Вы находитесь на странице: 1из 6

ПРАВОВОГО

РЕМIИРОВАНИЯ ЦИФРОВОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ

НЕОРДИНАРНЫЙ ПРАВОВОЙ
РЕЖИМ ПУБЛИЧНЫХ ЗАКУПОК

КОММЕРЧЕСКОЕ ОБОЗНАЧЕНИЕ
КАК СРЕДСТВО
ИНДИВИДУАЛИЗАЦИИ

ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ХОЗЯЙСТВЕННЫХ
ОБЩЕСТВАХ

АЛГОРИТМЫ И КОНКУРЕНЦИЯ
В ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ
ИНТЕРВЬЮ НОМЕРА

ИНТЕРВЬЮ
СЕЛЕНОЙ ГРА ЧЁВОЙ, ПЕРВЫМ
ПРОРЕКТОРОМ МГЮА, ДОКТОРОМ

ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК, ПРОФЕССОРОМ,


ЗАСЛУЖЕННЫМ ЮРИСТОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. В России начала функционировать новая система Первый проректор МГЮА, доктор

присуждения ученых степеней. МГУ, СПбГУ, федеральные юридических наук, профессор,


Заслуженный юрист Российской Федерации
и национальные исследовательские университеты получи­

ли право присуждать ученые степени. Вероятно, уже можно Елена


подводить первые итоrи. Каковы они? Юрьевна
Действительно в течение последних нескольких лет Правительством РФ ГРАЧЁВА
предоставлена возможность самостоятельно присуждать ученые степени

целому ряду вузов. В первую очередь такое право было предоставлено двум
нашим ведущим университетам - МГУ и СПбГУ, а в последующем - чуть бо­
лее 20 различным вузам. Надо сказать, что каждый вуз сформировал свою
систему присуждения ученых степеней. В целом выделяется две основные
модели: модель, на которой базируется деятельность МГУ, и модель, которая
была предложена в СПБГУ. Как любое новое дело, конечно, сразу говорить
о каких-то успехах или может, наоборот, недостатках не стоит. Однако можно
сказать, что здесь есть и плюсы, и минусы.

Что касается плюсов - система заработала. Прошли защиты диссертаций,


появилась и сформировалась ответственность руководителей вузов, которые
перешли на эту систему и присуждают ученые степени без какого-либо до­
полнительного контроля со стороны государства в лице ВАК. Это, конечно,
позитивный момент. Что касается недостатков, то система еще не разверну­
лась в полной мере, не показала все свои достоинства. Некоторые соискатели
не чувствуют себя уверенными для того, чтобы направлять диссертации и за­
щищать свои работы именно по этим системам. Они считают, что присужде­
ние такого рода степеней". защита завершается чем? Ты становишься док­
тором не вообще юридических наук, а доктором конкретного университета,
в связи с этим у некоторых соискателей возникают вопросы. Например, МГУ,
СПбГУ они были, есть и, очевидно, будут, это флагманы нашего высшего об­
разования, но вот другие вузы проходят реструктуризации и преобразования,
и, например, какое-то время спустя может так случиться, что вуз уже не суще­

ствует. И ты остаешься доктором того вуза, которого уже нет, и может быть
лучше оставаться доктором, который получил подтверждение государства
в лице ВАК, Министерства образования и науки. Многим соискателям это
кажется более приемлемым, и поэтому пока есть вопросы к деятельности вуза.
Тем не менее в законодательстве содержится требование о том, что за деятель­ Интервью rотовмл:
rлавныii редактор журнала
ностью по защите диссертаций по новой системе, работой диссертационных
•Журнал предпрмнммательскоrо
советов все равно осуществляют государственный надзор. Насколько я знаю, и корпоративного права•, доктор

в ВАК и министерство поступают жалобы, что неизбежно, не все оказыва­ юридических наук, профессор
ются довольными этой системой. Поступают жалобы, они рассматриваются. Марин Еrорова

В зависимости от этого, разбирая эти жалобы, принимая меры, идет процесс The iпterview is prepared Ьу Prof.
Marla Egorova,
усовершенствования новой системы присуждения степеней. Поэтому сегод­
LL.D., Editor-iп-Chief of Jourпal
ня я бы не стала однозначно говорить, что она оправдала или не оправдала of Eпtrepreпeurial апd Corporate Law,
наши надежды. Деятельность продолжается, и хочется надеяться, что она все- Doctor of Law

ЖУРНАЛ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО и КОРПОРАТИВНОГО ПРАВА· 2020 • lfl 3.


ИНТЕРВЬЮ НОМЕРА

таки будет настроена на более эффективные результаты настоящее время не все вузы инициируют создание та­

по защите диссертаций и даст в итоге прорывные инте­ кого рода диссоветов. Нужно идти по этому пути, пред­
ресные работы в развитии юриспруденции. принимать меры. Сейчас имеются 15 специальностей,
а чтобы открыть специальность, нужно найти 5 док­
2. Как тенденция сокращения числа
торов по одной специальности - это, конечно, очень
диссертационных советов и защищенных
непросто. Есть специальности довольно редкие, док­
диссертаций проявляется в юридической
торов вообще не так много. Но сейчас, как вы знаете,
науке?
обсуждается вопрос об укрупнении научных специаль­
Действительно, меры, предпринятые министерством
ностей. Возможно в рамках такого укрупнения, которое
за последние 10 лет, ужесточение требований по со­
имеет своей целью повышение уровня диссертацион­
ставу и функционированию диссоветов привели к со­
ных исследований, чтобы они отвечали более высоким
кращению их числа. Если мы говорим о «ВАКовской» -
современным требованиям, не были «мелкотемьем»,
условно - системе, наверное, количество сократилось
а чтобы бралась интересная, всеобъемлющая для мно­
более чем вдвое. Мне думается, что такое «очищение»
гих отраслей сегодняшнего права проблема. И вот мо­
имеет положительный результат. Потому что к форми­
жет быть создание новой номенклатурной специаль­
рованию советов стали подходить более требовательно,
ности поможет и формированию межвузовских диссо­
тщательно. Дополнительный контроль со стороны ВАК
ветов, совместных диссоветов. Что поспособствует, как
и министерства тоже сказался самым положительным
мне думается, развитию юридической науки.
образом на деятельности диссоветов. Руководители
организаций, в которых созданы советы, знают, что 3. В настоящее время реализуется
за допущенное нарушение процессуального или содер­ задача поэтапноrо введения требований
жательного характера, они несут персональную ответ­ к опубликованию основных результатов
ственность. И советы, которые получают замечания,
1е диссертаций в научных изданиях, вклю-
в конце концов могут вообще прекратить свое суще­ 1 ченных в мировые базы данных научно-
ствование, им выносится замечание или принимаются 1 ro цитирования, с перспективой возмож-
более жесткие меры. Поэтому формирование совета f.,,. ноrо отказа от составления журналов
сегодня - это большая ответственность для любого ~ Перечня ВАК. Такой подход применим
вуза. И, конечно, все должны понимать, что его деятель­ к естественным и техническим наукам.

ность должна быть безупречна, строго соблюдаться все Но публикации по юридическим наукам
те требования, которые предусмотрены советующими 1 интересны, в первую очередь, лицам,

НПА. Мне думается, что в этом смысле, конечно, это tt занимающимся юриспруденцией в рам-
сказалось на качестве диссертаций, которые мы сейчас t ках той же национальной правовой
в ВАК рассматриваем и оцениваем с точки зрения со­ ~ системы, что и напечатанная статья.
ответствия требованиям, предъявляемым к этому виду ' Насколько обоснованно внедрять ука-
научных работ. Но меня беспокоит и вторая сторона занный подход к юриспруденции?
этого вопроса - сокращение диссоветов. Мера обосно­ Одним из самых непростых и больных вопросов яв­
ванная, правильная, как я уже сказала, принесла свои ляется опубликование результатов исследования, кото­
положительные результаты. Но в то же время у нас рое потом будет предложено в качестве кандидатской
огромная страна, и есть регионы, в которых нет дис­ или докторской диссертации. Конечно, сейчас действу­
советов по юридическим наукам, потому что там недо­ ет порядок, утвержденный НПА, существует перечень
статочно докторов юридических наук по той и или иной журналов, «ВАКовский перечень» (мы так условно
специальности. И получается, что в вузах в аудиторию называем) Речь идет о том, что не всегда публикация
приходят люди, у которых нет соответствующих уче­ в этих источниках позволяет нам говорить о действи-
ных степеней. Это, безусловно, сказывается на качестве тельно значимом проведенном научном исследовании,

образования. Эту проблему тоже нужно иметь в виду которое отражено в той или иной публикации. Отсю­
и решать. Конечно, если это близлежащие районы к да и требования, чтобы наши разработки, достижения,
Москве, Санкт- Петербургу или центральной части Рос­ наши ученые были известны и за пределами нашей
сии, то здесь можно найти любой совет. А на Дальнем страны. Чтобы подлинность, подлинные научные до­
Востоке, в Сибири и так далее, может не быть диссове­ стижения, высокий уровень проведенного научного
тов в вузах. Затраты на дорогу в Москву для защиты до­ исследования подтверждались не только сообществом
вольно высоки, мы должны понимать, не все могут себе внутри страны, но и на более высоком уровне, предста­
это позволить, поэтому здесь есть проблема. Пути вы­ вителями других стран. Я согласна, что двери журналов,
хода из нее неоднократно предлагал Председатель ВАК в которые входят международные базы данных в боль­
Владимир Михайлович Филиппов, он говорил о том, шей мере открыты представителям естественных наук,
что вузам нужно объединять свои усилия и создавать точных наук. Очень трудно пробиться в такие журналы
межвузовские диссоветы. Мне думается, что это был представителям общественных наук, юриспруденции.
бы очень хороший вариант, выход из положения, но в Это понятно, потому что есть политические аспекты

6 www.jusinf.ru
• ИНТЕРВЬЮ НОМЕРА

и интересы, разные правовые системы, в конце концов Вопрос об университете самый сложный для меня,
есть просто степень востребованности той или иной потому что с ним связано очень многое. Как и многие
проблематики. У нас часто ученые задают вопрос - кому здесь работающие, я тоже здесь училась и вернулась
интересны нюансы какой-то нашей отрасли права? сюда после защиты докторской диссертации для того,

Потому что за рубежом другие правила, другое законо­ чтобы преподавать. Это было уже 20 лет назад. Уни­
дательство. У нас есть свои вековые традиции, которым верситет, когда я училась, университет, когда я пришла

не стоит изменять, а, наоборот, стоит развивать с уче­ сюда 20 лет назад, и сегодняшний университет - это со­
том того нового, что формируется в нашем обществе. вершенно разные вузы. Несмотря на то, что еще работа­
Поэтому мне кажется, что ориентироваться или фор­ ют преподаватели, которые вели занятия в моей группе,

мулировать требования об обязательной публикации с которыми я занималась, с которыми я писала курсо­

своей диссертации только в журналах международной вые. Вуз другой, университет другой. Потому что он в
базы данных было бы неверным. Все-таки нам интерес­ наибольшей мере чем остальные другие вузы ориенти­
нее получить оценку своих коллег здесь, внутри страны. рован на будущее, на потребности не только сегодняш­
И это, как мне кажется, должно быть приоритетом. него, но и будущего времени. Вы ни в одном юрвузе не
Я хочу, чтобы результаты моих исследований были ин­ встретите такого числа остепененных преподавателей,

тересны моим коллегам, которые работают в других такого числа докторов наук, такого количества кафедр,
вузах государства. Мы собираем конференцию, об­ специализированных, юридических. Мне кажется, это

суждаем эти проблемы, они интересны нам. Конечно, очень важно, потому что каждая кафедра ориентируется
мы должны учитывать зарубежный опыт, безусловно, на глубокое изучение своего предмета, своей специаль­
и существует проблематика, которая будет интересна ности, что позволяет работать профессионалам высо­

и в нашей стране, и за рубежом. Но, мне кажется, не­ чайшего класса, которые в свою очередь на самом высо­

верным делать это в качестве единственного обязатель­ ком профессиональном уровне работают со студентами.
ного требования. И еще на один момент здесь мне бы Преподаватель, который не ведет десяток дисциплин

хотелось обратить внимание. Дело в том, что когда мы рядом стоящих, а преподаватель, который специализи­

говорим о публикации в журналах международных руется в одной специальности, в одной проблематике.


баз данных Scopus, Web of Science, то, к сожалению, не Но это не ведет к какой-то узости мышления, потому

очень критично относимся к оценке этих журналов. Для что всячески стимулируется взаимодействие между

нас достаточно, что они включены в эти базы данных. кафедрами, у нас предложено более 20 магистерских
программ, и ни одна из них не является монопрограм­
Но вы посмотрите, как много публикаций, я не гово­
рю даже о платном их характере. О том, что нет обя­ мой. К преподаванию программы привлечены усилия

занности опубликовать вашу работу, вы будете ждать пяти-шести, а может и больше различных кафедр, что

год или больше, или так и не получите ответа - есть и позволяет сформировать у студентов общий комплекс­
ный взгляд на проблему, и на то, как сфера отношений
такие ситуации. Но дело в том, что публикуют статью
регулируется с помощью норм, относящимся к самым
в журнале наряду с публикациями химиков, физиков,
экономистов, историков, филологов, и в этом обилии
разным отраслям права - как они взаимодействуют или
не взаимодействуют, есть ли пересечения, дублирова­
материалов найти мой материал, который связан с
ния или, наоборот, существует неурегулированность
конкретной проблемой, бывает невозможно, да и ни­
в тех или иных сферах общественных отношений. Вот
кто не будет этого делать. Важнее мне опубликоваться
это можно выяснить только при комплексном подходе
в том журнале, который известен именно специалисту
к изучению тех или иных курсов. Наш университет
в области, например, предпринимательского, спортив­
ного, налогового права и т.д. То есть специалисты чи­
сегодня - единственный в стране, в котором открыты

тают не все, они читают определенные журналы, где


диссоветы по всем 15 юридическим специальностям.
Другого такого вуза нет. Преподаватели нашего вуза
публикуются статьи по интересующей их проблемати­
- обязательные участники и члены всевозможных экс­
ке. Этот журнал известен, но он не входит ни в Scopus,
пертных советов, которые формируются и создаются
ни в Web of Science. И что? Публикация, которая стано­
в государственных органах, госструктурах, потому
вится известной специалистам в области спортивного
что ждут наших экспертиз, заключений, нашего мне­
права, привлекла их внимание, вызвала дискуссии, мы
ния по самым разным вопросам. Несколько лет назад
ее никак не будет оценивать? Наверное, это неправиль­
Олег Емельянович Кутафин принял решение не просто
но. Здесь нужна гибкость и разнообразие для авторов
в рамках университета преподавать всем одинаково,
по поиску такого рода возможностей публикации.
он сказал, что все юридические дисциплины должны

4. Московский государственный юри­ быть разделены очевидно на фундаментальные, ба­


дический университет имени О.Е. Кута­ зовые, которые должен изучать и знать любой юрист.
фина отмечает свой юбипей. Что МГЮУ Но жизнь сейчас нам ставит много новых вопросов, вы­
и:s себя представnяет сеrодня7 Каким он зовов, и для изучения этих специализированных дис­

будет завтра? циплин должны создаваться специальные программы,

ЖУРНАЛ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО м КОРПОРАТИВНОГО ПРАВА. 2020 • lfl 3. 7


ИНТЕРВЬЮ НОМЕРА

профили и институты, и поэтому более 10 различных 5. Чем интересен выпускник МГЮУ для
институтов функционирует в рамках нашего Универси­ работодателя? Не грозит ли России пере­
тета. Первыми стали - Институт прокуратуры, Между­ избыток юристов?
народно-правовой институт, Институт частного права, Чаще всего последние 20 лет приходится слышать
Институт судебных экспертиз, Институт бизнес права, этот вопрос - не многовато ли у нас юристов? В стра­
Институт адвокатуры и т.д. То есть ребята, которые не, которая своей целью в Конституции закрепила фор­
учатся в этих институтах, получают единую юридиче­ мирование правового государства, юристов не может

скую фундаментальную базу изучаемых дисциплин, быть много. Их всегда недостаточно, тем более хоро­
на которую накладывается специфика того профиля, ших юристов, потому что жизнь очень разнообразна.
который они для себя выбрали, это будущая работа Конфликты, в которые оказываются вовлечены люди
в следствии, прокуратуре, судебной системе, адвока­ или организации, весьма многообразны, и найти юри­
туре, бизнесе, госорганах. Мне кажется, такой подход ста, владеющего нюансами знаний именно в этой сфере,
позволил нам быть всегда востребованными, интерес­ базирующегося на фундаментальных юридических зна­
ными и современными. Надо сказать, что мы не оста­ ниях, на традициях, тенденциях того, как развивалось

новились на этом, а продолжаем идти по этому пути, законодательство, очень непросто. Поэтому востребо­
у нас формируются новые институты, теперь существу­ ванность юридической профессии постоянна. Конеч­
ет Институт публичного права и управления, мы аккре­ но, приходится слышать, что в некоторых структурах

дитуем новые программы, например, государственного юридические профессии «отомрут», и их место займет
и муниципального управления. Мы создаем новые ка­ искусственный интеллект (ИИ) - робот, который бу­
федры. Они еще в начале пути, но перспектива развития дет штамповать договоры. Он может штамповать до­
у них захватывающая - это кафедра медицинского пра­ говоры, но я вас заверяю, существует масса различных

ва, кафедра спортивного права, кафедра конкурентного общественных отношений, где один и тот же модельный
права и целый ряд других. Люди, работающие там, как договор просто не срабатывает - его нужно дополнять,
правило, не только теоретики, но и практики, как ни - уточнять, вносить какие-то дополнения, коррективы,

кто осведомлены о востребованности знаний, которые потому что нет похожих ситуаций. Поэтому что-то ро­
могут получить наши студенты в университете, и кото­ бот, наверное, заменит, но юрист - это работа с людь­
рые будут востребованы на практике, когда они придут ми, общественная и социальная деятельность. Кроме
туда работать. Наш Университет, с одной стороны - того, это патриотическая деятельность и, конечно, здесь

это традиции, безусловно, их мощь и сила, а с другой - юристов заменить никто не сможет. Я уверена, что юри­
поворот, открытость ко всему новому, потребность спруденция - это навсегда, и потребность в хороших
в эксперименте, это создание новых направлений в юристах вечна.

юриспруденции, что, мне кажется, позволяет нам быть Елена Юрьевна, спасибо, что нашли время дать ин­
интересными не только самим себе, но и абитуриентам, тервью нашему журналу.

и нашим студентам.

в www.jusinf.ru
УДК346

• WllФP ВАК 12.00.03
ГЛАВНАЯ ТЕМА НОМЕРА: «ЦИФРОВЫЕ ИННОВАЦИИ В ПРАВЕ»

НАЦИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ

СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ

ГОСУДАРСТВ В КОНТЕКСТЕ

ЦИФРОВИЗАЦИИ ОЦЕНОЧНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Термин сщифровизация» за последние несколько лет приобрел популяр­ Заведующий кафедрой коммерческого

ность по ряду причин - возрастания роли инновационных процессов как права Санкт-Петербургского
государственного университета,
драйвера экономики, расширения возможностей в силу технологической
доктор юридических наук, профессор
революции, адвокатировании самой идеи повсеместного проникновения
сщифры» со стороны публичной власти и пр. Вnадимир
Но самое главное - не просто техническое внедрение цифровых инстру­ Федорович
ментов в повседневность, а изменение методологии организации деятельно­ ПОПОНДОПУЛО
сти, к примеру: расширение электронной торговли, онлайн-банкинга, при­
вело к сокращению числа подразделений торговых организаций, банков, не­
посредственно контактирующих с клиентами; множество государственных

и муниципальных услуг переведено в электронную форму, что сократило


время их ожидания и повысило доступность.

В такой ситуации стратегической задачей в рамках реализации нацио­


нальных программ в области цифровой экономики является создание систе­
•АННОТАЦИЯ
мы правового регулирования цифровой экономики, основанного на гибком
подходе в каждой сфере, а также внедрение гражданского оборота на базе В статье исследуются вопросы
правового регулирования цифровой
цифровых технологий (абз. 2 п.п. «б» п. 11 Указа Президента РФ от 07.05.2018
экономики применительно к сфере
№ 204 «0 национальных целях и стратегических задачах развития Россий­
оценочной деятельностм на примере
ской Федерации на период до 2024 года» 1 •
национальных норматмвных право­
Цифровизация в сфере оценочной деятельности не является исключени­
вых актов государств-участников СНГ.
ем, а ее рассмотрение представляет интерес не только с точки зрения оценки
Ставится вопрос о работе с большими
российского законодательства в силу ряда обстоятельств. данными, сроботмэации• оценочной
Следует отметить, что в рамках Евразийского экономического союза деятельностм с целью стандартмэа­

(ЕАЭС) ставится цель формирования единого рынка услуг, в т.ч. гармони­ ции процесса получения независи­

зация законодательства государств-членов, разработка и заключение меж­ мой лрофессиональной оценки и,

дународных договоров в рамках ЕАЭС в секторе услуг по оценке имуще­ как следствие, справедливой цены.

ства в соответствии с «Планом либерализации по сектору услуг по оценке •ABSTRACT


имущества» 2 • The article exploгes issues of legal
Либерализация сектора услуг по оценке имущества в ЕАЭС предполагает гegulation of the digital economy in
реализацию нескольких мероприятий: the spheгe of valuation activities, using
1) сближение механизмов допуска к осуществлению деятельности, для the example ofthe national legislation
чего необходимо выявить ограничительные положения, изучить меры регу­ of CIS mеmЬег states. Тhе question

лятивного воздействия на сектор и существующие административные барье­ is гaised aЬout the use of blg data,
robotization of valuation activities
ры, оценить их на предмет избыточности и неэффективности (неоднознач­
to standardize the pгocess of
ности, наличия противоречий, невостребованности, несоответствия целям
obtaining an independent pгofessional
регулирования, дублирования, формального характера};
assessmeпt and, consequently,
2) обеспечение признания профессиональных квалификаций оценщиков а faiг ргiсе.
путем изучения требований к условиям осуществления оценочной деятель­ Кnio-• сп-..: цмфро11<1я экономика,

ности (способ верификации (лицензирование, членство в саморегулируемой цмфровlоацмя, оц-ая Дfm/IЫIOCП., сробоооацмя•
оценснюА деятеnьноm~, аетомапвмро11<1нные меIОДЫ

1 Собрание законодательства РФ. 2018. № 20. Ст. 2817. оценки.

2 Утвержден реwенмем Высwеrо Евразиiiскоrо экономического совета от 26.12.2016 № 23 .об утверждении Кeywords: digital кonomy, digitalization, valuation
планов либерализации по секторам услуr, указанным в Решении Высшего Евразиiiского экономического anivity, roЬoti2ation ot valuation activities, roЬotic valuation,
совета от 16 октибря 2015 г. № 30•//СПС •КонсультантПлюс•. automated valuation methods.

ЖУРНАЛ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО м КОРПОРАТИВНОГО ПРАВА· 2020 • lfl З. 9