Вы находитесь на странице: 1из 260

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное
учреждение высшего образования
«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ:


ОТ ДРЕВНОСТИ ДО СОВРЕМЕННОСТИ

Учебник

Ростов-на-Дону – Таганрог
Издательство Южного федерального университета
2018
УДК 327(091)"652/20"(075.8)
ББК 63.3-6я73
И90

Печатается по решению кафедры зарубежной истории


и международных отношений (протокол № 6 от 1 сентября 2017 г.)

Рецензенты:
доктор исторических наук, заведующий кафедрой истории
зарубежных стран и востоковедения Воронежского государственного
университета, профессор А. В. Мирошников;
кандидат исторических наук, доцент кафедры зарубежной
истории, политологии и международных отношений Северо-
Кавказского федерального университета И. А. Коробкина

Авторы: С. Н. Гаврилов, О. А. Ковалева, В. Ю. Щербаков,


Р. С. Айриян

И90 История международных отношений: от древности


до сов­ременности : учебник / С. Н. Гаврилов [и др.] ;
под общ. ред. проф. А.  А.  Егорова ; Южный федеральный
университет. – Ростов-на-Дону ; Таганрог : Издательство
Южного федерального университета, 2018. – 258 с.
ISBN 978-5-9275-2535-5
Учебник посвящен истории международных отношений с древ­ней­
ших времен до 2017 года. В нем представлен результат систематизации
и обобщения событий и проблем международных отношений и между­
народной политики, начиная с периода их формирования до наст­оя­
щего времени.
Адресован студентам, обучающимся по направлениям подготовки
«Международные отно­шения», «Зарубежное регионоведение» и «Исто-
рия», а также всем, кто­ интересуется проблемами международных
отношений и внешней политики.

ISBN 978-5-9275-2535-5 УДК 327(091)"652/20"(075.8)


ББК 63.3-6я73
© Южный федеральный университет, 2018
© Гаврилов С. Н., Ковалева О. А.,
Щербаков В. Ю., Айриян Р. С., 2018
© Оформление. Макет. Издательство
Южного федерального университета, 2018
Оглавление
Предисловие....................................................................................................... 5

Глава I. ПРЕДЫСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ:


ЭПОХА ДРЕВНЕГО МИРА............................................................................. 7
1.1. Международные отношения на Древнем Востоке........................... 7
1.2. Международные отношения в Древней Греции............................ 19
1.3. Международные отношения в Древнем Риме............................... 33
Вопросы и задания................................................................................... 46

Глава II.  ПРЕДЫСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ:


ЭПОХА СРЕДНИХ ВЕКОВ............................................................................ 51
2.1. Особенности международных отношений Западной Европы
в эпоху Средних веков.............................................................................. 51
2.2. Международные отношения в период раннего Средневековья
(V–XI вв.).................................................................................................... 51
2.3. Международные отношения периода классического
Средневековья (конец XI–XV в.)............................................................. 67
2.4. Международные отношения периода позднего Средневековья –
раннего Нового времени (XVI – первая половина XVII в.).................. 79
Вопросы и задания................................................................................... 88

Глава III. ИСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ


В НОВОЕ ВРЕМЯ (XVII – НАЧАЛО ХХ в.)................................................. 91
3.1. Вестфальская система международных отношений
(XVII – первая половина XVIII в.): принципы формирования
и функционирования, причины распада.............................................. 91
3.2. Международные отношения в конце XVIII – начале XIX в.
Западная Европа в период Французской революции
конца XVIII в. и Наполеоновских войн................................................ 101
3.3. Венская система международных отношений и ее крушение
(первая половина – середина XIX в.)................................................... 108
3.4. Международные отношения во второй половине
XIX – начале ХХ в................................................................................... 119
Вопросы и задания................................................................................. 152

3
Оглавление

Глава IV. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ


В ХХ – НАЧАЛЕ XXI в.................................................................................. 154
4.1. Формирование и эволюция Версальско-Вашингтонской
системы международных отношений (1918–1939 гг.)....................... 154
4.2. Международные отношения в годы Второй мировой войны
(1.09.1939 – 2.09.1945)............................................................................ 181
4.3. «Холодная война» 1945–1991 гг..................................................... 197
Вопросы и задания................................................................................. 214

Глава V. ИСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ


НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ...................................................................... 216
5.1. Формирование нового миропорядка.............................................. 216
5.2. Этноконфессиональная картина мира и ее влияние
на международные отношения............................................................. 228
5.3. Международные отношения 2000-х гг.:
от «оси зла» к «цветным революциям».................................................. 237
5.4. Международная политическая ситуация
и экономическое сотрудничество США – ЕС....................................... 245
5.5. Российско-американские отношения в 2003–2017 гг................. 251
5.6. Современные территориальные конфликты, споры
и сепаратистские тенденции................................................................. 254
Вопросы и задания................................................................................. 256
Предисловие

Понятие «система международных отношений или междуна-


родный порядок» предполагает наличие конкретно-исторической,
устойчивой формы политической организации международных от-
ношений, закрепленной в договорах и соглашениях1. Система меж-
дународных отношений, как правило, отражает специфику отноше-
ний между входящими в нее обществами и государствами. В своем
развитии она прошла длительный период эволюции от родоплемен-
ных отношений, опирающихся на нормы обычного права, до совре-
менных международных отношений, функционирующих на основа-
нии разветвленной системы современного международного права.
История международных отношений является составной частью
всеобщей истории. В связи с этим ее периодизация полностью со-
впадает с периодизацией всемирно-исторического процесса. Как пра-
вило, выделяют пять периодов в истории международных отноше-
ний, отличающихся принципами формирования и формой органи-
зации межобщественных и межгосударственных связей:
I. Эпоха Древнего мира. Это период формирования международ-
ных отношений, для которых характерно присутствие обычая в ка-
честве основной правовой нормы. В данный период речь идет не о
межгосударственных отношениях, а отношениях межрегиональных.
II. Эпоха Средневековья. В этот период субъектом международ-
ных отношений выступают не государства, а государи, князья, цер-
ковь и крупные политико-экономические и религиозные корпора-
ции.
III. Эпоха Нового времени. С началом периода новой истории
международные отношения становятся отношениями межгосудар-
ственными. Расширяется и качественно улучшается система межго-
сударственных правовых норм.
IV.  Период Новейшей истории (ХХ век). В этот период про-
исходит формирование глобальной системы международных
1
 Сидоров А. Ю., Клейменова Н. Е. История международных отно­ше­
ний 1918–1939 гг. М., 2006. С. 17.

5
Предисловие

­ т­ношений  – Версальско-Вашингтонской, просуществовавшей


о
вплоть до начала Второй мировой войны. После ее окончания скла-
дывается новая многополярная Ялтинско-Потсдамская система
международных отношений.
V. Период современной истории международных отношений.
В области международной политики в качестве основополагаю-
щего провозглашается принцип мирного разрешения межнацио-
нальных и межгосударственных противоречий. Формирование но-
вой системы международных отношений связано с началом пере-
стройки и распадом СССР в 1991 г. и «бархатными революциями»
в странах Восточной Европы. Специфической формой международ-
ных отношений становится их глобализация. В современном мире
появляются проблемы, требующие объединения усилий всех госу-
дарств, такие как международный терроризм, ядерная угроза, про-
блемы мигрантов и т. д.
В данном учебнике предпринимается попытка изучения исто-
рии международных отношений в контексте всемирно-историче-
ского процесса.

6
Глава I 
ПРЕДЫСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ:  
ЭПОХА ДРЕВНЕГО МИРА

1.1. Международные отношения на Древнем Востоке


1.1.1. Межродовые и межплеменные отношения
Еще задолго до формирования первых государств различные
родовые и племенные сообщества, сталкиваясь между собой, были
вынуждены формировать некоторые правила общения. Эти опреде­
ленные правила, закрепленные в обычаях, и регламентировали
первые «международные» отношения. Уже в ту эпоху люди осу-
ществляли натуральный обмен, совершали набеги, вели войны и
отправляли друг к другу своих представителей. К сожалению, еще
не было письменности, поэтому восстановление обычаев общения
между родами и племенами довольно затруднено. Однако записки
известных ученых XVIII–XIX вв., имевших возможность наблюдать
жизнь американских индейцев, австралийских и африканских або-
ригенов изнутри в практически не затронутых цивилизацией отда-
ленных уголках Земли, дают нам возможность восстановить осно-
вы межродового и межплеменного «права».
Наиболее раннюю их форму нам дают возможность восстано-
вить записки австралийских ученых Б. Спенсера и Ф. Гиллена.
Австралийские аборигены селились группами в 30–60 человек, в
которых ведущая роль принадлежала «колдунам», старцам, обла-
давшим большим жизненным опытом. Каждое такое сообщество за-
нимало определенную территорию, способную его прокормить, вну-
три которой оно вело бродячий образ жизни, охотилось, собирало
плоды и растения. В целом группа имела представления о грани-
цах своей территории, но иногда заходила на чужую охотничью тер-
риторию, что, естественно, приводило к конфликтам. Обычно след-
ствием такого «вторжения» становились переговоры, на которых ре-
шался вопрос о границах и условиях охоты.

7
Глава I. Предыстория международных отношений: эпоха Древнего мира

Группы поддерживали между собой отношения и довольно ча-


сто устраивали совместные мероприятия. Ими могли быть меж-
племенные собрания по случаю удачной охоты, брачных торжеств,
проведения обрядов эмансипации, т. е. получения юношами стату-
са взрослого члена сообщества. Видимо, подобные собрания и ле-
жали в основе в дальнейшем сформировавшихся международных
отношений.
Впрочем, отнюдь не всегда именно радостные поводы приво-
дили к встречам. Поскольку австралийские аборигены, как и лю-
бые первобытные люди на данной стадии развития, верили, что
причиной многих явлений, в том числе недугов и несчастий, явля-
ется колдовство, то, естественно, подозрения в наведении «порчи»
падало в первую очередь на «чужих». По описаниям ученых, груп-
па выбирала посланцев, которые направлялись к старцам сосед-
ней группы для переговоров. Далее эти посланцы обращались на-
прямую к человеку, которого подозревали в колдовстве, и, задабри-
вая подарками, стремились убедить его взять колдовство обратно.
Если вслед за этим человек выздоравливал, считалось, что перего-
воры прошли успешно, в противном же случае прибегали к прави-
лу «зуб за зуб, глаз за глаз».
Реконструкции следующего этапа «международных» отноше-
ний помогают записки исследователей и путешественников, жив-
ших среди индейцев Северной Америки, находящихся в XVII, XVIII
и начале XIX в. на этапе родового строя.
Пожалуй, одними из самых развитых являлись многочисленные
племена ирокезов, имевших некоторое подобие общественных ор-
ганов для поддержания отношений с соседними племенами. В на-
чале XIX в., согласно запискам Льюиса Моргана, в ведение сове-
тов вождей попадал широкий круг вопросов, среди которых были
вопросы об охоте, мирных отношениях, оборонительных или насту-
пательных союзах против третьего племени. Совет объявлял войну,
заключал мир, а также принимал и отправлял посольства.
Отправляемые советом к соседям посланцы имели особые отли-
чительные знаки, например головные уборы или повязки. Личность

8
1.1. Международные отношения на Древнем Востоке

посланца, несущего «ветвь мира», считалась неприкосновенной, ему


нельзя было причинять вреда. Более того, существовали очень раз-
витые ритуалы принятий таких послов. Их сажали в общий круг
старейшин, члены которого «вкруговую» выкуривали трубку мира.
Затем следовали довольно длительные переговоры. В условиях пер-
вобытной демократии решение совета старейшин должно было одо-
брить собрание всех членов племени, т. е. воинов.
При заключении договора в присутствии жрецов обеими сторо-
нами произносилась клятва, скрепляемая обрядами побратимства.
Широко известен обычай обмена кровью. Каждый из сидящих во-
круг костра резал себе руку и сцеживал свою кровь в общую чашу.
Затем из нее все по очереди отпивали по глотку. Согласно перво-
бытным верованиям обмен кровью знаменовал вступление в кров-
ное родство, нарушение которого являлось особо тяжким преступле-
нием. В условиях отсутствия письменности, старейшины выучивали
заключаемый договор в малейших деталях наизусть и часто пере-
давали из поколения в поколение.
Конечно, формируемое представление о первых межродовых и
межплеменных отношений на основе материала XVII–XIX вв. не
является идеальным. Но в целом, учитывая общую логику разви-
тия человеческих сообществ, можно говорить о довольно полной ре-
конструкции основ отношений, при этом не забывая о существова-
нии их особенностей в деталях.

1.1.2. Общая характеристика международных отношений  


на Древнем Востоке
Для международных отношений на Древнем Востоке было ха-
рактерно:
• восприятие закрепленных в обычаях и договорах норм меж-
племенного права;
• рассмотрение обычая в качестве основного источника между-
народного права;
• регионализм межгосударственных отношений;
• сильное влияние религиозных норм;

9
Глава I. Предыстория международных отношений: эпоха Древнего мира

• стихийность и отсутствие институциализированности отно-


шений;
• в качестве основных субъектов международных отношений
выступали не столько государства, сколько их правители.
С возникновением первых государственных образований на
Ближнем Востоке в IV тысячелетии до н. э. постепенно начинают
закладываться международные отношения, в основу которых лег-
ли межродовые и межплеменные обычаи взаимоотношений. Поч-
ти все первые государства зарождались в долинах великих рек, без
которых само существование крупных организованных человече-
ских сообществ было проблематично. Эти новые формы человече-
ского общежития должны были выстраивать не только отношения
между собой, но и с окружающими их народами. Постепенно в госу-
дарственной политике начинает выделяться особая сфера – внеш-
няя политика, без успешного проведения которой было бы крайне
затруднено существование и развитие самого государства. Ближ-
ний Восток представлял собой довольно густонаселенный регион:
государства в Месопотамии, Египте, Сирии, Палестине не только
были заинтересованы оградить себя от вмешательства соседей, но
и в борьбе за ресурсы стремились воздействовать на внутреннюю и
внешнюю политику соседних стран, привести к престолу своих став-
ленников. Причем по мере роста государств и нарастания столкнове-
ний попытки вмешательства становятся все более частыми и прини-
мают все более разнообразные формы. Постепенно появляются и но-
вые игроки в меж­государственных отноше­ниях – ­союзы государств.
Между тем следует выделить и основные нормы, пусть еще и не
дошедшие до стадии институциализации, но постепенно приобре-
тавшие постоянство.

Основные средства ведения внешней политики


На территории Древнего Востока основными средствами веде-
ния внешней политики были войны и применение насилия в отно-
шении соседей. Поскольку правил ведения военных действий еще
не существовало, то военные столкновения часто принимали фор-

10
1.1. Международные отношения на Древнем Востоке

му ничем не ограниченного насилия. На территории древних госу-


дарств Ближнего Востока по отношению к врагу допускались лю-
бые методы принуждения, да и сами враги подчас рассматривались
как ущербные люди. Иностранцы даже в мирное время не распола-
гали правовой защи­той на территории другого государства и были
абсолютно бесправны.
Первые попытки выработки правил ведения войны были пред-
приняты на территории Южной и Восточной Азии во II–I тысячеле-
тиях до н. э. Наиболее развитые обычаи права войны характерны
для Древней Индии. Частично они дошли до нас в «Законах Ману» и
«Артхашастре». Конечно, война не была вне закона, но тем не менее
ее ведение было подчинено определенным правилам. Все культо­вые
сооружения пользовались неприкосновенностью. Во время воен­
ных действия нельзя было убивать служителей культа, стариков,
детей и женщин. Предпринимались и первые попытки разработать
особые правила ведения войны на суше и на море. Похожие нормы
ведения войны складывались и в Китае.

Дипломатия как особое искусство


Одним из наиболее ценных источников для реконструкции си-
стемы международных отношений Древнего Востока является сбор-
ник индийских законов Ману, вероятно, составленных в I в. до н. э.,
но дошедших до нас в более поздней версии I в. н. э.
В «Законах Ману» содержатся многочисленные постановления,
касающиеся международного права, военного дела и торговли. Из
этого свода законов видно, что древние индусы чрезвычайно боль-
шую роль в отношениях с соседними государствами уделяли дипло-
матам. Именно от деятельности этих лиц и зависел успех внешней
политики. Дипломат должен обладать исключительными качества-
ми. Он должен быть почтенного возраста, обладать отличной памя-
тью, иметь хорошее образование и красноречие, быть проницатель-
ным и способным располагать к себе людей. Более того, он должен
прекрасно разбираться в людях и их психологии, по одним лишь
жестам и мимике лица уметь распознавать их намерения.

11
Глава I. Предыстория международных отношений: эпоха Древнего мира

И хотя войне уделяется важная роль, но именно дипломатия сто-


ит на первом месте. Главной целью дипломата является предотвра-
щение войны и заключение мира. В «Законах Ману» говорится: «Мир
и его противоположность зависят от послов, ибо только они создают и
ссорят союзников. В их власти находятся те дела, из-за которых про-
исходят между царями мир или война». Дипломат осведомляет сво-
его государя о намерениях и планах иностранных правителей. Тем
самым он предохраняет государство от грозя­щих ему опасностей.
Переписка между правителями как форма поддержки межго­
судар­ственных отношений. Появление письменности способствова-
ло интенсификации связей как между отдельными государст­вами,
так и между их правителями. Долины великих рек Ближнего Вос-
тока – место рождения первых государств. Уже в середине III ты­
сячелетия до н. э. существовала переписка между правителями
различных шумерских государств, раскинувшихся вдоль течений
Тигра и Евфрата. Впрочем, учитывая то, что переписка велась не
между государствами, а между их правителями, многие из которых
рассматривали свои государства в качестве принадлежавшего им
хозяйства, называть эту форму поддержания отношений междуна-
родной и межгосударственной можно лишь условно.
Судя по дошедшим до нас посланиям, на территории Ближнего
Востока между правителями были установлены правила общения
в соответствии с рангом царей. Равные между собой правители не-
зависимых государств называли друг друга братьями, правители
же рангом ниже, например главы Сирии и Палестины, именовали
себя собаками, а тех царей, от которых они зависели, например еги-
петского фараона или хеттского царя, господами. Обычно послания
сопровождались подарками, игравшими особую роль в дипломатии
того времени. Не меньшую роль в укреплении связей играли и ди-
настические браки. Ближневосточные правители охотно отсылали
своих сестер и дочерей правителям соседних государств, рассматри-
вая это как меру укрепления дружеских отношений. Исключением
из этого правила был Египет, в котором запрещался брак предста-
вительниц правящей династии с иностранцами, поскольку в этом

12
1.1. Международные отношения на Древнем Востоке

случае египетские законы давали право иностранному правителю


претендовать на египетский трон.
Опережавшие других в своем развитии города Двуречья способ-
ствовали распространению обычаев поддержания международных
отношений, которые со временем приобретали форму международ-
ного обычного права. Способствовал этому и аккадский язык, кото-
рый становился языком международного общения стран Ближне-
го Востока. Аккадскую клинопись восприняли сирийцы, палестин-
цы, египтяне и хетты.
Бурные международные связи и постоянная переписка требова-
ли развития архивной службы. Таким образом, в крупнейших госу-
дарствах Ближнего Востока уже к середине II тысячелетия до н. э.
были созданы дипломатические архивы, среди которых наиболее
известен архив фараонов, расположенный в Эль-Амарне, на месте
столицы фараона Эхнатона, а также архив хеттских царей, распо-
ложенный в Хаттусе (Богаз-Кёе).
На сегодняшний день самым древним международным соглаше­
нием считается договор, заключенный между правителями месопо-
тамских городов Умма и Лагаш около 3100 г. до н. э. В договоре была
обозначена государственная граница, а также оговаривалась воз-
можность арбитражного суда в случае возникновения каких-либо
споров. Но наибольшее распространение система договоров получила
в Хеттской державе. В отличие от египтян, хетты охотно оформляли
свои отношения договорами даже с зависимыми от себя правителями.
Впрочем, переписка отнюдь не означает наличие институциали-
зации международных отношений. Вся переписка имела «случай­
ный» характер, да и постоянных представителей при дворах чуже-
земных государств, как правило, не существовало. Посланец от-
правлялся «по случаю», более того, быть посланцем правителя хотя
и было почетно, но при этом он чрезвычайно рисковал. Рассчиты-
вать на помощь своего государя посол не мог. Частенько он, ли-
шенный правовой защиты в иностранном государстве, становился
­заложником. Лишь в случае дружеских отношений между государ-
ствами его жизнь на чужбине была в относительной безопасности.

13
Глава I. Предыстория международных отношений: эпоха Древнего мира

1.1.3. История развития международных отношений  


на Древнем Востоке.  
Период египетского и хеттского преобладания

Основную роль в международных отношениях Ближнего Восто-


ка долгое время играл Египет, являвшийся самым крупным и цен-
трализованным государством региона.
Уже в эпоху Древнего царства (3200–2250 до н. э.) египтяне про-
водили довольно активную внешнюю политику, посылая торговые
и дипломатические экспедиции к окружающим их народам. Особо
их привлекала страна Пунт, расположенная на побережье Крас-
ного моря. Отсюда торговые караваны доставляли рабов, слоновую
кость, ценные растения и редких животных. Дошедшее до нас «На-
ставление Ахтоя, сына Дуауфа, своему сыну Пиопи» свидетельству-
ет о том, что в эпоху Среднего царства (ок. 2250–1710 до н. э.) среди
наиболее почетных профессий выделялись специальные посланни-
ки, в ведение которых входило налаживание и поддержание отно-
шений соседними народами.
Международные связи Египта были весьма обширны и включа-
ли в себя отношения с государствами Месопотамии, державой хет-
тов, правителями Палестины и Сирии, Критским царством и бо-
лее мелкими островами Эгейского моря. Для поддержания столь
обширных связей была создана особая канцелярия, занимающаяся
иностранными делами. Богатый материал для реконструкции исто-
рии международных отношений как Египта, так и остальных госу-
дарств региона дают частично сохранившиеся документы из Телль-­
Амарнского архива, основная часть которого содержит переписку с
правителями зависимых от Египта Сирии и Палестины. Дополне-
нием к ним служат и записи из архива царя хеттов Суббилулиумы,
хранящиеся в столице хеттского государства Богаз-Кёй на терри-
тории современной Турции, а также дошедший до нас архив царей
Мари, одного из самых старых и влиятельных городов Двуречья.
Большую часть материала Телль-Амарнского архива со­став­ля­
ют письма сирийских и палестинских князей к фараону, от которого­

14
1.1. Международные отношения на Древнем Востоке

они зависели. Эти правители в обращении к фараону часто называют


себя «рабами и собаками своего господина», и нередко такие письма
содержат жалобы и доносы на соседних правителей и просьбы­
о помощи. Совсем иная картина видна в отношениях с правителями
независимых государств Междуречья. Обращение «брат» говорит
о том, что и египтяне и государи государств Междуречья все-
таки воспринимали друг друга в качестве рав­ных. На территории
Месопотамии в то время располагалось мно­жество государств,
которые активно поддерживали между собой отношения. Фараоны
стремились проводить на этой территории политику «разделяй и
властвуй», предотвращая создание крупных государств. Двор фа-
раона помогал то одному, то другому государству, стравливая их
между собой. В свою очередь, правители Междуречья были за-
интересованы в поддержке со стороны мощного Египта. И хотя
их письма и содержат обращение «брат», тем не менее в них
прослеживается и заискивание перед могущественным соседом.
Как правило, фараонам отправляются многочисленные подарки, в
том числе и представительницы царских домов в качестве будущих
жен, взамен же просят золото, а наиболее отважные пытаются
получить и египетскую принцессу в жены. Впрочем, как говорилось
выше, фараоны не допускали замужество своих родственниц с
иностранными правителями.
Основным соперником Египта являлись, однако, не разрознен-
ные государства Междуречья, хотя во время правления вавилонско-
го царя Хаммурапи (1792–1750 до н. э.) эти территории и были объе-
динены в единую крупную державу, а возникшее в середине II тыс.
до н. э. Хеттское царство. Наибольшего влияния это царство достиг-
ло при царе Суббилулиуме (1380–1346 до н. э.). Нанеся ряд пора­
жений государствам Междуречья, хетты начали оспаривать у Егип-
та его подконтрольные владения. Ареной наибольшего противосто-
яния стали территории Сирии и Палестины. Продолжительные
войны XIV–XIII вв. до н. э. истощили обоих противников. Итогом
стало заключение в 1278 г. до н. э. дружественного договора меж­-
ду египетским фараоном Рамсесом II с царем хеттов Хаттушилем III.

15
Глава I. Предыстория международных отношений: эпоха Древнего мира

Инициативу заключить дружественный мир проявил хеттский


царь. Обе стороны обменялись серебряными досками с текстом до-
говора, скрепленного подписями и государственными печатями.
Сохранившийся в трех редакциях текст «Прекрасного договора»
состоит из трех частей: введения, собственно статей и заключения.
Египтяне и хетты вступали в дружественный оборонительный и
наступательный союз. Помимо внешних врагов, под которыми под-
разумевалась новая сила на Ближнем Востоке – набирающая мощь
Ассирия, в статьях оговаривалась и помощь против внутренних вра-
гов, в качестве которых в первую очередь рассматривали сирийцев
и палестинцев, занимающих буферное положение между Египтом и
царством Хеттов. Союзники в случае восстания должны были прийти
на помощь друг другу для подавления мятежей. «Если Рамсес раз-
гневается на своих рабов, когда они учинят восстание, и пойдет усми-
рять их, то заодно с ним должен действовать и царь Хеттов». Предус-
матривалась также и взаимная выдача перебежчиков. В заключение
договора обе стороны клялись тысячей богов и богинь страны Хет-
тов и Египта, призывая страшные кары на голову его нарушителя.
Интересно, что этот договор не нарушался в дальнейшем, бо-
лее того, оба царствующих дома поддерживали действительно дру-
жеские личные отношения и постоянно обменивались подарками.
Договор 1278 г. до н. э., являющийся самым древним из дошед-
ших до нас памятников международного права, в значительной сте­
пени стал прототипом международных соглашений Древнего Вос-
тока, Греции и Рима, послужив образцом для составления после-
дующих договоров.

1.1.4. История развития международных отношений  


на Древнем Востоке. Период ассирийского преобладания  
в международных отношениях (VIII–VII вв. до н. э.)
Постепенно Египет и держава Хеттов уступают лидирующие
позиции в регионе новой силе – Ассирии, выросшей из небольшо-
го объединения нескольких земледельческих и скотоводческих об-
щин, занимавших территорию среднего течения Тигра и Евфрата.

16
1.1. Международные отношения на Древнем Востоке

Ассирийские владыки начиная с XIV в. до н. э. приступают к по-


литике территориальных захватов и освобождаются из-под власти
Вавилона. Уже к XIII в. это государство стремительно врывается в
когорту лидеров, так что союз Рамсеса II и Хаттушиля III был так-
же направлен и против Ассирии, внушающей беспокойство самым
мощным государствам региона.
Во время правления династии Саргонидов, выходцев из сре-
ды военных предводителей, Ассирия переживает пик своего рас-
цвета. Успешные реформы и увеличение армии до 150 тыс. чело-
век позволили ей приступить к проведению широкой завоеватель-
ной политики.
Историю международных отношений этого периода можно про-
следить по сохранившимся ассирийским архивам, основная часть
которых рассказывает о времени правления царя Ашурбанипала.
Он успешно справился с первостепенной задачей: поставил под свой
контроль главные торговые пути региона; завладел местами добычи
металлов и плодородными оазисами. При этом ему пришлось преодо-
левать сопротивление многочисленных антиассирийских коалиций.
Но следующая задача – выйти за пределы Междуречья, натолк-
нулась на сопротивление Египта. При помощи политического бе-
женца – царевича Нехо, получившего прибежище в Ассирии, Ашур-
банипал сумел сокрушить своего главного противника фараона Та-
харку, также выходца из среды военных предводителей. Впрочем,
потеря самостоятельности Египтом продлилась не так уж и долго –­
уже в 645 г. до н. э. сын Нехо Псаметих провозгласил независи-
мость Египта, которая сохранялась вплоть до завоевания его пер-
сами в 525 г. до н. э.
От дальнейших попыток поставить Египет под свой контроль
Ассирии пришлось отказаться. Да и вести серьезную завоеватель-
ную политику за пределами Междуречья Ашурбанипал не мог,
­поскольку постоянно поднимал голову мятежный Вавилон, став-
ший центром притяжения и сплочения всех антиассирийских сил.
В конечном итоге ассирийцам удалось сокрушить своих вра-
гов. Секрет их успехов кроется в особенностях их политики.

17
Глава I. Предыстория международных отношений: эпоха Древнего мира

­ ногочисленные шпионы поставляли тайные сведения, так что


М
ассирийцы были прекрасно осведомлены не только о том, что про-
исходит у соседей, но и о том, кто из чиновников соседнего государ-
ства и за какую цену готов их поддержать. Стравливая своих врагов
между собой, жестоко карая тех, кто осмеливался сопротивляться,
демонстративно и с особой жестокостью истребляя не только вра-
жеских воинов, но и мирное население, проводя политику террора
и переселяя целые народы, они держали в подчинении территории
и государства значительно большие, чем сама Ассирия.
Вслед за Вавилоном настала очередь непокорного Элама, под-
вергшегося жестокому разорению в 642 г. до н. э. Далее пришла оче-
редь Урарту, борьба с которым продолжалась несколько столетий.
Впрочем, на этот раз все хитрости ассирийской политики и вся во-
енная мощь не принесли победы. Урарту сохранила свою незави-
симость, пережив своего врага.
Так или иначе, в VII в. во время правления Ашурбанипала Ас-
сирия переживает период своего наивысшего могущества, ее грани-
цы простираются от Кипра и Киликии до восточных границ Элама,
от Урарту до порогов Нубии. Согласно описаниям, великолепие ас-
сирийского двора не имело себе равных. На улицах столицы стоя-
ли клетки с заключенными в них пленными владыками, а сам гор-
дый правитель разъезжал в колеснице, запряженной вместо лоша-
дей четырьмя пленными царями.
Однако в этом великолепии и блеске прослеживались и призна-
ки грядущего упадка. Ассирийская держава относилась к военному
типу, она существовала и процветала лишь за счет покоренных на-
родов. С их увеличением держать их в повиновении становилось все
сложнее и сложнее. Приходилось напрягать все силы для защи­ты
от постоянных вторжений новых народов с севера и востока – ски-
фов, киммеров, мидян и персов.
К VI в. до н. э. на международной арене политического лидер-
ства по­является новая сила. Влияние Персидской державы Ахеме-
нидов, вклю­чив­шей в себя все страны Древнего Востока, распро-
странилось не толь­ко на территорию классического Востока, но и

18
1.2. Международные отношения в Древней Греции

далеко за ее пределы. Между­на­родные отношения этого времени и


территориально, и циви­ли­зационно переплетаются с исторической
эпохой древнегреческого мира.

1.2. Международные отношения в Древней Греции


1.2.1. Общая характеристика международных отношений  
Древней Греции
Для международных отношений Древней Греции характерно:
• восприятие закрепленных в обычаях и договорах норм меж-
племенного права, а также частичная опора на нормы, заимство-
ванные на Древнем Востоке;
• регионализм межгосударственных отношений;
• выделение внешней политики в самостоятельную сферу;
• зачатки институциализированности отношений;
• в качестве основных субъектов международных отношений
выступали как отдельные правители, так и государства-полисы.

Формы международных связей


и международного права в Древней Греции
Проксения. Гостеприимство являлось древнейшей формой
международных связей Греции. В сравнении со всеми иностран-
цами проксен пользовался в городе преимуществами в отношении
суда, торговли, налогов, а также обладал различными почетными
привилегиями. Взамен он обязывался содействовать интересам го-
рода, в котором он жил, и быть посредником в отношениях со своим
родным городом. Проксены во многом были похожи на современ-
ных послов. Именно они, как правило, подготавливали и вели ди-
пломатические переговоры, часто они же предоставляли кров, ма-
териальные ресурсы и информацию посольству, прибывшему из их
родного города. В значительной мере именно проксения и стала ос-
новой последующих международных связей Древнего мира.
Амфиктионии. Вокруг святилищ особо почитаемых бо-
гов в Древней Греции возникали амфиктионии – религиозно-­

19
Глава I. Предыстория международных отношений: эпоха Древнего мира

политические­ союзы (амфиктионы – «вокруг живущие»). Члены


амфиктионии совместно устраивали празднества в честь почитае-
мого божества, поддерживали порядок и проводили совместные со-
вещания по общественным делам, затрагивающим всех участников.
Самой древней и влиятельной считалась Дельфийско-Фермо-
пильская амфиктиония, объединявшая 12 племен вокруг храма
Аполлона в Дельфах и храма Деметры в Фермопилах. Общее собра-
ние созывалось два раза в год, и принятые на нем решения были
обязательны для всех членов союза. Дельфийско-Фермопильская
амфиктиония оказывала значительное влияние на международную
политику. Жрецы-иеромнемоны считались провозвестниками воли
бога Аполлона, они имели огромную духовную, политическую и эко-
номическую власть, могли влиять на назначение и смещение пра-
вителей, объявляли и прекращали войны. Очень часто для разре-
шения спорных вопросов между городами и политическими силами
противоборствующие стороны обращались к Дельфийскому оракулу.
Симмахии. Вокруг крупнейших городов-государств часто воз-
никали военно-политические союзы – симмахии. Самыми крупны-
ми и влиятельными из них были Лакедемонская симмахия, имев-
шая демократическую основу объединения и созданная вокруг
Спарты в VI в. до н. э. как союза городов и общин Пелопоннеса, а
также Афинская, или Делосская, симмахия, объединившаяся во-
круг Афин для борьбы с персами и имевшая более ярко выражен-
ный авторитарный принцип устройства. Впоследствии последняя
преобразовалась в Афинскую морскую державу (архэ).
Послы и посольства. Полисы и общины Древней Греции
между собой имели довольно сложные отношения. Неизбежно
возникавшие конфликты разрешались при посредничестве послов
или специальных уполномоченных лиц (керюкс, ангелос, пресбейс).
Послом избирался старейшина – человек состоятельный, ува-
жаемый, обладавший авторитетом и богатым жизненным опытом.
Большое значение имело и красноречие, а также театральные спо-
собности, так что довольно часто послами избирали актеров, умев-
ших убедить собеседника.

20
1.2. Международные отношения в Древней Греции

Послам, которых, как правило, было несколько, выдавались


специальные инструкции, написанные на двух сложенных вместе
листах. Именно отсюда и пошел термин «дипломатия». В инструк-
циях обозначалась цель посольства, впрочем, сами послы в рамках
обозначенных рамок могли проявлять инициативу.
В отличие от Древнего Востока, в Греции к иностранным по-
слам проявляли большее уважение, их выслушивали на Народном
собрании или в Совете, приглашали на празднества, пиры и теа-
тральные представления. Посол был важной фигурой, ему вменя-
лась обязанность заключать договора и подписывать союзы.
Интересно, что по своей форме греческие договоры были похожи
на известный договор Рамсеса II и Хаттушиля III. После подписа-
ния договора каждая сторона была обязана вырезать его и сопрово-
ждающую его клятву на каменном столбе и хранить в своем главном
храме. Копии хранились в национальных святилищах, например
в Дельфах. В случае нарушения договора спор решала третейская
комиссия, имевшая право налагать на виновника его нарушения
штраф, вносимый в казну святилища какого-либо божества. Непод-
чинение решению суда могло повлечь за собой более тяжкое нака-
зание, вплоть до объявления священной войны против нарушителя.
Если договор разрывался, то, согласно заведенным правилам, ка-
менная стела, на которой были вырезан его текст, разбивалась. Ви-
димо, этим частично и объясняется причина, по которой до сегодняш-
него дня сохранилось так мало договоров периода Древней Греции.

1.2.2. Международные связи крито-микенского периода


О международных отношениях самых первых веков существова­
ния греческого мира осталось не так уж много свидетельств, но с уве-
ренностью можно утверждать, что своими корнями международное
право и дипломатия Греции уходят далеко вглубь веков.
Интересно, что первая развитая греческая цивилизация заро­
ди­лась на острове Крит. К сожалению, о международных отно­ше­
ни­ях этого периода мало известно по причине того, что критская
­цивилизация была уничтожена, а ее «линейное письмо А» до сих

21
Глава I. Предыстория международных отношений: эпоха Древнего мира

пор­так и не расшифровано. И тем не менее сохранились сведения у


окружающих народах, что критяне были хорошими моряками. В  пе­
риод своего расцвета в XVI в. до н. э., когда все дворцовые хозяй-
ства острова были объединены под властью единого центра в Кнос-
се, Критская морская держава имела большой флот, искоренив-
ший пиратство и контролировавший морские пути в Эгейском море.
В конце XV в. до н. э. грандиозное извержение вулкана на остро-
ве Фера (современный Санторин) разрушило критскую цивилиза-
цию, ее остатки были завоеваны вторгшимися с территории мате-
риковой Греции греками-ахейцами.
Микенская цивилизация во много походила на критскую, ее
центрами сосредоточения политической, экономической и культур-
ной жизни были дворцы-хозяйства. Но, в отличие от Крита, на тер-
ритории материковой Греции дворцы играли роль крепостей. Не-
приступные цитадели, расположенные на горных возвышенностях
и окруженные мощными стенами, говорят о враждебных взаимоот-
ношениях между ахейскими государствами. Тем не менее история
сохранила примеры их временного объединения в целях осущест-
вления внешних завоеваний. Самым ярким из них является поход
объединенных сил ахейцев на Трою (ок. 1240–1230 до н. э.), извест-
ный нам по более поздним поэмам Гомера «Илиада» и «Одиссея».
«Илиада» знаменитое сочинение Гомера – дает нам яркий ма-
териал о зачатках международных связей ранней эпохи. Межпле-
менные соглашения здесь выступают в форме союза ахейских го-
родов, объединившихся ради похода на Трою. При этом четко про-
слеживается и иерархия, в которой Агамемнон, правитель «златом
обильных» Микен, становится главным предводителем ахейцев и
убеждает иных правителей-князей принять общее решение. Имен-
но он от имени всех объединившихся ахейцев заключает договор
с царем Трои Приамом. Прослеживается и обычай подписания до-
говора – он сопровождается клятвой перед богами и принесением
жертвы. Впоследствии троянцы нарушают договор, что рассматри-
вается как клятвопреступление и выливается в конечном итоге в
войну ахейцев против Трои.

22
1.2. Международные отношения в Древней Греции

Очевидно, это событие было эпизодом широкого колонизаци-


онного движения воинственных ахейцев. Ахейцы заселяют остро-
ва Крит, Кипр, Родос, побережье Малой Азии и основывают факто-
рии в Южной Италии и на Сицилии.
Таким образом, уже в Греции раннего периода существовали
развитые международные связи и их традиционные формы, кото-
рые постепенно усложнялись и развились в систему международ-
ных отношений.
К концу XII в. до н. э. крито-микенская цивилизация практиче-
ски прекратила свое существование. Ахейские дворцы были разру-
шены, население частично истреблено, а оставшаяся его часть пе-
реселилась в труднодоступные и малопригодные для жизни обла-
сти Балканского полуострова.
Причиной этому было нашествие на юг полуострова северобал-
канских племен, основную часть которых составляли греки-дорий-
цы, имевшие, в отличие от ахейцев, железное оружие. В результате
их завоевания общество Балканской Греции было отброшено в сво-
ем развитии на несколько веков и деградирует до уровня родо-пле-
менных отношений.
XI–IX вв. до н. э. вошли в историю Древней Греции как «тем-
ные века», или «гомеровский период». Письменность была забыта,
так что основными историческими источниками для реконструк-
ции событий этих времен служат «Илиада» и «Одиссея». И тем не
менее нельзя представлять общество этой эпохи как совершенно
замкнувшееся в себе. Между отдельными общинами существова-
ли связи, постепенно возникали и развивались городские центры.
По этой причине в исторической науке данное время принято так-
же характеризовать как предполисный период.
Постепенное развитие приводило к тому, что часть греков ­из-за­
­нехватки земли не имела возможности прокормиться на родине.Уси-
ливалась и политическая борьба, вынуждавшая несогласных с поли-
тикой власть придержащих пускаться на поиски более безопасных
для жизни мест. Рост городов и развитие ремесла приводили к необ-
ходимости поиска источников сырья для изготовления ­ремесленных

23
Глава I. Предыстория международных отношений: эпоха Древнего мира

изделий. Это сырье поступало в Грецию извне. Все это привело к ро-
ждению такого явления, как Великая греческая колонизация.
В истории греческой колонизации выделяются три направления:
западное, включающее побережье Адриатического и Ионического
морей, Южную Италию, Сицилию и восточное побережье Испании;
северо-восточное, охватывающее побережье Эгейского моря, районы
проливов, берега Черного моря; юго-восточное, включающее южное
побережье Малой Азии, средиземноморское побережье Северной Аф-
рики (Египет). Главными, ведущими стали два первых направления.
Великая греческая колонизация VIII–VI вв. до н. э. «раздвину-
ла» границы греческого мира, она также повлияла и на развитие
международных отношений. Проникая в отдаленные уголки извест-
ного им мира, заселенного пространства греки вступали в контак-
ты с варварами и не только несли им свои нормы и правила под-
держания связей, но и воспринимали чужие традиции. Более того,
поддерживая постоянную связь со своими метрополиями, они спо-
собствовали оживлению международных отношений, в ходе кото-
рых возникали новые их формы.

1.2.3. Международные отношения Древней Греции  


классического периода
Центрами международных отношений классического периода в
Древней Греции стали крупные города Малой Азии (Галикарнас, Ми-
леет и Эфес) и Балканского полуострова (Афины, Спарта, Коринф).
Пожалуй, главным событием международных отношений V в. до
н. э. явились греко-персидские войны (500–449 до н. э.) между древ-
негреческими полисами и Персией. В ходе длительных военных дей-
ствий, шедших с переменным успехом, держава Ахеменидов потер-
пела поражение и по Кадиеву миру была вынуждена признать неза-
висимость греческого мира, утеряв при этом значительные владения
в Эгейском море, на побережье проливов Боспора и Геллеспонта.
Однако победа над персами, в свою очередь, обострила отноше-
ния между самими греческими полисами, еще на этапе войны со-
перничавшими между собой за главенство в эллинском мире. Глав-

24
1.2. Международные отношения в Древней Греции

ными претендентами на гегемонию являлись крупнейшие полисы,


взявшие на себя бремя лидерства во время затяжного противосто-
яния с Персией, – Афины и Спарта. Итогом вспыхнувшей между
ними войны стало подписание Тридцатилетнего мира (445 до н. э.),
закрепившего в Греции систему политического дуализма.
Обе стороны воздерживались от открытых военных действий,
пытаясь упрочить свое положение при помощи дипломатии. Заслу-
живает особого внимания проект знаменитого афинского политика
и полководца Перикла по созыву в Афинах панэллинского мирного
конгресса в 448 г. до н. э. Предполагалось, что вопросы, выносимые
на обсуждение, имеют первостепенную важность для всех греков и
послужат делу их сплочения. К этим вопросам относились: установ-
ление мира в Элладе; обеспечение свободного мореходства; восста-
новление разрушенных персами храмов. Однако идея конгресса не
нашла воплощения. Большинство греческих полисов, и в первую
очередь Спарта, усмотрели в предложениях Перикла планы по реа-
лизации усиления доминирования Афин. Обе противоборствующие
стороны не доверяли друг другу и продолжали дипломатическое
противостояние с целью распространения своего влияния, подчас
используя меры, грозящие нарушением достигнутого соглашения.
Чаще всего в дела независимых государств вмешивались Афины.
В 432 г. н. э. Коринф, Потидея и македонский царь Пердика
направили в Спарту посольства с требованием немедленного созы-
ва совещания Пелопонесского союза из-за агрессивных действий
афинян и нарушения ими мира. Протест против Афин поддержа-
ли многие греческие города.

Пелопонесская война
Союзная конференция 432 г. до н. э. собрала многих видных
дипломатов Греции, отстаивающих интересы своих государств.
Длительные прения отличались чрезвычайно бурным характе-
ром. Ораторы-послы увещевали, обещали и запугивали. Но, не-
смотря на попытки афинян и спартанцев предотвратить открытое
военное столкновение, большинство присутствующих дипломатов

25
Глава I. Предыстория международных отношений: эпоха Древнего мира

­ ынесло вердикт, что Афины действительно нарушили статьи до-


в
говора. Как и следовало ожидать, итогом чего стала вспыхнувшая
в 431 г. до н. э.­крупнейшая в истории Древней Греции Пелопонес-
ская война между Делосским и Пелопонесским союзами, возглав­
ля­е­мыми Афинами и Спартой. В войне на разных ее этапах при-
няли участие многие греческие полисы Греции, Малой Азии, Юж-
ной Италии и островов, в той или иной форме в нее была вовлечена
также и Персия. Интересно, что война сопровождалась оживленной
перепиской между воюющими сторонами и обменом посольствами,
которые, впрочем, не носили официального характера.
Итогом первого периода войны (Архидамова война) стало под-
писание в 421 г. до н. э. Никиева мирного договора, текст которого
впоследствии послужил образцом для составления дипломатиче-
ских документов Греции. Мирное соглашение заключалось сроком
на 50 лет и оговаривало запрет браться за оружие, права городов,
возврат соперниками завоеванных территорий, а также обмен во-
еннопленными. Договор скреплялся присягой, которую следовало
возобновлять ежегодно. Была учтена и возможность внесения из-
менений в текст договора в случае необходимости.
Интересно, что в этом же году было также заключено еще и
«дружественное соглашение» Спарты и Афин, предусматривавшее
взаимопомощь в случае нападения третьей державы или восста-
ния рабов. Это свидетельствует о чрезвычайно сложном характе-
ре международных отношений того времени и необходимости уче-
та всех факторов.
Мир, однако, не соблюдался, почти сразу начинается второй
этап военных действий (Сицилийская война). Но, приступив к но-
вым военным действиям, Афины допустили ряд просчетов, их ди-
пломатические и военные авантюры привели к катастрофе. Силь-
нейшее поражение в Сицилии имело последствием государственный
переворот в самих Афинах. Даже союзники отвернулись от них, по-
спешив примкнуть к своим противникам. Как писал Фукидид, они
были уверены, переходя на другую сторону, что «дальнейшая вой-
на будет кратковременной, а участие в ней почетным и выгодным».

26
1.2. Международные отношения в Древней Греции

Впрочем, нанести поражение морской республике, не имея фло-


та, было невозможно. В поисках средств для постройки флота союз-
ники обратились к Дарию II. Конечно, персидский царь увидел в
этом для себя благоприятную возможность вернуться на междуна-
родную арену в качестве ключевого игрока. При помощи Спарты
можно было окончательно ослабить Афины и укрепить персидское
влияние на греческие города Малой Азии, которые, чувствуя под-
держку Афин, крайне неохотно уплачивали дань.
Пользуясь безвыходным положением Спарты, наместник Да-
рия умелый дипломат Тиссаферн практически навязал свой ва-
риант договора. Договор между Спартой и Персией 412 г. переда-
вал Дарию «всю страну и все города, какими ныне владеет царь и
какими владели его предки», он также передавал ранее получае-
мые афинянами подати и доходы с этих городов персидскому царю.
Оговаривалось, что союзники будут вести войну сообща, прекраще-
ние же ее было возможно лишь при условии общего согласия царя
и Спартанской симмахии.
Столь кабальные условия этого дружественного договора вы-
звали возмущение в самой Спарте, тем более что и Тиссаферн не
вполне соблюдал обязательство выплачивать содержание лакеде-
монским морякам.
Заключительный период Пелопоннесской войны (Декалей-
ская война) начался с захвата спартанцами Декалеи, располо-
женной ­недалеко от Афин. В 404 г. до н. э., после поражений на
море, окруженные с суши и моря Афины были вынуждены капиту­
лировать. Условия мира, продиктованные Афинам, оговаривали
роспуск ­Делосского союза и признание в греческом мире гегемо-
нии Спарты. В Афинах был установлен олигархический режим
тридцати тиранов.
Но вскоре после победы над Афинами вспыхнули разногласия
между союзниками. Персидского царя не устраивали усиление и ге-
гемония Спарты, хотя он и обязался по новому Милетскому догово-
ру поддерживать и оплачивать войско Лакедемонского союза, на-
ходящееся на персидской территории. Спартанцев такая ­ситуация

27
Глава I. Предыстория международных отношений: эпоха Древнего мира

также не устраивала, поскольку, согласно ранее подписанным со-


глашениям, царю передавались все города и все острова, каки-
ми владел он сам и его предки. Фукидид довольно точно заметил:
­«Лакедемоняне вместо обещанной всем эллинам свободы вновь на-
ложили на них персидское иго».
Настойчивость спартанских дипломатов побудила Дария II
­обратить взор на афинян.

Система политического дуализма Алкивиада


Проект новой политической международной системы Тиссафер-
ну предложил изгнанный из Афин и состоявший на спартанской
службе Алкивиад. Проект подразумевал установление системы ду-
ализма в греческом мире, при котором в интересах персов должно
сохраняться постоянное противоборство истощенных войной Афин
и Спарты. Поддерживать следует ту сторону, которая в данный мо-
мент наиболее ослаблена. Исходя из этого, войну следует продол-
жить, чтобы окончательно истощить афинян, а потом, оказав им по-
мощь, нанести поражение пелопоннессцам. Таким образом, Персия
постепенно начала оказывать поддержку Афинам против Спарты.
В 395 г. до н. э. афинский стратег Конон смог создать анти­
спартанскую коалицию. В ходе последовавшей Коринфской вой-
ны (395–387 до н. э.) Спарта была разорена, а афинская гегемония
восстановлена.
Такое положение, однако, вновь не устраивало персидского
царя. Он был теперь склонен поддержать спартанцев, тем более
что и посланник лакедемонян хитрый дипломат Анталкид предло-
жил весьма выгодные условия заключения мира, при которых ла-
кедемоняне не оспаривали у царя греческих городов, которые на-
ходятся в Малой Азии.
Персидский сатрап продиктовал свои условия мира для воюю-
щих сторон.
Согласно статьям Анталкидова мира (387 до н. э.), в его владе-
нии остаются все города Малой Азии, а из островов – Клазомены и
Кипр. Всем прочим городам, большим и малым, должна быть пре-

28
1.2. Международные отношения в Древней Греции

доставлена автономия, кроме Лемноса, Имброса и Скироса, кото-


рые по-прежнему остаются во власти Афин.
Таким образом, мир установил политическую раздробленность
и слабость Греции.

1.2.4. Международные отношения  
в эпоху македонской гегемонии и эллинизма

Филократов мир (346 г. до н. э.)


Анталкидов мир, закрепивший раздробленность греческого
мира, не смог предотвратить централизацию. К этому времени на
севере уже набирала мощь новая политическая сила, которая и
возьмет на себя роль объединителя греков.
Уже при царе Филиппе II (359–336 до н. э.) Македония превра-
тилась в одно из сильнейших государств Эгейского бассейна.
Македонский царь взял на вооружение восточный стиль прове-
дения внешней политики. В попытке подчинить себе вольные гре-
ческие города он охотно использовал подкуп, устрашение, оказание
материальной и моральной поддержки, союзы с варварами и пер-
сидским царем, стравливание греческих городов между собой и ор-
ганизацию против них восстаний на подвластной им территории.
Филипп, обладавший качествами прирожденного политика и от-
личного дипломата, снискал себе большое количество сторонников
среди греков, а его цель объединения всей страны находила от­­­клик
в умах многих людей того времени, ведь тенденции разви­тия гре­
ческого мира, так или иначе, вели к необходимости цент­рали­зации.
Многие ораторы вторили Филиппу. Так, философ Исократ
утверждал, что единая Греция будет способна предпринять побе-
доносный поход против исконного врага эллинов – Персии. Вслед-
ствие этого вырастет предпринимательство, сократится безработи-
ца, поднимется культура, обогатится вся страна. В рядах македон-
ской партии в Афинах оказался и известный философ Аристотель,
получивший приглашение на должность воспитателя сына царя
Филиппа – Александра.

29
Глава I. Предыстория международных отношений: эпоха Древнего мира

Впрочем, партия противников Македонии была не менее силь-


на. Знаменитый оратор Демосфен в своих «Филиппиках», хотя и не
отрицал необходимости объединения греков в рамках союза свобод-
ных эллинских городов, яро обличал македонского царя как унич-
тожителя греческой свободы и притеснителя демократии.
В 346 г. до н. эры между Македонией, с одной стороны, и Афи-
нами и их союзниками, с другой, был подписан Филократов мир, по
поводу которого в Народном собрании Афин разгорелась ожесточен-
ная борьба. В ней принял участие и сам македонский царь, пока-
завший себя умелым дипломатом. Сохранились его письма афин-
скому народному собранию, в которых он объясняет свое недопусти-
мое, с точки зрения жителей вольного города, поведение.
И действительно, в своей политике Филипп оказался успешен.
Он был избран одним из членов влиятельнейшей Дельфийско-Фер-
мопильской амфиктионии и стал арбитром в спорах между гречески-
ми городами. Впрочем, все дипломатические таланты македонского
царя и его советников не смогли предотвратить столкновения с Афи-
нами. В 338 г. до н. э. в битве при Херонее Греческая союзная лига, соз-
данная Демосфеном, была наголову разбита македонскими войсками.
Отправившемуся в поход на юг Греции победителю сдаются
один за другим все греческие города Пелопонесского союза, за ис-
ключением Спарты. С каждым городом в отдельности был подпи-
сан оборонительный и наступательный союз, согласно условиям ко-
торого самостоятельность города во внешней политике существенно
ограничивалась, но сохранялась внутренняя автономия и свобода.

Коринфский конгресс (338–337 гг. до н. э.)


В 338 г. до н. э. по инициативе Филиппа для разрешения обще-
греческих вопросов был созван Коринфский конгресс (синедрион). На
него съехались представители всех городов, за исключением Спарты.
Под председательством македонского царя было провозглаше-
но установление всеобщего мира и создание общегреческой феде-
рации, включающей также и саму Македонию. Вслед за этим был
заключен вечный оборонительный и наступательный союз между

30
1.2. Международные отношения в Древней Греции

царем и объединенными государствами. Все спорные вопросы вну-


три союза должен был решать суд амфиктионов, главой коллегии
которого был сам Филипп. В заключение конгресс принял решение
начать войну с Персией.
Интересно, что слово «басилевс» (царь) в актах Конгресса не
встречается. Очевидно, Филипп, будучи умным дипломатом, отлич-
но понимал, что свободолюбивые греки не потерпят такое обраще-
ние. Перед греками царь был не басилевсом, а гегемоном.
После убийства Филиппа в 336 г. до н. э. его дело продолжил
сын – Александр Великий (336–323 до н. э.). Во главе своих объеди-
ненных войск он покорил огромные территории, включающие все
прежние владения Персидской державы вплоть до Индии. Как и его
отец, Александр показал себя талантливым дипломатом, убедив
мирным путем подчиниться малоазийские города, заключив взаи-
мовыгодный союз с египетскими жрецами и умело стравив между
собой индийских раджей.
Двор Александра Великого стал центром дипломатии, к нему
постоянно прибывали многочисленные посольства со всех уголков
известного тогда мира. И именно он подчас и решал судьбы отда-
ленных территорий.

Манифест Полисперхона, регента малолетнего сына


Александра Великого (319 г. до н. э.) Филлиппа
Александр Македонский оставил после себя огромное наслед­­­
ст­­во – завоеванный мир, включавший не только огромные тер­
ритории, но и уже начавшиеся переплетаться цивилизации. При
отсутствии ­совершеннолетних наследников претендентами на пре-
стол высту­пили полководцы великого правителя, между которы-
ми вскоре вспыхнули ожесточенные военные и дипломатические
столк­новения.
История международных отношений периода правления преем-
ников Александра (диадохов) весьма насыщена событиями. Такого
количества симмахий и эпимахий (оборонительных и наступатель-
ных союзов) греческая история еще не видела.

31
Глава I. Предыстория международных отношений: эпоха Древнего мира

В истории международных отношений периода эллинизма сто-


ит отметить манифест Полисперхона, ставшего регентом наслед-
ника Александра после смерти первого регента Пердикки. Пыта-
ясь противостоять коалиции объединившихся против него полко-
водцев, он обратился напрямую к греческим городам, рассчитывая
привлечь их на свою сторону. В манифесте Полисперхон обещал го-
родам восстановление былой демократии и свободы. Всем бежен-
цам-демократам было обещано право беспрепятственного возвра-
щения на родину. При этом права Афин оговаривались отдельно,
а все их владения объявлялись неприкосновенными.
Полисперхон развил бурную дипломатическую деятельность,
рассылая письма с обещаниями и угрозами во все уголки обшир-
ного мира, он заигрывал с демократически настроенными низами,
убеждал их в своей искренности, прося у них помощь и поддержку.
Одновременно он просил изгонять мятежников, которых называл
врагами демократии. Эти дипломатические усилия сопровожда-
лись и рядом мер, направленных на улучшение положения демо-
кратических низов. Правитель достиг желаемых результатов, осла-
бив олигархические слои, оказывавшие поддержку его соперникам.
Необходимо отметить, что подобный прием игры на социальных
противоречиях отнюдь не изобретение Полисперхона. Он активно
применялся еще Филиппом II, пытавшимся перетянуть на свою
сторону афинское большинство. Этот же прием воспримут и все эл-
линистические цари, но до совершенства его доведут римские по-
литики, охотно и искусно разжигавшие социальные разногласия в
стане своих противников.
Хотя Поисперхон и достиг желаемого результата, но в конечном
итоге победа оказалась на стороне его противников.
В ходе долгих войн за обширное наследство Александра Вели-
кого на территории бывшей империи образовались три крупных эл-
линистических царства: царство Птолемеев в Египте; царство Ан-
тигонидов в Европе; царство Селевекидов в Азии.
Эллинистические государства представляли собой причудли-
вый симбиоз западных (европейских) и восточных (азиатских) тра-

32
1.3. Международные отношения в Древнем Риме

диций. В них присутствовал как элемент полисной городской куль-


туры, так и элемент восточной, преимущественно сельской культу-
ры. Впрочем, традиции восточных деспотий были восприняты еще
во время Александрае Великого, и они не только не ослабли, но со
временем и усилились. Греческая культура распространялась по
всему Сре­диземноморскому бассейну и, в той или иной степени, ох-
ватила земли Древнего Востока. Сам термин «эллинизм» обозначает
соединение западных и восточных культур и религий. Этот симбиоз
отчетливо прослеживается и в сфере международных отношений,
вобравших в себя разнообразные западные и восточные элементы.
Во II в. до н. э. эллинистические царства были подчинены но-
вым лидером на международной арене – Римом.

1.3. Международные отношения в Древнем Риме


1.3.1. Общая характеристика международных отношений  
Древнего Рима
Характерными чертами международных отношений Древне-
го Рима были:
• восприятие закрепленных в обычаях и договорах норм меж-
племенного права, а также частичная опора на нормы, заимство-
ванные на Древнем Востоке и в Древней Греции;
• в качестве основы международных отношений выступает раз-
витое «право народов»;
• относительно высокий уровень институциализированности
сферы международных отношений;
• выделение различных уровней международных связей: пра-
вители, государства, корпорации, семьи.

Формы международных связей


и дипломатические органы в Древнем Риме
Формы международных связей в Риме во многом копируют древ-
негреческие и отчасти древневосточные образцы. Как и в Греции,
в Риме была своя проксения и состоявшая из 20 человек коллегия

33
Глава I. Предыстория международных отношений: эпоха Древнего мира

фециалов, которая являлась аналогом коллегии амфиктионов. Фе-


циалы подписывали договоры и заключали мир, стояли на страже
международных соглашений и объявляли войну.
Центральное положение Рима как в самой Италии, так и в
Средиземноморском регионе давало ему большие стратегиче-
ские и экономические преимущества. С самых первых веков свое-
го сущест­во­вания Рим активно проводил политику экспансии, пы-
таясь стать доминатом над окружающими народами. Не удиви­
тельно, что именно на этой почве и возникло знаменитое «право
народов» (jus gentium), впоследствии ставшее основой международ­
ного права. Его зачатки содержатся в древнем сборнике права
фе­циалов.
Высокий уровень развития международных отношений предпо-
лагал и наличие сложной организации дипломатических органов.
Но в отличие от Греции здесь главным руководящим внешнеполи-
тической деятельностью органом было не Народное собрание, а Се-
нат. Эта разница объясняется особенностями политического строя
Рима и более значительной аристократической составляющей в по-
литике. Народное собрание в Риме существовало, но его права были
более ограниченными.
В ранний (царский период) право назначать послов (фециалов)
и посылать посольства принадлежало царю, в период существова-
ния республики послов (легатов) назначал председательствующий
в Сенате консул, а по поводу целей и задач посольства издавалось
особое сенатское постановление (senatus consultum). В особых слу-
чаях бросали жребий, указывающий на наиболее достойную кан-
дидатуру. Должность легата была почетна, предполагалось, что
лишь человек достойный и уважаемый сможет выполнить стоящие
перед ним задачи в соответствии «с достоинством и пользой рим-
ского народа». Как правило, в состав посольства входило три чело­
века, среди которых выделялся председатель. Сенатским поста-
новлением также устанавливались нормы, на основании которых
и должна была действовать посольская делегация. Для содержа-
ния легатов выделялись специальные деньги из государственной

34
1.3. Международные отношения в Древнем Риме

казны, все необходимые принадлежности и штат прислуги. Особо


важные посольские делегации сопровождались военными отряда-
ми или судами.
Легаты несли ответственность за успех своей миссии; вернув-
шись в Рим, они предоставляли Сенату подробный отчет о своей
деятельности.
Сенат не только отправлял, но и принимал посольства. Су-
ществовали довольно сложные правила приема зарубежных по-
сольств. Более того, в зависимости от степени важности государ-
ства, пославшего своих послов в Вечный город, уровня союзниче-
ских или, наоборот, напряженных с ним отношений, существовали
детально разработанные правила приема. Делегации враждебных
держав в город не допускались, посольства же союзников, как пра-
вило, встречали радушный прием, сопровождаемый вручением до-
рогих подарков, в их честь устраивались празднества. Но и прибыв-
шие послы должны были показать себя с лучшей стороны. Так, на-
пример, дар сирийского царя Антиоха включал две золотые вазы
весом в 500 фунтов.

1.3.2. Международные связи Древнего Рима  


III–I вв. до н. э.
К сожалению, о международных связях первых веков сущест­
вования Римского государства современные историки имеют лишь
отрывочные свидетельства. Основным материалом для записей
тогда служили полотно, а также медные, бронзовые и деревянные
дощечки. Дерево и полотно не являются долговечным материалом,
металлические же дощечки, учитывая наполненную военными
столкновениями римскую историю, часто становились добычей вар-
варов, для которых металл представлял большую ценность, или же
плавились во время пожаров. Лишь часть текстов ранних договоров
сохранилась в передаче римских юристов более позднего времени.
Но даже по этим фрагментарно дошедшим свидетельствам можно
сделать вывод, что ранний Рим поддерживал довольно оживлен-
ные отношения с соседями, в первую очередь ­располагавшимися

35
Глава I. Предыстория международных отношений: эпоха Древнего мира

на территории Италии. Впрочем, сохранились и свидетельства о


связях с заморскими государствами, например торговый договор
конца VI в. до н. э. с Карфагеном, богатым и мощным торговым го-
родом, расположенным на северном побережье Африки.
С преобразованием Римской республики в империю происходит
и расширение международных контактов, которые теперь охваты-
вают даже самые отдаленные уголки известного римлянам мира.
Определенным переломным моментом в этом процессе явилась вой­
на с самым могущественным противником Рима – Карфагеном. По-
беда во Второй Пунической войне (218–201 до н. э.) превратила Рим
в практически полновластного хозяина Средиземноморского бассей-
на. Вместе с расширением границ, усилением контактов с различ-
ными народами, многие из которых были включены в состав им-
перии, с новыми контактами на периферии имперских границ ши-
рилась и усложнялась римская внешняя политика. Демонстрацию
силы железных римских легионов дополняла дипломатия, роль и
важность которой становилась все более важной.
Дипломатическая активность во многом влияла на исход как
самих Пунических войн, так и войн на греко-эллинистическом Вос-
токе. Для противоборствующих сторон было жизненно необходимо
не допустить объединения врагов в единый лагерь, привлечь мно-
гих из них на свою сторону или добиться от них сохранения ней-
тралитета. Силы противников были примерно равны, а поэтому
было абсолютно понятно, что тот, кто лучше справится с этой зада-
чей, одержит победу. В поисках союзников и Рим, и Ганнибал, быв-
ший не только искусным полководцем, но и не менее опытным по-
литиком, устремили свои взоры на государства греко-эллинисти-
ческого мира.

Дипломатическая борьба во время


Второй Пунической войны
Ганнибалу, находящемуся с войсками на территории Италии,
удалось привлечь на свою сторону македонского правителя Филип-
па V, мечтавшего о славе своих предков и стремившегося воссоздать

36
1.3. Международные отношения в Древнем Риме

Великую Македонию, и, как это некогда сделал Филипп II, объеди­


нить всех греков Балканского полуострова под своей властью.
В 215 г. до н. э. был подписан дружественный договор между
Филиппом и Ганнибалом. В целом этот договор в своей форме по-
вторял предшествующие ему в истории образцы. Он начинался с
вступления, в котором стороны давали клятвы, продолжался основ-
ной частью, содержащей статьи соглашения, и завершался заклю-
чением, в котором говорилось, что союз является прочной гаранти-
ей мира и устойчивости международных отношений.
Римляне были в панике. Договор двух мощных противников
фактически означал раздел мира на сферы влияния, при котором
самому Риму не оставалось места для существования. Пытаясь
предотвратить свой крах, римляне объявили войну царю Филип-
пу. Первая Македонская война (214–205 до н. э.) сопровождалась
сильным дипломатическим противостоянием. Риму удалось раз-
жечь традиционную вражду греков к Македонии и найти союзни-
ков под боком у Филиппа в лице антимакедонской коалиции, объ-
единившей Спарту и Этолийский союз. В 211 г. до н. э. был подпи-
сан их дружественный союз против Филиппа.
Таким образом, римляне смогли переиграть Ганнибала в ди-
пломатической борьбе. Несмотря на упорное сопротивление, маке-
донский царь был вынужден признать поражение и согласиться в
205 г. до н. э. на мирный договор между Римом и Македонией. Фи-
липп соглашался на территориальные уступки и, что гораздо важ-
нее, отказывался от союза с Ганнибалом.
Римляне добились больших успехов на дипломатическом фрон-
те и в самой Африке. Воспользовавшись соперничеством союзников
Карфагена – нумидийских царей Масиниссы и Сифакса, они смог-
ли убедить последнего перейти на сторону Рима. Успехи против-
ников Ганнибала в конечном итоге убедили пойти на предатель-
ство даже Масиниссу, старого друга Карфагена. Итогом диплома-
тических поражений стало и военное поражение самого Ганнибала
в битве при Заме (202 до н. э.). Ганнибал был вынужден бежать,
но и на чужбине он не перестал строить планы создания широкой

37
Глава I. Предыстория международных отношений: эпоха Древнего мира

­ нтиримской коалиции с целью уничтожения своего врага. Своим


а
возможным союзникам он доказывал, что «могущество Рима ­состоит
не в его военной мощи, а в его способности разъединять народы».
Впрочем, последние боялись римского гнева и не решились на во-
енные действия. Тем временем римляне переманили на свою сто-
рону македонского царя Филиппа, который согласился помочь им
в войне против укрывавшего Ганнибала и стремившегося поднять
греческое антиримское восстание сирийского царя Антиоха III.
­Антиох, преданный союзником, потерпел два крупных поражения
и был вынужден заключить мир.
Согласно мирному договору, подписанному в Апамее (188 до н. э.),
Сирийское царство теряло ряд территорий и лишалось политиче-
ской самостоятельности. Одним из условий была выдача Ганниба-
ла, но он, предупрежденный своими друзьями, покончил с собой,
приняв яд.

Македонская война (II в. до н. э.)


Вслед за Карфагеном настала очередь Македонии. Македон-
ская война (171–168 до н. э.) была развязана младшим сыном Фи-
липпа V Персеем. И хотя македонский царь имел временное стра-
тегическое преимущество, он проиграл войну по причине своих ди-
пломатических промахов.
Победа в войне с Римом зависела от того, сумеет ли Персей при-
влечь на свою сторону союзников. Это отлично понимали и рим-
ские дипломаты, стремящиеся проводить политику «разделяй и
властвуй».
Персей обратился за помощью к Ахейскому союзу, возглавляв-
шемуся Коринфом. Предложение македонского царя о заключении
дружественного союза было достаточно привлекательно, и боль-
шинство в Союзном собрании склонялось к его принятию. Но рим-
ляне, действуя через ахейских архонтов, являвшихся сторонни­ками
Рима, сумели убедить собрание в том, что Персей, послав лишь одно
посольство и ограничившись коротким письмом, проявил неуваже-
ние к ахейскому народу. Его предложение было отклонено.

38
1.3. Международные отношения в Древнем Риме

Вслед за этим римляне умелыми дипломатическими маневра-


ми сумели побудить пергамского царя Эвмена, боявшегося притяза­
ний Персея на малоазийское побережье и пролив Геллеспонт, об-
ратиться к Риму в качестве третейского судьи. Сенат внимательно
выслушал Эвмена, провозгласил его «лучшим другом» римского на-
рода и немедленно заключил с ним союз.
В сражении при Пидне (186 до н. э.) Персей потерпел сокруши-
тельное поражение от римлян, победа которых во много была обе­
спе­чена участием в сражении пергамской конницы. Эта же победа, в­­
более широком контексте, стала залогом дипломатических неудач
­македонского царя, которые явились в значительной мере результа-
том его дипломатических ошибок. Македония утратила свою полити-
ческую самостоятельность и была поставлена в зависимость от Рима.

Подчинение Египта и Ахейского союза (II в. до н. э.)


Ко II в. до н. э. Рим окончательно становится мощнейшей си-
лой региона, диктующей всем условия существования. Его воля не
оспаривалась, и даже самые могущественные правители не смели
ей перечить.
В этом отношении весьма показателен случай, произошедший
с Антиохом IV, сыном Антиоха III. Вторгшись на территорию Егип-
та, сирийский царь уже готов был продиктовать условия сдачи по-
следнего на милость победителя. Но внезапно для себя в 4 милях
от Александрии он повстречал римское посольство во главе с лега-
том Попилием.
Попилий, даже не ответив на приветствие сирийского царя, по-
требовал немедленно покинуть египетскую территорию. Но когда
пораженный Антиох попросил время на раздумья и совет со своими
приближенными, посол очертил вокруг царя круг и заявил: «Преж­
де чем выйти из этого круга, дай точный ответ, который я мог бы
передать Сенату». Антиох лишь сумел сказать в ответ: «Я исполню
все, чего требует Сенат».
Спасенный от порабощения Египет утрачивает политическую
независимость и вскоре превращается в римскую провинцию.

39
Глава I. Предыстория международных отношений: эпоха Древнего мира

Но у Рима оставался еще один достойный соперник. Чтобы одер-


жать победу над Ахейским союзом, было использовано уже дока-
завшее свою эффективность орудие дипломатической борьбы – «раз-
деляй и властвуй». Римляне вмешались в традиционную полити-
ческую борьбу между олигархическими кругами и демосом внутри
греческих городов с тем, чтобы ослабить союз изнутри.
Поводом для открытого вмешательства в греческие дела стало
обращение Спарты к Риму в поисках посредничества. Спартанцы
отказывались от требований Союза войти в Ахейскую федерацию.
Римляне попытались при помощи дипломатии одержать победу, но
два их посольства только усилили антиримские настроения членов
Ахейского союза.
В итоге в Греции вспыхнула революция. Ахейские вожди обли-
чали лживые речи римлян и обвиняли собственных олигархов в
предательстве. Одновременно они приступили к радикальным ре-
формам: переделу земель; отмене долгов, провозглашению свобо-
ды для рабов и т. д.
Когда новое римское посольство в Коринфе, одном из крупней-
ших индустриальных центров региона, во время выступления пе-
ред собранием подверглось насмешкам и оскорблениям, стало по-
нятно, что войны не избежать.
В генеральном сражении при Левкопетре (146 до н. э.) победа
досталась римлянам.
В этом же 146 г. до н. э. разрушением Карфагена закончилась
Третья Пуническая война (149–146 до н. э.).
Эти события ознаменовали превращение Рима из полиса в ми-
ровую средиземноморскую державу. Рим практически становится
единственным и неоспоримым центром, управляющим округой –
провинциями. Такая трансформация означала рождение империи.

Войны Юлия Цезаря в Галлии (58–51 гг. до н. э.)


Подчинив себе весь бассейн Средиземного моря, Рим начинает
простирать свои руки на отдаленные территории. Внешняя поли-
тика Рима в этот период выглядит очень впечатляюще. Во второй

40
1.3. Международные отношения в Древнем Риме

половине II и I вв. до н. э. римские легионы и дипломаты оказыва-


ют существенное влияние на процессы в Галлии, Британии и Гер-
мании, Малой Азии и Сирии.
Из наиболее блестящих завоевателей и дипломатов этого пери-
ода, пожалуй, можно отметить Гая Юлия Цезаря.
В середине I столетия до н. э. внутри многочисленных галль­ских
племен, занимавших огромные территории современных Франции,
Бельгии и части Германии, происходил болезненный процесс со-
циально-экономического расслоения, сопровождавшийся внутрен-
ними и внешними конфликтами. Некоторые из племен вплотную
подошли к стадии начала образования протогосударственных об-
разований.
Во время галльской кампании (58–51 до н. э.) Цезарь искусно
использовал конфликтный потенциал северных соседей в интере-
сах Рима. Вмешавшись в дела галлов, он сумел созвать общегалль-
скую конференцию. То был своего рода дипломатический конгресс
представителей всех галльских племен, который провозгласил его
вождем и защитником общегалльских интересов. Став верховным
арбитром, Цезарь получил возможность не только быть полностью
осведомленным во внутригалльских делах, но и право вмешивать-
ся в распри местных племен. Умело управляя галлами, он факти-
чески к 52 г. до н. э. привел их к подчинению Риму.
Октавиан Август, приемный сын Юлия Цезаря, стал продол-
жателем этой политики на территории Галлии, Германии, Брита-
нии, а также на Востоке. С Августа, ставшего первым римским им-
ператором (принцепсом), и начинается история Римской империи
(I–V вв. н. э.).

1.3.3. Международные отношения в эпоху Империи  


(I–V вв. н. э.)
Вместе с трансформацией Римской республики в имперское об-
разование изменялось и его политическое устройство. Сенат посте-
пенно перестает быть руководящим органом страны, превратив-
шись в государственный совет при императоре.

41
Глава I. Предыстория международных отношений: эпоха Древнего мира

Конечно, все эти изменения не могли не затронуть и систему


управления внешней политикой. Отныне управление всей внешне-
политической сферой замыкалось на императоре и его канцелярии,
высшим административном органе, во главе которого стоял импе-
раторский секретарь. Император определял направление междуна-
родной политики, объявлял войну и заключал мир, назначал по-
слов и отправлял посольства. Таким образом, дипломатия, превра-
тившись в обычную, ведомственную функцию, утратила свой былой
демократический характер.
Впрочем, общее законодательство, касающееся посольского
дела, как и само право народов, не претерпело существенных из-
менений. Рим по-прежнему уделял сфере международных отноше-
ний огромное внимание, ведь, будучи центром огромной империи,
насе­ленной различными народами, довольно сильно различаю-
щимися между собой, а также окруженный враждебным варвар-
ским миром, он должен был держать руку на пульсе международ-
ной жизни.

Восточное направление римской политики


Основным соперником Рима на Востоке в I в. стало могуще-
ственное Парфянское царство, расположенное на месте некогда
существовавшей здесь Державы Ахеменидов. Силы обеих сторон
были примерно равны, мобилизовать же все военные ресурсы, ото-
звать легионы из других мест и послать их на покорение Парфии
Римская империя не могла себе позволить. Да и война на восточ-
ных границах могла воспламенить ситуацию на восточной пери-
ферии. Кроме того, заинтересованность в поддержании экономи-
ческих отношений с восточным соседом была велика, ибо через
Парфянскую державу проходили караванные торговые пути, свя-
зывающие Запад с Востоком, от хорошего функционирования ко­
торых зависело благосостояние огромной империи. Таким обра-
зом, на этом направлении римляне проводили весьма осторожную
политику, предпочитая действовать с помощью дипломатических
методов.

42
1.3. Международные отношения в Древнем Риме

Успехи римских дипломатов времени правления Августа были


действительно впечатляющими. Царь Парфии, опасаясь возможно-
го дворцового переворота, даже отправил под опеку римского им-
ператора своих детей.
И тем не менее римляне никогда не позволяли себе забыть об
опасности, которую для них представляло существование мощно-
го восточного соседа. На Востоке важное геостратегическое положе-
ние занимала Армения, служившая буферным государством между
двумя гигантами. Преобладание здесь римского влияния создава-
ло угрозу западным сатрапиям Парфии, и, наоборот, преобладание
парфянского влияния ставило под удар восточные территории им-
перии, в том числе за счет возможного союза парфян с сарматами
и скифами.
В 66 г. после долгого дипломатического противостояния, нако-
нец, был достигнут компромисс. Парфянский ставленник сел на
престол Армении, но венец ему на голову был возложен в Риме им-
ператором Нероном.
В последующие столетия постепенно слабеющая Римская им-
перия теряет былое влияние на Армению, все более подпадающую
под влияние восточного гиганта. С приходом в Парфии в III в. к
власти династии Сасанидов внешняя политика царства становит-
ся более напористой и агрессивной. Цари новой династии взяли от-
крытый курс на восстановление былого величия восточной держа-
вы. Проявлением этого было переименование Парфии в Новопер-
сидское царство.
И все-таки сохранение довольно мирных отношений с Парфией
способствовало проникновению римлян далеко на восток. В китай-
ских летописях 166 г. содержатся сведения о прибытии посольства
римского императора Марка Аврелия. Современные исследования
доказывают существование связей между Римской и Китайской
империями. Очевидно, эти связи были не только дипломатически-
ми, но и экономическими, что подтверждается свидетельствами
влияния римского и греческого искусства на произведения китай-
ских мастеров.

43
Глава I. Предыстория международных отношений: эпоха Древнего мира

Отношения западной и восточной частей


Римской империи
Римская империя с момента своего возникновения представля-
ла собой довольно аморфное территориально-государственное обра-
зование. Между ее центром и периферией, состоящей из государств
и общин, находящихся не только на разных уровнях развития, но
и имеющих различные цивилизационные основы, всегда существо-
вали сложные взаимоотношения. Учитывая это, подобные отноше-
ния внутри огромной империи подчас довольно трудно классифи-
цировать как внешние или внутренние.
В первые столетия своего существования, так называемую эпо-
ху Принципата, по своему политическому и территориально-госу-
дарственному устройству Римская империя представляла собой не
столько централизованную империю, сколько федеративное госу-
дарственное образование, состоящее из более или менее самостоя-
тельных частей.
Эти муниципии и общины часто располагали довольно значи-
тельными правами автономий и независимости. Они даже имели
право отправлять посольства и заключать договоры. Право народов,
о котором говорилось выше, возникает преимущественно именно на
этой почве. Посольства между центром и муниципиями или между
отдельными территориями, корпорациями, христианскими община-
ми и даже знатными семьями выполняли связующую роль внутри
империи, но они могли выходить и за ее границы. Жители огром-
ной империи любили отправлять посольства и делали это с боль-
шим удовольствием по самым разнообразным поводам, включа­ю­
щим необходимость донести жалобу на местную власть, попросить
о снижении налогов, сообщить о радостном событии в император-
ском доме или местной знатной семье, заключить договор.

Отношения с варварами (IV–V вв.)


Отношения с варварами в эпоху Империи составляют самостоя­
тельный раздел международных отношений Древнего Рима. Вар-
варская угроза границам империи существовала всегда. Одним из

44
1.3. Международные отношения в Древнем Риме

решений проблемы явилась традиция предоставления разрешения


поселения варварских племен в границах империи на правах фе-
дератов. Федераты, имевшие статус «иностранных союзников», на-
ходились под покровительством римского закона и имели ряд при-
вилегий. При помощи подобной практики использования одних
варваров против других римляне пытались нейтрализовать угро-
жавшие им племена и защитить свои рубежи. В III–V вв. с ослабле-
нием Римской империи и с началом «великого переселения наро-
дов» подобная практика расширяется.
Одними из самых известных таких соглашений является дого-
вор с готами. Константин Великий предоставил готским племенам
в 332 г. земли для поселений на Дунае и обещал выплачивать им
дань за военную помощь. В договор также была включена и статья
о торговле. Но когда готам стало известно, что за их спиной Конс­
тантин заключил схожий договор с их врагами сарматами, готский
князь не только разорвал договор, но и обязал своего сына Атана-
риха, будущего правителя, поклясться, что он никогда не вступит
на римскую территорию для оказания римлянам помощи.
В 369 г. император восточной части Римской империи Валент
и Антарих подписали соглашение, дающее право поселения готам
во Фракии. Интересно, что обе стороны, помня о ранее нанесенных
обидах, не доверяли друг другу, поэтому подписание договора про-
исходило посредине Дуная на плоту.
В 376 г. готы, теснимые гуннами, сами предложили подписать
новый договор. Согласно его условиям, римляне обязывались пре­
до­ставить земли для поселения и оказать готам временную под-
держку продовольствием. Взамен готы предоставляли Валенту луч-
шую на тот момент готскую кавалерию. Но судьба договора оказа-
лась печальной. Подозрительный император затянул подписание,
готы же, не дождавшись, двинулись через Дунай и опустошили рим-
ские провинции. Валент, пытаясь отбить их вторжение, погиб в бою.
Столь горький урок повлек за собой и внесение новых форм ­в
дипломатические отношения с варварами. Римляне отныне стре-
мились не только выполнять взятые на себя обязательства, но и

45
Глава I. Предыстория международных отношений: эпоха Древнего мира

­п­редупредить возможные враждебные действия варварских пред-


водителей. Их предварительно задабривали подарками.
Новый договор между предводителем готов Аларихом и им­
ператором Феодосием I был заключен в 382 г. Его условия были бо-
лее выгодны готам, поскольку последние получали земли для по-
селения и возделывания во Фракии и Мезии без уплаты земельно-
го налога и несения каких-либо иных повинностей, кроме военных.
В свои последние годы Римская империя, фактически утратив-
шая возможность содержать собственные легионы, держалась ис-
ключительно силою варваров. Это вело к установлению более тес-
ных отношений и распространению варварских обычаев в диплома-
тии. Но одновременно и варвары воспринимали римскую культуру.
Этот процесс взаимопроникновения будет формировать особенности
международных отношений следующего этапа развития.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. В чем состояло отличие инструментов внешней политики Ас-


сирийской военной державы от инструментов внешней политики
Египта и Хеттского царства?
2. Чем отличалось положение посла в Древней Греции от поло-
жения посланника на Древнем Востоке?
3. Какие права и обязанности предоставляло поселение на пра-
вах федератов в период Римской империи?

Договор между Рамсесом II и Хаттушилем III


(В круглых скобках даны пояснения переводчика. В квадратных скоб-
ках – реконструкция утраченного текста).

21-й год царствования, 1-й месяц Всходов, 21-е число, при величестве
царе Верхнего и Нижнего Египта Усермаатра-Сетепенра, сыне Ра, Рамсе-
се-Мериамоне, которому дана жизнь вечно, вековечно, любимому Амо-
ном-Ра-Хорахти, Птахом…

46
1.3. Международные отношения в Древнем Риме

В сей день, когда его величество (был) у города «Пер-Рамсес-Ме-


риамон», воздавая хвалу своему отцу Амону-Ра-Хорахти… пришел цар-
ский посол… [и посол] хеттов Теретсаб… и второй посол хеттов…
[серебря­ную дощечку] царя хеттов Хетесера (Хаттусили), доставленную
фарао­ну, – да будет он жив, невредим, здоров, – чтобы просить мира
[у вели­чества царя Верхнего и Нижнего Египта Усермаатра-] Сетепенра, сына
Ра, Рамсеса-Мериамона, которому дана жизнь вечно, вековечно, подоб­но
его отцу Ра, ежедневно.
Копия дощечки из серебра, которую повелел правитель хеттов Хетесер
(Хаттусили) доставить фараону… чтобы просить мира у величества [царя
Верхнего и Нижнего Египта Усермаатра-Сетепенра]…
«Договор, составленный правителем хеттов Хетесером (Хаттусили), мо-
гущественным, сыном Мерсера (Мурсили), правителя хеттов могуществен-
ного, внуком [Супилулиумы, правителя хеттов] могущественного, на дощеч-
ке из серебра для Усермаатра-Сетепенра, великого властителя Египта…»
Смотри, вступил (?) Хетесер (Хаттусили), правитель хеттов, в договор с
Усермаатра-Сетепенра, великим властителем Египта, начиная с сего дня, что-
бы дать, чтобы был добрый мир и доброе братство между нами вековеч-
но: он в братстве со мной, он в мире со мной, и я в братстве с ним, в мире
с ним вековечно…
Смотри, я, правитель хеттов, вместе с Рамсесом-Мериамоном, великим
властителем Египта, (пребываю) в мире добром и в братстве добром. Да
будут дети детей правителя хеттов в братстве и мире с детьми детей Рам-
сеса-Мериамона, великого властителя Египта, причем они будут в нашем
состоянии братства и нашем состоянии [мира. Да будет Египет] вместе со
страной хеттов в мире и братстве, как мы, вековечно. И не случится враж-
ды между ними вековечно. И не нападет правитель хеттов на землю Еги-
петскую вековечно, чтобы захватить что-нибудь в ней. И не нападет Усер-
маатра-Сетепенра, великий властитель Египта, на [страну хеттов, чтобы за-
хватить что-нибудь] в ней, вековечно…
Если выступит другой враг против земель Усермаатра-Сетепенра, вели-
кого властителя Египта, и он пошлет (сообщение) правителю хеттов, гово-
ря: «Иди со мной в помощь (?) против него!», то придет правитель хеттов,
и правитель хеттов повергнет его врага.

47
Глава I. Предыстория международных отношений: эпоха Древнего мира

Если не будет желания правителя хеттов прийти (самому), то он даст не-


замедлительно свое (пешее) войско и свое колесничное войско, и пусть оно
повергнет его (Египта) врага.
Либо если прогневается Рамсес-Мериамон на подданных, принадле-
жащих ему, либо они совершат другой проступок против него, и он пойдет,
чтобы повергнуть их, то будет правитель хеттов вместе с [Рамсесом-Мери-
амоном, владыкой Египта…]
[Если же выступит другой враг против земель правителя хеттов и он
­пошлет (сообщение)] правителю (?) Египта равным образом, то Рамсес-­
Мериамон, [великий властитель Египта], придет к нему на помощь (?), что-
бы повергнуть его врага. Если [не] будет желания Рамсеса-Мериамона, ве-
ликого властителя Египта, прийти (самому), то он [даст незамедлительно
свое (пешее) войско и свое колесничное войско, и пусть оно повергнет его
врага?]…
Если же выступят подданные правителя хеттов против него, то Рам-
сес-Мериамон [будет вместе с правителем хеттов?].
[Если знатные люди убегут из Египта в страну] правителя хеттов либо
какого-нибудь селения… земель Рамсеса-Мериамона, великого властите-
ля Египта, и они придут к правителю хеттов, то не должен правитель хеттов
их брать. Должен правитель хеттов повелеть, чтобы их доставили Усермаа-
тра-Сетепенра, великому властителю Египта, их владыке.
Либо если человек или два человека, которых не знают (т. е. люди не-
значительные), убегут [из Египта] и они придут в страну хеттов, чтобы стать
подданными другого, то не оставят их в стране хеттов, а доставят Рамсесу-­
Мериамону, великому властителю Египта.
Либо если убежит какой-нибудь знатный человек из страны хеттов и
[он придет к] Усермаатра-Сетепенра, великому властителю Египта, либо
из какого-нибудь города или из сельской местности (?) страны хеттов и
они придут к Рамсесу-Мериамону, великому властителю Египта, то не дол-
жен Усермаатра-Сетепенра, великий властитель Египта, их брать. Должен
Рамсес-­Мериамон, великий властитель Египта, повелеть, чтобы их доста-
вили правителю хеттов, и их не оставят.
Равным образом, если какой-нибудь человек либо два человека, ко-
торых не знают (т. е. люди незначительные), убегут и они придут в землю

48
1.3. Международные отношения в Древнем Риме

Египетскую, чтобы стать подданными других, то не должен Усермаатра-­


Сетепенра оставлять их. Он должен повелеть, чтобы их доставили прави-
телю хеттов.
Что касается этих слов [договора?] правителя хеттов с Рамсесом-­
Мериамоном, великим властителем [Египта], начертанных на этой до-
щечке из серебра. Что касается этих слов – тысяча богов из богов
и богинь страны хеттов вместе с тысячью богов из богов и богинь Египта –
­они у меня (?) как свидетели, исполняющие (?) эти слова.
(Далее следует перечень имен египетских и хеттских богов, при-
званных в свидетели.)
Что касается слов, что на этой дощечке из серебра, для страны хеттов и
Египта – если кто-нибудь не будет блюсти их, – тысяча богов страны хеттов
вместе с тысячью богов Египта отрешат (от него) его дом, его страну, его под-
данных. Что же касается того, кто будет блюсти слова, что на этой дощечке
из серебра, – будь они из страны хеттов, будь они из египтян и они не бу-
дут пренебрегать ими, – то тысяча богов страны хеттов и Египта дадут, что-
бы он был здоров, дадут, чтобы он был жив вместе с его домом, вместе с
его (страной), вместе с его подданными…
На передней стороне серебряной таблички рельеф в виде изображе-
ния бога грозы, обнимающего изображение правителя хеттов, окружен-
ный ­припиской (?): «Печать бога грозы, властителя неба, печать договора,
­с­оставленного Хетесером (Хаттусили), державцем хеттов, могущественным,
сыном Мерсера (Мурсили), правителя хеттов, могущественного».
В середине обрамления рельефа [находится] печать правителя хеттов.
На ее другой стороне рельеф образа (?) великой богини хеттов, обнима-
ющей образ княгини хеттов, окруженный припиской (?): «Печать бога солн-
ца города Ирнен (Аринны) владыки земли; печать ­Петехеп, княгини стра-
ны хеттов, дочери страны Кисвадна, владычицы города Ирнен, владычицы
страны, подданной Иштар (?)».
В середине обрамления рельефа [находится] печать бога солнца [горо-
да] Ирнен, владыки всей земли.

Перевод Н. С. Петровского. Печатается с со­кра­­­­ще­ния­ми по: ХИДВ.


1963. С. 126–130.

49
Глава I. Предыстория международных отношений: эпоха Древнего мира

1. Внимательно прочитайте текст договора и попытайтесь


вычленить его структуру.
2. Используя свои знания, поясните, в каких условиях между-
народной обстановки заключался этот договор.
3. Почему авторы уделяют столь большое внимание проблеме
перебежчиков?
4. Кого подразумевают авторы документа под «другим врагом»?
Как вы полагаете, почему в тексте не называется его имя?

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Дандамаев М. А. Политическая история Ахеменидской дер-


жавы. М., 1985.
2. Джонс А. Х. М. Гибель античного мира. Ростов н/Д, 1997.
3. Жигунин В. Д. Международные отношения эллинистических
государств. М., 1980.
4. История дипломатии: в 3 т. Т. 1: Дипломатия с Древних ве-
ков до 1872 г. / под ред. В. П. Потемкина. М., 1941.
5. Левек П. Эллинистический мир. М., 1989.
6. Маккуин Дж. Хетты и их современники в Малой Азии.
М.,  1983.
7. Межгосударственные отношения и дипломатия на Древнем
Востоке / под ред. И. А. Стучевского. М., 1987.
8. Немировский А. И. Завоевание Римом Италии и создание
Римско-Италийского союза. М., 1964.
9. Садаев Д. Ч. История Древней Ассирии. М., 1979.
10. Яйленко В. П. Великая греческая колонизация. М., 1982.

50
Глава II  
ПРЕДЫСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ:  
ЭПОХА СРЕДНИХ ВЕКОВ

2.1. Особенности международных отношений  


Западной Европы в эпоху Средних веков
Характерные черты международных отношений в эпоху Средне­
вековья:
• большая роль военной силы во внешней политике;
• рассеянность суверенитета, в качестве субъектов междуна­
род­ных отношений выступают не государства, а государи, князья,
церковь и крупные экономико-политические и религиозные корпо­
рации;
• вместо понятия «государство» используется понятие «сеньо-
рия»;
• стирание различий между частным и публичным правом;
• децентрализация дипломатической службы;
• значительная роль Церкви во внешней политике и междуна-
родных отношениях;
• в качестве форм регулирования международных отношений
выступают Вселенские и поместные церковные соборы, съезды и
конгрессы светских и церковных владык, а в качестве способов ре-
гулирования – их решения, буллы и декреты римских пап.

2.2. Международные отношения  
в период раннего Средневековья (V–XI вв.)
2.2.1. Великое переселение народов
В 395 г. император Феодосий незадолго перед смертью разде-
лил Империю на две части: восточная ее половина досталась стар-
шему сыну Аркадию, западная – младшему Гонорию. Практически
независимые части единой империи официально превратились в

51
Глава II.  Предыстория международных отношений: эпоха Средних веков

грекоязычную Восточную (позднее – Византийскую) и латиноязыч-


ную Западную империи.
Восточные земли были гораздо богаче, императоры Восточной
Римской империи могли содержать сильную армию и проводили до-
вольно ловкую политику, благодаря которой основные волны вар-
варских нашествий были направлены на Запад. Между тем натиск
варварских племен становился все сильнее и сильнее. В IV−VII вв.
на территории огромного пространства Европы и Азии происходи-
ло перемещение народов, вошедшее в историю как «Великое пере-
селение народов». Более слабая Западная Римская империя была
не в состоянии сдерживать все усиливающийся натиск многочис-
ленных племен. Поначалу римляне сами выделяли варварам при-
граничные земли для поселения на правах федератов. Поселенцы
должны были нести службу и защищать рубежи империи от новых
варваров. Постепенно на территории империи образовывается ряд
варварских королевств.
Первые варварские королевства не отличались устойчивостью и
долговечностью. Среди них можно отметить Вестготское, Бургунд-
ское, Алано-вандальское королевство и королевство Одоакра, а так-
же мощный гуннский племенной союз.
Вестготское королевство
Готы являлись одним из самых многочисленных германских
племен. Теснимые гуннами, пришедшими с Востока и подчинив-
шими себе многие встреченные на пути их продвижения племена,
они направили к императору Валенту посольство с просьбой выде-
лить им земли для поселения в границах империи на правах феде-
ратов. Римляне, к тому времени практически уже не имевшие сил
защищать собственные границы, дали разрешение, надеясь исполь-
зовать германские племена как защиту от других варваров. Однако
нарушение обязательств со стороны императора привело к тому, что
вестготы обрушились на римские территории и в битве при Адри-
анополе нанесли поражение войскам Валента. В 395 г. император
Феодосий I заключил мир с вестготами, которые после его смерти
все же продолжили набеги на балканские территории империи.

52
2.2. Международные отношения в период раннего Средневековья (V–XI вв.)

В  410 г. они, ведомые Аларихом, взяли и разграбили Рим. Немно-


го позднее, в 418 г., было образовано первое варварское Вестготское
королевство в юго-западной Галлии со столицей в Тулузе. Формаль-
но оно подчинялось Западной Римской империи, поскольку вест-
готы имели статус федератов. При короле Эйрихе (466–485) вест-
готы расширили свои территории, завоевав Галлию до ­р. ­Луары­и
большую часть Испании. Вестготское королевство было завое­вано
арабами в 711 г.
Бургундское королевство
В IV в. на р. Рейн было образовано Первое Бургундское королев-
ство со столицей в г. Вормсе. Просуществовало оно не так уж и дол-
го. Под ударами гуннов бургунды были вынуждены бежать в Гал-
лию, где на Верхней и Средней Роне основали Второе Бургундское
королевство со столицей в г. Лионе. В 534 г. Бургундское королев-
ство было позднее завоевано франками.
Алано-вандальское королевство
Германское племя вандалов вторглось в границы империи в
районе среднего течения Рейна в начале IV в. Опустошив Галлию
и Испанию, вандалы в 429 г. вместе с аланами переправились на
побережье Северной Африки, где в 439 г. было основано Алано-ван-
дальское королевство со столицей в г. Карфаген. Как и многие дру-
гие германцы, вандалы имели статус федератов. К середине VI в.
они заняли острова Сицилия, Корсика и Сардиния. Но одним из са-
мых громких их завоеваний, пожалуй, стал захват и разгром Рима
в 455 г. Причем находящиеся на более низком уровне развития, в
сравнении с иными германскими племенами, вандалы не просто
грабили Рим, они жгли и уничтожали творения высокой культу-
ры, не понимая их ценности. Название «вандалы» стало нарица-
тельным. В 534 г. их королевство было завоевано Византийской
империей.
Гуннский племенной союз
Но наибольшую угрозу, как для распадающейся Римской им-
перии, так и для народов, проживающих к тому времени на тер-
ритории Европы, в V в. представляли внушающие страх гунны.

53
Глава II.  Предыстория международных отношений: эпоха Средних веков

Пришедшие из глубин Востока, они захватили огромное простран-


ство, простирающееся от Волги до Рейна, и подчинили себе много-
численные племена германского, славянского и иных происхожде-
ний. Своего наибольшего могущества гунны достигли при вожде
Аттиле, получившем прозвище «Бич Божий» (435–453). В 451 г.
­огромная масса разнообразных племен во главе с гуннами перепра-
вились через Рейн и двинулись на юго-запад. Им навстречу спеш-
но была послана объединенная армия под командованием Аэция,
также объединившая многие племена и народы, в первую очередь
вестготов, бургундов и франков, видевших в восточных варварах
смертельную угрозу.
В ожесточенной битве на Каталунских полях в 451 г. гун­ны
потерпели поражение, но и европейская армия была истощена.
В 453 г. после смерти Аттилы гуннский племенной союз распался.
Королевство Одоакра
В свои последние годы Римская империя представляла собой
довольно аморфное государство, императоры которого не пользо-
вались былым уважением. Ее граждане подчас не успевали запом-
нить того или иного правителя, ведь перевороты следовали один за
другим. В 475 г. императором был провозглашен юный Ромул Ав-
густ. Его имя довольно символично – оно соединяет имена Рому­ла –
­основателя Рима и Октавиана Августа – первого принцепса, т. е. ос-
нователя империи. Впрочем, современники неуважительно имено-
вали правителя Августулом, т. е. «Августенком», поскольку в силу
своего возраста он не обладал реальной властью.
В 476 г. варвар-военачальник Одоакр поднял мятеж и низло-
жил императора. Императорскую диадему и пурпурное одеяние,
бывшие регалиями императорской власти, он отослал константи-
нопольскому императору. Взамен он просил титул патриция и раз-
решение править Италией. Таким образом, в Италии на месте За-
падной Римской империи, прекратившей свое существование, было
образовано королевство Одоакра. Именно это событие и принято в
исторической науке считать началом эпохи Средневековья.

54
2.2. Международные отношения в период раннего Средневековья (V–XI вв.)

На всем протяжении последних веков существования Римской


им­перии между римлянами и варварами, с одной стороны, и меж-
ду самими варварами, с другой, возникают разнообразные, подчас
весьма запутанные отношения. Эти отношения сочетают в себе как
элементы «права народов», так и новые нормы, которые римляне
воспринимали, поскольку теперь они были не в состоянии дикто-
вать окружающим народам свою волю.
Весьма показательны в этой связи взаимоотношения между Ат-
тилой, предводителем гуннов, и двором константинопольского им-
ператора.
Как описывает некий Прииск, бывший очевидцем переговоров,
встреча послов римлян и гуннов происходила близ границы. Ин-
тересно, что переговоры велись верхом на лошадях, так как гунны
отказались сходить на землю. Договор, заключенный в ходе перего-
воров, был менее выгоден, а в некоторых статьях даже унизителен
для Империи. Римляне обязались выдавать перебежчиков и еже-
годно выплачивать дань в 700 фунтов золота. Стороны клялись по
обычаю своих предков соблюдать условия договора.
Интересно, что не только римляне приспосабливались к обы-
чаям варваров, но и последние также воспринимали более разви-
тые римские нормы. Так, Аттиле очень нравился римский обычай
­дарить послам подарки. Он не только использовал его, специально
посылая к римлянам тех, кого хотел одарить, но и сам не оставал-
ся в долгу, одаривая послов лошадьми и мехами. Соблюдал он и
обычай неприкосновенности послов даже тогда, когда с­ танови­лось
­­известно, что римские послы плетут заговоры с целью его свер-
жения.
С началом Средневековья варварские королевства, освободив-
шись от власти Римской империи, уже существовали в качестве
­независимых государственных образований, ведя многочисленные
вой­ны и вступая в запутанные связи как между собой, так и с Ви-
зантийской империей, рассматривающей себя в качестве наследни­
цы Рима и стремящейся восстановить ее прежнее могущество.

55
Глава II.  Предыстория международных отношений: эпоха Средних веков

Королевство остготов
Возникшее в самом центре былой Римской империи королев-
ство Одоакра существовало недолго. В 488 г. по наущению визан-
тийского двора в Италию вторгается король Теодорих, подчинив-
ший после распада гуннского племенного союза остготов. Теодорих,
хорошо во время жизни в Византии усвоивший обычаи восточной
римской политики, не сумевший разбить в честном бою Одоакра,
предложил последнему заключить союз на условиях раздела Ита-
лии. На пиру он, однако, убивает Одоакра и становится единствен-
ным правителем Италии.
Наивысшего расцвета это варварское королевство достигло при
короле Теодорихе Великом (493−526). Он проявил себя талант-
ливым дипломатом, поддерживая тесные связи с окружающими
Италию соседними варварскими королевствами и даже с самой
Византией. Тео­дорих охотно воспринимал римские традиции, он
пригласил к своему двору талантливых ученых римлян, а также
практически полностью доверил все административные дела и сфе-
ру дипломатии римлянам. Впрочем, все эти меры не смогли заста-
вить римлян окончательно принять Теодориха в качестве своего
правителя. Римские аристократы тайно призывали византийцев к
вторжению в Италию.
Видимо, чувствуя опасность ситуации, король пытался укре-
пить свое положение, выдав двух своих дочерей и сестру замуж за
правителей вестготов, бургундов и вандалов, сам он тоже женился
на сестре Хлодвига I, короля Франкского королевства. В 533 г. он
вступил в войну с Византией, стремившейся восстановить былую
Римскую империю, однако не рассчитал своих сил. Византия унич­
то­жила королевство остготов, подчинив себе ряд территорий в
­Италии.
Франкское королевство
Более мощным оказалось королевство франков. Король Хлодвиг
из рода Меровингов, подчинив своей власти многочисленные пле-
мена, сумел создать довольно сильное государственное образова-
ние. В 507 г., нанеся поражение вестготам, он занял Аквитанию, в

56
2.2. Международные отношения в период раннего Средневековья (V–XI вв.)

534 г. захватил Бургундию и расширил территорию своего королев-


ства за счет окружающих территорий. Франки приняли римско-ка-
толический вариант христианства. Интересно, что власть Хлодвига
в Галлии признавалась Византией, сам же он имел титул консула.
Однако, как это часто бывает, после смерти правителя центробеж-
ные силы начинают преобладать. В 511 г. ранее объединявшее-
ся скорее лишь силой правителя королевство стало распадаться.
В конечном итоге оно развалилось на Нейстрию, Австра­зию­и Бур­
гундию.
Англо-саксонские королевства
Британия во времена существования Римской империи пред-
ставляла собой неоднородную в политическом отношении террито-
рию. Ее южная часть входила в империю, но после отзыва послед-
них легионов в 407 г. многие римские города и поселения прихо-
дили в упадок. С севера королевствам бриттов угрожали племена
скоттов и пиктов. Не обошли своим вниманием отдаленный остров
и племена германцев, в первую очередь англов, саксов, ютов и фри-
зов. Постепенно германцы переходят от набегов к попыткам осесть
на плодородных британских землях. Первое германское королев-
ство было образовано в последней четверти V в. в Кенте, а к сере-
дине VI в. германцы полностью овладели Британией. Лишь менее
плодородная Шотландия на севере и отдаленные территории Уэль-
са и Корнуолла на западе остались в руках кельтов. На захвачен-
ной территории было образовано семь королевств: принадлежащие
саксам Эссекс, Сассекс и Уэссекс, созданные англами Нортумбрия,
Мерсия, Восточная Англия и ютский Кент. В последующие столетия
(VI−VII вв.) между ними шла упорная борьба за главенство. Одно-
временно происходила и христианизация Британии с территории
Ирландии. В 664 г. Британия официально приняла христиан­ство
в римско-католическом варианте.
В эпоху раннего Средневековья римские обычаи дипломатии
­довольно быстро распространяются среди варваров, охотно их при-
нимавших и тем самым стремившихся повысить свой статус. Пыш-
ный византийский этикет распространяется при вестготском и

57
Глава II.  Предыстория международных отношений: эпоха Средних веков

франкском дворах. В варварских правдах на законодательном уров-


не за убийство посла устанавливается более высокий вергельд, чем
за убийство королевского дружинника.
После развала некогда единой Римской империи ее восточная
часть находилась в лучшем положении. В своей политике она со-
средоточилась в основном на восточном и северном направлениях.
Но достижение цели восстановления империи в ее прежних грани-
цах, так или иначе, подразумевало конфликт с варварскими госу-
дарствами, возникшими в ее пределах.
Особенно активная завоевательная политика развернулась при
императоре Юстиниане I (527−565).
Войны с вандалами, остготами и вестготами позволили увели-
чить территорию Восточной империи более чем в два раза, Среди-
земное море фактически превратилось во внутреннее византийское
озеро. Это было время величия Византии, ее престиж на между­
народной арене существенно возрос, расположения византийских
басилевсов искали многие западные правители. Впрочем, конеч-
ная цель восстановления Римской империи так и не была достиг-
нута.
В дальнейшем византийское влияние начинает ослабевать. На
востоке Европы Византии приходилось сдерживать натиск славян,
подошедших к этапу создания своих государственных образований,
а также сильного Аварского каганата. Затяжная борьба, шедшая с
переменным успехом, закончилась поражением авар во второй по-
ловине VII в., большая же часть балканских славян, ранее вторгав-
шихся на территорию империи, оказалась под властью Византии.
И тем не менее международные отношения в этом регионе были
очень напряженными.
В 70-е гг. VII в. у империи появился новый опасный враг – про-
тоболгары. Нанеся поражение Византии в 680 г., они заключили
с империей мир на условиях выплаты им ежегодной дани. Немно-
го позднее на Балканах было создано Первое Болгарское царство.
К этому времени появились и новые опасные враги – арабы, на
борьбу с которыми уходило много сил.

58
2.2. Международные отношения в период раннего Средневековья (V–XI вв.)

В итоге Византия постепенно сдает позиции на Западе, ее внеш-


няя политика все более ориентируется на Восточное Средиземномо-
рье. Постепенно империя утрачивает главенствующую роль в евро-
пейской системе международных отношений.

2.2.2. Внешняя политика династии Каролингов  


(VIII – первая половина IX в.)
После развала Франкского королевства на три части самой
большой из них являлась Австразия. Последние правители из рода
Меровингов уже не имели тех качеств, что позволили их предкам
проводить эффективную внешнюю политику. Власть «ленивых ко-
ролей» являлась номинальной, реальной же силой обладали майор-
домы (королевские управители). Выдающимся полководцем и даль-
новидным политиком среди них был Карл Мартелл. Его опорой в
междоусобной борьбе за власть во Франкском государстве стали сво-
бодные крестьяне и землевладельцы средней руки.
Прославился Карл Мартелл в первую очередь тем, что вел
успешные войны против арабов, которые к этому времени пред-
ставляли собой серьезную угрозу для европейских народов. К нача­
лу VIII в. они обосновались на территории Иберийского полуостро-
ва и в 720 г., перейдя Пиренейские горы, вторглись на территорию
­современной Франции. Лишь в 732 г. в битве при Пуатье франки
нанесли такое серьезное поражение захватчикам, что те были вы-
нуждены вернуться в Испанию. Решающую роль в сражении сыгра­
ла конница, созданная майордомом Карлом. Именно после этой
битвы правитель и получил свое прозвище. «Мартелл» означает
­«Молот», разящий врагов.
К этому времени к государству уже были присоединены сосед-
ние территории, большая часть которых когда-то входила в состав
Франкского королевства. Взор Мартелла устремился на восток. Зем-
ли к востоку от франков населяли еще исповедующие язычество пле-
мена саксов, находящихся на более низком уровне развития. Походы
против них велись с переменным успехом, и хотя Карлу не удалось
присоединить эти территории к своей державе, он обложил их данью.

59
Глава II.  Предыстория международных отношений: эпоха Средних веков

Более успешной была политика в отношении территорий на


юге. Завоеванные земли он раздавал франкской знати в бенефи-
ции – пожизненное пользование на условиях обязательного несе-
ния военной службы. Собственно, эта политика и привела к заро-
ждению сословия феодалов в Западной Европе.
Политику Мартелла продолжил его преемник Пипин Корот-
кий. Он заключил союз с папой, обещав помочь римскому престо-
лу в борьбе против лангобардов, захвативших Равенну и угрожаю-
щих Риму. В 754–756 гг. он разбивает лангобардов и заставляет их
признать сюзеренитет Франкского королевства. Территорию с цен-
трами в Равенне и Риме он передает папе. Этот акт положил на-
чало формированию территории Папского государства и получил
в истории название «Пипинов дар». Сам Пипин, отстранив от вла-
сти последнего из «ленивых королей», стал основателем новой ди-
настии – Каролингов.
Пожалуй, самым известным представителем династии стал
Карл Великий (768−771). Он продолжил политику предшествен-
ников. Подавив многочисленные восстания, вспыхнувшие в нача-
ле его правления, он перешел к политике завоеваний.
В 799 г. он совершил крупный поход в Бретань, на части терри-
тории которой к этому времени уже была создана Бретонская мар-
ка. Полностью присоединить Бретань ему не удалось, но проблема
безопасности франкских границ частично была решена. На испан-
ском направлении он продолжил борьбу с арабами. В результате тя-
желых испанских походов, шедших с переменным успехом, у арабов
была отвоевана часть территории, включающая Барселону и Пам-
плону, на которых была основана пограничная Испанская марка.
Не менее важным было и итальянское направление. Здесь он
умело сочетал военные действия и ловкую политику, имевшую цель
укрепление политического союза с папством. В ходе войн в Средней
Италии, продолжавшихся до конца 780-х гг., территории Северной
и части Средней Италии были присоединены к его державе, а над
Папской областью был установлен протекторат.
Одновременно разворачивалось наступление и на восточном
направлении. Карлу удалось присоединить Баварию и часть сла-

60
2.2. Международные отношения в период раннего Средневековья (V–XI вв.)

вянских земель, но, пожалуй, труднее всего было реализовать пла-


ны в отношении саксов.
Войны с саксами длились с 772 по 803 г. Чтобы показать мест-
ным племенам свою решительность, он жестоко подавлял восста­
ния,­захватывая в заложники представителей знати ­саксов. Укреп­
ле­ния саксов уничтожались, а в ключевых пунктах, контролиру­­ющих
округу, ставились франкские крепости с сильными гар­­низонами.
На контролируемых землях внедрялась франкская административ-
ная сис­тема. Пытаясь привести саксов к ­покорнос­ти, Карл уничто-
жал языческие святилища и насильно насаждал хрис­тианство на
их землях.
Но и эта политика принесла лишь относительный успех. В 782 г.
вспыхнуло мощное восстание под предводительством Видукинда.
Армия Карла была разбита, на что он ответил необычайно жесто-
кой карательной политикой. В Вердене были казнены 4500 залож-
ников, а любое посягательство на королевскую администрацию или
церковь, согласно изданному «Первому саксонскому капитулярию»,
каралось смертью.
Впрочем, раскручивание маховика репрессий не приводило к
желаемому результату. Осознав это, в 785 г. он попытался изменить
политику и согласился на примирение с Видукиндом, который вза-
мен принял христианство. Но непокорные саксы продолжали бун-
товать. В 793 г. вспыхнуло новое мощное восстание, и политика
репрессий вновь была усилена, более того, стало практиковаться
массовое переселение саксов вглубь франкской территории. Пере-
селение, по некоторым оценкам, коснулось трети населения. Одно-
временно саксонская знать стала чаще привлекаться к управлению
своими землями. В конечном итоге успех был достигнут. В 799 г.
был заключен «Вечный мир» между франками и саксами.
К этому времени разгорелся давно уже тлевший конфликт с Ви-
зантийской империей, не желавшей мириться с успехами северно-
го варвара. Последней каплей, видимо, стало принятие Карлом в
800 г. титула императора. Историки до сих пор спорят о том, сам ли
правитель решил, что возложение на голову императорского венца
служит достойным итогом его политики завоеваний, или же папа

61
Глава II.  Предыстория международных отношений: эпоха Средних веков

римский Лев III, преследующий цели укрепления собственного ав-


торитета и власти, а также втягивания Карла в конфликт с Визан-
тией, предложил Карлу эту идею.
Конечно, столь наглая, с точки зрения константинопольско-
го двора, попытка присвоения императорского титула не могла не
привести к дипломатическому конфликту. Карл не был заинтере-
сован в его разжигании, он даже предложил проект своего брака с
императрицей Ириной, но предотвратить войну не удалось. Визан-
тийско-франкскую войну 806−810 гг., несмотря на успех на море,
Византия проиграла. На стороне Карла Великого выступил халиф
Багдада Харун ар-Рашид. Франки захватили Венецию и часть Дал-
мации. Согласно условиям мирного договора 810 г. Карл получал
право именоваться «императором франков», Византия же возвра-
щала права на Венецию и Далмацию.
В ходе внешней эксапансии Карла Великого в Западной Ев-
ропе была создана огромная империя. Но, как это часто бывает в
истории, столь большое государство, не имеющее мощного центра и
включающее территории с разным уровнем развития, населенное
народами, имеющими разные традиции и обычаи и не забывши-
ми пока свои взаимные обиды, после смерти правителя начинает
распадаться на куски. Раздел государства начался еще при жизни
Карла. Его итогом стал Верденский договор 843 г. между внука-
ми великого правителя, окончательно разделивший империю на
три части. Императорский титул, а также Италия и земли в меж-
дуречье Рейна, Роны, Мааса и Шельды достались Лотарю; земли к
западу от Рейна получил Карл Лысый, а к востоку – Людовик Не-
мецкий. Основа этих земель впоследствии станет базой формиро-
вания Италии, Германии и Франции.

2.2.3. Набеги норманнов (VIII–XI вв.)


Территорию современных Дании, Швеции и Норвегии в Сред-
ние века населяли скандинавские племена, которых в Европе
знали под разными именами, но чаще всего называли «северные
люди», т. е. «норманны». Условия жизни в этом холодном и скали-

62
2.2. Международные отношения в период раннего Средневековья (V–XI вв.)

стом краю были суровы. Скалистые горы и бедные почвы не могли


прокормить большую массу населения, так что средства для про-
питания приходилось искать на стороне. Одним из традиционных
занятий северян были набеги, тем более что норманны являлись
отличными и смелыми мореходами. На своих драккарах – узких и
­быстрых кораблях, способных передвигаться как под парусом, так и
на веслах, они появлялись внезапно и опустошали побережья. Низ-
кая осадка и отличная маневренность кораблей позволяли норман-
нам подниматься вверх по рекам, так что даже жители глубинных
территорий не чувствовали себя в безопасности. Страх перед дики-
ми северянами был огромен. Не удивительно, что молитвы, произно-
симые английскими мона­хами, содержали  слова:  «Избави  нас, Гос­
поди, от ярости  норманнов».
В историографии принято выделять западное и восточное на-
правления норманнской экспансии, различающиеся по своему ха-
рактеру.
Первый этап норманнской экспансии на западном направлении
связан исключительно с грабежом. От набегов северян в VIII–XI вв.
в первую очередь страдали Англия и Ирландия. При хорошем
­попутном ветре добраться до островного побережья, находяще­гося
на прямой линии от Норвегии и Дании, можно было за неделю. Да
и Британия, раздробленная политически, не могла оказать достой­
но­го сопротивления. Как пишет летописец, норманны «опусто­шали
грешную землю Англии от одного морского берега до другого, уби-
вали народ и скот и не щадили ни женщин, ни детей». В 842 г. они
захватили и сожгли Лондон. Впрочем, грабили они и побережье
Франции и Германии, доходили до Испании и даже проникали в
Средиземное море. В 857 г. они дошли до Константино­поля.
Опустошительная волна набегов практически прекратилась в
начале IX в., что, по всей видимости, было связано с укреплени-
ем Франкского государства. Но смерть Карла Великого в 814 г. и
ослаб­ление империи вновь позволили им вернуться к выгодному
промыслу. Набеги становятся все более дерзкими, теперь уже нор-
манны не довольствуются налетом на побережья, они проникают по

63
Глава II.  Предыстория международных отношений: эпоха Средних веков

­ екам вглубь европейских территорий. В 845 г. они осадили Париж,


р
чуть позднее дошли до Кельна.
Начало второго этапа норманнской экспансии, связанного с пе-
реходом к попыткам заселения завоеванных территорий, приходит-
ся на середину IX в. Со второй половины IX в. часть норманнских
дружин перестала возвращаться домой после набегов, предпочитая
перезимовать в более мягком климате Британии. Сменив дракка-
ры на лошадей, северяне двинулись вглубь территорий.
В 830-х гг. в Ирландии ими было основано первое королевство
на территории Британии. Вслед за Ирландией в 860-х гг. было ос-
новано королевство норманнов и в Шотландии.
В 865 г. конунги Ивар Бескосный и Хальвдан приступили к за-
хвату Англии. Всего лишь за девять лет норманны захватили тре-
тью часть страны, на территории которой возникла Денло – Область
датского права, сохранявшаяся до 955 г.
Хрольв Пешеход в 911 г. захватил северо-запад Франции и за-
ключил договор с Карлом III Простоватым, по которому в обмен на
право поселения Хрольв обязался принять христианство и оборо-
нять границы. Эта территория позднее станет Нормандией.
В 964 г. норманны открыли Шетландские и Оркнейские остро-
ва, а с 983 г. приступили к колонизации Гренландии.
Но, пожалуй, самое удивительное открытие осуществил в 1000 г.
Лейв Эрикссон, отплывший в западном направлении и достигший
берегов Северной Америки за 500 лет до Колумба. Новое место, ко-
торое было названо Винландом («страна винограда») очень понра-
вилось норманнам, они возвращались туда несколько раз и даже
пробовали там организовать постоянное поселение. Но путь до Вин-
ланда был долог и тяжел, так что со временем плавания в этом на-
правлении прекратились, и история на долгие столетия стерла из
людской памяти первое открытие Америки.
С XI в. норманны становятся постоянным фактором в жизни
­Англии, которая оставалась самым излюбленным объектом их при-
тязаний. Свейн Вилобородый начиная с 1002 г. организовал се-
рию успешных набегов на английские города. Его наследник Кнут

64
2.2. Международные отношения в период раннего Средневековья (V–XI вв.)

­ еликий объединил под своей властью огромную территорию, вклю-


В
чающую Данию, Норвегию, Англию и Гольштейн. После его смерти
держава распалась, а власть в Англии перешла к Эдуарду Исповед-
нику, имевшему среди своих предков как англосаксов, так и нор-
маннов. Эдуард, не имевший наследников, завещал престол нор-
маннскому вождю Харальду, но англосаксонская знать поспешила
короновать человека из своей среды – Гарольда. Разгорелась вой-
на, в ходе которой войска высадившегося на севере Харальда были
разбиты, но к этому времени появился еще один участник – гер-
цог Нормандии Вильгельм. В решающем сражении при ­Гастингсе
в 1066 г. Вильгельм, получивший ­прозвище ­Завоеватель, разбил
вой­ска Гарольда II и основал Нормандскую династию.
В 1071 г. конунг Робер Гвискар (т. е. Хитрец) изгнал из Италии
византийцев и вскоре подчинил ее себе. Вмешавшись в конфликт
императора Генриха IV и папы Григория VII на стороне последне-
го, в 1084 г. он сжег Рим, наказывая римлян за то, что они преда-
ли папу. Гвискару сопутствовал успех. Вторгшись во владения Ви-
зантии, он нанес поражение войскам василевса, а у арабов он отнял
Сицилию. Созданное Гвискаром и его младшим братом государство,
включавшее Сицилию и часть Италии, получило название Коро-
левство обеих Сицилий.
Это королевство, называемое также Неаполитанским, представ-
ляло собой действительно удивительное явление в истории. В его
границах совершенно мирно уживались представители различных
народов, среди которых были норманны, византийцы, арабы, по-
томки римлян, готов и лангобардов. Процветавшее экономически
и культурно, оно представляло довольно мощную силу на между-
народной арене того времени.
Столетия норманнской экспансии существенно усложнили меж-
дународные отношения, на карте Европы появились новые государ-
ства, которые стали равноправными игроками на международной
арене. Постепенно к концу XI в. норманны, сумевшие создать соб-
ственные королевства и воспринять культуру покоренных народов,
отказываются от политики набегов.

65
Глава II.  Предыстория международных отношений: эпоха Средних веков

На востоке, в отличие от западного направления, норманнская


экспансия проявилась преимущественно в форме торгового проник-
новения. Согласно некоторым сведениям, норманны также поуча-
ствовали и в основании княжеских родов на Руси.
Удобно расположенные восточнославянские земли были при-
влекательны для отважных северных мореходов и завоевателей.
Продвигаясь по здешним рекам на юг, норманны достигали Визан-
тии. В конечном итоге знаменитый путь «из варяг в греки» на не-
сколько веков стал основной торговой артерией, соединявшей Бал-
тийское и Черное моря.
Впрочем, северяне занимались не только торговлей. Как сви-
детельствуют исторические источники, варяжское поселение суще-
ствовало в Старой Ладоге, а его жители, очевидно, играли опреде-
ленную роль в политической жизни севера русских земель. Извест-
но, что варяжские дружины с 839 г. охотно нанимались на русскую
службу. Да и в основании княжеских династий северяне также при-
нимали участие. В 862 г. князь Рюрик, по одной из версий являв-
шийся варягом, по приглашению новгородцев сел на Новгородский
княжеский престол. Принято считать, что и династия киевских кня-
зей также была основана варягами.
Между славянами и варягами, видимо, были мирные отноше-
ния. Варяги принимали активное участие в военных походах в со-
ставе объединенных дружин. Русские летописи в 860 г. рассказыва-
ют о варяжско-русском походе на Константинополь. В 907 г. князь
Олег, правивший в Киеве, совершил поход на Константинополь, а
в 911 г. подписал торговый договор с империей. В 944 г. новое, ме-
нее выгодное для Руси соглашение с Византией было заключено
князем Игорем.
К этому времени Русь постепенно выходит в качестве равно-
правного игрока на международную арену. С ней считались и Ви-
зантийская империя, и германский император. Воинственный
князь Святослав вел многочисленные войны. Разгромив Хазар-
ский каганат, он вторгся в Придунайские владения Византий-
ской империи. И хотя между противниками в 971 г. был заключен

66
2.3. Международные отношения периода классического Cредневековья (конец XI–XV в.)

мир, обыграть лукавых византийцев на дипломатическом поприще


Святославу не удалось. Вынужденный вернуться в далекий Киев,
по дороге назад он был убит подкупленными империей печене-
гами.
На дипломатическом поприще более удачным оказался его по-
томок Ярослав Мудрый. При нем Русь становится одним из ключе­
вых игроков европейских международных отношений. Пытаясь
укрепить авторитет династии, он женился на дочери шведского ко-
роля Олава Скотконунга. Одну свою дочь Елизавету он выдал за
ко­роля Норвегии Харальда Хардрада, вторая его дочь Анна стала
женой короля Франции Филиппа I.

2.3. Международные отношения  
периода классического Средневековья  
(конец XI–XV в.)
2.3.1. Крестовые походы
Эпоха Крестовых походов является важным этапом истории
международных отношений. Завоевательные походы на Восток с
официальной целью отвоевания Гроба Господня расширили свя-
зи между народами, включив в них новых игроков. В ходе походов
жители ­Западной Европы позаимствовали достижения восточной
культуры, познакомились с традициями и обычаями восточных на-
родов, восприняв многие из них. Не будем забывать и об обратном
влиянии.
Собственно, тяга к манящему и загадочному Востоку в Евро-
пе су­ществовала всегда. Она усиливалась удивительными расска-
зами паломников, побывавших в Святых местах. Впрочем, поми-
мо этой тяги, у движения на Восток были и более прозаические
причи­ны. К концу XI в. западноевропейским феодальным сосло-
вием уже ощущалась острая нехватка земель. Стремившаяся рас-
пространить свое влияние на земли Восточного Средиземноморья,
Церковь также была заинтересована в натиске на Восток. Зависи-
мые слои ­населения Европы надеялись на свободу и легкую жизнь.

67
Глава II.  Предыстория международных отношений: эпоха Средних веков

Нельзя не учитывать и религиозное рвение, ведь мир Европы был


миром религиозным.
Идеи широкого похода на Восток подогревала Византия, кото-
рая с середины X в. активизирует свои отношения с Западом. Отно-
сительные успехи ее внешней политики, присоединение Болгарии
и Сербии, укрепление оставшихся владений на юге Италии, воз-
вращение Сицилии, казалось бы, вновь выводят Византию в раз-
ряд ключевых игроков на европейской международной арене, но
норманнская угроза заставляет ее изменить политику. Император
задумывается о поиске союзников на Западе, в первую очередь в
лице папства. Впрочем, все попытки примирить патриарха и папу
закончились полным разрывом Церквей в 1054 г.
Рост угрозы со стороны сельджуков обострил ситуацию.
Определенным поводом к началу крестоносного движения ста-
ло обращение в 1074 г. византийского императора Михаила VII
Дуки к западным властителям с просьбой о помощи в борьбе с тур-
ками-сельджуками. Но лишь спустя два десятилетия было орга-
низовано массовое крестоносное движение. Пламенная речь папы
Урбана II в Клермоне на церковном соборе 1095 г. сыграла роль
детонатора. Слышавшие эту речь люди готовы были немедленно
отправиться на восток с целью освобождения Гроба Господня. Они
нашивали на себя кресты, что и дало название самому историче-
скому процессу.
Массовое крестоносное движение хронологически охватывает
конец XI − последнюю четверть XIII в. (1095−1270) и включает в
себя восемь походов.
Уже в ходе Первого похода (1095−1101) были созданы новые
государства крестоносцев на Востоке: графство Эдесское; княже-
ство Антиохийское; графство Триполийское; имевшее над ними сю­
зе­­ре­нитет королевство Иерусалимское, первым королем которого
стал Готфрид Бульонский. Таким образом, крестоносцы добились
своей цели, но эта цель была достигнута еще и потому, что в это
вре­мя ­государства сельджуков были ослаблены междоусобными­
войнами.

68
2.3. Международные отношения периода классического Cредневековья (конец XI–XV в.)

Натиск западных крестоносцев заставил сельджуков искать


пути к объединению. В их среде появился талантливый лидер и
полководец Юсуф Салах ад-Дин (Саладин), объединивший боль-
шую часть Месопотамии и Сирии, а также Египет. Нанеся пораже-
ние армии короля Иерусалима Ги де Лузиньяна в 1187 г., он взял
Иерусалим.
По мере консолидации мусульманских правителей, все чаще
выявлялись противоречащие друг другу цели предводителей кре-
стоносцев. Особенно они проявились в Третьем походе (1189−1192),
в ходе которого разгорелось соперничество французского короля
Филиппа II, германского императора Генриха VI и короля Англии
Ричарда I Львиное Сердце. Эта вражда привела к провалу похода­
и потери части важных территорий, включая Иерусалим. Однако
интересно отметить и иную тенденцию. Западные и восточные
­противники могли вести себя достойно по отношению друг к дру-
гу. Так, Ричард I и Салах-ад-Дин, бывшие достойными противни­
ками, видели друг в друге рыцарей и проявляли взаимное ува-
жение.
В истории развития международных отношений особо следу-
ет отметить Четвертый крестовый поход (1199−1204), в ходе кото-
рого, вопреки первоначальным целям, западные крестоносцы об-
рушились на Византийскую империю, разгромив это государство и
на долгие годы исключив его из игроков в сфере международных
отношений.
Такой итог стал следствием противоречий между теми целя-
ми внешней политики, которые преследовали основные участни-
ки похода. Наиболее искушенным игроком оказалась Венеция. Рес­
публика, процветавшая за счет средиземноморской торговли, рас-
считывала максимально ослабить Византию, бывшую одним из
основных ее соперников. Эти планы совпадали с желанием рим-
ского папы, стремящегося подчинить себе православную Церковь.
В ходе ловкого маневра, дож Венеции сумел побудить участни-
ков похода изменить свою цель и составить договор о будущем раз-
деле империи.

69
Глава II.  Предыстория международных отношений: эпоха Средних веков

В апреле 1204 г. крестоносцы всей своей мощью обрушились


на Константинополь и захватили его. Разграбление города про-
должалось три дня. Как и было оговорено, Византийская империя
была ликвидирована, а на ее месте было образовано несколько го-
сударств: Латинская империя, герцогство Афинское, княжество
Ахайское, королевство Фессалоникийское, являвшиеся в своей ос-
нове латинскими; Никейская и Трапезундская империи, а также
Эпирский деспотат, являвшиеся греческими.
Лишь в 1261 г. Византийская империя будет восстановлена, но
своей былой мощи она уже не достигнет.
Возникшие государства так и не смогли наладить союзные от-
ношения между собой, их политика на международной арене в ре-
гионе не была согласованной. Более того, эти государства, не играв-
шие существенной роли в европейской политике, оставались на пе-
риферии внешнеполитических интересов Европы. Сами же они,
соперничающие между собой, не обладали ресурсами для выжива­
ния во враждебных условиях. Их постоянные призывы к Европе
о помощи встречали лишь ограниченный отклик в форме отправ-
ки очередных военных отрядов, которые, впрочем, не могли изме-
нить ситуацию. Более того, вмешательство Запада в дела на Вос-
токе часто приводило к обратному эффекту.
В ходе последующих Крестовых походов территории переходи-
ли из рук в руки, но окончательным итогом крестоносного движе-
ния стала утрата европейцами колоний на Востоке. Последним их
владением оставалась Акра, павшая в 1291 г.
Крестовые походы привели к оттоку части населения из запад-
ноевропейского региона на Восток. Что касается изменения образа
жизни в Западной Европе, то многие современные ученые полага-
ют, что степень таких перемен нельзя переоценивать.
В сфере международных отношений тем не менее произошли
определенные перемены. Усилилось влияние Церкви, которая су-
мела воспользоваться ситуацией и получить в свое распоряжение
значительные земельные владения. Упрочили свое влияние и тор-
говые республики Венеция и Генуя, ставшие после ослабления Ви-

70
2.3. Международные отношения периода классического Cредневековья (конец XI–XV в.)

зантии главными посредниками в международных связях Запада


с Востоком. Весомую, часто независимую роль в европейской поли-
тике стали играть духовно-рыцарские ордена, возникшие в ходе по-
ходов на Восток.

2.3.2. Борьба между Церковью и светской властью


К концу раннего Средневековья церковная организация пре-
вратилась в одну из главных сил на европейском политическом
пространстве. Церковь являлась крупнейшим землевладельцем, и
ее духовная власть позволяла ей вмешиваться в дела европейских
монархов, диктуя им свою волю.
Между тем, по мере укрепления королевской власти, светские
государи все более тяготились таким вмешательством и старались
в рамках своих государств противостоять политике римских пап.
Наиболее крупным подобным конфликтом стало открытое стол-
кновение во второй половине XI в. между папой Григорием VII и
самым могущественным государем Европы императором Генри-
хом IV.
Начиная с середины XI в. Церковь провела ряд реформ, направ-
ленных на консолидацию и достижение полной независимости от
светской власти. Одним из авторов этих нововведений был Хильде-
бранд, сподвижник пап Григория VI и Александра II. При его не-
посредственном участии были введены новые правила избрания
римских понтификов, согласно которым папы избирались конкла-
вом кардиналов, что позволяло достичь большей независимости от
попыток вмешательства императора Священной Римской импе-
рии. Именно по этим правилам он сам и был избран папой в 1073 г.
Возглавив Церковь, он приступил к активной политике. Ему уда­
лось реализовать ряд внешнеполитических инициатив: принять вас-
сальную присягу лангобардского и норманнского герцогов; создать
специальные рыцарские отряды для защиты границ Папской обла-
сти. Была запрещена симония, т. е. покупка и продажа церковных
должностей. Кроме того, был принят «Диктат папы», ­утверждавший
божественный характер власти римского понтифика, а также то,

71
Глава II.  Предыстория международных отношений: эпоха Средних веков

что папа обладает высшей юрисдикцией и может по своему усмот-


рению смещать светских государей. Пытаясь реализовать свои за-
мыслы, он потребовал почти у всех светских монархов Европы при-
знать верховенство власти папы. Впрочем, эти требования не имели
успеха. Затем он вступил в борьбу за инвеституру – право назна-
чать и смещать епископов. Это был действительно важный вопрос,
поскольку клирики сохраняют верность тому, кто их назначил, а на
землях Германии располагались огромные владения, во главе ко-
торых стояли именно епископы.
Столь активные меры привели к конфликту с императором Свя-
щенной Римской империи Генрихом IV, который настаивал на том,
что имперская власть позволяет ему ставить и смещать церковных
клириков на имперских землях без одобрения пап. В ответ со сто-
роны Григория последовала угроза отлучения от церкви.
Взбешенный император собрал в 1076 г. Вормсский рейхстаг, в
котором приняли участие немецкие клирики, подконтрольные вла-
сти Генриха. Епископы приняли решение о низложении папы, ко-
торое подписал сам император словами: «Ступай вон!»
Ответ не заставил себя ждать. Григорий VII отлучил императо-
ра от церкви и освободил его подданных от клятвы верности. Власть
императора оказалось под угрозой, ибо вассалы отказались ему под-
чиняться, а на окраинах империи вспыхнуло восстание. Получив
ультиматум от своих князей, Генрих лично отправился в Каноссу
просить у папы отпущения грехов. Знаменитое хождение в Канос-
су впоследствии стало нарицательным.
Впрочем, хотя император и получил прощение, но конфликт ис-
черпан не был, поскольку вопрос об инвеституре так и не был раз-
решен. Ситуация развивалась стремительно. На следующий год
князья в очередной раз объявили императора низложенным. По-
сле долгих раздумий папа принял решение поддержать мятежни-
ков и повторно отлучил Генриха IV от церкви. Но к этому момен-
ту ситуация уже изменилась. Генрих отказался признать отлуче-
ние законным, его поддержали большинство князей, в том числе ­и
германские епископы, недовольные папой. В 1084 г. войска импе-

72
2.3. Международные отношения периода классического Cредневековья (конец XI–XV в.)

ратора взяли Рим, Григорий VII был вынужден спасться бегством,


в том числе и от разгневанных горожан; на чужбине в Салерно он
и умер в 1085 г.
В 1122 г. был подписан Вормсский конкордат, ставший свое­об­
разным компромиссом в многолетней борьбе. На территории Гер­
ма­нии сохранялись права императора на светскую инвеституру
духов­ных лиц, но вслед за ней должна была следовать духовная,
про­водимая папским легатом. Исключением этому порядку были
области Италии и Бургундии, где духовная инвеститура предшест­
вовала светской. Император обязался впредь не вмешиваться в вы-
боры папы.
Вормсский конкордат был всего лишь этапом в борьбе. Проти-
востояние продолжалось вплоть до 1180-х гг. Именно тогда герман-
ские императоры окончательно утратили контроль над папством и
церковью.
Однако борьбу с папством подхватили позднее другие госуда-
ри Европы.
Усиление тенденций централизации монархий требовало устра-
нение независимого центра власти в лице папства. В конце XIII в.
король Франции Филипп IV обложил французское духовенство
налогами и запретил вывоз с территории государства драгоцен-
ных камней и металлов, что нанесло мощный удар по казне пап-
ства. В результате разросшегося конфликта, осложнявшегося рас-
прями внутри самого папства, престол римского первосвященни-
ка был перенесен на юг Франции в Авиньон, где он располагался
с 1309 по 1378 г. Однако назвать это реальным пленением вряд
ли представляется возможным. Скорее, это был временный союз
между двумя центрами власти. В определенной мере власть пап в
Авиньоне даже упрочилась, впрочем, по степени своей силы и ав-
торитету к этому времени она была слишком далека от власти Гри-
гория VII. Окончательный же удар по власти Рима будет нанесен
в эпоху раннего Нового времени. Вспыхнувшая в Европе Реформа-
ция выведет из-под власти папы Англию, Голландию, Швейцарию,
часть ­герман­ских земель. Но на законодательном уровне Церковь

73
Глава II.  Предыстория международных отношений: эпоха Средних веков

перестанет быть игроком международных отношений еще позже –


в Вестфальском мирном договоре, завершившем Тридцатилетнюю
войну в Европе, Церковь не будет упомянута в качестве субъекта
международных отношений.

2.3.3. Столетняя война
Англо-французское соперничество уходит своими корнями
вглубь Средневековья, когда государи и крупные феодалы владе-
ли территориями, не совпадающими с будущими национальными
границами. Так что исторически сложилось так, что английские ко-
роли, например, со времен Вильгельма Завоевателя являлись гер-
цогами Нормандии, будучи в этом качестве одновременно вассала­
ми французской короны. Следовательно, французские ­монархи
могли предъявлять претензии на английские владения. ­Во второй
половине XII в. граф Анжуйский Генрих Плантагенет женится на
Алиеноре Аквитанской и становится английским государем. Его
континентальные владения включали уже герцогства Нормандию
и Аквитанию, графства Анжу, Мэн и Турень, однако он по-прежне-
му оставался вассалом французского короля.
С течением времени статус земель изменялся, но противоречия
сохранялись. Они предопределяли постоянные англо-французские
столкновения, в которых принимали участие и иные европейские
государства, на протяжении всей истории Средних веков. В XIV в.
этот неутихающий конфликт вылился в затяжную Столетнюю вой­
ну (1337−1453).
Поводом к конфликту послужили претензии, предъявленные
английским королем Эдуардом III на французский трон после
смерти Карла IV, последнего короля из династии Капетингов.
И хотя права Эдуарда были неоспоримыми, французская знать
избрала королем Филиппа де Валуа. Подготовка к военным дей-
ствиям сопровождалась активизацией дипломатических перегово-
ров в Европе. Обе стороны искали себе союзников, особенно в этом
преуспел Эдуард III, которому удалось заручиться поддержкой
­германского императора и более мелких графов, а также Фланд­
рии.

74
2.3. Международные отношения периода классического Cредневековья (конец XI–XV в.)

Конфискация Гаскони французским королем в 1337 г. стала по-


водом для объявления войны Эдуардом III.
Среди главных сражений первого этапа войны (1337–1360) сле-
дует отметить выигранные англичанами битву при Слейсе (1340),
сражения при Кресси (1346) и Пуатье (1356), в котором француз-
ский король Иоанн II был захвачен в плен. Казалось бы, война за-
кончена. Иоанн II в 1358 г. был вынужден подписать Лондонский
договор, согласно которому французская корона теряла суверени-
тет над Анжу, Туренью, Мэном, Нормандией, Гиенью, Пуату, Пон-
тье, стратегически важным г. Кале, а также некоторыми землями
на юго-западе. Все эти территории передавались во владение ан-
глийским монархам. За свободу Иоанна II Франция должна была
выплатить 4 млн экю. Взамен Эдуард III отказывался от притяза-
ний на французскую корону. Но дофин Карл отказался признать
условия договора, военные действия продолжились.
На втором этапе войны (1360−1399) инициативой овладели
фран­цузы, которые постепенно возвращали ранее потерянные тер­
ри­тории. Военные действия сопровождались противоборством на
дипломатическом фронте, в котором более преуспел французский
двор.
Французскому королю удалось обойти соперника и получить
руку Маргариты де Маль, наследницы графства Фландрии. Был
вос­становлен и традиционный франко-шотландский союз и заклю-
чен франко-кастильский договор, согласно статьям которого король
Кастилии обязался поддерживать французов в войне против Ан-
глии на суше и на море. На стороне французского короля Карла V
выступило и папство.
Неудачи англичан вынудили Ричарда II пойти в 1396 г. на за-
ключение договора о перемирии между Англией и Францией на
28 лет. Договор был скреплен браком английского короля с дочерью
Карла VI Изабеллой. Особо оговаривалось, что дети, рожденные в
этом браке, не будут претендовать на корону Франции.
Однако английские бароны не поддержали своего короля. В Ан-
глии вспыхнул мятеж, в ходе которого в 1399 г. к власти пришел
Генрих IV Ланкастер.

75
Глава II.  Предыстория международных отношений: эпоха Средних веков

На третьем этапе (1399−1329) инициатива возвращается к ан-


гличанам.
Получив престол, Генрих IV подтвердил свою готовность сохра-
нять перемирие, но возобновил претензии на престол Франции.
К это­му времени вместе с болезнью Карла VI во Франции разгоре-
лась борьба феодальных группировок. Новый король Англии Ген-
рих V, получивший корону в 1413 г., вновь высадил армию на кон-
тиненте. В сражении при Азенкуре (1415) французы были наголо-
ву разгромлены. В 1420 г. в Труа королева Изабелла Баварская и
герцог Бургундии Филипп подписали с Генрихом V мирный дого-
вор. Согласно условиям договора Карл VI и Изабелла сохраняли
титулы и корону Франции до конца своей жизни. Генрих V женил-
ся на Екатерине, дочери короля Франции, и дети от этого брака
впоследствии становились правителями объединенных королевств
Англии и Франции, которые сохраняли суверенитет. Дофин Карл
лишался прав на престол.
События развивались стремительно. В августе 1422 г. скончал-
ся Генрих V, оставив малолетнего сына, а спустя два месяца умер
Карл VI. Через несколько дней дофин Карл был провозглашен ко-
ролем Франции. Сложилась ситуация, при которой в одном госу-
дарстве оказалось сразу два некоронованных короля, сидевших в
Париже и Бурже. Военные действия возобновились, и англичане
осадили Орлеан.
На последнем этапе войны (1429−1453) инициатива вновь возв­
ращается к французам. Начался подъем широких слоев в борьбе
против захватчиков, примером чему служит деятельность Жанны
д’Арк. В 1429 г. дофин Карл коронуется в Реймсе. В ответ в 1431 г.
англичане короновали Генриха VI в Париже. Но, несмотря на это,
неудачи преследовали англичан и на поле боя, и на дипломатиче-
ском поприще. Герцог Бургундии перешел на сторону французско­
го ­коро­ля. Вскоре французы взяли Париж, завоевали Нормандию
и Гасконь.
К 1453 г. Англия утратила все свои континентальные владе-
ния, за исключением г. Кале. Впрочем, несмотря на то, что военные

76
2.3. Международные отношения периода классического Cредневековья (конец XI–XV в.)

действия прекратились, мирный договор так и не был подписан


­из-за душевной болезни короля Англии Генриха VI и начала Вой-
ны Алой и Белой Розы.
В результате победы Франция смогла утвердить суверенитет
над бывшими континентальными владениями английских монар-
хов. Королевское направление централизации государства стало
доминирующим.
2.3.4. Реконкиста

Одним из факторов, влияющих на развитие международных от-


ношений в Европе в Средние века, было постоянное арабское при-
сутствие на территории Иберийского полуострова.
Приняв в VII в. ислам и объединившись, арабы приступили к
завоеваниям. В начале VIII в. им удалось покорить большую часть
Пиренейского полуострова, но дальнейшее их продвижение в Евро-
пу было остановлено Карлом Мартеллом в ходе битвы при Пуатье
в 732 г. Одновременно разворачивается борьба за возврат европей-
ских земель, которую начали сохранившиеся на севере полуостро-
ва христианские государства. Эта борьба, длившаяся несколько сто-
летий, в истории получила наименование Реконкиста. Она имела
двойственный характер: характер освободительной борьбы и борь-
бы двух религий.
Начало процессу возвращения земель положил Карл Великий,
совершивший в 778 г. поход в Испанию. На освобожденных терри-
ториях была основана Готская (Испанская) марка, в которую входи-
ли несколько графств, самым крупным из которых было Барселон­
ское. Но после смерти Карла Великого и распада его империи неко­
торые из графств заявили о своей независимости.
Затишье на полуострове сохранялось в течение полутора сотен
лет, но с распадом в 1031 г. единого Кордовского халифата на ряд
независимых эмиратов христиане перешли в наступление. С этих
пор лидирующая роль в Реконкисте принадлежала королевствам
Арагон и Кастилия.

77
Глава II.  Предыстория международных отношений: эпоха Средних веков

Объединив часть христианских земель, короли Кастилии на-


несли ряд поражений арабам. В 1085 г. был взят Толедо, ставший
стратегическим центром в процессе дальнейшего возвращения зе-
мель. Интересно, что правитель Кастилии проявлял терпимость,
стремясь привлечь мусульман на свою сторону мирным путем.
Так, по договору с эмиром аль-Кадиром жители города сохраняли
неприкосновенн­ость своего имущества и должны были выплачивать
лишь подушную подать, размер которой определялся королем. Хри-
стиане сохранили мечеть. Сам же эмир также получал личную не-
прикосновенность.
Такая политика имела успех, вскоре правители из числа му-
сульман стали сами добиваться покровительства короля Касти-
лии Альфонса VI, предлагая ему мир и добровольную выплату
дани.
Активизация нового наступления кастильских монархов на
­земли арабов начинается через 100 лет. Альфонс VIII заключил
союз с папством, Арагоном, Наваррой, Леоном и Португалией.
В помощь союзникам папа организовал большой крестовый по­
ход. К этому времени существенно укрепилось и королевство Ара-
гон, монархи которого стремились принимать активное участие
в европейских делах и поддерживали связи с Германской импери-
ей и Французским королевством. Этот объединенный натиск со-
кратил владения мусульман к началу XIII в. до пределов Гранады.
XIII в. становится свидетелем относительного затишья в про-
тивостоянии христиан и мусульман. В это время окрепшие коро-
ли Кастилии и Арагона активно вмешались в европейские дела.
Изменение приоритетов не осталось без внимания со стороны ара-
бов, которые захватили Гибралтар. Возросшая угроза потери своих
владений заставила правителей Кастилии, Арагона и Португалии
вновь обратить свои взоры на Пиренейский полуостров. В 1340 г.
мавры были разгромлены, но разразившаяся чума помешала вер-
нуть Гибралтар.
В 1475 г. Фернандо, сын короля Арагона Хуана II, и Изабелла,
сестра короля Кастилии Энрике IV, заключили брачную унию. Это

78
2.4. Международные отношения периода позднего Cредневековья…

важнейшее событие создало политические предпосылки для созда-


ния будущего единого государства.
В 1481 г. Реконкиста была возобновлена. Через 10 лет, в 1491 г.,
так и не получив помощи от африканских мавров, пала Гранада.
По условиям мирного договора, король Арагона Фернандо I обязал-
ся сохранять свободу вероисповедания и проживания для мусуль-
ман, сохранить за ними право избирать своих правителей и судей
и не взимать с них податей, кроме закята и вакфа.
Таким образом, в 1492 г. Реконкиста была завершена. К это-
му времени на территории Пиренейского полуострова сложились
­Испания и Португалия, два независимых христианских государ-
ства. Испания, установив тесные отношения с папством и Италией,
превратилась в одно из влиятельнейших государств Европы. Что
касается статей мирного договора, гарантировавших права мусуль-
ман в христианском государстве, вскоре они были забыты.

2.4. Международные отношения периода  


позднего Средневековья – раннего Нового времени  
(XVI – первая половина XVII в.)

2.4.1. Роль Великих географических открытий  


в развитии международных отношений

Средневековая Европа не являлась оторванным от остальной


части мира регионом. С Востока туда проникали предметы роско-
ши, среди которых были ювелирные изделия, индийские, арабские
и персидские ткани, восточные пряности. Один из торговых путей
проходил через Византию и Малую Азию; второй – через Александ­
рию в Египте и Красное море; третий пролегал через Дарданеллы,
Босфор и Керченский пролив к низовьям Дона, где располагался
торговый город Азак (совр. Азов) с венецианско-генуэзской факто-
рией Тана. Однако в XIV в. эти пути под свой контроль взяли тур-
ки-османы. Окончательный же удар по ним был нанесен захва-
том Константинополя в 1453 г. Относительно доступным оставал­ся

79
Глава II.  Предыстория международных отношений: эпоха Средних веков

лишь сложный морской «Путь ароматов», пролегавший от Моллук­


ских островов в Тихом океане до Индии, а оттуда до портов Среди-
земного моря. Но стоимость товаров, проходящих через руки индий­
ских, арабских и итальянских посредников, была выше в несколь-
ко раз.
Желание найти собственные пути в далекие восточные страны
порождала и «жажда золота». Дисбаланс в торговле с Востоком в
течение времени усиливался, ведь европейцам приходилось рас-
плачиваться драгоценным металлом, а собственных месторожде-
ний на территории Европы почти не было. К тому же в результате
подъема экономики в XIV–XV вв. на рынки поступал все больший
объем товаров, но объем денежных средств возрастал в меньших
размерах.
К концу XV в. технические изобретения, среди которых вмести-
тельные килевые суда с навесным рулем, система косых и прямых
парусов, позволяющая идти против ветра, компас, секстант, астро-
лябия и усовершенствованные морские карты, позволили присту-
пить к далеким плаваниям.
Родоначальниками Великих географических открытий стали
пи­ренейские государства – Испания и Португалия. После заверше­
ния Реконкисты энергия слоев, участвующих в войне с маврами, не
угасла. Они хотели продолжения завоеваний. В данных условиях
идея португальского принца Энрике добраться до Индии морским
путем нашла последователей. Португальцы шаг за шагом продви-
гались вдоль западного побережья Африки на юг, пока в 1486 г.
Бартоломеу Диаш не достиг южной оконечности Африки – мыса
Доброй Надежды. С этого события и начинается эпоха Великих гео­
графических открытий.
Вслед за португальцами испанские государи Изабелла Кастиль-
ская и Фердинанд Арагонский решили поддержать проект гену­
эзца Христофора Колумба, отстаивающего идеи античных космо-
графов о шарообразности земли и утверждавшего, что достичь
Индии можно и западным путем. В 1492 г. он открыл и исследо-
вал острова Сан-Сальвадор, Кубу и Эспаньолу, а в последующие

80
2.4. Международные отношения периода позднего Cредневековья…

годы совершил еще ряд плаваний. До конца своей жизни великий


­мореплаватель был убежден, что открыл морской путь в далекую
Индию.
Первым мысль, что открытые Колумбом земли – вовсе не Индия,
а самостоятельный материк, высказал в 1501 г. итальянец Амери-
го Веспуччи. Позднее именно в его честь материк и получил свое
название – Америка.
Успехи португальцев на восточном направлении были гран­
диозны. В 1511 г. они достигли главного порта Моллукских остро-
вов – ­Малакку, а в дальнейшем добрались до Китая и Японии.
Чтобы предотвратить столкновение двух держав, при посредни­
че­стве папы римского в 1494 г. был заключен договор о разделе
мира, согласно которому земли к западу от Азорских островов объ-
являлись владениями Испании, к востоку – Португалии. В 1519–
1522 гг. ­Фернан Магеллан совершил первое кругосветное путеше-
ствие. Это привело в 1529 г. к подписанию Сарагосского договора,
разграничивающего зоны влияния Испании и Португалии в Ти-
хом океане.
Раздел мира между Испанией и Португалией государями иных
европейских держав был воспринят как незаконный. Во второй
половине века английская королева Елизавета, а вслед за ней и
французский король открыто заявят, что не признают порядок, по
которому новыми землями могут владеть лишь пиренейские като-
лические монархи. Англичане стремились найти свой северо-за-
падный путь в Индию. Они исследовали побережье Северной Аме-
рики и безуспешно пытались основать свои колонии в районе реки
Роанок. Французы первыми открыли Канаду.
Одним из закономерных последствий Великих географических
открытий стал невиданный до этой поры расцвет пиратства и ка-
перства, осложнивший международные отношения. Английские,
французские и голландские «искатели приключений» отправлялись
в испанские владения со своими товарами, попутно занимаясь гра-
бежом. Протесты испанского и португальского монархов оставались
без ответа. Елизавета Тюдор, сама принимавшая активное участие

81
Глава II.  Предыстория международных отношений: эпоха Средних веков

в качестве акционера каперских экспедиций, писала возмущенно-


му Филиппу II: «Они ведут войну на свой страх и риск, и мы не мо-
жем их контролировать. Если Вы их поймаете, Вы имеете право
их наказать, но уж коли они вернулись в Англию без ущерба для
себя, не должно его Величеству Испанскому королю требовать их
выдачи».
Пожалуй, самым удачным капером был англичанин Фрэнсис
Дрейк, совершивший в 1577–1580 гг. первое в истории английское
кругосветное путешествие, в ходе которого он ограбил испанские
колонии западного побережья Америки. Рядовые акционеры по-
лучили по 4700 %, сколько же получила сама Елизавета, остает­ся
лишь догадываться. Фрэнсиса Дрейка встретили как националь-
ного героя.
Великие географические открытия сыграли большую роль в
развитии международных отношений.
Изменилась господствующая картина мира. Раздел мира между
двумя монархами вызвал недовольство в Европе, породив соперни-
чество в борьбе за доступ к заморским территориям и обострив чув-
ства зарождающегося национального самосознания.
Само открытие новых земель и установление экономических
связей положило начало складыванию мировой экономики. Между-
народные отношения постепенно начинают разрастаться до миро-
вых, но центральная роль в них по-прежнему принадлежит имен-
но европейским державам. Остальная же часть мира играла пас-
сивную роль, выступая на международной арене в качестве объекта
отношений.
Изменились и центры влияния. Перемещение основных тор-
говых путей в открытый океан нанесло удар по итальянским ре-
спубликам, ранее игравшим главную роль в торговле с Востоком.
Но наибольшую выгоду в исторической перспективе получили от-
нюдь не Испания и Португалия, а в первую очередь те, кто не полу-
чил доступа к драгоценным металлам и предметам роскоши. Они
были вынуждены развивать собственное производство; таким обра-
зом, награбленное в колониях золото и серебро перетекало на се-

82
2.4. Международные отношения периода позднего Cредневековья…

вер Европы, в основном в Англию, Голландию, отчасти Францию


и Германию, придавая мощный импульс развитию их экономикам
и укрепляя их.

2.4.2. Реформация и международные отношения


XIV и XV вв. – время ослабления влияния церковной организа-
ции, связанное с ее моральным разложением в глазах общества. Ан-
тиклерикальные настроения были распространены в самых разных
слоях на всех этапах Средневековья, но к началу XVI в. эти требо-
вания глубокого преобразования Церкви, а также изменения части
доктрин вероучения слышались повсеместно.
Германия стала первой страной, где развернулось открытое ре-
формационное движение. В политическом отношении Германия
была разбита на множество экономически слабо зависимых друг от
друга центров, проводящих свою внутреннюю и внешнюю полити-
ку. Северные города объединялись в торговый союз Ганзу, являвшу-
юся одним из крупнейших международных игроков в Балтийском
регионе. Южные города преимущественно ориентировались на
Италию и Средиземноморье. Власть императора была весьма ус-
ловной, а многие курфюршества, герцогства и маркграфства фак-
тически наслаждались независимостью. В этих условиях Цер-
ковь оставалась мощнейшей консолидированной организацией
и использовала свое привилегированное положение, разграбляя
страну. Не удивительно, что Германия являлась «дойной коровой
Рима».
В 1517 г. немецкий богослов Мартин Лютер прибил на воро-
та Виттенбергской церкви «95 тезисов против индульгенций», т. е.
возражения против возможности отпущения грехов за деньги. Это
и стало той искрой, которая разожгла пожар в Германии, охватив-
ший вскоре всю Западную Европу.
Многие представители низших и средних слоев в ходе рефор-
мационного движения выступали за объединение страны, однако
этим проектам не суждено было сбыться. Широкое общественное
движение в Германии стихло, реформа церкви про­должилась по

83
Глава II.  Предыстория международных отношений: эпоха Средних веков

умеренному пути под надзором князей. Священники и их иерархи-


я­сохранились. Но в отдельных землях главами церкви стали свет-
ские ­правители, сразу приступившие к секуляризации церков­ных
владений.
Будучи убежденным католиком, император Карл V Габсбург в
1529 г. приказал остановить секуляризацию. Но князья-реформа-
торы заявили свой протест. Итогом двух Шмалькальденских войн
между протестантами и католиками стал Аугсбургский религиоз-
ный мир 1555 г. Восторжествовал принцип «чья власть, того и вера».
Сепаратизм князей был закреплен на официальном уровне, что и
отложило объединение страны на три столетия. Император Карл
отрекся от имперской короны. Таким образом, Германия расколо-
лась по религиозному принципу. Протестантизм приняли северные
княжества – Пруссия, Бранденбург, Саксония, Гессен, Брауншвейг,
Пфальц, Вюртемберг.
В 1520–1530-е гг. реформационное движение перекидывается
на Скандинавию, проникает во Францию, утверждается в Англии,
охватывает Нидерланды, прорастает бурным цветом в Швейцарии.
Швейцария в начале VI в. по своему политическому устрой-
ству и той роли, которую она играла на европейском пространстве,
напоминала Германию накануне Реформации. Она оставалась
раз­дробленной, поставляла европейским монархам знаменитых
­швейцарских наемников и служила одним из источников обога-
щения Римской церкви. Не удивительно, что протестантские идеи
здесь нашли горячую поддержку.
Итогом реформации в Швейцарии стало установление ради-
кального варианта протестантизма. Кальвинизм, уничтоживший
церковную организацию и иерархию священников, отвечал ча-
яниям бюргерства и предпринимателей эпохи раннего Нового
времени.
Идеи Кальвина распространились в основном среди городско-
го населения Европы опережающих в своем развитии стран. Схо-
жим путем пошли Нидерланды, в которых борьба против Римской
церкви совпала с борьбой против испанского владычества. В ходе

84
2.4. Международные отношения периода позднего Cредневековья…

войны две наиболее развитые провинции – Голландия и Зеландия


приняли радикальный вариант протестантизма и добились неза-
висимости.
В отличие от континента, на территории Англии Реформация
начинается сверху. Выживание династии Тюдоров, занявшей трон
после Войны Алой и Белой розы, оказалось под вопросом. Ген-
рих VIII, второй представитель династии, не имел наследников
мужского пола. Причиной, по его убеждению, являлась неспособ-
ность его жены Екатерины Арагонской родить мальчика. Единст­
венным выходом виделся развод и женитьба на молодой фрейлине
Анне Болейн. Дать разрешение королю на развод мог только рим-
ский папа, но он, осажденный в Риме войсками племянника Екате­
рины – могущественного императора Карла V, отказался помочь
своему «защитнику веры».
В 1533 г. парламент, находящийся под влиянием короля, при-
нимает Акт об ограничении апелляций, запретивший обращения
к папе римскому как верховному арбитру по религиозным и иным
вопросам. В следующем году принимается «Акт о супрематии», со-
гласно которому король объявляется «верховным главой Англий-
ской Церкви». Отныне папа в Англии не пользовался никакой
­властью. Догматически же англиканская церковь оставалась близ-
ка к католической.
Таким образом, Реформация расколола Западную Европу на
два противостоящие друг другу лагеря: католический, объединя-
ющий Германскую империю, Испанию, Италии, Францию, южную
часть Германии и Нидерландов, и протестантский, включающий
Англию, Швейцарию, север Нидерландов и Германии, Скандинав­
ские государства. Уже во второй половине XVI в. противоборство
принимало самые разные формы. Так, например, оба лагеря приня­
ли участие в религиозных войнах во Франции, но более показатель-
ным стало столкновение между Испанией, олицетворяющей импер-
ское начало, и Англией, ставшей на путь построения национально-
го государства. В 1588 г. объединенные силы Королевского флота и
каперы нанесли тяжелейшее поражение испанской Непобедимой

85
Глава II.  Предыстория международных отношений: эпоха Средних веков

армаде. Англия смогла отстоять свое право на моря, с этого момен-


та началось ее возвышение как морской державы.
Противостояние империй и наций в последующей истории бу-
дет усиливаться. К нему будет примешиваться и противостояние
по религиозному признаку.

2.4.3. Тридцатилетняя война
Своеобразный итог в нарастающем на протяжении всего ран-
него Нового времени конфликта подвела Тридцатилетняя война
(1618–1648), в которой приняли участие практически все европей-
ские государства.
Противоборство между претендовавшими на гегемонию испан-
скими и австрийскими Габсбургами, с одной стороны, и Франци-
ей, с другой, рано или поздно должно было привести к масштабно-
му столкновению. Обе силы претендовали на гегемонию в этой час­
ти континента.
Испания надеялась, что победа принесет возможность вернуть
утраченный авторитет лидирующей силы на международной арене,
вновь подчинить себе северные Нидерланды. С этой целью в 1617 г.
австрийские и испанские Габсбурги заключили тайный договор, по
которому испанская ветвь фамилии получила обещание земель,
образующих коридор между ее владениями в Северной Италии
и Нидерландах. Австрийская ветвь взамен получила обещание под-
держать кандидатуру эрцгерцога Фердинанда Штирийского на тро-
ны Империи, Чехии и Венгрии.
Объединение сил Габсбургов несло большую опасность для
Франции. Со своей стороны она старалась не допустить укрепле-
ния австрийских Габсбургов в Германии и выдвигала притязания
на Эльзас и часть Лотарингии. Не менее важной задачей было
­ослабление влияния испанских Габсбургов в Южных ­Нидерландах
и Северной Италии, а также присоединение спорных территорий
на границе с Испанией.
Король Франции Генрих IV планировал привлечь на свою
сторону Англию, Голландию и Османскую империю. Однако ги-

86
2.4. Международные отношения периода позднего Cредневековья…

бель Генриха в 1610 г. от рук религиозного фанатика сорвала эти


планы.
В самой Германии в начале XVII в. обострился религиозно-по-
литический конфликт. В противостояние Католической лиги и
Евангелической (Протестантской) унии в 1608–1609 гг. вмешива-
лись иностранные силы, прямо или косвенно оказывая им военную
и дипломатическую поддержку.
Поводом к началу войны послужил так называемый акт «дефе-
нестрации» 23 мая 1618 г. в Праге: по старому чешскому обычаю
расправы с предателями возмущенные горожане выбросили из окна
двух имперских наместников и их секретаря.
История затяжной Тридцатилетней войны в Европе включает
четыре основных периода: чешско-пфальцский (1618–1623), датский
(1625–1629), шведский (1630–1634) и франко-шведский (1635–1648).
Стратегическая инициатива в ходе военных действий переходила
от одной стороны к другой, но к середине 1640-х гг. стало очевид-
но, ­что силы обеих коалиций на исходе.
Истощенные людские и финансовые ресурсы, дезертирство и
распад армий, страдающих от голода и холода, развернувшееся пар-
тизанское движение и нарастание социальной напряжен­ности в
воюющих странах подталкивали обе стороны к переговорам.
В 1644–1648 гг. прошла серия переговоров, имевших целью
дип­­ломатическим путем разрешить основные противоречия между
участниками войны. Параллельно продолжались и военные дей-
ствия.
24 октября 1648 г. в Мюнстере и Оснабрюке одновременно был
заключен мирный договор, вошедший в историю под названием
Вестфальского. Договор подвел итог Тридцатилетней войны – гло-
бального международного конфликта, ставшего водоразделом в
истории международных отношений раннего Нового времени и Но-
вого времени. Условия этого договора, собственно, и заложили нор-
мы и принципы первой в истории человечества системы междуна-
родных отношений.

87
Глава II.  Предыстория международных отношений: эпоха Средних веков

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Объясните, какую роль играла Римская церковь в междуна-


родных отношениях эпохи Средних веков.
2. В чем, по вашему мнению, состоят основные причины недол-
говечности государств крестоносцев на Востоке?
3. Как повлияла Реформация на развитие международных от-
ношений?

Отрывок из сочинения Жоффруа де Виллардуэн.  


О завоевании Константинополя
(Вот), послушайте об одном из величайших чудес и неожиданном при-
ключении, о котором вы когда-либо слышали. В это время был в Констан-
тинополе император по имени Иссак, и у него был брат по имени Алексей,
которого он выкупил из турецкого плена. Этот Алексей схватил своего бра-
та императора, выколол ему глаза и вследствие этой измены, о которой все
слышали, сделался императором. Он держал его долгое время в темнице
вместе с сыном, которого звали Алексеем. Этот сын вырвался из темницы и
бежал на судне в приморский город Анкону. Оттуда он уехал и направился к
королю Вилиппу Германскому, который был женат на его сестре. После это-
го он прибыл в Верону, в Ломбардии, и поселился в (этом) городе и нашел
здесь много паломников и людей, направляющихся в войско.
И те, которые помогли ему убежать (они сопровождали его), советова-
ли ему: «Государь, вот неподалеку от нас в Венеции войско из лучших лю-
дей и лучших рыцарей в мире, которые идут за море. Попросите их, чтобы
они сжалились над тобою и твоим отцом, который был столь несправедли-
во обездолен. И если они согласятся тебе помочь, ты сделаешь им все, чего
они пожелают. Может быть, они сжалятся». И он сказал, что исполнит это
весьма охотно и что совет этот хорош.
Итак, он назначил своих послов и отправил их к маркизу Бонифацию
Монферратскому, который был главою войска, и к другим баронам…
(Далее говорится о договоре, на основе которого крестоносцы
должны были пойти на Константинополь, чтобы восстановить в
правах наследника сына свергнутого императора, а последний дол-

88
2.4. Международные отношения периода позднего Cредневековья…

жен был вернуть «всю Римскую империю (т. е. Византию) к пови-


новению Рима» и оказать крестоносцам помощь в завоевании За-
морской земли.)
И крестоносцы говорили, что они это обсудят; и собрание было назна-
чено на следующий день; и когда рыцари собрались, этот договор был им
изложен.
Здесь о нем говорили по-разному. Говорил аббат Во…, а в его лице те,
кто желал распадения войска; и они говорили, что они не сочувствуют это-
му, что это поход против христиан, и они пошли на войну не для этого, а хо-
тят идти в Сирию.
И другая часть им отвечала: «Дорогие господа, в Сирии мы ничего не
можем сделать, как то видите на тех самых, которые покинули нас и отпра-
вились из других гаваней»…
Итак, в армии был раздор, как вы слышите… И вот явился маркиз Бони-
фаций Монферратский и Балдуин, граф Фландрии… и Геннегау и те, кото-
рые сопровождали их. И они сказали, что они заключат этот договор… Итак,
они отправились в дом дожа и вызвали послов; и они заключили договор,
о котором мы слышали выше…

Печатается по: История Средних веков. Хрестоматия / сост. В. Е. Сте­


панова, А. Я. Шевеленко. М., 1969.

1. Прочитайте внимательно отрывок и, основываясь на своих


знаниях, расскажите о международной обстановке этого времени.
2. Как вы полагаете, почему крестоносцы изменили цель похо-
да и обрушились на Константинополь?
3. Какую роль в событиях играла Венеция?

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Басовская Н. И. Англия и Франция в международной жиз-


ни Западной Европы XII–XV вв. // Средние века. 1988. Вып. 51.
С. 5–22.
2. Басовская Н. И. Идеи войны и мира в западноевропейском
средневековом обществе // Средние века. 1990. Вып. 53. С. 44–51.

89
Глава II.  Предыстория международных отношений: эпоха Средних веков

3. Басовская Н. И. Столетняя война 1337–1453 гг. М., 1985.


4. Византия между Западом и Востоком. М., 1999.
5. Григорий Турский. История франков. М., 1987.
6. Гусакова Н. А., Ивонин Ю. Е. Коллоквиум по истории меж­
ду­народных связей в средневековой Европе // Средние века. 1985.
Вып. 48. С. 361–363.
7. Заборов М. А. История крестовых походов в документах и
мате­риалах. М., 1977.
8. Лебедев Г. С. Эпоха викингов в Северной Европе. М., 1985.
9. Левандовский А. П. Карл Великий. Через Империю к Евро-
пе. М., 1995.
10. Удальцова З. В. Италия и Византия в VI в. М., 1959.
Глава III  
ИСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ  
В НОВОЕ ВРЕМЯ (XVII – НАЧАЛО ХХ в.)

3.1. Вестфальская система международных отношений  


(XVII – первая половина XVIII в.):  
принципы формирования и функционирования,  
причины распада

3.1.1. Вестфальский мирный договор  


и формирование Вестфальской системы  
международных отношений

Тридцатилетняя война 1618–1648 гг. завершилась подписани-


ем Вестфальского мирного договора, положившего начало созданию
Вестфальской системы международных отношений. Это был пер-
вый в истории международных отношений общеевропейский мир-
ный договор, закрепивший территориальные изменения, произо-
шедшие в ходе Тридцатилетней войны. Обсуждение текста мирного
договора происходило в ходе работы Оснабрюкского и Мюнстерско-
го конгрессов 1645–1648 гг.
В результате было подписано два договора: между императо-
ром «Священной Римской империи» и его союзниками, с одной сто-
роны, и Швецией с союзниками – с другой, и между императором
«Священной Римской империи» и его союзниками, с одной сторо-
ны, и Францией с союзниками – с другой.
Так, по условиям договора, Швеция получала земли в устьях
рек Одер и Эльба, впадающих в Балтийское и Северное моря.
Франция расширила свои владения на левом берегу Рейна, под-
твердив права на владение крепостями Мец, Туль и Верден в Лота-
рингии, захваченных ею еще в середине XVI в. Кроме того, к Фран-
ции отошли земли в Эльзасе, ранее принадлежавшие Габсбургам.
Значительно расширилась территория некоторых протестантских

91
Глава III.  История международных отношений в Новое время (XVII – начало ХХ в.)

германских государств, таких как Бранденбург, Саксония, Браун­


швейг и другие. Испания признавала независимость Республики
Соединенных провинций (Голландии). Статус независимого госу-
дарства получила и Швейцарская конфедерация.
Вестфальский мир заложил новые принципы в области меж-
дународных отношений, уравняв в правах католиков и протестан-
тов и узаконив конфискацию церковных земель, осуществленную
до 1624 г. Кроме того, был провозглашен принцип религиозной ве-
ротерпимости, ставший предпосылкой для наступления религиоз-
ного мира в Европе. Таким образом, Вестфальский мир свидетель-
ствовал об окончательном поражении контрреформации в Европе.
Главный соперник Франции – Священная Римская империя
фактически перестала существовать. Германские князья получи-
ли право самостоятельно определять не только внутреннюю, но и
внешнюю политику своих государств. Они могли вступать в любые
союзы и коалиции, за исключением тех, которые были направле-
ны против Империи. Таким образом, Вестфальский договор окон-
чательно закрепил самостоятельность германских государств. Ос-
новным принципом, положенным в основу Вестфальской системы
международных отношений, был принцип государственного суве-
ренитета, предполагающий взаимное признание государствами ра-
венства своих прав и обязанностей перед другими государствами.
Кроме того, по Вестфальскому миру все главы независимых госу-
дарств вне зависимости от того, обладали они титулом короля или
императора, признавались носителями суверенной власти. Государ-
ства с республиканской формой правления получили международ-
ное признание, т. е. фактически допускалась возможность призна-
ния права народов на самоопределение.
В результате подписания Вестфальского мира значительные
территориальные и политические преимущества получили побе-
дители в Тридцатилетней войне – страны антигабсбургской коа-
лиции, особенно Франция и Швеция.
Вестфальский мир явился важным этапом в развитии между-
народного права, и, поскольку его подписали большинство европей-

92
3.1. Вестфальская система международных отношений (XVII – первая половина XVIII в.)…

ских государств, он стал общепризнанной нормой, облегчающей по-


иск компромиссов по спорным вопросам в области международных
отношений вплоть до начала Французской революции конца XVIII в.

3.1.2. Международные отношения  
во второй половине XVII – XVIII в.  
(до начала Французской революции конца XVIII в.)
В период обсуждения условий Вестфальского мира и в первые
годы после его подписания в Европе шла война между Францией
и Испанией за господство в Южных Нидерландах. Только в 1659 г.
между воюющими государствами был заключен Пиренейский мир,
по которому Франция получала территорию Русильон в Пиренеях и
Артуа в Нидерландах. Кроме того, была достигнута договоренность
о браке Людовика XIV с французской инфантой Марией-Терезией.
Но, поскольку в случае заключения брачного союза, Людовик XIV
мог стать испанским королем, противники усиления французско-
го влияния в Испании потребовали, чтобы Мария-Терезия еще до
замужества отказалась от наследования каких бы то ни было вла-
дений испанской короны. Франция, в свою очередь, потребовала
компенсации в размере 500 тысяч испанских крон, которую, кста-
ти, так и не получила.
В XVII в. еще больше усилилось торговое и колониальное сопер-
ничество европейских держав. В этот период возрастает колониаль-
ная экспансия Англии и Голландии, вступивших на путь капита-
листического развития и остро нуждавшихся в новых рынках сбы-
та и источниках сырья. Объектом их экспансии в первой половине
XVII в. стали земли в Северной Америке и Южной Азии. К середи-
не XVII в. англичане и французы колонизировали северо-восточное
побережье от острова Ньюфаундленд до Флориды. В начале XVII в.
помимо английских колоний, выходцы из Голландии основали соб-
ственные колонии в Индии. А со второй половины XVII в. к коло-
ниальной экспансии присоединились и французы.
Все это способствовало обострению колониального соперничест­
ва Англии, Голландии и Франции. В 1651 г. британский ­парламент

93
Глава III.  История международных отношений в Новое время (XVII – начало ХХ в.)

принял «Навигационный акт», в соответствии с которым иностран-


ные государства могли ввозить импортируемые товары в Англию
только на английских судах. «Навигационный акт» нанес суще-
ственный ущерб посреднический голландской торговле и привел в
конечном итоге к англо-голландским войнам 1652–1654 гг., 1665–
1667 гг. и 1672–1674 гг.
В сложившейся ситуации, Франция, воспользовавшись
англо-голландским соперничеством, к концу XVII в. сумела захва-
тить новые территории в Северной Америке и Индии, значительно
укрепив свои позиции в колониальном мире. В результате Англия
и Голландия вынуждены были забыть о существовавших между
ними разногласиях и объединить усилия в борьбе против Фран-
ции.
После заключения Вестфальского мира Великобритания высту-
пила с инициативой соблюдения статус-кво в отношении европей-
ских границ, установленных в соответствии с ним. С другой сторо-
ны, в Европе находилось немало государств, стремившихся к расши-
рению своих территорий путем присоединения территорий других
государств. Основным поводом для большинства войн, происхо-
дивших в Европе во второй половине XVII – начале XVIII в., были
дина­стические притязания европейских государей, поскольку меж­
государственные отношения строились на основе династического
права.
Основные требования, касающиеся пересмотра существовавших
границ, исходили от Франции. В период правления Людовика XIV
(1643–1715) Франция участвовала в четырех династических вой-
нах. Первая война была вызвана желанием французского короля
захватить Бельгию, находившуюся под властью в Испании. Пере-
дачу этих территорий Франции Людовик XIV считал компенсацией
за отказ испанского короля Филиппа IV передать его жене Ма­рии-­
Терезии денежные суммы, обещанные ей отцом в качестве прида-
ного. Война длилась около года (1667–1668) и закончилась подпи-
санием Ахенского мирного договора, по которому Франции переда-
вались завоеванные ею территории во Фландрии.

94
3.1. Вестфальская система международных отношений (XVII – первая половина XVIII в.)…

В 1672 г. Франция совместно с Англией и Швецией начала вой-


ну против Голландии. Успехи французских войск, захвативших ряд
голландских крепостей и подошедших к Амстердаму, вызывали се-
рьезное беспокойство европейских монархов. В 1673–1674 гг. была
создана антифранцузская коалиция, в состав которой помимо Гол-
ландии вошли Испания, Дания и некоторые государства Священ-
ной Римской империи. Усиление антифранцузских настроений в
Англии вынудило английского короля Карла II расторгнуть союз с
Францией. В 1678–1679 гг. была подписана серия мирных догово-
ров, положивших конец голландской войне:
− 10 августа 1678 г. – франко-голландский договор, по которому
французские войска должны были покинуть оккупированные гол-
ландские территории; Голландия, в свою очередь, признавала пра-
во Франции на колонии в Гвиане и Сенегале.
− 17 сентября 1678 г. – франко-испанский договор, согласно кото­
ро­му Испания уступала Франции некоторые территории в ­испан­ских
Нидерландах, а Франция вернула Испании Южные Нидерланды.
− 5 февраля 1679 г. – договор между Францией и Священной
Римской имперей, подтверждавший условия Вестфальского мира.
− 12 октября 1679 г. – шведско-голландский договор, не пред-
полагавший каких-либо территориальных изменений, а констати-
рующий факт окончания военных действий.
Нимвегенский мир свидетельствовал о возрастании могущества
Франции в Европе. Пользуясь политической слабостью Священной
Римской империи, Людовик XIV присоединил к Франции погра-
ничные имперские территории. В 1681 г. Людовик XIV ­внезапно­
захватил Страсбург, и Испания, находившаяся в состоянии вой­ны
с Турцией, в 1684 г. вынуждена была подписать в Регенсбурге со-
глашение, по которому признала за Людовиком XIV все эти при-
соединения.
Возрастающее влияние Франции в Европе вызывало недоволь-
ство европейских монархов. В 1686 г., по инициативе штатгальте-
ра Голландской республики Вильгельма Оранского, была создана
новая антифранцузская коалиция – Аугсбургская лига с участием

95
Глава III.  История международных отношений в Новое время (XVII – начало ХХ в.)

Испании, Голландии, Савойи, немецких и итальянских государств,


а также Швеции. В 1689 г. к Лиге примкнула Англия.
Несмотря на то что Франция оказалась в полной изоляции,
­Людовик XIV все-таки продолжал свои захваты по Рейну.Нача-
лась третья война (1688–1697), крайне истощившая Францию. По
условиям Рисвикского мирного договора Франция отказывалась от
ранее захваченных испанских территорий и территорий Священ-
ной Римской империи в Каталонии, Нидерландах и районе Рейна.
Важнейшим событием в истории международных отношений
начала XVIII в. стала война за испанское наследство (1701–1714).
Поводом к войне явилось завещание бездетного испанского коро-
ля Карла II, объявившего своим преемником французского принца
Филиппа Анжуйского, внука Людовика XIV. Французский король
признал завещание, оказавшись в состоянии войны с европейски-
ми монархами, заблаговременно договорившимися о разделе ис-
панского наследства.
7 сентября 1701 г. Англия и Голландия заключили союз с им-
ператором Священной Римской империи и в мае 1702 г. объявили
Франции войну. В ходе войны, исход которой был предрешен, к ан-
тифранцузской коалиции присоединились большинство немецких
государств, Дания и Португалия. Людовик XIV рассчитывал на по-
мощь со стороны Швеции, но та, ведя войну с Россией за выход к
Балтийскому морю, не смогла ее оказать.
Итогом войны за испанское наследство стало заключение в
1713 г. мирного договора всеми участниками конфликта, за исклю­
чением Священной Римской империи, которая продолжала ве-
сти войну с Францией до 1714 г. Согласно условиям окончатель-
ного мирного договора, подписанного в Раштдате, Филипп V Бур-
бон сохранял права на испанскую корону, но при условии отказа
его самого и его наследников от притязаний на французский пре-
стол. Австрия получала испанские владения в Южных Нидер-
ландах и Италии; Англия – Гибралтар, остров Менорку в Среди-
земном море, ряд колоний в Северной Америке и монопольное
право на работорговлю. Однако главным итогом войны был крах

96
3.1. Вестфальская система международных отношений (XVII – первая половина XVIII в.)…

намерений Людовика XIV изменить сложившуюся после подписа-


ния Вестфальского мирного договора расстановку сил в сторону уси-
ления влияния Франции.
В конце XVII – начале XVIII в. усилилось противостояние Рос-
сии и Швеции, ведущих борьбу за выход к Балтийскому морю.
Длительный военный конфликт между этими державами вошел
в историю под названием Северная война (1700–1721). Война за-
кончилась убедительной победой России, которая по Ништадтско-
му мирному договору 1721 г. получила значительную часть восточ-
ного побережья Балтийского моря. После победы в Северной вой-
не Россия стала империей.
Во второй половине XVII в. возрастает международное влияние
Прусско-Бранденбургского государства, ставшего с 1701 г. Прусским
королевством. В 1740 г. Пруссия начинает войну против монархии
Габсбургов, заявив о своих правах на австрийские земли, которые
после смерти императора Карла VI наследовала его дочь Мария-­
Терезия. Одновременно о своих правах на эти территории заявили
Франция и Испания. Началась общеевропейская война за австрий-
ское наследство. На стороне Австрии в ней принимали участие Рос-
сия, Великобритания и Голландия, поскольку Россия рас­­сматривала
монархию Габсбургов в качестве основного союзника, а Великобри­
тания и Голландия опасались нарушения баланса сил в Европе в
случае раздела австрийских земель между Пруссией и Фран­цией.
В конечном итоге австрийской императрице удалось сохранить
свои владения, за исключением Силезии, признанной прусской
тер­ри­торией, и ряда владений в Испании. Сложившийся баланс­
сил между основными европейскими государствами был сохранен.
Серьезные противоречия возникли в первой половине XVIII в.
­и в колониальном мире, где развернулась борьба между Францией
и Великобританией за владение территориями в Ост-Индии и
­Северной Америке. В мае 1756 г. началась Семилетняя война меж­-
ду Австрией и Пруссией, которой прешествовала длительная дипло-
матическая подготовка. В результате сформировалось две ­коали-
ции: с одной стороны – Пруссия, Великобритания с Ганновером,

97
Глава III.  История международных отношений в Новое время (XVII – начало ХХ в.)

некото­рые германские государства; с другой – монархия Габсбур-


гов, Франция, Россия, Швеция, Саксония, а также большинство
германских государств, входивших в состав Священной Римской
империи. Начав­шаяся война стала итогом развития целого ряда
противоречий – ­династического соперничества Гогенцоллернов и
Габсбургов, англо-французского торгового и колониального сопер-
ничества, русско-прусской борьбы за влияние в Восточной Пруссии.
Основным итогом Семилетней войны явилось то, что Франция
практически полностью лишилась своих колониальных владений.
По условиям Парижского мирного договора, подписанного в 1763 г.
между Великобританией и Португалией, с одной стороны, и Фран-
цией и Испанией, с другой, большая часть французских колоний
в Северной Америке и Индии передавалась Англии. Согласно Гу-
бертусбургскому мирному договору, подписанному в том же году,
между Пруссией и монархией Габсбургов и Саксонией, Пруссия
подтвердила свои права на Силезию, но вынуждена была вывести
свои войска из Саксонии. В ходе Семилетней войны был нарушен
баланс сил между европейскими державами в пользу Великобри-
тании и Пруссии.
В XVIII в. Османская империя вступила в период упадка. Этим
воспользовалась Россия. В 1711 г. Петр I совершил поход против
турецкого султана, закончившийся, однако, неудачно. По услови-
ям Прутского мира Россия теряла Азов, Таганрог и значительную
часть Запорожья. В 1735–1739 гг. Россия воевала против Турции
совместно с монархией Габсбургов и Ираном.
Однако стремление России к укреплению позиций в бассейне
Черного и Балтийского морей вызывало недовольство Габсбургов и
способствовало сближению России с Пруссией, Данией и Швецией.
Значительно улучшились и англо-русские отношения. Таким обра-
зом, Россия обеспечила себе надежный тыл в случае начала войны
с Османской империей.
Поводом к войне послужило усиление российского влияния
в польских землях. Турция в ультимативной форме потребова-
ла ­вывода российских войск из Польши, куда они были введены с

98
3.1. Вестфальская система международных отношений (XVII – первая половина XVIII в.)…

­ елью поддержки политического режима российского ставленника


ц
на польском престоле – Станислава Августа Понятовского. После
того, как Россия ответила отказом, 25 сентября 1768 г. Турция объ-
явила ей войну. В результате Русско-турецкой войны 1768–1774 гг.
был подписан Кючук-Кайнарджийский мирный договор, по которо-
му была предоставлена независимость Крымскому ханству, Россия
получала часть морского побережья с крепостями Керчь, Еникале
и Кинбурн, сохраняла территорию Кабарды, а также имела право
беспрепятственного прохода российских кораблей через Босфор и
Дарданеллы. Дунайским княжествам Молдавии и Валахии была
предоставлена автономия.
В 1783 г. Россия объявила о присоединении Крыма и заключи-
ла трактат с грузинским царем Ираклием II о переходе Грузии под
покровительство России. Эти действия со стороны российского пра-
вительства привели к возникновению нового вооруженного кон-
фликта между Россией и Турцией. Итогом Русско-турецкой войны
1787–1792 гг. стало заключение 9 января 1792 г. Ясского мирного
договора, согласно которому Россия подтверждала свое право на
присоединение Крыма, а российско-турецкая граница устанавли-
валась по реке Днестр. Ясский договор объявлял территорию Мол-
давии и Валахии сферой влияния России, Турция отказывалась от
претензий на Грузию.
В 1764 г. польским королем стал Станислав Август Понятов-
ский, который, будучи ставленником Екатерины II, в итоге отка-
зался от проведения пророссийской политики и провел некоторые
реформы, призванные укрепить польское государство. Это вызва-
ло серьезное беспокойство России и Пруссии. Под предлогом за-
щиты православного населения Речи Посполитой, русские войска
начали военные действия против оппозиционного официальному
польскому правительству католического духовенства, одновремен-
но ведя войну с Турцией.
К началу 1772 г. российскому правительству удалось достигнуть
договоренности с Пруссией и монархией Габсбургов о разделе ­части
польской территории. На основании Петербургской ­конвенции,

99
Глава III.  История международных отношений в Новое время (XVII – начало ХХ в.)

­ одписанной 25 июля 1772 г., Россия получала Восточную Пруссию,


п
Пруссия – Поморье, империя Габсбургов – Галицию.
Семилетняя война привела к серьезным изменениям в северо­­
аме­риканских колониях. Все более возрастающие противоречия
меж­ду английскими колонизаторами и колонистами привели к от-
крытому вооруженному противостоянию между ними, закончив-
шемуся принятием 4–5 июля 1776 г. Декларации независимости
и созданием нового государства на североамериканском континен-
те – США. Правительство британского монарха Георга III объяви-
ло колонистам ­войну, которая закончилась в 1783 г. полной побе-
дой повстанцев.
В ходе англо-американской войны большинство европейских
государств придерживались нейтральных позиций, руководствуясь
собственными торговыми интересами на американском континенте
и стремлением ослабить международные позиции Великобритании.
Исключение составляла лишь Франция, заключившая в 1778 г. с
США союзный договор и направившая им в помощь свои войска и
флот. Однако морская блокада американских портов, введенная Ве-
ликобританией, побудила страны Северной Европы, а затем и дру-
гие европейские государства нарушить нейтралитет и вступить в
войну с Англией.
Согласно подписанному 3 сентября 1783 г. в Версале мирному
договору между Великобританией, с одной стороны, и Францией,
США, Испанией и Голландией, с другой, Великобритания призна-
вала США независимым государством, уступала Франции остров
Тобаго в Вест-Индии и Сенегал в Африке, а Испании – остров Ме-
норку в Средиземном море. Были урегулированы и колониальные
споры между Англией и Францией в Индии.
Подписание Версальского договора 1783 г. означало введение в
систему международных отношений принципа национального су-
веренитета, согласно которому европейские монархи признавали
право народа на самоопределение.
В конечном итоге Семилетняя война, территориальные из-
менения, произошедшие в XVIII в. в Восточной и Юго-Восточной

100
3.2. Международные отношения в конце XVIII – начале XIX в. …

­ вропе, и война за независимость свидетельствовали о начале кри-


Е
зиса Вестфальской системы международных отношений, основан-
ной на принципах легитимизма.

3.2. Международные отношения  
в конце XVIII – начале XIX в. 
Западная Европа в период Французской революции  
конца XVIII в. и Наполеоновских войн
С началом Французской революции конца XVIII в. Вестфаль-
ская система международных отношений была окончательно разру-
шена. Революционное правительство Франции заявило о том, что во
всех внешнеполитических неудачах, приведших к падению между-
народного авторитета Франции в конце XVIII в., виновны устарев-
шие династические принципы, который отстаивали французские
монархи. В первые годы революции центральное место занимали
дискуссии по вопросу об определении новых принципов, которые
будут положены в основу взаимоотношений Франции с другими
государствами. Вплоть до 1791 г. европейские державы рассматри-
вали Французскую революцию исключительно в качестве внутри-
политического события и заявили о невмешательстве в начавший-
ся во Франции конфликт между народом и королевской властью.
Основными причинами подобного нейтралитета были внешнепо-
литические проблемы, которые должны были решать европейские
державы в начальный период Французской революции. В августе
1788 г. началась война России и Австрии на Востоке против турок.
Поводом к войне стало требование со стороны турецкого султана
возвращения Крыма и осмотра русских судов, проходивших через
Босфор и Дарданеллы. Война закончилась подписанием 29 декабря
1791 г. для выгодного России Ясского мирного договора, по которо-
му к ней были присоединены территории между Южным Бугом и
Днестром, а также подтверждалось присоединение Крыма. Монар-
хия Габсбургов воевала в Южных Нидерландах. Великобритания
стремилась к установлению полного контроля над ­кратчайшими

101
Глава III.  История международных отношений в Новое время (XVII – начало ХХ в.)

торговыми путями из Европы в Южную Азию, проходившими че-


рез Балканы, Малую Азию и Египет. Таким образом, в первые годы
Французская революция протекала в весьма благоприятных меж-
дународных условиях.
Ситуация стала меняться начиная с 1791–1792 гг. Радикализа-
ция революции, приведшая к падению монархии и аресту француз-
ского короля Людовика XVI, способствовала возрастанию негатив-
ных оценок французских событий европейской общественностью.
Кроме того, конфискация и передача в фонд национальных иму-
ществ земель французского духовенства вызвала недовольство Ва-
тикана. Папа римский обратился с просьбой о помощи к монархам
католических государств. Резкий протест со стороны католической
церкви вызвало и присоединение к Франции владения папы Рим-
ского на юге Франции – Авиньона и Венессена. Кроме того, в этот
период происходит обострение англо-французских противоречий.
В Лондоне не без основания полагали, что революционное прави-
тельство куда более активно и решительно будет отстаивать инте-
ресы французских промышленников и торговцев.
В феврале 1791 г. между Пруссией и монархией Габсбургов на-
чались переговоры о совместных действиях против Франции, завер-
шившиеся через год подписанием военного союза.
Французское революционное правительство расценило это как
угрозу безопасности Франции и объявило войну Пруссии и Австрии.
Вскоре после казни французского короля Людовика XVI (в январе
1793 г.) в стране установился режим якобинской диктатуры и на-
чался террор. Падение монархии во Франции привело к тому, что
практически все европейские государства и США объявили о раз-
рыве с ней дипломатических отношений. Расценивая это как под-
держку контрреволюции, Франция объявила войну Великобри-
тании, Сардинскому королевству, Королевству обеих Сицилий,
Испании.
Начавшаяся война оказалась неудачной для Франции. В сло-
жившейся ситуации якобинское правительство объявило об обо-
ронительном характере войны, мобилизовав все имевшиеся у

102
3.2. Международные отношения в конце XVIII – начале XIX в. …

него ресурсы для борьбы с врагом. В итоге осенью 1792 г., благо-


даря стремительному наступлению революционных французских
­войск, война была перенесена на территорию противника, а в кон-
це 1792 – начале 1793 г. к Франции были присоединены Южные
Нидерланды, германские земли на левом берегу Рейна, Савойя
и Ницца.
Таким образом, под предлогом «революционной целесообразно-
сти», якобинское правительство постепенно переходит к политике
территориальных захватов.
Тем временем многие европейские государства, в том числе и
Россия, высказали одобрение действий австрийского и прусского
правительств. Однако длительное время они воздерживались от
прямого участия в конфликте.
Под влиянием Французской революции в начале 1790-х гг. про-
исходит рост национально-освободительного движения в Польше и
российские войска были вынуждены участвовать в его подавлении.
12 января 1793 г. произошел второй раздел Польши, по которо-
му Россия получала всю Белоруссию и украинские земли на правом
берегу Днепра, Пруссия – западные и северные земли Речи Поспо-
литой. После подавления восстания польских патриотов под руко-
водством Костюшко, 13 октября 1795 г. Россия, Пруссия и монар-
хия Габсбургов подписали соглашение о третьем разделе Польши.
Польское государство перестало существовать.
В течение 1794–1795 гг. французское правительство заключи-
ло мирные договоры со многими участниками войны. Начавшие-
ся в конце 1794 г. переговоры с Пруссией привели к подписанию
5 апреля 1795 г. в Базеле франко-прусского договора, согласно ко-
торому Франция должна была вывести свои войска с правого бере-
га Рейна. Кроме того, предполагалось проведение дополнительных
консультаций по вопросу о возможной передаче Франции террито-
рий по левому берегу Рейна.
В мае 1795 г. был заключен франко-голландский договор, по ко-
торому была создана Батавская республика под французским про-
текторатом.

103
Глава III.  История международных отношений в Новое время (XVII – начало ХХ в.)

В том же 1795 г. во Франции был установлен режим Директо-


рии. При этом суть внешней политики, направленной на присое-
динение к Франции новых территорий, оставалась неизменной с
единственным отличием – в период Республики в присоединенных
к Франции землях проводился плебисцит, создавший видимость
законного их вхождения в состав французского государства. В пе-
риод Директории и последовавший за ним период Консульства по-
литика присоединения новых территорий приобрела форму воен-
ных захватов.
В период Директории Франция продолжила завоевания как в
центре Европы, в Германии, так и на юге, в Италии.
В августе 1796 г. между Францией и Испанией был подпи-
сан Сан-Ильдефонский договор об оборонительном и наступатель-
ном ­союзе. В этот период все усилия Франции были направлены
на борьбу с остатками антифранцузской коалиции на континен-
те. В результате ряда наступательных операций французской ар-
мии на Рейне, она вторглась в Южную Германию и двинулась к
Вене. Французская армия под командованием Наполеона Бона-
парта заняла всю Северную Италию вплоть до Венеции. На окку-
пированных французами территориях создавалась марионеточные
государства – Цизальпинская и Лигурийская республики. В мае
1796 г. был заключен мирный договор между Францией и Пьемон-
том. В октябре 1797 г. капитулировала Австрия, признавшая фран-
цузские завоевания на левом берегу Рейна, в Северной Италии и
островах Средиземного моря. В 1798 г. Франция завоевала Швейца­
рию, аннексировав часть ее территории и создав союзную Франции
Гельветическую республику.
В 1796 и 1798 гг. Директория совершила две военные экспеди-
ции против основного противника Франции – Великобритании, по-
пытавшись высадить десант в Ирландии. Однако эти операции за-
кончились неудачей. В 1798–1799 гг. Наполеон попытался завое­вать
Египет, находившийся под верховной властью турецкого султана.
Однако Египетская экспедиция была направлена не столько про-
тив Османской империи, сколько против Англии, поскольку состав-

104
3.2. Международные отношения в конце XVIII – начале XIX в. …

ляла прямую угрозу ее путям в Индии. По пути в Египет фран­цузы


захватили остров Мальту, которым владели ­рыцари-­иоанниты.
Весной 1799 г. войска Бонапарта вторглись в Сирию, ­но потер-
пели поражение и вынуждены были вернуться в Египет, а почти
за год до этого, в августе 1798 г., английский флот под командова-
нием адмирала Нельсона нанес французам сокрушительное пора-
жение в бухте Абукир.
К 1798 г. окончательно сложилась вторая антифранцузская коа­
лиция с участием Великобритании, монархии Габсбургов, Королев­
ст­ва обеих Сицилий и России. Несмотря на то что Павел I, вступив-
ший на российский престол после смерти Екатерины II, был про-
тив участия России в войнах, в отношении Французской революции­
он придерживался совершенно иного мнения. Русская ­Черно­мор­­ская
эскадра под командованием адмирала Ф. Ф. Ушакова ­осво­боди­ла
от французских войск Ионические острова в Адриатическом море.
Кроме того, русские войска под командованием А. В. Суворова
­сов­местно с австрийскими войсками освободили Северную Италию.
Военные поражения французской армии осложнили и без того
не простое положение Французской республики. В сложившейся
ситуации, опираясь на поддержку правящей политической элиты,
Наполеон Бонапарт в 1799 г. совершил государственный переворот
и установил режим Консульства, а с 1804 г. – Империи.
Продолжая вести войны с антифранцузской коалицией, Напо-
леон в то же время проявил себя как талантливый дипломат. Он
заключил мир с папой римским и с Австрией, Конвенцию с Тоска-
ной. В октябре 1800 г. Наполеон подписал Сан-Ильдефонский дого-
вор с Испанией, по которому к Франции отходила часть Луизиа­ны.
Однако, не имея возможности осуществлять контроль за этой тер-
риторией, Наполеон в 1803 г. передал ее США за выкуп в размере
15 млн долларов.
Наиболее последовательным противником Франции ­бы­ла
Англия. Английское правительство не только участвовало не­
посредственно в военных операциях, но и финансировало военные
экспедиции союзников по антифранцузской коалиции. Но после

105
Глава III.  История международных отношений в Новое время (XVII – начало ХХ в.)

­ азгрома Австрии, Великобритания вынуждена была 27 марта


р
1802 г. подписать с Францией Амьенский мирный договор, не при-
несший все же ­прочного мира. По условиям Амьенского мира Ве-
ликобритания не ­признавала территориальные захваты Франции
по Рейну. Была лишь достигнута договоренность о выводе фран-
цузских войск из Рима, Неаполя и острова Эльба. Великобритания
обязалась вернуть Франции остров Цейлон и Тринидад.
Поскольку Амьенский мир не удовлетворял ни одну из под-
писавших его сторон, военные действия между Великобританией
и Францией возобновились уже в 1803 г., т. е. через год после его
подписания.
В 1805 г., благодаря усилиям Великобритании, была создана
третья антифранцузская коалиция с участием России, Австрии,
Королевства обеих Сицилий и Швеции. В сложившихся условиях
Наполеон активизирует военные действия на европейском конти­
ненте. После поражения русско-австрийских войск при Аустерлице
2 декабря 1805 г., Австрия подписала Прессбургский мир с Фран-
цией. Однако добиться преобладания французского флота в Сре-
диземном море Наполеону не удалось, бесспорной «владычицей мо-
рей» по-прежнему оставалась Великобритания.
Тем временем значительно ухудшилось международное поло-
жение России. Усилия министра иностранных дел Франции Талей-
рана были направлены на расторжение действующего после Рус-
ско-турецкой войны 1787–1792 гг. Ясского мирного договора. По-
обещав вернуть Турции Крым и присоединить Грузию, Талейран
добился ее вступления в войну против России.
В 1806 г. сложилась четвертая антифранцузская коалиция, в
которой место Австрии заняла Пруссия. Однако новая коалиция
просуществовала недолго. Наполеон вновь вторгся в Саксонию и
Пруссию. 12 июля 1806 г. на западе Германии под протектора-
том Франции был создан Рейнский союз со столицей во Франкфур-
те-на-Майне. Начавшаяся война закончилась полным разгромом
прусских войск в октябре 1806 г. в битвах при Иене и Ауэрштедте.
Французские войска вошли в Берлин.

106
3.2. Международные отношения в конце XVIII – начале XIX в. …

21 октября 1806 г. Наполеон подписал акт о континентальной


блокаде, запрещавший Франции и зависимым от нее государствам
вести торговлю с Англией. С этого времени одной из главных задач
Наполеона было стремление силой оружия или путем дипломати-
ческих переговоров добиться присоединения как можно большего
числа государств к Континентальной блокаде. В результате побе-
ды французской армии над русско-прусскими войсками при Фрид-
ланде 14 июня 1807 г. Бонапарт уже 7 июля подписал с российским
императором Александром I Тильзитский мир, по которому Россия
присоединялась к континентальной блокаде Англии и обязалась
соблюдать нейтралитет в войне Франции со Швецией и Османской
империей. В следующем году к континентальной блокаде присое-
динилась Пруссия.
В 1807 г. Бонапарт в ультимативной форме потребовал от Пор-
тугалии прекратить торговые отношения с Англией. Получив отказ,
он начинает против Португалии войну, охватившую вскоре весь Пи-
ренейский полуостров. Стремясь установить контроль над Испани-
ей, Наполеон обманным путем посадил на испанский престол свое-
го брата Жозефа Бонапарта, вызвав сопротивление испанского на-
селения, переросшее в народную войну.
В 1807 г. Наполеон создал Великое герцогство Варшавское, став-
шее союзником Франции в борьбе против Австрии, Пруссии и России.
В 1809 г. Австрия и Великобритания создали пятую антифран-
цузскую коалицию, рассчитывая на реванш за поражение австрий-
цев в битве при Аустерлице. Однако наполеоновская армия в сра-
жении при Ваграме в июле 1809 г. нанесла поражение австрийцам,
заставив Австрию подписать тяжелый для нее мирный договор, по
которому Австрия теряла выход в Адриатическому морю. В 1810 г.
Наполеон женился на дочери австрийского императора ­Франца I
­Марии Луизии. Стремясь к сохранению контроля за созданными им­
к концу 1790-х гг. марионеточными ­государствами, Бонапарт назна­
чает в качестве их правителей своих ближайших ­родственников:
Луи Бонапарт стал королем Голландии, Жером Бонапарт – королем
Вестфалии, Жозеф Бонапарт – королем Испании и т. д.

107
Глава III.  История международных отношений в Новое время (XVII – начало ХХ в.)

В 1812 г., не закончив до конца завоевание Пиренейского полу-


острова, Наполеон вторгся в Россию. Военная кампания, начатая
Бонапартом 24 июня 1812 г., завершилась к концу декабря 1812 г.
полным разгромом Великой армии.
Собрав новую армию, в апреле 1813 г. император французов дви-
нулся к границам Германии. К этому времени уже была создана
шес­тая антифранцузская коалиция, войска которой нанесли фран-
цузам окончательное поражение в «битве народов» под Лейпцигом
16–19 октября 1813 г. и в декабре 1813 г. вступили на территорию
Франции. В феврале 1814 г. представители Великобритании, Рос-
сии, Австрии и Пруссии подписали соглашение, по которому обяза-
лись не вступать в сепаратные переговоры с Наполеоном. 6 апреля
1814 г. Наполеон Бонапарт отрекся от престола. Сенат предложил
корону Людовику XVIII. 11 апреля 1814 г. союзники заключили до-
говор, по которому Наполеон должен быть выслан на остров Эльба
в Средиземном море.

3.3. Венская система международных отношений  


и ее крушение  
(первая половина – середина XIX в.)

3.3.1. Венский конгресс и формирование  


новой системы международных отношений
30 мая 1814 г. союзники по антифранцузской коалиции заклю-
чили мирный договор с Францией, условия которого были очень
выгодными для Франции. Она сохраняла суверенитет и террито-
риальную целостность, теряя лишь владения, захваченные ею по-
сле 1792 г. Заявляя, что они воюют не против Франции, а против
Наполеона, союзные державы стремились к сохранению в после­
военной Европе сильной Франции, способной сохранить баланс сил
на континенте. Самостоятельная и сильная Франция была нуж-
на Австрии, чтобы сдерживать прусские притязания на Саксонию,
а русские – на Польшу; Великобритании – в качестве равноправно-
го партнера, способного не допустить усиления российского влия­

108
3.3. Венская система международных отношений и ее крушение…

ния на Востоке; России – как сила, способная противостоять амби-


циозным устремлениям Пруссии.
С сентября 1814 г. по июнь 1815 г. в Вене состоялся конгресс ев-
ропейских держав, на котором решался вопрос послевоенного урегу-
лирования международных отношений. Державам-победительни-
цам предстояло определить новые принципы международной по-
литики. В работе конгресса принимали участие 216 делегатов всех
стран Европы. Основную роль в работе конгресса играли Велико-
британия, Пруссия, Австрия и Россия.
Однако, благодаря усилиям французских дипломатов во главе
с Талейраном, 8 октября 1814 г. была подписана декларация, со-
гласно которой в состав подготовительного комитета Венского кон-
гресса вошли представители Франции.
В качестве основного принципа, избранного участниками кон-
гресса при решении основных территориальных споров, был и прин-
цип легитимизма, согласно которому законным признавался по­
рядок, основанный на общепризнанных международных договорах.
Одним из основных вопросов, обсуждавшихся в ходе работы
Конгресса, был вопрос о границах европейских и неевропейских го-
сударств. Представители государств-победителей высказали требо-
вание передела Европы в соответствии со своими интересами: Прус-
сия требовала передачи ей Саксонии и это требование поддержал
Александр I, поскольку рассчитывал на передачу России захвачен-
ных русскими войсками польских земель. Австрия, намереваясь
противостоять усилению России и Пруссии вследствие присоедине-
ния к ним новых территорий, тем не менее требовала передачи ей
части итальянских земель. Великобритания стремилась к захвату
бывших французских колоний в Индии (Бенгалии, Мадраса, Май-
сура, Карнатика, района Дели).
Учитывая все более возрастающие противоречия между союз-
никами по антифранцузской коалиции, министр иностранных дел
Франции Талейран попытался использовать их в своих интересах.
Поддержка Францией австрийских притязаний на Саксонию спо-
собствовала улучшению австро-французских отношений.

109
Глава III.  История международных отношений в Новое время (XVII – начало ХХ в.)

3 января 1815 г. Талейраном, Меттернихом и Кэсльри был под-


писан «Секретный трактат об оборонительном союзе, ­заключенном
в Вене между Австрией, Великобританией и Францией, против
России и Пруссии». Однако 1 марта 1815 г. Наполеон, бежавший с
острова Эльба, высадился в бухте Жуан и через двадцать дней ока-
зался в Париже. Это событие известно как «сто дней Наполеона».
Заняв замок Тюильри, он обнаружил экземпляр «Секретного трак-
тата» и немедленно отправил его Александру I. Попытки Наполе-
она помешать созданию новой антифранцузской коалиции, рассо-
рив русского государя с государями Европы, завершились неудачей,
поскольку российский император заявил о своей готовности присо-
единиться к антифранцузской коалиции.
13 марта 1815 г. Великобритания, Австрия, Россия и Пруссия
подписали новый договор в целях борьбы с Наполеоном. 18 июня
1815 г. в битве при Ватерлоо армия Наполеона потерпела пораже-
ние, и он повторно отрекся от престола, после чего был сослан на
остров Св. Елены в южной части Атлантического океана. Вернув-
шийся на французский престол Людовик XVIII вынужден был со-
гласиться на пересмотр условий подписанного с Францией 30 мая
1814 г. мирного договора, в соответствии с которым Франция при-
знавалась независимым государством. Ее территория была оккупи-
рована иностранными войсками, французская армия – полностью
разоружена. При этом Франция сохраняла свои территории в гра-
ницах 1792 г. Франция не была исключена из формирующегося
концерта великих держав: она принимала участие в работе всех
международных конгрессов, причем именно как великая держава.
По условиям заключительного акта Венского конгресса, подпи-
санного в мае 1815 г., Россия получила Великое герцогство Варшав-
ское, Финляндию и Бессарабию. Пруссии передавалась Познань и
часть Саксонии, Австрия сохраняла права на Галицию и получала
часть герцогства Варшавского и часть владений на Балканском по-
луострове. Краков стал вольным городом. Швеция, в качестве ком-
пенсации за потерю Финляндии, получала Норвегию. Сардинское
королевство приобрело независимость. Республика Соединенных

110
3.3. Венская система международных отношений и ее крушение…

провинций с Южными Нидерландами и Люксембургом вошла в


состав Нидерландского королевства, которое служило бы буфером
между Францией и германскими государствами.
В 1806 г. окончательно прекратила свое существование Священ-
ная Римская империя. В ее границах была создана новая конфеде-
рация – Германский союз, отношения внутри которого строились на
основе договора. Члены Германского союза сохраняли право прово-
дить независимую внешнюю политику и подписывать любые меж-
дународные соглашения, за исключением случаев, когда они были
направлены против членов союза.
В ходе работы Венского конгресса широкое распространение
получили либеральные взгляды и идеи конституционного прав-
ления. После 1815 г. конституции были приняты во Франции, Ни-
дерландском королевстве, Швеции, Норвегии, королевстве Поль-
ском, Великом герцогстве Варшавском, а также некоторых герман-
ских княжествах.
Решения Венского конгресса завершили формирование новой
системы международных отношений, элементами которой стали
принцип европейского равновесия и формирование на протяжении
XIX столетия устойчивой группы наиболее сильных государств, или
великих держав.

3.3.2. Международные отношения в 20–40-е гг. XIX в.


Сформированная в результате работы Венского конгресса но-
вая система международных отношений была основана на балан-
се сил между крупнейшими державами; она просуществовала до
середины 1850-х гг.
Венская система международных отношений базировалась не
только на «балансе сил между европейскими государствами», но и
на так называемом «европейском концерте» – особой политике евро-
пейских держав, направленной на мирное разрешение всех возни-
кающих противоречий и коллективное решение спорных проблем.
Отличительной чертой нового миропорядка стали не только регу-
лярные встречи глав государств и министров иностранных дел на

111
Глава III.  История международных отношений в Новое время (XVII – начало ХХ в.

международных конференциях, но и развитие в период его суще-


ствования различных отраслей международного права.
14 сентября 1815 г. монархи России, Пруссии и Австрии подпи-
сали договор о создании Священного союза. В ноябре 1815 г. к Свя-
щенному союзу присоединилась Франция. Впоследствии в его состав
вошли почти все европейские монархи. Великобритания, формаль-
но не входившая в Союз, посылала своих представителей для уча-
стия в обсуждении важных вопросов, касающихся безопасности евро-
пейских государств. Османская империя отказалась присоединить-
ся к Союзу и практически не участвовала в работе его конгрессов.
Священный союз, по замыслу его создателей, должен был сы­
г­рать роль сдерживающего начала против национально-освободи-
тельных и революционных движений. В связи с этим подъем наци-
ональных и либеральных движений в Европе стал центральным в
его работе. Принимая во внимание тот факт, что при решении тер-
риториального вопроса в ходе работы Венского конгресса не были
учтены национальные интересы большинства европейских и неевро-
пейских народов, вполне объяснимо то, что в 1820-х гг. в значитель-
ной части европейских государств возникли национально-освобо­
дительные, либерально-патриотические течения. Рост на­ционально-
освободительного движения привел к революциям, произошедшим
в ряде европейских стран. В 1820 г. вспыхнули революции в Неапо-
ле, в Испании, Пьемонте, Южной Америке. В результате революци-
онных событий в Испании король был отрешен от власти и приня-
та либеральная конституция, предоставляющая гражданам широ-
кие политические права и свободы. В 1821 г. вспыхнуло восстание
в Греции под руководством братьев Ипсиланти.
Европейские монархи восприняли революционные события
в Европе и Южной Америке как угрозу существованию Венской
­системы международных отношений, попытавшись выработать
­совместную программу борьбы с революционным и национально-ос-
вободительным движением.
На конгрессе Священного союза в Аахене, состоявшемся в сен-
тябре – ноябре 1818 г., было принято решение о прекращении окку-

112
3.3. Венская система международных отношений и ее крушение…

пации Франции, которая совместно с другими державами должна


была участвовать в подавлении революционных выступлений
в ряде европейских государств.
Во время работы второго конгресса в Троппау представители
­России, Пруссии и Австрии подписали протокол о целесообразности
применения военной силы для подавления революционного движе-
ния. По просьбе неаполитанского короля участники конгресса при-
няли решение о вооруженной интервенции в Неаполь и Пьемонт
с целью восстановления абсолютистских порядков. Весной 1821 г.
австрийские войска подавили революционные выступления в Ита-
лии. В 1822 г. в Вероне состоялся третий конгресс Священного сою­
за, на котором было принято решение о вторжении французских
вой­ск в Испанию. Весной 1823 г., выполняя решение конгресса,
французский экспедиционный корпус вторгся в Испанию. В ре-
зультате контр­революционного переворота революционное движе-
ние было подавлено и в Португалии.
Главами государств, входивших в состав Священного союза,
обсуждался также вопрос о возможности вооруженной интервен-
ции в страны Латинской Америки для восстановления там власти
Испании. И лишь только благодаря вмешательству США, провоз-
гласивших, в соответствии с принятой американским Конгрессом
«доктриной Монро», Латинскую Америку «зоной свободной от евро-
пейского влияния», латиноамериканским государствам удалось до-
биться независимости. В сложившейся ситуации Великобритания
заняла резко отрицательную позицию по отношению к предложе-
нию австрийского канцлера Меттерниха об интервенции в ­Южную
Америку с целью восстановления там власти испанского короля ­и
в январе 1825 г. признала независимость Аргентины, Колумбии
и Мексики.
Серьезные разногласия на Веронском конгрессе вызвало об-
суждение вопроса об отношении к событиям в Греции, где равер-
нулось широкое национальное движение против турецкого вла-
дычества. В отличие от других европейских государств, требо-
вавших ­«железной рукой подавить восстание», Великобритания

113
Глава III.  История международных отношений в Новое время (XVII – начало ХХ в.)

­­
высказалась в поддержку Греции, тем самым продемонстрировав
в очередной раз отказ от соблюдения принципов Священного сою-
за. В 1825 г. Россия также отказывается от безусловной поддержки
османского султана в греческом вопросе и 23 марта 1826 г. подпи­
сывает с Великобританией соглашение о совместных действиях про-
тив Османской ­империи. 24 июня 1827 г. Россия, Великобри­тания
и Франция ­подписали соответствующую конвенцию о совместных дей-
ствиях против Турции. 14 апреля 1828 г. Россия объявила ей вой­ну,
закончившуюся подписанием 2 сентября 1829 г. Адриано­поль­ско­
го мирного договора, согласно которому Греция получила автоно-
мию в составе Османской империи, а также были подтверждены
автономные права Молдавии, Валахии и Сербии. Устье ­Дуная и
все ­Кавказское побережье Черного моря и Закавказье перешли к
России.
В феврале 1830 г. на Лондонской конференции с участием Ве-
ликобритании, Франции и России Греция была признана незави-
симым государством.
Серьезным испытанием для Венской системы международных
отношений стали революционные события во Франции, произошед-
шие в июле 1830 г. В результате июльской революции во Франции
была низложена династия Бурбонов и на смену ей пришла Орле-
анская династия. Французским королем стал ­Луи-Филипп Орлеан­
ский, пользовавшийся огромной популярностью среди французов,
но не устраивавший европейских монархов, которые рассматрива-
ли смену династий во Франции как нарушение принципа легити-
мизма.
25 августа 1830 г. вспыхнуло восстание в Южных Нидерлан-
дах. В течение нескольких дней восставшие объявили о низложе-
нии ­нидерландского короля Вильгельма I, обратившегося за по-
мощью к европейским монархам. В ходе этих событий была про-
возглашена независимость Бельгии. Однако Великобритания и
Франция высказались против вмешательства в нидерландские со-
бытия. ­Более того, французский король Луи-Филипп Орлеанский
обещал помощь независимому бельгийскому государству.

114
3.3. Венская система международных отношений и ее крушение…

В конечном итоге, не желая обострять отношения с Великобри-


танией и Францией из-за бельгийского вопроса, Австрия, Россия и
Пруссия признали независимость Бельгии.
В ноябре 1830 г. начались серьезные выступления в Королев-
стве Польском, и, несмотря на то что России удалось подавить вос-
стание, Великобритания и Франция высказались в поддержку по-
ляков. В действительности же они не оказали повстанцам никакой
поддержки, но польские события окончательно закрепили наметив-
шееся деление государств Священного союза на две соперничавшие
группировки: Россия, Австрия и Пруссия, с одной стороны, и Фран-
ция и Великобритания, с другой.
Противоречия между странами Священного союза в полной
мере проявились в период разраставшегося во второй половине
1830-х гг. Восточного кризиса, грозившего распадом Османской им-
перии. Кризис был связан со стремлением Египта, находивше­гося
в качестве автономной области в составе Османской империи, до-
биться независимости. Великобритания, Россия, Австрия и Пруссия
выступили в поддержку турецкого султана. Россия даже заключила­
с Турцией 26 июня 1833 г. Ункяр-Искелесский договор об оказании
помощи в борьбе с египетским мятежниками. В то же вре­мя Фран-
ция оказала поддержку лидеру повстанцев Мухаммеду Али, кото-
рый начал наступление на Стамбул. Против Франции начала скла-
дываться новая коалиция европейских держав: 3 июля 1840 г. Рос-
сия, Великобритания, Австрия и Пруссия заключили с Османской
империей договор об оказании политической и военной помощи в
случае войны с Францией. Серьезного конфликта удалось избежать
лишь благодаря тому, что все воинственные заявления Франции по
поводу ее вступления в войну с Турцией оказались блефом.

3.3.3. Международные отношения в середине XIX в.  


Крушение Венской системы международных отношений
Венская система международных отношений, основанная на
принципах легитимизма, вплоть до середины XIX в., несмотря
на существовавшие между великими державами противоречия,

115
Глава III.  История международных отношений в Новое время (XVII – начало ХХ в.)

­ беспечивала стабильность существующего миропорядка. Тем не


о
менее политика, проводимая странами, входившими в «европей-
ский концерт», вызывала недовольство в демократических и либе-
ральных кругах Европы. Это недовольство было связано с двумя об-
стоятельствами: во-первых, одной из главных задач «европейского­
концерта» было стремление к подавлению революционных и на-
ционально-освободительных движений, что воспринималось мно­
гими европейцами как вопиющее нарушение национального
­суверенитета; во-вторых, «европейский концерт» налагал на его
участников определенные обязательства и уступки по отношению
к интересам других государств, что к середине XIX  в. нередко
тракто­ва­лось как ущемление чувства национального достоинства
и предательство национальных интересов.
Серьезным испытанием для Венской системы международных
отношений стали европейские революции 1848–1849 гг., произо-
шедшие в Италии, Франции, Пруссии, Австрии и некоторых госу-
дарствах, входивших в состав Германского союза. В ходе европей-
ских революций 1840-х гг. во многих странах к власти пришли де-
мократические правительства, считавшие основой государственного
устройства конституционный режим. Смена правительств приве-
ла к существенной корректировке системы международных отно-
шений: правительства многих европейских государств заявили об
отказе от принципов легитимизма и стремлении отстаивать соб-
ственные национальные интересы. С началом европейских рево-
люций 1848–1849 гг. произошло не только формальное заявление
глав некоторых европейских государств о необходимости демонта-
жа Венской системы, но и действительное ухудшение отношений
между отдельными государствами. В частности, министр иностран-
ных дел французского революционного правительства Альфонс де
Ламартин заявил о том, что Франция готова оказать любую, даже
военную, помощь «угнетенным нациям в Европе и за ее предела-
ми». Временное французское правительство начало подготовку к
отправке отрядов добровольцев в Бельгию и Савойю. Существенно
обострились отношения между Австрией и Пруссией, ведущих борь-

116
3.3. Венская система международных отношений и ее крушение…

бу за объединение германских земель под своей властью. В апреле


1848 г. Дания заявила о присоединении Шлезвига к своей терри-
тории, что вызвало возмущение прусского короля Фридриха Виль-
гельма IV и привело к началу прусско-датской войны. Король Пье-
монта Карл Альберт 23 марта 1848 г. объявил о вступлении своих
войск в Ломбардию и Венецию.
Борьбу с революционными выступлениями в странах Европы,
расшатывавшими сложившийся в ходе работы Венского конгресса
миропорядок, возглавила Австрия. Австрийские войска участвова-
ли в подавлении революции в Венгрии и Италии. Поддержку ав-
стрийскому императору оказали Великобритания и Россия, стре-
мившиеся к сохранению Венского порядка. Россия даже оказала
Австрии военную помощь в войне против Венгрии, закончившуюся
в августе 1849 г. полным поражением венгерских войск. Под дав-
лением со стороны России и Англии, Пруссия отказалась от наме-
рений ввести свои войска на территорию Шлезвига и Гольштейна,
Германский союз был восстановлен.
В результате подавления революций 1848–1849 гг. в большин-
стве европейских государств были восстановлены монархии. Од-
нако полностью вернуться к дореволюционным порядкам не уда-
лось. Несмотря на восстановление монархических режимов, во
многих странах были приняты конституции. В области между-
народных отношений реставрация Венской системы международ-
ных отношений ограничивалась восстановлением территориаль-
ных границ, предусмотренных трактатами 1814–1815 гг. При этом
большинство стран не собирались связывать себя в дальнейшем
соблюдением принципа легитимизма, заменив его принципом от-
стаивания национальных интересов. Таким образом, к середине
XIX в. большинство европейских государств уже стремилось к из-
менению существавшей расстановки сил на международной аре-
не в свою пользу. Франция стремилась к расширению своей тер-
ритории за счет присоединения земель по левому берегу Рейна,
Савойи и Ниццы. Россия – к разделу наследия Османской импе-
рии, использовав для этого в качестве предлога ­необходимость

117
Глава III.  История международных отношений в Новое время (XVII – начало ХХ в.)

з­ ащиты интересов христиан, проживающих на территории


Порты.
В начале 1850-х гг. начался так называемый «восточный кри-
зис», поводом для которого стал спор между православной и
­католической церквами по поводу палестинских святынь. Фран-
цузские представители потребовали от турецкого султана пере-
дать католической церкви палестинские святыни, ранее передан-
ные православной церкви, что вызвало возмущение российского
государя Николая I. В сложившейся ситуации Османскую импе-
рию поддержала Франция и Англия и в мае 1854  г. англо-фран-
цузская эскадра вошла в Дарданеллы. В ответ на эти дейст­
вия Россия вводит свои войска на территорию Дунайских кня-
жеств.
В сложившейся ситуации большинство европейских государств
поддержали Турцию, поскольку опасались нарушения баланса сил
на Ближнем Востоке в связи с действиями России. Опираясь на
поддержку европейских государств, Турция потребовала от России
вывести войска с территории Дунайских княжеств и, получив от-
каз, 4 октября 1853 г. объявила России войну. Расчет Николая I на
то, что союзные России державы Австрия и Пруссия будут соблю-
дать нейтралитет в войне, не оправдался. Россия оказалась перед
необходимостью вести военные действия против всех европейских
стран и Турции. В итоге 18 марта 1856 г. в Париже был подписан
мирный договор, приведший к нарушению сложившегося баланса
сил на Ближнем Востоке в пользу Османской империи. На основа-
нии Парижского договора Россия теряла земли в дельте Дуная и
Южную Бессарабию, Закавказье, лишалась права покровительства
Дунайским княжествам и права иметь военные корабли в ­бассейне
Черного моря. Черноморские проливы были объявлены демилита-
ризованной зоной.
Крымская война стала первым крупным конфликтом между ве-
ликими державами после завершения Наполеоновских войн, в ходе
которого Венская система международных отношений окончатель-
но прекратила свое существование.

118
3.4. Международные отношения во второй половине XIX – начале ХХ в.

3.4. Международные отношения  
во второй половине XIX – начале ХХ в.

3.4.1. Международные отношения  
во второй половине XIX в.
После окончания Крымской войны намечается тенденция к
улучшению франко-русских отношений. Новый министр иностран-
ных дел России А. М. Горчаков заявил, что Россия впредь не будет
участвовать в международных военных конфликтах в интересах
других государств, что, по сути, означало то, что Россия намерена
была проводить независимую от государств, входящих в Священ-
ный союз, политику. К тому же у России и Франции были претен-
зии к Австрии: Россия не могла простить ей предательства своих
интересов во время Крымской войны, Франция старалась ослабить
австрийское влияние в Италии.
К концу 1850-х гг. обострились отношения между Австрией и
Пруссией, поскольку оба государства выступали за объединение
германских земель под своей эгидой. Поэтому было очевидно, что,
в случае начала войны между Францией и Австрией, Пруссия вы-
ступит на стороне Наполеона III.
20 июля 1858 г., по инициативе французского императора, в
Пломбьере состоялась встреча между ним и первым министром
Сардинского королевства Б. К. Кавуром. По итогам переговоров
было достигнуто негласное соглашение о том, что Сардиния пере-
даст Франции две провинции – Савойю и Ниццу; Наполеон, со сво-
ей стороны, дал обещание выступить совместно с королем Сардин-
ским против Австрии и воевать до тех пор, пока австрийцы не будут
вытеснены из Италии и пока от них не будут полностью освобожде-
ны Ламбардия и Венеция. 19 февраля 1859 г. Франция заключи-
ла тайный союзный договор с Россией, по которому Россия давала
обязательство соблюдать «благожелательный для французов ней-
тралитет в войне с Австрией».
Зная о военных приготовлениях Франции и Пьемонта, австрий-
ское правительство принимает решение о нанесении ­упреждающего

119
Глава III.  История международных отношений в Новое время (XVII – начало ХХ в.)

удара и 26 апреля 1859 г. Австрия начала военные действия против


Франции. Уже в первых сражениях при Мадженте и Сольферино
австрийская армия была разбита, и 11 июля 1859  г. был подписан
­прелиминарный мирный договор, по которому Австрия отказыва-
лась в пользу Франции от Ломбардии. Принимая решение о выхо-
де из войны до полного разгрома австрийцев, Наполеон III руковод-
ствовался следующими соображениями: во-первых, в случае про­
должения военных действий создавалась угроза ­вступления в войну
­на ­с­тороне­Австрии государств Германского союза; во-вторых, подъем
нацио­нально-освободительного движения в Италии против австрий-
ского господства мог бы завершиться объединением итальянских
­государств Тосканы, Пармы и Модены с Сардинским ­королевством­
и появлением у границ Франции нового большого государства. Та-
кой вариант развития событий был более чем вероятен, учитывая
то, что серьезную поддержку итальянскому национальному движе-
нию оказала Великобритания, опасавшаяся чрезмерного усиления
французского влияния в итальянских княжествах.
В сентябре 1859 г. по результатам плебисцита, проведенного в
ряде государств Центральной Италии, они были присоединены к
Пьемонту.
10 ноября 1859 г. в Цюрихе был заключен франко-австрийский
мирный договор. Главное условие негласного соглашения Наполе-
она III с королем Сардинии Виктором Эммануилом II об освобожде­
нии Венеции от австрийского господства выполнено не было. В мар-
те 1860 г. Франция получила Савойю и Ниццу в качестве компен-
сации за согласие признать присоединение к Пьемонту государств
Центральной Италии.
В мае 1860 г. отряды итальянских добровольцев под командо­
ва­нием Джузеппе Гарибальди высадились в Сицилии. В течение
­нескольких недель правительство Королевства обеих Сицилий пало,
что дало повод Сардинскому королевству направить сюда свои
войска под предлогом борьбы с анархией. В итоге в октябре 1860 г.
большинство сицилийцев высказались за образование единого
италь­янского государства.

120
3.4. Международные отношения во второй половине XIX – начале ХХ в.

22 октября 1860 г. в Варшаве состоялась встреча трех импера-


торов: российского – Александра II, французского – Наполеона III
и австрийского – Франца-Иосифа. Европейские государи высказа­
ли серьезную обеспокоенность в связи с событиями в Италии, ­а На-
полеон III, решительно настроенный против объединения итальян-
ских государств, принудил короля Сардинии Виктора Эммануила
не допустить захвата Рима отрядами Гарибальди, что усилило в
Италии враждебные чувства к французскому императору.
Несмотря на протесты со стороны Франции, в феврале 1861 г.
состоялись выборы общеитальянского парламента, а 14 марта было
объявлено о создании Итальянского королевства.
Создание единого итальянского государства в значительной сте-
пени ослабило французское влияние в Европе. Несмотря на то, что
итальянский король Виктор Эммануил в 1864 г. подписал с Фран-
цией соглашение о неприкосновенности папских владений, окку-
пированных французскими войсками, вопрос о них до конца не был
решен, и ближайшей задачей итальянского правительства стало
присоединение их к Италии. Нерешенным оставался и вопрос о Ве-
неции, находившейся под австрийским господством, в то время как
итальянцы считали эту территорию своей.
В конце 50-х – начале 60-х гг. XIX в. в значительной степени
возрастает роль Пруссии в борьбе за объединение германских зе-
мель. К началу 1860-х гг. Бисмарк практически не оставил своему
главному конкуренту – австрийскому императору Францу-Иосифу,
также претендовавшему на территории отдельных немецких госу-
дарств, ни малейшего шанса на успех. Международная обстановка,
сложившаяся к началу 1860-х гг., была весьма благоприятной для
осуществления планов Бисмарка. После поражения в Крымской
­войне ослабленная Россия не могла серьезным образом оказать со-
противление Пруссии. К тому же попытки Наполеона III соз­дать ко-
алицию против России во время польского восстания 1863–1864 гг.
с целью начать с ней войну и восстановить независимость Польши
привели в конечном итоге к ухудшению российско-французских от-
ношений, что делало невозможным их союз ­против ­Пруссии. В то

121
Глава III.  История международных отношений в Новое время (XVII – начало ХХ в.)

же время Пруссия полностью поддержала позицию Александ­ра II


в решении польского вопроса. Не лучшим образом после австро-­
французской войны 1859 г. складывались и австро-французские
отношения.
Воспользовавшись столь выгодной для него ситуацией, Бис­
марк, пообещав Францу-Иосифу передать Австрии Гольштейн и
некоторые другие датские территории, в конце 1863 г. заклю­чает
с ним военный союз против Дании и уже в феврале следующего
1864 г. начинает военные действия. Австро-прусско-датская вой-
на длилась недолго. В октябре 1864 г. в Вене был подписан мир-
ный ­договор, по которому Гольштейн переходил под управление
Австрии, а Шлезвиг – Пруссии, которая также получала право на
строительство Кильского канала, соединяющего Северное и Бал-
тийское моря.
В октябре 1864 г. Бисмарк встретился с Наполеоном III. Пообе-
щав французскому императору свою поддержку в решении вопроса
о возможном присоединении Люксембурга, Бисмарк добился с его
стороны согласия на «реформирование Германского союза в соответ-
ствии с пожеланиями немецкой нации». Несложно было добиться
и поддержки Италии в этом вопросе. 8 апреля 1864 г. между Прус-
сией и Италией было достигнуто соглашение, согласно которому
Пруссия обязалась поддержать присоединение к Италии Венеции
и предоставить итальянскому правительству военный кредит вза-
мен за согласие Италии не участвовать ни в каких военных союзах
против Пруссии, а в апреле 1866 г. Италия подписала тайный до-
говор с Пруссией о совместных действиях против Австрии.
9 июня 1866 г. Бисмарк начинает военные действия против ав-
стрийской армии. Поводом к войне стало Гаштейнское соглашение
между Австрией и Пруссией от 14 августа 1865 г. об австро-прус-
ском кондоминиуме в отношении приэльбских герцогств, согласно
которому фактически вся полнота контроля над герцогствами оста-
валась в руках Пруссии.
5 июня 1866 г. прусские войска вошли в Гольштейн, который
находился, в соответствии с Гаштейнским соглашением, под управ-

122
3.4. Международные отношения во второй половине XIX – начале ХХ в.

лением Австрии. 10 июня Бисмарк предложил государствам – чле-


нам Германского союза рассмотреть вопрос об исключении Австрии
из его состава, но не встретил поддержки большинства германских
государств. 12 июня Австрия разорвала дипломатические отноше-
ния с Пруссией.
14 июня 1866 г., после принятия по предложению Австрии Со-
юзным сеймом антипрусской резолюции, Берлин объявил Герман-
ский союз несуществующим. 15 июня прусские войска вступили на
территорию Ганновера, Саксонии и Кургессена, а через два дня Ав-
стрия объявила Пруссии войну. 20 июня в войну против Австрии
вступила Италия.
Война Австрии с Пруссией длилась чуть больше двух месяцев.
23 августа 1866 г. при посредничестве Наполеона III в Праге меж-
ду Пруссией и Австрией был заключен мирный договор, по которо-
му упразднялся Германский союз, и вместо него создавался Севе-
ро-Германский союз без участия Австрии. К Пруссии присоединя-
лись Шлезвиг, Гольштейн, Ганновер и другие германские города.
Венеция, являвшаяся до войны австрийской территорией, отходи-
ла Италии. Австрия должна была заплатить значительную сумму
контрибуции. 3 октября 1866 г. в Вене был подписан мирный дого-
вор между Австрией и Италией, закрепивший передачу последней
Венецианской области.
Победа над Австрией привела к доминированию Бисмарка в
германской внутренней политике. Он стал руководителем объеди-
ненных вооруженных сил Северо-Германского союза. Пруссия за-
ключила оборонительные и наступательные соглашения с Бавари-
ей, Вюртембергом, Гессеном и Баденом.
Не менее серьезным противником для Пруссии оставалась
Франция, чья позиция могла бы в значительной степени замед-
лить объединительные процессы, происходящие в германских зем-
лях. Разъясняя цели войны, Бисмарк заявил следующее: «…раз-
личные династические и фамильные влияния и различные укла-
ды жизни вырыли в ходе истории между югом и севером нашего
Отечества огромную пропасть, которая не может быть устранена

123
Глава III.  История международных отношений в Новое время (XVII – начало ХХ в.)

более действенным способом, чем совместной национальной войной


против соседа (т. е. Франции)». Таким образом, главная цель состоя­
ла в том, чтобы устранить препятствие на пути окончательного объ-
единения германских государств под эгидой Пруссии «железом
и кровью», – в лице бонапартистской Второй империи. Вторая цель
прусского юнкерства, военщины и немецкой буржуазии (стремле-
ния которых выражал канцлер Пруссии Бисмарк) заключалась в за-
хвате французских территорий (Эльзаса и Лотарингии). Подготов­
ка к вой­не с Францией велась Бисмарком по той же схеме, что и под-
готовка к австро-прусской войне. И важнейшей составной частью
этой схемы была внешнеполитическая изоляция потенциального­
противника.
В итоге Франция, в 1850-е гг. возглавлявшая коалиции евро-
пейских держав против России в период Крымской войны, к сере-
дине 1860-х гг. лишилась всех своих союзников. Великобритания
была недовольна чрезмерным усилением французского влияния в
колониях; Пруссия опасалась возможной аннексии французами ле-
вого берега Рейна; австрийское правительство обвиняло француз­
ского императора в предательстве интересов Австрии в связи с со-
блюдением ею нейтралитета во время австро-прусского конф­ликта
1866 г.
После победы над Австрией в ходе Австро-итало-французской
войны 1859 г. Наполеон III более не нуждался в поддержке России
и избрал курс, направленный на ухудшение двусторонних отноше-
ний. Воспользовавшись восстанием поляков на территориях, вхо-
дивших в состав Российской империи, в апреле 1863 г. Наполеон III
обвинил российского императора Александра II в нарушении на-
циональных прав польского народа. С аналогичными нотами вы-
ступили Великобритания и Австрия.
В сложившейся ситуации, стараясь заручиться поддержкой Рос-
сии в предстоящей войне с Францией, Пруссия полностью поддер-
жала действия российского правительства, направленные на пода-
вление польского восстания, намекая вместе с тем на свое согласие
на пересмотр условий Парижского мира 1856 г.

124
3.4. Международные отношения во второй половине XIX – начале ХХ в.

В свою очередь, Наполеон III также вынашивал планы войны с


Пруссией. Война нужна была ему для того, чтобы выйти из надви-
гающегося политического кризиса.
Победа над Пруссией должна была упрочить положение динас­
тии Бонапартов и укрепить пошатнувшийся императорский трон.
Вой­на была необходима также для того, чтобы не позволить Прус-
сии довести до конца процесс объединения Германии, закрепить
раздробленность германских государств и сделать Францию арбит­
ром в спорах малых германских государств.
Таким образом, война должна была вестись со стороны Фран-
ции в своекорыстных интересах Наполеона III и его клики и пре-
следовала цель предотвратить появление единой, сильной, объе-
диненной Германии.
Поводом к войне послужили споры Пруссии и Франции относи-
тельно кандидатуры на пустовавший испанский трон. В сентябре
1868 г. в Испании была свергнута с престола и изгнана старая ко-
ролева Изабелла. Маршал Прим (вождь переворота) стал зазывать
в Испанию кандидатов на трон. Это были итальянские, Орлеанские
принцы, португальский король. Все они «с благодарностью» отказа-
лись. Свое согласие принять трон высказал лишь прусский принц
Леопольд Гогенцоллерн-Зигмаринген (дальний родственник Го-
генцоллернов, а также Мюратов и Богарнэ). Франция высказалась
против, поскольку это должно было, по ее мнению, привести к уси-
лению прусского влияния в Испании (т. е. во французском тылу).
Бисмарк решил использовать это дело для возбуждения конфлик-
та, который неизбежно привел бы к войне. Во французской прес-
се начинается яростная агитация против «прусских намерений».
Прусская пресса (по распоряжению Бисмарка) разразилась резки-
ми протестами против иностранного вмешательства в домашние
дела прусского короля, и газеты начали печатать зажигательные
статьи против извечного врага Германии – Франции.
В июне 1870 г. испанский трон вновь был предложен принцу
Леопольду. Согласие на его вступление на испанский трон было
дано 3 июля, о чем широко было оповещено в печати. Во Франции

125
Глава III.  История международных отношений в Новое время (XVII – начало ХХ в.)

в Законодательном корпусе по этому поводу было зачитано обра-


щение министра иностранных дел герцога де Граммеона, в кото-
ром ­заявлялся протест против этого решения и выражалась наде-
жда на мирное урегулирование спора. Бисмарк отдал распоряже-
ние, чтобы прусская пресса «подняла крик» о «пощечине, публично
нанесенной Пруссии».
Следующим моментом были переговоры прусского короля Виль-
гельма I с французским послом Бенедетти в г.  Эмсе, где в июле
1870 г. король находился на отдыхе.
9 июля в разговоре с Бенедетти Вильгельм I чрезвычайно веж-
ливо сообщил, что он не властен поощрять или запрещать Лео-
польду выставлять свою кандидатуру на испанский трон, но что
лично ему это не нравится и что он написал об этом отцу принца и
ждет ответа. 10 июля Бенедетти (после получения инструкций от
Грамона) еще раз встретился с Вильгельмом на прогулке. Однако
разговор не состоялся. Король сообщил, что еще не получил отве-
та. 11 июля Бенедетти вновь направил просьбу королю о конкрет-
ном ответе и вновь Вильгельм просил подождать сутки. В это вре-
мя на имя Бенедетти пришла новая инструкция от Грамона, в ко-
торой ­говорилось: «Мы должны начинать, мы ждем только вашей
депеши, чтобы призвать под знамена 300 тыс. человек, которые
ждут лишь сигнала. <…> Если король не прикажет принцу по­
дать в отставку, это будет немедленно война. Через несколько дней­
мы будем на Рейне». Военный министр Лебеф в это время гро-
могласно заявил: «Мы готовы, мы архиготовы, до последней пуго-
вицы на солдатских гетрах у последнего солдата!»
12 июля 1870 г. кандидатура принца Леопольда была снята в
виду международных осложнений, как писал сам принц в Мадрид.
Грамон написал Бенедетти, поручив ему добиться от прусского ко-
роля обещания, что тот и впредь не будет одобрять кандидатуры Го-
генцоллернов. 13 июля во время прогулки Вильгельм и Бенедетти
вели беседу, в ходе которой король сказал, что инцидент исчерпан,
но отказался дать обещание никогда впредь не давать согласия на
кандидатуру принца Леопольда.

126
3.4. Международные отношения во второй половине XIX – начале ХХ в.

14 июля Вильгельм и Бенедетти уехали из Эмса, пожали друг


другу руки, и на прощание король произнес: «До свидания, госпо-
дин посол. Вы едете в Берлин, я там буду через несколько дней, и
вопрос будет обсуждаться не между нами, а между нашими пра­
вительствами».
13 июля у Бисмарка собрались на совещание военный министр
фон Роон и начальник генерального штаба фон Мольтке; Бисмарк
был удручен отказом Леопольда от испанского престола. В это вре-
мя была принесена телеграмма из Эмса от чиновника ­Абекена,
на­ходившегося при короле, в которой сообщалось о раз­говоре
Вильгельма с Бенедетти и о благополучном разрешении кризиса.
Бисмарк спросил Мольтке, готова ли армия к выступлению и, под-
сев к соседнему столику, сократил телеграмму, придав ей оскорби-
тельный для Франции вид. Помещенная в прессу «эмская депеша»
производила впечатление сильного отпора, данного прусским коро-
лем, оскорбительной назойливости французского посла.
Париж пришел в ярость, по выражению Бисмарка, «как бык от
красного плаща матадора». 14 июля Совет министров Франции со-
бирался трижды. Лебеф швырнул свой портфель на пол и заявил,
что уйдет в отставку в случае, если война не будет немедленно объ-
явлена. Третье заседание Совета происходило в два часа ночи. На
нем председатель Совета министров Оливье объявил, что идет на
войну «с легким сердцем». Только 10 голосов членов Законодатель-
ного корпуса высказались против войны. 19 июля 1870 г. Франция
объявила войну Пруссии.
К моменту начала военных действий численность французской
армии достигала 600 тыс. человек (но на германской границе на-
ходилось лишь 260 тыс.). В то же время у французов отсутствовали
обученные резервы, практически не было единого военного коман-
дования, военные склады и воинские части находились в разных
местах, на ее восточных границах не было обширных железных до-
рог, а грунтовые пришли в негодность.
Принципиально иной была ситуации в прусской армии. Ее чис-
ленность­ составляла 908 тыс. человек, в том числе 500 тыс. – ­на

127
Глава III.  История международных отношений в Новое время (XVII – начало ХХ в.)

г­ ранице с Францией. Благодаря системе краткосрочной службы,


у нее были обширные подготовленные резервы. Действующая ар-
мия насчитывала 2,022 единиц первоклассных пушек. Функции в
командовании были четко разграничены: Мольтке отвечал за во-
енные действия, фон Роон – за снабжение, Бисмарк – за ведение
диплома­тических дел. Почти к самым границам Франции подходи-
ли железные дороги. Военные склады, телеграф, артиллерия были
тщательнейшим образом подготовлены к войне.
Пруссия, в отличие от Франции, оказалась готова к войне, что
и предопределило ее исход. Первые же серьезные бои на фран-
ко-прусской границе закончились победой германской армии.
4 августа 1870  г. немцы силами трех корпусов атаковали при
­Виссембурге (в Эльзасе) дивизию генерала Абеля Дуэ (числен-
но они были впятеро сильнее французов). В отчаянном сражении
французы были разбиты, их командир убит, а они вынуждены от-
ступать. 6 августа при Верте и Шпихерне французы вновь были
разбиты, понеся большие потери.
16 и 18 августа маршал Франсуа-Ашиль Базен потерпел два
­серьезных поражения при Марс-ла-Туре и Сен-Прива и был ­осаж­-
ден в крепости Меу (у него было 150 тыс. человек, у ­осаждавших –­­
160 тыс). 30 августа другая французская армия под командо­ва­
нием маршала Патрика-Мориса Мак-Магона (120 тыс. человек)
была разбита пруссаками под Бомоном. 31 августа французская
ар­мия Мак-Магона расположилась близ крепости Седан, на реке
Мез, у самой бельгийской границы. В армии было 90 тыс. человек –­
29 бригад, 15 дивизий, 4 армейских корпуса. Она разбила свой
­лагерь под самыми стенами седанской крепости в глубокой «лож­
бине Живонны». Среди французского командования царила уве-
ренность в том, что пруссаки находятся от французской армии в
трех днях пути. Не были выставлены посты охранения и никто не
подумал послать вперед кавалерийскую разведку. День 1 сентяб­
ря приказом Наполеона III должен был объявлен днем отдыха для
всей армии. 1 сентября в 1 ч 45 мин по полуночи командующий
140-тысячной прусской армией кронпринц Альбрехт отдал приказ

128
3.4. Международные отношения во второй половине XIX – начале ХХ в.

о наступлении. К 5 часам утра французская армия была окружена


и на нее обрушился огонь прусской артиллерии. 12 немецких бата-
рей расположились на холме Монсель. Все пути отступления были
заняты пруссаками. 2 сентября 1870 г. в 6 часов утра Наполеон III
заявил о капитуляции французской армии, а 4 сентября 1870 г. в
Париже произошли массовые волнения, в результате которых Вто-
рая империя пала, а Наполеон III был низложен.
Поражение Франции в войне ускорило процесс объединения гер-
манских земель. 18 января 1871 г. в Версале Вильгельм I принял
титул Германского императора. Германия стала империей.
Вскоре после низложения Наполеона III правительство Италии
организовало плебисцит в папской области, находившейся до на-
чала франко-прусской войны под контролем Франции. По итогам
голосования было принято решение о присоединении этой области
к Итальянскому королевству.
В сложившейся ситуации Россия посчитала возможным дости-
жения положительного для себя решения относительно пересмо-
тра статей Парижского мирного договора, ограничивающих ее пра-
ва на Черном море.
В начале 1871 г. состоялась международная конференция в
Лондоне, принявшая решение об отмене большинства статей это-
го договора. Такое решение стало возможным исключительно бла-
годаря поддержке российских требований со стороны Германии.
23 января 1871 г. было подписано перемирие между Германией
и представителями Французской республики, а 26 февраля 1871 г.
в Версале был подписан прелиминарный мирный договор, по ко-
торому Франция теряла Эльзас и Лотарингию и должна была за-
платить Германии 5 млрд франков контрибуции.
10 мая 1871 г. во Франфурте-на-Майне был подписан оконча-
тельный мирный договор, подтвердивший условия Версальского
соглашения и устанавливающий наиболее благоприятные условия
для Германии в торговле с Францией.
В течение первой половины 1870-х гг. Бисмарку удалось уста-
новить дружественные отношения с Австро-Венгрией и Россией,

129
Глава III.  История международных отношений в Новое время (XVII – начало ХХ в.)

г­ осударствами, имеющими с Германией общую границу. В резуль-


тате подписания российско-германского союзного договора в апреле
1873 г. и консультативного пакта между Россией и Австро-Венг­ри­
ей в мае 1873 г. сложился Союз трех императоров, связанных меж­
ду собой обязательствами о взаимных консультациях по между­
на­родным вопросам. На самом же деле созданный Бисмарком­
союз оказался весьма непрочным политическим образованием и
связано это было в первую очередь с возрастанием противоре­чий
меж­ду Россией и Австро-Венгрией на Балканах. В 1875–1877 гг.
пр­оизошли события, известные как «восточный кризис». Летом
1875 г. христианское население в Герцеговине и Боснии подня-
лось на вооруженную борьбу против турецкого гнета. Вслед за этим
­оживилось и сербское национально-освободительное движение. Пра-
вительство Порты жестоко подавило восстание в славянских землях.
Дело осложнялось еще и тем, что миллионы южных славян на-
ходились под властью Австро-Венгрии. Австрийское правитель-
ство выступило категорически против предоставления этим наро-
дам политической и религиозной свободы. В сложившейся ситуа-
ции российский министр иностранных дел А. М. Горчаков во время
визита в Вену выступил с инициативой предоставления автономии
Герцеговине. Австрийская сторона, однако, не поддержала россий-
ской инициативы, опасаясь возможности объединения Сербии с Бо-
снией и Герцеговиной и образования на австрийской границе доста-
точно сильного славянского государства. К тому же Австрия была
не прочь присоединить Герцеговину и Боснию к своей империи в
качестве компенсации за территориальные потери, понесенные ею
в процессе объединения Италии и Германии.
13 мая 1876 г., по настоянию России, был подписан Берлинский
меморандум, по условиям которого славянским областям Балкан-
ского полуострова предоставлялась автономия, а управление ими
осуществлялось совместно Австро-Венгрией и Россией.
В связи со значительным укреплением позиций России на Бал-
канском полуострове и в районе Черноморских проливов Босфор и
Дарданеллы, британский кабинет решительно осудил вмешатель-

130
3.4. Международные отношения во второй половине XIX – начале ХХ в.

ство России и Австро-Венгрии в балканский кризис, считая его ис-


ключительно внутренним делом Турции. При поддержке Англии,
направившей свои корабли в район Босфора, турецкое правитель-
ство жестоко подавило восстание в Болгарии. Сербия и Черногория
продолжали оказывать сопротивление Порте, надеясь на россий-
скую помощь. В ходе встречи императора Франца-Иосифа с Алек-
сандром II в июле 1876 г. было достигнуто соглашение о сохранении
нейтралитета Австро-Венгрии в сербо-турецком конфликте. В де-
кабре 1876 г. по инициативе России в Константинополе состоялась
международная конференция, на которой было принято решение
о предоставлении Болгарии, Сербии и Черногории автономии, но с
сохранением международного контроля над деятельностью их пра-
вительств. Однако выполнение этих решений было сорвано Тур­
цией. Международная обстановка обострялась. Война между Рос-
сией и Турцией оказалась неизбежной. Российскому императору
Александру II удалось добиться согласия Австро-Венгрии на ней-
тралитет в ходе предстоящего русско-турецкого конфликта в обмен
на согласие России передать австрийцам права на управление Бо-
снией и Герцеговиной. Великобритания также дала свое согласие
на соблюдение нейтралитета в предстоящем конфликте в обмен на
обещание России не стремиться к новым захватам в Малой Азии и
поддержать притязания англичан на остров Кипр.
Заключив союзный договор с Румынией, 12 апреля 1877 г. Рос-
сия объявила войну Турции. На стороне России в ней ­участво­ва­ли
Румыния, Сербия и Черногория. По итогам войны ­19 февраля
1878 г. в г. Сан-Стефано был подписан прелиминарный мирный
договор, закрепивший независимость Румынии, Сербии и Черно­го­
рии, а также предоставлявший Боснии и Герцеговине автономию
в составе Османской империи. Порта уступала России Карс, Ба­
тум и часть Бессарабии, открывала Босфор и Дарданеллы в мир-
ное и военное время для торговых судов, направляющихся в рус-
ские порты или обратно. Российские войска в трехмесячный срок
выводились с европейской территории Турции, кроме Болгарии.
13 июня 1878 г. начал работу международный конгресс в Берлине.

131
Глава III.  История международных отношений в Новое время (XVII – начало ХХ в.)

Делегации стран возглавляли: России – Горчаков, ­Герма­­нии –


­Бисмарк, Англии – Биконсфильд, Австро-Венгрии – Андра­ши,
Франции – Ваддингтон, Италии – Корти, Турции – Кара­теодо­ри-
паша. Берлинский конгресс отменил одно из основных положе­ний
Сан-Стефанского мирного договора, ограничив территорию незави-
симого Болгарского государства лишь северной ее частью – землями
между Дунаем и Балканскими горами. Вмес­те­с тем России все-та-
ки удалось оставить за собой Батум, Карс и Эрдаган. Также призна-
валась независимость Черногории, Сербии­и Румынии. Часть Бес-
сарабии перешла к России. Босния и Герцеговина попали под Ав-
стро-Венгерское управление. Англии достался Кипр.
Обострение противоречий между Россией и Австрией после Рус-
ско-турецкой войны 1877–1878 гг. и Берлинского конгресса 1878 г.,
значительно укрепивших позиции России на Балканах, вызыва-
ло беспокойство германского канцлера. По инициативе Бисмарка,
в 1881 г. Германия, Австро-Венгрия и Россия подписали соглаше-
ние о соблюдении нейтралитета в случае войны с «четвертой дер-
жавой». Это была очередная попытка со стороны Бисмарка поме-
шать франко-русскому сближению.
В первой половине 1880-х гг. развернулась борьба европейс­ких
государств за установление экономических и политических свя-
зей с Балканскими государствами, получившими независимость.­
И в этой­борьбе победительницей оказалась Австро-Венгрия, заклю-
чившая с Сербией секретное соглашение, по которому последняя от-
казывалась от притязаний на Боснию и Герцеговину.
В условиях возрастания противоречий между Россией и Австри-
ей Бисмарк оказался перед выбором союзника, взяв в конечном
итоге курс на сближение с Австрией. 7 октября 1879 г. между Гер-
манией и Австро-Венгрией был заключен тайный союзный дого-
вор, направленный против России, к которому в 1882 г. присоедини­
лась Италия, а в 1883 г. Румыния. В 1887 г. в результате государ-
ственного переворота болгарским князем был избран ставленник
Австро-Венгрии Фердинанд Саксен-Кобургский. Вследствие этого
Болгария попала под австро-германское влияние.

132
3.4. Международные отношения во второй половине XIX – начале ХХ в.

К концу 1880-х гг. улучшились отношения Германии с Велико-


британией. Стремясь вовлечь ее в систему международных воен-
ных союзов, Бисмарк добился подписания 12 декабря 1887 г. в Лон-
доне англо-итало-австрийского договора о поддержании статус-кво
в бассейне Средиземного моря, Черноморских проливов и на Бал-
канском полуострове.
В это же самое время произошло резкое ухудшение россий-
ско-германских отношений. Причиной стал экономический кризис
конца 1880-х – начала 1890-х гг. В условиях этого кризиса Бисмарк
избрал политику экономической дискриминации России, что по-
будило ее к налаживанию экономических и финансовых связей с
Францией. Создание Тройственного союза Германии, Австро-Вен-
грии и Италии способствовало ускорению франко-русского сближе-
ния. 5 августа 1892 г. Россия и Франция подписали военную кон-
венцию, предполагавшую оказание взаимной помощи в случае
нападения Германии. Создание русско-французского союза способ-
ствовало установлению равновесия сил в Европе. Однако такое рав-
новесие было непрочным и вскоре было нарушено.

3.4.2. Колониальный вопрос в конце XIX в.  


Возникновение Тройственной Антанты
Во второй половине XIX в. происходит усиление колониально-
го соперничества крупнейших государств, нашедшее свое отраже-
ние как в переделе старых колоний, так и в захвате новых колони-
альных владений.
Значительно активизировала свою колониальную политику
Франция. Укрепив свои позиции в Европе, Наполеон III для того,
чтобы заручиться поддержкой французской буржуазии, провел це-
лую серию колониальных войн, захватив ряд территорий в Индо-
китае и добившись от короля Камбоджи формального признания
протектората Франции. Весной 1860 г. французский император
предпринял попытку захватить Сирию, но, опасаясь обострения от-
ношений с Англией, через год, в июне 1861 г., решил вывести свои
войска с сирийской территории.

133
Глава III.  История международных отношений в Новое время (XVII – начало ХХ в.)

Одержав победу над Китаем в ходе первой и второй «опиумных


войн» (1839–1842 и 1856–1858 гг.), англичане получили ряд стра-
тегически важных позиций на Дальнем Востоке (Сингапур, Гон-
конг), а также заключили односторонне выгодные Англии торговые
соглашения с циньским правительством Поднебесной. Эти морские
базы должны были стать плацдармами для проникновения вглубь
китайской территории.
Воспользовавшись ослаблением власти китайского правитель-
ства, французские и английские войска в 1857 г. захватили Гуан-
чжоу и ряд городов на севере Китая. В июне 1858 г. были подпи-
саны кабальные англо-китайский и франко-китайский договоры,
предоставляющие британским и французским купцам выгодные
условия для торговли на китайских рынках, а также легализую-
щие торговлю опиумом.
В 1850-х гг. Англия захватила Нижнюю Бирму с Рангуном, от-
куда англичане планировали проникнуть в Верхнюю Бирму и Юж-
ный Китай. Кроме того, США, отстаивавшие принцип «равных воз-
можностей» в китайской торговле, заключили в Тяньцзине договор
с Китаем, по которому получили те же привилегии, которых доби-
лись для себя Великобритания и Франция.
В 1860 г. британские и французские войска совершили нападе-
ние на Тяньцзинь, а затем захватили и разграбили Пекин. В итоге
представители китайского правительства, Великобритании и Фран-
ции подписали Пекинские конвенции, подтверждающие условия
Тяньцзинских договоров. По условиям конвенции Китай должен
был выплатить большую сумму контрибуции, передать Великобри-
тании южную часть Коулунского полуострова и не препятствовать
вывозу из страны дешевой рабочей силы.
В 1862 г. внутриполитическая ситуация в Китае ухудшилась в
связи с активизацией крестьянского движения против маньчжур-
ской династии, известного как восстание тайпинов. Великобрита-
ния, Франция и США приняли решение об оказании китайскому
правительству военной помощи в борьбе против восставших, и в
1864 г. восстание было подавлено.

134
3.4. Международные отношения во второй половине XIX – начале ХХ в.

В целом после трех «опиумных войн» и тайпинского восстания


(1862–1864) Китай превратился в полуколонию крупных запад-
ных держав.
В конце 1850-х – начале 1860-х гг. активизировалась деятель-
ность французских колонизаторов в Юго-Восточной Азии. В резуль-
тате длительного военного противостояния, в 1862 г. часть провин-
ций Аннама переходит под французский протекторат. В 1867 г.
французы подчинили практически всю южную часть Вьетнама, а
в марте 1874 г. под французским протекторатом оказалась вся тер-
ритория Вьетнама.
Тем самым Париж нанес удар по интересам Китая в этом реги-
оне, ибо китайское правительство считало аннамского короля вас-
салом Пекина. Король Аннама обратился за помощью к китайско-
му правительству, которое приняло решение использовать в борь-
бе против французских колонизаторов войска бывшего генерала
тайпинских войск Лю Дуньфу, обосновавшегося на юге Китае, при-
нимавших участие в восстании против циньского правительства в
1850–1860-е гг.
28 марта 1885 г. тайпинские отряды разбили французов под
Ланг-Соном. Однако и Китай, в свою очередь, в то время был столь
слаб, что даже победу под Ланг-Соном китайцы не смогли исполь-
зовать должным образом.
9 июня 1885 г. между Китаем и Францией был подписан мир-
ный договор, по которому Китай передавал Франции права на сво-
бодную торговлю с Тонкином. Кроме того, французские предприни-
матели получили выгодный контракт на строительство железной
дороги между Юньнани и Гуанси. Французы, однако, возвращали
Китаю оккупированные их войсками пункты на Тайване и остро-
ва Пэнхуледао.
Во второй половине 80-х – 90-е гг. XIX в. преобладающим в Ки-
тае было английское влияние. Банковская и денежная система в
Китае оказалась под английским контролем. Торговля с Китаем по
преимуществу осуществлялась на британских судах.

135
Глава III.  История международных отношений в Новое время (XVII – начало ХХ в.)

К концу XIX  в. значительно расширился круг колониаль­


ных держав, ведущих борьбу за получение новых рынков сбыта и
сырья. Помимо Великобритании, Франции, ­Испании, Португалии
и Голландии, Италия и Германия, ранее не имевшие колониаль-­
ных владений, стремились к их захвату, что привело в итоге к бес-
численным и кровопролитным колониальным войнам. Начало
борьбе европейских держав за колониальный передел мира по­
ло­жила Франция, в 1881 г. захватившая Тунис, считавшийся ко-
лонией Османской империи. В 1882 г. Великобритания установи-
ла контроль над Египтом, что привело к конфликту с Францией,
длившемуся более двадцати лет. В соответствии с решениями Аф-
риканской конференции, проходившей в Берлине в 1884–1885 гг.,
спорный вопрос о протекторате над Конго был решен в пользу Бель-
гии, но при условии, что остальные европейские государства будут
пользоваться равными возможностями для торговли и судоходства
на этой территории.
Несмотря на то, что определяющую роль в колониальном раз-
деле Африки играли Франция и Великобритания, в конце XIX в.
здесь появляется значительное число немецких частновладельче-
ских колоний, ущемлявших интересы британских и французских
колонизаторов. Начиная с 1897 г. (когда пост канцлера занял Бер-
нхард фон Бюлов) Германия официально включилась в колониаль-
ный раздел мира, заявив, в частности, о своей поддержке буров в
ходе англо-бурской войны 1899–1902 гг.
Во второй половине XIX в. усиливается роль и значение Япо-
нии в дальневосточной политике. Связано это было, в первую оче-
редь, с возрастанием интереса европейских государств и США к
северной части Тихого океана. США овладели западным побере-
жьем Северной Америки, Россия осваивала свои дальневосточные
владения. В сложившейся ситуации японское правительство вы-
нуждено было постепенно отказаться от проведения политики «за-
крытия Японии для иностранцев». С 1854 по 1858 г. Япония дала
согласие на открытие нескольких своих портов для иностранной
торговли и заключила торговые соглашения с США, Нидерланда-

136
3.4. Международные отношения во второй половине XIX – начале ХХ в.

ми, Россией, Великобританией и Францией. Бурное развитие ка-


питалистических отношений в Японии в 1860–1870-е гг. способство-
вало активизации экспансионистской политики японского прави-
тельства, приведшей к вооруженным конфликтам с Францией по
поводу юго-восточных колоний в Азии и Китае. В начале 1870-х гг.
Япония захватила острова Рюкю (которые находились до этого под
сюзеренитетом Китая). Была предпринята попытка захвата Тайва-
ня. 26 февраля 1876 г. был подписан японо-корейский Канхваский
договор, который «открывал» Корею для Японии. Правда, попытка
японцев организовать в Корее переворот и привести к власти про-
японское правительство (1884) закончилась неудачей. Но Токио не
оставляло надежд прибрать к рукам Корею.
На рубеже XIX–ХХ вв. активизировались действия Японии, на-
правленные на укрепление ее позиций в Китае. В результате япо-
но-китайской войны 1894–1895 гг. Япония получила Ляодунский
полуостров и право свободной торговой и экономической деятель-
ности в Китае. Согласно Симоносекскому мирному договору, под-
писанному между Японией и Китаем 17 апреля 1895 г., Китай при-
знавал независимость Кореи, которая фактически попадала под
японский протекторат.
Успехи Японии в покорении Китая вызывали серьезное беспо-
койство со стороны европейских государств, которые добились воз-
вращения Китаю Ляодунского полуострова.
В конце 1890-х гг. на территории Китая разворачивается се-
рия территориальных захватов иностранными государствами, по-
лучившая название «битва за концессии». В итоге Германия окку-
пировала область Циндао на Шаньдунском полуострове; Россия
получила в аренду часть Ляодунского полуострова с городами Да-
лянь и Люйшунь, Франция – побережье Гуанчжоуваньского зали-
ва близ острова Хайнань, Великобритания – значительную часть
полуострова Цзюлун и порт Вэйхайвэй. Кроме того, Россия доби-
лась права на строительство Китайско-Восточной железной доро-
ги и ее ветки – Южно-Маньчжурской железной дороги, что приве-
ло к резкому ухудшению отношений ее с Японией. В январе 1902 г.

137
Глава III.  История международных отношений в Новое время (XVII – начало ХХ в.)

Япония подписала договор с Великобританией, гарантировавший


ей нейтралитет последней в случае начала русско-японской вой-
ны, завершив тем самым дипломатическую подготовку к войне за-
долго до ее начала. 27 января 1904 г. японский флот внезапно ата-
ковал русскую эскадру в районе Порт-Артура. Война приняла не-
благоприятный для России оборот, а условия Портсмутского мира,
подписанного 5 сентября 1905 г., оказались достаточно тяжелыми:
Россия признавала Корею «сферой японских интересов», уступала
Японии Ляодунский полуостров, Южно-Маньчжурскую железную
дорогу и южную часть полуострова Сахалин.
Колониальные войны и вооруженные конфликты, возник-
шие на рубеже XIX–ХХ вв., свидетельствовали о высокой степени
­обострения международной обстановки. Франция и Германия гото-
вились к войне, и главная их задача заключалась в поисках союз-
ников. Создание Тройственного союза Германии, Австро-Венгрии
и Италии вызвало ответные действия со стороны Франции. 8 апре-
ля 1904 г. в Лондоне после длительных переговоров был заключен
франко-английский договор, известный как «Сердечное согласие»
или «Антанта», разграничивавший сферы английского и француз-
ского влияния в Африке и Азии. В 1907 г., преодолев разногласия,
существовавшие в отношениях между Россией и Великобританией,
к Антанте присоединилась Россия.
Таким образом, к началу ХХ в. в Европе возникло два воен-
но-политических блока, столкновение между которыми было не-
избежным.

3.4.3. Европа накануне Первой мировой войны.  


Причины и характер Первой мировой войны.  
Начало войны
В начале ХХ в. резко ухудшилась обстановка на Балканском
полуострове, что было связано в первую очередь с игнорировани-
ем интересов России в этом регионе. В 1908 г. австрийское прави-
тельство заключило с Турцией соглашение о строительстве на тер-
ритории г. Сараево (административного центра, находившегося

138
3.4. Международные отношения во второй половине XIX – начале ХХ в.

на территории Боснии) железной дороги. Реализация этого про-


екта могла бы создать серьезную угрозу для безопасности России.
Воспользовавшись начавшейся в Османской империи младоту-
рецкой революцией, приведшей к падению деспотического режи-
ма Абдул-Хамида II, в том же 1908 г. Австрия, несмотря на про-
тесты России, аннексировала Боснию и Герцеговину. 16 сентября
1908 г. состоялась встреча министра иностранных дел России Из-
вольского­и австрийского министра иностранных дел Эренталя, на
которой обсуждалась балканская проблема. Никаких официальных
договоренностей по итогам встречи подписано не было, но главам
МИД удалось достичь устной договоренности по поводу того, что Ав-
стро-Венгрия не будет возражать против изменений в режиме­чер-
номорских проливов и даст согласие на проход русских кораблей
через проливы Босфор и Дарданеллы. Россия, в свою очередь, при-
знавала аннексию Боснии и Герцеговины. Кроме того, было при-
нято решение предоставить Болгарии независимость от Османской
империи. На самом же деле это соглашение не выполнялось ни
одной из сторон.
В связи с аннексией Австрией Боснии и Герцеговины, свой про-
тест выразили Турция и Сербия, также претендовавшая на эти
территории.
26 февраля 1909 г. правительство Османской империи было вы-
нуждено признать аннексию Боснии и Герцеговины. Однако Сер-
бия, где в результате государственного переворота, произошед­шего
в мае 1903 г., пришла к власти антиавстрийски настроенная ди­
настия Карагеоргивечей, требовала предоставить этим террито­ри­ям
автономию. Опираясь на поддержку России, сербское правительство
предлагало созвать международную конферен­цию для обсужде-
ния балканского вопроса. Однако ни Германия, ни ­Австро-Венгрия
не поддержали инициативу российской сторо­ны. Кроме того, под
давлением Германии, Россия вынуждена признать Боснию и Гер-
цеговину австрийскими территориями. 22 марта­ 1909 г. россий-
ский министр иностранных дел Извольский официально заявил об
этом представителям австрийского министерства иностранных дел.

139
Глава III.  История международных отношений в Новое время (XVII – начало ХХ в.)

Вслед за Россией, оставшись без своего основного союзника, терри-


ториальные изменения на Балканах признала и Сербия.
В 1911 г. произошел Агадирский кризис, едва не приведший
к открытой конфронтации между Францией и Германией. Под
предлогом подавления национально-освободительного движе-
ния в Марокко, Франция ввела свои войска в марокканский город
Фес. Стремясь избежать вмешательства Германии в разрастав-
шийся конфликт, французское правительство предложило Гер-
мании компенсацию в обмен за отказ от притязаний на ­Марокко,
­которая показалась Вильгельму II слишком незначительной. Гер-
мания потребовала увеличения размеров компенсации в несколько
раз, намереваясь, в случае отказа Франции выполнить эти требо-
вания, ввести корабли в марокканский порт Агадир на Атлантиче-
ском ­побережье. Лишь благодаря вмешательству Великобрита-
нии удалось избежать открытого конфликта. 1 ноября 1911 г. было
подписано франко-германское соглашение, согласно ­которому Гер-
мания отказывалась от претензий на Марокко, полу­чив взамен
часть Конго и Экваториальной Африки. Кроме того, Гер­мания
полу­чала право свободной торговли в Марокко в течение­ тридца-
ти лет.
Ослабление международных позиций Османской империи
­привело, с одной стороны, к активизации национально-освободи-
тельного движения на ее территории, с другой – к попыткам евро-
пейских государств поделить между собой ее территории. И в пер-
вую очередь это касалось Италии и России. В октябре 1909 г. в ходе
визита российского императора Николая II в Италию было подпи-
сано итало-российское соглашение о взаимном признании сфер ин-
тересов двух держав. Италия обещала благожелательно относить-
ся к мнению России в вопросе о Черноморских проливах, а Россия –­­
к притязаниям Италии на Киренаику и Триполитанию.
29 сентября 1911 г. Италия объявила войну Османской импе-
рии, а через две надели итальянское правительство объявило об ан-
нексии Триполитании и Киренаики. 18 октября 1911 г. между Ита-
лией и Османской империей был подписан Лозаннский мирный до-

140
3.4. Международные отношения во второй половине XIX – начале ХХ в.

говор, по условиям которого Турция обязалась вывести свои войска


с аннексированных Италией территорий.
Воспользовавшись сложным положением турецкого правитель-
ства, вынужденного вести войну за сохранение своих североафри-
канских владений, правительства Балканских государств при под-
держке со стороны России начали переговоры о создании анти­
турецкой коалиции. Результатом этих переговоров стало создание
в 1912 г. Балканского союза с участием Болгарии, Сербии, Черно­
гории и Греции.
9 октября 1912 г. страны, входившие в состав Балканского сою-
за, начали военные действия против Турции, закончившиеся под-
писанием 30 мая 1913 г. мирного договора, по условиям которого
Османская империя потеряла все свои европейские владения кро-
ме Стамбула и небольшой части Восточной Фракии.
Тем не менее победа Балканских государств над Турцией не при-
несла стабильности на Балканский полуостров. Острые противоре-
чия между странами – членами Балканского союза, связанные с пере-
делом захваченных турецких территорий, привели к началу военных
действий Сербии, Греции и Румынии против Болгарии. Главной при-
чиной конфликта стало желание Сербии получить доступ к Адриа-
тическому морю, Греции – присоединить земли в Южной Македонии
и Западной Фракии, принадлежащие Болгарии. 30 июля 1913 г., за-
ручившись поддержкой Австро-Венгрии, Болгария начала военные
действия против своих бывших союзников, но потерпела поражение.
Воспользовавшись тяжелым положением Болгарии, Турция заняла
большую часть ее территории. Война между Балканскими государ-
ствами закончилась подписанием 10 августа 1913 г. Бухарестского
мирного договора, по условиям которого Болгария потеряла боль-
шую часть своих территорий в Македонии и Фракии, а также Южную
Добруджу. 29 сентября 1913 г. в Константинополе был подписан
мирный договор между Турцией и Болгарией, согласно которому
Болгария должна была передать Османской империи Адрианополь.
Болгария сохранила лишь часть Западной Фракии, потеряв при
этом ряд стратегически важных портов на берегу Эгейского моря.

141
Глава III.  История международных отношений в Новое время (XVII – начало ХХ в.)

Помимо обострения балканской проблемы, обстановка в Европе


в 1913 г. характеризовалась усилением напряженности в отноше-
ниях между странами Антанты и Тройственного союза. С февраля
1913 г. в немецкой прессе все чаще встречаются публикации, нося-
щие явно антифранцузский характер: правительство Пуанкаре об-
винялось в том, что оно собирается увеличить срок срочной военной
службы с двух до трех лет. В свою очередь, немецкое правительство
также предпринимает меры, направленные на усиление боеспособ-
ности вермахта: так, весной 1913 г. планировалось увеличение чис-
ленности сухопутной армии не менее чем на 60–140 тыс. человек,
а также увеличение расходов на военные нужды на 1 млн марок.
7 апреля 1913 г. канцлер Бетман-Гольвег произнес воинствен-
ную речь в рейхстаге, где говорил о вражде германцев и славян,
осуждая русский панславизм и антигерманские настроения во
Франции. В своей речи Бетман-Гольвег заявил: «Наша верность Ав-
стро-Венгрии идет дальше дипломатической поддержки». В ответ
на речи германского канцлера 23 июня 1914 г. президент Француз-
ской республики Пуанкаре отправился в Лондон с торжественным
визитом к королю Георгу V. Этот визит и речи английского короля
и французского президента должны были свидетельствовать о не-
рушимой прочности Антанты. Через несколько дней после визита
Пуанкаре в Англию, германский рейхстаг принял новый закон об
увеличении армии и одобрил почти все требуемые правительством
кредиты на военные нужды.
В правящих кругах Германии в это время встал вопрос о том,
кто из стран Антанты является главным врагом Германии и против
кого выгоднее начать боевые действия. По этому вопросу мнения
разделились. Канцлер Бетман-Гольвег считал, что главным вра-
гом Германии является Россия, которая, с его точки зрения, была
наиболее слабым противником и победа над которой могла прине-
сти Германии большие выгоды даже при условии, если Франция
окажет ей поддержку.
В то же самое время морской министр адмирал фон Тирпиц по-
лагал, что надо бороться, прежде всего, против Англии; а для это-

142
3.4. Международные отношения во второй половине XIX – начале ХХ в.

го, по мнению адмирала, Германия должна создать сильный воен-


ный флот, способный вести оборонительную войну в случае напа-
дения англичан. Следует отметить, что план, предусматривавший
ведение войны с Россией и Францией, был более популярен среди
немецких банкиров и промышленников, поскольку вследствие раз-
грома России Германия смогла бы приобрести обширные террито-
рии на востоке. Предполагалось, что в результате непродолжитель-
ной победоносной войны к Германии отойдут принадлежащие Рос-
сии Польша, Курляндия, Лифляндия, Эстляндия, а также ставшие
французскими после завершения франко-прусской войны провин-
ции Эльзас и Лотарингия и французские колониальные владения
в Северной и Центральной Африке.
При этом победа над Францией казалась правящим кругам
Германии нелегкой, но возможной, в то время как победа над Рос-
сией – ­и легкой, и несомненной, поскольку в Германии мало кто
верил в возрождение русской армии после сокрушительного по-
ражения ­России в Русско-японской войне 1904–1905 гг. Герман-
ский генеральный штаб держал на русской границе весьма незна-
чительную часть вооруженных сил Германии. Главные силы вер-
махта сосредоточивались на западной границе империи – против
Франции. Согласно оперативному плану, разработанному началь-
ником германского генерального штаба графом Альфредом фон
Шлиффеном, будущая война должна была стать непродолжитель-
ной (8–10 недель): предполагалось молниеносным ударом вывести
из строя одного противника, а затем перебросить всю армию пол-
ностью против другого и также принудить его к миру. Мобилизаци-
онный план был разработан Шлиффеном с величайшей тщатель-
ностью: передвижения отдельных частей и первоначальные воен-
ные действия определялись с точностью до часа. Все силы герман-
ской армии должны были напасть на Францию через Бельгию в об-
ход крепостей Эльзаса и Лотарингии, через север страны достичь
Парижа, захватить столицу Франции и заключить мир с условием
немедленного ­выхода ­Франции из войны. Затем по железной до-
роге внутри страны германские войска должны быть переброшены

143
Глава III.  История международных отношений в Новое время (XVII – начало ХХ в.)

к русской границе и вторгнуться в Россию и, заняв часть Польши и


Остзейского края, за­ключить мир с Россией.
План Шлиффена пользовался огромной популярностью, особен-
но в силу того, что он сулил окончание войны в течение нескольких
недель. И Германский союз, и страны Антанты вели дело к разжига-
нию мировой войны. Так, когда в Германии в июле 1914 г. была опу-
бликована книга полковника Фробениуса «Роковой час империи»,
полная необузданных «пангерманских преувеличений» и угроз в
адрес стран, входивших в блок Антанты, германский кронпринц
обратился к автору книги с горячими приветствиями.
Еще до этого в декабре 1913 г. в Константинополь прибыл на-
деленный особыми полномочиями дивизионный генерал Лиман
фон Сандерс, который должен был пригласить на турецкую воен-
ную службу сорок одного германского офицера, которые, как пред-
полагалось, должны были стать советниками турецкого штаба и
начальниками турецких военных школ. Таким образом, Турция
­превращалась в авангард австро-германских сил на Востоке про-
тив России. Заключение союза с Турцией было блестящей дипло-
матической победой стран германского блока.
В августе – сентябре 1914 г. крупнейшие промышленные и фи-
нансовые магнаты Германии, такие как Ратенау, Крупп, Стиккес,
прислали канцлеру аннексионистские меморандумы: Тисс, напри-
мер, требовал захвата Бельгии, северо-восточной Франции, При-
балтики, «Донской области с Одессой», Крыма, Приазовья, Кавка-
за, Марокко, бельгийского и французского Конго. Канцлер учел эти
пожелания и 9 сентября 1914 г. вместе с финансистом Гельдерихом
составил правительственную программу, согласно которой проекти-
руемый Бетман-Гольвегом «союз» европейских держав должен был
прикрыть «экономическое господство Германии над Европой» – в со-
став Германии должны были быть включены придунайские страны,
Скандинавские страны, Италия и Франция. Кроме того, программа
предусматривала значительное ослабление Франции, ­превращение
ее во второстепенную державу, а также отторжение в пользу Герма­
нии ряда французских территорий, таких как железнодорожный

144
3.4. Международные отношения во второй половине XIX – начале ХХ в.

район Лонгви-Брие, Люксембург, часть царства Польского и созда-


ние вассальных Германии государств – Бельгии и Голландии. Вся
Россия и Прибалтика, согласно плану Бетман-Гольвега, должны
были превратиться в зависимые от Германии сельскохозяйствен-
ные страны. Планировалось также захватить ряд колоний в Афри-
ке, вытеснить Англию из бассейна Средиземного моря, закрепить
германское влияние в Турции, на Ближнем Востоке, обеспечить вы-
ход Германии на китайские рынки. Как и во время Франко-прус-
ской войны 1870–1871 гг., планировалось, что побежденные стра-
ны, и в первую очередь Франция и Англия, заплатят Германии зна-
чительные суммы контрибуций.
Австро-Венгрия, посредством военного конфликта, стремилась
прежде всего продлить существование своего распадавшегося го-
сударства, разгромить Сербию, подавить национально-освободи-
тельное движение южных славян, аннексировать некоторые бал-
канские территории (Черногорию, часть Сербии, богатую нефтью
Румынию), создать на территории Польши и западноукраинских
земель вассальное от Австро-Венгрии государство. Франция наме-
ревалась вернуть Эльзас и Лотарингию, захватить Саарскую об-
ласть и Рейнскую промышленную зону. В конечном счете речь шла
об установлении французского экономического и военно-политиче-
ского господства в Европе. Под предлогом «борьбы с пруссачеством»
разрабатывались планы расчленения Германии. За пределами Ев-
ропы Франция претендовала на захват части германских и турец-
ких колоний.
Великобритания стремилась к ликвидации Германии как со-
перницы в торговле, на морях, в колониях, но Германия, согласно
английскому плану, должна была оставаться достаточно сильной
державой для того, чтобы быть «противовесом» Франции и России в
Европе. В результате успешных боевых действий Англия планиро-
вала укрепиться в зоне Константинополя, проливов Босфор и Дар-
данеллы и Эгейского моря.
Россия претендовала на территории Константинополя, запад-
ное побережье Мраморного моря, Босфора и Дарданелл.

145
Глава III.  История международных отношений в Новое время (XVII – начало ХХ в.)

Подобные же цели, связанные с расширением территорий и за-


хватом новых колоний и рынков сбыта, преследовали и государства,
вступившие в войну позже (Италия, США, Турция).
В то же время правительства всех воюющих стран говорили ис-
ключительно об оборонительной войне.
Поводом к началу военных действий послужило убийство на-
следника австро-венгерского престола в г. Сараево, произошедшее
28 июня 1914 г. Эрцгерцог Франц Фердинанд со своей женой при-
был сюда для участия в маневрах австрийских войск.
В этот день он с супругой проезжал по улицам Сараево, ад­ми­
нистративного центра Боснии, когда гимназист Гаврило ­Принцип
сначала бросил в них бомбу, а потом выстрелил из револьвера.
Оба – ­эрцгерцог Франц Фердинанд и его супруга – были смер-
тельно ранены. Виновник убийства девятнадцатилетний юноша
родом из Грахово, округа Лувно, заявил на допросе, что уже ­давно
собирался убить какое-либо высокопоставленное лицо в знак
­национального протеста, и отрицал, что имеет сообщников, заявив:
«Я – враг австрийского империализма. Престолонаследник вопло-
щал в себе этот империализм, по этой причине я убил его».
Убийство наследника австрийского престола вызвало исключи-
тельно громкий политический резонанс, потому что ответственность
за это преступление правительство Австро-Венгрии возложило на
Сербию. В Австро-Венгрии началась компания против Сербии. Еже-
дневно австрийские газеты сообщали о раскрытии «великосербских
заговоров» против Австрии. Австрийское правительство заявило о
своей готовности немедленно начать войну против Сербии. В сло-
жившейся ситуации германский император Вильгельм II в разго-
воре с австрийским послом Сэдени заявил о том, что Германия под-
держит Австро-Венгрию в случае, если австрийская нота об объяв-
лении войны Сербии вызовет вмешательство России. Германский
император прекрасно осознавал, что Россия непременно выступит
в защиту Сербии, но был готов к этому. 5 июля 1914 г. Сэдени доло-
жил австрийскому императору о намерении Вильгельма II немед-
ленно вступить в войну против России на стороне Австро-Венгрии.

146
3.4. Международные отношения во второй половине XIX – начале ХХ в.

Впрочем, как полагал германский император, Россия еще не гото-


ва ­к войне ни в экономическом, ни в военном отношении и в бли-
жайшем будущем не решится на открытое противостояние с Австро-­
Венгрией и Германией.
Тем не менее на совещании высшего морского и военного коман-
дования германской армии 6 июля 1914  г. в присутствии кайзера
было принято решение о проведении подготовительных мероприя-
тий на случай начала военных действий. Как только обо всех этих ме-
роприятиях стало известно в Вене, на совещании Совета министров
Берхтольд, министр иностранных дел Австро-Венгерской империи,
заявил, что пришла пора раз и навсегда покончить с Сербией. Тут же
было принято решение отправить сербскому правительству заведо-
мо неприемлемый для него ультиматум. Разразился острейший меж-
дународный кризис, который оказался роковым для мира в Европе.
23 июля 1914 г. такой ультиматум был вручен сербскому пра-
вительству: австрийская сторона потребовала от сербского короля
запретить все антиавстрийские публикации в Сербии, немедленно
начать судебное расследование сараевского убийства с участием в
нем представителей австро-венгерского правительства. Срок ульти­
матума истекал 25 июля 1914 г. в шесть часов вечера.
Не получив ответа в назначенный срок, 28 июля 1914 г. Ав-
стро-Венгрия объявила войну Сербии. Через несколько дней нача-
лась всеобщая мобилизация в России и Германии. 1 августа 1914 г.
Германия объявила войну России, 3 августа – Франции. 4 авгу-
ста германские войска вторглись на территорию союзной Франции
Бельгии, что привело к вступлению в войну против Германии Ан-
глии. Таким образом, война стала мировой.

3.4.4. Западная Европа в годы Первой мировой войны:  


ход военных действий. Компьенское перемирие
В первые дни войны германская армия, насчитывавшая
1 млн 600 тыс. человек, развернулась от Аахена до швейцарской
­гра­ницы и 4 августа 1914 г. начала наступление на Бельгию и
Север­ную Францию. Встретив незначительное сопротивление

147
Глава III.  История международных отношений в Новое время (XVII – начало ХХ в.)

г­ арнизона г. Льеж под командованием генерала Лемана, прикры-


вавшего путь к бельгийской столице, немецкая армия 29 сентяб­ря
заняла Брюссель. Бельгия была оккупирована и превращена в ге-
нерал-губернаторство. На помощь бельгийцам выдвинулась фран-
цузская армия под командованием Жозефа-Жака Сюзара Жоффе-
ра, которая двинулась на север и достигла Шарлеруа, а английский
100-тысячный корпус под командованием генерала Фоша занял
Монс. Первое крупное сражение произошло под Шерлеруа. Город ­в
течение трех дней не раз переходил из рук в руки, но под ­напором
­численно превосходящих немецких сил и огромного пе­ревеса нем-
цев в ­артиллерии французы вынуждены были отступить. 24 авгус­
та германская армия фон Клюка, перейдя франко-бельгийскую гра­
ницу, стремительно двинулась к столице Франции. Прави­тельство и
наиболее состоятельные французские буржуа поспешили поки­нуть
Париж, переселившись в более безопасные районы на юге страны.
В начале сентября 1914 г. германская армия захватила Сан-
лис, Шантальи, Доммартен, Куломье, окружив Париж, форсиро-
вав реку Марну. Командующий французскими войсками генерал
Жоффр готовился провести перегруппировку своих сил за Марну,
стараясь избегать контакта с неприятелем, готовя силы для нане-
сения контрудара.
Одновременно союзники добились от России согласия на на­
чало массированного наступления русских армий между Вислой и
Днестром. 17 августа 1914 г. русские войска вступили в Восточную
Пруссию, потеснив немцев к Кенигсбергу. Командование герман-
ской армии приняло решение перебросить сюда с западного фрон-
та два армейских корпуса. Предприняв контрнаступление в районе
Восточной Пруссии в конце августа – начале сентября 1914 г., не-
мецкая армия нанесла тяжелое поражение двум русским армиям.
На австрийском фронте 5 сентября 1914 г. русские войска всту-
пили во Львов и перешли Карпаты. Австрийская армия потеряла
около 400 тыс. человек убитыми, ранеными и пленными.
Наступление русской армии в Восточной Пруссии и Галиции в
значительной степени облегчило положение союзных войск на За-

148
3.4. Международные отношения во второй половине XIX – начале ХХ в.

падном фронте. Генеральный штаб немецкой армии принимает ре-


шение преследовать отступающие к Марне французские войска, ата-
ковать и уничтожить их, а затем вернуться к Парижу. Грандиозная
битва на Марне продолжалась с 6 по 12 сентября 1914 г. Французские
войска под командованием Френча, Фоша, Франше д`Эспрея, Ланги
де Кари, Серрайло начали наступление по всему фронту вдоль Мар-
ны. Чрезвычайно тяжелые бои шли в центре, где в течение трех дней
армия генерала Фоша несла большие потери и вынуждена была от-
ступить. Однако в решающий момент успела подойти помощь из Па-
рижа и французам удалось переломить ход сражения.
10–12 сентября 1914 г. немецкая армия начинает отступление,
бросая обозы и отставших солдат. Общие потери немецких войск
только пленными составили 40 тыс. человек и 200 орудий. За пять
дней, в течение которых длилась битва на р. Марне, немцы были
отброшены от линии Гран – Морен на Марну, затем на северный
берег Марны, потом на Эну. В отдельных местах им пришлось от-
ступить на расстояние до 100 км.
Потерпев поражение в битве на р. Марне, немцы заняли оборо-
нительные позиции на стратегически важных высотах на реке Эне.
С 23 по 28 сентября 1914 г. военные действия переместились на
левый фланг французской армии в местечко Руа, Ласиньи и Нойон,
где немецкая армия попыталась прорвать французскую оборону.
Потерпев неудачу, немцы направились в обход, к Северному морю,
для того чтобы занять порт Кале и получить возможность артилле-
рийских обстрелов английских городов. Однако Жоффру удалось
выстроить крепкую оборонительную линию от Нойона до Ньюпор-
та, остановив продвижение германской армии.
20 октября 1914  г. англо-франко-бельгийские войска были
атакованы немцами за линией реки Изер. Особенно упорные бои
шли в районе Диксмюиде. В ночь с 24 по 25 октября немцы не ме-
нее двадцати шести раз штурмовали этот район, но в рукопашной
французы одерживали над ними верх.
После битв на реках Эне и Изере на смену сражениям и манев­
рам пришла новая форма войны – позиционная. Это были ­сражения,

149
Глава III.  История международных отношений в Новое время (XVII – начало ХХ в.)

которые длились неделями и месяцами и требовали от солдат


­терпения, выносливости и упорства.
Начиная с 1915 г. главным фронтом Первой мировой войны
стал Восточный фронт. Первостепенная задача германской армии
состояла теперь в том, чтобы, разбив русскую армию, ликвидиро-
вать второй фронт.
В феврале – марте 1915 г., нанеся поражение русским час­тям
у Мазурских болот, немцы вытеснили их из Восточной Пруссии.
В мае 1915 г. русско-австрийские войска с боями отошли к Висле,
а к концу 1915 г. немцы захватили царство Польское и часть При-
балтики.
На Западном фронте в 1915  г. крупных военных операций
практически не было. Франко-бельгийские войска провели ряд
­наступательных операций в Шампани и Артуа. 23 сентября 1915 г.
одновременно в Шампани и Артуа начинается наступление фран-
цузских войск, закончившееся неудачей, а пятью месяцами позже
в феврале 1916 г. немцы предприняли грандиозное наступление
на Варден. Это сражение, длившееся с февраля по ноябрь 1916 г.,
получи­ло название «Верденской мясорубки». За десять месяцев
сражения, не принесшего победу ни одной из участвующих в нем
сторон, германские войска потеряли более полумиллиона солдат и
офицеров убитыми и ранеными. Не меньшими были потери и фран-
цузской ­армии. В конце 1915 г. в войну на стороне Антанты всту-
пила Италия.
В июле 1916 г. французские войска генерала Жоффра и ан-
глийские войска генерала Хейга предприняли наступление на реке
Сомме, закончившееся взятием Комбля.
3 июля 1916 г. на Юго-Западном фронте произошло наступле-
ние русской армии под командованием генерала Брусилова, извест-
ное как Брусиловский прорыв, в результате которого русские ча-
сти продвинулись вглубь австрийского фронта на 80–90 км. Поло-
жение Германии и ее союзников, сложившееся к концу 1916 г., по
мнению генерала Людендорфа, было «чрезвычайно затруднитель-
ное и почти безвыходное».

150
3.4. Международные отношения во второй половине XIX – начале ХХ в.

15–16 ноября 1916 г. в г. Шантильи состоялось совещание пред-


ставителей генеральных штабов английской, французской, русской
и итальянской армий, на котором было принято решение не допу-
стить перехода стратегической инициативы в руки противника и в
феврале 1917 г. начать наступление союзных войск.
В сложившейся ситуации немецкий канцлер Бетман-Гольвег
высказался за прекращение военных действий и начало мирных
переговоров. Однако представители стран Антанты категорически
отказались от подобных предложений.
6 апреля 1917 г. США объявили войну Германии. Принимая
это решение, президент Вильсон руководствовался следующими со-
ображениями: во-первых, военные поставки в ходе войны сулили
огромные прибыли американским банкирам и промышленникам;
во-вторых, события Февральской революции 1917 г. в России ста-
вили под сомнение ее дальнейшее участие в войне; в-третьих, воз-
можный выход России из войны укреплял положение Германии,
а ее победа была нежелательной для США, поскольку американ-
ские корабли страдали от начатой Германией подводной войны не
меньше европейских.
16 апреля 1917 г. началось наступление союзных войск, целью
которого был прорыв германского фронта на р. Эне между Рейм-
сом и каналом, ведущим от Эны к Уазе. За несколько часов фран-
цузским войскам удалось прорвать первую линию неприятельской
обороны, но при попытках прорвать вторую армия союзников по-
несла огромные потери. Провал апрельского наступления способ-
ствовал деморализации французской армии, в которой участились
случаи революционных выступлений.
Летом 1917 г. английские войска под командованием гене­рала
Хейга предприняли, также неудачную, попытку прорвать герман-
скую оборону под Ипром. В то же время немецкая армия в мае –
июне 1917 г. сумела пробить брешь в районе Амьена, дошла до Ком-
пьена и даже начала обстрел Парижа с помощью так назы­ваемых
«готов» (аэропланов, которые сбрасывали воздушные бомбы весом
до 300 кг), но была остановлена войсками генерала Фоша.

151
Глава III.  История международных отношений в Новое время (XVII – начало ХХ в.)

В 1918 г. война вступила в завершающую стадию. Весной 1918 г.


США, Япония, Великобритания и Франция начали войну про-
тив Советской России, заявившей после произошедшей в октя-
бре 1917 г. социалистической революции о выходе из войны. Вос-
пользовавшись этим, 3 марта 1918 г. Германия подписала с со-
ветским правительством сепаратный мирный договор, ­получив
не только территориальные приобретения, но и возможность на-
чать наступление на Западном фронте. Оно началось 21 марта
1918 г. ­Немецким войскам удалось достичь Марны, но в результа-
те ­французского ­контрнаступления в сентябре 1918 г. они отступи-
ли за «линию Гинденбурга». Союзники Германии в это время также
терпят ­поражение. В сентябре 1918 г. капитулировала Бол­гария, в
октябре ­1918 г. – Турция, в ноябре 1918 г. – Австро-Венгрия.
3 ноября 1918 г. в самой Германии началась революция. 10 нояб­
ря кайзер бежал из страны, а 11 ноября 1918 г. новое социал-­де­
мократическое правительство подписало с союзниками Компьен-
ское перемирие, по условиям которого Германия признала себя
единственной виновницей развязывания мировой войны и обяза-
лась в кратчайшие сроки демобилизовать армию. Первая мировая
война завершилась.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Каковы были итоги Тридцатилетней войны? Назовите основ-


ные положения Вестфальского мирного договора.
2. Каковы были особенности Венской системы международных
отношений? Каковы причины ее распада?
3. Проведите сравнительный анализ основных принципов, по-
ложенных в основу Вестфальской и Венской системы международ-
ных отношений.
4. Каковы были особенности международных отношений нака-
нуне Первой мировой войны?
5. Выделите основные этапы в развитии международных отно-
шений в XIX – начале ХХ в.

152
3.4. Международные отношения во второй половине XIX – начале ХХ в.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Батюк В. И. Лекции по истории международных отношений


в Новое время (1648–1818). М., 2003.
2. Иванова И. И. История международных отношений от ан-
тичности до конца Первой мировой войны. Владивосток, 2001. Ч. I.
3. История дипломатии: в 5  т.  /  под ред.  В.  П.  Потемкина.
М., 1959–1979.
4. Ревякин А. В. История международных отношений в Новое
время: учебник. М., 2004.
5. История международных отношений. Т. 1: От Вестфальского
мира до окончания Первой мировой войны / под ред. А. В. Торку-
нова, М. М. Наринского. М., 2012.
Глава IV 
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ  
В ХХ – НАЧАЛЕ XXI в.

4.1. Формирование и эволюция  
Версальско-Вашингтонской системы  
международных отношений (1918–1939 гг.)

4.1.1. Формирование Версальско-Вашингтонской системы  


(1918–1922 гг.)

Первая мировая война завершилась победой Антанты и полным


поражением союза «Центральных держав». С политической карты
мира исчезли четыре империи (Российская, Османская, Герман-
ская, Австро-Венгерская), на их месте возникли новые государства
(Польша, Чехословакия, Венгрия, Австрия, Турция, Германия, Со-
ветская Россия, Финляндия). Европа лежала в развалинах, десят-
ки миллионов человек были убиты и ранены, мироощущение и мо-
ральные ценности оставшихся в живых подверглись жестким из-
менениям. Применение танков, самолетов, боевых отравляющих
веществ, миллионы беженцев, революции стали обыденным явле-
нием. Важнейшим последствием войны явилось крушение сложив-
шейся ранее системы международных отношений. Задачей победи-
телей стало не только строительство новой системы, но и создание
действенных механизмов по предотвращению новых глобальных
мировых военных конфликтов.
Система послевоенных международных отношений была сфор-
мирована державами-победительницами под контролем Велико-
британии, Франции и США в течение 1919–1922 г. Международные
договоры (Версальский, Нейиский, Сен-Жерменский, Трианонский,
Сервский и Вашингтонский) документально оформили поражение
Германии и ее союзников в Первой мировой войне и вытекающие
из этого международные обязательства побежденных.

154
4.1. Формирование и эволюция Версальско-Вашингтонской системы…

Первым и основным документом, заложившим основу послево-


енной системы международных отношений, стал Версальский мир-
ный договор, подписанный 28 июня 1919 г. всеми державами-побе-
дительницами, кроме Китая. Однако впоследствии США не рати-
фицировали этот договор. Стремясь показать, что в первую очередь
их волновали не аннексии и вопросы репараций, а наказание ви-
новных в развязывании войны и будущее мирное развитие челове-
чества, участники Парижской мирной конференции поместили ос-
новным разделом договора устав Лиги Наций. Однако неучастие в
деятельности этой международной организации, призванной под-
держивать мир и регулировать конфликтные ситуации, США, Гер-
мании и Советской России значительно снизило значение данно-
го, несомненно, важного события. Центральной темой обсуждения
на конференции стала судьба послевоенной Германии. Несмотря
на далеко идущие планы Франции, стремящейся навсегда устра-
нить возможную опасность нового франко-германского конфликта
путем уничтожения самой Германии, остальные участники конфе-
ренции не позволили превратить Третью республику в непререка-
емого лидера Европейского континента. Тем не менее наложенные
на Германию репарации должны были надолго устранить ее в ка-
честве великой мировой державы.
В течение практически всей конференции Франция не упуска-
ла случая в очередной раз унизить Германию, подгоняя принятие
решений под определенные исторические события. Так, конферен-
ция началась 18 января 1919 г. – в очередную годовщину провоз-
глашения Германской империи, а подписание Версальского дого-
вора 28 июня 1920 г. было приурочено к дате Сараевского убий-
ства. По решению конференции Германия потеряла все колонии и
концессии в Африке, Азии и Океании, лишилась права иметь ар-
мию, способную решать стратегические задачи; от страны оттор-
гались собственно немецкие территории в пользу Бельгии и Да-
нии. Германия в значительной степени изолировалась от остально-
го мира и при этом частично лишалась собственного суверенитета
(открытие воздушного пространства для иностранных самолетов

155
Глава IV. Международные отношения в ХХ – начале XXI в.

и право прохода иностранных судов по внутренним германским


водоемам).
Конференция сопровождалась многочисленными дипломати-
ческими конфликтами. Зачастую противоречия между отдельны-
ми державами достигали взрывоопасного уровня. При этом основ-
ные проблемы решались кулуарно на совещаниях представителей
Великобритании, Франции и США. Иногда к дискуссиям привле-
кались Япония и Италия, де-юре также являвшихся великими дер-
жавами, но не обладавшими достаточными силами, чтобы высту-
пать на равных с «тройкой». Остальные государства исполняли на
Версальской конференции роль откровенных статистов. Именно
противоречия между державами заставили Италию временно по-
кинуть конференцию в ее ходе. Это привело к тому, что Италия ли-
шилась части преференций, полагавшихся ей согласно секретным
соглашениям, подписанным державами до и в ходе Первой миро-
вой войны. Итоги конференции сделали Рим «побежденным среди
победителей» и открыли дорогу для роста радикальных национа-
листических настроений.
Неоднозначность итогов Версальской конференции для США,
ударивших по их международному престижу, и нерешенность це-
лого комплекса послевоенных проблем потребовали созыва нового
международного форума. Инициатором стали США в лице прези-
дента-республиканца У. Гардинга. Вашингтонская конференция
проходила с 12 ноября 1921 г. по 6 февраля 1922 г. В ней прини-
мали участие США, Великобритания, Франция, Италия, Япония,
Бельгия, Нидерланды, Китай, Португалия, а также пять британ-
ских доминионов, в том числе Канада и Австралийский союз. Как и
на Версальской конференции, принятие решений во многом зави-
село от Великобритании, Франции и США. Ни Германия, ни Совет-
ская Россия не получили приглашения принять участия в форуме.
На Вашингтонской конференции был подписан ряд междуна-
родных соглашений, главными из которых были «Трактат четырех
держав», «Трактат пяти держав» и «Трактат девяти держав». Пер-
вый документ, известный также как «Дальневосточная Антанта»,

156
4.1. Формирование и эволюция Версальско-Вашингтонской системы…

был подписан лидерами США, Франции, Великобритании и Япо-


нии. Трактат предусматривал прекращение действия Англо-япон-
ского союза 1902 г., фиксировал статус-кво владений подписавших
его государств в Тихоокеанском регионе, а также способствовал
объединению усилий империалистических держав против усили-
вающегося национально-освободительного движения на Дальнем
Востоке и в бассейне Тихого океана. «Трактат пяти держав» был
призван урегулировать важнейшую проблему ограничения стра-
тегических морских вооружений. Дело в том, что за время Первой
мировой войны ведущие морские державы накопили значительные
запасы военно-морских вооружений, которые в мирных условиях
были не нужны. Кроме того, значительная часть боевых кораблей
морально и материально устарела и поддержание их в боевом со-
стоянии требовало значительных финансовых затрат. Однако, не-
смотря на провозглашаемые призывы к миру, разоружению и под-
держке пацифистских настроений, разоружаться в одиночку было
непредусмотрительно. После продолжительных споров, вызванных
стремлением некоторых держав, и прежде всего Японии, добиться
преимущества, США, Франция, Великобритания, Италия и Япония
договорились о соотношении линейных боевых кораблей и авианос-
цев в пропорции 5 : 1,75 : 5 : 1,75 : 3 соответственно. При этом строи­
тельство новых крупнотоннажных боевых кораблей ограничивалось
тоннажем в 35 тыс. тонн. Договор зафиксировал фактическое соот-
ношение сил флотов ведущих мировых держав и признание Вели-
кобританией права для США иметь флот, равный ее собственному.
«Трактат девяти держав» был подписан 6 февраля 1922 г. США, Ве-
ликобританией, Францией, Италией, Японией, Бельгией, Нидер-
ландами, Китаем, Португалией. Договор гарантировал суверенитет
и территориальную целостность Китая. Он провозглашал принцип
«открытых дверей и равных возможностей» по отношению к Ки-
таю и окончательно ликвидировал систему «сфер влияния» евро-
пейских держав. Фактически договор был направлен против Япо-
нии, считавшей Китай сферой своего влияния. В ходе конференции
Японии пришлось отказаться от навязанного ею Китаю кабального

157
Глава IV. Международные отношения в ХХ – начале XXI в.

соглашения, известного как «21 требование». Таким образом, на


конференциях 1919–1922 гг. были закреплены итоги Первой ми-
ровой войны и сформирована система международных отношений,
определившая основные направления эволюции взаимоотношений
между государствами. Система оказалась достаточно непрочной, ее
недостатки, в первую очередь нерешенность проблем разделенных
народов, способствовали достаточно быстрой ее деградации. Острые
углы международной политики с течением времени не только не
сглаживались, но, наоборот, обострялись, создавая конфликтные
ситуации, каждая из которых была взрывоопасной и грозила раз-
рушить хрупкое равновесие. Важнейшей горячей проблемой после-
военных международных отношений стала германская.

4.1.2. «Германская проблема» (1919–1930 гг.)


Под «германской проблемой» понимают проблему урегулирова-
ния отношений с побежденной Германией в первые послевоенные
годы, определение ее места в системе послевоенных международ-
ных отношений и, разумеется, выплаты ею репараций. На Версаль-
ской конференции Германия была признана виновной в развязы-
вании войны, откуда следовал вполне естественный вывод об ее
обязанности возместить убытки, понесенные в ходе войны страна-
ми-победительницами, однако конкретные суммы не определялись.
Определение сроков, сумм и долей выплат переносилось на после-
дующие конференции. Одной из первых встреч по репарационной
проблеме была конференция в Сан-Ремо в апреле 1920 г., окончив-
шаяся практически безрезультатно. Спор на ней шел как об общей
сумме выплат, так и об определении непосредственных получате-
лей и конкретной доле каждого претендента. Важным этапом ста-
ло проведение конференции в Булонь-сюр-Мэр 21–22 июня 1920 г.
(Булонская конференция), на повестке дня которой стоял ряд проб­
лем послевоенного устройства Европы, в том числе и вопросы о ра-
зоружении Германии и выплате ею репараций. Были приняты
предложения английских и французских экспертов, согласно кото-
рым Германия должна была выплачивать репарации в течение

158
4.1. Формирование и эволюция Версальско-Вашингтонской системы…

37 лет. При этом до 1925 г. объем ежегодных выплат устанавливал-


ся в 3 млрд золотых марок, а после этого конкретная сумма выплат
должна была определяться в зависимости от платежеспособности
Германии. Между представителями Италии, Франции и Велико-
британии разгорелся спор о распределении выплат. Французы и
англичане предлагали после удовлетворения претензий Бельгии
55 % репараций передать Франции, 25 % – Великобритании и
20 % – ­остальным союзным державам. Италия потребовала себе
­выплату в 20 % от общей суммы за счет долей Франции и Велико-
британии. В результате окончательное решение в Булонь-сюр-Мэр
так и не было принято. Создавалась комиссия экспертов в составе
представителей Англии, Франции, Бельгии, Италии и Королевства
Сербов, Хорватов и Словенцев, которая должна была подготовить
решение для встречи в Брюсселе. На конференции в Спа, прохо-
дившей с 5 по 16 июля, участники вновь обсуждали как общую сум-
му немецких репараций, так и доли, причитавшиеся каждой стра-
не, имеющей право на выплаты. В декабре 1920 г. состоялась кон-
ференция в Брюсселе, первоначально планировавшаяся на более
ранние сроки. На ней был выдвинут так называемый «план Сей-
ду», в котором были заметны некоторые положения будущего «пла-
на Дауэса». План, предусматривавший не только прогрессивно ра-
стущие платежи в валюте, но и натуральные поставки продукции
германской промышленности, был, однако, после обсуждения от-
вергнут. На очередной конференции в Лондоне, проходившей в
марте 1921 г., Германия предложила существенно ограничить ре-
парационные выплаты, сократив их до 50 млрд марок, после чего
союзники решили заставить проигравшую сторону быть сговорчи-
вее и ввели войска в города Дюссельдорф, Дуйсбург и Рурорт.
27 апреля Германии была озвучена сумма ее репарационного дол-
га в 132 млрд марок, плюс особого долга Бельгии в размере 5,6 млрд
марок. На Лондонской конференции в мае 1921 г. союзники уста-
новили ежегодную сумму выплат в 4,6 млрд марок, а на конферен-
ции в Каннах в январе 1922 г. сократили выплаты почти в два раза.
Впрочем, Германия не выплачивала этих денег и после того, как в

159
Глава IV. Международные отношения в ХХ – начале XXI в.

январе 1923 г. очередная репарационная конференция в Париже


завершилась провалом: Франция, не проконсультировавшись с Ан-
глией и США, самостоятельно решила предпринять радикальные
действия. В Германии правительство «выполнений» Вирта, соглас-
ное выплачивать репарации, но не выплачивающее их, сменило
«правительство катастроф» Куно, которое отвергало выполнение ре-
шений Версальской и последующих конференций. В этих услови-
ях Франция, при поддержке Бельгии, ввела войска на территорию
Рурской промышленной области. События «Рурского кризиса» при-
вели к серьезному обострению в международных отношениях, и
прежде всего в отношениях Франции с Великобританией и США.
В самой Германии правительство В. Куно призвало население к
«пассивному сопротивлению». В результате промышленное произ-
водство в Рурской области было парализовано, что негативно отраз-
илось на экономике не только Германии, но и Франции, которая
перестала получать сырье для собственных фабрик и заводов. В са-
мой Германии кризис вылился в гиперинфляцию, приведшую к ка-
тастрофическому падению уровня жизни населения и резкому обо-
стрению политического экстремизма справа и слева. При этом, раз-
умеется, Германия по-прежнему не осуществляла репарационных
платежей. Кризисная ситуация требовала принятия срочных реше-
ний на международном уровне. Премьер-министр Великобритании
С. Болдуин в октябре 1923 г. резко осудил действия французского
правительства. Британский министр иностранных дел Д. Керзон
отметил, что оккупация привела к экономическому краху и разва-
лу Германии, а «развал Германии это исчезновение должника». За-
ручившись поддержкой Вашингтона, Великобритания предложи-
ла созвать конференцию по репарационной проблеме при непосред-
ственном участии США. При этом англичане апеллировали к речи
государственного секретаря Юза (Хьюза), который в декабре 1922 г.
предложил для решения репарационной проблемы обратиться к
экспертам. «Людям такого личного авторитета, опыта и честности,
чтобы их решение… было признано в мире как единственно пра-
вильное решение вопроса». В ноябре 1923 г. репарационная комис-

160
4.1. Формирование и эволюция Версальско-Вашингтонской системы…

сия договорилась о формировании международного комитета неза-


висимых экспертов во главе с американским банкиром Ч. Дауэсом.
Эксперты приступили к работе 14 января и уже 9 апреля предста-
вили проект договора, рассмотренный на международной конфе-
ренции в Лондоне. Французы, получившие приглашение на эту
конференцию, первоначально уклонились от ответа. Поэтому Бол-
дуину пришлось на съезде консервативной партии 25  октября
1923 г. высказаться в практически ультимативной форме, предло-
жив, чтобы Пуанкаре «хорошенько подумал», прежде чем отказать-
ся принять это предложение. Однако после очередного ухудшения
экономической ситуации как в Германии, так и во Франции и пут-
чей левых и правых экстремистов в Мюнхене и Гамбурге, францу-
зам пришлось дать согласие на участие в Лондонской конферен-
ции. С 16 июля по 16 августа 1924 г. проект комитета экспертов был
рассмотрен и после некоторых исправлений принят. Поскольку од-
ним из главных условий оздоровления экономики Германии экс-
перты посчитали укрепление немецкой валюты, Веймару предо-
ставлялся международный кредит в размере 800 млн золотых ма-
рок. В залог выполнения денежных обязательств Германия должна
была передать под контроль «комиссару по налогам» таможенные
пошлины, акцизы и наиболее доходные статьи своего государствен-
ного бюджета. Важнейшей проблемой, решенной на конференции,
было определение источников покрытия репарационных платежей.
Ими стали доходы от германских железных дорог, а также государ-
ственный бюджет, дополнительные доходы которого должны были
формироваться за счет введения высоких косвенных налогов на то-
вары повышенного спроса. Начиная с 1924 г. Германия исправно
выплачивала репарационные платежи, размер которых доходил до
2,5 млрд марок в год. Принятие «плана Дауэса» не только на неко-
торое время решило проблемы выплаты немецких репараций, но и
способствовало росту немецкой промышленности. И дело было не
только в том, что страна стала получать значительные кредитные
вливания в экономику, но и в том, что решения Лондонской конфе-
ренции совпали с периодом начала подъема мировой ­экономической

161
Глава IV. Международные отношения в ХХ – начале XXI в.

конъюнктуры, продолжавшейся вплоть до 1929 г. Изменение в си-


туации с выплатой Германией репараций поставило в повестку дня
вопрос о постепенной ликвидации системы международной изоля-
ции страны, что, в свою очередь, способствовало эволюции Версаль-
ско-Вашингтонской системы. В этих условиях ведущие европейские
государства взяли курс на улучшение отношений с Германией. При
этом, разумеется, цели и мотивы держав зачастую различались.
Так, для Франции, планы которой о длительном, стратегическом
ослаблении Германии или даже ее разделе на ряд мелких госу-
дарств не осуществились, основной задачей стало стремление обе-
спечить свою безопасность на восточных границах. В 1924 г. боль-
шинство мест в палате депутатов Франции завоевал Картель
­левых. Его лидер Э. Эррио озвучил новую официальную внешне-
политическую платформу французского правительства, которая
сменила жесткую антигерманскую линию Национального блока.
Во время своего первого выступления в Лиге Наций в сентябре
1924 г. он предложил решать все спорные международные вопро-
сы путем арбитража, созвать международную конференцию по
разо­ружению и принять Германию в Лигу Наций. С 5 по 16 октяб­
ря­1925 г. прошла конференция в Локарно с участием Великобрита­
нии, Франции, Германии, Бельгии, Италии, Польши и Чехо­сло­ва­
­кии. Идея проведения конференции и ведущая роль в ней принад­
лежала Великобритании, стремящейся урегулировать отношения
между Францией и Германией, с целью усиления позиций послед-
ней и ослабления Франции. Итогом конференции стало соглаше-
ние, подписанное 1 декабря в Лондоне. Наибольшее значение сре-
ди Локарнских соглашений имел Рейнский гарантийный пакт.
Этим соглашением между Германией, Францией и Бельгией пред-
усматривалось признание границ, установленных Версальским до-
говором. Веймар, Париж и Брюссель обязались решать все спорные
вопросы без применения силы, путем арбитража, а также соблю-
дать принципы демилитаризации Рейнской зоны. Гарантами вы-
полнения этих соглашений стали Великобритания и Италия.
Острые дискуссии развернулись вокруг предложения гарантиро-

162
4.1. Формирование и эволюция Версальско-Вашингтонской системы…

вать неприкосновенность восточных границ Германии с недавно


созданными Чехословакией и Польшей.
С 9 по 19 августа 1929 г. и с 3 по 30 января 1930 г. в Гааге про-
шла репарационная конференция с участием Германии, Велико-
британии, Франции, Бельгии, Греции, Италии, Польши, Румынии,
Югославии и Японии. На конференции был рассмотрен и принят
план американского промышленника и дипломата О. Юнга. План
был составлен международной группой экспертов из США, Фран-
ции, Германии, Италии, Японии и Бельгии под руководством Юнга.
План, известный как «план Юнга», разрабатывался в условиях вос-
станавливающейся экономики Германии и предусматривал некото-
рое сокращение общей суммы репараций. При этом первые несколь-
ко лет ежегодные выплаты должны были постоянно увеличиваться
и по достижении суммы в 2 млрд марок выплачиваться в течение
30 лет, после чего уменьшаться в течение 22 лет. Однако развиваю-
щийся экономический кризис разрушил эти планы, а в мае 1931 г.
президент США Гувер предложил ввести мораторий на все межго-
сударственные долги вплоть до июня 1932 г.

4.1.3. «Русская проблема»  
(1918 – первая половина 1920-х гг.)
25 октября 1917  г. в Петрограде на Втором съезде Советов
­рабочих, крестьянских и солдатских депутатов был принят Декрет
о мире, в котором всем воюющим державам предлагалось «начать
немедленно переговоры о справедливом демократическом мире»,
«без аннексий и контрибуций». Таким образом, Советская Россия
в одностороннем порядке объявила о выходе из войны. Бывшими
союзниками по Антанте позиция нового «правительства рабочих
и крестьян» однозначно была оценена как предательство. Что каса­
ется Германии, то уже 14 ноября 1917 г. она выразила согласие
начать переговоры. Попытка же большевиков привлечь к пере­
говорам страны Антанты провалилась. В этих условиях 2 декабря
между Советской Россией и Центральными державами было до-
стигнуто временное соглашение о прекращении военных действий

163
Глава IV. Международные отношения в ХХ – начале XXI в.

на 28 дней. 9 декабря 1917 г. в Брест-Литовске начались непосред-


ственные ­переговоры о заключении мирного договора между Гер-
манией и ее союзниками с Россией. Советскую делегацию возглав-
лял А. А. Иоффе, германскую, несомненно игравшую ведущую роль
на конференции, – министр иностранных дел Рихард фон Кюль-
ман. Исходя из принципов, изложенных в Декрете о мире, совет-
ская делегация сформулировала свою программу мирных перего-
воров. Большевики предлагали вывести войска с оккупированных
территорий и отказаться от их насильственного присоединения.
Политическая самостоятельность народов, потерявших ее во вре-
мя войны, должна была быть восстановлена. Кроме того, советская
делегация выступала против любого возмещения военных издер-
жек, понесенных в ходе войны. В результате острых противоречий
среди большевиков и радикальной позиции Л. Троцкого, рассчи-
тывавшего на скорое наступление мировой революции, перегово-
ры были сорваны, что позволило немцам возобновить наступле-
ние, оккупировав новые территории России и предъявив допол-
нительные претензии. Под угрозой полного разгрома, В. Ленину
удалось настоять на принятии немецких требований и подписа-
нии 3 марта 1918 г. Брестского мира. Согласно его условиям Рос-
сия проводила демобилизацию армии и флота, уступала значи-
тельные территории и выплачивала контрибуцию Германии и ее
союзникам. Бывшими союзниками по Антанте сепаратный совет-
ско-германский договор был воспринят как очередное предатель-
ство. Несмотря на то, что немцам удалось перебросить значитель-
ные силы с Восточного фронта на Западный и даже предпринять
массированное наступление во Франции, переломить ситуацию
им уже не удалось. Истощение ресурсов Центральных держав, не-
обходимость держать оккупационные войска на Украине, в При-
балтике и в России, а кроме того, постоянный приток свежих аме-
риканских подразделений в Европу окончательно склонили чашу
весов в пользу Антанты.
В ходе Гражданской войны в России, державы Антанты не толь-
ко оказывали военную и финансовую помощь антибольшевистским

164
4.1. Формирование и эволюция Версальско-Вашингтонской системы…

силам, но и приняли непосредственное участие в конфликте, выса-


див войска на Черноморском побережье, севере страны, на Даль-
нем Востоке. По мере изменения соотношения сил в пользу боль-
шевиков и роста антивоенных настроений в государствах-интер-
вентах, войска Антанты были выведены из России. К 1922 г. стало
очевидным, что большевики могут задержаться у власти на некото-
рое время и являются единственной реальной политической силой,
которая представляет интересы России на международной арене.
Поэтому весной 1922 г. Советское правительство получило пригла-
шение принять участие в конференции в Гааге, посвященной меж-
дународным финансовым проблемам. Главой советской делегации
был Г. В. Чичерин, заменивший В. И. Ленина, чье пребывание за
границей в Москве сочли опасным. Большевикам было предложе-
но признать международные долги царского и Временного прави-
тельств, компенсировать национализированную иностранную соб-
ственность, а взамен обещано рассмотреть вопрос о выделении им
доли от германских репараций. Советская делегация выражала го-
товность пойти на некоторые уступки, но связывала их с междуна-
родным признанием новой власти в Москве и предоставлением ино-
странных кредитов. Ни одной из сторон не удалось добиться про-
гресса в решении поставленных задач, однако в ходе конференции
состоялось подписание советско-германского соглашения в Рапал-
ло. Рапалльский договор нельзя назвать внезапным и совершенно
неожиданным, хотя в мире он и произвел эффект разорвавшейся
бомбы. Фактически переговоры между Москвой и Берлином об уста-
новлении дипломатических отношений начались в декабре 1921 г.,
а еще в мае того же года стороны подписали временное соглашение
об установлении торгово-экономических связей. Продолжающая-
ся международная изоляция обоих государств только усилила тен-
денцию к сближению. Жесткая позиция стран Антанты на конфе-
ренции вновь подтолкнула две страны-изгоя навстречу друг дру-
гу. Советско-германские соглашения предусматривали не только
установление дипломатических отношений между двумя странами,­
но и отказ от взаимных финансовых претензий, что шло вразрез ­со

165
Глава IV. Международные отношения в ХХ – начале XXI в.

сложившейся международной практикой. Кроме того, ­Раппальский


договор послужил основой для дальнейшего военного сотрудниче-
ства Москвы и Берлина.
После окончательного поражения антибольшевистского дви-
жения и образования СССР начинается процесс установления
дипломатических отношений нового государства, прежде всего, с
его соседями. Уже в 1923 г. соглашение об обмене посольствами
было подписано между Москвой и Берлином. В том же году были
установлены дипломатические отношения с Афганистаном, Поль-
шей, Турцией, Монголией и еще рядом стран. Крупные государства
некоторое время игнорировали общую тенденцию. В 1924 г. нача-
лась так называемая «полоса международного признания СССР».
1 февраля 1924 г. лейбористское правительство Р. Макдональ-
да, первое из великих держав, установило дипломатические от-
ношения с СССР. Этого требовали многие рядовые лейбористы,
а также это отвечало практическим потребностям британских
предпринимателей. Восстанавливающаяся в условиях экономиче-
ского подъема экономика нуждалась в расширении рынков сбы-
та. За Великобританией последовали Италия и другие неболь-
шие государства Европы – Норвегия, Дания, Швеция, Австрия и
ряд других.
28 октября 1924 г. правительство Картеля левых Э. Эррио зая-
вило о готовности признать СССР и вступить с ним в дипломатиче-
ские отношения путем взаимного обмена послами.
Процесс международного признания СССР был весьма неров-
ным и прерывистым. Главными препятствиями являлись посто­
янные провокации проигравшей Гражданскую войну стороны, а
также деятельность советских спецслужб, направления на под-
держку подрывной деятельности коммунистических партий Евро-
пы. В 1920-х гг. по Европе прокатилась волна убийств советских
­дипломатов, организованная белогвардейскими иммигрантами.
Так в 1923 г. был убит член советской делегации на конференции
в Лозанне В. В. Воровский, а в 1926 г. в Латвии застрелен совет-
ский дипломатический курьер Т. И. Нетте.

166
4.1. Формирование и эволюция Версальско-Вашингтонской системы…

В мае 1927 г. британское правительство объявило о разрыве


дипломатических и торговых отношений с СССР. Поводом ­стало
обвинение в подготовке большевиками мировой революции и свер­
жения английского правительства. Действия официальных вла-
стей не нашли поддержки прагматичного британского бизнеса,
представители которого с самого начала были против разрыва, по
крайней мере, торговых отношений с СССР. Они прекрасно осозна-
вали, что нарастающий вал советских закупок проходит мимо них
и идет прямо в руки конкурентов из Франции, Германии и США.
Осенью 1929 г., практически с началом Великой депрессии, дип­
ломатические отношения между Лондоном и Москвой были вос-
становлены.

4.1.4. Международные отношения  
в годы мирового экономического кризиса (1929–1933 гг.)
24 сентября 1929 г. на нью-йоркской фондовой бирже произо-
шел катастрофический обвал цен на акции. Это событие, известное
как «черный четверг», послужило началом самого масштабного
­экономического кризиса в истории человечества. Великая депрес-
сия оказала влияние на все сферы экономики и политики, включая
международные отношения. Промышленное производство в ка­пита
листических странах сократилось за годы кризиса более чем на
35 %, в том числе производство угля на 30,6 %, чугуна на 64,8 %,
стали на 62,4 %, хлопка на 26,7 %. По глубине падения промыш-
ленного производства кризис 1929–1933 гг. не имел себе равных в
истории. Огромные запасы продукции, которую невозможно было
сбыть, скапливались на складах. Происходило массовое увольне-
ние персонала промышленных предприятий, оставшиеся работ­
ники были заняты неполный рабочий день или существенно те­ряли
в оплате своего труда. Великая депрессия в значительной степени
разрушила экономические связи между отдельными государства-
ми. На мировом капиталистическом рынке разгорелась бескомпро-
миссная борьба за рынки сбыта, приведшая к сокращению объема
мировой торговли более чем на треть. Стремясь решить ­собственные

167
Глава IV. Международные отношения в ХХ – начале XXI в.

экономические проблемы за счет иностранных партнеров, ка­­пи­та­


лис­тические государства воздвигали дополнительные таможенные
барьеры, что, в свою очередь, вызывало ответные жесткие меры.
­Менее чем за год, начиная с лета 1931 г. 76 стран повысили та­
моженные тарифы, перешли к ограничению выдачи валюты на
­покупку заграничных товаров, к введению системы квот и к пря-
мым запрещениям импорта. Кризис привел к нарушению между-
народной ­валютно-финансовой системы, опиравшийся в этот пе­
риод ­преимущественно на английский фунт стерлингов, а также
доллар и час­тич­но на франк. После окончания Первой мировой
вой­ны страны-по­бедительницы – Великобритания, Франция и
США – ­на конференции в Генуе в 1922 г. договорились об основных
принципах ­новой валютной системы, получившей название Генуэз­
ской. Система сохраняла золотые паритеты, ее основой являлись
золото и валюты ведущих государств мира. В то же время статус
­ведущей мировой валюты официально не был закреплен, хотя за
это звание ­боролись валюты Великобритании и США, и фактиче-
ски доллар, как и фунт, стали основой валютных систем большин-
ства стран мира. Генуэзская система достаточно успешно функци-
онировала ­в годы стабилизации, однако кризис нанес по ней серьез-
ный удар. Вначале Великая депрессия ударила по одной из
основных валют – доллару США, что привело к хаотическому пере-
мещению капиталов и валютным кризисам в странах, привязан-
ных к американской валюте. В этих странах, вслед за США, осу-
ществлялась девальвация, возрастал дефицит государственного
бюджета, происходил отток золота. В результате Генуэзская валют-
ная система утратила эластичность и стабильность. Во внутреннем
обороте всех стран был прекращен размен банкнот на золото. Фи-
нансовый кризис серьезно затронут валютно-финансовую систему
Великобритании, чья ­валюта соперничала с долларом за домини-
рование в капита­листическом мире. В 1931 г. впервые в Новейшей
истории платежный ­баланс страны имел пассивный баланс в
110 млн фунтов стерлингов. Частные иностранные вкладчики бри-
танских банков стали массово изымать краткосрочные вклады,

168
4.1. Формирование и эволюция Версальско-Вашингтонской системы…

­ ачалось «бегство ­от фунта». Всего менее чем за год из Великобри-


н
тании было выведено более ­половины частных иностранных инве-
стиций. В том же году Франция, Бельгия, Швейцария и Голландия
начали вывозить ­из британских банков свои золотые запасы. Ан-
глийский фунт оказался серьезно обесценен, а Великобритании
пришлось отказаться от золотого стандарта своей валюты. Великая
депрессия способствовала обострению международной обстановки
в мире и приходу к власти в Европе политических сил, ориентиро-
ванных на внешнюю агрессию. Одним из последствий экономиче-
ского кризиса стало ­сворачивание идеи проекта создания «Пан-Ев-
ропы». Еще в начале 20-х гг. известный идеолог панъевропейского
движения граф Кундегове-Калерги (иногда в исторической лите-
ратуре его фамилия пишется как Кундехове) сформулировал тео-
рию о необходимости создания политического союза европейских
государств от Португалии до Польши. По мнению графа, историче-
ская эпоха господства Европы, а з­аодно и белого человека, в мире
заканчивается. Однако окончательный крах европейской цивили-
зации можно предотвратить, если будет создан европейский союз,
способный противостоять другим гео­политическим объединени-
ям – США, России, Британской империи и Восточной Азии. ­Идеи
Кундегове-Калерги нашли широкую поддержку европейской, и
преж­де всего французской, элиты. После­успеха Локкарнской кон-
ференции появилась возможность практической реализации этой
идеи, а председатель французского правительства Эррио сформу-
лировал идею Соединенных штатов Европы. Уже 1926 г. в Вене под
руководством ­министра иностранных дел Франции Аристида Бри-
ана прошел первый панъевропейский конгресс. В нем приняло уча-
стие более 1000 делегатов, среди которых было немало обществен-
ных и политических деятелей из многих стран Европы – Блюм,
­Даладье, Эйнштейн, Т. Манн, Фрейд, Шахт и др. На съезде было
заявлено о расши­рении единого европейского экономического,
тамо­женного ­и военного сотрудничества, образован Панъевропей-
ский союз с ­Федеральным советом, Федеральным судом и Феде-
ральной ассамб­леей. Во многом эти соглашения предвосхитили

169
Глава IV. Международные отношения в ХХ – начале XXI в.

с­ оздание ­современного Европейского союза. Следующим этапом


развития панъевропейских идей стало подписание 27  августа
1928 г. пакта Бриа­на – Келлога, или, точнее, Парижского договора
о воспрещении войны в качестве орудия национальной политики.
­Первоначальная идея исходила от Франции ­и США. Документ со-
держал важнейшие международно-правовые нормы, провозглаша-
ющие отказ от войны как средства урегулирования международ-
ных споров и необходимость разрешения любых конфликтов мир-
ными средствами. К пакту присоединились Великобритания,
Германия, Япония и еще более 40 государств. По вопросу об уча-
стии СССР у разных стран были противоположные мнения. Так, Ве-
ликобритания и Польша выступали «против», а США высказыва­
лись «за». В конце концов СССР не подписал пакт ­совместно с дру-
гими государствами, а присоединился к нему, что с юридической
точки зрения не играло никакой роли, но все-таки являлось, по
мнению советской стороны, своеобразной дискриминацией. Зато
СССР явился первым государством, ратифицировавшим пакт Бриа­
на – Келлога. В сентябре 1929 г. на сессии Ассамб­леи Лиги Наций
Бриан выступил с меморандумом об основных принципах панъев-
ропейского процесса. В отличие от первоначального проекта, основ-
ной акцент переносился на экономическое ­сотрудничество. В обра­
ще­нии Бриана впервые была выдвинута идея Общего рынка. Боль-
шинство стран поддержали Бриана, тем не менее Великобритания
и Нидерланды, а также Германия и Италия выступили против.
Первые опасались утраты особых отношений со своими колониями,
Германия связывала идеи «Пан-Европы» с пересмотром положений
Версальского договора, а Италия призывала к союзу молодых на-
ций против старой Европы. Второй панъевропейский конгресс про-
шел в Базеле в 1932 г. На конгрессе было провозглашено создание
Европейской партии, имевшей ­целью подготовить основу для соз-
дания Соединенных штатов Европы, ­­но кризисные явления в эко-
номике и политике оставили этот проект на бумаге. Почувствовав
ослабление заинтересованности в своем проекте, Эррио попытал­-
ся перенести акцент в область создания ­сис­темы коллективной

170
4.1. Формирование и эволюция Версальско-Вашингтонской системы…

­ е­зопасности. В 1932 г. этой проблеме была ­посвящена Женевская


б
конференция. В ней приняли участие де­легации из 62 стран. Деле­
га­ты конференции высказались за ­заключение европейскими стра-
нами пактов ­о ненападении. Однако реализация этого проекта
­требовала единодушия всех его участников. Одновременно, в усло-
виях экономического кризиса, в европейских странах усилились по-
зиции националистов. Значительно активизировались фашистские
движения. В Женеве отчетливо проявилось начинающееся сбли­
жение Германии и Италии. Задолго до Женевской конференции,
пытаясь снизить накал подобных на­ст­рое­­­ний, правительства Вели­
кобритании и Франции пошли на ряд мер, направленных на умиро­
творение Германии. В соответствии с принятым в 1929 г. планом
Юнга, Гааг­ская конференция 1930 г. приняла решение о сокраще-
нии общей суммы репарационных платежей и снижении параме-
тров ежегодных выплат. В июне 1930 г. союзники досрочно очисти-
ли Рейнскую область. Однако Германия по мере ослабления пут
Версальского договора проявляла все меньше интереса и к идеям
«Пан-Европы», и к идеям пацифизма в целом. В марте 1931 г. она
подписала­с Авст­рией договор о таможенном союзе. Этот документ
противоречил Версальскому соглашению, так как мог явиться пер-
вым шагом в направлении аншлюса ­Австрии. Именно поэтому ряд
стран Европы, как Франция, Велико­британия и Италия, ­выразили
протест. ­В сентябре 1931 г. Германии и Австрии пришлось отказать-
ся от таможенного соглашения.

4.1.5. Политика «умиротворения» и «невмешательства»  


(1933–1938 гг.)
Приход Гитлера к власти в Германии (в январе 1933 г.) озна-
меновал начало нового этапа международных отношений, харак-
теризовавшегося попустительской политикой Англии, Франции
и США по отношению к действиям держав-агрессоров. Первона-
чально Запад не воспринимал новый берлинский режим в каче-
стве угрозы. Скорее, Гитлер рассматривался как вполне вероят-
ный союзник в борьбе против СССР. Нацистское руководство с

171
Глава IV. Международные отношения в ХХ – начале XXI в.

самого ­начала ­нахождения у власти вело активную дипломатиче-


скую деятельность, направленную на демонтаж Версальско-Ва-
шингтонской системы. В сентябре 1933 г. на конференции по разо-
ружению в Женеве Германия потребовала признания равноправия
в области вооружений. Представители Италии, Франции, Вели-
кобритании и США предложили Берлину план постепенных пре-
образований, рассчитанных на несколько лет. Германия отказа-
лась, обвинив партнеров по переговорам в дискриминации. 14 ок-
тября 1933 г. Германия заявила о выходе страны из Лиги Наций.
После этого нацистское руководство стало действовать без огляд-
ки на международные структуры. С конца 1934 г. Берлин начина-
ет активную подготовку к проведению референдума в Саарланде.
Во Франции и Саарской области была развернута активная пропа-
гандистская кампания за присоединение Саара. Позиция Франции
была откровенно капитулянтской, а французский премьер-министр
П. Лаваль даже заявил о незаинтересованности Парижа в исходе
референдума. Из 539 тыс. саарландцев, принявших участие в пле-
бисците 15 января 1935 г., 477 тысяч высказались за вхождение в
состав Германии. Вскоре Лига Наций объявила о переходе области
Берли­ну с 1 марта 1935 г. Несмотря на откровенное нарушение Гер-
манией условий Версальского договора, выразившееся во введении
всеобщей воинской обязанности и формировании военно-воздуш-
ных сил, протестная реакция Великобритании и Франции оказа-
лась достаточно формальной. Для рассмотрения создавшейся ситуа­
ции 11–14 апреля 1935 г. представители европейских держав-по-
бедительниц собрались на конференцию в г. Стрезе. Предложение
Франции применить к Берлину санкции, в случае повторного нару-
шения Версальских договоренностей, было отвергнуто премьер-ми-
нистром Великобритании Р. Макдональдом. В результате конфе-
ренция ограничилась выражением сожаления действиями Гер-
мании. 18 июня 1935 г. Великобритания и Германия подписали
соглашение, согласно которому немцы могли построить надводный
военно-морской флот, составляющий 35 %, а подводный – 45 % ан-
глийского. Эти договоренности, вновь откровенно нарушающие

172
4.1. Формирование и эволюция Версальско-Вашингтонской системы…

условия Версаля, вызвали протесты со стороны Франции. 3 октября


1935 г. Италия вторглась на территорию Эфиопии – единственного
независимого государства ­на Африканском континенте. Уже 7 ок-
тября Совет Лиги Наций объявил Италию агрессором, после чего
ввел против нее экономические санкции. Следует отметить, что с
самого начала санкции, по требованию Великобритании и Фран-
ции, носили достаточно ограни­ченный характер. В частности, они
не касались поставок нефти и стратегических материалов, а так-
же не закрывали для Италии Суэцкий канал. В рамках полити-
ки умиротворения агрессоров Лондон и Париж попытались высту-
пить посредником в урегулировании итало-эфиопского конфлик-
та, предложив императору передать Риму относительно развитые
северные провинции страны. Эфиопы с возмущением отказались,
европейская общественность также негативно оценила эти пред-
ложения, а инициатору сделки британскому министру иностран-
ных дел С. Хору пришлось уйти в отставку. 5 мая 1936 г. итальян-
ская армия заняла Аддис-­Абебу, и ­Муссолини объявил об аннексии
Эфиопии, а уже 4 июля Совет Лиги Наций снял с Италии все санк-
ции под предлогом их неэффективности и бесполезности. В ходе
итало-эфиопского конфликта произошло ­существенное сближение
позиции Италии и Германии. Кроме того, Берлин окончательно
осознал беспомощность и нерешительность Лиги Наций. 7 марта
1936 г. немецкие войска, цинично нарушая положения Версальско-
го и Локкарнского договоров, вошли на территорию Рейнской де-
милитаризованной зоны. Оценивая действия нацистского руковод-
ства, специальная сессия Лиги Наций, состоявшаяся 14–24 апреля
в Лондоне, выступила против применения санкций, ­поскольку по-
считала действия Германии восстановлением сувере­нитета. Подоб-
ные действия ведущих стран Европы провоцировали Гитлера на
дальнейшие агрессивные действия.
25 ноября 1936 г. Германия подписала с Японией так называе-
мый Антикоминтерновский пакт, предусматривающий совместные
действия против распространения коммунистических идей в Евро-
пе и мире. В 1937 г. к пакту присоединилась Италия.

173
Глава IV. Международные отношения в ХХ – начале XXI в.

Аншлюс Австрии Германией после Первой мировой войны


­ олгие годы являлся несбыточной мечтой немецких национали-
д
стов. Против Аншлюса, запрет которого был зафиксирован в Вер-
сальских соглашениях, выступали все значимые силы в Европе от
Франции до Италии. Придя к власти, Гитлер объявил присоеди-
нение ­Австрии к Рейху одной из своих приоритетных задач. Сло-
жившийся в Австрии режим, одинаково жестко выступавший как
против левых, так и против правых экстремистов, пользовался под-
держкой большинства населения. Канцлер Э. Дольфус, опираясь
на поддержку Лиги Наций и на личную дружбу с Муссолини, ре-
шительно противодействовал любым попыткам более тесного сбли-
жения с нацистской Германией. В июле 1934 г. группа нацистов
австрийского происхождения, проникнув в Вену с территории Гер-
мании, попыталась осуществить государственный переворот. Хотя
путч и был подавлен, мятежники смертельно ранили канцлера
Дольфуса, который вскоре скончался. Австро-германские отноше-
ния были существенно испорчены, тем не менее в течение последу-
ющих нескольких лет Вена все больше попадала в зависимость от
Берлина. Во-первых, началось все более тесное сближение Герма-
нии и Италии, и Муссолини, в конце концов, решил пожертвовать
Австрией в знак дружбы в Гитлером. Во-вторых, новый канц­лер
Австрии К. Шушниг оказался менее решительным сторонником со-
хранения независимости своей страны, чем Дольфус. Уже в июле
1936 г. он заключил с Германией ряд соглашений, согласно кото-
рым Австрия в международных отношениях должна была двигать-
ся исключительно в русле политики Берлина. Наконец, в отличие
от Дольфуса, Шушниг не был личным другом Муссолини. В рам-
ках политики умиротворения Англия и Франция давали Гитлеру
понять, что не будут выступать против того, чтобы Австрия ста-
ла частью Германии. В пользу подобного решения все больше
склонялся и Муссолини. В феврале 1938  г. австрийский канц­
лер Шушниг был вызван в резиденцию Гитлера и, подвергшись
масси­рованному психологическому воздействию, подписал ульти­
ма­тум, согласно которому Австрия теряла значительную часть сво-

174
4.1. Формирование и эволюция Версальско-Вашингтонской системы…

его ­суве­ренитета. Однако, вернувшись в Вену, Шушниг опомнил­


ся и начал подготовку к референдуму по вопросу о вхождении
Австрии в состав Рейха. Для Берлина подобное развитие собы­
тий оказалось неприемлемым, поскольку существовали серьез-
ные сомнения в благоприятном для него итоге плебисцита. По-
ощряла на решительные действия Гитлера и позиция Запада.
10 марта в Лондоне англичане заявили И. Риббентропу, что воз-
можный захват Германией Австрии не сможет сбить Великобри-
танию с курса ее дальнейшего сближения с Берлином. Поэтому
12 марта 1938 г., за день до официально назначенного референду­
ма, немецкая армия вступает на территорию Альпийской рес­
пуб­­лики. Австрийская армия и полиция не оказали никакого со­
противления агрессии. Стараясь соблюсти видимость приличий
как перед лицом международной общественности, так и собст­
вен­­­­ных граждан, 10 апреля 1938 г. Гитлер организовал прове­
де­ние плебисцита, по результатам которого 99,75  % участников
про­голосовали за вхождение Австрии в состав Германии. Лига
Наций сделала вид, что не заметила исчезновения суверенного
европейского государства. Англия и Франция поспешили при­знать
аншлюс. Захват Австрии фашистской Германией в марте 1938 г. соз­­
дал серьезную угрозу немецкого вторжения в Чехословакию.
Вершиной реализации «политики умиротворения» стала Мюн-
хенская конференция, на которой Германии была передана Су-
детская область Чехословакии. Чехословацкая республика поя-
вилась 28 ноября 1918 г. в результате распада Австро-Венгрии.
Появление нового государства активно поддержали страны Ан-
танты, и прежде всего Франция, заинтересованные в максималь-
ном ослаблении своих противников. Чехословакия объединила в
своих границах не только чехов и словаков, но и целый ряд сла-
вянских и неславянских народов: венгров, поляков, русинов, укра-
инцев. Самой крупной «нетитульной» этнической группой были
немцы, жившие преимущественно на территории Судетской обла-
сти. Первоначально чехословацкие немцы были удовлетворены сво-
им положением, поскольку оказались отделены от основной массы

175
Глава IV. Международные отношения в ХХ – начале XXI в.

австро-германского населения, вынужденного нести как мораль-


ный груз проигравшей стороны, так и выплачивать кабальные ре-
парации. Одна­ко, после уничтожения нацистами оков Версальской
системы и резкого подъема немецкого национального самосозна-
ния, немецкое население Чехословакии стало все больше смотреть
в ­сторону «матери-­Германии». В свою очередь, Гитлер посчитал
не ­т­олько ­необходимым, но и возможным присоединить к Третье-
му рейху земли, населенные немцами. На территории Судет, при
идео­логической и финансовой поддержке из Германии, была соз­да­
на Судето-немецкая национал-социалистическая партия, в целом
копировавшая образец НДСАП. 24 апреля 1938 г. лидер судет­ских
националистов К. Гейнлейн провозгласил программу из 8 пунктов,
в которой поставил задачу создания на территории Судет нацист-
ского государства. Действия Гейнлейна были горячо поддержаны
в Берлине. После произошедших столкновений между судетскими
нацистами и полицией, приведшими к человеческим жертвам, ри-
торика Гитлера приняла откровенно агрессивный характер: Гер-
мания в ультимативной форме потребовала передачи ей Судетской
области. В этих условиях 28–29 апреля 1938 г. в Лондоне прошла
специальная конференция премьер-министров и министров ино-
странных дел Англии и Франции, посвященная судьбе Чехосло-
вакии. Чемберлен откровенно заявил, что не видит никаких спо-
собов помешать намерениям Гитлера относительно Судет, а пред-
ставители Франции полностью согласились с этой точкой зрения.
Возможное участие СССР в разрешении германо-чехословацкого
конфликта было оценено участниками конференции как сомни-
тельное. В мае 1938 г. Гитлер, вдохновленный фактическим отсут-
ствием каких-то действий со стороны Франции и Великобритании,
начал концентрировать части вермахта на границе с Чехослова-
кией. Польша, рассчитывавшая поживиться за счет южного сосе-
да, также начала переброску нескольких дивизий к границе в рай-
оне Тешина. 20 мая чехословацкому правительству пришлось объя-
вить о частичной мобилизации. Западные союзники Праги, которых
пугала перспектива возможного столкновения с Германией, ста-

176
4.1. Формирование и эволюция Версальско-Вашингтонской системы…

ли оказывать давление на правительство М. Годжы, настаивая на


уступках Гитлеру. Объявив о желании «объективно оценить обста-
новку» в Судетах, в начале августа в Прагу прибыла миссия лор-
да У. Ренсимена, которая ознакомилась с положением судетских
немцев, после чего опубликовала документ, в котором признава-
ла «естественность» требований Судетской области о присоедине-
нии ее к Германии. ­12 сентября 1938 г. после очередной провока-
ционной речи А. Гитлера, вооруженные гейлейновцы попытались
захватить власть в Судетах, однако были разгромлены правитель-
ственными войсками и полицией. Германские войска были приве-
дены в состояние полной боевой готовности и начали выдвижение
на боевые позиции. В этих условиях Н. Чемберлен встретился с Гит-
лером и фактически договорился с ним о передаче Германии Су-
дет. 19 октября чехо­словацкому правительству была вручена нота
Великобритании и Франции, в которой они предлагали передать
Германии те ­территории, население которых более чем на 50 % со-
стояло из немцев, обещая в этом случае гарантировать безопас-
ность чехословацкого государства. Чехословацкое правительство
было вынуждено согласиться, однако Гитлер потребовал от Праги
новых уступок, угрожая в случае их невыполнения начать боевые
действия. На чрезвычайном совещании английских и французских
представителей в Лондоне 26 сентября было принято решение со-
гласиться с требованиями Германии, не принимая во внимание
мнение Чехословакии.
29 сентября 1938 г. У. Чемберлен прибыл в Мюнхен с уже гото-
вым текстом соглашения, который был положен в основу договора.
Документ состоял из 8 статей, дополнения к соглашению и допол-
нительных деклараций. 29–30 сентября 1938 г. Чемберлен, Дала-
дье, Гитлер и Муссолини в Мюнхене фактически решили дальней-
шую судьбу не только Чехословакии, но и всего мира, открыв дорогу
к мировой войне. От Чехословакии отторгались наиболее развитые
в экономическом отношении территории, взамен участники конфе-
ренции гарантировали неприкосновенность остальной части стра-
ны. По окончании конференции Чемберлен и Гитлер подписали

177
Глава IV. Международные отношения в ХХ – начале XXI в.

с­ овместную англо-германскую декларацию, согласно которой оба


государства высказывали решимость никогда более не воевать друг
с другом. Итоги конференции в Мюнхене были оценены Лондо-
ном и Парижем как величайшая дипломатическая победа, обе-
спечивающая мирное развитие Европы на ближайшие десятиле-
тия. 6 декаб­ря 1938 г. в Париже И. Риббентропом и Ж. Бонне была
­подписана франко-германская декларация, констатировавшая от-
сутствие «нерешенных вопросов территориального характера» меж-
ду двумя мировыми войнами.

4.1.6. Международные отношения  
накануне Второй мировой войны
Эйфория Лондона и Парижа, вызванная подписанием Мюн-
хенского соглашения, довольно быстро схлынула. Очень скоро вы-
яснилось, что останавливаться на достигнутом Гитлер не намерен.
Поддерживаемые Германией словацкие националисты во главе с
Й. Тисо почти сразу после Мюнхена добились автономии Словакии,
а в марте 1939 г. провозгласили ее независимость. 15 марта Слова-
кия была оккупирована немецкой армией. После этого судьба Че-
хии была практически предрешена. В тот же день в Берлин был
вызван президент Чехословакии Э. Гаха, которого Гитлер под угро-
зой бомбардировки Праги и полномасштабного вторжения заста-
вил подписать соглашение о вводе немецких войск на территорию
оставшейся части Чехословакии. После этого во Франции и Вели-
кобритании стало ясно, что война с Германией неизбежна, руковод-
ство обеих стран предприняло попытку формирования антигитле-
ровской коалиции. 22 марта 1939 г. Париж и Лондон обменялись
нотами, в которых обязывались оказывать помощь друг другу в
случае нападения третьих держав, а генеральные штабы Англии
и Франции начали разработку планов войны с Германией. Одно-
временно Париж и Лондон объявили о предоставлении гарантий
независимости Греции, Польше, Румынии и Турции. В мае 1939 г.
французское правительство подписало секретный военный прото-
кол с Польшей, согласно которому Франция обязывалась оказать

178
4.1. Формирование и эволюция Версальско-Вашингтонской системы…

Варшаве помощь в случае германской агрессии. Польша особенно


нуждалась в подобных гарантиях перед лицом все возрастающей
военной опасности со стороны Германии. Основным дестабилизиру-
ющим фактором в польско-германских отношениях была проблема
Польского коридора с городом Данциг, с преимущественно немец-
ким населением. Германия требовала от Польши решить вопрос
Данцига в рамках Антикоминтерновского пакта, но с откровенным
нарушением суверенитета Варшавы в этом регионе. В частности,
предлагалось строительство через Польский коридор экстеррито-
риальной железной дороги, соединяющей Германию и Восточную
Пруссию. Во время поездки в Германию в январе 1939 г. министр
иностранных дел Польши Ю. Бек отказался принять условия, пред-
ложенные И. Риббентропом. После этого началась взаимная подго-
товка Германии и Польши к войне.
Не только Германия активизировалась после Мюнхена. Ита-
лия Муссолини предъявила свои претензии на французский Тунис,
а также на Корсику и Савойю. 7 апреля Муссолини, ревниво сле-
дивший за успешной агрессией Гитлера, оккупировал территорию
Албании, до того являвшейся верным союзником Италии. 22 мая
1939 г. Германия и Италия заключили так называемый «Стальной
пакт», в котором обязывались оказать помощь друг другу, в случае
военного конфликта с третьей стороной. При этом Муссолини в зна-
чительной мере попадал в зависимость от Гитлера и оказывался­
в положении младшего партнера.
Сразу после оккупации Чехословакии Великобритания и Фран-
ция начали зондаж по поводу переговоров с Москвой о создании
системы коллективной безопасности в Европе. В Лондоне и Па-
риже прекрасно понимали, что без Москвы полноценное противо-
стояние Берлину и его союзникам невозможно. Одновременно за-
падные страны несколько недооценивали силу Красной армии,
по их мнению, серьезно ослабленную репрессиями. В мае – июле
1939 г. между СССР, Францией и Великобританией начались пе-
реговоры о заключении договора о взаимопомощи. Они проходили
в Москве, в обстановке серьезного недоверия сторон друг к другу.

179
Глава IV. Международные отношения в ХХ – начале XXI в.

Советскую делегацию возглавил народный комиссар обороны,


­маршал К. Е. Ворошилов, председательствовавший на перегово-
рах. Французской делегацией руководил генерал Ж. Думерг, ан-
глийской – адмирал П. Дракс. Оба представителя Запада не зани-
мали серьезных должностей ни в структурах министерства обороны,
ни иностранных дел. Мало того, ни тот ни другой не имели полно-
мочий на заключение каких-либо соглашений с советской сторо-
ной. Переговоры постоянно осложнялись взаимными претензиями
сторон и внезапными препятствиями, вызванными противодейст­
вием третьих стран. Так, Польша категорически отказывалась про-
пустить через свою территорию советские войска. Тем не менее сто-
роны продолжали консультации. Для Великобритании и Франции
важным было навязать большевикам такое соглашение, в котором
их обязательства были бы минимальными, что, естественно, совер-
шенно не устраивало советскую сторону, предлагавшую равноцен-
ное партнерство.
После того как англо-франко-советские переговоры в очеред-
ной раз зашли в тупик, а руководитель английской миссии адми-
рал Дракс даже заметил: «Я полагаю, что наша миссия законче-
на», английская и французская делегации 17 августа предложили
сделать перерыв в переговорах. 20 августа адмирал Дракс предло-
жил назначить следующее заседание на 23 августа, однако к тому
времени Сталин сделал окончательный выбор в пользу Гитлера.
Одновременно германское посольство в Москве и Берлин засыпа-
ют наркомат иностранных дел нотами, телеграммами и звонками­
с предложением немедленно начать переговоры о заключении
пакта о ненападении. 19 августа 1939 г. в Берлине было подписа-
но весьма выгодное для СССР советско-германское соглашение о
торговле и кредите, переговоры о котором безрезультатно велись
с начала 1939 г. Оно предусматривало размещение советских за-
казов на производство самого современного промышленного обо-
рудования в Германии в течение двух лет в счет кредита на сум-
му 200 млн марок взамен поставки советских сырьевых товаров на
сумму 180 млн марок под весьма умеренные проценты. 23 августа

180
4.2. Международные отношения в годы Второй мировой войны (1.09.1939 – 2.09.1945)

делегация Германии во главе с Риббентропом на двух транспорт-


ных «Конкордах» прибыла в Москву и в тот же день был подписан
советско-германский пакт о ненападении.

4.2. Международные отношения  
в годы Второй мировой войны  
(1.09.1939 – 2.09.1945)
Вторая мировая война стала крупнейшим военным противосто-
янием в истории человечества. В ней оказались прямо или косвен-
но задействовано более 80 % населения Земли и 62 из 73 сущест­
вовавших на 1939 год государств. Вторая мировая война явилась
следствием углубления и обострения как идеологических, эконо-
мических и политических противоречий, оставшихся нерешенны-
ми после Первой мировой войны, так и появившихся в межвоенный
период. Сложившаяся в 1919–1922 гг. Версальско-Вашингтонская
система оказалась недолговечной и стала разрушаться практиче-
ски сразу после своего создания. Политика «умиротворения» Гер-
мании и ее союзников странами Запада, их стремление переориен-
тировать агрессию в сторону СССР привели к усилению стран фа-
шистского блока и формированию у них чувства превосходства и
безнаказанности. Вечером 31 августа 1939 г. группа немецких ди-
версантов, переодетых в польскую военную форму, захватила ра-
диостанцию в приграничном немецком городке Глейвиц. Провока-
торы выступили по радио с коротким антинемецким обращением
и «отступили», оставив трупы заключенных из близлежащего кон-
цлагеря, также переодетых в польскую форму. Утром 1 сентяб­ря
Германское информационное бюро объявило о прорыве «польски-
ми партизанами», поддерживаемыми регулярной армией, немец-
кой границы в нескольких местах. Практически одновременно не-
мецкая армия без объявления войны начала вторжение в Поль-
шу. В тот же день Гитлер выступил в рейхстаге, где объявил, что
«решил прибегнуть к языку, который в разговоре с нами по­ляки
употребляют в течение последних месяцев». Несмотря на начало

181
Глава IV. Международные отношения в ХХ – начале XXI в.

­ ойны, Галифакс предложил созвать конференцию по польскому


в
­вопросу, ­главным условием которой должен был стать отвод немец-
ких войск, и начать прямые переговоры между Германией и Поль-
шей. Германии был дан срок до полуночи 2 сентября, который поз-
же был продлен до 3 сентября. Однако 3 сентября Германия отверг-
ла совместный англо-французский ультиматум и тогда сначала
Великобритания в 11.00, а затем и Франция в 17.00 объявили ей
войну. В тот же день войну Германии объявили британские доми-
нионы Австралия и Новая Зеландия, 6 сентября – Южно-Африкан-
ский Союз, а 10 сентября это сделала Канада. Исключение состави-
ла Ирландия, всю войну придерживавшаяся нейтральной позиции.
Доминионы и колонии Великобритании внесли заметный вклад в
победу антигитлеровской коалиции. Так, Канада предоставила Ве-
ликобритании продовольствия на 2 млрд долларов, а Индия моби-
лизовала около 2,5 млн солдат. Начинается период «странной вой-
ны», когда противники на Западном фронте практически не вели
боевых действий друг против друга. На Восточном фронте к концу
второй недели боев, по выражению У. Черчилля, «польская армия,
насчитывавшая номинально около 2 миллионов человек, перестала
существовать как организованная сила». 17 сентября 1939 г. поль-
ское правительство покинуло страну и перебралось на территорию
Румынии, где было интернировано. В тот же день «Советское пра-
вительство отдало распоряжение Главному командованию Красной
Армии дать приказ войскам перейти границу и взять под свою за-
щиту жизнь и имущество населения Западной Украины и Запад-
ной Белоруссии».
Вторжение немецкой армии в католическую Польшу было нега-
тивно воспринято Ватиканом. Святой Престол в течение всего пе-
риода 1939–1945 гг. придерживался нейтралитета, и тем не менее
папа Пий XII неоднократно осуждал политику оккупационных вла-
стей Германии на оккупированных территориях, особенно пресле-
дования еврейского населения. Попытки фашистского руководства
добиться более благоприятной политики Ватикана по отношению к
Германии и даже встречи Папы с отдельными лидерами Третьего

182
4.2. Международные отношения в годы Второй мировой войны (1.09.1939 – 2.09.1945)

рейха особого успеха не имели. После 1943 г. немецкие дипломаты


по дипломатическим каналам в Стамбуле, в том числе при участии
посла Германии в Турции Ф. фон Папена, также безуспешно пыта-
лись вести переговоры о компромиссном мире под эгидой Пия XII.
28 сентября 1939  г. СССР и Германия заключили договор
«О дружбе и границе». Как и пакт о ненападении, он был подпи-
сан в Москве министром иностранных дел Германии И. Риббен-
тропом и народным комиссаром иностранных дел В. Молотовым.
В переговорах также принимали участие посол Германии в Москве
Ф. В. Шуленбург и полпред СССР в Германии А. А. Шкварцев. Сто-
роны согласовывали между собой новые границы, возникшие «по-
сле распада бывшего Польского государства», и рассматривали это
«переустройство как надежный фундамент для дальнейшего раз-
вития дружественных отношений между своими народами». 10 ок-
тября 1939 г. между СССР и Литвой был подписан «Договор о пе-
редаче Литве города Вильно и Виленской области и о взаимопо­
мощи между СССР и Литвой». В документе констатировалось, что
передаваемые территории в свое время были «незаконно отторгну-
ты Польшей от Литвы».
На северо-востоке Европы ситуация также постоянно обостря-
лась. Еще в 1938 г. по инициативе СССР начались секретные пе-
реговоры с Финляндией. Хельсинки было предложено передать
Москве в аренду несколько островов в Финском заливе в обмен на
территории в Восточной Карелии. После заключения советско-гер-
манского договора о ненападении и разгрома Польши позиции
СССР в Прибалтике резко усилились. Уже в сентябре  – октябре
1939 г. Советское правительство заключило соглашения о взаимо-
помощи с Литвой, Латвией и Эстонией. 9 октября финские пред-
ставители были приглашены в Москву для переговоров, которые
продолжались вплоть до 9 ноября. Советская сторона предложи-
ла передвинуть государственную границу от Ленинграда на 90 км
вглубь территории Финляндии, предоставить советскому флоту в
аренду порт на полуострове Ханко и передать СССР ряд островов в
Финском заливе. В обмен были предложены ­значительно ­большие

183
Глава IV. Международные отношения в ХХ – начале XXI в.

территории, преимущественно в Восточной Карелии. 13  нояб­


ря финская делегация прервала переговоры и покинула СССР.
­Общественное мнение Финляндии было против выполнения совет-
ских предложений и финны предложили компромиссный вариант,
не затрагивающий передачу оборонительной «Линии Маннергей-
ма». Поводом к началу войны стал так называемый «Майнильский
инцидент», когда, по версии советской стороны, 26 ноября 1939 г.
советские войска были обстреляны с финской стороны. В результа-
те обстрела было убито и ранено несколько красноармейцев. Совет-
ское правительство обратилась к финскому с официальной нотой, в
котором обвинило финнов в преднамеренной провокации и объяви-
ло о выходе из Пакта о ненападении с Финляндией. 29 ноября ди-
пломатические отношения были официально разорваны, а 30 ноя-
бря советские войска перешли финскую границу. Советско-финская
война оказалась тяжелым испытанием не только для Финляндии,
но и для СССР. Несмотря на значительное превосходство в живой
силе и технике, Красная армия долго не могла преодолеть укре-
пления «Линии Маннергейма», неся значительные потери. Подго-
товка личного состава и особенно командиров, экипировка и воо­
ружение Красной армии оказались несоответствующими реалиям
современной войны. Кроме того, значительная часть мирового со-
общества поддержала Финляндию и обвинила СССР в агрессии.
14 декабря 1939 г. на 20-й сессии Ассамблеи Лиги Наций по иници-
ативе Аргентины в повестку заседания был внесен вопрос об исклю-
чении СССР из Лиги Наций. В результате голосования, инициати-
ва была поддержана большинством участников Ассамблеи. Велико-
британия и Франция осуществляли поставки вооружений финскому
правительству и даже были готовы послать в Финляндию войска и
осуществить бомбардировку некоторых советских городов. Однако
1 февраля 1940 г. после перегруппировки войск и переброски в рай-
он боевых действий значительных резервов Красная армия пере-
шла в решительное наступление и вскоре прорвала первые поло-
сы «Линии Маннергейма». Финская армия начала отступление по
всему фронту. К марту 1940 г. финское правительство, не получив

184
4.2. Международные отношения в годы Второй мировой войны (1.09.1939 – 2.09.1945)

ожидаемой помощи со стороны Франции и Великобритании, при-


шло к выводу о бесперспективности дальнейшего сопротивления
и обратилось к СССР с предложением начать мирные переговоры.
С 12 марта в Москве прошли советско-финские переговоры, завер-
шившиеся подписанием Московского договора. Советскому Союзу
отошла северная часть Карельского полуострова с городом Выборг,
значительная часть полуостровов Рыбачий и Средний, кроме этого,
Финляндия передавала СССР в аренду часть полуострова Ханко
для строительства военной базы.
Франции и Великобритании скоро стало уже не до Финляндии.
Период «странной войны» завершался. 9 апреля 1940 г. Германия
предъявила ноты Дании и Норвегии, в которых сообщала о своем
намерении мирной оккупации этих стран с целью защиты от втор-
жения Великобритании и Франции. В тот же день немецкая армия,
практически не встречая сопротивления, вторглась в Данию. Че-
рез несколько часов датский король Кристиан X приказал своей ар-
мии сложить оружие и «сохранять спокойствие». По другому скла-
дывалась ситуация в Норвегии, с правительством которой нацисты
не имели ни территориальных проблем, ни особых идеологических
противоречий. Кроме того, Осло традиционно придерживался по-
литики нейтралитета. Тем не менее значимость этой страны для
Германии была чрезвычайно велика. В случае захвата Норвегии
Великобританией, Германия теряла контроль над входами в Бал-
тийское море и возможность поставок железа, железной руды и дру-
гих стратегических материалов из Швеции через норвежские пор-
ты. Уже 9 апреля немецкие войска захватили основные порты Нор-
вегии, в том числе Нарвик, и начали продвижение вглубь страны.
Норвежская армия и флот оказывали ожесточенное сопротивление.
Попытка немецких диверсантов захватить в плен короля Хокона
VII провалилась. 16 апреля в Норвегии высаживается англо-фран-
цузский десант, которые совместно с норвежской армией попытал-
ся выбить немцев с захваченной территории. Однако части вермах-
та и корабли кригсмарине наносят союзникам поражение. К нача-
лу июня англо-французские части покидают Норвегию, а 10 июня

185
Глава IV. Международные отношения в ХХ – начале XXI в.

последние сопротивляющиеся норвежские части капитулируют.


Норвегия оказывается под полным контролем Германии, в ней
устанавливается коллаборационистский режим ­«Национального
правительства» во главе с лидером норвежских нацистов В. Квис-
лингом. Король Хокона VII эмигрировал в Великобританию, где
возглавил правительство Норвегии в изгнании.
К началу мая, в соответствии с планами «Гельб» и «Рот», завер-
шается переброска частей вермахта из Польши к западным грани-
цам Германии. Первоначально Гитлер собирался повторить «План
Шлиффена», осуществив вторжение во Францию через Бельгию,
позже, по настоянию Э. Манштейна, было решено наступать на сла-
бых и недостроенных участках «Линии Мажино». 10 мая, ­накану­не
вторжения в страны Бенилюкса, Гитлер попытался ­договориться с
Великобританией, отправив «второго человека» в иерархии Треть-
его рейха Р. Гесса в качестве посланника. Гесс на истребителе
перелетел на Британские острова, где должен был передать ан-
глийскому руководству послание фюрера. Попытка оказалась
­не­удачной, британцы отказались вести переговоры с Гитлером и
Гесс в Германии был объявлен предателем. 10 мая 1940 г. немецкие
войска вторглись в Бельгию, Голландию и Люксембург, а 13 мая
­вошли на территорию Франции. Вторжение в Бельгию и Нидерлан­
ды было осуществлено под предлогом обвинения в нарушении
нейтралитета и действиях, направленных против Германии. Уже
21 мая части вермахта вышли к Ла-Маншу, окружив крупную груп-
пировку англо-франко-бельгийских войск в районе Дюнкерка. Гит-
лер, который все еще надеялся договориться с англичанами, остано­
вил наступление, дав окруженным возможность эвакуировать­
ся на Британские острова. Фактический разгром континенталь
ной группировки союзников заставил Италию объявить войну Ве-
ликобритании и Франции. Итальянская армия вторглась на терри­
торию Юго-Восточной Франции, однако встретила ожесточен­ное
сопротивление французской армии и значительных успехов не
­достигла. После того как 25 июня окончательно прекратились
­боевые действия между немецкими и французскими ­войсками,

186
4.2. Международные отношения в годы Второй мировой войны (1.09.1939 – 2.09.1945)

Великобритания осталась один на один с блоком фашистских госу­


дарств. Капитуляция Франции была подписана в Компьенском лесу
в легендарном вагоне маршала Фоша, специально ­доставленном
для этого из музея. Значительная часть территории Третьей рес­
публики была оккупирована германской и итальянской армиями.
В Юго-Западной Франции действовало правительство под руко-
водством маршала А. Петена со столицей в г. Виши. Капитуляция
Франции создавала угрозу перехода французского флота под кон-
троль Германии. Поэтому 3 июля 1940 г. французская эскадра, ба-
зировавшаяся в Мерс-эль-Кабире, была атакована англичанами
и уничтожена. Правительство Великобритании активизировало
действия, направленные на привлечение к союзу США, которые
продолжали придерживаться политики изоляционизма. В июне
1940 г. американское правительство передало Великобритании
крупную партию стрелкового оружия и артиллерии, и 2 сентября
1940 г. между Лондоном и Вашингтоном было подписано Соглаше-
ние ­о военном сотрудничестве, а США превратились в ­«невоюющего
­союзника». В качестве оплаты за поставки вооружения Великобри-
тания передала США под военные базы ряд территорий на Ямайке,
Багамских островах, Тринидаде, Антигуа и в Британской Гвинее.
После того как финансовые возможности Великобритании были
в значительной степени исчерпаны, по инициативе президента
Рузвельта 11 марта 1941 г. был принят Закон о ленд-лизе, ­согласно
которому американские поставки оружия и стратегического сырья
осуществлялись взаймы или в аренду.
После поражения Франции и Нидерландов, их обширные коло-
нии в Юго-Восточной Азии и на Тихом океане остались фактически
без присмотра, чем немедленно поспешила воспользоваться Япония.
Уже в сентябре 1940 г. Япония направила свои войска в Индокитай.
Германия оказала давление на правительство Виши, и 22 сентября
между Францией и Японией было подписано соглашение о разме-
щении японских войск в Северном Индокитае. В то же время час­
ти императорской армии начали вторжение в Индокитай из ранее
захваченного японцами Южного Китая. Протесты ­правительства

187
Глава IV. Международные отношения в ХХ – начале XXI в.

Виши были оставлены без внимания, и вскоре японская армия,


быстро преодолев сопротивление французского Иностранного ле-
гиона, оккупировала весь Индокитай. По инициативе Германии
продолжалось укрепление блока фашистских государств. 27 сентяб­
ря 1940 г. в Берлине на встрече министров иностранных дел Герма-
нии, Италии и Японии было подписано соглашение о политическом
и военно-экономическом союзе между участниками Антикоминтер-
новского пакта, известное как «ось Берлин – Рим – Токио». В преам­
буле договора участники выразили стремление к сотрудничеству
в целях установления «нового порядка» в Европе и Азии, опреде-
лили сферы влияния каждого из трех государств. Япония призна-
ла гегемонию Германии и Италии в Европе, а Германия и Италия
обязались уважать руководящую роль Японии в великом «восточно-­
азиатском пространстве». Участники пакта договорились о взаимо-
помощи в случае нападения на одного из них какой-либо державы,
не участвовавшей в войне. Пакт был дополнен секретными согла-
шениями, которые предусматривали германскую помощь Японии
в установлении контроля над Индокитаем и Индонезией. Взамен
Япония согласилась на поставки немцам стратегического­ сырья
и передачу Германии после окончания войны ее бывших ­колоний
в южных морях, за исключением находившихся под японским ман-
датом (Маршалловы, Марианские и Каролинские острова). В нояб­
ре 1940 г. к договору присоединились Венгрия, Румыния, Словакия,
а потом Болгария, Финляндия, Испания, Таи (Сиам), марионеточ-
ные режимы Хорватии, Маньчжоу-го и китайское правительство
Ван Цзинвэя. Тогда же Гитлер предложил СССР присоединиться к
пакту и заняться дележом наследства Великобритании. Перегово-
ры Молотова и Риббентропа в Берлине 12–13 сентября закончились
безрезультатно, поскольку формальное согласие Москвы присоеди-
ниться к пакту сопровождалось выдвижением целого ряда непре-
одолимых условий. Так, СССР требовал гарантий предоставления
ему военно-морской базы в районе Босфора и Дарданелл, вывода
частей вермахта из Финляндии и заключения советско-болгарско-
го договора о взаимной помощи.

188
4.2. Международные отношения в годы Второй мировой войны (1.09.1939 – 2.09.1945)

23 июня 1940 г. народный комиссар иностранных дел В. Моло­


тов сообщил послу Германии в Москве Шуленбургу о намерении
СССР в самое ближайшее время присоединить к себе Бессарабию
и Буковину. Уже на следующий день Шуленбург передал Молото-
ву слова Риббентропа о признании Германией прав СССР на Бес-
сарабию. При этом Риббентроп выражал обеспокоенность претензи-
ями Москвы на Буковину. 26 июня послу Румынии в Москве было
вручено заявление советского правительства, в котором СССР пред-
лагал Румынии «возвратить Бессарабию Советскому Союзу» и пе-
редать ему Северную Буковину. Оставшись без международной
поддержки, правительство Румынии решило выполнить советские
требования и начало отвод войск. В течение 6 дней практически
без боевых столкновений советские войска заняли Бессарабию и
Северную Буковину.
В Европе оставалось все меньше нейтральных и независимых
стран. Одной из них была Греция, которую безуспешно пытались
привлечь к союзу оба противоборствующих блока. 28 октября 1940 г.
Италия предъявила Греции ультиматум, потребовав в кратчайшие
сроки предоставить в распоряжение империи ряд стратегических
объектов. Афины отвергли претензии фашистского правительства,
но еще раньше итальянская армия вторглась на территорию Гре-
ции со стороны Албании. Муссолини считал греческую армию сла-
бой и рассчитывал на быстрый успех. Тем не менее греки не только
отбили все атаки итальянской армии, но и на ряде участков вошли
на территорию Албании. Война приняла затяжной характер, что
в значительной мере подрывало международный авторитет пра-
вительства Муссолини и давало возможность германского вмеша-
тельства. Английское правительство активизировало переговоры
с Афинами и 22 февраля 1941 г. министр иностранных дел Вели-
кобритании Э. Иден и начальник Генерального штаба Д. Дилп до-
говорились о высадке в Греции английского экспедиционного кор-
пуса. Уже 5 марта две британские дивизии были переброшены на
Балканы. В марте 1941 г. было свергнуто прогерманское правитель-
ство Югославии. Все эти события заставили Гитлера ­действовать.

189
Глава IV. Международные отношения в ХХ – начале XXI в.

Согласно разработанному Германским генеральным штабом плану


вторжение было осуществлено одновременно в Грецию и Юго­
славию. При этом использовались территории, вооруженные силы и
ресурсы Италии, Румынии, Венгрии и Болгарии. В ночь на 6 апреля
1940 г. германские войска начали боевые действия против Югосла-
вии и Греции. Части вермахта быстро разгромили основные час­ти
югославской и греко-британской армий. 23 апреля греческая армия
капитулировала, а король Георг II и правительство Греции покину-
ло страну. Части британского экспедиционного корпуса, оставшись
в одиночестве, были вынуждены эвакуироваться.
13 апреля 1941 г. в Москве был подписан пакт о нейтралитете
между СССР и Японией, неоднозначно оцененный не только Гер-
манией и ее союзниками, но и странами антигитлеровской коали-
ции. Для Японии пакт предоставлял свободу действий на Тихом
океане, который императорское правительство считало основным
стратегическим театром военных действий.
21 июня 1941 г. Советскому правительству была предъявлена
нота Германского министерства иностранных дел, в которой, в част-
ности, заявлялось о том, что «советское правительство предало и на-
рушило договоры и соглашения с Германией». Москва обвинялась в
намерении «нанести удар в спину национал-социалистической Гер-
мании». Поэтому «фюрер отдал германскому Вермахту приказ от-
разить эту угрозу всеми имеющимися в его распоряжении средства-
ми». В 4 часа утра 22 июня 1941 г. началось вторжение Германии
и ее союзников в СССР. Уже на следующий день государственный
секретарь США К. Хэлл связался с Ф. Рузвельтом и порекомендо-
вал предоставить России всю возможную помощь. В июле 1941 г., с
целью определения военных потребностей СССР, в Москву прибыл
и встретился со И. Сталиным личный представитель Ф. Рузвельта
Г. Гопкинс. 2 августа 1941 г. в Вашингтоне приступил к работе соз-
данный по предложению Ф. Рузвельта «Комитет трех». Комитет
включал представителей США, Великобритании и СССР. Он должен
был способствовать укреплению военного сотрудничества этих го-
сударств. С 29 сентября по 1 октября 1941 г. в Москве проходила

190
4.2. Международные отношения в годы Второй мировой войны (1.09.1939 – 2.09.1945)

конференция с участием СССР, Великобритании и США. Стороны


договорились о поставках в СССР вооружения и военного оборудо-
вания в обмен на стратегическое сырье, в котором нуждались со-
юзники. Контакты между СССР и союзниками активизировались
после успешного наступления Красной армии под Москвой зимой
1941–1942 г, когда стало окончательно ясно, что блицкриг сорван
и война затянулась на неопределенный срок.
7 декабря 1941 г. произошло событие, коренным образом из-
менившее расстановку сил во Второй мировой войне. В этот день
японская авиация нанесла массированный удар по американской
военно-морской базе на Перл-Харборе. На следующий день в воен-
ном послании нации президент США Ф. Рузвельт объявил о «не-
ожиданном и предумышленном нападении Японии» и попросил,
чтобы «Конгресс объявил состояние войны между Соединенными
Штатами и Японской империей». В течение 11–13 декабря Герма-
ния, Италия, Румыния, Болгария и Венгрия объявили войну США.
При этом надежды Гитлера на то, что Япония объявит войну СССР,
не оправдались.
Практически одновременно с атакой на Перл-Харбор япон-
ские войска атаковали британские колонии Гонконг, Филиппины,
Таиланд и Малайю. Воодушевленные успешной атакой на
Перл-Харбор и значительными потерями американцев, японские
войска начали стремительное наступление в Тихоокеанском регио­
не. В те­­чение нескольких дней японская авиация и флот нанесли
значительный ущерб британскому флоту и захватили Гонконг. Се-
рьезным дипломатическим достижением японцев стало заключе-
ние 21 декабря военного союза с Таиландом. В течение 1941 – пер-
вой половины 1942 г. императорскому флоту удалось захватить
Бирму, голландскую Ост-Индию, Соломоновы острова и Новую Гви-
нею, Манилу и Куала-Лумпур. В феврале 1942 г. сдалась хорошо
укрепленная крепость Сингапур, а 8 мая американцы были окон-
чательно разгромлены на Филиппинах.
Одним из переломных моментов в войне на Тихом океане
стала битва у атолла Мидуэй в июне 1942 г. Японцы надеялись

191
Глава IV. Международные отношения в ХХ – начале XXI в.

­ а­нести американскому флоту решающее поражение и добиться


н
окончательного стратегического перелома в свою пользу. Согласно
разработанному плану императорская армия должна была внезап-
ной атакой захватить базу противника на атолле Мидуэй, а затем
уничтожить американскую авианосную группу. Американской раз-
ведке стали известны планы японского командования. В результа-
те Япония потеряла значительную часть своих авианосцев, сотни
самолетов, лишилась стратегической инициативы и в дальнейшем
не предпринимала крупных наступательных действий.
Огромное воздействие на развитие международных отношений
оказал разгром немецких войск и их союзников под Сталинградом,
который завершился 2 февраля 1943 г. Поражение Германии и ее
европейских союзников в приволжских степях не только укрепило
тенденцию к сближению сил антифашистской коалиции и акти-
визировало движение Сопротивления в оккупированных странах,
но и заставило сделать окончательный выбор тем, кто сомневался,
чью сторону выбрать. В разгар Сталинградской битвы в мароккан-
ском городе Касабланка состоялись переговоры между Ф. Рузвель-
том и У. Черчиллем, посвященные определению дальнейшей стра-
тегии войны и, прежде всего, проблеме времени и места высадки
англо-американских войск в Европе. Участники договорились о не-
обходимости завершить разгром противника в Африке, после чего
освободившиеся силы должны были быть переброшены на Сици-
лию. Касабланка могла стать первым местом встречи «Большой
тройки», однако Сталин прилететь не смог. К лету 1943 г. серьез-
но осложнилось положение Италии, чьи войска потерпели пораже-
ние в Северной и Восточной Африке, потеряли все колонии и были
разгромлены на Восточном фронте. Эти неудачи и постоянные на-
леты авиации союзников на итальянские города значительно под-
рывали боевой дух итальянской армии. В июле папе Пию XII было
передано личное послание Ф. Рузвельта, которое в значительной
мере способствовало разрыву отношений властей Ватикана с фаши-
стским правительством Муссолини. К этому времени была подго-
товлена операция вторжения англо-американо-канадских войск на

192
4.2. Международные отношения в годы Второй мировой войны (1.09.1939 – 2.09.1945)

Сицилию. Вторжение началось 9 июля, когда значительные силы


десанта союзников при поддержке авиации и флота высадились
на севере и востоке острова. Несмотря на ожесточенное сопротив-
ление частей немецкой и итальянской армий, к 10 августу их со-
противление было сломлено и Сицилия оказалась в руках союзни-
ков. 25 июля 1943 г. еще в ходе Сицилийской операции и при пол-
ном одобрении Ватикана Муссолини был вызван к королю и там
арестован, а через 2 дня было объявлено о роспуске фашистской
партии. Начальник генерального штаба маршал П. Бадольо сфор-
мировал новое правительство и начал секретные переговоры с со-
юзниками. Захват Сицилии послужил началом Итальянской кам-
пании, в ходе которой англо-американские войска захватили юж-
ную часть Апеннинского полуострова, включая Рим и Флоренцию.
Муссолини, находившийся под арестом в отеле в горах, был освобо-
жден группой немецких диверсантов во главе с О. Скорценни и вы-
везен в Германию. В северной части Италии, оккупированной не-
мецкими войсками, был восстановлен фашистский режим и в сен-
тябре 1943 г. образована марионеточная Итальянская социальная
республика во главе с Б. Муссолини. С этого времени внешняя и
внутренняя политика правительства Муссолини находилась под
полным контролем Германии.
С 28 ноября по 1 декабря 1943 г. в Тегеране проходила пер-
вая из трех конференций «Большой тройки» в составе И. Сталина,
У. Черчилля и Ф. Рузвельта. Несмотря на целый ряд спорных во-
просов, конференция прошла в конструктивной атмосфере и надол-
го определила основные направления взаимодействия союзников.
В частности, на конференции были установлены точные сроки от-
крытия Второго фронта во Франции и вступление СССР в войну с
Японией после окончательного поражения Германии, кроме того,
обсуждалась проблема устройства послевоенного мира.
6 июня 1944 г. началась десантная операция союзников в Нор-
мандии, ставшая начальным этапом грандиозной стратегической
наступательной операции «Оверлорд». После масштабных бом-
бардировок, в значительной степени уничтожившей потенциал

193
Глава IV. Международные отношения в ХХ – начале XXI в.

­ оенных заводов Германии и, прежде всего, фабрик по производству


в
синтетического топлива, американо-британский десант высадился
на северном побережье Франции и начал успешное ­продвижение
вглубь страны. Попытки немцев сбросить десант в море провали-
лись. Американские и британские войска постоянно расширяли за-
хваченные плацдармы. Стратегическое положение немецких войск
во Франции значительно осложнилось после высадки союзников на
юге Франции 15 августа 1944 г. Наступление англо-американских
войск в Нормандии в августе 1944 г. привело к крушению Запад-
ного фронта немецких войск и 25 августа союзники при поддержке
французских партизан вошли в Париж.
Практически одновременно с открытием Второго фронта на се-
вере Франции в Бреттон-Вудсе с 1 по 6 июля 1944 г. началось фор-
мирование новой международной системы организации денежных
отношений и финансовых расчетов. При этом национальная валю-
та США – доллар – превратилась в один из видов мировых денег
наряду с золотом. Новая система, названная Бреттон-Вудской, ста-
вила своей задачей восстановление и расширение объемов между-
народной торговли и поддержку государств, испытывающих вре-
менные затруднения во внешнеторговом балансе. Именно на кон-
ференции в Бреттон-Вудсе были заложены основы создания таких
важнейших организаций, как Международный банк реконструк-
ции и развития (МБРР) и Международный валютный фонд (МВФ).
4 февраля 1945 г. в Ялте началась вторая конференция «Боль-
шой тройки». Она проходила в условиях полного доминирования
войск Антигитлеровской коалиции на всех фронтах Второй мировой
войны. Сталин, Черчилль и Рузвельт, понимая, что разгром Герма-
нии является делом ближайшего времени, посвятили конференцию
проблеме послевоенного устройства мира и особенно новым грани-
цам в Европе. Значительное внимание было уделено послевоен-
ным границам Польского государства, разделу Германии на зоны
оккупации, с выделением собственной зоны для Франции. Важной
темой обсуждения была проблема репарационных выплат Герма-
нии победителям. Именно на конференции в Ялте была достигну-

194
4.2. Международные отношения в годы Второй мировой войны (1.09.1939 – 2.09.1945)

та принципиальная договоренность о создании ООН. Это долж-


на была быть организация, базирующаяся на принципах, отлич-
ных от фактически распущенной и дискредитировавшей себя Лиги
­Наций. Деятельность ООН при обсуждении принципиальных во-
просов обеспечения мира должна была базироваться на единогла-
сии государств, обладавших правом вето.
16 мая 1945 г. началась Берлинская наступательная операция
Красной армии, завершившаяся разгромом крупной ­группировки
противника и взятием столицы фашистской Германии. 2 мая в 6 ча-
сов утра группа немецких военачальников во главе с последним
комендантом Берлина генералом г. Вейдлингом сдалась в плен.
Именно Вейдлинг подписал приказ о капитуляции Берлинского
гарнизона.
1 апреля 1945 г. началась операция по захвату войсками со-
юзников острова Окинавы, который являлся важнейшим страте-
гическим объектом, открывавшим дорогу для вторжения в Япо-
нию. Несмотря на ожесточенное сопротивление и значительные
потери, американо-британские войска достаточно быстро очисти-
ли от противника северную часть острова, после чего были вынуж-
дены остановиться. Японская армия постоянно контратаковала,
пытаясь сбросить десант в море. Флот союзников перебрасывал на
остров свежие подразделения. Англо-американская авиация заво-
евала практически полное господство в воздухе. К началу июня ос-
новные силы японских войск на Окинаве были уничтожены и взя-
ты в плен. Японские части, остававшиеся боеспособными, однако,
продолжали сопротивление в полном окружении, без централизо-
ванного командования и снабжения. Окончательно японские вой-
ска на Окинаве прекратили сопротивление 22 июня 1945 г. Паде-
ние хорошо укрепленного острова серьезно подорвало боевой дух
императорской армии и способствовало ее последующему разгрому.
Еще продолжались бои за Берлин и Окинаву, а на конференции
в Сан-Франциско с апреля по июнь 1945 г. был утвержден Устав
Организации Объединенных Наций (ООН). 26 июня его подписа-
ли представители 50 государств. Первым Генеральным секретарем

195
Глава IV. Международные отношения в ХХ – начале XXI в.

ООН был избран представитель Великобритании Глэдвин Джебб,


начавший свою деятельность в этой должности 24 октября 1945 г.
К числу ведущих органов ООН относится Совет ­Безопасности,
­состоящий из 5 постоянных членов (Великобритании, СССР, США,
Франции и Китая) и 10 непостоянных членов, переизбираемых
каждые пять лет.
Потсдамская конференция явилась заключительной встречей
«Большой тройки» в ходе Второй мировой войны. Она проходила во
дворце Цецилиенхоф в пригороде Берлина – Потсдаме – с 17 июля
по 2 августа 1945 г. Место было выбрано в силу небольших разру-
шений и наличия приемлемых помещений для размещения деле-
гаций и проведения совещаний. На начальном этапе в конферен-
ции принимали участие И. Сталин, Г. Трумэн и У. Черчилль. После
поражения на выборах, Черчилль уступил место новому премьеру
Великобритании – К. Эттли. Основной задачей конференции яв-
лялось определение судьбы послевоенной Германии. Согласно ре-
шениям Потсдамской и предыдущих конференций, Германия была
разделена на четыре зоны оккупации – СССР, США, Франции и
Великобритании. Оккупационные державы, в контакте друг с дру-
гом, обязаны были способствовать на подконтрольных территори-
ях процессам демонополизации, денацификации, декартелизации,
демократизации и демилитаризации Германии. Германия теряла
часть своей территории в пользу СССР и Польши, на нее налага-
лись крупные репарационные платежи. Для координации дальней-
шей деятельности союзников в дипломатической сфере создавался
специальный орган – Совет министров иностранных дел (СМИД).
СССР подтвердил свое вступление в войну против Японии и завер-
шил переброску войск на Дальний Восток.
26 июля 1945 г. союзники по антияпонской коалиции выдвину-
ли Японии ультиматум, известный как «Потсдамская декларация»,
в котором требовали ее безоговорочной капитуляции. 28 июля япон-
ское правительство отвергло ультиматум. 8 августа 1945 г. в 17.00
японскому послу в Москве был вручено заявление Советского пра-
вительства об объявлении войны. 9 августа советские ­войска при

196
4.3. «Холодная война» 1945–1991 гг.

поддержке вооруженных сил Монгольской Народной Республики


начали массированное наступление против японской Квантунской
армии и подразделений войск Маньчжоу-го в Маньчжурии, Ко-
рее и на Сахалине. В течение трех недель противник был разгром-
лен, сотни тысяч японских солдат оказались в плену. 6 и 9 августа
авиация США нанесла ядерные авиаудары по японским городам
Хиросима и Нагасаки. Уже 14 августа японское правительство со-
гласилось с требованиями Потсдамской декларации, а 19 августа
японские войска в Маньчжурии начали массово сдаваться в плен,
хотя отдельные очаги сопротивления сохранялись еще более неде-
ли. 2 сентября 1945 г. на борту американского линкора «Миссури»
начальник Генерального штаба У. Ёсидзиро и министр иностран-
ных дел С. Мамору подписали Акт о безоговорочной капитуляции
Японии. В Акте, в частности, говорилось: «Настоящим мы заявля-
ем о безоговорочной капитуляции Союзным державам Японского
императорского генерального штаба, всех японских вооруженных
сил и всех вооруженных сил под японским контролем вне зависи-
мости от того, где они находятся». Со стороны союзников по анти-
японской коалиции Акт подписали представители девяти стран, в
том числе СССР (генерал-лейтенант К. Н. Деревянко), США (адми-
рал Ч. Нимиц) и Великобритании (адмирал Б. Фрэзер).

4.3. «Холодная война» 1945–1991 гг.

Окончание Второй мировой войны ознаменовало начало ново-


го периода международных отношений, известного как «холодная
война». Этот период характеризуется отсутствием открытого во-
енного противостояния между СССР и США при наличии множе-
ства локальных вооруженных конфликтов в самых разных регио-
нах планеты. Характерно, что противоборствующие в них стороны
в большинстве случаев опирались на политическую, экономиче-
скую и военную помощь двух великих держав или их союзников.
­Началом «холодной войны» принято считать речь У. Черчилля в
Фултоне (5 марта 1946 г.), в которой бывший британский премьер

197
Глава IV. Международные отношения в ХХ – начале XXI в.

впервые четко обозначил основные внешнеполитические направле-


ния политики «братского союза англоязычных стран» по ­отношению
к СССР. Эта направленная против советской страны политика
­должна была обеспечиваться «всей мощью США, Великобритании
и других англоязычных стран и их союзников». Концепция нака-
чивания «мускулов мира» и отказа от «доктрины политического
равновесия между государствами» стала определяющей для стран
Запада с середины 1940-х гг. до настоящего времени.

4.3.1. Крупнейшие военные и политические конфликты  


«холодной войны»
Локальные военные и политические конфликты, грозящие стре-
мительно эволюционировать в глобальное противостояние, с конца
1940-х гг. стали неотъемлемым признаком периода «холодной вой­
ны». Они периодически возникали в Европе, Азии, Африке и Ла-
тинской Америке, давая Западу повод для усиления своего воен­ного
присутствия в беспокойных регионах и наращивания гонки воору-
жений. К наиболее значимым кризисам первого периода «холод-
ной войны» с конца 1940-х до середины 1960-х гг. следует ­от­нести
войну на Корейском полуострове 1950–1953 г., Берлинский кризис
1948–1949 гг., войну на Суэцком полуострове в 1956 г., ­Карибское
противостояние 1962 г., а также подавление советскими войска-
ми и войсками стран Варшавского договора контрреволюцион­ных
­выступлений в Венгрии (1965 г.) и в Чехословакии (1968 г.).
Одним из первых ярких проявлений кризиса во взаимоотноше-
ниях между Востоком и Западом стала блокада Западного Берли-
на, вызванная односторонними действиями руководства Западной
Германии при попустительстве и поддержке западных союзников.
Руководство Западной Германии в 1948 г. приняло решение о вве-
дении в западной зоне оккупации немецкой марки, после чего рас-
пространило действие нового валютного средства на территорию
Западного Берлина. При фактически открытых границах между
оккупационными зонами введение твердой валюты стало нано-
сить серьезный экономический ущерб советской зоне. Кроме того,

198
4.3. «Холодная война» 1945–1991 гг.

распространение действия немецкой марки на Западный Берлин


имело далеко идущие политические последствия, негативные для
восточной зоны оккупации. В этих условиях советское руководство
приняло неоднозначное решение об экономической блокаде Запад-
ного Берлина, полностью перекрыв границы. Однако США, распо-
лагая значительными техническими и финансовыми возможно-
стями, сумело организовать снабжение блокированной территории
по воздуху. Постепенно наращивая поставки продовольствия, ме-
дикаментов и других средств обеспечения жизнедеятельности на-
селения Западного Берлина, западные союзники полностью лик-
видировали их дефицит. Надежды СССР на то, что сил и средств
США не хватит на длительный срок, не оправдались, и советская
блокада Западного Берлина была снята. Одним из первых «горя-
чих» конфликтов начального этапа «холодной войны», грозящего
перерасти в столкновение между СССР и США и даже в возмож-
ное применение ядерного оружия, стала Корейская война. В кон-
це Второй мировой войны японские войска были выбиты с террито-
рии Кореи. При этом северную часть страны освобождали советские
войска, а южную – западные союзники. После подписания капиту-
ляции Японией, Корея оставалась некоторое время оккупирован-
ной, при этом победители в своих зонах оккупации поддерживали
те политические силы, которые соответствовали их идеалам обще-
ственного устройства. СССР и США не сумели договориться об ус-
ловиях объединения Кореи, передав эту проблему на рассмотрение
в ООН. После вывода в 1949 г. оккупационных войск, два сложив-
шихся режима, просоветский и прозападный, планировали объе-
динение страны на своих собственных условиях и не желали идти
на компромисс. Вдоль демаркационной линии происходили сотни
столкновений и перестрелок, постоянно усиливающих напряжен-
ность, а 25 июня 1950 г. северокорейская армия начала полномас-
штабное вторжение на Юг полуострова.
Ни СССР, ни Китай официально не поддержали своего союз-
ника. Войска северокорейского диктатора Ким Ир Сена быстро
разгромили неподготовленные южнокорейские части и взяли под

199
Глава IV. Международные отношения в ХХ – начале XXI в.

контроль значительную часть Южной Кореи. В этих условиях За-


пад решил использовать политический потенциал Организации
­Объединенных Наций. Уже 25 июня корейский вопрос был заслу-
шан на заседании Совета Безопасности ООН. В результате непро-
думанной позиции делегации СССР, США удалось провести резо-
люцию о направлении в Корею войск под мандатом ООН, основу
которых составили именно американские подразделения. После пе-
реброски этих сил под флагом ООН в Корею военная ситуация на
Корейском полуострове быстро изменилась и под контролем Ким
Ир Сена остались лишь незначительные территории на востоке и
севере КНДР. Обеспокоенные развитием ситуации Пекин и Москва
после взаимных консультаций приняли решение об оказании Се-
верной Корее непосредственной военной помощи. При этом Китай
направил значительные сухопутные силы, а СССР ограничился
преимущественно авиацией и военными поставками. Объединен-
ные войска Китая и КНДР при поддержке советской авиации снова
добились перелома в войне и даже вновь заняли Сеул. Сложивша-
яся ситуация заставила командование американской армии в Ко-
рее поставить вопрос о вторжении на территорию Китая и даже о
применении ядерного оружия, однако реалистическая позиция ру-
ководства США позволила отказаться от этих планов. Тем не менее
в Корею прибыли новые американские подразделения, которые су-
мели не только остановить корейско-китайское наступление, но и
отбросить коммунистические части от Сеула. К июню 1951 г. фронт
стабилизировался фактически по демаркационной линии 1950 г.
Стало совершенно очевидно, что ни одна из сторон не имеет реаль-
ных шансов на победу, хотя время от времени попытки прорвать
позиции противника и возобновлялись.
На постепенное сворачивание боевых действий, помимо исто­
щения сил враждующих сторон, оказал влияние целый ряд собы-
тий за пределами Кореи. Одним из них стала смерть И. В. Стали-
на, а другим – президентская избирательная кампания в США,
где достижение мира на Корейском полуострове явилось важным
козырем в предвыборной борьбе кандидатов на пост главы Белого

200
4.3. «Холодная война» 1945–1991 гг.

дома. 27 июня 1953 г. был заключен договор о прекращении огня.


С тех пор, несмотря на многочисленные усилия ООН, СССР (Рос-
сии) и США, мирный договор между двумя Кореями так и не был
заключен. Ситуация на Корейском полуострове на протяжении бо-
лее чем полувека остается взрывоопасной и время от времени обо-
стряется провокационными действиями обеих сторон конфликта
при поддержке их союзников.
В середине 50-х гг. серьезно обострилась международная обста-
новка в Восточном Средиземноморье. Это обострение было связа-
но, прежде всего, с действиями Израиля. Египет, крупнейшее араб-
ское государство региона, оказался на острие арабо-израильского
конфликта. США, которые поддерживали Израиль, одновремен-
но старались не испортить отношений с арабскими государствами,
поэтому они проводили политику, названную «политикой беспри-
страстности». Однако, стараясь укрепить связи с арабскими госу-
дарствами, США основной акцент делали на Саудовскую Аравию,
не учтя, что именно Египет тогда играл основную роль на Ближнем
Востоке. Другой важной причиной обострения ситуации стала по-
литика египетского руководства, направленная на укрепление эко-
номического положения и политического влияния страны. В 1956 г.
президент Египта Насер публично заявил, что Египет национали-
зирует собственность Компании Суэцкого канала, судоходство по
каналу переходит в руки египтян, а убытки акционеров будут воз-
мещены. Что же касается доходов от работы канала, то они будут
направляться на строительство плотины в Асуане. Плотина долж-
на была решить проблемы страны, связанные с электроэнергией и
орошением засушливых территорий. Париж и Лондон выразили
резкий протест в связи с действиями Каира. Англичане и францу-
зы попытались разрешить проблему в суде. Англичане предложи-
ли провести международную конференцию, посвященную судьбе
канала, но Насер отказался принять в ней участие.
Активность Великобритании и Франции была во многом вы-
звана непониманием сложившейся международной обстановки.
Две западные страны оказались практически в международной

201
Глава IV. Международные отношения в ХХ – начале XXI в.

­ золяции, поскольку даже союзники по НАТО воспринимали пре-


и
тензии Парижа и Лондона в качестве проявления неоколониализ-
ма. ­Суэцкий конфликт оказался тем редким исключением из прак-
тики, когда в нем не оказались плотно задействованы ни СССР, ни
США. В то же время у Великобритании и Франции нашелся союз-
ник на Ближнем Востоке в лице Израиля, недовольного усилени-
ем позиций Египта в арабском мире и откровенно антиизраильской
политикой Каира. Представители Тель-Авива прибыли в Париж
21 октября и во время трехсторонней встречи с англичанами и
французами подписали секретное соглашение о начале боевых
действий против Египта 29 октября 1956 г. Массированная ата-
ка на Египет была произведена одновременно с нескольких сто-
рон на суше, на море и воздухе. Египетская авиация и военно-мор-
ской флот были практически выведены из строя. Египтяне потеря-
ли почти все современные танки, а парашютные десанты союзников
захватили Порт-Саид. По инициативе Генерального секретаря
ООН Дага Хаммаршельда был созван Совет Безопасности ООН, но
принять решение не удалось из-за вето Великобритании и Фран-
ции. Тем не менее, несмотря на успех военной операции, с дипло-
матической точки зрения союзники потерпели жестокое пораже-
ние. Их международное влияние и положение резко снизилось. При
этом выросла роль СССР, который с первых же минут конфликта
выступал за его мирное решение и теперь воспринимался на Ближ-
нем Востоке в качестве миротворца. Москва пригрозила примене-
нием военной силы, вплоть до ядерного оружия.
В этих условиях и при отсутствии поддержки со стороны США
и НАТО Великобритания и Франция вынуждены были выполнить
резолюцию ООН. Силы ООН взяли ситуацию под контроль и спо-
собствовали выводу с территории Синая израильских войск. Кри-
зис стал серьезным дипломатическим поражением Великобрита-
нии и Франции. Эти страны окончательно утратили свою роль и
влияние на Ближнем Востоке в пользу США.
Самым крупным международным конфликтом эпохи «холодной
войны» стал Карибский кризис 1962 г. Международная обстанов-

202
4.3. «Холодная война» 1945–1991 гг.

ка быстро накалялась начиная с конца 1950-х гг. 1 мая 1960 г. был


сбит американский самолет-шпион У-2, выполнявший разведыва-
тельный полет над территорией СССР. Пилот Ф. Пауэрс оказался
в плену, был осужден, а позже обменян на советского разведчика
Р. Абеля. На осень 1961 г. приходится пик Берлинского кризиса,
когда была возведена знаменитая стена, почти на 40 лет разделив-
шая Западный и Восточный Берлин. Истоки Карибского кризиса
следует искать также и в Кубинской революции, свергнувшей про-
американский режим диктатора Р. Батисты. Пришедшее к власти
революционное правительство Ф. Кастро в поисках союзника про-
тив США обратилось к СССР, после чего новый кубинский режим
стал быстро эволюционировать по советскому образцу. После разме-
щения американских ядерных ракет в Турции, у руководства СССР
возникала идея «зеркального ответа», предполагающего размеще-
ние соответствующих советских ракет на Кубе. Идея была благоже-
лательно воспринята Ф. Кастро и уже в июле – сентябре 1962 г. на
Остров свободы были доставлены советские ракеты среднего ради-
уса действия с персоналом обеспечения и началось строительство
соответствующей инфраструктуры. Вскоре американская разведка
обнаружила подозрительные советские объекты вблизи своей тер-
ритории и сумела сделать соответствующие выводы об их характе-
ре и назначении. Президент Кеннеди принял решение добивать-
ся полного устранения советского ядерного оружия с территории
Кубы. Главная проблема заключалась в том, что советское руко-
водство отрицало само наличие ракет с ядерными боеголовками.
В обращении к американскому народу президент США потребовал
вывести ракеты с Кубы и объявил о ее морской блокаде. В ответ к
берегам Кубы отправился советский военно-морской флот, сопро-
вождающий еще не доставленное оборудование для обслуживания
ракет. Военное столкновение между СССР и США казалось неиз-
бежным, тем более что 27 октября был сбит очередной американ-
ский самолет-шпион, пилот которого погиб. Кеннеди принял ре-
шение в ночь с 29 на 30 октября осуществить бомбардировку совет­
ских ракетных установок, после чего начать вторжение на Кубу.

203
Глава IV. Международные отношения в ХХ – начале XXI в.

Информация о принятом в Вашингтоне решении намеренно просо-


чилась в СССР, после чего Н. Хрущев собрал экстренное заседание
­Президиума ЦК КПСС. Существенную роль в разрешении кризиса
сыграл Генеральный секретарь ООН У Тан. Он постоянно призы-
вал противоборствующие стороны к сдержанности и принятию ком-
промиссного решения. Именно он порекомендовал Н. Хрущеву не
пересекать линию перехвата судов, а когда советский лидер согла-
сился, немедленно информировал об этом Кеннеди. Перед опасно-
стью развязывания ядерного конфликта Хрущев принял решение
о выводе советских ядерных ракет с Кубы. Одним из важнейших
последствий этого решения стал не только вывод советских ракет с
Острова свободы, но и последующий вывод американских ракет с
территории Турции.

4.3.2. «План Маршалла».  
Проблемы военной и экономической интеграции
Послевоенная Европа лежала в развалинах и нуждалась в эко-
номической помощи, которая могла прийти только из США. Для
США необходимость экономической помощи Европе была обуслов-
лена изменением как внешнеполитической ситуации, так и новой
внутриполитической обстановкой в странах Европы. Разгром фа-
шизма подорвал влияние правых партий, а роль в победе СССР
значительно повысила престиж коммунистических и социалистиче­
ских сил Европы. 5 июня 1947 г. Джордж Маршалл, Государст­вен­
ный секретарь США, выступил в Гарвардском университете с ре-
чью, в которой объявил о намерении США разработать и осущест­
вить обширный план помощи Европе. На предложение Маршалла
сразу же откликнулись Великобритания и Франция. Для обсужде-
ния деталей плана было решено пригласить и советскую делега-
цию, которая во главе с В. Молотовым прибыла 27 июня в Париж.
Некоторое время советская делегация принимала активное участие
в дискуссиях, и казалось, что СССР при определенном скепсисе все
же заинтересован в принятии и реализации американского плана.
Однако уже 2 июля Молотов обвинил своих западных ­партнеров в

204
4.3. «Холодная война» 1945–1991 гг.

стремлении использовать предложения плана Маршалла как сред-


ство для вмешательства во внутренние дела суверенных государств.
Советская делегация объявила о попытке раскола Европы и поки-
нула Париж. Чехословацкое правительство приняло англо-фран-
цузское предложение, однако, понимая все опасности самостоятель-
ного решения, обратилось за консультацией в Москву. Их примеру
собирались последовать Польша и Югославия. Но в Москве чеш-
ским представителем было сказано, что, в случае принятия амери-
канских предложений, Прага неминуемо присоединится к тем, кто
собирается изолировать СССР. В результате чехословакам, а вслед
за ними и югославам с поляками пришлось отказаться от участия
в конференции. Всего американскую помощь получили 17 стран,
среди которых не последнее место занимала Западная Германия
(ФРГ). Первоначально США разрабатывали для немцев так назы-
ваемый «план Моргентау», в результате осуществления которого
Германия должна была превратиться в исключительно сельскохо-
зяйственную страну. Однако, осознавая роль бывших противников
в возможном будущем противостоянии с СССР, США приняли ре-
шение восстановить и развивать промышленный потенциал Запад-
ной Германии. План Маршалла практически во всех принявших его
условия странах способствовал преодолению кризисной ситуации в
экономике и социальной сфере. Общая сумма американских ассиг-
нований составила около 13 млрд долларов, значительную часть
которых получили четыре наиболее крупные западноевропейские
страны – Великобритания, Франция, Италия и Западная Герма-
ния. Восстановление экономик, разрушенных вой­ной, способство-
вало развитию условий для экономической, политической и воен-
ной интеграции стран Запада.
Успешная экономическая интеграция стран Западной Европы
нуждалась в спокойной международной обстановке, которую, по
мнению европейцев, мог обеспечить только совместный оборони-
тельный союз при участии США. В марте 1948 г. пять западноев-
ропейских стран Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Великобри-
тания и Франция подписали Брюссельский договор, тем самым

205
Глава IV. Международные отношения в ХХ – начале XXI в.

решительно продемонстрировали свое намерение создать общую


систему обороны и укрепить связи с тем, чтобы иметь возможность
­противостоять идеологической, политической и военной угрозе
­своей ­б­езопасности. Затем последовали переговоры с США и Кана-
дой по вопросу о создании Североатлантического союза, основан-
ного на гарантиях безопасности и взаимных обязательствах меж-
ду Европой и Северной Америкой. При этом державы, подписав-
шие Брюссельский договор, предложили еще нескольким странам,
а именно Дании, Исландии, Норвегии и Португалии, стать участни-
ками этого процесса. Эти переговоры завершились в апреле 1949 г.
подписанием Вашингтонского договора, вводящего в действие си-
стему общей безопасности, основанной на партнерстве 12 выше­
указанных стран. В 1952 г. к указанному договору присоединились
Греция и Турция, в 1955 г. – ФРГ, а в 1982 г. – Испания. В соответ-
ствии с Североатлантическим договором от 4 апреля 1949 г. был соз-
дан союз независимых стран, объединенных общей заинтересован-
ностью в сохранении мира и защите своей свободы на основе поли-
тической солидарности и обеспечения адекватной обороны в целях
сдерживания и, в случае необходимости, отражения любых форм
развязанной против них агрессии. Созданный в соответствии со ста-
тьей 51 Устава Организации Объединенных Наций, подтверждаю-
щей неотъемлемое право государств на индивидуальную или кол-
лективную оборону, Североатлантический союз (НАТО) является
сообществом свободных государств, единых в своей решимости со-
хранить собственную безопасность на основе предоставления друг
другу взаимных гарантий и обеспечения стабильных отношений с
другими странами. Процесс военно-политической интеграции За-
пада, однако, далеко не всегда проходил гладко. В 1966 г. прези-
дент Франции Ш. де Голль инициировал выход страны из военной
составляющей блока НАТО, сохранив свое участие лишь в полити-
ческих структурах Альянса.
Советский военно-политический блок де-юре был сформирован
гораздо позже НАТО. 14 мая 1955 г. в Варшаве СССР, Польша, Бол-
гария, Чехословакия, Венгрия, ГДР, Румыния и Албания подписа-

206
4.3. «Холодная война» 1945–1991 гг.

ли соглашение о создании оборонительного союза – Организации


Варшавского договора (ОВД). Во многом новый союз образовывал-
ся в качестве ответа на вступление ФРГ в НАТО. Договор был рас-
считан на 25 лет, после чего был продлен. За 34 года существова-
ния Варшавского договора ни одно новое государство не вошло в
его состав, а в 1968 г. Албания в знак протеста против ввода войск
Договора в Чехословакию, покинула ОВД. 1 июля 1991 г. предста-
вители СССР, Польши, Чехословакии, Венгрии, Болгарии и Румы-
нии в Праге констатировали уже свершившийся факт развала во-
енно-политического союза, подписав протокол о полном прекраще-
нии действия ОВД.
Тесная экономическая интеграция Европы должна была спо-
собствовать предотвращению возможных военных конфликтов. По-
нимание этого инициировало стремление западных стран, и пре-
жде всего Германии и Франции, к экономическому и политиче-
скому сближению. В 1948 г. странами Бенилюкса был образован
Таможенный союз, ставший прообразом зарождающейся европей-
ской интеграции и содержавший основные элементы, вошедшие в
структуру ЕС.
«Отцом» европейской интеграции считается французский пред-
приниматель и политический деятель Жан Монне. Находясь во
главе Французского национального совета по планированию, он
пришел к идее о создании наднационального органа для управле-
ния угольной и металлургической промышленностью Франции и
Германии. Именно эти отрасли формировали основу военно-про-
мышленного комплекса. Следовательно, как считал Монне, над-
национальное управление угольными и металлургическими пред-
приятиями сделает невозможной подготовку к новому конфликту
между Францией и Германией. Участие двух стран, с противосто-
яния которых начались обе мировые войны и которые столетия-
ми рассматривали друг друга в качестве противников в глобаль-
ных совместных экономических проектах, положит конец многове-
ковой вражде. Идеи Монне были горячо поддержаны канцлером
ФРГ К. Аденауэром, который и в дальнейшем являлся активным

207
Глава IV. Международные отношения в ХХ – начале XXI в.

проводником теснейшей интеграции между Францией и Герма-


нией. 9 мая 1950 г. министр иностранных дел Франции Р. Шуман
­о­публиковал план, в соответствии с которым Франция, Германия,
Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург впервые в истории
передавали часть своих полномочий наднациональному органу.
18 апреля 1951 г. эти страны подписали договор о создании Евро-
пейского объединения угля и стали (ЕОУС).
Несмотря на свой ограниченный характер, проект создания
ЕОУС уже тогда включал все основные элементы структур будуще­
го Европейского союза: верховный исполнительный орган (прооб-
раз Европейской комиссии), Совет министров для координации
действий с отдельными правительствами, парламентскую ассамб­
лею и даже суд для решения спорных вопросов – прообраз Европей­
ского суда.
Договор о создании ЕОУС вступил в силу 10 августа 1952 г.
Первым председателем высшего руководящего органа новой орга-
низации стал Жан Монне. Те же шесть стран, учредивших ЕОУС,
29 мая 1956 г. одобрили доклад бельгийского государственного дея­
теля Поля-Анри Спаака о предпосылках общего экономического со-
юза в области использования ядерной энергии в мирных целях. Это
привело к подписанию «Шестеркой» 25 марта 1957 г. Римских дого-
воров, учреждающих Европейское экономическое сообщество (ЕЭС)
и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). Евратом
создавался с целью объединения ресурсов атомной промышлен-
ности и атомной энергии стран-участников, а также координации
национальных программ развития атомной энергетики. Основны-
ми целями ЕЭС объявлялись создание таможенного союза в рам-
ках стран-участниц, формирование общего рынка рабочей силы, ус-
луг и капиталов, проведение единой торговой политики в отноше-
нии третьих стран, образование экономического и валютного союза,
предполагающего устранение различий в экономической и валют-
ной политике стран-участников и проведение общей политики в об-
ласти сельского хозяйства и транспорта, сближение экономического
законодательства участников ЕЭС, создание политического союза.

208
4.3. «Холодная война» 1945–1991 гг.

По сравнению с первоначальной идеей относительно ЕОУС,


сформулированной Робертом Шуманом 9 мая 1950 г., Европейское
сообщество развивалось поэтапно. Важным критерием членства в
Сообществе является наличие в стране демократического прави-
тельства, деятельность которого построена на принципе плюра-
лизма, что отсутствовало, например, в случае с Грецией во время
существования там военного режима, Испанией и ­Португалией ­до
70-х гг.
1 января 1958 г. Договоры о Европейском экономическом сооб-
ществе (ЕЭС) и Евратоме вступают в действие. В июле 1961 г. ЕЭС
и Греция подписывают соглашение об ассоциированном членстве.
С 1973 по 1995 г. к Договору присоединяются Дания, Ирландия,
Великобритания, Греция, Испания, Португалия, Австрия, Фин-
ляндия и Швеция.
В 1967 г. в результате слияния трех ранее самостоятельных ор-
ганизаций – Европейского объединения угля и стали, Европейско-
го экономического сообщества и Европейского сообщества по атом-
ной энергии ведущая интеграционная группировка европейских
государств стала официально называться Европейские сообщест­
ва. С 1 ноября 1993 г. официальное название этой группировки –
Евро­пейский союз.
С конца 80-х гг. страны Европейского сообщества взяли курс
на заметное форсирование темпов валютно-экономической инте-
грации, провозгласив своей целью создание к концу столетия еди-
ной валюты и единого центрального банка. Согласованный в кон-
це 1991 г. в Маастрихте договор о Европейском союзе, вступивший
в силу 1 ноября 1993 г., юридически закрепил эти решения. В соот-
ветствии с этим договором экономический и валютный союз (ЭВС)
создавался в три этапа, сроки и содержание которых были офи-
циально зафиксированы. Подготовка договора заняла более трех
лет, если отсчитывать время от сессии Европейского совета в Ган-
новере (27–28 июня 1988 г.), поручившей президенту комиссии ЕС
Жаку Делору «изучить и подготовить предложения относитель-
но конкретных этапов, ведущих к экономическому и валютному

209
Глава IV. Международные отношения в ХХ – начале XXI в.

с­ оюзу». Доклад был обнародован 17 апреля 1989 г. и дважды рас-


сматривался на сессиях Европейского совета – в Мадриде (июнь)
и Риме (декабрь). Решающей фазой подготовки договора явились
две межправительственные конференции. На одной из них прора-
батывался ряд текстов, посвященных экономическому и валютному
союзу, на другой – политическому союзу. Как уже было ранее упо-
мянуто, на сессии Европейского совета в Маастрихте, прошедшей
9–10 декабря 1991 г., окончательный текст был одобрен. Договор
являлся одним из крупнейших политических и правовых актов в
40-летней истории европейской интеграции, равный по своему по-
тенциальному значению основополагающим договорам – Париж-
скому и Римским. Он открывал новый этап в развитии европейской
интеграции. В случае его полного осуществления Европейский союз
может превратиться в экономическую «сверхдержаву», как мини-
мум равную США и значительно превосходящую Японию.

4.3.3. Разрядка международной напряженности  


(конец 1960-х – конец 1970-х гг.)
В конце 1960-х гг. международные отношения вступили в пе­риод
так называемой «разрядки международной напряженности», харак-
теризуемой отсутствием острых конфликтов во взаимоотношениях
между сверхдержавами, стремлением к компромиссу в спорных во-
просах международной политики, расширением торгово-экономи-
ческих, научных и культурных связей. Во многом разрядка была
вызвана тем, что именно в конце 1960-х гг. СССР добился парите-
та с США не только в обычных, но и ядерных вооружениях. Отныне
Вашингтон уже не мог безнаказанно нанести ядерный удар и был
вынужден менять стратегию взаимоотношений с Москвой. Со своей
стороны, новый Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев
охотно шел на контакт с представителями американских админи-
страций Л. Джонсона, Р. Никсона, Д. Форда и Д. Картера. В 1969 г.
в Хельсинки начались советско-американские переговоры об ограни-
чении обычных вооружений, а в сентябре 1971 г. в Вашингтоне было
подписано соглашение о мерах по уменьшению опасности возникно-

210
4.3. «Холодная война» 1945–1991 гг.

вения ядерной войны между СССР и США. В мае 1972 г. состоялся


визит Р. Никсона в СССР, где в ходе встречи с Л. Брежневым был
подписан комплекс важнейших документов, касавшихся ограниче-
ния систем противоракетной обороны, ряд документов по сотрудни-
честву в научной, технической и культурной сферах, по сотрудниче-
ству в космическом пространстве и в области охраны окружающей
среды. 18 июня 1973 г. Брежнев посетил США с ответным визитом,
в ходе которого были также подписаны документы о сотрудничестве
двух стран в различных сферах деятельности.
Нельзя было отрицать впечатляющих достижений СССР в кос-
мической сфере. Гонка в космосе, когда обе стороны затрачивали
огромные усилия для достижения первенства в какой-то одной сфе-
ре, требовала непомерных финансовых затрат и далеко не всегда
приводила к адекватному пропагандистскому эффекту. С 1967 г.
космические отрасли СССР и США установили контакты в связи с
проектом «Союз – Аполлон». Программа была окончательно согла-
сована и утверждена в 1972 г., а 15 июля 1975 г. состоялась исто-
рическая стыковка в космосе американского и советского космиче-
ских аппаратов.
Впрочем, именно в этот период в отношении СССР была приня-
та «поправка Джексона – Вэника», в значительной степени ограни-
чивающая возможности торговли с СССР, прежде всего, наукоем-
кими товарами. Принятие закона в 1974 г. было вызвано препят-
ствиями, которые создавали советские власти для лиц, особенно
еврейской национальности, желающих эмигрировать из СССР.
С конца 1960-х гг. начинается процесс урегулирования отноше-
ний между ФРГ и ее восточными соседями. 1970 год ознаменовал-
ся подписанием Московского договора между СССР и ФРГ, став-
ший прологом к урегулированию взаимоотношений между Запад-
ной Германией, с одной стороны, и ГДР, Польшей и Чехословакией
с другой. После заключения договоров с этими странами, закрепля-
ющими границы, сложившиеся в результате Второй мировой вой-
ны, 18 сентября 1973 г. ФРГ и ГДР одновременно стали полноправ-
ными членами ООН.

211
Глава IV. Международные отношения в ХХ – начале XXI в.

Своеобразным «пиком разрядки» можно считать подписание


в Хельсинки 30 июля – 1 августа 1975 г. главами 35 государств
­Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудни-
честву в Европе. Документ закрепил результаты Второй мировой
­войны, принципы невмешательства в дела других государств и не-
рушимость их территориальной целостности.

4.3.4. Конец разрядки. Последнее обострение  


«холодной войны» в конце 1970-х – начале 1980-х гг.
Конец 1970-х гг. ознаменовался началом нового обострения в
отношениях между двумя противостоящими блоками. Обострение
было вызвано как недальновидной политикой руководства СССР,
так и приходом к власти в ведущих странах Запада – США и Ве-
ликобритании – правительств, проводящих неоконсервативную
политику во внешнеполитической сфере. В конце 1979 г. совет-
ское руководство приняло решение о вводе в Афганистан ограни-
ченного контингента советских войск. Поводом для подобного ре-
шения было резкое усиление а