МЕЖДУНАРОДНОГО
ПРАВА
Лекция 2
ОБЩИЕ ВОПРОСЫ
МЕЖДУНАРОДНОЙ
ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ
Субъект международного права
◦ Носитель международных прав и обязанностей
◦ Они возникают в результате распространения на него действия норм
международного права или индивидуальных правовых установок
содержащихся в международных актах.
◦ Подчиняется прямому действию этих норм и установок предписаний,
дозволений и запретов или, иными словами, его поведение прямо регулируется
международным правом.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ
Международная правосубъектность
◦ подчиняемость непосредственному воздействию
международного права
◦ обладание международными правами и обязанностями
◦ способность участвовать в международных
правоотношениях
Территориальная Личная
Охранительная Универсальная
Исполнительная
юрисдикция
Территория государства
Территориальная
юрисдикция
Личная
юрисдикция
Юрисдикция государства
Охранительная Универсальная
Государство в некоторых ситуациях
Любое государства вправе устанавливать и
устанавливает и осуществляет свою
осуществлять свою юрисдикцию в
юрисдикцию, если определенные действия
отношении лиц, соответствующие действия
угрожают его безопасности.
которых совершаются за его пределами и не
➢Практически это действия, совершаемые затрагивают ни прямо, ни косвенно данное
вне территории государства лицами, не государство, ни его граждан.
имеющими его гражданства.
➢В уголовно-правовой сфере
на основе международных договоров
➢Осуществление становится реальным, если
данные лица оказываются в сфере
исполнительной юрисдикции государства.
Так в каких ситуациях
может осуществляться
универсальная юрисдикция?
Для борьбы с какими видами
общественно опасных в
международном масштабе
преступлениями государства
заключают международные договоры,
предусматривающие универсальную
юрисдикцию?
Борьба с пиратством
Что такое государство
◦ Конвенция Монтевидео о правах и обязанностях государств
1933 г.:
Статья 1
Государство, как субъект международного права, должно обладать
следующими признаками:
(а) постоянное население;
(б) определенная территория;
(с) правительство;
(г) способность к вступлению в отношения с другими государствами.
Территориально-организационная
структура государства
Простые
Сложные
(унитарные)
Федерация Уния
Федерация
Субъект
федерации
Субъекты
международного
права ? Реальная
уния
Конфедерац Личная
ия уния
Федерация
Ст. 65 главы 3
«Федеративное
устройство»
Конституции РФ
Федерация и субъект
федерации
Международная
Правосубъектность
?
Вправе ли субъекты РФ заключать
международные договоры?
❖Воронежская область
❖Иркутская область
❖Ставропольский край
❖Свердловская область
❖Республика Татарстан
❖Тюменская область
❖и другие
Вправе ли субъекты РФ заключать
международные договоры?
❖П. «о» ч.1 ст. 72 Конституции РФ: «В совместном ведении Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации находятся: … координация международных и внешнеэкономических связей
субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации…»
❖Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" также относит
заключение международных договоров РФ к ведению Российской Федерации. Установлено, что
международные договоры РФ, затрагивающие вопросы, относящиеся к ведению субъектов РФ,
заключаются по согласованию с соответствующими органами субъектов.
❖ни Конституция РФ, ни Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ "О
Конституционном Суде Российской Федерации" не закрепляют норм о проверке
конституционности международных договоров субъектов РФ, хотя в отношении международных
договоров РФ и нормативных актов субъектов такая процедура предусмотрена.
❖Федеральный закон от 04.01.1999 № 4-ФЗ "О координации международных и
внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" (ст. 7) устанавливает, что
соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенные
органами государственной власти субъекта РФ, независимо от формы, наименования и
содержания не являются международными договорами.
Международная правосубъектность?
Федерация Конфедерация
Унии
Личные Реальные
Сирийско-
Британское
содружество
египетская уния
(1950-е гг.)
Федерация
Субъект
федерации
Субъекты
международного Реальная
права уния
Конфедерац Личная
ия уния
Основные права и обязанности
государств
◦Присущи любому государству
◦Суть международной правоспособности
государств
◦Вытекают из основных принципов
международного права
◦Неразрывно друг с другом связаны
Основные права и обязанности
государств
Например,
Основные права:
• Право на суверенное равенство во взаимоотношения с другими государствами
• Равноправие государств
• Право на независимость, территориальное верховенство и свободное осуществление всех
своих законных прав
• Право на индивидуальную и коллективную самооборону
Основные обязанности:
• Уважать суверенитет других государств
• Не вмешивать в дела, входящие во внутреннюю компетенцию других государств
• Уважать территориальную целостность и неприкосновенность других государств
• Воздерживаться от присвоения какой-либо территории, находящейся за пределами
территориального верховенства государств
Народы и нации,
борющиеся за
самоопределение
Право народов на
самоопределение
Есть у любого народа
Внешний аспект
Внутренний аспект Создание суверенного и
определять без вмешательства независимого государства,
извне свой политический свободное присоединение к
статус и осуществлять свое независимому государству
экономическое, социальное или объединение с ним, или
и культурное развитие установление любого другого
политического статуса
НО
Принцип территориальной
целостности
Народы и нации, борющиеся
за самоопределение, как
субъекты международного
права
с определенными властными
структурами,
объединенными единым центром,
способным выступать от имени нации
или народа в межгосударственных
отношениях
Политическая организация,
претендующая на представление
интересов арабов, живших на
территории подмандатной
Палестины до Арабо-израильской
войны 1948 г. и их потомков.
Была основана в 1964 году
решением Лиги арабских
государств с целью «освобождения
Палестины» и предоставления
«законных прав арабскому
населению Палестины».
Право народов на самоопределение
◦ П. 2 ст. 1 Устава ООН 1945 г.: «Организация Объединенных Наций преследует Цели: …
Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа
равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для
укрепления всеобщего мира…»
◦ Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г.
◦ П. 1. ст. 1 Международного пакта о гражданских и политических правах» 1966 г.: «Все
народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают
свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и
культурное развитие.»
◦ Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных
отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом
Организации Объединенных Наций 1970 г.
◦ Заключительный акт СБСЕ 1975 г.
Декларация принципов
международного права 1970 г.
◦ В силу принципа равноправия и самоопределения народов, закрепленного в
Уставе Организации Объединенных Наций, все народы имеют право свободно
определять без вмешательства извне свой политический статус и
осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, и
каждое государство обязано уважать это право в соответствии с положениями
Устава.
◦ Создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к
независимому государству или объединение с ним, или установление любого
другого политического статуса, свободно определенного народом, являются
формами осуществления этим народом права на самоопределение.
Декларация принципов
международного права 1970 г.
◦ Ничто в приведенных выше пунктах не должно истолковываться как
санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели
бы к расчленению или к частичному или полному нарушению
территориальной целостности или политического единства
суверенных и независимых государств, соблюдающих в своих
действиях принцип равноправия и самоопределения народов, как
этот принцип изложен выше, и, вследствие этого, имеющих
правительства, представляющие без различия расы, вероисповедания
или цвета кожи весь народ, проживающий на данной территории.
Право народа на отделение
◦Народы несамоуправляющихся территорий
◦Народы, проживающие на территории, аннексированной
после 1945 г.
◦Народы, проживающие в государстве, не соблюдающие
принцип равноправия и самоопределения народов
◦Народы, проживающие на территории, имеющей согласно
Конституции того иного государства право на выход.
Верховный
суд Канады, дело об отделении Квебека,
1998 г.
◦ Референдум 1995 г. (50, 58% против). После специального запроса генерал-
губернатора Верховный суд Канады дал разъяснение. Позиция Верховного суда
состояла из четырех пунктов, которые нельзя рассматривать отдельно друг от друга.
Во-первых, федерализм — один из принципов на котором строится канадская
конституция — предполагает «примирение между разнообразием и единством» и
существует в Канаде не только для того, чтобы поддерживать свободную
ассоциацию провинций, но и для поддержания национального единства. Во-
вторых, демократия, уверен Верховный суд, строится на уважении «всех голосов на
рынке идей». В-третьих, конституционность и законность предполагают защиту
граждан от неправовых действия правительства. В-четвертых, защита меньшинств,
которая следует из всех предыдущих пунктов но, в тоже время, настолько хорошо
прописана в законах и конституции, что отличает Канаду от других федераций.
◦ На основе этого решения Верховного суда канадский парламент принял «закон о
разъяснении», который был призван обозначит условия, при которых одна из
провинций может покинуть федерацию. Суть этого акта заключается в том, что
волеизъявления граждан на референдуме недостаточно для провозглашения
независимости. Так как у провозглашения независимости две заинтересованные
стороны — регион и федерация — им необходимо прийти к согласию
относительно значения референдума. Закон дал Палате общин Канады решать,
ясно ли выразили граждане определенной провинции свое желание отделиться о
федерации. Таким образом федеральные депутаты должны будут решить, хватит
ли, например, 51% голосов для отделения, достаточной ли была явка и т. д. Исходя
из этого правительство Канады будет вести переговоры с желающей получить
независимость провинции
Консультативное заключение МС ООН Косово, 2010 г.:
17 февраля 2008 года временные институты самоуправления Косово приняли декларацию о независимости от
Сербии. Этот акт был неоднозначно воспринят членами ООН. В этой связи 8 октября 2008 года Генеральная
Ассамблея в соответствии со статьей 96 Устава ООН обратилась с просьбой в Международный Суд вынести
консультативное заключение по этому вопросу.
Запрос в резолюции звучит следующим образом: «Соответствует ли одностороннее провозглашение независимости
временными институтами самоуправления Косово нормам международного права?». (Соответствующую резолюцию
Генеральной Ассамблеи поддержали 77 государств, 74 страны воздержались и 6 проголосовали против)
К моменту начала
процесса 1.12.2009неза
висимость Косова
признало 63
государства.
В основу аргументации сербской стороны легли доводы о том, что были нарушены важные документы внутреннего и
международного права: Конституция Сербии, Резолюция 1244 СБ ООН, Кумановское военно-техническое
соглашение (1999 год), Хельсинкский заключительный акт.[7]
Резолюция 1244 (1999), принятая Советом Безопасности на
его 4011-м заседании, 10 июня 1999 года
◦ 1. постановляет, что политическое урегулирование косовского кризиса будет основываться на общих принципах, изложенных в приложении
1 и развитых далее в принципах и других необходимых условиях, изложенных в приложении 2;
◦ 2. приветствует принятие Союзной Республикой Югославией принципов и других необходимых условий, упомянутых в пункте 1 выше,
и требует, чтобы Союзная Республика Югославия всецело содействовала их скорейшему осуществлению;
◦ 7. уполномочивает государства-члены и соответствующие международные организации учредить международное присутствие по
безопасности в Косово, как это предусмотрено в пункте 4 приложения 2, со всеми необходимыми средствами для выполнения им своих
обязанностей, предусмотренных в пункте 9 ниже;
◦ 4. Международные силы безопасности при существенном участии Организации Североатлантического договора должны быть развернуты под объединенным
командованием и контролем и уполномочены создать безопасные условия для всех людей в Косово и содействовать безопасному возвращению в свои дома всех
перемещенных лиц и беженцев.
5. Создание временной администрации в Косово как части международного гражданского присутствия, под управлением которой население Косово сможет иметь
существенную автономию в рамках Союзной Республики Югославии согласно решению Совета Безопасности Организации Объединенных Наций. Временная
администрация будет обеспечивать руководство в течение переходного периода, одновременно обеспечивая и контролируя создание временных демократических
органов самоуправления в целях создания условий для налаживания мирной и нормальной жизни для всех жителей Косово.
9. Всеобъемлющий подход к экономическому развитию и стабилизации в кризисном регионе. Это будет включать осуществление пакта о стабильности в Юго-
Восточной Европе при широком международном участии с целью дальнейшего содействия демократии, экономическому процветанию, стабильности и
региональному сотрудничеству.
◦ 18. требует, чтобы все государства в регионе оказывали полное содействие осуществлению всех аспектов настоящей резолюции;
19. постановляет, что международные гражданское присутствие и присутствие по безопасности учреждаются на первоначальный 12-
месячный период с последующим продолжением, если только Совет Безопасности не примет иного решения;
21. постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.
Позиция России
◦ Кирилл Геворгян заявил, что
◦ международное право «не позволяет Косову объявить независимость, поскольку
население Косова не пользуется правом на самоопределение».
◦ Россия считает, что резолюция СБ ООН 1244, гарантирующая
территориальную целостность и суверенитет Сербии, остаётся в силе, и что все
стороны обязаны её соблюдать.
◦ резолюция 1244 предусматривает, что решение о статусе Косова должно быть
согласованным, и запрещает односторонние шаги. Он добавил, что это
положение не может быть изменено по решению спецпредставителя генсека
ООН Мартти Ахтисаари, рекомендовавшего ещё до окончания переговоров
независимость в качестве единственного решения.
◦ временный международный режим, введенный в Косове в соответствии с
резолюцией 1244, может быть отменен только Советом Безопасности ООН.
◦ СБ ООН признал незаконным независимость Северного Кипра и Родезии,
поскольку отделение запрещено «вне контекста колоний».
◦ Россия указала, что серьёзное нарушение прав человека в Косове в 1990-е годы
«не может быть оправданием для одностороннего провозглашения
независимости в 2008 году».
Консультативное заключение МС
ООН по Косово, 2010 г.:
Суд пришел к выводу о том, что декларация о
провозглашении независимости Косово в целом не
нарушает никаких международных актов или
резолюций Совета Безопасности, в том числе
положений резолюции 1244 и таким образом не
противоречит нормам международного права. Суд
отметил, что резолюции Совета Безопасности были
документами, которые предусматривали
необходимость определения окончательного статуса
Косово.
Государствоподобные
образования
Государствоподобные образования
◦ На основе международного договора
◦ Ограниченная правоспособность
Вольный город Данциг – между
◦ Конституция или аналогичный акт
двумя мировыми войнами, Лига
◦ Высшие государственные органы Наций, Польша
◦ Гражданство Свободная территория Триест -
1947-1954, Совет Безопасности
◦ Оборонительный характер вооруженных сил ООН
◦ Способы контроля за соблюдением его статуса
Ватикан
Мальтийский Орден
Вольный
город
Данциг
(1920-1939)
❖ субрегиональные: НАТО
Индивиды
?
Международная
правосубъектность
?
Индивиды
Во-первых, носитель международных прав и обязанностей, строго говоря,
не обязательно является носителем межгосударственных прав и
обязанностей.
Во-вторых, участие в международных правоотношениях обычно
понимается как участие в отношениях, урегулированных международным
правом.
В-третьих, если считать, что существует ограниченная международная
правосубъектность индивидов, такой взгляд не соответствует «широкому»
определению субъекта международного права, предложенного В.А.
Карташкиным.
В-четвертых, индивиды, как таковые, не создают международное право. Черниченко С. В.
В-пятых, контрольные механизмы по соблюдению прав человека,
состоящие из экспертов, действующих в личном качестве или судей, не
говорят о наделении их членов международной правосубъектностью. Такие
механизмы, являясь органами межгосударственного сотрудничества, могут
считаться субъектами международного права, но не лица, их образующие
(как индивиды).
МЕЖДУНАРОДНО-
ПРАВОВОЕ
ПРИЗНАНИЕ
Признание
➢Односторонний добровольный акт государства, в котором оно
прямо или косвенно заявляет
❖либо о том, что рассматривает другое государство как субъект
международного права и намерено поддерживать с ним
официальные отношения,
❖либо о том, что считает власть, утвердившуюся
неконституционным путем в государстве или на части его
территории, достаточно эффективной, чтобы выступать в
межгосударственных отношениях как представитель этого
государства.
Обязанности
признания не
существует
Признание может быть
НЕ явно выраженным
(предложение установить
дипломатические отношения)
Не принято брать
признание назад
НО
В 1918 г. Франция взяла назад свое признание
Финляндии при известии о планах возведения на
престол родственников Вильгельма 2
Wilhelm II
?
1991 – Совет министров ЕС, Декларация Руководящие принципы признания
новых государств в Восточной Европе и Советском Союзе»:
1) уважение положений Устава ООН и обязательств, вытекающих из Хельсинкского
заключительного акта и Парижской хартии, особенно в отношении верховенства права,
демократии и прав человека;
2) гарантии прав этнических и национальных групп и меньшинств в соответствии с
обязательствами в рамках СБСЕ;
3) уважение неприкосновенности всех границ, которые могут быть изменены только
мирными средствами и в соответствии с общим соглашением;
4) принятие всех необходимых обязательств по разоружению и нераспространению
ядерного оружия, а также безопасности и региональной стабильности;
5) обязательство решать все вопросы, касающиеся правопреемства и региональных споров,
посредством соглашений, включая, если это необходимо, обращение к арбитражу.
Непризнанные и частично признанные государства
Государства-члены ООН, признавшие независимость
Абхазии и Южной Осетии
❖Россия
❖Никарагуа
❖Венесуэла
❖Науру
❖Вануату
На текущий момент независимость
Косова от Сербии признали 110
государств из 193 (56,9 %) членов
Организации Объединенных
Наций (ООН).
Признание правительств
Доктрина Эстрады Доктрина Тобара
◦Международные ◦Территория
◦Население
обязательства ◦Имущество
◦Денежные средства
◦Архивы
◦Долги
Источники:
❖Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров
1978 г.
❖ Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении
государственной собственности, государственных архивов и
государственных долгов 1983 г.
❖ Проект статей о гражданстве физических лиц в связи с
правопреемством 1999 (КМП)
Международные обязательства
Односторон
ние
договоры обычай заявления
Автоматическое правопреемство
в отношении договоров, устанавливающих
➢Государственные границы
➢Режим государственных границ
➢Особые территориальные режимы
Доктрина tabula rasa (чистая доска)
Новое независимое государство не обязано
сохранять в силу договор или становиться
участником его исключительно в силу того
факта, что в момент правопреемства
государств этот договор был в силе в
отношении территории, являющейся
объектом правопреемства.
Договоры