.
4.7.5 Освидетельствует и оценивает совместно с подрядчиками выполненные работы и
конструктивные элементы, скрываемые при производстве последующих работ, а также запрещает
производство дальнейших работ до оформления актов на освидетельствование скрытых работ.
4.7.6 Осуществляет (по мере готовности) с участием представителей подрядчика и
проектировщика промежуточную приемку ответственных конструкций зданий и сооружений: опор и
пролетных строений мостов, несущих и других конструкций и т.п., с оформлением
соответствующими актами.
4.7.7 Проверяет состояние и соответствие проекту поступающего на монтаж оборудования,
оценивает качество его монтажа, участвует в их комплексном опробовании и приемке.
Стр. 60
4.7.8 Контролирует соответствие выполненных и предъявленных к оплате строительно-
монтажных работ проектно-сметной документации и их качество.
4.7.9 Проводит учет объемов и стоимости принятых и оплаченных строительно-монтажных
работ, а также объемов и стоимости некачественно выполненных подрядчиком работ и затрат на
устранение дефектов и переделки.
4.7.10 Контролирует наличие и правильность ведения первичной исполнительной
технической документации и внесение в нее изменений в связи с выявленными недостатками и
дефектами при производстве строительно-монтажных работ.
4.7.11 Контролирует исполнение строительно-монтажными организациями указаний и
предписаний авторского надзора и строительного контроля, а также требований технического
надзора заказчика-застройщика, относящихся к вопросам качества выполняемых строительно-
монтажных работ и применяемых конструкций, изделий, материалов и оборудования, обеспечение
своевременного устранения дефектов и недоделок, выявленных при приемке отдельных видов работ,
конструктивных элементов зданий, сооружений и объектов в целом.
4.7.12 Участвует в проведении приемочными комиссиями проверок качества отдельных
конструкций и узлов, видов строительно-монтажных работ, оборудования и механизмов при их
приемке.
4.7.13 Обеспечивает своевременное устранение дефектов и недоделок, выявленных при
приемке отдельных видов работ, конструктивных элементов зданий, сооружений и объектов.
4.7.14. Участвует в проверках, проводимых органами государственного надзора и
строительного контроля, а также комиссиями инвестора.
4.7.15 Извещает органы государственного надзора и строительного контроля обо всех случаях
аварийного состояния на объектах строительства и объемах работ по ликвидации аварий.
4.7.16 Обеспечивает проведение предусмотренных проектом геодезических измерений
возможных деформаций оснований зданий и сооружений, выполнение контрольных геодезических
съемок и по их результатам нанесение всех изменений на исполнительном генеральном плане.
4.7.17 Осуществляет вынос в натуру границ участка, красных линий и других линий
регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий и сооружений, трасс инженерных
коммуникаций, а также границ.
4.8 Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов
4.8.1 Организует в установленном порядке рабочую и государственную приемочные
комиссии законченных строительством и подготовленных к эксплуатации объектов, участвует в
работе этих комиссий.
4.8.2 Представляет необходимые документы приемочной комиссии по законченным
строительством объектам.
4.8.3 Участвует в приемке от подрядчика и вводе в эксплуатацию законченных
строительством объектов в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.
4.8.4 Передает документацию по приемке объектов в эксплуатацию на хранение пользователю
объекта, если иное не предусмотрено нормативными документами местных органов власти и/или
договором (контрактом) с инвестором.
4.8.5 Назначает приемочные комиссии не менее чем за 30 дней до начала приемки объекта, с
участием подрядчика определяет дату начала и окончания работы комиссии с учетом установленного
срока завершения строительства объекта.
4.8.6 Производит приемку от исполнителя работ, законченных строительством объектов,
сооружаемых за счет государственных средств, частных инвесторов и других внебюджетных средств,
если иное не установлено договором (контрактом) между инвестором и заказчиком-застройщиком.
4.8.7 Определяет режим эксплуатации объекта в период опробования и приемки.
4.8.8 Передает завершенные строительством объекты инвестору или организациям-
пользователям, уполномоченным инвестором, или выносит их на реализацию.

5. ПРАВА ЗАКАЗЧИКА-ЗАСТРОЙЩИКА
Стр. 61
Для выполнения возложенных на него функций заказчик-застройщик имеет право:
5.1 Заключать с инвестором договор и принимать на себя ответственность за реализацию
инвестиционного проекта на всех этапах инвестиционного процесса.
5.2 Размещать на конкурсной основе заказы на выполнение работ по реализации
инвестиционного проекта.
5.3 Представлять инвестора в учреждениях, организациях и на предприятиях по вопросам
реализации инвестиционного проекта.
5.4 Принимать решения и вести переписку по вопросам технико-экономических оценок и
расчетов инвестиций, проведения конкурсов и подрядных торгов, заключения договоров (контрактов)
на разработку проектной документации, договоров подряда (контрактов) на капитальное
строительство и других договоров.
5.5 Привлекать компетентных специалистов и организации в качестве экспертов и
консультантов для проверки состояния реализации инвестиционного проекта, соблюдения
установленных сроков и качества продукции на всех этапах инвестиционного цикла (разработка
проектной документации, строительство, поставка и монтаж оборудования и др.) в период действия
договора (контракта) на реализацию инвестиционного проекта.
5.6 Приостанавливать, в установленном порядке, производство любого из видов работ при
осуществлении их с отступлением от требований проекта, строительных норм и правил, технических
условий и установленных договорами требований и правил.
5.7 Подготавливать исходные данные для разработки проектной документации.
5.8 Требовать от подрядчиков, проектных организаций и других исполнителей работ
обоснования предлагаемой ими стоимости работ (проектной документации, выполнения
строительно-монтажных и других работ и услуг).
5.9 Требовать от подрядчиков, при выполнении работ с отступлениями от задания и условий
контракта, безвозмездного устранения недостатков работы, соразмерного уменьшения установленной
за работу цены, возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда это право
предусмотрено в договоре (контракте).
5.10 По своей инициативе, расторгать в одностороннем порядке договора (контракты) с
участниками инвестиционного проекта при безосновательном увеличении ими сроков выполнения
работ, при невыполнении требований к качеству продукций, проектной документации, строительно-
монтажных работ, поставляемого оборудования и других видов работ, а также при аннулировании
их лицензий.
5.11 По согласованию с генеральным проектировщиком и генеральным подрядчиком,
устанавливать прямые контакты с субподрядчиками по проектированию, строительству и
привлекаемыми ими консультантами.
5.12 Урегулировать разногласия, возникающие при реализации инвестиционного проекта,
предъявлять при необходимости претензии проектным организациям, генеральному подрядчику по
строительству и другим, привлекаемым заказчиком организациям, об уплате неустойки (штрафа,
пени) за невыполнение или ненадлежащее выполнение договорных обязательств.
5.13 Расторгать или изменять в установленном порядке по своей инициативе договора
(контракты) с подрядчиками в порядке, определенном законодательством Туркменистана.
5.14 Требовать от подрядчиков возмещения убытков, причиненных изменением или
расторжением договора, если обоснованием для этого послужило существенное нарушение условий
договора с подрядчиком.
5.15 Выбирать на конкурсной основе, поставщиков оборудования, строительных материалов и
иных комплектующих, поставка которых возложена на службу заказчика.

6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗАКАЗЧИКА-ЗАСТРОЙЩИКА

Заказчик-застройщик несет полную имущественную и иную ответственность,


предусмотренную законодательством Туркменистана, и в соответствии с заключенным договором
(контрактом) между участниками инвестиционного процесса за:
6.1 Выполнение всех обязательств по договору с инвестором и договорам с исполнителями
работ (на разработку проектной документации, выполнение подрядных строительно-монтажных и
других видов работ).
Стр. 62
6.2 Качество принятого и оплаченного в установленные сроки инвестиционного проекта
(проектной документации, построенного объекта и другие части инвестиционных проектов).
6.3 За целевым использованием средств, выделенных ему инвестором на финансирование
строительства объектов.
6.4 Выполнение обязательств по срокам ввода объектов.
6.5 Соблюдение обязательств, предусмотренных в договорах, между участниками реализации
инвестиционного проекта. Заказчики возмещают другим исполнителям убытки, вызванные
необоснованным прекращением выполнения своих обязательств по договорам с ними.
6.6 Выполнение функций и использование прав, предоставленных заказчику-застройщику.
6.7 Заказчик несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за
приемку в эксплуатацию объектов, построенных с нарушением требований нормативных документов
и проектной документации.
7. АВТОРСКИЙ НАДЗОР

7.1 В соответствии с требованиями СНТ 01.06.05-2002 «Положение об авторском надзоре


проектных организаций за строительством предприятий, зданий и сооружений», утвержденного
постановлением Министерства строительства и промышленности строительных материалов
Туркменистана от 29 Туркменбаши 2003 года № МГ-6, авторский надзор проектными организациями
проводится на протяжении всего периода строительства и приемки в эксплуатацию законченных
строительством объектов.
7.2 Задачей авторского надзора является:
7.2.1 Обеспечение высокого качества и расчета на сейсмичность возводимых зданий и
сооружений и соблюдения технологических, архитектурно-строительных и других технических
решений и технико-экономических показателей введенных в эксплуатацию объектов строительства
решениям и показателям, предусмотренным в утвержденных проектах.
7.2.2 Повышение ответственности проектных организаций за обеспечение высокого качества
и расчета на сейсмичность возводимых зданий и сооружений.
7.3 Авторский надзор осуществляется по договору, заключенному между заказчиком и
генеральным проектировщиком на весь период строительства.
7.4 Генеральный проектировщик в необходимых случаях поручает по договору
осуществление авторского надзора специализированным проектным организациям по разработанной
ими проектно-сметной документации. Выполнение в этих случаях обязанностей заказчика по
договору возлагается на генерального проектировщика, а обязанностей исполнителя – на
специализированную проектную организацию.
7.5 К договору на осуществление авторского надзора прилагается смета затрат и план-график.
7.6 Журнал авторского надзора должен находится у подрядной организации до предъявления
его рабочей комиссии, назначаемой для приемки объекта. Журнал предъявляется генеральным
подрядчиком рабочей комиссии и после окончания ее работы хранится у заказчика.
7.7 Авторский надзор имеет право в установленном порядке приостановить строительство на
любом его этапе при обнаружении нарушений хода строительства и несоответствия видов работ
проектным решениям до полного устранения обнаруженных замечаний и отклонений.
7.8 Проектные организации, осуществляющие авторский надзор обязаны:
7.8.1 Проверять в процессе строительства соответствие выполненных работ по возведению
объектов проектным решениям, предусмотренным в рабочих чертежах и утвержденной сметной
стоимости работ, соблюдение технологии (в том числе проектов организации строительства),
качества производства строительно-монтажных работ и работ по монтажу технологического и других
видов оборудования, соблюдение норм и правил сейсмичности, пожаро- и взрывобезопасности,
санитарно-гигиенических, экологических требований строящихся предприятий, зданий и
сооружений.
7.8.2 Своевременно решать все возникающие в процессе строительства вопросы по проектно-
сметной документации.
7.8.3 Вести журнал авторского надзора, в котором обязан фиксировать все выявленные при
строительстве отступления от проектно-сметной документации и нарушения требований
строительных норм по производству строительно-монтажных работ, а также сроки их устранения.
7.8.4 Следить за своевременным и качественным устранением замечаний и указаний,
внесенных в журнал авторского надзора.
Стр. 63
7.9 Специалисты, осуществляющие авторский надзор, несут ответственность за выполнение
обязанностей авторского надзора, выполняемого по заданиям, утвержденным генеральным
проектировщиком на осуществление авторского надзора.

Приложение 1
Стр. 64
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Аванс - денежные средства, предоставляемые по договору подряда заказчиком


подрядчику в счет будущих платежей для приобретения материалов, аренды
строительных машин и других нужд по реализации данного договора.
Гарантийный срок - период, на который подрядчик гарантирует бесплатное
выполнение работ, связанных с устранением допущенных по его вине
недостатков, выявленных в установленный договором срок.
Государственный - государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными
заказчик ресурсами, или организация независимо от форм собственности (служба
заказчика), наделенная соответствующим государственным органом правом
распоряжаться бюджетными инвестиционными ресурсами для реализации
государственной целевой программы или конкретного инвестиционного
проекта.
Договор подряда - совместный документ, определяющий взаимные права, обязанности и
(контракт) ответственность сторон, по которому подрядчик обязуется выполнить
определенную работу по заданию заказчика, а заказчик обязуется принять и
оплатить выполненную работу.
Заказчик - юридическое или физическое лицо, уполномоченное инвестором (или само
являющееся инвестором) осуществлять реализацию проекта по строительству
объекта.
Застройщик - юридическое лицо, владеющее на правах собственности или аренды участком
земли и принявшее решение о реализации программы строи-тельства на нем
комплекса объектов, определяющее методы финансового обеспечения
строительства и осуществляющее координацию работ по ее реализации.
Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе
имущественные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты
предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и
(или) достижения иного полезного эффекта.
Инвестор - юридическое или физическое лицо, осуществляющее вложения собственных,
заемных или привлеченных имущественных, финансовых, интеллектуальных и
других средств в форме инвестиций для достижения коммерческих, социальных,
благотворительных или других целей.
Инженерная - физическое или юридическое лицо, действующее от имени Заказчика и
организация осуществляющее контроль и надзор за ходом строительства объектов.
(Инженер)
Капитальные - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на
вложения новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое
перевооружение действующих предприятий, приобретение машин,
оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и
другие затраты.
Капитальный - работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) в
ремонт зданий связи с их физическим износом и (или) разрушением на аналогичные или иные,
(сооружений) улучшающие их эксплуатационные показатели.
Коммерческий - строительство объекта за счет собственных и заемных средств физических и
проект на юридических лиц без привлечения бюджетных источников финансирования.
строительство
Консультационная - физическое или юридическое лицо, предоставляющее Застройщику или
Организация (Консультант) Заказчику помощь и консультацию в специализированных сферах деятельности.
Лицензия - документ, подтверждающий право юридического или физического лица на
определенный род деятельности или выполнение отдельных видов работ.
Новое возведение комплекса объектов основного, подсобного и обслуживающего
-строительство назначения вновь создаваемых предприятий, зданий и сооружений, а также
филиалов и отдельных производств, которые после ввода в эксплуатацию будут
находиться на самостоятельном балансе.
Стр. 65
Нормативная - документация, устанавливающая комплекс норм, правил, положений,
документация требований, обязательных при проектировании, инженерных изысканиях и
строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений,
расширении и техническом перевооружении предприятий, а также при
изготовлении строительных конструкций, изделий и материалов.
Объект строительства - каждое отдельно стоящее здание или сооружение (со всем относящимся к нему
оборудованием, инструментом и инвентарем, галереями, эстакадами, внутренни-
ми инженерными сетями водоснабжения, канализации, газопроводов,
теплопроводов, электроснабжения, радиофикации, подсобными и
вспомогательными надворными постройками, благоустройством и другими
работами и затратами), на строительство, реконструкцию, расширение или
техническое перевооружение которого разработаны и утверждены в
установленном порядке проект и смета.
Очередь строительства - определенная проектом часть стройки, обеспечивающая выпуск продукции или
оказание услуг; может состоять из одного и нескольких пусковых комплексов.
Площадка - земельный участок, отведенный в установленном порядке, для постоянного
строительная размещения объектов строительства, а также складирования материалов и
конструкций, размещения машин, временных зданий и сооружений на период
строительства.
Подрядчик - физическое и юридическое лицо, которое выполняет работы или услуги по
договору подряда и (или) государственному контракту.
Пользователь - физическое или юридическое лицо, в т.ч. иностранное, а также государственные
капитальных вложений органы, органы местного самоуправления, иностранные государства,
международные объединения и организации, для которых создаются объекты
недвижимости.
Поставщик - юридическое или физическое лицо, обеспечивающее по договору поставку
товара или услуг потребителю.
Проектная - организация, выполняющая проектно-изыскательские работы.
организация
Производственная совокупность документов, отражающих ход производства строительно-
-документация монтажных работ и техническое состояние объекта строительства
(исполнительные схемы и чертежи, рабочие графики, акты приемки и ведомости
выполненных объемов работ, общие и специальные журналы работ и др.).
Пусковой - совокупность объектов (или их частей) основного, подсобного и
комплекс обслуживающего назначения, которые обеспечивают выпуск продукции или
оказание услуг, предусмотренных проектом, и могут эксплуатироваться.
Работы пуско- - комплекс мероприятий и работ, выполняемых в период подготовки и
наладочные проведения индивидуальных испытаний и в период комплексного опробования
оборудования.
Работы скрытые - отдельные виды работ (устройство фундаментов, гидроизоляции, установка
арматуры и закладных изделий в железобетонных конструкциях и т.п.), которые
недоступны для визуальной оценки приемочными комиссиями при сдаче
объекта строительства в эксплуатацию и скрываемые последующими работами
и конструкциями.
Расширение - строительство дополнительных производств и отдельных объектов, которые
действующего после ввода в эксплуатацию не будут находиться на самостоятельном балансе,
предприятия на территории действующего предприятия, примыкающих к нему или на
обособленных площадках.
Реконструкция - переустройство объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения
действующего с целью получения новой продукции, повышения качества выпускаемой
предприятия номенклатуры или повышения технико-экономических показателей, как
правило, без расширения имеющихся зданий и сооружений.
Реконструкция - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий,
здания связанных с изменением основных технико-экономических показателей
(сооружения) (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади здания,
вместимости или пропускной способности или его назначения).
Реставрация - работы по обеспечению длительной физической сохранности объектов
здания недвижимости (как правило, памятников архитектуры) с возвращением им
(сооружения) облика, утраченного или искаженного за время существования, без изменения
их исторически сложившегося облика.
Сертификат (продукции, свидетельство, удостоверяющее соответствие требованиям, установленным в
выполняемые работы и др.) стандартах и технических условиях, включая область применения, а также
приведенным в строительных нормах расчетных и других характеристик.
Стр. 66

Строительство - строительство объектов по договору строительного подряда при


объектов для финансировании объекта строительства за счет бюджетных средств всех
государственных уровней и внебюджетных источников.
нужд

Стройка - совокупность зданий и сооружений (объектов), строительство, расширение и


реконструкция которых осуществляется, как правило, по единой проектно-
сметной документации, на которую в установленном порядке утверждается
отдельный титул стройки (или заменяющий его документ).
Субподрядчик - специализированная подрядная организация, привлекаемая генеральным
подрядчиком на договорных условиях для выполнения на строящемся объекте
отдельных видов строительных, специальных строительных, ремонтных,
монтажных работ.
Техническая - комплект документов, включающий систему графических, расчетных и
документация текстовых материалов, используемых при строительстве, реконструкции,
техническом перевооружении и капитальном ремонте, а также в процессе
эксплуатации зданий и сооружений.
Технический - контроль качества выполняемых подрядчиком строительных, ремонтных,
надзор монтажных и пусконаладочных работ на конкретном объекте и соответствия их
проектным решениям.
Техническое - установка на существующих площадях дополнительного оборудования,
перевооружение переустройство отопительных, вентиляционных, природоохранных и иных
действующих предприятий систем с частичной перестройкой (усиление несущих конструкций, замена
(объектов) перекрытий и т.д.), расширением существующих или строительством новых
объектов подсобного и обслуживающего назначения.
Цена договорная - стоимость работ, поставок ресурсов и оказания услуг, которая устанавливается
сторонами при заключении договора.
Цена твердая - указанная в договоре подряда окончательная сумма, неизменная на весь период
договорная строительства.
Стр. 67
Приложение 2

Руководство по составлению договоров подряда на строительство

Статья 650 Гражданского кодекса Сапармурата Туркменбаши определяет подряд как договор,
в силу которого одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны
(заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять
результат работы и оплатить его. Обязательства подрядного типа регулируют отношения по
оказанию услуг. Это означает, что в силу обязательств, возникающих из договора подряда, должник
обязуется не что-либо дать, а выполнить определенную работу.
Выполнение работы подрядчиком направлено на достижение определенного результата,
например, изготовление вещи, осуществление ее ремонта, улучшение или изменение ее
потребительских свойств или получение какого-то иного результата, имеющего конкретное
вещественное и обособленное от исполнителя выражение. Последнее объясняется тем, что результат
работы подрядчик обязан передать заказчику.
Среди основных признаков, характеризующих обязательства, возникающие по договору
подряда, можно выделить следующие:
1) подрядчик выполняет работу по заданию заказчика с целью удовлетворения тех или иных
индивидуальных запросов и требований заказчика;
2) подрядчик обязуется выполнить определенную работу, результатом которой является
создание новой вещи либо восстановление, улучшение, изменение уже существующей вещи;
3) вещь, созданная по договору подряда, принадлежит на праве собственности подрядчику до
момента принятия выполненной работы заказчиком;
4) подрядчик самостоятелен в выборе средств и способов достижения обусловленного
договором результата;
5) подрядчик обязуется выполнять работу за свой страх и риск, т. е. он выполняет работу
своим иждивением и может получить вознаграждение лишь в том случае, если в ходе выполнения
работы он достигает оговоренного договором результата;
6) подрядчик выполняет работу за вознаграждение, право на получение которого у него
возникает по выполнении и сдаче, как правило, всей работы заказчику, кроме случаев,
установленных законом или договором.
При заключении договора подряда особого внимания требуют вопросы качества
выполняемой работы, и поэтому договор должен содержать в себе точное описание конечного
результата, а также критерии его оценки. Детальное описание конечного результата работы при
необходимости позволит заказчику обоснованно предъявлять претензии к подрядчику и добиваться
от него переделки. Как правило, все параметры работы фиксируются в приложении к договору -
техническом задании. Если заказчик недоволен результатами работы и считает, что договор не был
исполнен в полном объеме, он может потребовать от подрядчика безвозмездного устранения
недостатков в разумный срок или соразмерного уменьшения цены.
В договоре можно предусмотреть и такой вариант, когда заказчик сам устраняет недостатки в
работе, а подрядчик обязуется возместить ему принесенные расходы. Но чтобы воспользоваться
своими правами, заказчик заранее при заключении договора должен поставить подрядчика в
известность о том, на что он рассчитывает. Особенно важно сделать это в тех случаях, когда работа
выполняется из материалов заказчика.
Другой важный момент, на который следует обратить внимание при заключении договора
подряда, - определение срока передачи готового результата, поскольку он тесно связан с переходом
права собственности и, следовательно, риском случайной гибели. До приемки работы риск случайной
гибели ее результата несет подрядчик. Как только работа принята, этот риск переходит к заказчику.
Также при подписании договора подряда необходимо особое внимание уделить разделу
"ответственность сторон", который, в свою очередь, очень тесно связан с обязанностями сторон по
договору. Одним из наиболее распространенных видов договора подряда на сегодняшний день
является договор строительного подряда. Это, в частности, объясняется тем, что многие
коммерческие организации, наладившие стабильную работу в условиях рыночной экономики,
развиваясь и расширяя сферы деятельности, испытывают необходимость в новых помещениях,
предназначенных под офисы, торговые площади и т. д.
Стр. 68
Другой обширной областью применения договора строительного подряда является
продолжающий устойчиво развиваться рынок жилищного строительства. Однако этими примерами
далеко не исчерпывается практическое значение договора строительного подряда, который играет
роль важнейшего инструмента, регулирующего взаимоотношения субъектов предпринимательской
деятельности в сфере строительства.

I. Общие положения

1. Настоящее Руководство является методическим пособием по разработке, составлению


договоров подряда (контрактов) на строительство объектов производственного, культурно-
социального назначения, жилых домов (в дальнейшем именуется "Договор подряда") и не носит
директивный характер. В Руководстве предложены различные виды договоров подряда, которые
могут применяться в строительстве. При этом оно не содержит указаний относительно выбора вида
договора подряда.
2. Основным правовым документом, регулирующим взаимоотношения заказчика и
подрядчика, является договор подряда. Договорные отношения строятся на основе экономической
самостоятельности и независимости заказчика и подрядчика, их волеизъявления в рамках правового
регулирования.
3. Экономическая независимость заказчика и подрядчика реализуется через:
- их плановую самостоятельность;
- приоритет договора подряда;
- договорные цены на предусмотренную договором конечную продукцию.
Договорные цены могут предлагаться как подрядчиком, так и заказчиком. Если предлагаемая
подрядчиком цена неприемлема для заказчика, последний может отказаться от услуг данного
подрядчика, объявить конкурс или пригласить другого подрядчика. Принятая заказчиком и
подрядчиком договорная цена не может быть изменена одной стороной без согласия другой стороны.
4. Правовое регулирование в инвестиционном комплексе предусматривает обеспечение
приоритета интересов потребителя, налогообложение, финансово-кредитную политику,
лицензирование, сертификацию, нормирование, стандартизацию, экологический и санитарный
контроль и др.
5. При осуществлении нового строительства, реконструкции, расширения, технического
перевооружения, ремонта действующих предприятий, зданий и сооружений (в дальнейшем
именуется "Строительство"), предметом договора подряда может быть строительство и ввод в
действие производственных мощностей и объектов, производство отдельных видов и комплексов
строительно-монтажных работ и услуг или других обязательств, пусконаладочных работ, выполнение
проектных и изыскательских, научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, а также
может заключаться единый проектно-строительный договор подряда на проектирование,
строительство и ввод в эксплуатацию производственных мощностей и объектов. По договору
подряда подрядчик принимает на себя обязательство за свой риск выполнить своими или
привлеченными силами и средствами работы по возведению предприятия, здания, сооружения (в
дальнейшем именуется "Объект"), в соответствии с условиями договора, а заказчик - предоставить
подрядчику строительную площадку либо обеспечить фронт работ, принять работы и оплатить их.
6. Заказчиками по строительству могут выступать юридические и физические лица, имеющие
финансовые средства и представившие поручительство по требованию подрядчика. Заказчик может
передать право управления договором подряда с его стороны другому юридическому или
физическому лицу, специализирующемуся на выполнении такого вида работ, которое является
доверенным лицом заказчика, действует от его имени и представляет его интересы в течение всего
инвестиционного цикла. Имущественную ответственность перед подрядчиком за неисполнение или
ненадлежащее исполнение обязательств по договору подряда в любом случае несет заказчик.
7. Подрядчиками могут быть строительно-монтажные, проектно-строительные и другие
организации и предприятия независимо от форм собственности, а также отдельные физические лица,
либо организации-посредники, принимающие на себя функции по координации работ,
зарегистрированные и получившие лицензию на строительную деятельность в установленном
законодательством порядке. Подрядчик может по согласованию с заказчиком (если это
предусмотрено условиями договора) привлекать для выполнения комплекса или вида работ другие
организации - субподрядчиков, заключая с ними договоры субподряда. В этом случае
ответственность перед заказчиком за выполнение всех работ в сроки, предусмотренные договором
Стр. 69
подряда, и с надлежащим качеством должен принять на себя подрядчик. В этих условиях подрядчик
будет выступать перед заказчиком в качестве генерального подрядчика, а перед субподрядчиками - в
качестве заказчика. При составлении договоров субподряда может быть использовано настоящее
Руководство.
8. В строительной практике заказчик заключает договор, как правило, с одним подрядчиком,
именуемым генеральным, выполняющим основную часть работ и принимающим на себя
обязательство по координации работ и ответственность за своевременное и качественное выполнение
всего комплекса работ, предусмотренных договором, и привлекает для выполнения отдельных видов
и комплексов работ организации субподрядчиков.
Подрядчик может принять на себя обязательство по обеспечению строительства всеми
видами материалов и оборудования. Если заказчик в этом случае, помимо основного договора
подряда, заключает другие договоры на выполнение отдельных видов и комплексов работ,
необходимых для сооружения объекта, то координация работ, предусмотренных основным
договором, с работами, предусмотренными и другими договорами, обеспечивается заказчиком,
несущим ответственность за своевременное завершение всех работ по сооружению объекта.
Заказчик может заключать и отдельные договоры с подрядчиками на выполнение
фиксированных объемов строительных и монтажных работ с поставкой или без поставки
оборудования, отдельные договоры на поставку и монтаж оборудования, на строительство отдельных
зданий и сооружений, работ, входящих в комплекс строительства, и другие договоры.
По отдельному договору каждый подрядчик несет ответственность перед заказчиком только
по своим прямым обязательствам за свои работы и услуги, предусмотренные договором, тогда как
заказчик обеспечивает координацию выполнения поставок и работ так, чтобы разные исполнители не
препятствовали друг другу и выполняли свои работы и поставки в необходимой последовательности.
В этом случае ответственность за своевременное предоставление фронта работ каждому из
подрядчиков остается за заказчиком. Для генерального подрядчика отдельным договором является
договор субподряда.
9. Договор подряда на строительство объекта "под ключ", заключаемый между заказчиком и
подрядчиком, предусматривает выполнение последним цикла "проектирование - строительные,
монтажные и специальные строительные работы, предусмотренные строительными нормами и
правилами, - сдача объекта в эксплуатацию". По договоренности сторон заказчик может принять на
себя часть работ, поставок и других обязательств, но ответственность за сдачу объекта "под ключ"
остается за подрядчиком, который обязан сдать заказчику объект, готовый к эксплуатации, в
соответствии с условиями договора.
10. Многосторонний договор подряда заключается всеми участниками инвестиционного
процесса (заказчиком, подрядчиками, выполняющими работы по изысканию, проектированию,
общестроительные, специализированные и пусконаладочные, предприятиями - изготовителями
оборудования, возможными снабженческими организациями и др.) на равноправной основе с учетом
всех взаимосогласованных условий.
11. Договорная документация состоит из договора подряда, оформленного в соответствии с
действующим законодательством, и приложений, являющихся его неотъемлемой частью.
Приложения включают необходимые пояснения и уточнения положений договора. Ими, как правило,
являются различные графики, расчеты, как-то: передача проектной и технической документации,
передача оборудования, материалов и изделий, оказание услуг, расчеты возможного увеличения или
уменьшения стоимости строительства и другие материалы. Перечень и содержание приложений
устанавливаются договаривающимися сторонами при заключении договора.
12. Договор подряда содержит общие и особые условия. Общие условия определены
действующими законодательными и нормативными актами и остаются неизменными, как правило,
для всех случаев. В особых условиях договаривающиеся стороны отражают специфику конкретного
объекта строительства или необычные местные обстоятельства, требующие включения
дополнительных согласованных обязательств.

II. Преддоговорная работа

13. В зависимости от метода определения свободной (договорной) цены на строительную


продукцию и порядка расчетов договоры подряда могут заключаться:
- на основе цены, определяемой по законченному проекту и устанавливаемой по
согласованию сторон или в результате торгов. Такой договор подряда заключается на строительство
Стр. 70
объектов при реализации проектов с хорошо отработанной технологией, когда подрядчик имеет
возможность достаточно точно определить свои издержки. Кроме того, подрядчику должны быть
полностью известны объемы и виды работ, конкретные условия строительства задолго до срока
подачи заявки на торги;
- на условиях возмещения фактической стоимости строительства по текущим ценам на
материально-технические ресурсы плюс прибыль подрядчика (открытая цена). В этом случае следует
оговорить максимальную стоимость объекта строительства и условия долевого участия сторон в
компенсации возможных перерасходов. Такой способ определения стоимости может применяться
при строительстве крупных уникальных предприятий (объектов), при сжатых сроках строительства,
когда необходимо совмещение процессов проектирования и строительства или когда невозможно
определить точную стоимость строительства.
Для сокращения срока строительства и недопущения перерасхода максимальной стоимости в
договоре целесообразно предусмотреть вознаграждение подрядчика и порядок его выплаты
заказчиком.
14. До начала переговоров подрядчик может для полноты информации составить расчет или
калькуляцию издержек производства предмета договора. Аналогичную калькуляцию может
подготовить и заказчик. При определении договорных цен стороны могут использовать действующие
методические документы, а также собственные и нормативные материалы, включая расчеты
стоимости строительства по проекту, ТЭО, расчеты стоимости пусконаладочных работ,
прейскуранты на законченную строительную продукцию с корректировкой, при необходимости,
применительно к местным условиям, расчетную, фактическую стоимость объектов-аналогов, а также
собственные банки данных по ранее строящимся объектам.
15. После принятия заказчиком решения о выборе вида договора и выборе подрядчика
стороны, как правило, составляют протокол о намерениях. Протокол о намерениях выполняет
функции документа по планированию и защите интересов сторон на случай разрыва
производственно-хозяйственных отношений. Подписав протокол о намерениях, стороны могут
планировать свою производственную деятельность, формировать программу работ, заказывать и
получать проектно-сметную документацию (либо заключать договор на ее разработку),
разрабатывать организационно-технологические проекты, заключать договоры на поставку
материалов, изделий и оборудования, а также составлять аналогичные протоколы с
субподрядчиками. Наличие подписанного протокола о намерениях дает возможность точного
подсчета средств и возможность использования кредитов. В протокол о намерениях могут быть
включены положения:
- наименование заказчика, подрядчика и возможных субподрядных организаций;
- наименование объекта и основные данные по нему (стоимость, объем работ, предполагаемая
продолжительность строительства) и его техническая характеристика;
- состав, объем, сроки и порядок передачи проектно-сметной документации и документации,
необходимой для заключения договора подряда;
- наличие площадки (трассы) под строительство и, при необходимости, условия ее
освобождения;
- порядок обеспечения объектов строительства оборудованием, материалами и изделиями;
- порядок и сроки заключения договора подряда;
- условия платежей, расчетов, вознаграждения;
- меры имущественной ответственности за нарушение согласованных в протоколе решений.
16. Перед оформлением договора каждая из договаривающихся сторон вправе потребовать от
другой стороны подтверждение на правомерность его заключения. Заключенный договор не будет
иметь силы, если одна из сторон не имела на это право (не зарегистрирована в установленном
порядке, не получившая лицензию и т. д.). В существующей практике проект договора готовит и
представляет заказчику подрядчик.

III. Договор подряда

17. Проработка содержания конкретного договора сводится, в конечном счете, к


формулировке и согласованию его условий, отраженных в конкретных статьях.
18. Рекомендуемый перечень статей договора достаточно типизирован и универсален, что
позволяет использовать его в качестве опорной схемы при подготовке различного вила договоров.
Перечень основных статей договора подряда:
Стр. 71
- определения: полное название сторон договора - заказчика и подрядчика с указанием их
реквизитов, наименование предмета договора;
- предмет договора - изложение задания заказчика в обшей форме в тексте договора и
детализировано в приложениях;
- стоимость предмета договора;
- сроки начала и завершения работ по договору;
- порядок и условия расчетов и платежей;
- обязательства сторон по договору;
- производство работ;
- приемка работ;
- поручительства и гарантии по договору;
- меры ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств;
- условия и порядок расторжения договора подряда.
По договоренности сторон статьи договора могут быть дополнены и изменены, исходя из
специфики строящегося объекта, его месторасположения и других условий.

Предмет договора подряда


19. Предметом договора подряда, в зависимости от его вида, может быть законченный
строительством и подготовленный к эксплуатации объект либо определенный комплекс работ.

Стоимость предмета договора


20. Стоимость предмета договора определяется на основе свободной (договорной) цены на
строительную продукцию. О неизменности договорной цены или ее уточнении по завершении
строительства следует указать в договоре обязательно.
21. В многосторонних договорах подряда общая договорная цена по договору определяется с
учетом полного инвестиционного цикла, с выделением договорной цены работ и услуг, выполняемых
каждым участником.
22. Установленная в договоре подряда стоимость может быть изменена в отдельных случаях:
- при внесении изменений в объемы и содержание работ по предложению заказчика;
- при изменении по предложению заказчика продолжительности строительства;
- при изменении номенклатуры материалов и оборудования, поставляемых заказчиком, если
договорная цена определялась с учетом их стоимости;
- при обоюдном согласии заказчика и подрядчика;
- в связи с текущим изменением стоимости строительных материалов, изделий, оборудования,
тарифов и оплаты труда;
- при остановке работ по причинам, зависящим от заказчика или в связи с обстоятельствами
непреодолимой силы, при условии выполнения подрядчиком своих обязательств по сохранности
объекта и требований по безопасности ведения работ;
- при изменении законодательства в период выполнения обязательств по договору подряда,
изменяющих его условия;
- другие случаи.
Сроки выполнения работ
23. При определении продолжительности строительства следует учитывать, что главным
фактором является эффективность капитальных вложений. Рекомендации по срокам
продолжительности действуют на уровне проекта организации строительства, разработанного с
учетом норм продолжительности строительства и проекта организации работ. Окончательно
продолжительность строительства устанавливается заказчиком и подрядчиком при заключении
договора подряда. В договоре подряда может указываться:
- период, в течение которого должен быть построен объект. Например, "в течение 24 месяцев
с даты подписания сторонами документов о передаче строительной площадки";
- предельный срок. Например, "срок возведения объекта не должен превышать 24 месяцев с
даты начала работы, согласно договору, до даты сдачи объекта в гарантийную эксплуатацию";
- точные даты завершения всех работ, предусмотренных договором.
Например, "объект должен быть сдан 27 Гарашсызлык". В любом случае условия окончания
работ и порядок их приемки обязательно должны быть указаны в договоре.
24. Сроки исполнения обязательств определяются по договоренности сторон. Они могут
устанавливаться в днях, декадах, месяцах и т. д.
Стр. 72
25. В договоре указываются условия начала строительства или вступления договора в силу.
Ими могут быть: дата подписания договора, перечисление аванса заказчиком, передача подрядчику
строительной площадки и другие условия, влияющие на производство работ и окончание выполнения
работ по договору.
26. В многостороннем договоре подряда стороны устанавливают общий срок начала и
окончания работ и услуг по всему инвестиционному циклу и по каждому комплексу работ и услуг,
выполняемых каждым участником.
27. В случае, когда в ходе производства работ возникает необходимость внести изменения в
документацию договора по срокам выполнения работ, в том числе и досрочное окончание работы по
договору, то они совершаются по соглашению сторон в письменной форме и в зависимости от
значимости этих изменений могут оформляться дополнительным соглашением.

Расчеты и платежи
28. Порядок и сроки приемки выполненных работ и расчетов за них в процессе строительства,
а также при полном завершении работ по договору подряда, сроки устранения подрядчиком
полученных замечаний от заказчика по качеству выполненных работ и окончательных расчетов
заказчика с подрядчиком устанавливаются в договоре подряда по соглашению сторон. Расчеты могут
осуществляться: по конструктивным элементам за выполнение отдельных работ и услуг, по этапам
или после завершения всех работ по договору.
Стороны согласовывают размеры резервирования средств для финансовых гарантий и
порядок их перечисления, если ими не предусмотрены в договоре иные условия, обеспечивающие
финансовые гарантии. Подрядчик сохраняет за собой право собственности на объект до полной
оплаты оговоренной в договоре цены. На нем лежит также риск случайного уничтожения и
случайного повреждения объекта до момента сдачи его в гарантийную эксплуатацию.
29. В договоре следует предусматривать условия, при которых заказчик вправе задержать
оплату выполненных работ подрядчику:
- не устранение указанных ранее дефектов в работе, представленной к оплате;
- причинение ущерба заказчику;
- случаи отставания выполнения работ от объемов, предусмотренных графиком производства
работ.
30. Окончательный расчет производится заказчиком после выполнения подрядчиком всех
работ по договору, включая и устранение дефектов, выявленных при приемке предмета договора, с
зачетом ранее перечисленных средств подрядчику и суммы средств финансовых гарантий, если они
были предусмотрены в договоре подряда.
31. При составлении договора "под ключ" следует согласовать порядок, условия и сроки
передачи заказчиком подрядчику финансовых средств в размере договорной цены. При оформлении
передачи этих средств отдельным документом, последний необходимо приложить к договору
подряда, как его неотъемлемую часть.

Обязательства сторон

32. Обязательства участников договора подряда, степень их детализации и требования к их


выполнению определяются договаривающимися сторонами, исходя из вида, предмета и конкретных
условий договора.
33. Обязательства, которые могут быть возложены на заказчика:
- передача подрядчику по акту, подписанному подрядчиком и заказчиком, на период выполнения
работ до сдачи объекта в гарантийную эксплуатацию строительной площадки, пригодной для
производства работ;
- поставка за свой счет местных строительных материалов, которые не входят в объем
поставок подрядчика;
- предоставление услуг по номенклатуре в количествах, согласованных с подрядчиком;
- оплата выполненных работ;
- обеспечение подрядчика на строительной площадке телефонными и телексными линиями;
- передача проектной документации на строительство;
- передача исходных данных на проектирование, исходных данных по оборудованию, задания
на проектирование, решения о предварительном согласовании места размещения объекта,
Стр. 73
технических условий на подключение объекта к сетям и коммуникациям, программы инженерных
изысканий и других данных для разработки проектной документации;
- обеспечение подрядчику свободного, непрерывного и безопасного доступа на строительную
площадку в течение всего срока действия договора;
- обеспечение поставки сырья и материалов, необходимых для выполнения пусконаладочных
работ, испытания и вывода объекта на проектную мощность;
- предоставление подрядчику квалифицированного персонала;
- передача подрядчику перечня документов, необходимых для сдачи объекта в гарантийную
эксплуатацию;
- выполнение в полном объеме всех своих обязательств, указанных в других статьях договора.
34. Обязательства, которые могут быть возложены на подрядчика:
- выполнение своими и привлеченными силами в счет принятой договорной цены всех работ
в объеме, предусмотренном договором, и сдача работ заказчику;
- выполнение на территории строительной площадки всех временных зданий и сооружений,
необходимых для хранения материалов и выполнения работ;
- обеспечение строительства проектно-сметной документацией;
- поставка на условиях франко-строительная площадка всех необходимых для выполнения
работ материалов, оборудования, конструкций, комплектующих изделий и строительной техники, а
также осуществление их приемки, разгрузки и складирования;
- предоставление заказчику информации о ходе строительства;
- обеспечение выполнения на строительной площадке необходимых противопожарных
мероприятий, мероприятий по технике безопасности и охране окружающей среды во время
проведения работ;
- предоставление заказчику по его требованию образцов материалов для проведения
испытаний и оценки их качества или результатов испытаний;
- предоставление заказчику информации о заключении договоров с субподрядчиками или
поставщиками материалов и оборудования по мере их заключения;
- возвращение заказчику всех материалов, оборудования, поставленных заказчиком, которые
не использованы полностью при завершении работ;
- осуществление охраны строительной площадки и строительной базы;
- обеспечение страхования строительных рисков;
- выполнение в полном объеме своих обязательств, указанных в других статьях договора.
35. Обязательства и функции заказчика и подрядчика могут изменяться и уточняться в
зависимости от вида договора, его предмета и принимаемых ими решений при заключении договора.
36. Порядок, сроки и условия выполнения обязательств и предоставления информации
устанавливаются сторонами при заключении договора.

Производство работ

37. При заключении договора подряда заказчику и подрядчику необходимо принять


согласованные решения по вопросам, связанным с производством работ, в том числе:
- получения документов о разрешении соответствующих органов на производство работ в
охранных зонах электрических сетей, линий связи, магистральных трубопроводов, проезжей части
городских дорог, эксплуатируемых участков железных и автомобильных дорог, в местах
прохождения подземных коммуникаций, а также разрешения на вырубку леса, снос и перенос
строений и сооружений, препятствующих строительству, и др.;
- организации производства работ при реконструкции, расширении и техническом
перевооружении действующих предприятий;
- обеспечения строительства водо-, газо-, паро-, тепло- и энергоснабжением;
- создания геодезической разбивочной основы;
- подключения вновь проложенных коммуникаций к действующим сетям;
- отвода мест для складирования излишнего грунта и строительного мусора, карьеров для
добыч недостающего грунта;
- другим вопросам.
38. Для оперативного решения вопросов, связанных с выполнением работ, и их согласования
в процессе выполнения работ целесообразно в договоре подряда предусмотреть постоянное
"представительство" заказчика на строительной площадке. "Представительство" осуществляет
Стр. 74
технический надзор и контроль за выполнением работ, производит проверку соответствия
используемых материалов и оборудования условиям договора, оформляет совместно с подрядчиком
акты на выполненные работы и имеет право беспрепятственного доступа в течение всего периода
выполнения работ ко всем видам работ и частям строительной площадки в любое время производства
работ, а в нерабочее время - после уведомления подрядчика. Подрядчик обеспечивает
"представительство" заказчика помещением для его конторы на условиях договора.
39. Подрядчиком на строительной площадке ведется журнал производства работ с момента
начала работ и до их завершения. В договоре по соглашению сторон определяется порядок ведения
{по каждому объекту в отдельности или в целом по стройке, или видам работ), а также оговаривается
право заказчика по контролю за содержанием журнала. Требования заказчика, касающиеся хода
выполнения работ и ведения журнала, исполняются подрядчиком в обязательном порядке и
отражаются в журнале в виде записи, подтверждающей выполнение этих требований.
40. В договоре подряда определяется перечень работ, подлежащих промежуточной приемке, а
также перечень инженерных сетей, материалов, подлежащих промежуточным испытаниям. Порядок
проведения и оформления промежуточной приемки скрытых работ и испытания отдельных
ответственных конструкций по мере их готовности должен соответствовать требованиям
строительных норм и правил или техническим условиям, если иное не предусмотрено проектной
документацией. В части организации промежуточных приемки и испытаний в договоре
предусматриваются сроки их проведения и порядок оповещения. В договоре может быть
предусмотрено право заказчика на дополнительное освидетельствование скрытых работ и порядок их
проведения.

Приемка работ

41. Приемка предмета договора и оформление документов на его приемку осуществляется в


соответствии с действующим порядком и условиями, предусмотренными в договоре. В договоре
подряда стороны могут согласовывать отдельные стадии приемки (приемка готовности строительной
части, отдельных строительно-монтажных работ, оборудования после индивидуальных испытаний,
пусконаладочных работ и др.), определить обязательства и ответственность сторон в части
обеспечения надлежащих условий для проведения приемки работ и испытания оборудования.
42. В части организации работы по приемке в договоре должны быть предусмотрены сроки
уведомления подрядчиком заказчика о готовности к приемке, сроки проведения приемки и сроки
устранения дефектов, выявленных при приемке выполненных работ и завершенного строительством
объекта, а также ответственность за их нарушение.
43. Если приемно-сдаточные испытания требуют тщательной координации действий
заказчика и подрядчика, а заказчик заинтересован в предварительном ознакомлении с содержанием
таких испытаний, в договоре следует предусмотреть обязательство подрядчика по подготовке
программы испытаний оборудования, порядок и сроки согласования этой программы с заказчиком.
44. В договоре подряда стороны могут предусмотреть допустимую продолжительность
задержки приемки выполненных работ на той или иной стадии, в течение которой дополнительные
расходы не возмещаются. Согласовывают порядок возмещения виновной стороной дополнительных
затрат, вызванных нарушением допустимой продолжительности задержки приемки.

Поручительства и гарантии по договору

45. Если стороны сочтут необходимым иметь поручителей (гарантов), то они должны быть
как у заказчика, так и у подрядчика. В этом случае перед заключением договора подряда
договаривающимся сторонам и поручителям лучше подписать соглашение, в котором указать
обязательства, ответственность поручителей и условия, на которых они принимают на себя это
поручительство. Если подрядчику или заказчику не представится возможным найти для себя
поручителя, то при заключении договора подряда в нем можно предусмотреть условия,
гарантирующие соблюдение интересов заказчика и подрядчика на случай их или одной из сторон
несостоятельности. Такими условиями для заказчика могут быть удержание или депонирование
денежных средств при расчетах за выполненные работы, а для подрядчика - условия,
обеспечивающие ему гарантию имуществом заказчика.
46. В договоре подряда, помимо гарантий финансового состояния договаривающихся сторон,
следует предусмотреть и гарантии по качеству выполняемых работ, применяемых материалов,
Стр. 75
оборудованию, комплектующим изделиям и условия вступления их в силу, сроки устранения
дефектов и недоделок, выявленных как в процессе производства работ, так и в период гарантийной
эксплуатации. Кроме того, в договоре определяется порядок проведения проверки качества
проектной документации и возмещения дополнительных затрат подрядчику в случаях выполнения
работ по рабочим чертежам, выполненным с отступлением от государственных стандартов и
строительных норм и правил.
Имущественная ответственность

47. Меры имущественной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение


обязательств по договору устанавливаются сторонами в договоре подряда. Имущественная
ответственность сторон может быть установлена в виде:
- определенного размера штрафа и неустоек, действующих как непрерывно в течение всего
периода нарушения обязательства, так и единовременно;
- возмещение виновной стороной другой стороне фактически нанесенных убытков, включая
упущенную выгоду;
- определенной общей суммы убытков.
Размер неустоек следует соизмерять со значительностью допущенного нарушения. При этом
следует оговорить в договоре, что уплата неустоек или возмещение причиненных убытков не
освобождает виновную сторону от выполнения работ.

Приостановление работ и расторжение договора подряда

48. В договоре подряда должны быть предусмотрены условия, при которых одна из сторон
может приостановить работы. Причинами приостановления работ могут быть как невыполнение
одной из сторон обязательств по договору, так и не зависящие от исполнительности другой стороны.
В любом случае в договоре подряда стороны устанавливают предельную продолжительность
приостановления работ, по истечении которой стороны либо пересматривают сроки окончания работ
по договору и исполнения других обязательств, необходимость выполнения которых продиктована
договором, либо договор расторгается. На случай расторжения договора стороны должны
предусмотреть:
- порядок расторжения договора, как правило, это письменное уведомление стороной,
решившей расторгнуть договор, другую сторону с изложением обоснования и указанием срока, в
течение которого она хотела бы получить ответ от другой стороны;
- порядок расчетов за выполненные работы, возмещения убытков виновной стороной,
включая упущенную выгоду;
- особенности расчетов, возмещения убытков, передачи (приобретения) права собственности
на строящийся объект в случаях расторжения договора по причине банкротства заказчика;
- меры имущественной ответственности сторон за неисполнение обязательств при
расторжении договора;
- и другое.
В договоре в обязательном порядке следует предусматривать обязательства и ответственность
сторон, порядок расчетов и возмещения убытков при расторжении договора по причине
обстоятельств непреодолимой силы.

Спорные вопросы

49. Все спорные вопросы, возникающие при выполнении условий договора, сторонам
надлежит решать по взаимному согласию. Если согласие не достигнуто, то споры рассматриваются в
соответствии с действующим законодательством Туркменистана.
Стр. 76

СОДЕРЖАНИЕ

1. Классификация строительства и способы его осуществления………. 43


2. Участники инвестиционной деятельности………………………………….. 50
3. Основные задачи заказчика-застройщика………………………………….. 52
4. Основные функции заказчика-застройщика………………………………. 53
5. Права заказчика-застройщика……………………………………………….. 61
6. Ответственность заказчика-застройщика………………………………….. 61
7. Авторский надзор………………………………………………………………. 62
Приложение 1……………………………………………………………………… 64
Термины и определения
Приложение 2……………………………………………………………………… 67
Руководство по составлению договоров подряда на строительство………..
I. Общие положения………………………………………………………………… 68
II. Преддоговорная работа………………………………………………………….. 69
III. Договор подряда………………………………………………………………… 70
Предмет договора подряда…………………………………………………………. 71
Стоимость предмета договора……………………………………………………… 71
Сроки выполнения работ……………………………………………………………. 71
Расчеты и платежи………………………………………………………………… 72
Обязательства сторон………………………………………………………………. 72
Производство работ…………………………………………………………………. 73
Приемка работ……………………………………………………………………….. 74
Поручительства и гарантии по договору………………………………………….. 74
Имущественная ответственность………………………………………………….. 75
Приостановление работ и расторжение договора подряда………………………. 75
Спорные вопросы…………………………………………………………………… 75