Билет 1

Понятие Ялтинского-Потсдамского порядка его основные характеристики

Понятие и его основные характеристики

На протяжении всего семестра мы будем изучать проблему Ялтинско-Потсдамский порядок.

Почему он так называется? Называется по названию двух конференций. Первая конференция
– Ялтинская, межсоюзническая (февраль 1945 года). Вторая конференция – Потсдамская
(июль-август 1945 года).
Вот на двух этих конференциях были установлены основы современного мирового порядка.
Именно там были сформированы основы будущего миропорядка, который стал называться
Ялтинско-Потсдамским порядком по названиям конференций.
Сколько существовал порядок? Это вопрос дискуссионный. Если взять всю литературу, какая
есть, то можно выделить 2 точки зрения:
Первая точка зрения, что существовал порядок до конца 80-х годов. То есть до распада
Социалистического Содружества и Советского Союза. Затем возник некий качественно
новый мировой порядок.
Вторая точка зрения заключается в том, что Ялтинско-Потсдамский порядок существует до
настоящего времени в модернизированной форме. Порядок был не статичен, а он постоянно
переживал некие трансформации.
Какие были трансформации? Первая трансформация в середине 50х годов. 1956 год – это
ключевая дата. Сколько было сверхдержав? Две? Если мы возьмем старые книжки этого
периода, то заметим, что сверхдержав было 4: СССР, США, Великобритания и Франция,
точнее даже Британская и Французская империи. Они вместе установили мировой порядок.
1956 год – это год после Суэцкого кризиса, когда мы окончательно понизили эти империи до
статуса региональных держав. Формально они сохранили атрибуты великих держав, но по
факту мы их понизили до статуса региональных государств.
Конец 80-х годов – происходит демонтаж СССР. Он произошел, но атрибуты Я-П порядка
существуют до настоящего времени.
Во-первых, ракетно-ядерный паритет России и США остался. Кто-то еще возвысился с
силовой точки зрения? Нет. Китай не смог до сих пор произвести ядерную модернизацию и
не сможет в ближайшие годы по одной простой причине – нет фундаментальной науки, нет
школы фундаментальной науки. В России она есть.
Вторая черта Я-П порядка – монополия России и США на полный спектр
фундаментальных наук. Другие страны могут развивать отдельные проекты, но полный
спектр покрывают только 2 страны. Пытались французы при де Голле в 60-ые годы
построить полный спектр, но это не очень получилось.
Третья черта: система мирового управления. По-прежнему верховная роль формально
принадлежит ООН, в котором у всей 5-ки есть право вето. Вся легитимность современного
мирового порядка по прежнему завязана на итогах ВМВ. Отсюда и проистекает повышенная
конфликтность всех тем, связанных со сталинизмом: тема сталинизма создаёт безумную
конфликтность, так как это задел для реформ ООН.
В общем порядок в модернизированном варианте сохранился. Вопрос в том, как долго он
сохранится?
Основные черты сегодняшнего порядка:
Во-первых, условность его нормативно-правовой базы. ПМВ завершилась подписанием
полноценных мирных договоров между победителями и побежденными. ВМВ завершилась
гораздо сложнее. Полноценные мирные договоры были подписаны в 1947 году только с
союзниками Германии, Финляндии, Венгрии, Румынии, Болгарии и Италии. Вот с ними были
подписаны полноценные мирные договоры в 1947 году. С Японией в 1951 был подписан Сан-
Францисский мирный договор. Подписали его 3 державы победительницы: Британия, США.
СССР и Китай его не подписали. Такой договор в международном праве называется
«частичный». С Германией мирного договора не было и нет до сих пор ни у одного
государства. Формального мирного договора с Германией до сих пор не существует. Устав
ООН в отсутствие мирных договоров фактически стал нормативно-правовой базой в Я-П
порядке.
Во-вторых, это биполярность. Оформилась биполярность не сразу. Уже к концу ВМВ стало
понятно, что 2 лидера СССР и США уйдут в отрыв от остальных стран. Но пока еще
Британская и Французская империи были в силе, чтобы защищаться. По-настоящему порядок
стал биполярным только с середины 50-х годов, когда понизили в ранге Британию и
Францию, и возникли 2 сверхдержавы, которые создали 2 военно-политических блока, и
было создано ракетно-ядерное оружие.
В-третьих, идеологический характер мирового порядка. Соперничество между державами
носило ярко выраженный идеологический характер. Взаимоисключающие идеологии. С
одной стороны – коммунистическая, а с другой либерально-демократическая. Но при этом
соперничество было очень острым потому, что добавлялся религиозный аспект. С одной
стороны советский атеизм, а с другой евангелическое христианство в США. Взаимная полная
идеологическая вражда. Но при этом ни в советском, ни в американском руководстве не было
политиков, готовые развязать Третью Мировую войну. То есть и там, и там у власти были
политики, которые были нацелены на поиск компромисса. Также, несмотря на все
идеологическое соперничество, ни советская ни американская пропаганда не насаждала
ненависть друг к другу. То есть, у нас критиковали внешнюю политику США, американскую
военщину и империализм, но ненависть к американцам как таковым не насаждали. Тоже
самое и в США, любой президент мог сказать про империю зла, но при этом добавлял, что я
сочувствую этому народу, который был порабощен этой империей. Ненависть к русским как
таковым не насаждалась. То есть та ненависть которая была между французами и немцами в
конце 19 века не было.
В-четвертых, наличие ядерного оружия. С ядерным оружием у нас произошла
интереснейшая вещь. Оно стало сразу восприниматься как оружие, нацеленное на
сдерживание. Именно так оно было разработано в США. Сдерживание – это взять в
заложники население другой страны. Политика сдерживания эффективна, если она
проводится против не ядерного государства. А вот если у противника такое оружие есть, да
еще и есть средства его доставки, то он ответит вам тем же самым. Тогда у вас уже будет
возникать ракетно-ядерный паритет. Это уже принципиально иная ситуация. Раз у нас
ракетно-ядерный паритет и взаимное сдерживание, то у нас совершенно особое отношение к
этому оружию. На его применение необходима политическая санкция (санкция высшего
политического руководства). То есть, в современном мире, да и во второй половине 20 века
применение ядерного оружия – это не ситуация военная, а это ситуация политическая. Для
этого вам требуется политическая санкция.
Также существовала блоковая дисциплина. Военные союзы в рамках Я-П порядка резко
отличались от всех предыдущих. Это больше не союзы равноправных стран, то есть
сверхдержавы взяли под контроль военный потенциал своих союзников и, более того, стали
контролировать политические режимы своих союзников. То есть, все остальные страны,
которые принадлежали к блокам должны были соотносить не только свою внешнюю, но и
внутреннюю политику с лидерами данного блока (либо с СССР, либо с США).
Было 2 страны, которые пытались производить более-менее самостоятельную политику. Со
времен Шарля де Голля Франция, когда дистанцировалась от НАТО, нашла себе уникальное
место в этой системе. Франция стала посредником между СССР и США. Если у русских и
американцев назревал конфликт, то французы предлагают в Париже собраться и предложить
взаимоприемлемый компромисс.
Следующая страна – это Китай. С того момента как он стал в конце 50-х годов
дистанцироваться от Советского союза, Китай попытался взять на себя роль лидера третьего
мира. Так, автором концепции и понятия многополярного мира был Мао Цзэдун (1958 год).
Есть 2 сверхдержавы у них 2 своих блока, но должен быть и 3 полюс, говорил Мао. Это
бывшие колониальные страны Азии и Африки и их естественным лидером выступает Китай.
Потом из этого родился феномен – движение неприсоединения.

Билет 2
Становление мировой системы экономического и политического регулирования после
ВМВ
На самом деле особенность Я-П порядка была в том, что он возник не по итогам ВМВ, а в
ходе ВМВ. Союзники задумались о послевоенном устройстве мира в 1941 году. В августе на
острове Ньюфаундленд встретились Рузвельт и Черчилль и разработали там документ,
фиксирующий то, за что сражаются союзники. Назывался он Атлантическая хартия. При этом
Советского Союза на встречи не было, то есть тот мировой порядок был англо-саксонским.
Более того, август 41-ого – это бои под Киевом и под Смоленском. Насколько же англичане и
американцы уверены в своей победе, что уже разрабатывают проект послевоенного
мироустройства?
Основные черты того проекта миропорядка:
1) непризнание территориальных изменений, совершенных при помощи силы;
2) распространение норм и принципов либеральной демократии;
3) наказание государств агрессоров и ликвидация их военных потенциалов;
4) создание открытой мировой экономической системы.
Был также один пункт – свободный доступ к энергоносителям. Для СССР ситуация была
очень сложная. Формально тогда СССР заявил, что он присоединяется к Атлантической
хартии. Фактически у нас целый год были трудности с Атлантической хартией. Больше всего
СССР не нравилось, что не признаются наши территориальные приобретения по пакту
Молотова-Риббентропа. В декабре 1941 года министр иностранных дел Великобритании
Энтони Иден прибыл в СССР и вел переговоры с советским руководством по поводу
атлантической хартии. Переговоры провалились. Советский союз поставил перед Иденом
вопрос, признают ли союзники присоединение территорий по пакту Молотова-Риббентропа?
Иден не сказал ни «да», ни «нет». Тогда Сталин поставил вопрос, не направленна ли
Атлантическая хартия против Советского Союза?
В итоге посредником между СССР и Великобританией выступил президент США Рузвельт.
Рузвельт ему предложил 2 вещи. Во-первых, не трактовать буквально Атлантическую
хартию. А во-вторых, предложил концепцию трёх полицейских: в послевоенном мире
ведущую роль будут играть 3 державы: Великобритания, США, СССР.
СССР отнесся к этому с приветствием. В 1943 году Коминтерн распустили, чтобы показать,
что мы готовы к долгосрочному партнерству в рамках нового порядка. Особенно актуальной
эта проблема становится с осени 1943 года. К этому времени становится понятно, что
Германия войну проигрывает.
Первая конференция прошла в Тегеране в конце 1943 года. Здесь определяется, что будет
некая общая послевоенная структура – ООН. Вопрос: кто будут державы-гаранты нового
порядка? Сталин опасается, что их будет двое, а мы одни и нужен противовес и срочно
предлагает взять Францию. Рузвельт же вообще предлагал Францию расчленить и отдать
Великобритании весь юго-запад.
Когда Сталин уговаривает на это Черчилля, то американцы понимают, что это будет
выглядеть как сговор белых стран, и предлагают взять Китай. Вот так в Тегеране определили,
что такое державы-победительницы.
В 1944 году состоялась вторая конференция. Там было сделано 2 новации. Это была
конференция по выработке устава ООН. Первое новшество – провозглашено равенство всех
народов и рас.
В уставе ООН также разрабатывается принцип послевоенного устройства мира. Ведущий
орган – это Генеральная Ассамблея, где представлены все государства. Генеральная
Ассамблея ООН принимает решения номер 1, но они носят рекомендательный характер. Есть
Совет Безопасности ООН, у которого 5 постоянных членов, и их решения носят
обязательный характер, но принимаются они консенсусом. Если кто то один против (право
вето), то решение не принято.
Окончательно это решение принимается на Сан-Францисской конференции в 1945 году. Там
принимается устав ООН и происходит ее создание. В июне 1945 года уже окончательно
приняли устав ООН.

Становление бреттон-вудской финансовой системы

Дополнительным обязательным атрибутом послевоенного устройства стала система
экономического регулирования. Экономическое регулирование создавалось с одной целью –
не повторить новой войны. Чтобы больше такого не было, для этого необходимо
соответственно выработать некую систему управления экономическими процессами. Для
этого в городе Бреттон-Вудс в 1944 году были подписаны бреттон-вудские соглашения.
Устанавливался золотовалютный долларовый стандарт. Доллар объявлялся основной
мировой резервной валютой, то есть расчетным средством, и восстанавливался отмененный в
1933 году свободный обмен доллара на золото, то есть в любом банке мира мы могли
спокойно предъявить доллар и получить в обмен n-ое количество золота. Или наоборот.
Второй мировой резервной валютой был фунт стерлинг и для него было введено серебро.
Вводилось международное регулирование рынка золота. Вводились фиксированные цены на
унцию золота.
Создавались механизмы международного экономического регулирования, так называемые,
«бреттон-вудские сестры».
Международный Валютный Фонд – ее задача выдавать стабилизационные кредиты для
финансовой системы, если страна проседает в депрессию, то она может получить
финансовый кредит.
Международный Банк Реконструкции и Развития или Всемирный Банк. Он выдавал
целевые кредиты. Это было нужно, что блокировать возможность создания альтернативных
военных полюсов. Чтобы никто не взял деньги, как в Германии, и не построил новую
военную машину. Система целевых кредитов – это идеальная блокировка создания
альтернативных военных потенциалов.
В 1947 году был образован ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле). Задача:
обеспечение международного режима с помощью свободной торговли. То есть частичный
отказ от политики протекционизма.
СССР подписал бреттон-вудские соглашения. Мы заявили в 1944 году, что присоединяемся к
этой международной системе. Проблемы были по вопросу ратификации. Сталин сразу
поставил перед США 2 условия ратификации СССР бреттон-вудских соглашений.
Во-первых, предоставить рублю статус третьей мировой резервной валюты со свободной
конвертацией. Сталин предложил обменивать рубль на изумруд.
Во-вторых, увеличить для СССР количество голосов в МВФ.
Рузвельт согласился, как и его администрация. Но затем 12 апреля 1945 года Рузвельт
умирает. Новую администрацию формирует Гарри Трумэн, и он отказывается от советских
предложений. Поэтому СССР не ратифицировал бреттон-вудские соглашения. Уже в 1945
году происходит раскол мира на две экономические системы. С одной стороны, страны,
принявшие бреттон-вудские соглашения, и не принявшие с другой.

Билет 3
Формирование концепции сдерживания
Слова «сдерживание» английском языке нет. Там есть несколько разных слов обозначающих
совершенно разную политику. Вот тот тип сдерживания, о котором мы будем говорить,
разработал в 1946 году временный поверенный США в СССР по имени Джордж Кэнон. Он
написал 22 февраля 46 года длинную телеграмму, где определил суть политики в отношении
СССР. Там он использовал понятие сдерживание под названием contain. По сути Кэнон
предлагал удерживать СССР в тех сферах влияния, какие были ему отведены на Ялтинской
конференции. Какие были основные положения телеграммы Кэнона:
1. СССР переходит к экспансии, выходит за рамки тех сфер влияния, какие были ему
отведены в Ялте.
2. Руководство СССР не хочет большой войны и стремится ее избежать и именно
поэтому СССР сдерживать можно. Гитлера сдерживать было нельзя. Нельзя сдержать
того, кто хочет сам войны.
3. СССР можно удерживать с помощью двухх инструментов: экономическое
восстановление Европы. И второй инструмент – это силовые демонстрации.
Союзники должны демонстрировать готовность применить силу.
4. Основной инструмент для сдерживания – это гарантии безопасности союзникам со
стороны США. США должны порвать с изоляционизмом и предоставить гарантии
безопасности своим союзникам.
Но пока это было частное мнение Кэнона. На официальном уровне концепция сдерживания
принимается в 1947 году. 12 апреля 47 года Трумэн выступает с ежегодным посланием перед
конгрессом из-за кризиса вокруг Греции и Турции. Там он впервые на официальном уровне
говорит о концепции сдерживания. Причем, не сдерживания СССР, а коммунизма. Именно с
этого дня от этой концепции и отталкивается внешняя политика США.

Билет 4
Первые кризисы холодной войны
Нарастание напряженности между союзниками началось с весны 1945 года, еще до
окончания ВМВ.
Были действительно контакты союзников с рядом чиновников из Германии о возможности
подписания самостоятельно мирной капитуляции. Все это СССР очень раздражало и
вызывало опасения, что приближался момент, когда армии встретятся на территории
Германии. Какой характер будет носить эта встреча, никто не знал.
16 апреля 1945 года РККА начала наступление на Берлин. Гитлер сказал, что никогда еще за
всю войну ситуация не складывалась так хорошо. Он ждал, что мы столкнёмся лоб-в-лоб с
американцами и англичанами, и война перерастет в новое русло. Начнется военное
столкновение между союзниками. Опасения, что произойдет новое столкновение в Европе,
были очень серьезные.
Гитлер покончил с собой 30 апреля 1945 года. Красная Армия взяла Берлин 1 мая. Куда
делись около 10 дней? Когда Гитлер покончил с собой, то он передал власть Геббельсу, а
Геббельс покончил с собой и сформировал правительство Йодль. На самом деле, капитуляция
Германии была не одна, а две. Первая капитуляция была подписана в ночь с 6 на 7 мая в
Реймсе. Союзники подписали капитуляцию с правительством Йодля.
Что было с СССР? Поймали первого попавшегося советского генерала Ивана Суслопарова и
попросили его подписать акт о капитуляции Германии от имени СССР. Он попросил срочной
связи со Сталиным. И.В. дал добро, но с условием, что это предварительная капитуляция.
Поэтому в ночь с 8 на 9 мая срочно в Потсдаме была повторно подписана капитуляция
Германии, и теперь ее уже подписал от имени Германии главнокомандующий вооруженными
силами Германии фельдмаршал Вильгельм Кейтель.
Велика ли разница? Велика. Капитуляция Кейтеля – это непризнание никакого правительства
на территории Германии. Суверенитет Германии упраздняется. Мы поставим там то
правительство, какое захотим. Мы создадим там тот порядок, который посчитаем нужным. В
этом суть различия 1 и 2 капитуляций. После этих событий никакого большого доверия
между союзниками уже не было.
Уже после войны наступает серия кризисов, которая окончательно разрушает
кооперационный характер нашего взаимодействия. Кризисов было три.
Первый кризис случился вокруг Ирана. Иран в августе 1941 года был оккупирован
советскими и британскими войсками до окончания военных действий. Опасались и мы, и
англичане слишком тесных контактов руководства Ирана и Германии. До 1935 года Иран
назывался Персией, а Ираном его придумал называть Гитлер. Иран по-английски – земля
ариев. В нацистской Германии братскими народами считались арийские народы: персы,
таджики, индийцы и отсюда ставилась задача, что Германия как старший брат должна
освободить арийские народы.
Когда война закончилась, британские и американские войска из Ирана ушли. Советские
войска остались. СССР продолжал военное присутствие.
Уже после войны в Иране восстал иранский Азербайджан. Иран попытался подавить
восстание, но СССР не позволил. В Иране думали, что СССР готовится присоединить
Иранский Азербайджан к Азербайджану СССР.
Также в Иране происходит восстание курдов, и СССР опять не позволяет его подавить. То
есть в Иране опасаются, что СССР готовится к расчленению Ирана. Доходит до того, что
Иран подает жалобу в Совет Безопасности ООН на действия СССР. Тогда СССР соглашается
вывести войска из Ирана, но при условии совместной добычи нефти и газа на каспийском
море. Происходит создание совместного советско-иранского общества по добычи каспийских
энергоресурсов.
В 1940 году мы с Ираном подписали договор о том, что Каспийское море – это совладение
СССР (3/4) и Ирана (1/4). Теперь в 1946 году СССР сказал, что на этой ¼ будет проходит
совместная добыча.
Очень резко это восприняли в Великобритании. Отсюда и последовала знаменитая речь в
Фултоне бывшего премьер-министра Великобритании Черчилля под влиянием Ирана, что это
не тот мир за который мы сражались, что СССР перешел на конфронтацию и мы должны ему
ответить.
Второй кризис – Турция. В 1924 году в Турции пришел к власти с помощью СССР Мустафа
Кемаль (Кемаль Ататюрк). О характере можно судить по одному факту. Начальником
генштаба Кемаля во время войны с греками 1923 года был бравый турок –Михаил Фрунзе.
В 1925 году Ататюрк подписывает договор о дружбе и сотрудничестве с СССР и затем
предлагает решение по проливам. Кемаль предложил решить его выгодно и для СССР и для
Турции. Для этого в 1936 году была подписана в швейцарском городе Монтре знаменитая
конвенция Монтрё.
• проливы открыты для коммерческого судоходства всех стран мира;
• право открывать проливы для военных судов не черноморских стран – это прерогатива
Турции;
• военный флот не черноморских стран ограничен присутствием в черном море 45 сутками;
• ограничение для кораблей крупного тоннажа.
Пока у власти был Кемаль Ататюрк, то СССР спал спокойно, но в 1938 году он умирает и к
власти в Турции приходит прогерманская партия. Партия, которая ориентировалась на
сотрудничество с Германией.
В 1942 году происходит кризис. Во время немецкого наступления Турция концентрирует
войска в Закавказье, то есть перебросить закавказский округ на помощь Сталинграду мы не
могли. После этого Сталин решает наказать Турцию. В 1945 году СССР расторгает договор с
Турцией о дружбе и сотрудничестве и предъявляет Турции ноту по проливам. СССР требовал
совместные решения о заходе военных судов в Черное море и создание советскую военно-
морской базы на Босфоре.
Турция тогда не отвечает на советскую ноту. СССР не предпринимает никаких действий, но
нота висит над Турцией до смерти Сталина. То есть до 1953 года у СССР был правовой задел
начать военные действия против Турции.
Третий кризис – Греция. На Ялтинской конференции в 1945 году Черчилль предложил
Сталину раздел Балкан на сферы влияния. Румыния и Болгария попадали в сферу влияния
СССР, Греция в сферу влияния Великобритании, а Югославия 50 на 50, нейтральная страна с
совместным влиянием. Сталин согласился. Но как только Греция была освобождена, то там
начинается гражданская война между монархистами и коммунистами. Причем греческим
коммунистам активно помогает Югославия. В Великобритании это считали нарушением
ялтинских соглашений.

Билет 5
План Маршалла
Помимо создания органов коллективной обороны у европейцев была еще одна задача –
восстановление после руин. Если ПМВ касалась, в основном, приграничных территорий, то
ВМВ затронула всю Западную и Центральную Европу. Вся Европа лежала в руинах, даже
Великобритания крепко пострадала от бомбежек.
Второе обстоятельство – климатическое похолодание 40-х гг. 40-е гг. – это были годы
климатических аномалий. После потепления 30-х годов, когда температура зашкаливает – в
40-е гг. было резкое понижение температуры.
Третье – укрепление позиций коммунистов. После ВМВ коммунистическое движение
сопротивления играли большую роль, в двух странах: Франция (Морис Торез) и Италия
(Пальмиро Тольятти) коммунисты входили в состав Парламента.
В Великобритании на выборах 1945 г. к власти пришли лейбористы и сразу же
национализировали четверть промышленности и ж/д. Угроза «левого» наступления была
очень сильна.
И тогда, США в рамках концепции сдерживания, администрация Трумэна начинает
задумываться над тем, что для остановки распространения коммунизма необходимо
восстановить Европу из руин. Боялись не вторжения СССР, а того, что коммунисты мирным
путем во Франции и Италии придут к власти.
Первыми обратились за помощью к США зимой с 1946 на 1947 гг. правительства Франции и
Италии, для предоставления кредитов не на восстановление городов, а на продовольствие.
Американцы быстро согласились, но с одним условием – доказать верность принципам
свободного мира (убрать коммунистов из состава правительства). И весной 1947 г. в обеих
странах коммунисты были удалены из правительства.
После этого администрация Трумэна начинает разрабатывать план по оказанию
экономической помощи Европе. Разрабатывал этот план Госсекретарь США Джордж
Маршалл. Условия своего плана Маршал огласил 23 мая 1947 г. Маршалл выступил в
Гарвардском университете со своим планом.

Основные пункты:
1. США выделяют средства на экономическое восстановление Европы – кредит в 17
млрд. долларов.
2. США будут выделять помощь не каждой стране по отдельности, а всем вместе, через
общую некую организацию.
3. В ответ США хотели создания единого европейского экономического пространства.
4. Помощь выделяется всем странам Европы, включая СССР. Это и право СССР, говорил
Маршалл, получить экономическую помощь.

Летом 1947 г. начинаются переговоры по плану Маршала. По началу СССР и страны

восточной Европы принимают в нем участие. Затем возникает проблема – выделять ли
помощь побежденной Германии? Здесь позиции СССР и США резко расходятся. СССР
считает, что Германии выделять помощь нельзя до подписания мирного договора.
Американцы говорили – можно. В итоге, под этим предлогом СССР отказался от плана
Маршала. На самом деле проблема была другая – либерализация внешней торговли.
Советский Союз боялся, что американские товары хлынут в страны Восточной Европы и
СССР потеряет ту сферу контроля, которую он приобрел в ходе ВМВ.
Большинство стран народной демократии Восточной Европы тоже отказываются от участия в
плане Маршала, но Польша и Чехословакия самостоятельно продолжают переговоры. СССР
пришлось срочно пойти на жесткую смену режимов в этих двух странах.
Страны Западной Европы охотно принимают американскую помощь и для ее получения
создают специальную организацию – Организацию экономического сотрудничества и
развития (ОЭСР). Поскольку она объединяла в себе страны Западной и Центральной
Европы и США, то она называется Первая Трансатлантическая организация.
План Маршалла действовал до конца 1951 года. К концу 1951 года Западная Европа была
поднята из руин, благодаря американской финансовой помощи. Соответственно Восточная
Европа от участия в плане Маршала отказалась. Фактически, реализация плана Маршала
означала экономический раскол Европы: на Восточную и Западную части. Экономически
этот раскол уже состоялся. Вопрос – как оформить данный раскол политически?

Билет 6
Первый берлинский кризис
План Маршала обостряет ситуацию вокруг Германии. В 1945 г. в Потсдаме Германия была
поделена на четыре зоны оккупации – советская, американская, французская и британская.
Помимо этого, на четыре зоны оккупации была поделена и столица Германии – Берлин. Весь
восточный сектор был советской зоной оккупации, а Западный Берлин делился на три части:
американскую, французскую и британскую.
В Потсдаме было принято решение, что в отношении Германии будет проводиться единая
политика – «политика 4Д» (денацификация, демонополизация, демилитаризация и
демократизация).
Обострение началось в феврале 1947 г. 10 февраля 1947года закрылась Парижская мирная
конференция. Были подписаны мирные договора с союзниками Германии: Финляндией,
Венгрией, Италией, Румынией и Болгарией. С Германией мирный договор подписан не был.
С Германией выработать единую форму мирного договора так и не удалось.

Раз начинается реализация плана Маршалла и деньги выделяются Германии, то их нужно

как-то координировать. Для этого начинается объединение зон союзников. Первая – создается
американско-британская зона – Бизония. Поскольку технически они не могут существовать
вдвоем, им нужна Франция. Присоединяется Франция и появляется особая зона Тризония –
единая зона оккупации западных союзников.
Параллельно западный сектор Берлина тоже стал частью Тризонии и слился воедино.
В 1947 г. начинает действие плана Маршалла уже в рамках Тризонии. Союзники экстренно
проводят в Тризонии денежную реформу – старые рейхсмарки обмениваются на новые дойче
марки привязанные доллару. Старые рейхсмарки через Западный Берлин хлынули в
советскую зону оккупации, и ей стала угрожать реальная экономическая катастрофа.
В 1948 г. СССР блокирует Западный Берлин.
Союзники в ответ налаживают воздушный мост Великобритания – Берлин, срочно строят
аэропорт Тегель, куда начинают переправлять самолеты с Британских островов. Создается
очень опасная ситуация, самолеты пролетают над позициями советских войск в Германии.
СССР в тупике. Союзники наладили воздушный мост и снабжают Западный Берлин.
Советский Союз идет на уступки: в августе 1948 г. снимается блокада Западного Берлина, а в
1949 г. подписывается межсоюзническое соглашение о принципах снабжения Западного
Берлина.
По итогам этого кризиса Сталин снимает Молотова с поста Министра иностранных дел.
Молотов попадает в опалу. Новым Министром иностранных дел Советского Союза
становится Андрей Януарьевич Вышинский (бывший Генеральный прокурор).

После первого Берлинского кризиса на территории Германии провозглашается два разных

правительства:
• в Тризонии провозглашается Федеративная Республика Германия (ФРГ);
• в Восточном Берлине Советский Союз создает правительство Германской демократической
республики (ГДР).

Но пока это были только правительства, никакого суверенитета, ни у ФРГ, ни у ГДР еще не
было. Это были по-прежнему, с точки зрения международного права зоны оккупации.

Билет 7
Становление западных структур безопасности
Вашингтонский договор
Первый берлинский кризис кардинально изменил всю ситуацию мира. Кризис доказал оду
важную вещь, что сами западноевропейцы остановить Советский Союз не могут. Никакие
западные союзы Советский Союз не считает серьезным препятствием. Единственное, как
они считают, что может остановиться СССР – это вмешательство США в европейские дела.
Возникает идея, дать гарантии безопасности странам западной Европы.
В ноябре 1948 г. в США проходят президентские выборы. На выборах снова побеждает
Трумэн, и администрация Трумэна начинает рассматривать вопрос о возможности
предоставления американских гарантий безопасности.
Что мешало предоставить американские гарантии безопасности? Мешает, так называемый,
пакт о нейтралитете, который был принят Конгрессом в 1935 г. Когда в 1933 г. к власти в
США пришел Президент Рузвельт – основная внешнеполитическая концепция Рузвельта
была неизбежность войны с Японией. Рузвельт считал, что Япония – это кровный враг США,
ради которого можно объединиться с кем угодно, даже с СССР. Но республиканцы боялись,
что Рузвельт разожжет военный конфликт с Японией и срочно приняли Закон о нейтралитете.

Суть Закона о нейтралитете:

• США запрещено вступать в военные союзы в мирное время;
• США не могут поставлять оружие на собственных судах (вводился принцип – плати и
вези).

Закон о нейтралитете явно устарел и не дает возможности США гарантировать безопасность

Европе. В 1948 г. принимается поправка Ванденберга к Закону о нейтралитете, которая
разрешает США вступать в военные союзы в мирное время. Фактически эта поправка
аннулировала пакт о нейтралитете 1935 г.
После этого, США предоставляют гарантии безопасности странам Западной Европы. 4
апреля 1949 г. в Вашингтоне подписывается Вашингтонский договор о взаимопомощи:
США, Канада, все страны Брюссельского пакта (Великобритания, Франция, страны
Бенилюкса), Италия, Португалия, Исландия, Дания и Норвегия.

Две ключевые статьи договора:

1) ст. 5. Нападение на одного равносильна нападению на всех (оказание помощь в случае
агрессии).
2) ст. 4. обязательные внешнеполитические консультации для всех участников
Вашингтонского договора. Страны в мирное время будут консультироваться по всем
ключевым международно-политическим проблемам.

Но пока это только договор, это пока не организация. Организация НАТО создается на базе
Вашингтонского договора в 1951 г. В 1951 г. проходит Оттавское совещание стран-
участников Вашингтонского договора, где создается НАТО – Организация
Североатлантического договора.

У НАТО два типа органов:

• Военные органы, созданные на базе ст.5 Вашингтонского договора: штаб-квартира
НАТО и центр главного командования НАТО в Европе (инфраструктура НАТО
располагалась до 1967 г. в Париже, затем – в Брюсселе);
• Политические органы, созданные на базе ст. 4 Вашингтонского договора.
(Парламентская Ассамблея стран НАТО, ежегодные саммиты глав-государств стран
НАТО, МИД стран НАТО, министров обороны стран НАТО).
В 1952 г. происходит первое расширение НАТО: принимаются две страны, которые считались
наиболее находящимися под угрозой СССР – Греция и Турция.

Билет 8
Становление социалистического содружества и ОВД
Создание социалистического содружества
Такого социализма, который был в СССР, в странах Восточной Европы не был никогда. В
странах Европы всегда была другая модель социализма, которая называлась народная
демократия. В СССР – диктатура пролетариата, в странах Восточной и Центральной
Европы была народная демократия.

Три отличия народной демократии от диктатуры пролетариата:

• сохранение частной собственности, прежде всего в аграрном секторе,
коллективизации в этих странах не было;
• многопартийность, в этих странах всегда существовало несколько партий;
• другое отношение к церкви (жестких репрессии по отношению к церкви в этих
странах не было).

Политика в отношении этих стран прошла два этапа создания социалистического

содружества:
1) 1945-1947 гг. у власти везде находились коалиционные правительства, а в Румынии еще
даже оставалась монархия;
2) с 1947 г. – когда пошла реализация плана Маршалла и СССР начинает срочно создавать
собственную сферу влияния в Европе. Срочно начинается ускоренное создание
социалистического содружества и касается оно трех ключевых стран: Польша, Чехословакия
и Болгария.
Польша. У Польши было два правительства. Польское эмигрантское правительство в
Лондоне, и в 1944 г. было создано советское правительство в Люблине. Лондонское
правительство подняло варшавское восстание, которое в 1944 г. подавили германские войска.
После этого единственной реальной силой стало Люблинское правительство.
В Ялте Советский Союз и союзники достигают компромисс, что основой новой Польши
станет Люблинское правительство, куда включат некоторых представителей Лондонского
эмигрантского правительства.
До 1947 г. Советский Союз был совершенно спокоен, у власти в Польше находилась
Польская рабочая партия (ПРП), которую возглавлял Владислав Гомулка. Гомулка
провозглашал политику, так называемого социализма с польской спецификой. Гомулка
говорил, мы за социализм, мы – коммунисты, но мы за социализм с польской спецификой:
• сохранение крестьянства, частной собственности на земле, отсутствие
коллективизации;
• сохранение католической церкви: хоть мы и коммунисты – мы все равно католики.
До конца 1947 г. В. Гомулка спокойно реализовывал социализм с польской спецификой, пока
не продолжили переговоры по плану Маршалла. Тогда Советский Союз идет на смену
режима в Польше. В. Гомулка был снят и репрессирован. Польская рабочая партия была
переименована в Польскую объединенную рабочую партию (ПОРП), во главе которой был
поставлен Болеслав Берут. Представителей эмигрантского правительства быстро выбили из
правительства. Министром обороны Польши был назначен маршал К. Рокоссовский, который
был этническим поляком. Польша для СССР ключевая страна – через нее проходило
снабжение советской группировки в Германии.
Чехословакия. До 1948 г. у власти в Чехословакии было коалиционное правительство и
вернувшийся довоенный Президент Эдвард Бенеш. Затем Чехословакия, как и Польша
продолжала переговоры по плану Маршалла, то есть продемонстрировала Советскому Союзу
свою нелояльность. В феврале 1948 г. в Чехословакии происходит переворот. Сначала был
убит министр иностранных дел Чехословакии Ян Масарик, затем министры не коммунисты
вышли из состава правительства. Коалиция распалась. На места ушедших были назначены
министры-коммунисты. Коммунистическая партия Чехословакии пришла к власти. Премьер-
министром стал Председатель компартии Клемент Готвальд. В Чехословакии был установлен
просоветский режим.
Болгария. В 1944 г. к власти пришли коммунисты, которые сначала создали коалиционное
правительство. В 1947 г. начинаются репрессии:
против болгарского земледельческого союза;
начинается дело пасторов (репрессии против католической церкви); по сути это были
репрессии не столько против духовенства, как против аристократии.
После того, как ключевые режимы были смещены, СССР начинает устраивать свою сферу
влияния:
1. В 1949 г. создается Совет экономической взаимопомощи (СЭВ). СЭВ
предусматривает развитие кооперации экономики. У СЭВ было еще одно решение,
которое очень ударило по Советской Армии – вводится квотная политика. Доступ
товаров на рынки друг друга – по квотам. Это решение практически «убило»
советскую легкую промышленность.
2. Система перекрестных договоров. Всю Восточную Европу связывают друг с другом
системой перекрестных договоров. Перекрестные договоры были трех типов:
с участием Советского Союза (напр.: Советско-польско-чехословатский договор о взаимной
помощи);
без участия Советского Союза между сопредельными государствами напр.: Польско-
чехословатско-венгерский договор о взаимной помощи);
договор между не пограничными странами (напр.: Польско-венгерско-болгарский договор о
взаимной помощи).

Советско-Югославский кризис
Была еще одна страна, с которой очень необычно сложились отношения Советского Союза –
это Югославия. Специфика Югославии – освободилась от оккупации самостоятельно. Иосип
Броз Тито чувствовал себя более независимым, чем правительства стран Восточной Европы,
которые освободила Красная Армия. Он получал помощь во время войны и от
Великобритании, и от СССР. Югославия тогда балансировала между Великобританией и
СССР.
На Ялтинской конференции в 1945 г. Черчилль дал Сталину записку о влиянии на Балканы, в
которой было написано, что в Югославии влияние будет 50 на 50. То есть Югославия будет
буферным государством между Советским Союзом и Западом.
Но после войны Тито провозгласил курс на построение коммунизма по советскому образцу.
Затем возникли две проблемы:
Албания – у власти социалистический режим во главе с правоверным сталинистом Энвером
Ходжи. Тито мечтал присоединить Албанию к Югославии. Из Сербии был выделен
автономный край Косово, куда заселялись эмигранты из Албании. С помощью Косова Тито
хотел включить Албанию в свой состав. Тито, надеясь на вхождение в состав Югославии
Албании, поощрял переселение в Косово албанцев и, наоборот, ограничивал возможности
для возвращения сербского населения. Этим замыслам Тито воспрепятствовал Сталин.
Вторая проблема – проблема Южнославянской федерации. Тито выступал с идеей создания
единого государства для всех южных славян. И Тито предложил проект Южнославянской
федерации, в которой будут две федеративные единицы – Болгария и Югославия (фактически
поглощение Югославией Болгарии). Альтернативой был план Димитрова. Болгары
предложили создать конфедерацию Югославии и Болгарии, где они будут равноправны.
Сталин поддержал Болгарию.
Это вызвало разрыв с Югославией. Принимается решение о снятии с поста Тито. В ответ
Тито разрывает советско-югославский договор о взаимной помощи. И на следующие 40 лет с
1948 г. Югославия становится одной из наиболее враждебных государств в Европе к
Советскому Союзу. Югославия начинает соотносить свою оборонную политику США и
Великобритании, достигает с ними договоренности о взаимопомощи. И Югославия получает
приток американских инвестиций, что позволяет ей добиться высокого жизненного уровня в
социалистическом содружестве.

Билет 9
Основные внешнеполитические концепции США после ВМВ (1940-1960)
Становление концепции «отбрасывания коммунизма»
Концепции «отбрасывания коммунизма». К началу 50-х годов во внешнеполитической
концепции США наступает очень тяжелый период. Связан он был с провалом стратегии
Кеннана. Суть сдерживания по Кеннану – удерживать коммунизм в определенных рамках. И
здесь сразу три удара:
1. коммунистическая революция в КНР (1949) – почти миллиард человек становятся
коммунистами.
2. неудача Соединенных Штатов в Корейской войне (1950–1953 гг.).
3. Северный Вьетнам – это уде движение к Индокитаю.
Это все порождает в США мнение – сдерживание не эффективно, коммунизм наступает по
всему миру. Нужно срочно менять внешнеполитическую стратегию. Попытались ужесточить
– в Кореи ничего из этого не вышло.
В 1952 году прошли президентские выборы в США, победу на них одерживает
республиканец Дуайт Эйзенхауэр. На должность государственного секретаря назначается
Джон Фостер Даллес. Еще до президентских выборов в 1952 году в журнале «LIVE»
Даллес публикует программную статью для новой администрации под названием «Политика
смелости».
В чем суть этой статьи? Первое положение: США должны изменить суть концепции
сдерживания Советского Союза. Вместо сдерживания в варианте «containment» необходимо
переходить к сдерживанию в варианте «устрашение». Сдерживание должно стать синонимом
«устрашение». Второе: основой американской стратегии должно стать превосходство в
области ядерного оружия. У Советского Союза есть ядерное оружие, но нет средств доставки
к территории США. У США такое оружие есть. Третье: постоянно воздействовать на
Советский Союз угрозой тотального ядерного удара (тотальная ядерная бомбардировка).
Четвертое: окружение СССР кольцом из баз для американской стратегической авиации.
Ключевая цель США – это «отбрасывание коммунизма». Когда администрация Президента
Эйзенхауэра в 1953 году приходит к власти – все эти концепции начинают реализовываться.
Первое – формулируется политическая задача – это «отбрасывание коммунизма». Цель – не
сдерживание, а отбрасывание коммунизма. Цель – посредством ядерного шантажа сокращать
сферу влияния коммунистической страны. Даллес говорил так – не допустить новой Кореи,
если будет новая Корея, она сразу же должна стать ядерной. При этом, говорил Даллес, США
должны поддерживать тех коммунистов, которые выступают против Советского Союза
(пример: Югославия). Устанавливается немедленно сеть партнерских отношений США с
Югославией. Идут инвестиции в югославскую экономику.
Главная задача – воздействовать угрозой ядерного удара.
Концепция «массированного возмездия». Основная угроза для нанесения ядерного удара
должна быть не война с вашей армией, а уничтожение ваших городов и вашего населения.
Стратегическая задача США – взять в заложники весь стратегический потенциал Советского
Союза и угрожать нанесением ядерного удара. Этому благоприятствуют технические
новинки, идет рывок в области стратегической авиации, выход ее в стратосферу, что делает
ее мало уязвимой для систем противовоздушной обороны (ПВО).
Концепция «нового взгляда». В 1952 году на смену атомному оружию приходит более
совершенное – термоядерное. А термоядерное оружие (водородная бомба) может быть как
мегатонники (для уничтожения городов), так и в миниатюрном варианте (снаряды для
артиллерии). Появляется тактическое ядерное оружие.
Впервые эта идея была высказана еще в 1953 году в Великобритании, где у власти находился
второй кабинет Черчилля. После ВМВ у англичан, после Советского Союза была самая
крупная сухопутная армия в мире. Англичанам это стало надоедать, да и дорого содержать
такую армию. Поэтому англичане предложили такое решение: необходимо для сдерживания
СССР заменить крупную сухопутную армию тактическим ядерным оружием – сдерживать
противника тактическим ядерным оружием.
В 1953 году на Бермудских островах происходит встреча Черчилля и Эйзенхауэра, где
Черчилль убеждает американского президента принять концепцию «нового взгляда», то есть,
разместить американское тактическое ядерное оружие в Европе.
С этого времени, с середины 50-х годов у американцев формируется два типа ядерного
оружия, для разных политических задач:
1. Стратегическое ядерное оружие – его задача угрожать нанесением тотального
ядерного удара; убедить в бессмысленности агрессии.
2. Тактическое ядерное оружие – если война все-таки началась, тогда делается упор на
тактическое ядерное оружие; его задача – отразить наступление агрессора.
В этом заключается суть политики сдерживания в варианте устрашения.
Такие концепции были возможны в тот период, потому что у СССР не было в то время
средств доставки ядерного оружия к территории США. Только очень богатая страна может
позволить себе строить стратегические бомбардировщики.

Билет 10
Становление Сан-Франциского порядка в Восточной Азии в 1951-1953
Значение Сан-Францисского мирного договора.
ВМВ окончилась 2 сентября 1945 года на борту «Миссури», капитуляцией Японии. Япония,
как и Германия, временно лишалась суверенитета и оккупировалась.
Но у Японии была одна специфика. Германия была поделена на 4 оккупационных зоны.
Японию же оккупировала только одна страна – США. СССР получал континентальную часть
территории Японии. Администрацию оккупированной территории возглавлял генерал Дуглас
Макартур.
Администрация Макартура приступила к программе реформ по переустройству Японии. Во-
первых, были ликвидированы крупные промышленные концерны («дзайбацу»). Задача была
такая – уничтожить японский военно-промышленный комплекс. Во-вторых, ликвидировалась
полностью репрессивная система Японии. В-третьих, устанавливалась многопартийная
система. При этом в Японии устанавливалась система парламентской демократии.
Также стоит обратить внимание на следующий момент. Если в Германии был Нюрнбергский
процесс, то в Японии был Токийский процесс над бывшими военными преступниками. На
процессе значительная часть была привлечена к смертной казни. Но, во-первых, японский
император не был осужден и даже не предстал перед Токийским процессом. Он сохранил
свою формальную власть.
Второй момент: не была ликвидирована идеология. Если в Германии была запрещена
идеология социал-национализма, то здесь такой идеологии не было. Была религия синто,
которую запретить было невозможно. Отсюда религия официально осуждена не была.
После всех этих реформ в 1947 году была принята новая конституция Японии. Там
закреплялись все предыдущие положения, а также вводилась новая деталь: японский народ
навсегда отказывался от войны, как суверенное право нации. То есть ни наступательную, ни
оборонительную Япония вести не могла. Это была еще одна страховка, которая ввела
администрация Макартура.
Переломным стал 1948 год. Начиная с 1948 года ситуация в Японии поменялась. В условиях
концепции сдерживания США стали по-другому смотреть на Японию, а именно, как на как
вариант военной базы и присутствия США в регионе. Так, Джон Кэнон, директор
стратегического планирования при Гос. Депе, постели в Японию и подал аналитическую
записку о перспективах отношений в Японию. Он говорил, что Япония – перспективная база
США, нужно срочно прекратить демилитаризацию Японии, нужно форсировать заключение
мирного договора с Японией. То есть, нужно сделать из Японии суверенное государство.
С 1949 года администрация Трумэна ускоряет подготовку мирного договора. Мирный
договор бы подписан в Сан-Франциско 8 сентября 1951 года. Подписали его три державы-
победительницы: США, Великобритания и Франция. СССР же – нет, то есть договор был
частичным. Условия договора были ликвидация Японской Империи (Маньчжурия и Тайвань
возвращались Китаю, восстанавливалась независимая Корея, были отданы отдаленные
острова), территория Японии ограничивалась японским архипелагом (Сикоку, Хоккайдо,
Хонсю и Кюсю + мелкие по близости острова), подтверждался запрет Японии иметь какие-
либо вооружённые силы. Вместе с Сан-Францисским мирным договором было подписано
еще три документа, так называемые, «гарантийный пакт».
Первый пакт – Анзюсский (Австралия, Новая Зеландия и США). АНЗЮС, военно-
политический блок, созданный на случай противодействия новой военной агрессии со
стороны Японии.
Второй – американо-филиппинский союзный договор, по условиям которого США брали
функции по обороне Филиппин.
Третий документ – американо-японский договор безопасности. По условия этого договора
США брали на себя функции по защите Японии и соответственно получали свободное право
присутствия военных на территории Японии даже без уведомления правительства.
В совокупности это документы называют Сан-Францисский порядок. Именно этот порядок
составляют основу американского присутствия на Тихом Океане.

Билет 11
Корейская война 1950-1953
Война в Корее.
К 1950 году созрели все условия для военного конфликта на Дальнем Востоке. США
согласно СНБ 68 нужно было применить где-то силу. СССР же преследовал две цели:
столкнуть США и Китай; показать американцам, что авиация США и её стратегия
сдерживания бесполезна против СССР. Корея и стала таким вот полигоном реализации
интересов двух держав.
После войны на каждой зоне оккупации были создано по государству. На севере – КНДР с
Ким Ир Сеном. На юге – Республика Корея с Ли Сын Маном. Как только победила китайская
революция, сразу встал вопрос о Корее. В 1950 году Ким постели СССР и получил добро от
Сталина на начало боевых действий.
В июне 1950 года началась война между Северной и Южной Кореей. До сих пор спорный
вопрос о том, кто её начал. По сути ответа на это. В июне КНДР перешел 38-ую параллель и
продвигался вглубь Южной Кореи. Созывается Сов. Без. ООН, но хитрость в том, что СССР
бойкотировал заседание. По сути, право вето наложить некому. Соответственно принята
резолюция об осуждении Северной Кореи и оказании военной помощи Южной Кореи.
Основу контингента должны были составить американцы во главе с Дугласом Макартуром.
Американский корпус в 1950 году высадился в Корее и резко перешли в наступлении и даже
заняли столицу Кореи и осенью 1950 года дошли до границы с Китаем. Как только это
случилось, Китай резко насторожился. В ноябре 1950 года Китай направляет на войну армию
численностью в 1 млн добровольцев. А чтобы американцы не имели преимущества с
воздуха, СССР направил отряд своих истребителей. Американцы были окружены, китайцы
освобождают Пхеньян и снова переносят войну на Южную Корею. При этом советские МиГи
громят все самолеты американцев.
Создается угрожающая ситуация. 28 ноября 1950 в США вводится военное положение.
Рассматривается возможность войны с Китаем. Пик кризиса наступает в апреле 1951 года. 17
апреля наступает, так называемый, «ультиматум Макартура». Макартур по радио передает
ультиматум Китаю, что если они не остановят наступление, то против него применят атомное
оружие. Тогда СССР дал понять, что в таком случае, Советский Союз в ответ тоже применит
атомное оружие. Трумэн тогда на военный конфликт не пошел и дезавуировал заявление
Макартура, которого в итоге сняли и отправили на пенсию. Вместо Макартура новым
главнокомандующим стал Мэтью Риджуэй. Риджуэй организовал оборону на 38-ой
параллели. Были множество мелких столкновений, но не столько значительных. 10 июня
1953 года было заключено перемирие. Никакого мирного договора подписано не было.
Создавалась буферная зона вдоль 38-ой параллели. Этот режим действовал до 2012 года.

Билет 12
Германский вопрос в системе европейской безопасности
После 1948 года в отношении с Германией возник полный покой, после первого Берлинского
кризиса. Мирного договора нет, страна и берлин разделены на 4 зоны оккупации, три из них
слились в тризонию, а одна у Советского Союза. И по итогам первого Берлинского кризиса в
1949 г. провозглашаются два немецких правительства:
1.Первое правительство – в маленьком городе Бонн, на берегу Рейна, провозглашает
создание Федеративной республики Германии (ФРГ).
2.Второе правительство – просоветское – в Восточном Берлине – провозглашает
Германской демократической республики (ГДР).
Это только правительства, никаких реальных суверенных государств пока еще не было.
В это время американцы начинают обсуждать концепцию, что нужно иметь мощную
сухопутную опору для НАТО. Великобритания уже не годиться, так как не хочет брать на
себя эту функцию. Нужен реальный континентальный солдат. Идеально для этого подходит
Германия, то есть нужно интегрировать Германию в эту систему. Нужно взять курс на
интеграцию Германии. А для того чтобы интегрировать Германию, нужно восстановить ее
суверенитет, сделать ее суверенным государством.
И для этого в 1952 г. был подписан Боннский договор. Боннский договор подписали 3
державы-победительницы: США, Великобритания и Франция и правительство ФРГ.
Боннский договор был о восстановлении суверенитета ФРГ.
 Суть Боннского договора (основные положения Боннского договора):
1. Восстанавливается правосубъектность ФРГ – ФРГ становиться полноценным
правосубъектом международных отношений.
2. Сохраняется ряд ограничений суверенитета ФРГ, остатки оккупационного статуса.
Например, ФРГ не могло контролировать передвижение союзников по своей
территории.
3. ФРГ запрещалось подписывать отдельный мирный договор с Советским Союзом.

Советский Союз сразу заявил, что Боннский договор – это нарушение Потсдамских
договоренностей о выработке единой политики в отношении Германии. Но у Боннского
договора была одна специфика. Боннский договор подписывался в пакете с другим
договором – Парижским договором. В 1952 г. министр иностранных дел Франции Плевен
предложил план по созданию Европейского оборонительного сообщества (ЕОС). В 1952 г.
был подписан Парижский договор – о создании Европейского оборонительного сообщества.
Подписали его страны Европейского объединения угля и стали: Франция, ФРГ, страны
Бенилюкс и Италия. Суть договора: будет создана единая европейская армия. У Парижского
и Боннского договоров была совместная система вступления в силу, то есть Боннский
договор вступал в силу только вместе с Парижским, а Парижский – вместе с Боннским. Если
хотя бы один в силу не вступал, то не вступал и второй.
Советский Союз воспринял это как прямое нарушение Потсдамских договоренностей и
попытался переиграть союзников. В конце 1952 г., еще при Сталине, СССР разрабатывает
проект мирного договора с Германией, Проект очень похож на тот, который был реализован в
отношении Австрии. Суть такая: восстановление единой Германии; нейтральный статус
Германии под международными гарантиями; вывод всех иностранных войск из Германии.
Идея была, по сути, вернуть Европу к довоенному времени, противопоставить НАТО единую
нейтральную Германию.
Когда в марте 1953 г. Сталин умирает, на время самой сильной фигурой в советском
руководстве становится Берия. Берия очень быстро рассылает эту ноту всем державам-
победительницам, поэтому на Западе эта нота называлась план Берии по воссозданию
единой Германии. На тот момент державы-победительницы дают согласие. Американцы,
англичане соглашаются начать переговоры на базе плана Берии. В этом была вся надежда
СССР – как-то «торпедировать» Боннский договор.
Наступает июнь 1953 г. Берия был свергнут и арестован. Основным обвинением к Берии
была попытка сдать ГДР (Берию называли агент всех империалистических разведок). Берия
был расстрелян, а нота отозвана. В июне 1953 г. отзывает ноту. Это приводит к «взрыву» в
Восточном Берлине. В Восточном Берлине начинается восстание, с требованием реализовать
план Берии, с требованием объединить Германию. Восстание для СССР было очень
неприятным, потому что происходило оно под портретами Сталина и Берии. Для подавления
этого восстания пришлось задействовать советские войска. Любая инициатива со стороны
СССР с этого момента исчезла, немецкий вопрос «торпедировать» не удалось.
Неожиданно сложности возникли у союзников. 1954 г. – Национальное собрание Франции
провалило ратификацию Парижского договора. Франция испугалась плана создания
европейской армии, что это приведет к восстановлению военной мощи Германии. То есть
Боннский договор на тот момент в силу не вступил, так как не вступил в силу Парижский
договор. Начали быстро придумывать формулу – как спасти Боннский договор? Для этого в
сентябре 1954 г. в Париже были подписаны Парижские протоколы (теперь уже) о
вступлении в силу Боннского договора без Парижского договора. На базе Парижских
протоколов определялось, что:
1. Боннский договор вступит в силу без Парижского договора;
2. На ФРГ возлагались дополнительные обязательства: ФРГ запрещалось иметь ряд
компонентов вооруженных сил (развивать стратегическую авиацию и иметь крупные
надводные корабли), запрещалось создавать оружие массового поражения на
собственной территории.

После вступления в силу Боннского договора (без вступления в силу Парижского договора)
ФРГ становится суверенным государством. ФРГ принимают в Западный союз, ФРГ
присоединяется к Брюссельскому пакту, который меняет свое название – стал
Западноевропейский союз (ЗЕС) (был – Западный союз).
В 1955 г. ФРГ ступает в НАТО.
Вступление ФРГ в НАТО изменило весь характер международных отношений:
1. Воссоздается армия в ФРГ. 1955 г. – армия ФРГ – это весь бывший Вермахт и СС, то
есть союзниками Западных стран.
2. ФРГ не признавала ГДР. Министр иностранных дел ФРГ Хальштейн провозгласил
доктрину («доктрина Хальштейна»), что ФРГ разрывает дипломатические отношения
со всеми странами, признающих ГДР – исключение сделали только для СССР. На
Западе ни одна страна ГДР не признавала. На западных картах на территории ГДР
писали «советская зона оккупации».
3. ФРГ не признавала границ по Одеру – Нейсе, не признавала, что граница между
Германией и Польшей проходит по рекам Одер и Нейсе, то есть не признавала
присоединение Силезии, Препомерании и Познани к Польше.

С 1955 г. в Европе появляется опять реальная опасность войны. Весь комплекс противоречий
вокруг ФРГ, ГДР и Польшей реально мог привести к Третьей мировой войне. Поэтому ответ
СССР был весьма жесткий.

Билет 13
Распад Британской империи
Распад Британской империи
Британская империя была очень неоднородной. Она делилась на собственно колонии и на
доминионы (самоуправляющиеся колонии). Например, Канада (союз колоний), Австралия
(губернатор представлен на уровне Австралии), Новая Зеландия, Ирландия, ЮАР. Уже в 1926
году проходит Имперская конференция, которая отрабатывает тип отношений короны с
доминионами. В 1931 году он был закреплен в положениях Вестминстерского статута. По
этому статуту доминионы получают статус независимых государств; доминионы признают
формальную власть британской короны; полная автономия во внутренних делах;
обязательная координация во внешней политике; создание Британского Сообщества.
Произошла плавная модернизация колониальной империи в Британское Сообщество.
В это время активную игру против Британии начинает США, а именно Рузвельт. Он считал,
что Британская империя всегда была и будет соперником США. Они в итоге ослабляют
своего союзника через союз. Так первым шагом стала Декларация ООН в 1 января 1942 году.
В ней указывалось, что доминионы подписали декларацию наравне с Британской империей.
Следующий шаг США делают в 1943 году на Ближнем Востоке, когда заключают военное
соглашение с Саудовской Аравией, которая находилась раньше под протекторатом Британии.
Теперь США берут на себя функции по обороне саудов. Также с 1943 года американцы
начинают снижать добычу и экспорт своей нефти. США фактически вытесняют англичан из
Персидского залива путем завязывания оборонки и экономики Аравии на себя.
Второй шаг. В 1947 году был создан Израиль. И СССР, и США поддержали этот шаг. Зачем
обеим сверхдержавам был нужен Израиль? Израиль создавался на территории эмирата
Трансиордания, подмандатная Британии, в частности на территории Палестины. Поскольку
условия раздела намеренно нигде не прописали, но в 1948 году вспыхнула уже первая арабо-
израильская война, которая привела к распаду Трансиордании. То есть благодаря созданию
Израиля, СССР и США ликвидировали Британскую колонию. В 1949 году англичан
практически полностью выжали из Ближнего Востока.
Следующий шаг – Индостан. К концу ВМВ в Британской империи ширилось движение за
независимость во главе с Махатмой Ганди. Ганди взял за основу лозунг Льва Толстого
«Непротивление зла насилием», что стало серьезнейшим оружием против британской
короны. По сути, гандизм – это отказ от уплаты налогов, отказ от подчинения правительству,
но без восстаний и насилия. Более того, гандизм подразумевал отказ от воинской
повинности. Англичане столкнулись именно с ростом гандизма. Тут подключились
американцы, которые заявили, что предоставят помощь Британии по плану Маршалла только
в случае разрешения вопроса в Индии. Тогда вице-король Индии лорд Маунтбеттен
выдвигает план разделения Британской Индии на два государства по религиозному
принципу: Индийский союз и Пакистан. При этом каждый раджа (руководитель штата) имел
право выбрать, куда присоединиться. И тут англичане искусственно создали управляемый
конфликт: было два штата, где проживало преимущественно индусы, но раджа исповедовал
ислам и поэтому принял решение о присоединении к Пакистану. Эти два штата были
Джамму и Кашмир.
В 1948 году провозглашают независимость Бирма и Цейлон. В 1949 году англичане идут на
реформы своего Сообщества. Поскольку Индия выбирают республиканскую форму
правления, то монарх Великобритании не может быть главой всех стран в Британском
сообществе. В 1949 году признается, что в Британское Сообщество могут входить как
монархические, так и республиканские государства, но британская корона остается
руководителем всего сообщества.
Также внутри Сообщества выделяют 17 стран, в которых формальной главой является
британская корона. Они получают особый статус «королевств Содружества». При этом все
еще сохраняется система имперских преференций (например, в сфере с/х), которые
сохранились до 1973 года (что иногда указывают, как год распада Британской империи).

Билет 14
Суэцкий кризис 1956
Суэцкий кризис 1956 года
Это был последний ключевой кризис колониальных империй. Через территорию Египта
проходит ключевая артерия сообщения Запада и Востока. В 1867 году был прорыт Суэцкий
канал, и совместная франко-британская компания управляла этим каналом. В 1952 году
ситуация резко меняется. Местный хадиф был свергнут. К власти пришли левые
националисты во главе с Насером. Денег было мало в казне и через 4 года Египет объявляет о
национализации Суэцкого канала.
Естественно, Франция и Британия считают этот акт неприемлемым, и начинают
прорабатывать план по возвращению канала под своей контроль. Здесь они находят себе
союзника в лице Израиля, который имел притязания на Синайский полуостров.
В 1956 году Франция и Британия подписывают Севрский договор. Израиль начинает военные
действия, доходит до Суэцкого канала и забирает себе Синайский полуостров. Затем Ф. и Б.
выдвигают ультиматум враждующим сторонам, Израиль его принимает и миротворцы
Франции и Британии высаживаются у канала.
19 сентября 1956 года план начал реализовываться. Израиль ударил по Египту, в течение трех
дней разбил вражескую армию и дошел до Суэцкого канала.
31 октября 1956 года Великобритания и Франция выдвигают ультиматум враждующим
сторонам об отводе войск и введении миротворческих войске. Израиль принимает
ультиматум, а Египет отказывается. И по Севрскому договору контингент высаживает близ
канала. Египет обращается к СССР, и тот отзывается. СССР выдвигают ответный
ультиматум, и требует вывода войск Англии и Франции, иначе СССР пошлет
«добровольцев». Англия и Франция обращаются к США, но те лишь разводят руками.
В итоге в марте 1957 года Израиль, Б. и Ф. убирают свои войска. Единственное, чего они
добились, это 10-летняя гарантия ООН на свободное судоходство по Суэцкому каналу.
Но все-таки удар был колоссальным. Было ясно, что Франция и Британия не могут
восстановить свои колониальные империи. Даже само приставка «Велико-» практически
отпала от англичан.

Билет 15
Становление движения неприсоединения
Создание движения неприсоединения
Встал вопрос: что делать с бывшими колониями? Было два варианта: или США и СССР
разделят их на сферы влияния, или эти территории попытаются создать нечто своё
собственное. И вот была проблема, что было государство, которое пыталось создать что-то
собственное – Китай. Мао Цзэдун был идеологом движения неприсоединения.
Но и у самого Китая были ограниченные ресурсы. Слишком воинственным был Китай в 50-
ых годах, и никто с ним не стремился сотрудничать, по крайней мере, не все. Китаю нужен
был умеренный союзник, который бы привлек к сотрудничеству умеренные силы. Таким
союзником стала Индия, которая тоже стремилась вести независимую от своей бывшей
метрополии политику.
В 1954 году Индия и Китай решают урегулировать свои споры вокруг Тибета. Они
заключают соглашение. В том соглашении по Тибету они договариваются и вырабатывают
принципы мирного сосуществования – «Панча Шила» (см. хинди). Всего было пять
принципов: взаимное уважение суверенитета; невмешательство во внутренние дела друг
друга; уважение на выбор собственного пути развития; оказание друг другу
внешнеполитической поддержки; невступление в военные альянсы.
Вот в следующем году на основании этого «Панча шила» Китай этим воспользовался. В 1955
году в индонезийском городе Бандуга была проведена конференция «Солидарности
борющихся народов Азии и Африки». Именно там Китай показал зубы своему союзнику
СССР, который не был приглашен на эту конференцию. Там и было зарождение движение
«солидаризма» на базе 10 принципов конференции, которые, по сути, были расширенным
вариантом «Панча шила». Главная идея: взаимопомощь в антиколониальной борьбе и
экономическое сотрудничество.
По настоящему новым моментом было двойственное отношение СССР данного события.
СССР впервые понял, что Китай может вести свою игру в «третьем мире».
Прошло пять лет после Бандуга и стало ясно, что движение солидарности выполнило свою
задачу. Особенно важным стал 1960 год – год Африки, когда сразу 17 государств получили
независимость. Встает вопрос: как быть дальше? Китай предлагал продолжать солидаризм
(борьба против метрополий). Однако это нравилось далеко не всем, они хотели чего-то более
умеренного.
Второй вариант предлагала Индия. Именно тогда Индия начинает блокироваться с
Югославией. В 1961 году в Белграде Индия и Югославия прорабатывают новую концепцию
движение неприсоединения.
Движение неприсоединение – это движение бывших колониальных стран, цель которых –
неприсоединение к военно-политическим блокам, а также не позволить сверхдержавам
использовать их друг против друга. Проводились регулярные конгрессы движения, которые
корректировали курс и выражали свою позицию к сверхдержавам. Именно тогда возникло
понятие, как «третий мир».
Первоначально американцы относились к этому негативно, как и Китай. Зато нормально
реагировал СССР, который до конца 70-ых выступал в качестве формального союзника
движения. Отсюда теплые отношения между СССР (РФ) и Индией, которая сдерживала
китайцев. Плюс капиталистических стран было больше в Африке и Азии. Однако в 1979 году
с вводом советских войск в Афганистан стал ясно, что движение неприсоединения было
далеко не за СССР.

Билет 16
Второй Берлинский кризис
Второй Берлинский кризис. СССР выбирает Западный Берлин, чтобы резко нарастить
напряженность вокруг Западного Берлина и показать готовность реально воевать. 27 ноября
1958 г., как только провален план Рапацкого, Хрущев отправляет ноту по Западному
Берлину державам-победительницам: США, Великобритании и Франции. Суть ноты: ГДР
суверенное государство и обеспечение группировки союзников СССР передает в введение
ГДР. Если ваши войска в Западном Берлине хотят мира, договаривайтесь с ГДР о подвозе
продовольствия, одежды. СССР никакой ответственности с 1959 г. не несет. Если бы
ультиматум Хрущева был бы принят, это было бы крахом доктрины Хальштейна
(внешнеполитическая доктрина, проводимая правительством ФРГ с 1955 по 1970 гг.,
направленная на изоляцию ГДР на международной арене), Запад вынужден был бы признать
ГДР. Это была бы уде демонстрация бессилия ФРГ.
Тогда Запад идет на компромисс и пытается договориться с Советским Союзом. В январе
1959 г. в СССР прибывает с визитом министр иностранных дел Великобритании Гарольд
Макмиллан, который предлагает компромисс: СССР продолжает снабжать группировку
союзников в Западном Берлине, а союзники возобновляют переговоры по мирному договору
с Германией. Н. Хрущев соглашается. Переговоры возобновляются.
Сентябрь 1959 г. – визит Н.Хрущева в США (это был первый визит советского лидера в
Соединённые Штаты), где он предложил два проекта мирного договора с Германией.
Первый проект: два разных мирных договора с двумя германскими государствами –
отдельный мирный договор с ФРГ и отдельный мирный договор с ГДР. Признаем реальность
– есть два государства и заключаются два разных мирных договора.
Второй проект: создание конфедерации ГДР и ФРГ и заключение общего мирного договора с
немецкой конфедерацией.
Американцы принимают проекты к рассмотрению, и в мае 1960 г. в Париже должна была
состояться встреча лидеров глав государств победителей: России, США, Великобритании и
Франции, где должен был быть рассмотрен вопрос о мирном договоре с Германией.
Парижский саммит не состоялся.
1 мая 1960 г. происходит событие, которое не позволило состояться Парижскому саммиту –
СССР сбивает самолет разведчик U-2. Инцидент произошёл за две недели до
запланированной встречи между Востоком и Западом в Париже и стал серьёзным ударом по
репутации США. Он значительно осложнил отношения между СССР и США. Пилот Гари
Пауэрс был осуждён за шпионаж и приговорён к десяти годам заключения, однако 10
февраля 1962 года был обменян на советского разведчика Рудольфа Абеля.
CCCР требует от США официального извинения за инцидент. Американцы отказываются.
Соответственно срывается Парижский саммит.
В ноябре 1960 г. проходят президентские выборы в США, на которых побеждает демократ
Джон Кеннеди. У Кеннеди ситуация была очень непростая, в Америке считалось, что его
политика в отношении с СССР не будет достаточно жесткой.
4 июня 1961 г. в Вене проходит двухсторонняя встреча (вместо Парижского саммита) Н.
Хрущева и Дж. Кеннеди. В Вене два лидера договариваются по немецкому вопросу. Будут
продолжены переговоры по мирному договору, но при этом в мирном договоре будет
рассмотрен безъядерный статус Германии.
Теперь Кеннеди нужно пойти на какую-то силовую демонстрацию. 25 июля 1965 г. Кеннеди
делает жесткое телевыступление о том, что США будут защищать Западный Берлин, так же
как территорию ФРГ. Дело было в силовой демонстрации.
Теперь уже был вынужден реагировать СССР. И Советский Союз идет на ответную силовую
демонстрацию. 12 августа 1961 г. СССР строит Берлинскую стену (Берлинская стена –
«Антифашистский оборонительный вал» – инженерно-оборудованная и укреплённая
государственная граница ГДР с Западным Берлином (13 августа 1961 – 9 ноября 1989)
протяжённостью 155 км, в том числе в черте Берлина – 43,1 км).
Американцы обвиняют СССР в нарушении Потсдамских соглашений.

Наиболее кризис обостряется в октябре 1961 г. В октябре 1961 г. в СССР проходит ХХII съезд
КПСС (Именно после XXII съезда были переименованы города и объекты в СССР, названные
в честь Сталина, сняты памятники (кроме памятника на родине – в Гори), а его тело вынесено
из Мавзолея). Одновременно с работой ХXII съезде американские танки начинают
выдвигаться к берлинской стене с намерением ее снести. Навстречу им выдвигается
советская танковая группа. Маршал Конев срочно покидает съезд и вылетает в Берлин
управлять военными действиями. Там Конев приходит к компромиссу. Первым отводит
советские танки, затем отходят американские танки, и столкновение было предотвращено.
Спустя три для СССР снова демонстрирует свою силу – взрывает на Новой Земле
термоядерную бомбу ((она же «Царь-бомба», она же «Кузькина мать») – самое мощное
взрывное устройство за всю историю человечества. По разным данным имело от 57 до 58,6
мегатоннтротилового эквивалента.
Американцы поняли – Светский Союз готов воевать. За ФРГ СССР готов бороться. Значит
надо идти на компромисс и полностью отказываются от проекта Многосторонних ядерных
сил (МЯС). Проект сворачивается. Вместо МЯС американцы создают группу ядерного
планирования НАТО, где идут консультации по тактическому ядерному оружию. Никакого
реального плана управления ядерным оружием европейские страны не имеют, ядерное
оружие остаются под полным американским контролем.
Вторым Берлинским кризисом СССР сумел заставить американцев отказаться от МЯС.

Билет 17
Карибский кризис и его урегулирование
Карибский кризис 1962 г. До конца 50-х годов Куба была территорией, зависимой от
американцев, на Кубе стояли американские войска и вся экономика Кубы базировалась на
трех основных китах. Которые были нужны американцам:
Табачные плантации – табак (известные на весь мир кубинские сигары).
Сахарный тростник.
Проституция (легальные бордели для американских военных).
Ситуация меняется в 1959 г., когда на Кубе происходит революция во главе в Фиделем
Кастро. Сразу после революции на Кубе в 1959 у её лидера Фиделя Кастро не было тесных
отношений с Советским Союзом. Во время своей борьбы с режимом Фульхенсио Батисты в
1950-х Кастро несколько раз обращался к Москве за военной помощью, но получал отказ.
Москва скептически относилась к лидеру кубинских революционеров и к самим
перспективам революции на Кубе, считая, что там слишком велико влияние США. После
победы Фидель не был активным сторонником коммунизма, провозглашал возрождение
национальной политики.
В 1961 г. ситуация изменилась, когда к власти в США пришла администрация Кеннеди. Для
демонстрации силы страны и своей администрации Кеннеди выбрал Кубу. Кеннеди
вооружает кубинских эмигрантов, которые бежали в штат Флорида, и направляет их на Кубу.
В апреле 1961 г. они делают попытку высадиться на Кубе в заливе Свиней (залив Кочинос).
Операция в заливе Свиней, высадка в заливе Кочинос, операция «Запата» – военная
операция, с 1960 года подготавливавшаяся правительством США с целью свержения
правительства Фиделя Кастро на Кубе. Интервенция проваливается. Ф. Кастро разбивает
кубинских эмигрантов. Трофеями кубинской армии стали 5 танков M41 «Уокер Бульдог», 10
бронетранспортёров, орудия, стрелковое вооружение.
С апреля 1961 г. позиция Кубы резко меняется. Ф. Кастро объявляет себя пламенным
коммунистом и начинает сближение с СССР.
В 1957 г. американцы в Турции разместили ракеты средней дальности «Юпитер», напрямую
угрожавших городам в западной части Советского Союза, доставая до Москвы и основных
промышленных центров. Н. Хрущев говорит, что хватит нам жить под прицелом
американских ракет, пора нам создать адекватную угрозу американцам, то есть разместить на
Кубе советские ракеты. И успех в Берлинском кризисе подвиг СССР занят более
наступательную позицию. Хрущев говорит, что почему бы нам не создать крупную военную
группировку на Кубе, а потом обменять ее на Германию.; мы уходим из Кубы, а вы – из ФРГ
– «разменная монета».
Весной 1962 г. советское руководство поручает маршалу С. Бирюзову управлять операцией
«Анадырь». Суть операции «Анадырь» – доставка советских ракет и бомбардировщиков
среднего радиуса действия на Кубу.
Американцы получают сведения о поставке советского оружия на Кубу. Осенью 1962 г.
американцы делают фотовыставку в Совете безопасности ООН, где показывают советские
ракеты на Кубе. Американцы «поймали» СССР на стадии развертывания военной
группировки. Это приводит к кризису.
Кеннеди делает выступление по телевидению, о том, что есть опасность прямого нападения
СССР на США. Кризис достиг пика 27 октября, когда над Кубой был сбит разведывательный
самолет U-2, пилотируемый Рудольфом Андерсоном. И американцы срочно разрабатывают
план операции «Мангуст» – уничтожение авиаударами советской группировки на Кубе.
В Советском Союзе понимали. Что реально помощь Кубе страна не может. Что можно
сделать в ответ на операцию «Мангуст»? Всеми силами ударить по ФРГ. И это реальная
опасность Третьей мировой войны.
В результате начинаются переговоры. Попытку переговоров ведут советский посол
Добрынин и брат Президента США Роберт Кеннеди. Добрынин и Р.Кеннеди вместе
стараются выработать соглашение по разрешению кризиса.
Ввести блокаду Кубы Дж.Кеннеди не мог, ввел карантин, который вступил в силу 24 октября
в 10:00. 180 кораблей ВМС США окружили Кубу с четким приказом ни в коем случае не
открывать огонь по советским судам без личного приказа президента. Пропустили одно
советское судно и все, остальные суда не пропускали.
27 октября на базе обмена письмами между Н. Хрущевым и Дж. Кеннеди стороны приходят к
компромиссу.

Второе письмо Н. Хрущева Дж. Кеннеди:

^
СССР выводит свои системы вооружения с Кубы под соответствующим наблюдением
представителей ООН, а также предпринять, с соблюдением соответствующих мер
безопасности, шаги по остановке поставок таких же систем вооружения на Кубу.
США дает гарантии ненападения на Кубу.
США полностью свертывают военную группировку в Турции.

На этом Карибский кризис и завершился.

Билет 18
Развитие европейской интеграции (1947-1985).
Причины начала Европейской интеграции
Европейская интеграция начинается после ВМВ. Делится она на три этапа:
- с конца 40-ых годов до 1973 года – первое расширение проекта интеграции;
- с 1973 до 1992 года – этап возникновения преобразования «европейских сообществ» в
Европейский Союз;
- с 1992 года по н.в. – становление и кризис ЕС.
Причины интеграции остаются спорными. Но выделяют несколько основных моментов. Во-
первых, усталость от общеевропейских войн. В Европе после ВМВ не осталось ни одного
поколения, которое бы не знало ужаса войны. Вторая причина – политика США. Для СГА
европейская интеграция выполняла две задачи: присутствие в Европе и механизм
сдерживания Германии, чтобы не допустить её усиления. Так с 1947 года в Европе был
введен «план Маршалла» – план США по экономическому объединению Европу. При
Эйзенхауэре уже в открытую объявляется о стратегии двойного сдерживания: сдерживание
СССР и Германии (ФРГ в рамках общих институтов). Третья причина: слабость отдельных
европейских государств на фоне США и СССР.

Становление «Европейских сообществ»

Идея европейской интеграции базируется на плане Маршалла. 23 мая 1947 года Маршалл в
Гарварде объявляет об условии предоставлении США финансовой помощи европейским
государствам, а именно – создание единого европейского экономического пространства. А
как его создать?
У истоков стоял министр финансов Франция Робер Шуман. В 1950 году он поручает Жан
Монне разработать план создания общего рынка для стран Западной Европы. Дальше
начинаются переговоры.
План Монне заключается в объединении двух ключевых отраслей: уголь и сталь. Если это
удастся, то должен быть переход к общему рынку.
Великобритания отказалась этот проект куда подальше. А вот Италия с охотой
присоединяется к этому плану. В 1951 году был подписан договор об образовании
Европейского объединения угля и стали (Франция, ФРГ, БеНеЛюкс, Италия или «страны
общего рынка»). Две ключевые экономики передавались под общее управление.
Однако этого было мало. ЕОУС было все-таки политическим объединением. У него есть своя
столица – Страсбург. Там в Страсбурге располагается свой собственный парламент и
собственная комиссия ЕОУС. Парламент основывался на делегированных членов из стран-
участниц. И в самом парламенте образовывались свои фракции. Таким образом, прообразом
современного Европарламента был парламент ЕОУС. Пока органы не имели
законодательный инициативы, но к этому все шло.
После этого в 1957 году был подписан Римский договор о создании «Европейских
сообществ» и к ЕОУС добавились еще два сообщества: ЕвроАтом и Европейское
Экономическое Сообщество. Вместе ЕОУС, ЕвроАтом и ЕЭС стали называться Римской
Тройкой или «Европейские сообщества».
У каждого общества своя автономная система управления: своя ассамблея и своя
исполнительная комиссия. Однако указывалось, что если через 10 лет опыт будет успешным,
то эти сообщества объединят.

Люксембургский компромисс и создание единых структур сообщества

С конца 50-ых годов сообщества заработали. Здесь стал приближаться 1967 год – год слияния
сообществ. Вставал вопрос? А как в рамках единого сообщества будут приниматься
решения? В рамках трех сообществ решения принимались консенсусом. Однако в рамках
будущего Сообщества решили, что решения нужно принимать квалифицированным
большинством (2/3).
С середины 60-ых годов пробуют этот механизм. Получается, что малые страны могут легко
блокироваться друг с другом и навязывать Франции и ФРГ любые условии. То есть малые
страны могут быть сильнее больших в рамках этого Сообщества.
Отсюда возникает конфликт. Начался он с простого вопроса: с субсидии ферм. Во Франции
дотации с/х были традиционно большими. Но вот Бельгия, Нидерланды хотели нивелировать
преимущество французов. Квалифицированным большинством было принято решение
сократить поддержку с/х. В ответ Франция объявила бойкот и прекратила ходить на
заседания сообществ. Тогдашний президент Шарль де Голль открыто объявил нежелание
работать в таких условиях.
Для того, чтобы этот кризис преодолеть, в 1966 году принимается формула люксембургского
компромисса. Во-первых, с 1967 года происходит слияние органов. Во-вторых, основные
вопросы будут решаться квалицированным большинством. В-третьих, принципиальные
вопросы будут решать консенсусом. По факту ничего не менялось. Интерпретация тех или
иных вопросов сильно различалась.
В итоге этот компромисс рассматривают по-разному. Первая точка зрения – позитивная, так
как он фактически спас объединение. Вторая точка зрения, конечно же, негативная: по ней
считается, что компромисс ослабил процесс европейской интеграции. После него
невозможно навязать национальным правительствам какое-то общее решение.
Однако только после подписания компромисса интеграция более-менее заработала и
продолжила развиваться. Создается единый Европарламент, единая Еврокомиссия и общий
Европейский Суд. С 1967 года понятие Европейские Сообщества заменяется на понятие
Европейское Сообщество (ЕЭС).

Первое расширение. Вступление Британии в Европейское сообщество

Ключевой вопрос к концу 60-ых годов: останется ли Сообщество в прежних рамках или
пойдет дальше? Страна, вокруг которой велась основная полемика, была Великобритания.
Вначале в Британии большинство было против европейской интеграции. У неё был свой
проект. С 1949 года Британия предложила интеграцию на основе Британского Сообщества.
Поначалу это приносило немалые дивиденды, так как продукция в Британии была намного
дешевле, чем в Европе.
Также сразу после Римского договора в 1959 году англичане добиваются подписания ЕАСТ
(Европейской Ассоциации Свободной Торговли). Туда Британия пытается взять всех, кто не
вошел в Европейское Сообщество: Дания, Швеция, Норвегия, Швейцария и Португалия.
Грубо говоря, с 1959 года разворачивается соперничество двух интеграционных группировок:
ЕЭС и ЕАСТ.
Спустя 10 лет стало ясно, что ЕАСТ проигрывал. Хотя по причине географического
положения стран-участниц (свободная торговля между Швейцарией и Британией была
затруднительной и невыгодной).
Также именно в тот момент США заинтересовались европейской интеграцией. Они считали,
что ЕЭС может стать слишком сильным и у США не останется никаких механизмов влияние
на европейские страны. И американцы для этого хотели забросить в ЕЭС Британию, которая
бы блокировала там все проекты.
Для англичан это был очень волнительный вопрос, так как вступление в ЕЭС означало
отмена преференций в торговле и повышение цен на товары. Но был и большой плюс.
Лондон бы в таком случае станет инвестиционном мостом между Северной Америкой и
Европой.
Шла дискуссия была на континенте. Шарль де Голль был резко против. Он считал, что
Британия станет «троянским конем США в ЕЭС».
Только после того как в 1969 году уходить де Голль, начинаются обсуждения на
межнациональном уровне о приеме Великобритании в ЕЭС. Следующий президент Франции
Жорж Помпиду согласился принять Британию только при одном условии: что будет проведен
общенациональный референдум по этому вопросу. В 1972 году такой референдум проходит и
с положительным результатом. Великобритания же отказывается от системы экономических
преференций. В 1973 году Великобритания входит в ЕЭС. Вместе с ней входит Ирландия.
Было два итога этому событию. Во-первых, Британия, правда, ослабила ЕЭС и усилило
влияние США в Европе. С другой стороны, в Европе фактически провалился другой
интеграционный проект на основе Британского Сообщества.

Второй этап европейской интеграции

С 1973 года начинается второй этап европейский интеграции. Что делать дальше? Период
73-85 часто называют «потерянным десятилетием», так как не было никаких ярких решений.
Но именно тогда закладывается потенциал нынешнего ЕС.
Возникает идея преобразовать ЕЭС в Европейский Союз. Эта идея возникла в 1976 году у
премьер-министра Бельгии Лео Тиндеманса. В его докладе впервые звучит идея
преобразования в ЕС, действующий на принципах общего рынка. Идею откладывают на
потом.
Дальше начинается подготовка к реализации. Идет работа по двум направлениям. Во-первых,
привлекаются новые члены. Например, стали задумываться о странах, входившие в ЕАСТ.
Была идея взять всех членов ЕАСТ разом, но это бы сделало ЕЭС неуправляемым
объединением. Поэтому решили, что страны ЕАСТ будут принимать в ЕЭС по мере их
готовности. Первыми были датчане. Затем в 1981 году приняли Грецию. В 1982 – Испанию и
Португалию.
Второе направление – это подготовка к системе общего рынка. Была выработана концепция
ECU (European Currency Unit) – европейская валютная единица. Была составлена корзина
валют по отношению к доллару и стали выводить среднее арифметическое. Это ср. ар. И
получило название ЭКЮ. То есть ЭКЮ не существовало – это была чисто виртуальная
валюта. Но при этом на каждом товаре писала стоимость в ЭКЮ. Через ЭКЮ стал
создаваться механизм финансовой интеграции, валютного союза.
Когда такие мероприятия провели, план Тиндеманса заработал. В 1985 году был подписан
Единый Европейский Акт, где указывался намерение к общему рынку: свободное
передвижение капиталов, товаров, рабочей силы и услуг. В этом акте также указывалось, что
для реализации общего рынка будет создан Европейский Союз (из ЕЭС). Вступил он в силу в
1986 году. Параллельно с ним в 1985 году было подписано в городе Шенген Шенгенское
соглашение по безвизовому режиму и по отмене пограничного контроля между странами –
членами бывшего ЕОУС. Но вступают в силу это соглашение с 1995 года. То есть через 10
лет после создания ЕС.
В этом же время происходит Гренландский инцидент. В 1985 году там проходит референдум
о выходе из ЕЭС. И Гренландия выходит из него. Появляется уникальная система: Дания в
ЕС, а Гренландия – нет. Более того, процесс выхода из ЕС не прописан. Поэтому данный
случай очень важен и интересен. Можно сослаться на пример Гренландии. Также можно
говорить о том, что выход части страны, не означает выход всей страны из ЕС.

Билет 19
Конфронтационный стабильность 1960х годов
Период 60-х годов обычно называют в литературе термином «конфронтационная
стабильность». Это означает, что конфронтация между СССР и США сохраняется,
отношения между ними носят предельно конфликтный характер, но при этом стороны
вырабатывают стороны игры. После Карибского кризиса наступает «уникальный» период,
когда советское и американское руководство, делает все, для того чтобы уменьшить риск
войны. Проводится комплекс мер, для того чтобы определить правила игры и уменьшить
риск войны.
Что делать с конфронтацией? Конфронтацию мы совместно с американцами выносим в
третий мир. Если в 50-х годах между США и СССР была прямая конфронтация, то теперь
она выносится в третий мир: в Азию, а Африку, Ближний Восток. Появляется понятие
«системный конфликт». Системный конфликт – это множество мелких конфликтов, как ни
странно, укрепляющие систему.
Зачем нужны конфликты в третьем мире?
1. Конфликты в третьем мире демонстрируют силу страны.
2. Испытание новых видов вооружения.
3. Идеологическая «машина». В СССР был структура – идеологический отдел ЦК
и отдел ЦК по вопросам международных отношений. После Молотова все
решения во внешней политике принимались на уровне международного отдела
ЦК. У США директор ЦРУ отчитывается перед конгрессом.
1.Концепция гибкого реагирования и ускорение гонки вооружения.
К концу 50-х годов в американской стратегии «отбрасывания коммунизма» наступает
серьезный кризис. Причина была проста: СССР создал средства доставки ядерного оружия к
территории США. В Вашингтоне опасались, что Кремль будет провоцировать региональные
кризисы и ставить Вашингтон перед выбором между отступлением или началом ядерной
войны. Играя на угрозе начала «большой термоядерной войны», Москва могла, таким
образом, постепенно завоевывать выигрышные позиции.
Появляется идея: вернуть реалистичность сдерживанию. В конце 50-х гг. в США выходит
большое количество книг на тему, что нужно вернуть реалистичность ядерного сдерживания.
Угроза должна быть не просто угрозой, а угрозой, чтобы в нее верили.
Американский политолог Герман Кан предложил теорию эскалации. Любой конфликт Кан
разделил на 17 этапов его развития – «лестница эскалации»: от политического конфликта до
тотальной войны. Идея такова: если 17 ступеней конфликта, то для каждой надо иметь
эффективное оружие. Момент, когда необходимо применить ядерного оружия Кан назвал
ядерный порог.
Ядерный порог – это промежуток времени, который проходит между началом войны и
первым применением в ней ядерного оружия. Ядерный порог бывает двух типов:
• Низкий ядерный порог – началась война – сразу применяет ядерные бомбы;
• Высокий ядерный порог – это момент, когда ядерное оружие применяется не сразу.

Идея ограниченного ядерного конфликта.

Администрация Кеннеди (1961 – 1963 гг.) берет на вооружение доктрину Кана, официально
ее принимает и называет ее концепцией «гибкого реагирования», то есть дозированное
использование силы в зависимости от характера войны.

Что нужно для концепции «гибкого реагирования»?

1. Создание мощных (обычных) вооруженных сил. Американцы частично
пересматривают «новый взгляд» и начинают создавать в Европе мощные обычные
вооруженные силы.
2. Конц епция перехода к «разоружающ ему удару» или «контр силового
удара» (предложил министр обороны США Роберт Макнамара). Макнамара говорил,
что в случае ядерной войны не нужно бомбить города противника, достаточно
уничтожить ракеты предупреждающим ударом.

Начиная с 1962 г. американская ядерная стратегия вся перестраивается на концепцию «контр

силового удара».
Что нужно для нанесения превентивного удара?
1. Ядерного оружия должно быть много. (Нужно нарастить количество ядерных
боезарядов).
2. Создать межконтинентальные баллистические ракеты, а лучше оснастить ядерным
оружием подводные лодки.

Создаются современные ядерные силы под название «стратегическая триада», триада

носителей ядерного оружия: межконтинентальные баллистические ракеты, баллистические
ракеты на подводных лодках, тяжелые бомбардировщики. Классическая ядерная
триада состоит из сухопутного, морского и воздушного компонентов. Все вместе это
называется стратегические ядерные силы. Создается целая инфраструктура для нанесения
разоружающего удара.

Как реагирует СССР:

1. Надо создать как можно больше носителей, чтобы их всех разоружающим ударом
нельзя было уничтожить. Создаем, как наращивание, носители ядерного оружия.
2. Как защититься от внезапного удара из-под воды? Создаем систему предупреждения
о ракетном нападении. Строим радиолокационные станции по периметру своей
границы. Раз СССР строит систему предупреждения о ракетном нападении – идет
ориентация на модель ответно-встречного удара.

У СССР появляются станции предупреждения о ракетном нападении, значит США

необходимо срочно строить системы предупреждения о ракетном нападении и наращивать
еще силы, для того чтобы в случае войны поразить системы предупреждения о ракетном
нападении. СССР снова наращивает, и т.д. Это и есть логика гонки вооружения.
СССР и США переориентируется на модель ответно-встречного удара, то, соответственно,
применение ядерного оружия возможно только централизованно, только при одном условии,
что и СССР и США принимаем политическое решение о нанесении ракетно-ядерного удара.
К концу 60-х годов применение ядерного оружия перестает быть военной ситуацией.
Применение ядерного оружия – это ситуация не военная, это ситуация политическая, для
нее требуется санкция политического руководства.

Билет 20
Советско-китайский конфликт 1969 года
На этом фоне, к концу 60-х г. разворачивается глубокий конфликт СССР с Китаем. Причины:
1. Дестабилизация в Советском Союзе. Китай после ХХ съезда провозглашает себя
приемником сталинского пути развития. По сути, идеологически противопоставляет
себя СССР.
1. Политика Китая в Третьем мире. По сути Китай претендует на оттеснения СССР от
стран Третьего мира. Концепция многополярного мира была отвергнута Мао
Цзэдуном.
2. Территориальный вопрос.
Открыто этот конфликт происходит после Карибского кризиса 1962 г. После Карибского
Кризиса Мао Цзэдун открыто говорит, что в Советском Союзе пришли к власти
ревизионисты, которые предали мировую революцию. Задача Советского Союза – ядерным
оружием уничтожить Запад, так говорил Мао Цзэдун. СССР не выполняет свою
историческую задачу. В газете «Правда» появляется открытое письмо китайским товарищам.
С этого момента происходит разрыв СССР с Китаем.

В 1964 г. Мао Цзэдун дает серию интервью, где говорит, что Советский Союз продолжает
политику Царской России. Мао Цзэдун говорит, что Царская Россия навязала Китаю
неравноправный договор, договор 1858 г (Айгунский договор – договор между Российской
империей и цинским Китаем, заключённый в мае 1858 года в городе Айгунь. Установил
русско-китайскую границу по реке Амур). По договору 1858 г. граница проходила по
китайскому берегу (а не посередине реки), то есть весь Амур являлся собственностью
сначала Российской Империи, а затем Советского Союза. Мао Цзэдун говорит о том, что
договор не равноправный и надо провести границу по международному праву, посередине
реки Амур. Советский Союз отверг эти претензии. Отношения между СССР и Китаем
накалились.

В это время в Китае происходит Культурная революция. Май 1966 г. – апрель 1969 г. –
характеризуется террором банд хунвэйбинов, которым, в конце концов, позволили
действовать фактически безнаказанно. Хунвэйбины сами определяли, какого человека
считать преступником и врагом Мао. Зачастую такими людьми становились преподаватели
вузов, различные деятели культуры, интеллигенция.

В 1967 г. хунвэйбины начинают осаду Советского посольства в Пекине. Повод стала

в ы ш е д ш а я к н и г а К . Ч у ко в с ко г о « В а в и л о н с к а я б а ш н я и д р у г и е д р е в н и е
легенды» («Вавилонская башня и другие древние легенды» была издана в издательстве
«Детская литература». Однако весь тираж был уничтожен властями. Обстоятельства запрета
издания позже описывал В. Берестов, один из авторов книги: «Был самый разгар великой
культурной революции в Китае. Хунвейбины, заметив публикацию, громогласно потребовали
размозжить голову старому ревизионисту Чуковскому, засоряющему сознание советских
детей религиозными бреднями. Запад откликнулся заголовком „Новое открытие
хунвейбинов“, а наши инстанции отреагировали привычным образом». Книга была
опубликована в 1990 году). Советский Союз идет на эвакуацию посольства из-за угрозы
нападения.

Весной 1969 г. – пик обострения ситуации между СССР и Китаем, когда Китай пытается
совершать нападения на острова на Амуре. Мао Цзэдун заявил, что надо срочно перенести
границу по фарватерам рек Амур и Уссури. Происходит серия нападений на советские
пограничные заставы.
Самый известный конфликт – на острове Даманский. После конфликта на острове
Даманский Л.Брежнев делает заявление о том, что Советский Союз имеет право подавить
контрреволюцию любой ценой. (В 1968 г. ввели войска в Чехословакию).
Август 1969 г. Американцы на весь мир обнародуют данные, что СССР проводит военные
учения в Монголии, в районе озера Уллан-Нуур и сценарий учений – нанесение
разоружающих ударов по ядерным объектам. В 1969 г. в СССР рассматривался вариант
нанесения разоружающего удара по ядерным объектам Китая и ввода войск в страну.
После этого Китай срочно идет на примирение. В сентябре 1969 г. на короткий момент в
аэропорту Ташкента (сейчас Узбекистан) происходит встреча А. Косыгина с Премьером
Госсовета Китая Чжоу Эньлаем, где договариваются о возможности смягчения
напряженности, о том, что Китай прекращает нападения на Советские пограничные заставы.
В ответ – СССР не ведет подготовку к удару по ядерным объектам Китая. Это событие имело
очень важное значение – Китаю помогли американцы, обнародовав данные об учениях
СССР; начинается постепенное улучшение американо-китайских отношений. В первой
администрации Никсона помощников Президента по национальной безопасности был Г.
Киссинджер, который говорил, что надо использовать противоречия между СССР и Китаем.
Теперь Г. Киссинджер берет эту доктрину на вооружение.

Билет 21
Советско-американские договоренности по международным вопросам (1964-1973)
Хотя СССР и США создают стратегическую триаду и систему предупреждения о ракетном
нападении, риск войны необходимо снизить. Необходимо создать какие-то страховочные
механизмы, чтобы опасность войны уменьшилась.
Поэтому, после Карибского кризиса, зарождается понятие под названием стратегический
диалог, то есть диалог о судьбе стратегических вооружений, диалог об определении правил
игры и снижения риска военного конфликта.
Диалог начался с того, что после Карибского кризиса сразу установили прямую связь
(телефонную) между Кремлем и Белым домом, чтобы в случае кризиса лидеры двух стран
могли сразу позвонить друг другу и напрямую обсудить сложившуюся ситуацию.
Дальше стали определять правила игр. Первая горячая точка возникновения войны – ядерные
испытания. Ядерные испытания в это время были наземные и подводные. Если при
подводных испытаниях и данном районе проходил корабль другой страны – это могло было
быть воспринято как необходимость ответного удара. Ядерные испытания проводились тогда
и в космосе, провели 9 ядерных испытаний: американцы – 5, СССР – 4. То есть нужно
ограничить ядерные испытания.
В 1963 г. СССР, США и Великобритания подписывают Договор о частичном запрете
ядерных испытаний или Договором о запрещении испытаний ядерного оружия в
атмосфере, космическом пространстве и под водой. Условия договора: запрещены
испытания под водой, в космосе и в атмосфере. Встает вопрос: а где можно проводить
ядерные испытания? Можно – под землей, подземные ядерные полигоны. США строит
подземный полигон в штате Невада, СССР – в г. Семипалатинск (сейчас Республика
Казахстан).
Страной, которая не присоединилась к этому договору и активно проводила свои ядерные
испытания, была Франция.
Космос. В космосе разворачивается активное советско-американское соперничество,
начинается соперничество в сфере лунной программы («лунная гонка», кто первым
достигнет Луны).
Идет апробация моделей противоракетной обороны. 1961 г. стал рубежным. Впервые СССР
удалось испытать действенную систему противоракетной обороны. Встает вопрос: нельзя ли
ее вынести в космос? Начинается гонка вооружения в космосе. СССР и США выводят в
космос спутники на низкие орбиты. СССР и США разрабатывают систему поражения
спутников. Если ударить по спутникам – это повод для войны.

Поэтому в 1967 г. подписывается международный Договор о принципах исследования и

использования космического пространства (Договор о принципах деятельности государств
по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие
небесные тела). Условия Договора о космосе:
1. Космос – достояние всего человечества.
2. Запрет на присвоение небесных тел и любых сегментов космического пространства.
Космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, не подлежит
национальному присвоению ни путем провозглашения на них суверенитета, ни путем
использования или оккупации, ни любыми другими средствами (ст.II).
3. Статус космонавтов. Государства – участники Договора рассматривают космонавтов
как посланцев человечества в космос и оказывают им всемерную помощь в случае
аварии, бедствия или вынужденной посадки на территории другого государства –
участника Договора или в открытом море. Космонавты, которые совершают такую
вынужденную посадку, должны быть в безопасности и незамедлительно возвращены
государству, в регистр которого занесен их космический корабль (ст. V).
4. Равноправие всех стран (и больших, и малых) в космосе. Все страны имеют право на
космическую деятельность в мирных целях.
5. Запрещается мешать другим государствам проводить космическую деятельность.
6. Запрет на выведение в космос оружия массового поражения.

Вводится режим демилитаризации космоса, запрет на ведение военных действий в космосе.

В 1968 г. был подписан Договор о нераспространении ядерного оружия. Решили

ограничить клуб ядерных держав. По условиям договора все государства мира делились на
две категории: ядерные и неядерные.

1.Договор устанавливает, что государством, обладающим ядерным оружием, считается то,

которое произвело и взорвало такое оружие или устройство до 1 января 1967: СССР, США,
 Великобритания, Франция и Китай. Все эти страны – постоянные страны Совета
безопасности ООН. Эти страны берут на себя монополию ядерного оружия. Каждое из
государств – участников настоящего Договора, обладающих ядерным оружием, обязуется
не передавать кому бы то ни было ядерное оружие или другие ядерные взрывные
устройства, а также контроль над таким оружием или взрывными устройствами ни прямо
ни косвенно; равно как и никоим образом не помогать, не поощрять и не побуждать какое-
либо государство, не обладающее ядерным оружием, к производству или к приобретению
каким-либо иным способом ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств, а
также контроля над таким оружием или взрывными устройствами (ст. I).
2.Странам, не имеющим ядерное оружие, разрешается свободное развитие атомной
энергетике в мирных целях, но развивать мирный атом можно под контролем организации
МАГАТЭ – Международное агентство по атомной энергии. Вводятся гарантии МАГАТЭ
– все не ядерные державы обязаны ставить свои ядерные объекты под контроль МАГАТЭ.
МАГАТЭ проводит регулярные инспекции на предмет не перевода неядерных держав
свою ядерную программу на военные цели. Ядерные державы сами решают – ставить
МАГАТЭ в известность или нет, они МАГАТЭ не подотчетны.
3.Неядерные страны могут разместить на своей территории ядерной оружие. Например,
западные немцы могут разместить на своей территории американское ядерное оружие,
опасаясь СССР, но при условии, что это оружие будет под управлением легальной
ядерной державы. Также, неядерные державы, могут провозгласить свою территорию
свободной от ядерного оружия.
4.Разрешается свободная торговля расщепляющимся материалом (ураном, плутонием,
цезием и т.д.), но при условии, что она ведется под контролем МАГАТЭ.
5.Выйти из договора можно, но необходимо обосновать опасности для выхода из Договора.
Каждый Участник настоящего Договора в порядке о суще ствления своего
государственного суверенитета имеет право выйти из Договора, если он решит, что
связанные с содержанием настоящего Договора исключительные обстоятельства
поставили под угрозу высшие интересы его страны. О таком выходе он уведомляет за три
месяца всех Участников Договора и Совет Безопасности Организации Объединенных
Наций. В таком уведомлении должно содержаться заявление об исключительных
обстоятельствах, которые он рассматривает как поставившие под угрозу его высшие
интересы (ст. X п.1).
6.Легальные ядерные державы обязались в будущем уничтожить все ядерное оружие.
Каждый Участник настоящего Договора обязуется в духе доброй воли вести переговоры
об эффективных мерах по прекращению гонки ядерных вооружений в ближайшем
будущем и ядерному разоружению, а также о договоре о всеобщем и полном разоружении
под строгим и эффективным международным контролем (ст. VI).

Сначала Договор подписали не все страны. Некоторые страны создали свое ядерное оружие
(например, Израиль к договору не присоединился; Индия – 1974 г. испытания мирного
ядерного взрывного устройства; Пакистан – не подписала Договор). Те государства, которые
создали ядерное оружия (после Договора о нераспространении ядерного оружия 1968 г.)
стали называться нелегальными ядерными державами.
11 мая 1995 свыше 170 стран-участниц договорились продлить действие Договора на
неопределённый срок без каких-либо дополнительных условий.

Билет 22
Вторая Индокитайская война (1964-1973)
На фоне стабилизации, снижения опасности Третьей мировой войны параллельно
происходит конфликт в Индокитае. Начинается соперничество в третьем мире. Первая точка,
где создается модель конфликта – это Индокитай.
1954 г. – был подписан Манильский пакт о создании организации СЕАТО (Организация
Договора Юго-Восточной Азии), ее гарантии распространялись на три страны: Южный
Вьетнам, Лаос и Камбоджа.
Проблемой для американцев после ухода французов стал Южный Вьетнам. Американцы
сняли императора Бао Дая, вместо него поставили нового диктатора Нго Динь Зьем. Ошибка
американцев была в том, что они сделали ставку на вьетнамцев, которые приняли
католицизм, которых было меньшинство. Нго Динь Зьем был вьетнамским католиком и
соответственно, американцы начинают поддерживать власть католической церкви. Среди
остальной части населения быстро начинает распространяться коммунизм.
В 1964 г. Китай становится ядерной державой. Р. Макнамара говорит о демонстрации
американской силы, нужно доказать Китаю, что в новых условиях Манильский пакт не
действует. Повод находится. 2 августа 1964 г. в Тонкинском заливе произошел военный
инцидент, когда корабли США были атакованы северовьетнамцами.
Тонкинский залив – северо-восточная часть Южно-Китайского моря. Название залива вошло
в историю войн и дипломатии XX в. как «Тонкинский инцидент»: в августе 1964 г.
произошло два боевых столкновения между вьетнамскими торпедными катерами и
американскими эсминцами. Обстоятельства этих событий точно неизвестны, но это
послужило поводом для обеих палат Конгресса США принять совместную «Тонкинскую
резолюцию» 7 августа 1964 г. («О праве США использовать Вооруженные Силы против
Северного Вьетнама»).
С 1965 г. США начинают военные действия против Северного Вьетнама. Происходит раскол
внутри Манильского пакта. Американцы пытаются ввести в действие Манильский пакт,
Великобритания и Франция отказываются. Американцев поддерживает Австралия, которая
принимает ограниченное участие в военных действиях. Новая Зеландия заявляет только об
оказании финансовой помощи.
С 1965 г. американцы начинают «ковровые» бомбардировки Северного Вьетнама –
Демократической Республики Вьетнам. В ответ, Демократическая Республика Вьетнам
начинает активнее поддерживать коммунистов в Южном Вьетнаме – коммунистическую
организацию Вьетконг. Американцы размещают ограниченный контингент в Южном
Вьетнаме, и ему приходится вести партизанскую войну с Вьетконг. Кроме того, Северный
Вьетнам налаживает регулярное снабжение Вьетконг через Лаос и Камбоджу – тропа Хо Ши
Мина (Тропа Хо Ши Мина – название серии сухопутных и водных транспортных путей
общей протяжённостью свыше 20 тыс. км на территории Лаоса и Камбоджи, во время войны
во Вьетнаме использовавшихся Демократической Республикой Вьетнам для переброски
военных материалов и войск в Южный Вьетнам. Является одним из ключевых факторов,
обеспечивших военную победу Северного Вьетнама).
В ответ, американцы начинают бомбить территорию Лаоса и Камбоджи. (Индокитайская
война – охватывает Вьетнам, Лаос и Камбоджи). Эффект обратный – в Лаосе и Камбоджи
усиливаются позиции коммунистов.
В 1968 г. в США происходят президентские выборы. Республиканцы публикуют в прессе
потери американцев в Индокитайской войне. В то время в США армия была не контрактная,
а призывная. Это приводит к массовым студенческим волнениям – нежеланию идти служить
в армию.
На выборах побеждают республиканцы и к власти в США в 1969 г. приходит администрация
Ричарда Никсона (единственный Президент США, ушедший в отставку до окончания срока).
Никсон понимает, что продолжать войну во Вьетнаме прежними средствами невозможно. В
1969 г. Никсон произнес свою знаменитую речь на американской военной базе на острове
Гуам, которая получила название «Гуамская доктрина» Никсона. Суть доктрины:
вьетнамизировать войну – убивать вьетнамцев руками самих вьетнамцев. Изменить тактику –
сделать упор не на прямое участие американцев, а на создание мощных вооруженных сил
Южного Вьетнама, а за одно, и Камбоджи.
Идея была хорошая. Проблема была в том, что американцам не на кого было опереться для
создания мощных вооруженных сил в Южном Вьетнаме. В ближайшие два года «Гуамская
доктрина» Никсона провалилась. Тогда США принимают посредничество Советского Союза.
В 1973 г. в Париже подписывают мирное соглашение с Северным Вьетнамом – Парижское
соглашение о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме. Соглашение было
подписано между Северным Вьетнамом, Южным Вьетнамом и США (Вьетконг (коммунисты
Южного Вьетнама) в договоре не участвовали).
Основные положения Парижского соглашения:
1.Прекращение военных действий.
2.США прекращают бомбардировки Северного Вьетнама.
3.Северный Вьетнам гарантирует мир с Южным Вьетнамом.
4.Право Южного Вьетнама самостоятельно выбрать путь развития.

Без американской поддержки сайгонский режим, находившийся в глубоком кризисе, быстро

пал в результате наступления северовьетнамских войск (Вьетконг). 30 апреля 1975
года южновьетнамские войска сдали Сайгон. 2 июля 1976 года произошло слияние Севера и
Юга Вьетнама в Социалистическую Республику Вьетнам.
Фактически, война во Вьетнаме американцами была проиграна. В 1973 г. была принята
Резолюция о военных полномочиях. В соответствии с Резолюцией о военных полномочиях
1973 г. прежде чем применить военную силу, Президент обязан консультироваться с
Конгрессом. Если военные действия начались, Президент должен в течение 48 часов
представить Конгрессу доклад в письменном виде. Без санкции Конгресса военные действия
могут продолжаться не более 60 дней. В крайних случаях указанный срок продлевается ещё
на 30 дней, если Президент полагает, что это необходимо для безопасного вывода
вооружённых сил США. Это стало называться в США «вьетнамским синдромом». Термин
«вьетнамский синдром» порожден поражением США в их войне против Вьетнама и
означает страх американцев перед прямым участием их страны в военных конфликтах.

Билет 23
Советско-французское сближение
Понятие «разрядка» (франц.) впервые было упомянуто в документах НАТО в 1967 г. Суть
политики разрядки заключалась в следующем: это была политика уменьшения риска
опасности войны. То есть конфронтация сохранялась, но страны вместе предпринимали
шаги, чтобы снизить опасность войны. 60-е г. – это стратегический диалог, мы вырабатывали
вместе правила игры, как нам проводить конфронтацию. Теперь вместе стали идти дальше,
стали снижать опасность вооруженного конфликта.
Началась разрядка в Западной Европе. Почему в Западной Европе, а не В США? Потому что
в Западной Европе наиболее болезненно чувствовалась конфронтация с СССР.
Карибский кризис 1962 г. показал Западной Европе два неприятных момента:
1. Война может вспыхнуть из-за конфликта в любой точке земного шара.
2. Никаких гарантий, что американцы не уйдут из Германии, нет. (В Кубе американцы
отступили, Турцию – сдали).

Отсюда в Западной Европе появляется идея, что надо самим выстроить диалог с Советским
Союзом. Пусть у СССР будет конфронтация с США, Европе нужно построить с СССР
диалог, чтобы советско-американский конфликт не разжег новую войну. Поэтому в Западной
Европе начинается политика разрядки – сами снижаем риск войны с Советским Союзом.

1.Советско-французское сближение.
Во главе этого движения становится Франция. Почему Франция? Во Франции с 1958 г. у
власти находился Президент Шарль де Голль. Шарль де Голль был знаменит тем, что когда
пришел к власти, полностью изменил Конституцию Франции и назвал страну Пятая
Республика, которая действует до сих пор. Режим предельно жесткой президентской власти,
уникальный срок 7 лет и право роспуска Парламента. Во Франции отсутствует местное
самоуправление (то, что есть в англо-саксонских странах), полная назначаемость и мэров, и
глав регионов.
Во внешней политике Шарль де Голль провозглашает три основные концепции:
1. Независимый военный потенциал для защиты на случай агрессии: Франция должна
обладать независимым от США и НАТО военным потенциалом.
2. Оборона по всем азимутам: главный противник – СССР, но Франция не исключает
возможность других конфликтов. (Американцев очень волновал этот пункт
концепции, так как они не были уверены, что он не направлен против них).
3. Концепция «общеевропейского дома»: европейские страны НАТО могут сами вести
диалог с европейскими странами Варшавского договора (не зависимо от желания
американцев).

Такие концепции создавали угрозу разрыва между Францией и США.

Ситуация стала меняться с 1962 г. После Берлинского кризиса американцы свернули проект
МСЯС (или МЯС – многосторонних ядерных сил НАТО) и предложили западным
европейским странам двухстороннее взаимодействие. В декабре 1962 г. США подписывает с
Великобританией Пакт НАССАУ, который действует до сих пор. Согласно пакту НАССАУ
британский ядерный арсенал полностью включался в американскую систему ядерного
планирования. На британских подводных лодках размещены американские ракеты и
управление ими совместное из Вашингтона. (Пакт НАССАУ – «головная боль» для СССР.
Подписав любое соглашение о разоружении американская ядерная программа будет
выполняться Великобританией).
Аналогичное соглашение США предлагает Франции, но де Голль отказывается. В 1966 г. де
Голль делает следующий шаг – Франция выходит из военной организации НАТО (в
политической организации НАТО Франция остается).
В 1966 г. по приглашению Советского правительства, стремившегося к укреплению и
развитию франко-советских отношений, президент де Голль посетил СССР. Де Голль
подписывает с СССР советско-французскую декларацию. В ней указывалось, что СССР и
Франция намерены выстраивать политический диалог по ключевым европейским проблемам.
Подписание данной декларации – большой шаг вперед, впервые в истории, после ВМВ
Советский Союз выстраивает политический диалог с капиталистической страной.
В декларации сказано о принципиальной договоренности по созданию постоянно
действующей смешанной советско-французской комиссии для регулярного рассмотрения
практических вопросов выполнения торговых, экономических и научно-технических
соглашений. Такая комиссия начала работу в 1967 г. Подчеркнуто значение подписанных в
тот же день межправительственных соглашений о сотрудничестве в области изучения и
освоения космического пространства в мирных целях, и о научно-техническом и
экономическом сотрудничестве. СССР и Франция решили установить линию прямой связи
между Кремлем и Елисейским дворцом.
27 апреля 1969 г. президент Ш. де Голль передает по телефону следующий документ: «Я
прекращаю выполнение обязанностей президента Республики. Это решение вступает в силу
сегодня в полдень».
В полномочия вступил Жорж Помпиду, который говорит о продолжении политики де Голля.
Политику Помпиду называли «голлизм без де Голля».
В 1970 г. был подписан второй базовый документ Советско-французский протокол об
обязательных внешнеполитических консультациях. Суть: СССР и Франция обязуются вести
консультации по всем ключевым международно-политическим вопросам и вырабатывают
общую позицию. Документ имел статус консультативного пакта, то есть между СССР и
Францией был заключен консульт ативный пакт как обязательная система
внешнеполитических консультаций. Благодаря этому консультативному пакту резко
повышается роль Франции в мире. Франция становится посредником между СССР и США.
Фактически, Франция не обладая потенциалом сверхдержавы поднимает себя на новый
уровень, на уровень третьей державы мира.
Еще одна последствие заключенного пакта. После заключения советско-французского
протокола СССР сворачивает активность в Западной французской Африке и переносит центр
активности на Восточную англоязычную Африку.

Билет 24
Новая восточная политика ФРГ
Другой страной, которая начинает политику спада напряженности – ФРГ. Причины:
 1.Основная причина – второй Берлинский кризис: СССР показывает готовность воевать в
случае создания в ФРГ ядерного оружия.
2.Выход Франции из военной организации НАТО. После выхода Франции из военной
организации НАТО штаб-квартира НАТО в 1967 г. переехала из Парижа в Брюссель.

Выход Франции из НАТО резко ухудшил положение ФРГ. Теперь оборонять ФРГ стало очень
большой проблемой, это стало возможно только через порты Бельгии и Голландии.
К концу 60-х годов уходит поколение ВМВ. В ФРГ к власти начинает приходить новое
послевоенное поколение, у которого нет «пятна» для отношения с СССР. В конце 60-х годов
появляется новая система.
Поворот в политике ФРГ наступает в 1969 г., когда формируется новое Правительство с
федеральным канцлером Вилли Брандтом, социал-демократом.
Вилли Брандт был правящим бургомистром Западного Берлина (1957-1966 гг.). Вилли Брандт
начал политику предотвращения военного конфликта, его политика была направлена на
смягчение напряжения между странами восточной и западной Европы и известна под
названием «Восточная политика» (Ostpolitik). Брандт пошел по четырем направлениям:
1.Вступление в договор о нераспространении ядерного оружия в качестве неядерного
государства. ФРГ подтвердило, что оно неядерное государство и поставило все свои
ядерные объекты под гарантии МАГАТЭ. МАГАТЭ контролирует, что ядерная политика
ФРГ носит мирный характер.
2.В. Брандт признает границы по Одер-Нейсе. В 1970 г. подписывается договор ФРГ с
СССР, неофициальное название Московский договор, где указано, что ФРГ признает
границу между ГДР и Польшей по линии Одер-Нейсе. (Договор между СССР и ФРГ от
12 августа 1970 г., получивший неофициальное название Московский договор, был и
остается знаковым событием не только в отношениях наших двух стран, но и в истории
международных отношений послевоенного периода. Он стал одним из важных
факторов нормализации обстановки в Европе, развития процесса разрядки, укрепления
безопасности и доверия на континенте, налаживания общеевропейского
сотрудничества.)
Варшавский договор («Договор между Польской народной республикой и ФРГ об основах
нормализации их взаимных отношений») 7 декабря 1970 г. – договор между ФРГ (Западной
Германией) и Польской Народной Республикой.
Пражский договор («Договор о взаимных отношениях между Чехословацкой
социалистической республикой и ФРГ») 11 декабря 1973 г.
Участники этих соглашений признавали нерушимость послевоенных границ, подтверждали
свой отказ от территориальных претензий и применения силы в международных
отношениях. Только в 1970-1973 гг. ФРГ признала итоги ВМВ.

3. Решение проблемы Западного Берлина. В 1971 г. было подписано четырехстороннее

соглашение (международный договор) по Западному Берлину. Подписали его четыре
державы-победительницы: СССР, США, Великобритания и Франция. Суть:
• Западный Берлин не является частью ФРГ, у него особый статус вольного города (по сути,
еще одно отдельное немецкое государство).
• ФРГ представляет интересы Западного Берлина на международной арене.
• Западным Берлином управляет бургомистр под контролем контрольной комиссии
союзников (четырехсторонняя контрольная комиссия). В комиссии принимают участие все
четыре державы-победительницы, но решения принимают три страны: США
Великобритания и Франция, а СССР имеет статус наблюдателя.

4. Отношения ФРГ с ГДР. С 1956 г. в политике ФРГ действовала доктрина Хальштейна

(ФРГ разрывает дипломатические отношения с любым государством, кроме СССР,
которое признает ГДР). ГДР на Западе было непризнанным государством, и
официально называлось «советская зона оккупации». В 1972 г. Вилли Брандт
отказывается от доктрины Хальштейна. В том же, 1972 г. подписывается Договор об
основах отношений между ГДР и ФРГ. Суть:
• Взаимное признание ГДР и ФРГ.
• ГДР и ФРГ вступают в ООН в качестве двух независимых государств, только в 1973 г. ГДР и
ФРГ были приняты в ООН.
• Политика квотного культурного обмена, можно было отправлять делегации, для общения
между государствами. Главная проблема – общение родственников; после заключения
данного договора право на общение с родственниками появляется.
• Был зафиксирован статус немецкой нации, как нации разделенной с правом однажды
вернуться к обсуждению этого вопроса. Хотя ФРГ и ГДР признали друг друга как
суверенные государства, Вили Брандт добился того, чтобы в будущем у немецкой нации
есть право поставить вопрос об объединении. Данные договор создал правовую зацепку
для будущего объединения Германии.

Новая «восточная политика» ФРГ убрала внешние раздражители для объединения Германии.
Во многом, относительно безболезненное объединение Германии в 1990 г. это результат
новой «восточной политики» Вилли Брандта.

Билет 25
Становление общеевропейского процесса
Общеевропейский процесс – это диалог стран НАТО и стран Варшавского договора по
европейским проблемам.

страны
страны Варшавског
НАТО о
договора
Общеевропейский процесс

Европейское экономическое сообщество (сокр. ЕЭС) – региональное интеграционное

объединение двенадцати европейских государств, существовавшее с 1957 по 1993 год. Целью
создания являлась дальнейшая Экономическая интеграция, включая создание общего рынка
Страны: Бельгия, Дания, Франция, Западная Германия, Греция, Ирландия, Италия,
Люксембург, Нидерланды, Португалия, Испания, Великобритания (все страны – члены
НАТО).

1964 г. – исток Общеевропейского процесса. В 1964 г. Шарль де Голль формулирует

концепцию общеевропейского дома: что все страны НАТО могут напрямую говорить с
европейскими странами Варшавского договора.
Подвох для американцев – США нет в диалоге между европейскими странами НАТО и
странами Варшавского договора: мягкое отстранение американцев от европейских проблем.
СССР охотно подхватывает эту идею Шарля де Голля. В 1966 г. проводится совещание в
Бухаресте политического консультативного комитета Варшавского договора, и в Бухаресте
СССР формулирует идею созвать общеевропейское совещание оп безопасности и
сотрудничеству в Европе. Но формулирует его СССР на базе диалога европейских стран
НАТО и Варшавского договора.
СССР, выдвигая этот проект, нанес большой удар по НАТО, СССР поставило НАТО в
положение, когда отказаться от этого предложения было нельзя. Для этого нужно было,
чтобы данный проект поддержал некто уважаемый и нейтральный, кто действительно за мир.
Отказавшись от этого предложения США могла в глазах мира выглядеть агрессором. И СССР
вспоминает о друге – Финляндии.
Во главе Финляндии стоял Президент Урхо Кекконен. Президент Финляндии в 1966 г.
посещает СССР. Интересный факт: вместе с Косыгиным совершают переход Кавказского
хребта. Кекконен договариваются с Косыгиным о поддержке советской инициативе. То есть,
Финляндия присоединяется к советской инициативе, инициативе Варшавского договора.
1967 г. – штаб-квартира НАТО переезжает из Парижа в Брюссель. И премьер-министр
Бельгии Пьер Шарль Армель делает доклад (знаменитый доклад Армеля) о новых задачах
НАТО. Именно в докладе Армеля 1967 г. впервые был употреблен сам термин «разрядка».
Идея такая: НАТО согласно с политикой разрядки, поддерживают политику разрядки в
Европе, но поддерживает на двух условиях:
• Разрядка не должна помешать развитию трансатлантическим отношениям: то есть США и
Канада должны быть участниками политики разрядки в Европе.
• Разрядка не должна подорвать общий оборонный потенциал НАТО.
В 1969 г. проходит Будапештское заседание стран Варшавского договора, на котором СССР
соглашается с докладом Армеля, соглашаемся проводить общеевропейское совещание о
безопасности и сотрудничестве в Европе.
Многоэтапное Европейское совещание по безопасности и сотрудничеству начинается с
1972 г., проходят они в двух городах: политические вопросы обсуждаются в столице
Финляндии – Хельсинки, а военные вопросы обсуждаются в другом нейтральном
государстве, в столице Австрии – Вене. С этого момента начинается определенное
повышение статуса Австрии; Вена становится общеевропейским центром, где обсуждаются
все европейские военные проблемы.

Билет 26
Хельскинский пакт
Заканчивается Европейское совещание по безопасности и сотрудничеству в 1975 г. 1 августа
1975 г. был подписан его заключительный акт Европейского совещания по безопасности и
сотрудничеству или Хельсинский акт. (Заключительный акт Совещания по безопасности и
сотрудничеству в Европе, также известный как Хельсинкский заключительный акт или
Хельсинская декларация— документ, подписанный главами 35 государств в столице
Финляндии Хельсинки 1 августа1975 года.) Дата была выбрана не случайно – 1 августа день
официального начала ВМВ, которая началась между двумя блоками: Антанта и
Тройственный союз.

У Хельсинского акты было три «корзины»:

1. «Корзина» по проблемам безопасности и сотрудничества – Хельсинский акт и
военный Венский документ по мерам доверия.
Условия: признания территориальной целостности государств; уважение суверенитета
государств; признание незыблемости границ в Европе; признается право наций на
самоопределение.
2. «Корзина» по экономическому и культурному сотрудничеству. Вводилась
политику квотного обмена: возможность поездок специалистов из капиталистических
и социалистических стран.
3.«Корзина» по правам человека. Самая сложная «корзина» – не было общего понимания
прав человека. Запад делал упор всегда на политические права человека. (Политические
права и свободы отличаются от личных, социальных, экономических и других прав, тем, что
как правило, тесно связаны с принадлежностью к гражданству данного государства.
Являются одной из групп основных конституционных прав и свобод граждан, так как
определяют их участие в общественной и политической жизни страны. К политическим
правам, как правило, относят: равенство перед законом; свобода выборов; свобода совести;
свобода слова и печати; свобода собраний; свобода союзов; свобода стачек; право
обращений; свобода на политическую деятельность).
В СССР понимание прав человека – социально-экономические права. (Социальные – это
возможности личности в сфере производства и распределения материальных благ,
призванные обеспечить удовлетворение экономических и тесно связанных с ними духовных
потребностей и интересов человека. К социально-экономическим правам относятся: право на
труд и свободу труда; право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства; право на
социальное обеспечение; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую
помощь; право на восьмичасовой рабочий день, на справедливые условия труда, равную
оплату за труд равной ценности и т. д. Экономические: свобода труда; свобода
промышленности и торговли; свобода приобретения собственности и распоряжения ею;
право наследования; право на владение, пользование и распоряжение землёй.). В Хельсинки
договорились вырабатывать общее понимание прав человека. Записали в международный
билль по правам человека – содействовать межнациональным бракам и воссоединению семей
(это было написано, имея в виду разъединенную Германию).

Билет 27
Ближневосточный конфликт 1967-1973
1.Истоки ближневосточного конфликта.
Вся территория от Средиземного моря до реки Иордан – историческая Палестина. Говорить,
«конфликт Израиль с Палестиной» – это неправильно, потому что Израиль находится земле
исторической Палестины, на которой веками жило смешанное население: еврейское и
арабское. Затем наступил конец XIX века, в Европе усиливается антисемитизм (одна из форм
национальной нетерпимости, выражающаяся во враждебном отношении к евреям как
этнической или религиозной группе) и происходит становление сионистского движения.
Сионистское движение, основателем которого является Теодор Герцль – выезд евреев в
Палестину, с целью создания собственного еврейского государства. Еврей в XIX были не
едины, между ними был очень глубокий раскол. Были евреи-обновленцы, которые считали,
что надо отказаться от своей этничности и полностью интегрировать в те страны, где они
живут. Были евреи-традиционисты, которые считали, что надо жить дальше анклавами гетто
и ни как не интегрироваться в страну, где они живут, особенно сильны были их позиции в
Австро-Венгрии. Было третье направление евреев во главе с Герцлем, которые считали, что
евреи должны создать собственное государство.

Истоки конфликта восходят к 1917 г. До 1917 г. евреи находились на подмандатной

территории Великобритании – Эмират Трансиордания. Министр иностранных дел
Великобритании лорд Артур Бальфур опубликовал свою декларацию о будущем Палестины –
Декларация Бальфура. В своей декларации Бальфур заявил о том, что в будущем здесь будут
построены два государства: Арабское и Египетское. При этом, как именно будет делиться
Палестина (конкретные границы) Бальфур не указал. В чем была проблема? Проблема была в
том, что народы жили вместе.
И после ВМВ СССР и США вспомнили о декларации Бальфура и по их настоянию в 1947 г.
Генеральная Ассамблея ООН принимает резолюцию о создании еврейского государства
Израиль. Цель понятна: спровоцировать конфликт Израиль с Трансиорданией и подорвать
Британские позиции на Ближнем Востоке.
Расчет СССР и США оправдался. Как только в 1948 г. СССР и США признали Израиль сразу
же начинается Первая Арабо-израильская война (1948-1949 гг.). Это была война за раздел
Палестины. Именно тогда возникло государство Израиль; и возникли два палестинских
анклава: западный берег реки Иордан и сектор вокруг города Газа. Трансиордания распалась
на королевство Иордания, как правопреемник, и «непонятные палестинские территории и
непонятным статусом». Вопрос о будущем палестинских анклавов был перенесен на более
поздний срок.

2.Поляризация международных отношений на Ближнем Востоке.

В начале 60-х годов происходит раскол Ближнего Востока по той же логике, что и раскол
Европы и Дальнего Востока.
СССР делает ставку на арабский национализм. СССР привлекала в арабских странах нефть и
ее транспортировка (в частности перекрыть доставку нефти в Европу).
СССР делает ставку на сотрудничество с двумя государствами: Сирией и Египтом. В Египте
в 1952 г. к власти пришел Г. Насер. В Сирии происходит похожая революция в 1955 г. До
1961 г. союзом двух стран Сирии и Египта являлась Объединённая Арабская Республика
(ОАР) – государство, существовавшее в 1958—1971 гг. в Северной Африке и Передней Азии.
Разрыв отношений между СССР с Израилем происходит в результате Суэцкого кризиса 1956
г.
США вначале к Израилю относились очень прохладно. Основная ставка американцев была
на создание военного блока арабских государств. С этой целью в 1955 г. был подписан
Багдадский пакт. Участниками Багдадского пакта были: Ирак, Иран, Турция, Пакистан,
Великобритания. США присутствовало в качестве наблюдателя при подписании Багдадского
пакта. На базе Багдадского пакта в 1955 г. была создана организация СЕНТО – Организация
Центрального Договора (военно-политическая группировка на Ближнем и Среднем
Востоке). Штаб-квартира должна была находиться в Багдаде. Идея – заблокировать движение
СССР в сторону арабских государств.
Но США ждала большая неудача. В 1959 г. происходит очередная революция в Ираке и Ирак
выходит из Багдадского пакта. Без Ирака багдадский пакт к Ближнему Востоку имеет
отдаленное отношение, теперь это Турция, Иран и Пакистан – это севернее. Формально
СЕНТО существует до 1979 г., фактически с 1959 г. СЕНТО была «холодной» организацией,
то есть не действующей организацией.
И только после распада СЕНТО, поняв, что в СЕТО идея провалилась, США начинает
сближаться с Израилем. Ключевой проблемой для американцев была ядерная программа
Израиля. В это время Израиль активно создавал ядерное оружие, а администрация Кеннеди
всячески пыталась Израилю помешать. В 1963 г. после убийства Кеннеди администрация
президента Линдона Джонсона меняет позицию, так как считала, что необходимо получить
союзника на Ближнем Востоке: Саудовская Аравия – хорошо, но нужен реально сильный
союзник. Таким союзником должен был стать Израиль.
С 1964 г. начинается процесс американо-израильского сближения, который шел по двум
направлениям:
1.Договор 1964 г. о льготных поставках американского оружия в Израиль. Израиль
получил право закупать американское оружие по льготным ценам и перевооружать свою
армию.
2.Решение проблемы ядерного статуса Израиля. Официальных документов Израиль не
признает до сих пор. По неофициальным документам в 1965 г. был подписан
меморандум (секретный) между США и Израилем о том, что США признают за
 Израилем ядерный статус при условии, что Израиль не будет первым государством
Ближнего Востока, который провозгласит свой ядерный статус.

Израиль 2 ноября 1966 г. провел ядерные испытания (лабораторные ядерные испытания).

Проблема вот в чем: по условиям договору о нераспространении ядерного оружия ядерные
державы – это те государства, который успели до 1 января 1967 г. провести ядерные
испытания – Израиль успел. У Израиля есть правовая база, которая может позволить ему
стать полноправной ядерной державой.
Но никакого официального договора между США и Израилем нет.
В принципе к середине 60-х годов оформляется поляризация на Ближнем Востоке. Сирия и
Египет ориентируются на Советский Союз, а Израиль становится оплотом американского
влияния (так как с СЕНТО американцам не удалось, США делает ставку на Израиль).

3. Шестидневная война 1967 г.

В середине 60-х годов ситуация в Израиле резко ухудшается. Причина была предельна
проста: два давних противника Египет и Саудовская Аравия договариваются о
сотрудничестве на антиизраильском вопросе. До этого между ними была проблема – страна
под названием Йемен. В Йемене шел конфликт между коммунистами и монархистами,
которых поддерживала Саудовская Аравия.
В 1965 г. проходит совещание арабских стран в городе Мекка, где вырабатывается
компромисс по Йемену. Йемен фактически делится на две части: северный –
коммунистический, а южный – монархический. Исчезает повод для конфликта между
Саудовской Аравией и Египтом.
На конференции в Мекке говорится открыто, что цель арабских стран – «сбросить» Израиль.
С 1947 г. ни одна арабская страна не признавала Израиль как государство и не признавала
само право Израиля на существование. Говорили, что наша цель создание общего
государства Палестина (арабо-еврейского), а здесь сионистские банды оккупировали часть
территории Палестины.
Сирия и Египет в это время перевооружаются с помощью СССР. Израиль также готовится к
войне, причины: надо опередить удар; Израиль подталкивали к войне США и Западная
Европа. Почему? Суэцкий кризис закончился тем, что ООН на 10 лет гарантировал свободу
судоходства по Суэцкому каналу. К 1967 г. эти 10 лет истекают, то есть с 1967 г. будущее
Суэцкого канала находилось под вопросом.
Толчком к конфликту в 1967 г. проблема Иранского пролива. Израиль не имел выхода к
Красному морю, его отделяет Иранский пролив, который принадлежит Египту. В 1967 г.
Египет закрыл для Израиля Иранский пролив, то есть лишил Израиля доступа к Красному
морю. А по условиям международного права блокада – это есть агрессия. (В резолюции ГА
ООН от 14 декабря 1974 г. дано определение агрессии. Согласно этому определению, под
агрессией понимается применение вооруженной силы государством против суверенитета,
территориальной неприкосновенности и политической независимости другого государства
или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом ООН. Определение содержит как
общее понятие вооруженной агрессии, так и указания на конкретные действия, совершение
которых составляет акт агрессии. К таким действиям относятся:
a) вторжение вооруженных сил одного государства на территорию другого, любая военная
оккупация, какой бы временный характер она ни носила, любая аннексия с применением
силы территории другого государства или части ее;
b) применение любого оружия одним государством против территории другого государства;
c) блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства;
d) нападение вооруженных сил одного государства на вооруженные силы другого
государства;
e) применение вооруженных сил одного государства, находящихся по соглашению на
территории другого государства, в нарушение условий, содержащихся в соглашении;
f) предоставление своей территории другому государству в целях использования ее для
совершения актов агрессии против третьих государств;
g) засылка одним государством вооруженных банд, групп, наемников, которые осуществляют
акты применения вооруженных сил против другого государства.
Никакие соображения политического, экономического или военного характера не могут
служить оправданием акта агрессии. Агрессивная война является преступлением против
международного мира и влечет за собой международную ответственность. Никакое
территориальное приобретение или особая выгода, полученная в результате агрессии, не
являются и не могут быть признаны законными).

Израиль решает опередить удар Сирии и Египта, идет на превентивную войну. В июне 1967 г.
проходили совместные американо-израильские совместные учения на Средиземном море.
Израиль использует эти учения в качестве прикрытия и 5 июня 1967 г. наносит авиаудары по
всем аэродромам Сирии и Египта. Повторяется сценарий 1941 г., только на Ближнем Востоке.
Израиль с земли уничтожает в Сирии и Египте всю их новейшую советскую авиацию. После
уничтожения всего воздушного прикрытия Сирии и Египта Израиль начинает наступление. И
в течении 6 дней Израиль оккупирует территорию в два раза больше самого Израиля, берет
под контроль Синайский полуостров у Египта и доходит до Суэцкого канала. То есть
Суэцкий канал снова не принадлежит только Египту.
На севере Израиль берет под контроль стратегически важные Голландские высоты.
Голландские высоты – это территория между Израилем и Сирией; тот, кто владеет этими
высотами, может обстреливать либо Израиль, либо Сирию. Израиль берет Голландские
высоты под контроль, и теперь может контролировать возможный конфликт с Сирией.
Израиль полностью оккупирует территорию арабской Палестины, до реки Иордан.
Быстрый разгром арабских стран за 6 дней. В ситуацию вмешивается СССР. Советский Союз
разрывает дипломатические отношения с Израилем и открыто заявляет, что если Израиль не
прекратит военные действия, то Советский Союз вмешается в военный конфликт (отправит
своих добровольцев).
Израиль 11 июня наступление останавливает. Дальше начинаются переговоры в Совете
Безопасности ООН. По итогам этих переговоров в 1967 г. Совет Безопасности ООН
вырабатывает компромиссную Резолюцию № 242. Резолюция Совета безопасности ООН по
итогам Шестидневной войны. Была принята единогласно СБ ООН 22 ноября 1967 г. на 1382-
м заседании. До сих пор, весь переговорный процесс на Ближнем Востоке строится вокруг
Резолюции 242.
Суть Резолюции 242 (1967 г.):
Израиль должен вывести войска со всех оккупированных территорий;
Арабские страны, включая Иран, должны начать переговоры с Израилем о мирном договоре
и о его признании.
Выработан СБ ООН компромисс, в чем проблема? Проблема в очередности шагов. Израиль
говорит – что сначала мирный договор и признание; дайте нам гарантии безопасности – а
потом вывод израильских войск. А Арабские страны говорят наоборот: сначала вывод
израильских войск, а потом только начнутся переговоры о мирном договоре и переговоры об
условии признания Израиля. Именно это до сих под является камнем преткновения. До сих
пор, нерешенность этой проблемы заводит в тупик ближневосточные переговоры, но
строятся они все на базе Резолюции 242 (1967 г.).

4 . Ст а н овл е н и е О р г а н и з а ц и и о с во бож д е н и я П а л е с т и н ы и д и в е р с и о н н о -
террористической войны.
Еще в 1956 г. была создана Организация Освобождения Палестины (ООП). Организация
освобождения палестины ставила перед собой задачу – ликвидация государства Израиль и
создание общего единого арабо-еврейского государства Палестина. Первоначально ООП
носило открыто антиизраильский характер. У ООП были свои боевые отряды под названием
Фатх (абривеатура от Харакат ат-Тахрир-аль-Филастыни, в переводе – "Движение за
национальное освобождение Палестины"). Во главе отрядов Фатх стоял Ясир Арафат.
Третьим председателем исполкома ООП был с января 1969 и до своей смерти в 2004
году лидер ФАТХа Ясир Арафат.
Формат деятельности Организации освобождения Палестины изменился в 1967 г. Когда
Израиль оккупировал всю территорию арабской Палестины, перед ООП встала новая задача:
сначала добиться освобождения арабских территорий Палестины, затем ликвидировать
государство Израиль.
Возникает вопрос: как освободить купированную территорию Палестины? Ясир Арафат
говорит, что военным путем это сделать невозможно. Шестидневная война доказала, что
Арабские страны слишком слабы для того, чтобы разбить Израиль.
Тогда в 1968 г. Ясир Арафат разрабатывает план под названием «Диверсионно-
террористическая война». Суть. Сила Израиля – туда едут евреи со всего мира, значит нужно
сделать так, чтобы евреи перестали ехать в Израиль. Для этого нужно постоянно создавать в
Израиле большое количество ничем не мотивированных террористических актов. Тогда
евреи перестанут туда ехать и побегут из Израиля.
Начинается серия терактов на территории Израиля, а затем и по всему миру. Самый крупный
теракт – олимпиада в Мюнхене в 1972 г., расправа над командой Израиля.
Израиль отвечает на это политикой репрессии. На территории Палестины действовать
становиться очень трудно, поэтому ООП переносит свою штаб-квартиру в Иорданию. С 1970
г. Организация освобождения Палестины начинает действовать с территории Иордании.
Израилю это надоело, и ставит вопрос перед королем Иордании: или вы прогоняется ООП,
или мы будет вынуждены бомбить позиции ООП.
Это приводит к кризису в гражданской войне в Иордании 1971 г. На просьбу короля
Иордании покинуть ООП территорию государства, ООП отвечает отказом и более того, ООП
подняла мятеж против короля Иордании.
Король Иордании Хуссейн провёл армейскую операцию против ООП. Сирия заявила о
готовности вмешаться в войну и помочь ООП. США пришлось связываться с СССР с
просьбой надавить на Сирию. И только когда СССР становил Сирию, Иордания получила
возможность расправиться с ООП.
К концу 1971 г. ООП переносит штаб-квартиру и боевые отряды в Ливан. До этого Ливан
был процветающей страной, финансовым центром Ближнего Востока, называли его
ближневосточной Швейцарией. Ливан был нейтральной страной, поддерживающий со всеми
неплохие отношения.
В 1972 г. в Ливане обосновалась ООП. В ответ на теракты Израиль начал наносить удары по
Ливану. Руководство Ливана попросило ООП убраться из страны, в ответ ООП отказалась.
С 1975 г. начинается Первая Ливанская война. Длится она 15 лет. Началась она с конфликта
ООП (сунниты) с правительством Ливана. С 1979 г. появляется еще одна сила – радикальные
шииты, которых поддерживает Иран. После Иранской революции создается радикальная
шиитская организация Хезболла (ливанская шиитская организация и политическая партия,
выступающая за создание в Ливане исламского государства по образцу Ирана). Война
приобретает трехсторонний характер: воюют друг с другом радикальные сунниты, шииты и
христиане. Поскольку христиан было меньшинств, то война постепенно стала превращаться
в уничтожение христиан Ливана.
На помощь христианам приходит Израиль. В 1982 г. Израиль проводит военную операцию в
Южном Ливане. Израильские войска занимают Южный Ливан и создают там зону
безопасности, которая стала островком безопасности для христианской общины Ливана.
Окончательно конфликт урегулируется только в 1990 г., за счет того, что в Ливан вводит
войска Сирия. Фактически, Ливан был поделен на две части: меньшая часть – Южная, была
оккупирована Израилем; остальной Ливан был оккупирован Сирией. И только под контролем
Сирии в Ливане начинается создание дееспособного государства. Хезболла и Иран не
признают этого.

5. Октябрьская война 1973 г.

Параллельно Сирия и Египет начинают готовить реванш. В 1970 г. умирает Президент
Египта Гамаль Насер и к власти приходит новый лидер Анвар Садат. Анвар Садат начинает
политику еще большего сближения с Светским Союзом.
Садат разрешает советским кораблям стоянку в египетском порту Александрия, то есть СССР
получает право военного присутствия на Средиземном море. Одновременно Сирия
предоставляет СССР базу порт Тартус (720-й Пункт материально-технического обеспечения
(ПМТО) кораблей ВМФ России – место постоянного присутствия российских военно-
морских судов в Средиземном море).
Садат приглашает советских специалистов для модернизации системы противовоздушной
обороны Египта.
Садат начинает модернизацию египетской армии с помощью советского оружия. СССР
быстро компенсирует поражение в войне 1967 г. за счет воссоздания египетской армии.
Саудовская Аравия и Кувейт спонсируют соответственно Египет и Сирию.
Тем временем, с начала 70-х годов Израиль начинает политику строительства еврейских
поселений на палестинских территориях. Зачем Израиль это делает? Есть две версии:
1.Израиль рассматривает часть палестинских территорий для присоединения в будущем к
собственному государству.
2.Израиль хочет получить дополнительный козырь на переговорах, чтобы было, на что
обменять признание Израиля.

В 1972 г. переговоры по еврейскому населению в Стокгольме зашли в тупик, и через год, в

1973 г. Египет и Сирия начинают новую войну с Израилем. Война началась 6 октября 1973 г.
– третья арабо-израильская война («война Судного дня», Октябрьская война). В Израиле
был религиозный праздник – Судный день (Йом-Киппур – день искупления, поста и
покаяния).
Во время праздника, 6 октября Сирия и Египет наносят удары по Израилю. Наступление
арабов первоначально развивалось весьма успешно. После массированной артподготовки,
египетская пехота, поддержанная штурмовой авиацией и вертолетными десантами,
форсировала канал, прорвала укрепления "Линии Барлева" и начала продвижение в глубь
Синайского полуострова. Одновременно сирийские войска перешли в наступление на
Голанских высотах.
8 октября премьер-министр Израиля Голда Меир делает заявление, что Израиль оставляет за
собой право применить любое оружие для защиты своих территорий (никто до сих пор не
знает, что она имела в виду). Тогда это трактовали, как готовность Израиля применить
ядерное оружие. Это заявление напугало американцев, администрация Никсона сочла, что
Израиль готов применить ядерное оружие и в ответ СССР применит свое ядерное оружие.
Задача США не допустить, чтобы Израиль был доведен до состояния, когда у него не
останется другого выхода, как применить ядерное оружие. Надо удержать конфликт на
доядерном уровне. США начинает оказывать большую помощь оружием Израилю. Израиль
быстро оправляется от первых поражений и с середины октября переходит к
контрнаступлению. Сначала наносит поражение египетской армии. Потом Израиль
перебрасывает войска на сирийский фронт и отбивает штурм на Голанских высотах.
К концу октября повторилась история 1967 г., Сирия и Египет остались без боеспособной
армии.
Вмешивается Советский Союз, заявляет о готовности отправить добровольцев на Ближний
Восток. Это выходит на кризисный уровень советско-американских отношений. Советский
Союз и США приводят в боевую готовность свои военно-морские флота. СССР приводит в
боевую готовность все стратегические ядерные силы, американцы – свои стратегические
ядерные силы. 20 октября 1973 г. в Москву прибыл госсекретарь США Г. Киссинджер. В
результате переговоров был достигнут компромисс и выработана резолюция СБ ООН о
немедленном прекращении огня и всех военных действий с остановкой войск на занимаемых
ими 22 октября позициях.
Октябрьская война имела очень большие последствия. После окончания войны Садат счел,
что СССР его предал, не надавил как следует на Израиль и порвал все отношения с
Советским Союзом. Садат выгнал советских специалистов, отказал в предоставлении порта в
Александрии и полностью прервал контакты с СССР.
Уже с 1973 г. серьезного влияния на Ближнем Востоке Светский Союз не имел.
Садат начинает переговоры с США о нормализации отношений. Американцы этим
пользуются и начинают переговоры между Египтом и Израилем. В 1978 г. был подписан
Кэмп-Дэвидский мирный договор между Египтом и Израилем (в г. Кэмп-Дэвид США). В
данном договоре была впервые зафиксирована важная формула: «мир в обмен на
территории». Сейчас «кэмп-дэвидская формула» является основой ближневосточного
мирного процесса. Условия:
• Египет признает государство Израиль и его право на существование.
• Устанавливаются дипломатические отношения между Израилем и Египтом.
• Израиль возвращает Египту Синайский полуостров; то есть израильские войска выводятся
с Синайского полуострова и передается под контроль Египту.

В 1978 г. Израиль прорывает дипломатическую блокаду, благодаря Кэмп-Дэвидскому

мирному договору.
Президент Садат был убит фундаменталистами в 1981 г. во время военного парада. К власти
в Египте приходит новый режим, полностью ориентированный на сотрудничество с США во
главе с Хосни Мубараком, который управлял страной до 2011 г.

Билет 28
Первый «нефтяной шок» 1973-1974 гг. И кризис и энергоемкой модели развития мировой
экономики
Война 1973 г. имела не только региональные, но и глобальные последствия. Ее итогом стал
первый нефтяной шок. В ходе войны арабские страны решили применить «нефтяное
оружие». Организация стран-экспортеров нефти (сокращённо ОПЕК, англ. OPEC) —
международная межправительственная организация (также называемая картелем), созданная
нефтедобывающими странами в целях стабилизации цен на нефть. В состав ОПЕК входят 12
стран: Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия, Венесуэла, Катар, Ливия, Объединённые
Арабские Эмираты, Алжир, Нигерия, Эквадор и Ангола. Штаб-квартира расположена в Вене.
В составе ОПЕК находится ОАПЕК или Организация арабских стран – экспортёров
нефти – картель, созданный нефтедобывающими державами для стабилизации цен на нефть.
Членами данной организации являются страны, чья экономика во многом зависит от доходов
от экспорта нефти. Основная цель организации – контроль над мировыми ценами на нефть.
ОАПЕК – постоянно действующая международная организация. В состав организации входят
11 членов: Алжир, Бахрейн, Египет, Ирак, Кувейт, Ливия, Катар, Саудовская Аравия, Сирия,
Тунис и ОАЭ.
17 октября 1973 г. в разгар войны ООАПЭК принимает решение ввести эмбарго на поставки
нефти странам, поддерживающим Израиль, то есть США и странам Западной Европы. Пока
ОАПЭК только пригрозил ввести эмбарго. Но это приводит к кризису ожидания. Итогом
становится быстрый рост цен на нефть (за полгода цена на нефть выросла с 3-5 $ за баррель
до 12-15 $). Контракты заключены по старым ценам и к 1974 г. не успевают перезаключить
контракты.
С 1974 г. не удается избежать перебои с поставкой нефти – не потому что ввели эмбарго, по
потому что был кризис ожидания, неподписанные контракты по новым ценам.
Начинается ускоренная разработка контрмер. Надо обеспечивать энергетическую
безопасность.
Первым ответом Запада становится создание в 1974 г. Международного энергетического
агентства (Международное энергетическое агентство (МЭА; англ. IEA) – автономный
международный орган в рамках Организации экономического сотрудничества и развития
(ОЭСР). Насчитывает 29 стран-участниц. Образован в Париже в 1974 году после нефтяного
кризиса 1973—1974 годов. Основная заявочная цель организации – содействие
международному сотрудничеству в сферах совершенствования мировой структуры спроса и
предложения энергоресурсов и энергетических услуг. В реальности отстаивает интересы
стран-импортёров энергоресурсов). МЭА находится в Женеве. По другому эту организацию
называют антиОПЭК.
При своем создании МЭА сразу объявляет о создании концепции нефтяного пула. Нефтяной
пул – это означает, что все запасы нефти стран МЭА являются общим стратегическим
запасом. На случай кризиса страны МЭА должны помогать друг другу запасами нефти. Если
случается эмбарго, то в течении 6 месяцев страны МЭА помогают друг другу. Единственным
исключением, страной с особым статусом была Франция. Франция в МЭА не вступила, но
заявила о присоединении к концепции нефтяного пула. Это означает, что в случае кризиса,
Франции будут помогать все, а Франция будет думать, кому помогать в первую очередь.
Второй шаг – создается неформальная трехсторонняя комиссия. Трехсторонняя комиссия –
это регулярные заседания экспертов США, Японии и Европейского экономического
сообщества. Конечная их цель – это выработка общей энергетической стратегии.
Последний шаг был сделан в 1975 г. В 1975 г. на саммите во французском городе Рамбуйе
создается так называемая группа пяти или «Большая пятерка» (G5), которая затем, в 1976 г.
преобразуется в «Большую семерку» (G7).
«Большая семерка» (G7 или «Great Seven») – это группа стран, ведущих импортеров
энергоносителей: США, Канада, Великобритания, Франция, ФРГ, Италия и Япония.
«Большая семерка» – это не организация. Это были саммиты лидеров государств этих 7
стран. Соответственно, решение семерки носили рекомендательный характер. Основной
задачей G7 была задача разработка концепции энергетической безопасности.
На саммите в Рамбуйе было дано определение энергетической безопасности, принципы:
1.Диверсификация, то есть разработка альтернативных, Ближнему Востоку
месторождений нефти и газа. В Европе начинается быстрая разработка месторождений
Северного моря, в Канаде – добыча газа и начинает выстраиваться энергетическое
партнерство с СССР. Нужно искать альтернативу Ближнему Востоку.
 2.Развитие альтернативных источников энергии – строительств атомных
электростанций.
3.Обеспечение доступных цен – переговоры с ОПЭК.
4.Обеспечение беспрепятственного доступа к энергоносителям.

Энергетическая безопасность – это безопасность с точки зрения импортеров

энергоносителей.
На Западе начинается новая волна научно-технической революции или революции
микроэлектроники. Берется курс на внедрение энергосберегающих технологий. Происходит
деиндустриализация, большие предприятия становятся не рентабельными в условия
предлагаемых цен на энергоносители. Начинается подъем малых и средний предприятий.
Широко внедряются информационные технологии микроэлектроники.
Под влиянием первого «нефтяного шока» города Запада меняют свой внешний вид. До этого
города были индустриальные, теперь производство стараются выносить из городов.
Советский Союз идет по другому пути. СССР начинает наращивать производство нефти и
газа. Появляется возможность получить большое количество нефтедолларов. 1976 г. –
проходит XXV съезд КПСС, где принимается решение освоения крупных месторождений
Западной Сибири и Севера. СССР постепенно «садится на нефтяную иглу». СССР
начинается строить большое количество нефтепроводов и газопроводов в Западную Европу.
Эти нефтедоллары тратятся, прежде всего, на гонку вооружения и на закупку западного
ширпотреба.
Зависимость от нефтедоллара создает для СССР неприятные ситуации:
1.Зависимость бюджета. Когда в 1986-1987 гг. цена на нефть упадут, это ударит по
советским людям.
2.Консервируется сталинская система управления экономикой. Никакой системы
управления экономикой в СССР не проводится. Сталинская система управления хороша
при ограниченном (малом) количестве товара. Управлять при наличии большого
количества товаров можно только одним способом – вводить новые инвестиции.
Гражданская промышленность в СССР с 60-х годов не обновляется, новые технологии
не внедряются.

И уже в конце 70-х г. пути СССР и Запада расходятся. До этого у нас была теория
конвергенции (теория конвергенции – процесс сближения капитализма и социализма в
результате близости их индустриальных основ). Теперь выясняется, что советские города –
это индустриальные заповедники 50-х годов, а в США идет микроэлектронная революция.
Краткосрочно СССР получает выгоду от «нефтяного шока», а долгосрочно – СССР садится
на нефтяную иглу и проигрывает.

Билет 29
Кризис разрядки во второй половине 1970-х годов. Концепция «подлетного времени» и
договор ОСВ-2
1.Концепция «подлетного времени».
В основе развязки лежала стратегическая зависимость или взаимно гарантированное
уничтожение, то есть осознание тупика того, что СССР и США могут нанести друг по другу
в любой ситуации ядерный удар и неприемлемый ущерб. Поскольку воевать нельзя,
оставалось только вести диалог и вырабатывать правила игры.
К середине 70-х г. ситуация стала меняться. Меняться она стала потому, что появилось
принципиально новое оружие: • разделяющаяся головные части с блоками
индивидуального наведения (РГЧ ИН) – тип головной части баллистических ракет. В
отличие от моноблочной боеголовки, РГЧ ИН несёт в себе несколько боевых блоков,
позволяя таким образом поразить сразу несколько целей при запуске всего одной ракеты.
Такими боеголовками могут оснащаться как МБР, так и БРПЛ. К преимуществам РГЧ ИН
относятся большая эффективность поражения, дешевизна (строительство одной ракеты с
десятью боевыми блоками гораздо дешевле строительства десяти ракет с одним), снижение
эффективности ПРО противника; • появляются крылатые ракеты с предельно точными
системами наведения на цель (системы лазерного, инфракрасное, телевизионное), то есть
со спутника можно корректировать полет крылатой ракеты с точность до 0,5 метра
поражения цели.
Эксперты заговорили о возможности нанесения нового типа ядерного удара —
обезглавливающего или ослепляющего, который позволял бы уничтожить элиту
противоположной стороны до того, как будет принято решение о приведении в действие
механизма ответно-встречного удара. Это возродило представления о возможности победы в
«ограниченной ядерной войне» на базе выигрыша в подлётном времени. Ситуация
изменилась в 1973 г., когда министр обороны США Джеймс Шлезингер предложил
концепцию «подлетного времени» (доктрину «ослепляющего», или «обезглавливающего»
удара: поражение командных пунктов и узлов связи противника с помощью ракет средней и
меньшей дальности, крылатых ракет, обладающих лазерными, телевизионными и
инфракрасными системами наведения на цели. Такой подход предполагал выигрыш в
«подлётном времени» – поражение командных пунктов до того момента, как противник
успеет принять решение об ответно-встречном ударе. Упор в средствах сдерживания
смещался со стратегической триады на средства средней и меньшей дальности).
Ядерная стратегическая триада – в боевой состав которых входят все три компонента
стратегических носителей ядерных боеприпасов – межконтинентальные баллистические
ракеты наземного базирования (МБР), баллистические ракеты подводных лодок (БРПЛ), и
тяжелые стратегические бомбардировщики (ТБ).
Суть доктрины Шлезингера: взаимно гарантированное уничтожение – США, СССР
подлетное время ракет – 40 мин., за 40 мин. системы слежение срабатывают, руководство
принимает решение нанести ответно-встречный удар. Шлезингер предложил сместить
основной упор сдерживания на ракеты средней и меньшей дальности, и поставим их в
Европе. Кроме того, оснастим эти ракеты разделяющимися головными частями и системами
самонаведения на цель. Разместим эти ракеты в 5 минутах подлета до Москвы, и удары
будем наносить не по военным объектам, а по Кремлю. Уничтожено руководство – и некому
отдать приказ об использовании ядерного оружия. За 5 минут нельзя успеть принять решение
об ответно-встречном ударе.
В 1974 г. этот подход был закреплен в ключевых документах по ядерной стратегии США. На
этой основе США и другие страны НАТО начали модернизацию средств передового
базирования – американского тактического ядерного оружия, размещенного на территории
Западной Европы или у её побережья. Одновременно США начали создание нового
поколения крылатых ракет, способных максимально точно поражать заданные цели.
Эти шаги вызвали опасения в СССР, поскольку средства передового базирования США, а
также «независимые» ядерные потенциалы Британии и Франции имели возможность
поражать цели в европейской части Советского Союза. А где ракеты разместить СССР?
С этого момента начинается кризис разрядки, тогда когда снова появляется идея, что можно
выиграть ядерный конфликт. В 1972 г. был подписан ОСВ-1 (Договор об ограничении
стратегических вооружений – ОСВ-1), договор по ПРО был бессрочным, а соглашение по
ограничениям стратегическим вооружениям носило временный характер. Встает вопрос, чем
это соглашение заменить, желательно каким-то постоянным. Проблема состояла в том, что
ОСВ-1подписывался тогда, когда только начинались создавать разделяющаяся головные
части с блоками индивидуального наведения и крылатые ракеты.
Первая попытка была предпринята в ноябре 1974 г. Происходит встреча Президента США
Форда и Генсека ЦК КПСС Л. Брежнева во Владивостоке и подписывают Владивостокскую
декларацию об условиях договора по ОСВ-2. Во Владивостокской декларации
фиксировалось, сколько будет просто боезарядов у каждой из стран, а сколько из них будет
размещено на РГЧ ИН. Во Владивостокском соглашении подтверждалось намерение двух
стран после окончания срока действия Договора ОСВ-1 заключить новый договор по СНВ, а
также намечены его базовые параметры. Поскольку новое соглашение не было подготовлено
к моменту истечения срока действия Договора ОСВ-1, в сентябре 1977 года каждая из сторон
заявила о своем намерении не предпринимать каких-либо действий, не совместимых с ранее
достигнутыми договоренностями, пока не будет заключено новое соглашение
В 1976 г. президент Форд дает задание двум аналитическим группам проработать условия
будущего договора по ОСВ-2. Вторую группу возглавлял известный эксперт в области
контроля над вооружениями Пол Нитце. Нитце публикует доклад, подготовленный в 1976 г.
для Форда. Меморандум Нитце вызывает в Америке шоковое состояние. Ключевым
моментов меморандума Нитце было «окно уязвимости». Суть:
1.СССР достигает впервые превосходства над США в области РГЧ ИН (советские
межконтинентальные баллистические ракеты – СС-18 «Сатана» и СС-19 «Стилет»).
Ракеты СС-18 ("Сатана") наводят ужас на американцев.
2.СССР получает реальную возможность нанести контрсиловой удар США. СССР может
уничтожить американские ядерные силы превентивным ударом.
Это называлось «окно уязвимости» – превосходство СССР в тяжелых межконтинентальных
баллистических ракетах.
Необходимо срочно закрыть «окно уязвимости». Как это сделать?
1.Компенсация – развивать крылатые ракеты неядерного оснащения. Крылатые ракеты
очень сложно обнаружить с помощью радара, из-за низкого полета. Нитце предлагал
развивать неядерные крылатые ракеты, но с предельно точными системами поражения
цели.
 2.Оснастить подводные лодки ракетами с РГЧ ИН.
3.Нитце предложил понятие «стратегическая стабильность» – приоритет сокращения
в тяжелых межконтинентальных баллистических ракет. Приоритет в переговорах с
СССР должен отдаваться сокращению тяжелых межконтинентальных баллистических
ракет, затем сокращение подводных лодок и стратегической авиации (превосходство в
подводных лодках и стратегической авиации – у США).

Меморандум Нитце на время блокирует переговоры по ОСВ-2. С большим трудом

переговоры идут дальше, и после всех пауз в июне 1979 г. в Вене Л. Брежнев и Дж. Картер
подписывают Договор по ОСВ-2. Суть: у каждой из сторон будет 2400 развернутых
боезарядов стратегического назначения, из них 1320 будут составлять ракеты с РГЧ ИН.
Такого количества боезарядов не было ни у СССР, ни у США – то есть довооружение СССР и
его тяжелых ракет. Право СССР увеличить количество ракет с РГЧ ИН на своих
межконтинентальных баллистических ракетах.
В США договор по ОСВ-2 подвергся резкой критике. Осенью 1979 года администрация
США отозвала Договор из Сената, который рассматривал вопрос о его ратификации.
Официальным поводом для этого был объявлен ввод советских войск в Афганистан.

Билет 30
Американо-китайские отношения 1970-х годов. «Шанхайское коммюнике» и китайско-
японский договор 1978.
До конца 60-х годов отношения США и Китая были враждебными, между США и Китаем не
было дипломатических отношений. США в качестве законного правительства признавали
Тайвань (китайское правительство на Тайване).
Ситуация в 1969 г. стала меняться. В 1969 г. в США к власти приходит республиканская
администрация Никсона, и помощником президента по национальной безопасности
становиться Генри Киссинджер. Киссинджер еще в конце 50-х годов обосновал идею, что
нужно использовать Китай против СССР, нужно использовать советско-китайскую вражду в
американских целях. Называлась его концепция – «треугольник Киссинджера».
«Треугольник Киссинджера» звучал так, что США должны иметь лучшие отношения с СССР
и Китаем, чем Советский Союз и Китай друг с другом. Киссинджер предлагает Никсону
решение проблемы: пожертвовать Тайванем, но нормализовать отношение с Китаем.
Первый шаг к улучшению отношений становится 1969 г. Во время советско-китайского
кризиса американцы поддерживают Китай. ЦРУ проводит открытый брифинг, и на весь мир
сообщает, что Советский Союз отрабатывает удары в Монголии по ядерным объектам в
Китае. По сути, советская операция против Китая, если она планировалась, срывается.
Следующий шаг – начинаются американо-китайские консультации, где приходят к такому
решению: что США признают Китайскую Народную Республику, устанавливают
дипломатические отношения, а соответственно пост представителя Китая в Совете
Безопасности ООН перейдет к КНР.
Чтобы предотвратить такой вариант Тайвань сам отказался от этого и вышел официально из
ООН.
В 1972 г. происходит ключевой момент, Президент США Никсон посещает Китай, город
Шанхай. Р. Никсон вместе с Премьером Госсовета Чжоу Эньлай подписывает Шанхайское
коммюнике о перспективах американо-китайских отношений. Суть Шанхайского
коммюнике:
• КНР и США признают друг друга;
• США и Китай устанавливают дипломатические отношения;
• США согласны, что пост представителя Китая в Совете Безопасности ООН переходит к
КНР.
Теперь все это было зафиксировано в Шанхайском коммюнике Р. Никсона и Чжоу
Эньлау.
С 1972 г. между США и Китаем устанавливаются дипломатические отношения.
1973 год – администрация Никсона идет дальше. Теперь Г. Киссинджер становится
Госсекретарем и снова оказывает серьезную поддержку Китаю. В 1973 г. была подписана
вторая американо-советская декларация о мерах по уменьшению опасности ядерной войны.
Эта декларация была набором обязательств сторон, как вести себя на случай войны с третьей
ядерной державой, как вести себя СССР и США, если одна из сторон вступает в войну с
третьей ядерной державой (имелся в виду Китай).
Тогда СССР предлагал вариант нейтралитета, что СССР и США будем друг к другу
нейтральны на случай войны с третьей ядерной державой. Администрация Никсона на
нейтралитет не пошла, она была готова зафиксировать, что будет сохранять консультации в
случае такой войны. То есть США не пообещали СССР нейтралитета в случае войны с
Китаем.

1977 г. – наступают следующие перемены, сразу происходят два события:

1.Внутри Китая, после смерти Мао Цзэдуна у власти начинает укрепляться патриарх
китайских реформ Дэн Сяопин. Дэн Сяопин провозглашает политику привлечения
иностранных инвестиций, по сути, открывает для американцев китайский рынок.
2.В 1977 г. в США приходит к власти администрация Картера и пост помощника
президента по национальной безопасности занимает Збигнев Бжезинский. Бжезинский
идет еще дальше, он предлагает создать нечто вроде военного союза с Китаем против
СССР. Бжезинский говорит следующее, что в ответ на советское давление в Европе надо
создать контрблок против СССР на Дальнем Востоке в составе США, Китай, Япония и
Южная Корея. Вот это, говорил Бжезинский, вынудит СССР к совершенно невиданной
гонке вооружения на Дальнем Востоке, учитывая, что у СССР с Китаем самая
протяженная сухопутная граница в мире.

Поэтому в 1978 г. американцы добиваются заключения японо-китайский об основах

взаимоотношения (японо-китайский договор о мире и дружбе). Хотя Китай не подписал Сан-
францисский мирный договор, теперь у него появляется договор о взаимоотношениях с
Японией. Сам текст был стандартным: взаимное признание и установление дипломатических
отношений. Но у этого договора была преамбула, где было очень четко сказано, что Китай и
Япония будут вместе противодействуют любой гегемонии в Северо-восточной Азии, по сути
вме сте противодействовать Советскому Союзу. Другое название договора –
антигегемонистский пакт.
Помимо антигегемонистского пакта в 1978 г. запускаются программы ограниченного
военного партнерства Китая и США. Китаю предоставляется право льготных закупок
американского оружия, а США получают возможность использовать китайские
радиолокационные станции для наблюдения за советскими ядерными силами.
Ответом СССР становится резкое наращивание военного присутствия на Дальнем Востоке.
Прежде всего, усиливается советская группировка на Дальнем Востоке, усиливается военная
группировка в Монголии и начинается затратное строительство новой ж/д под названием
Байкало-амурская магистраль (БАМ).
БАМ сам по себе не был коммерческим проектом, это был убыточный проект, но он и не
строился в коммерческих целях. Задача БАМа была создание дороги на случай войны с
Китаем. Транссибирская магистраль (проходит от Читы до Хабаровска и Владивостока)
проходит четко вдоль китайской границы, удержать его, в случае войны шансов фактически
нет. А оборону построить севернее в районе БАМа – это уже более реальное.
СССР идет на новые серьезные военные траты по укреплению инфраструктуры на Дальнем
Востоке.

Билет 31
Проблемы евроракет в советско-американских отношениях (1977-1982)
Параллельно с решением вопроса по договору ОСВ проблема – доктрина Шлезингера. В
1974 г. Шлезингер ее принимает, о постановке ракет средней дальности с предельно точными
системами наведения на цели. Пока американцы идут на ограниченные шаги: ракеты не
размещают, но делают два неприятных для СССР мероприятия.
1.У американцев была в Европе система передового базирования ядерного оружия
(Forward Base Systems). FBS – это американские подводные лодки, которые стоят в
портах стран Западной Европы. Ракеты с этих подводных лодок могут долетать до
СССР и американцы начинают модернизировать ракеты на этих подводных лодках.
2.Во Франции в 1974 г. на президентских выборах побеждает Валери Жискар д’Эстен.
Жискар д’Эстен пересматривает некоторые аспекты внешней политику голлизма. В
1974 г. Жискар д’Эстен в Оттаве подписывает декларацию с Великобританией о
совместной обороне, что Франция и Великобритания будут координировать свою
ядерную и оборонную политику. Проблема в том, что ядерный арсенал Великобритании
включен в американскую систему ядерного вооружения (пакт Нассау, 1962 г.). Теперь и
Франция частично отказывается от концепции независимого ядерного потенциала.
Развивается особый характер советско-французских отношений.

В ответ на это, Советский Союз идет на беспрецедентно резкий шаг. В 1976 г. в СССР новым
министром обороны становится Маршал Д. Устинов, и он предлагает укрепить евро-
стратегическое направление. Конкретно, в 1977 г. СССР размещает на своей европейской
части 300 ракет средней дальности РСД-10 «Пионер», каждая из которых была оснащена
тремя боевыми разделяющимися головными частями индивидуального наведения на цели.
Это позволяло СССР в считанные минуты уничтожить военную инфраструктуру НАТО в
Западной Европе – центры управления, командные пункты и, особенно, порты, что в случае
войны делало невозможным высадку американских войск в Западной Европе.

1977 г. – это год слома баланса в Европе. До этого все было понятно – у СССР и стран
Варшавского договора превосходство в обычном вооружении, у НАТО в Европе
превосходство в ядерном вооружении. А теперь у Советского Союза в Европе превосходство
и в обычном, и в ядерном вооружении.
Информация о размещении новых советских ракет появилась на Западе с опозданием и
вызвала большую тревогу. В Вашингтоне не считали, что это шаг Москвы может
представлять опасность для США. В западноевропейских столицах по поводу советской
угрозы беспокоились сильнее. Но и в США, и в Западной Европе в целом Москву порицали,
скорее, за нарушение политического статус-кво, чем за слом военно-стратегической
стабильности, которого, как понимали эксперты и высшие руководители стран НАТО, на
самом деле не произошло. Советский Союз снова стали обвинять в экспансионизме и
намерении «оторвать» Западную Европу от Соединенных Штатов посредством запугивания.

12 декабря 1979 г. на сессии совета НАТО в Брюсселе принимается «двойное решение» по

ракетам средней дальности в Европе или так называемых «евроракет».
1.Договориться с Советским Союзом до 1983 г. До 1983 г. США и СССР должны
договориться по проблеме ракет «Пионер». На Западе «Пионер» называли SS-20.
2.Если США с СССР до 1983 г. не договориться, то США в Европе будет размещать
американские ракеты средней дальности «Першинг-2». Траектория полета «Першинг-2»
проходит по трем участкам – начальный (маршевый), средний и конечный
(самонаведения). Основная часть среднего участка траектории проходит вне атмосферы
на высоте около 300 км, при этом очень высокой скорости головной части.
Максимальную дальность ракета пролетает всего за 8-10 минут, что не на шутку
обеспокоило Москву.

Если «двойное решение» НАТО будет выполнено, тогда ситуация резко меняется не в
лучшую сторону для СССР.
Почему так медленно развивались события второй половины ХХ века? Бюрократия.
Бюрократия и в условиях войны вещь опасная и неприятная. Сейчас современная внешняя
политика – это гигантский и переразвитый бюрократический аппарат. В бюрократической
системе, чтобы сделать карьеру, не нужны лидерские качества, в цене конформизм – умение
приспосабливаться и играть по правилам.
Параллельно с конфликтом в Афганистане тянется конфликт вокруг «евроракет». 1977 г. –
СССР разместил 300 ракет SS-20 (РСД-10 «Пионер» – по советской классификации),
нацеленных на Западную Европу- 5-7 минут подлета с предельно точным наведением. Это
вызывает панические настроения в Западной Европе. 12 декабря 1979 г. совет НАТО
принимает «двойное решение»: 1) договориться с СССР до 1983 г., а если не удастся
договориться, то 2) с 1983 г. начнется размещение американских ракет средней дальности
«Першинг-2». Ракеты «Першинг-2» уже разворачивались бы в 5-7 минутах подлета до
Москвы. СССР, в ответ, разместить ракеты с таким временем подлета до США негде. Это уже
смол всей стратегической ситуации не с пользу СССР.
Новый президент США Рональд Рейган предложил в 1981 так называемый «нулевой
вариант» или глобальный нуль (вывод всех советских и американских ядерных ракет
среднего радиуса действия из Европы). Суть: США не будут размещать «Першинг-2», а
СССР уберет за Урал РСД «Пионер». СССР категорически отказывается. Причин было две:
1.Американских ракет в Европе не было, и советское руководство считало «ликвидацию
Пионеров» в обмен на «пустоту» неравноценным обменом .
2.Американцы размещать не будут, по «двойному решению». Но в Европе есть еще 2
ядерные державы: Великобритания и Франция, у которых тоже есть ракеты средней
дальности, которые нацелены на СССР. США категорически отказывались вести
переговоры с СССР по французскому и британскому ядерному потенциалу, ссылаясь на
независимость государств, владеющим этим потенциалом. (США предлагало СССР
договариваться с Великобританией и Францией самостоятельно).
Эти две причины привели к тому, что СССР отказывается от «нулевого варианта». Но
отказавшись, СССР в ответ предлагает контрпредложение. СССР предлагает сократить
количеств SS-20 до аналогичного количества британских и французских ракет в Европе,
остальные ракеты СССР уводит за Урал, США не разворачивают свои силы. Рейган на такое
предложение был настроен положительно, согласился подумать.
Начинаются обсуждения в Женеве. Считалось, что советские ракеты «Пионер» лучше, чем у
ракеты Франции и Великобритании. Обмен будет не равноценным.
10 ноября 1982 г. умирает Л. И.Брежнев. Председателем ЦК КПСС становиться Ю.
В.Андропов. Позиция СССР сразу меняется, позиция СССР становиться жестче. Андропов
отзывает предложение Светского Союза и говорит, что только в обмен на полную
ликвидацию британских и французских ракет СССР готов убрать SS-20. Предложение было
совершенно нереалистичным. Переговоры начинают заходить в тупик.

Билет 32
Военно-политический кризис 1983 и его результаты
Андропов начинает ужесточить политику.
США 23 марта 1983 Рейган выступает с речью и предлагает создать СОИ – создать в космосе
ударные платформы, которые будут уничтожать советские ракеты на орбите. Но программа
была блефом. Андропов 11 августа 1983 идет на блокировку переговорного пакета: отныне
любые переговоры по ракетам средней дальности мы будем вести в пакете с СОИ. В ноябре
1983 начинается размещение американских ракет «першинг-2» на территории ФРГ.
Андропов 24 ноября 1983, выступая на телевидение, провозгласил:
1) есть реальная опасность ядерной войны
2) СССР выходит из женевских переговоров
3) СССР идет на ответные меры и размещает на территории ГДР и Польши дополнительные
«Пионеры», разворачивает оперативные ракеты SS-24 «Ока» (400км дальность,
предназначены для уничтожения «першинг-2»).
4) вывод подводных лодок ближе к США
5) СССР переводится в режим 5 минутной готовности к ядерной войне
6) система «Периметр» (даже если будет уничтожено руководство, все равно все ракеты
ударят по Америке).
Полная переговорная пауза на три месяца. Ситуация меняется в феврале 1984 года, когда
умирает Андропов. На похороны приезжают британская и американская делегация и
вступают переговоры («переговоры на похоронах»).
К власти приходит Черненко. Идут переговоры о снижении напряженности. Решили
временно воздержаться от жестких заявлений. Февраль 1985 встреча в Женеве Громыко и
государственного секретаря Джорджа Шульца. Там они договорились возобновить женевские
переговоры об условиях разблокировки переговорного пакета.

Билет 33
Конфликт в Афганистане и его урегулирование
Окончательно срыв политики «разрядки» происходит в связи с конфликтом в Афганистане.
Афганистан – стратегически важная территория, где у власти до 1973 года находился король
Захир-Шах. Основную массу населения Афганистана составляли пуштуны (39%, около 8
млн. человек), следующей за ними по численности группой были таджики (25%, более 3
млн.), за ними следовали хазарейцы (19%) и узбеки (5%). Политические силы афганского
общества структурировались не столько по социально-классовому, сколько по этническому
принципу. В 1973 г. его родной брат Мохаммед Дауд произвел дворцовый переворот, сверг
Захир-Шаха. Монархия была упразднена, а страна провозглашена Республикой Афганистан.
Мохаммед Дауд стал Президентом Республики Афганистан. Дауд проводил политику
лоббирования между Советским Союзом и США.
В апреле 1978 г. группа левонастроенных офицеров – члены и сторонники народно-
демократической партии Афганистана (НДПА) – совершили новый государственный
переворот. М.Дауд и часть министров были убиты. К власти пришел новый Президент
Афганистана Нур Махаммед Тараки. Тараки начал политика на сближение с Советским
Союзом. Тараки и Л. Брежнев подписывают советско-афганский Договор о дружбе,
добрососедстве и сотрудничестве между СССР и Демократической Республикой
Афганистан (5 декабря 1978 года). В Договоре была статья, где говорится, что в случае
обострения ситуации стороны обязуются оказать друг другу военную помощь. Параллельно
подписывается торговое соглашение между СССР и Афганистаном. В страну прибыли сотни
советских советников и специалистов.
Внутри народно-демократической партии Афганистана было две фракции: фракция
«Парчам» – выступала за сближение с СССР, фракция «Хальк» – более радикальная, которая
больше симпатизировала китайскому коммунизму.
В 1979 г. лидер фракции «Хальк» Хафизулла Амин (пуштун) производит новый переворот. Н.
М. Тараки был убит. После чего вся власть сосредоточилась в руках Х.Амина, который
начинает радикальную политику:
1.Земельная реформа – ликвидация крупных земельных владений.
2.Гонения на ислам.
Такая политика вызывает сопротивление в мусульманской стране. Создаются вооруженные
отряды моджахедов, которые выступали против политики Амина. К осени 1979 г. Амин
находится в тупике, вспоминая о договоре 1978 г. обращается к Светскому Союзу и
приглашает СССР ввести войска в Афганистан, оказать ему помощь в борьбе с моджахедами.
Советское руководство неодобрительно относилось к Х.Амину из-за того, что по его приказу
был убит Н. М. Тараки, пользовавшийся доверием и симпатиями Москвы. Режим Х.Амина в
СССР считали неподходящим для проведения энергичной и одновременно гибкой политики в
социалистическом духе. В СССР собирается совещание Политбюро, Л. И.Брежнев был
категорическим противником военного конфликта и просьбу Амина отклонили.
Тогда Амин идет на такой ход – он начинает переговоры с Китаем о возможности ввода
китайских войск в Афганистан. Это вызывает беспокойство в руководстве СССР: если в
Афганистан войдет китайская армия – это граница со Средней Азией; в то время у китайцев
было военное сотрудничество с американцами. Поэтому СССР идет на следующий ход.
Решение о вводе советских войск в Афганистан было принято 12 декабря 1979 года на
заседании Политбюро ЦК КПСС и оформлено секретным постановлением ЦК КПСС. На
заседание Политбюро председатель КГБ СССР Ю. В. Андропов и министр обороны СССР Д.
Ф.Устинов настаивают на вводе войск в Афганистан. Андропов говорил, что введем войска
по просьбе руководства Афганистана и уберем Амина. Официальной целью ввода было
предотвращение угрозы иностранного военного вмешательства. В качестве основания
Политбюро ЦК КПСС использовало неоднократные просьбы руководства Афганистана.
СССР принимает решение о вводе ограниченный контингент войск (ОКСВ) в соответствии с
договором 1978 г.
Границу с Афганистаном было приказано перейти в 15:00 московского времени (17:00
кабульского) 27 декабря 1979 года. Вечером 27 декабря советские спецподразделения взяли
штурмом дворец Амина, операция продолжалась 40 минут, во время штурма Амин был убит.
У власти был поставлен бывший заместитель Тараки по партии Бабрак Кармаль.
Бабрак Кармаль сразу санкционирует ввод советских войск в Афганистан. И в январе 1980 г.
СССР вводит ограниченный контингент войск (100 тыс. человек) в Афганистан.
Ввод войск СССР в Афганистан вызывает резко негативную реакцию на Западе. Американцы
считали, что ввод войск в Афганистан это подготовка Советского Союза к «прыжку» в
Персидский залив, что это плацдарм для удара на Персидский залив, где происходит
основная добыча нефти и газа.
Цены на нефть начинают снова расти (после «нефтяного шока» 1973 г.).
Поднимается градус напряженности.
1.Администрация Картера осуждает ввод войск в Афганистан и отзывает из Конгресса
договор ОСВ-2.
2.Бойкот летней Олимпиады 1980 г. в Москве.
3.В январе 1980 г. Картер оглашает ежегодное послание Конгрессу и говорит в нем о том,
что есть три страны, оборона которых жизненно важна для США: Саудовская Аравия,
Кувейт и Объединенные Арабские Эмираты. Для защиты этих стран США применит
любое оружие. Это называется доктрина Картера. Как помочь этим странам? Для
 этого в центре Индийского океана на острове Диего-Гарсия американцы начинают
создавать силы быстрого реагирования для защиты этих трех государств.

Доктрина Картера вызвала резкую реакцию СССР. Министр обороны СССР Устинов сделал
жесткое заявление, он сказал, что если американцы вмешаются в конфликт в Афганистане,
они должны знать, что их элитные части будут смяты гусеницами наших боеголовок.

4.В 1980 г. Картер подписывает директиву № 59 о нарастающей опасности

«ограниченной» ядерной войны и необходимости подготовки в этом направлении.

1980 год, после ввода советских войск в Афганистан, стал годом окончательного свертывания
разрядки.
В 1980 г. СССР вводит ограниченный контингент войск в Афганистан. Уже в 1980 г.
администрация Картера разрабатывает вопрос о расширении масштабов конфликта в
Афганистане и эффективного сдерживания СССР. С этой целью США вовлекают три
государства для ведения войны в Афганистане – контр-ось:
1.Саудовская Аравия. Саудовская Аравия расширяет финансирование моджахедов.
2.Пакистан. У власти находился режим Зия-уль-Хак. Пакистан создает тренировочные
лагеря для моджахедов, фактически втягивается в военный конфликт.
3.Китай. Китай начинает активное снабжение оружием моджахедов.

С помощью этих трех стран происходит резкое расширение масштабов конфликта. Поначалу
Светский Союз пытался компенсировать это за счет союза с Индией. Китай совместно с
Пакистаном строили стратегическое шоссе, соединившее эти две страны через территорию
оккупированной Пакистаном части Кашмира – Каракорумское шоссе. Тогда СССР предлагал
(настоятельно) проводить Индию силовые демонстрации против Китая и Пакистана, чтобы
прервать строительство Каракорумское шоссе.
Ситуация изменилась 31 октября 1984 г. когда была убита Премьер-министра Индии Индира
Ганди. С этого момента политика Индии начинает меняться, Индия начинает
дистанцироваться от Советского Союза.
С конца 1982 г., после смерти Л. И.Брежнева и с приходом к власти Ю. Андропова СССР
начинает искать пути к урегулированию афганского конфликта. Андропов обращается к
Генеральному секретарю ООН Хавьеру Перес де Куэльяру о начале процесса по мирному
урегулированию ситуации в Афганистане. То есть, СССР с начала 1983 г. признает
необходимость выработки международных решений по Афганистану.
Опасности для СССР войны в Афганистане. В СССР начинается быстрая криминализация
общества. Каждый год возвращается со службы в Афганистане сотни подготовленных к
горной войне демобилизованных солдат. Криминал получает отлично подготовленные кадры.
В СССР есть легальная криминализация, в криминал шли кадры из спортивных клубов.
Любой тренер спортклуба находился под перекрестным вниманием спецслужб с одной
стороны, а с другой – криминала. Особое внимание привлекали тренеры и их ученики по
тяжелой атлетике, стрельбе и художественной гимнастике (элитные проститутки, которые
работали с ГКБ). Справляться с криминалом, становиться почти невозможно. Необходимо
предпринимать какие-то меры против криминала – привлекать таких же специалистов по
горной войне для борьбы с криминалом. Этим была неприятна война в Афганистане для
советского общества. Другой момент – в Афганистане служило много солдат из Средней
Азии. Во время службы они налаживали отношения с афганскими таджиками. Отсюда –
реальные связи с наркотрафиком. Этим война в Афганистане для СССР была гораздо больше
опасна, чем те, достаточно мизерные расходы, которые несла страна.

Билет 34
Исламская революция в Иране и ирано-американский конфликт
В Иране с 1953 г. у власти находился шах Мохаммеда Реза Пехлеви, который проводил
политику вестернизации Ирана. Потом он провозгласил себя шахид шахом (главным из
шахов).
Пехлеви, во-первых, Он провел реформу землевладения, ликвидировал крупные земельные
поместья и передал часть земли крестьянам. Во вторых, он начал политику
индустриализации Ирана и с этой целью создание атомной энергетики, подписал с Францией
и ФРГ о строительстве ядерных объектов на территории Иран. Большинство объектов в
Иране были построены с помощью Франции и ФРГ. И именно с помощью Францию получил
доступ к обогащению Ирана. Даже Бушерская АЭС была начата специалистами из ФРГ.
Привлекаются западнее компании в Иран для работы в нефтегазовую сферу. Также Иран
переходит на западный календарь. Пятым шагом было отстранение мусульманского
духовенства от власти.
В мусульманской стране это вызывает не слишком хорошее отношение. Основной
оппозицией был проживавший в Париже аятолла Хомейни. Именно он стал лидером
оппозиции шаху. Оппозиция носила вначале радикально исламский характер.
Следующий шаг происходи в конце 70-ыъ годов, когда ситуация обостряется. В Иране
начинаются массовые антишахские выступления. В начале 1979 года происходит революция,
шах был свергнут (он уехал в США). После шаха были две попытки создать либеральные
правительства. Оба правительства показали свою полную несостоятельность. Они были тоже
свергнуты.
В итоге в 1979 к власти приходит аятолла Хомейни, который провозглашает создание ИРИ.
То есть свёртываются реформа шаха, возвращается власть мусульманского духовенства и
провозглашается курс на создание общества по исламским принципам. Это сразу приводит к
конфликту и с США («большой шайтан») и с СССР («малый шайтан»).
В ноябре 1979 года студенты берут в осаду посольство США в Тегеране, то есть, по сути,
объявляют всех дипломатов заложниками. Требование: выдача шаха. Американцы пытаются
предпринять контрмеры, посылают туда спецназ, который попадают в плен. Первая попытка
воздействовать на Хомейни окончилась полным провалом.
Хомейни осмелел и после этих событий 4 декабря 1979 года издает фетву свергать
прозападные режимы монархии залива. Он утверждает, что суннизм – это извращение ислама
придуманное светскими правителями.
Для США это шок. Более того, на фоне происходит ввод СССР в Афганистан. Возникает
угроза потери американцами Ближнего востока.
Январь 1980 года – доктрина Картера, которая утверждает, что, во-первых, Персидский залив
– зона жизненных интересов. У США есть три страны, безопасность которых очень важна:
ОАЭ, Кувейт, Саудовская Аравия. И для их защиты США могут прибегнуть даже к ядерному
оружию.
Но американцы понимали, что если Хомейни рванет на саудов, то остановить их не
получится. Для этого союзником сделали Ирак. В 1979 года там еще раз произошёл
переворот и к власти приходить Саддам Хусейн, который тогда был большим другом Запада.
Происходит модернизация Ирака и, прежде всего, армии. Ирак постепенно начинают
натравливать на Иран.
В итоге в США были панические настроения: США теряют позиции везде и вся.

Билет 35
Формирование концепции «нового мышления» в СССР
1. Концепция нового политического мышления
В середине 80-ых годов в СССР происходит новая смена власти. 10 марта 1985 год умирает
Черненко. На заседании Политбюро выбирается новый Генсек ЦК КПСС – Горбачёв. Из
источников известно, что Казахстан, Азербайджан и Украина были против выдвижения на
должность Горбачёва. Главная причина избрания Горбачёва – возраст.
К этому времени в СССР назревал очень серьёзный кризис. Нужно было проводить реформы.
Нарастали противоречия между партийными и государственными органами. Во времена
Брежнева стал возникать у государственной номенклатуры вопрос: «Сколько будет
продолжать всевластие партии?»
На этом фоне принимается Конституция 1977 года, которая еще больше усиливает роль
партии. Государственная власть уставалась не у дел. Также происходит серьезное падение
авторитета партии.
Наконец, ощущалось отсутствие новой экономической структуры. В СССР был
законсервирован сталинский вариант экономики. Он был хороший, когда товаров было мало.
На фоне разрастания производства и диверсификации нарастал дефицит товаров. И
сдерживать эту систему при падении цен на нефть стало невозможно.
Ещё одной причиной кризиса было заведение на 30% всей номенклатуры уголовных дел.
Все эти 4 обстоятельства угрожало безопасности СССР. Горбачёв был вынужден пойти на
компромисс с США, чтобы решить какие-то внутренние задачи.
Первый шаг был сделан 13 мая 1985 года – переподписание Варшавского договора в Москве
на 30 лет. Горбачёв в нем говорит, что каждая страна соц. лагеря может развивать свою
модель социализма. СССР снимала с себя ответственность за сохранность режимов
государств Восточной Европы.
Следующий шаг Горбачев делать в феврале 1986 года, где он развивает идею концепции
нового политического мышления.
Главная задача – это выживаемость человечества, то есть предотвращение ядерной войны.
Во-вторых, Горбачев говорит о приоритете общечеловеческих интересов над классовых. В-
третьих, это приоритет прав человека. Третий этап становление этой доктрине Горбачев
делает в 1987 году, когда он выпускает книгу «перестройка для нашей страны и для всего
мира», где он говорит, что каждый народ имеет своё право на выбор пути развития.

Билет 36
Советско-американские переговоры о контроле над вооружениями во второй половине
1980-х годов и их результаты
К моменту прихода власти Горбачева до 1986 года страна жила в режиме 5-минутной
готовности ядерной войны. В середине 80-ых годов технически стала возможна ядерная
война в Европе.
Еще при Черненко в феврале 1985 года возобновляются Женевские переговоры об условиях
разблокировки пакета. Переговоры вели Громыко и Шульц. Прорыв был достигнут в октябре
1986 года на встрече Горбачева с Рейганом в Рейкьявике. СССР согласился вести переговоры
отдельно по ракетам и отдельно по СОИ.
Одновременно СССР согласился с концепцией Рейгана «глобального нуля»: США вывозит
«Першинги», а СССР уводит за Урал СС-20. Этому стали противиться Япония и отчасти
Южная Корея. США были вынуждены отказаться от предложения СССР. Весной 1987 года
СССР и США приходят к соглашению о ликвидации ракет средней и малой дальности.
В Вашингтоне 7\8 декабря 1987 года был подписан РСМД. Условия договора: СССР и США
полностью ликвидируют РСМ, как класс вооружения; ликвидация будет проходить под
контролем инспекторов; американцы ликвидируют крылатые ракеты наземного базирования,
а СССР – ракеты «Ока». При этом британцы и французы имели право сохранить РСМ.

3. Советско-американские соглашения по контролю над вооружениями

Этот прорыв позволил пойти дальше и заключить еще три договора по разоружению. В
сентябре 1986 – Стокгольмский договор о правилах ведения военных действия в Европе,
который был подписан в рамках СБСЕ.
Ключевое понятие договора – «мера доверия»: как снизить градус ожидания военного
конфликта.
Условия: определялись правила проведения военных учений, определялся режим
развертывания крупных вооруженных контингентов вблизи границ; вводился порядок
взаимных инспекторов.
Второй договор был подписан ноябре 1990 года в Париже: договор об Обычных
вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). Был подписан на Парижском саммите СБСЕ в пакете
с другими документами – Парижская хартия для новой Европы.
Суть: вводит для НАТО и ОВД одинаковые лимиты по категории вооружений: танки,
артиллерийские системы, боевые самолеты, бронированная техника, ударные вертолёты.
Это были серьезные уступки СССР: отказ от превосходства в обычных вооруженных силах;
флот не был охвачен договором, что давало преимущество США.
В обмен СССР выторговал Парижскую хартию для новой Европы, где указывалось
необходимость создания единой внеблоковой Европы, а также ведущую роль Европы должно
играть СБСЕ, которую в будущем должны будут переименовать в ОБСЕ. ДОВСЕ и
Парижская хартия образовывали концепцию европейской безопасности. Поэтому когда
говорят о кризисе безопасности Европы, говорят о кризисе этих договоров.
Третий договор назывался СНВ-1. Перед тем, как сокращать вооружение, решили выработать
правило, как их сокращать. Здесь СССР пошёл на большие уступки. 22 сентября 1989 года
произошла встреча министра иностранных дел СССР Шеварднадзе и Госсекретаря США Дж.
Бейкера. Была достигнута концепция Вайомингского компромисса, то есть правила, по
которым должны строиться отношения по вооружениям.
Суть компромисса. Во-первых, отдельные переговоры по наступательному и
оборонительному вооружению. Во-вторых, высокоточное неядерное оружие находится за
рамками этого договора. В-третьих, приоритет сокращения тяжелых межконтинентальных
баллистических ракет, которые составляли основу ракетного вооружения СССР. Последнее
условия, право на наличие возвратного потенциала.
На базе этого компромисса 31 июля 1991 года в Москве был подписан договор СНВ-1. По
условиям этого договора обе стороны сокращали на 50% свои стратегические ядерные силы.

Билет 37
Конфликт в ЮВА (1976 – 1991)
Первое от чего отказывается СССР – это поддержка от дальних регионов. Середина 80-ых
годов – время отказа СССР от концепции тихоокеанского флота. Первая версия: не хватало
средств. Вторая версия: флот был недееспособным. Корабли не подходили друг другу. Без
флота поддерживать режимы в Азии, где жизненно необходим флот, было невозможно.
Отсюда и идея отказаться от поддержи местных режимов.
Одновременно возникает необходимость урегулировать отношения с Китаем. Первый шаг:
Владивостокская речь от 30 августа 1986 года, где Горбачёв сказал, что нужно нормализовать
отношения с Китаем, нормализовать отношения со всеми странами ЮВА, а также
необходимо разрешить конфликт вокруг Камбоджи. Китаем воспринимает эту речь
позитивно, ведь КНР надоело ждать угрозу с севера.
Нужно было также найти формулу, чтобы это не выглядело как проявление слабости. В 1967
году был создан АСЕАН – объединение, призванное, чтобы в конфликте в ЮВА не были
втянуты ни США, ни СССР. При этом рычагов влияния на организацию было мало из-за
двухуровневых консультаций, один из которых проходят в закрытом режиме.
Советская дипломатия начинает привлекать АСЕАН к урегулированию конфликта в
Камбодже. В июне 1988 года в индонезийском городе Богор организуется встреча при
посредничестве АСЕАН с представителями камбоджийского конфликта. Эта встреча
получила название Богорский коктейль. Здесь договариваются обратиться к Франции
(бывшей метрополии ЮВА), дабы провести мирную конференцию.
Первая проходит в 1989 года, где принимается решение о выводе Вьетнамом войск из
Кампучии, которая снова становится называться Камбоджой. Вьетнам осенью 1988 года это
решение выполняет. Вопрос был решён.
Вторая конференция прошла в 1991 году в Париже под эгидой ООН. Там было решено, что в
Камбодже будет восстановлена государственность под эгидой ООН. Монархия будет
восстановлена под контролем ООН. Формировалось временное коалиционное правительство
с участием всех сил кроме красных кхмеров.
Благодаря этому СССР получает нормализацию отношений с Китаем. СССР мягко и
деликатно ушёл из ЮВА.

Билет 38
Антикоммунистические революции в странах Восточной Европы и распад
социалистического содружества
С 1987 года СССР постепенно отказывается от соц. блока. Это вызывает волнения в ОВД.
Проблема была в том, что все режимы оказались под угрозой свержения.
Три сценария развития событий революции. Первый: мирная смена власти (Польша и
Венгрия). Второй: смена власти при ограниченных выступлениях (Чехословакия и Болгария).
Третий: применение насилия (Румыния).
Польша. Власть в Польше никогда не закрывал путь для диалога с оппозицией. Он говорил,
что его миссия – спасение страны от ввода советских войск. С 1983 года он отменяет режим
ЧС. В 1986 году он добивается этой отмены, выпускаются на свободу деятели оппозиции,
провозглашен национальный диалог.
Возникал вопрос о посреднике? Таковым становится церковь. Весной 1989 года проходит
круглый стол с участием всех сторон. Было выработано решение: передача власть
некоммунистическому католическому правительству во главе с Тадеушем Мазовецким,
которое начинает проводить реформы по демонтажу социалистического режима.
В 1991 год проходят президентские выборы, на которых победил Лех Валенса – лидер
«Солидарности».
Венгрия. В этой стране давно процветает рыночная экономика. Но у власти была социал-
демократы. В 1989 году происходит распад партии на фракции. Вносят поправки в
конституцию, разрешающие многопартийность.
Также в Венгрии возник Национальный фронт, который требовал интеграции с Европой, а
также построение Великой Венгрии (идея венгерского национализма, притязания на
территории Румынии, Югославии и Чехословакии).
Чехословакия. Родина термина «бархатная революция». Политика балансирования между
СССР и оппозицией. В 1987 года было создано правительство Милоша Якиша, который
начал осторожно проводить реформы.
Закончилось дело тем, что в 1989 году после Польши происходит «взрыв» в Чехословакии,
особенно на фоне открытия безвизового режима с Австрией. Оппозиция требовала отставки
правительства. Спикером парламента становится Вацлав Гавел – сторонник оппозиции.
Вскоре он становится президентом Чехословакии. Это провоцирует раскол в обществе и
росту словацкого национализма, который ставит вопрос об отделении. В 1993 году после
референдума единая страна делится надвое. Это и есть бархатная революция – «малой
кровью».
Болгария. Эта страна вспыхнула после чехов. В ноябре 1989 года начинаются массовые
выступления с требованием отставки действующих властей. Требование выполняется.
Болгарские коммунисты сразу же переименовываются в социал-демократов, сохраняют
власть и вносят ряд поправок в конституцию: разрешение частной собственности и
многопартийности. По сути, прежнее руководство сохраняет власть до 2002 года, когда
власть переходит к потомкам болгарских царей.
Румыния. Чаушеску добился вывода войск СССР из страны, своя политика с КНР –
румынская фронта. В 80-ые годы ситуация резко изменилась: долг стал давить на режим. Был
введён режим жёсткой экономии. Более того, Чаушеску осуществлял масштабную ядерную
программу, что требовало серьёзных средств. Это приводило к проблемам в бюджете страны.
В сентябре 1989 года события в Венгрии активизировали ситуацию и в Румынии, а именно в
венгерской Трансильвании, которая потребовала автономии.
Чаушеску пытается применить силы, но армия отказалась подчиняться. Диктатор был
арестован и расстрелян.
К власти пришли, по сути, те же люди. Был свергнут только символ коммунизма и диктатуры.
После этих революций возникал вопрос об ОВД. В июле 1991 года на очередной сессии было
объявлено об официальном роспуске ОВД. Тогда же был распущен и СЭВ.

Билет 39
Развитие советско-китайских отношений в 1980х годах
Китай тоже был проблемой для СССР. К началу 80-ых годов было 4 основных проблемой.
Первое: крупная группировка войск на Дальнем Востоке + БАМ, который мог спокойно
содержать её. Второе: поддержка СССР Вьетнама. Третье: наличие советских войск в
Монголии. Четвертое: присутствие СССР в Афганистане. Китай чувствовал себя
окруженным советскими войска.
Первые шаг сделал ещё Брежнев в октябре 1982 года в своей знаменитой Ташкентской речи,
где он сказал о необходимости нормализацию отношений с Китаем. Тогда эта идея не пошла.
С приходом Андропова группировки войск только усилились.
А вот после его смерти пошли изменения. Переломным моментом стала Владивостокская
речь Горбачёва 30 августа 1986 года. Он заявил о необходимости построения партнерских
отношений со всеми странами Азии и урегулирования конфликта в Камбодже.
Второй шаг. 1988 год. Женевские договоренности о выводе советских войск из Афганистана.
В мае 1989 года Горбачёв посещает Пекин. Там было подписано два соглашения: «О
нормализации отношений между СССР и КНР» и «О нормализации отношений между КПСС
и КПК».
В 1990 году СССР посещает председатель Госсовета Китая Ли Пэн и подписывает договор о
демилитаризации советско-китайской границы.
В 1991 году был подписан договор «О демаркации границы между СССР и Китаем». Там
СССР пошёл на уступку: граница теперь шла по фарватеру реки Амур и Туманная.

Билет 40
Объединение Германии и концепция «Общеевропейского дома»
Советский Союз никогда не закрывал для себя решение Германского вопроса. Переговоры
велись практически всегда. В 1972 году был подписан договор «Об основах
взаимоотношениях двух немецких государств», по которому немецкий народ признавался
разделенной нацией с правом однажды вернуться к обсуждению вопроса.
С конца 80-ых между СССР и ГДР начинают нарастать серьёзные противоречия. Лидер ГДР
Эрих Хонеккер утверждает, что СССР занимает слишком большое место в соц. лагерем и
требует Советский Союз потесниться.
Также в Польше в это время происходит кризис. Это фактически блокирует снабжение
группировки СССР в ГДР.
1973 год. Встреча Брежнева с Елизаветой Второй. На вопрос королевы, зачем СССР ГДР,
Брежнев ответил, что ГДР нужна, чтобы американцы не смотрелись главными победителями
в ВОв.
1985 год. 40 лет победы. Военное поколение уходит из политической жизни. Можно
приступить к решению немецкого вопроса. В сентябре 1985 год Горбачёв прилетает в Париж
и заявляет о необходимости построения концепции общеевропейского дома Шарля де Голля с
перспективой урегулирования немецкого вопроса.
ГДР стал понимать, что СССР стал отказывать от поддержки и уже в 1985 году ФРГ и ГДР
заключают договор о расширенном формате отношений между двумя государствами.
Следующий кризис начинается в 1985 году. В это время вводится безвизовый режим между
Чехословакией и Австрия, которая имела такой же режим с ФРГ. Итого: ГДРовцы массово
стали мигрировать в Чехословакию, а оттуда уже и до ФРГ. Правительство Хонеккера
угрожает применить силу. Волнения охватывают Берлин и 9 ноября 1989 года приводят к
сносу Берлинской стены. Произошло падение Берлинской стены.
Лидером ГДР становится Эгон Кренц. Но вскоре взамен него приходит правительство
Грегора Гизи, который заявляет о необходимости постепенного воссоединения с ФРГ. И уже
через месяц канцлер ФРГ Герман Коль заявляет об этом же и даже предлагает программу
объединения.
Вставал вопрос: по какой формуле будет происходить объединение Германии.
Первый вариант: «2+4» – ФРГ и ГДР придумывают концепцию, а 4 державы-победительницы
одобрят это решение. Второй вариант: «4+2», которые был просто планом наоборот.
Против объединения Германии категорически против была Франция.
Маргарет Тэтчер сказала, что согласна только на условия «4+2» и только на конфедерацию.
Американцы заявляют о нежелании занимать этим вопросом.
Только СССР стал той страной, которая настояла на «2+4». Летом 1990 года Герман Коль
побывал в СССР, когда Горбачев и заявил о поддержке формулы «2+4».
США решили поддержать это решение.
Великобритания и Франция была в итоге согласились, но потребовали, чтобы Германия
осталась государством с ограниченным суверенитетом.
Было подписано два договора. 1 июля 1990 года – договор об объединении двух Германий. 12
сентября 1990 был подписан второй договор в Москве – договор о разрешении внешних
проблем, связанных с объединением Германии (не мирный!!!)
Условия: полное восстановление субъектности Германии, то есть снимаются остатки
оккупационного статуса; прекращение полномочие держав-победительниц на территории
Германии; закреплялось право Германии выбирать членства во внешнеполитических блоках;
подтверждения незыблемости границ по Одеру-Нейсе; сохранение 4 ограничений
суверенитета Германии: запрет проведения референдумов по военно-политическим
вопросам; запрет принимать внешнеполитические решения без консультации с державами-
победительницами; запрет требовать вывода иностранных войск со своей территории; запрет
на развитие ряда компонента вооруженных сил.
СССР в знак доброй воли решил сам вывести войска из Германии.
9 ноября 1990 года был подписан договор между СССР и ФРГ об ускоренном выводе войск
из Германии, а Германия согласилась ускорить строительство жилья для выведенной армии.
В чём смысл был такого действия? Чтобы создать кризис внутри самого НАТО: русские
ушли, а почему американцы остались?

Билет 41
Проблематика прав человека в международных отношениях и внешней политики СССР
в 1970-х – 1980-х годах
Параллельно обостряется проблема прав человека. В Хельсинки так и не выработали общего
понимания прав человека. СССР делало упор на социально-экономические права человека,
США – на политические права человека. Ситуация обостряется в 1974 г. В 1974 г. уходит в
отставку Президент США Никсон. Никсон – единственный президент США, досрочно
прекративший свои полномочия и подавший в отставку. Это случилось 9 августа 1974 года,
после разразившегося громкого скандала, известного как «Уотергейтское дело». В этом
скандале был замешан штаб Никсона. Были пойманы агенты, которые под видом
водопроводчиков пытались установить прослушивающую аппаратуру в штабе конкурентов в
отеле «Уотергейт».
Президентом США в 1974 г. становится республиканец Джеральд Форд, который занимал
пост вице-президента США при Никсоне. Министром обороны был – Джеймс Шлезингер.
Начинаются переговоры по правам человека. При вступлении в права президента Д. Форда в
Конгрессе начинаются обсуждения торгового договора с СССР. Зацепкой стала проблема
запретом руководства СССР выезда евреев в Израиль. Два конгрессмена Генри Джексон и
Чарльз Вэником предложили поправку к Закону о торговле 1974 г. Поправка Джексона –
Вэника – Закону о торговле 1974 г. США, ограничивающая торговлю со странами,
препятствующими эмиграции, а также нарушающими другие права человека. 21 ноября 2012
года действие поправки в отношении России было официально отменено конгрессом.
Суть поправки: советско-американский торговый договор вступает в силу, только если СССР
соблюдает права человека в области эмиграции. В соответствии с принятой поправкой
президент США обязан регулярно представлять конгрессу информацию о политике СССР в
области эмиграции и соблюдает торговый договор.
Поправка Джексона-Вэника, по сути, блокирует вступление в силу торгового договора и
СССР отвечает на это достаточно жестко: Советский Союз денонсирует соглашение по ленд-
лизу (торговый договор подписывался в пакете с соглашением по ленд-лизу). Раз СССР не
выполняет условия по соглашению по ленд-лизу, то не вступает в силу и торговый договор.
До сих пор, с 1974 г. между США и СССР не подписан торговый договор, то есть не
предоставляется режим наибольшего благоприятствования в торговле.
Следующая проблема была связана уже с внутренней политикой СССР. Как только был
подписан Хельсинский акт (гарантии соблюдения прав человека) – сразу появляется надежда
у оппозиции в СССР (диссидентам).
Диссиденты в СССР были двух видов: системный диссиденты, которые работали в органах
государственной власти и несистемные диссиденты, которые призывали к свержению власти.
К несистемным диссидентам применялась политика репрессий. А после подписания
Хельсинского акта они стали создавать «хельсинские группы», следить за тем, как СССР
соблюдает права человека. Поскольку у СССР есть международные обязательства по
соблюдению прав человека, то они передавали эту информацию в «Совещание по
безопасности и сотрудничеству в Европе» (СБСЕ). Советское руководство начинает против
этих диссидентов репрессии. И это становится предметом обсуждения в СБСЕ.
В 1976 г. в США проходят президентские выборы. На выборах побеждают демократы, и 39-м
Президентом США становится Джеймс Картер-младший. Президент Картер сразу заявляет,
что его отношения с СССР будут связаны с проблемой прав человека. Помощником
Президента по национальной безопасности становится Збигнев Бжезинский. Именно
Бжезинский предлагает сделать проблему «хельсинских групп» способом давления на
Советский Союз. Идея – развернуть СБСЕ в сторону критики внутренней политики СССР.

В 1977 г. в Белграде проходит первый саммит СБСЕ по выработке понимания прав человека.
В Белграде страны Запада обвиняют СССР в массовом нарушении прав человека. В
советском руководстве появляются две разные точки зрения (близкие, но разные).
Первая группа Брежнев – Суслов – Пономарев – склонялась к компромиссу, что надо пойти
хоть на какие-то уступки в вопросе по правам человека.
Вторую группу возглавлял Ю.В. Андропов (председатель КГБ) – никаких уступок делать
нельзя.
Так как у власти был Л. И. Брежнев – СССР пошла на уступки. На Белградском саммите
СССР соглашается с предложением по квотной политике, то есть СССР готов знакомить
советских граждан с достижениями западной культуры (на Западе стали закупать фильмы
для показа их в СССР).
Администрация Картера посчитала эту уступку недостаточной и начинаются новые
проблемы. Идет ряд демонстративных шагов со стороны администрации Картера (в Америке
публикуется книга Солженицына «Архипелаг Гулаг», зачитываются списки политических
заключенных в СССР перед Конгрессом и т.д.).
Наиболее существенные последствия Белградской встречи не имели к ней прямого
отношения. Дискуссии 1974-1978 гг. показали советскому руководству несоответствия
положений конституций социалистических стран европейским нормам, хельсинкским
договоренностям и международным конвенциям, к которым присоединился СССР с конца
60-х годов. Несмотря на свой консерватизм, Москва считала нужным хотя бы внешне
следовать тому, что она сама официально признавала международными нормами. Не без
учета этих соображений 7 октября 1977 г., практически к открытию Белградской встречи, в
СССР была принята новая конституция, заменившая собой «сталинскую» конституцию 1936
г.
Политических результатов на Белградской встрече практически достигнуть не удалось.
Стороны смогли решить лишь несколько частных вопросов и договориться о проведении
очередного этапа СБСЕ в Мадриде в 1980 г.

В Мадриде 1980-1983 гг. проходит следующих саммит СБСЕ. Попытка выработать единого
понимания права человека. Попытка была безуспешной. 10 ноября 1982 г. умер Л.И.
Брежнев. Генеральным Секретарем ЦК КПСС стал Ю. В. Андропов. Андропов прервал
участие СССР в Мадридском саммите. На этом Мадридский саммит и закончил свою работу.

Билет 42
Советско-японские отношения после ВМВ
СССР попытался с 1953 года нормализировать отношения с Японией. СССР не подписал
Сан-Францисский договор по той причине, что в нем не указано в чью пользу Япония
отказывается от Курильских островов и Южного Сахалина. А раз СССР не подписал договор,
то как дальше строить отношения с Японией.
В 1955 год была попытка активизировать диалог. В 1956 году же была подписана советско-
японская декларация. Суть этой декларации сводилась к следующему:
• прекращение состояния войны;
• восстановление дипломатических отношений;
• Япония признавала переход к СССР Южного Сахалина и Курильских островов;
• фиксировалось наличие территориального спора в отношение Южно-Курильских островов
(Итуруп, Шикотан, Хабомаи, Кунашир), которые японцы называют «Северные
территории».
Суть спора в чём. 7 февраля 1855 года в Японии побывало российское посольство и
подписало Симодский трактат. По условия трактат Курильские острова перешли к России, а
вот эти пять островов отошли к Японии. Сахалин же объявлен совместным владением. После
этого в 1875 году был заключен новый договор в Петербурге – Петербургский договор между
Японией и Российской Империей. По этому договору Россия передавал Японии Курильские
острова (все), а Сахалин отдавался России.
Теперь при подписании декларации 1956 года Япония заявила, что Япония отдает Росси
Сахалин и Курилы СССР, но по Симодскому трактату Южные острова не являются
Курильскими. СССР обязался решить как-то этот вопрос.
Затем наступил 1960 год, когда был подписан новый американо-японский договор о
безопасности, который разрешал иметь Японии силы самообороны, хотя и ограниченные по
численности. Более того, США оставляли за собой право находиться в любом месте на
территории Японии.
В чем суть этих пяти островков. СССР объявил о том, что Охотское море – это теперь
территориальное внутренне море Советского Союза. США этого никогда не признавали.
Если же эти острова отойдут Японии, то море становится международным, а значит,
американский флот может войти в Охотское море. В 1960 году после этого СССР заявляет об
отказе передачи островов Японии из-за договора с США.
15 лет была паузка в отношениях между СССР и Японией. В 1973 году японский премьер-
министр Какуэй Танка прибыл с визитом в СССР и провел переговоры с А. Косыгиным.
Переговоры начались достаточно враждебно. После Танака предложил, так называемую,
«формулу Танка»: СССР передает сразу Японии острова, а Японии как-нибудь обязуется
инвестировать в экономику Советского Союза». В итоге СССР отказался от предложения.
Логику понять можно.
С этого момент спор принял затяжной, хронический характер. В Японии стал отмечаться 7
февраля День Северных Территорий в честь подписания Симодского трактата. Затем
ситуация осложнилась в 1982 году. Ясухиро Накасонэ выработал новую концепцию, которая
заключалась в том, что любое японское правительство при любых контактах с СССР должно
ставить вопрос о Северных территориях. С этого момент возможность любых отношений
между СССР и Японией блокирована. Северные территории стали камнем преткновения в
отношениях между странами