Модуль 2

Тема. Государство как институт политической системы

Позиция 1
Место и роль государства в политической системе общества.

Понятия «государство» и «политическая система общества» соотносятся как часть и

целое. Государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов,
регулируя явления политической жизни через призму «общеобязательности».

Именно в этом качестве государство играет особую роль в политической системе,

придавая ей своего рода целостность и устойчивость. Оно выполняет основной
объем деятельности по управлению, пользуясь ресурсами общества и упорядочивая
его жизнедеятельность.

Основные причины появления государства.

1) переход от присваивающей экономики к производящей

2) усложнение внутренней организации семейно-клановых групп
3) рост прибавочного продукта, возникновение имущественного неравенства
4) развитие межродовых связей, образование надобщинных структур
5) формирование управленческой верхушки
6) зарождение классовой структуры общества
7) развитие права.

Специфические формы возникновения государства у разных народов.

Азиатский способ производства (Египет, Вавилон, Китай, Индия и т.п.). Подобный

путь во многом связан с необходимостью проведения в данных обществах
масштабных социальных работ.

В Афинах и Риме государство возникло в результате появления частной

собственности и раскола общества на классы.

Возникновение древнегерманского государства в значительной степени связано с

завоеванием германскими племенами обширных чужих территорий- западной части
Римской империи.

Германия, Россия и некоторые другие государства возникли как прафеодальные

Позиция 2
Признаки государства и их характеристика.

Наличие определенной территории — юрисдикция государства (право вершить суд

и решать правовые вопросы) определена его территориальными границами. В этих
границах власть государства распространяется на всех членов общества (как
обладающих гражданством страны, так и не обладающих им);
Суверенитет — государство полностью независимо во внутренних делах и в ведении
внешней политики;

Многообразие используемых ресурсов — государство аккумулирует основные

властные ресурсы (экономические, социальные, духовные и т.д.) для осуществления
своих полномочий;

Стремление к представительству интересов всего общества - государство

выступает от имени всего общества, а не отдельных лиц или социальных групп;

Монополия на легитимное насилие — государство имеет право применять силу,

чтобы обеспечивать исполнение законов и наказывать их нарушителей;

Право сбора налогов — государство устанавливает и собирает с населения

различные налоги и сборы, которые направляются на финансирование
государственных органов и решение различных управленческих задач;

Публичный характер власти — государство обеспечивает защиту публичных

интересов, а не частных. При осуществлении государственной политики обычно не
возникает личных отношений между властью и гражданами;

Наличие символики — государство имеет свои признаки государственности —

флаг, герб, гимн, особые символы и атрибуты власти (например, корона, скипетр и
держава в некоторых монархиях) и т.д.

Функции современно государства.

Внутренние функции государства:

хозяйственная - организация и регулирование экономической жизни

стабилизационная — поддержание стабильности и мира в обществе
координационная - обеспечение общественного согласия и единства
социальная - социальное обеспечение, справедливое распределение благ
культурно-воспитательная — поддержка культуры и духовных ценностей
правовая - нормотворчество, защита конституционного строя, прав, законности
экологическая - охрана природы, обеспечение здоровой окружающей среды.

Внешние функции государства:

отстаивание национальных интересов на международном уровне —

обеспечение взаимовыгодного международного сотрудничества, координация усилий
в решении глобальных проблем человечества, обеспечение работы ряда над
государственными организациями — ООН, Совета Европы и т.д.;
организация обороны и охрана государственной безопасности - защита
государственного суверенитета, осуществление военных действий против других
государств и т.п.

Формы и методы осуществления функций государства.

В теории государства и права выделяются правовые и организационные формы

реализации функций государства.
Правовые формы представляют собой деятельность, связанную с совершением
юридически значимых действий в строго определенном законом порядке.

Организационные (неправовые) формы - это деятельность, не требующая ее

полного и строгого юридического оформления. Она не связана с совершением
юридически значимых действий (последние не влекут за собой правовых
последствий). Организационные действия не нуждаются в издании специальных
юридических актов и проводятся в порядке текущей, прежде всего управленческой,
деятельности.

Позиция 3

Типология государств — это научная классификация государств по определённым

типам (группам) на основе их общих признаков, отражающая присущие данному
государству их общие закономерности возникновения, развития и функционирования.
Содействует более глубокому выявлению признаков, свойств, сущности государств,
позволяет проследить закономерности их развития, структурные изменения, а также
прогнозировать дальнейшее существование.

Форма государственного правления — элемент формы государства, который

определяет систему организации высших органов государственной власти, порядок
их образования, сроки деятельности и компетенцию, а также порядок
взаимодействия данных органов между собой и с населением, и степень участия
населения в их формировании.

Форма государственного устройства — способ территориальной организации

государства или государств, образующих союз. Определяет внутреннее строение
государства, деление его на составные части (территории) и принципы их
взаимоотношения между собой.

Государственный режим — это совокупность методов, приёмов и форм

осуществления политической власти в обществе.

Позиция 4
Основы и признаки правового государства.

Государство основывается на:

1) Разделении и балансе властей
2) Установлении пределов и меры власти
3) Политическом плюрализме
4) Предзаконности власти и управления
5) Конституционном надзоре
6) Широком местном самоуправлении.

Признаки государства:
1) Верховенство права и закона
2) Максимальная гарантия прав и свобод человека
3) Равенство всех перед законом и судом
4) Взаимная ответственность гражданина и государства
5) Судебная и иная защита личности.

Предпосылки и условия формирования правового государства.

Предпосылки формирования государства:

1) Обеспечение удовлетворительного, а в идеале хорошего, материального

положения граждан. В ст. 25 «Всеобщей декларации прав человека» говорится:
«Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду,
жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который
необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи».

2) Проведение детатизации (разгосударствления) социальной жизни, свертывание

командно-административных методов руководства и управления.

3) Совершенствование законодательства и создание единой системы контроля и

надзора за его проведением в жизнь. Усиление роли Конституционного суда.

4) Укрепление судебной системы, введение суда присяжных.

5) Выработка у граждан навыков сознательного участия в управлении государством и

общественными делами.

6) Наличие в обществе прочного правопорядка, законности и конституционности.

7) Утверждение принципа плюрализма мнений и суждений, многопартийность.

8) Развитие системы самоуправления народа в центре и на местах.

9) Последовательное расширение и укрепление демократии во всех сферах жизни

общества.

Условия формирования и функционирования правового государства:

1) Достижение высокого уровня политического и право вого сознания людей,

хорошего культурного уровня. Следует отметить, что кроме закона есть еще
культурный уровень,никакому закону не подчиняющийся.

2) Создание внутренне единого, непротиворечивого зако нодательства.

3) Строгое исполнение законов.

4) Наличие в стране гражданского общества как условия и гаранта существования

правового государства.

Какие признаки присущи социальному государству.

1) Движение к утверждению в обществе социальной справедливости

2) Ослабление социального неравенства
3) Предоставление каждому человеку работы или иного источника существования
4) Сохранение мира и согласия в обществе
5) Формирование благоприятной для человека жизненной среды