Вы находитесь на странице: 1из 39

Контрольные вопросы по дисциплине «Административно-правовые основы

деятельности таможенных органов»

1. Понятие, признаки и принципы административной ответственности.


Административная ответственность — это реакция государства на вред, причиненный
административным правонарушением, государственная оценка нарушения административно-
правовой нормы, нормы из способов административного принуждения.
Свое внешнее выражение административная ответственность находит в
административном правоотношении, складывающемся между органом (должностным лицом),
уполномоченным совершать действия по привлечению к административной ответственности,
и лицом, привлекаемым к этой ответственности. Содержание данного административного
правоотношения заключается в том, что компетентный орган или должностное лицо
применяют в отношении лица, совершившего административное правонарушение, предусмот-
ренное соответствующей нормой Кодекса РФ об административных правонарушениях,
административное наказание, а названное лицо претерпевает определенные лишения,
вызванные применением этого наказания.
Административная ответственность как способ административного принуждения
характеризуется следующими отличительными признаками:
- основанием привлечения к административной ответственности является совершенное
административное правонарушение;
- административная ответственность устанавливается не только для физических, но и
для юридических лиц;
- основания административной ответственности (составы административных
правонарушений) устанавливаются Кодексом РФ об административных правонарушениях и
законами субъектов РФ об административных правонарушениях;
- административная ответственность наступает для физического или юридического
лица всегда после совершения им административного правонарушения, когда в полной мере
установлена вина данного лица;
- полномочиями по привлечению к административной ответственности наделяются
судьи судов общей юрисдикции, судьи арбитражных судов, органы (должностные лица)
исполнительной власти, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,
административные комиссии, иные коллегиальные органы, создаваемые в соответствии с
законами субъектов РФ;

2. Понятие и признаки административного правонарушения, состав


административного правонарушения.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие
(бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или
законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях
установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).
Признаки административного правонарушения
Из определения административного правонарушения, данного в статье 2.1 КоАП РФ,
можно выделить следующие его признаки.
1. Противоправность действия (бездействия). Противоправное – не основанное на
законе (незаконное) действие или бездействие, нарушение нормы законодательства,
регулирующей те или иные отношения;
2. Виновное действие (бездействие). Вина в совершении правонарушения
характеризуется умыслом или неосторожностью (формой вины).
Состав административного правонарушения — это совокупность установленных
законодательством объективных и субъективных признаков, характеризующих действие
(бездействие) как административное правонарушение.
Объектом административного правонарушения являются общественные отношения,
урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.
            Объективная сторона административного правонарушения образует система
признаков, предусмотренных правовыми нормами и характеризующих внешнее проявление
данного деяния. К ним относятся: противоправное действие или бездействие, наступившие
вредные последствия, причинно-следственные связи между ними.
Субъектом административного правонарушения является физическое или
юридическое лицо. Физическое лицо подлежит административной ответственности, если оно
является вменяемым (статья 2.8 КоАП РФ) и к моменту совершения правонарушения
достигло 16-летнего возраста (статья 2.3 КоАП РФ).
Субъективная сторона административного правонарушения — это психическое
отношение субъекта к противоправному действию или бездействию.

3. Понятие, цели и система административных наказаний.


Административное наказание – установленная государством мера ответственности
за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях
предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и
другими лицами.
Признаки административного наказания:
 фактическим основанием выступает административное правонарушение;
 применяется специально уполномоченными субъектами;
 реализуется в установленном процессуальном порядке;
 применяется посредством соответствующих мер;
 вызывает наступление определенных правоограничений;
 применяется для достижения определенных целей.
Цели административного наказания:
1. специальное предупреждение (предупреждение совершения административных
правонарушений самим правонарушителем);
2. общее предупреждение (предупреждение совершения административных
правонарушений другими лицами).

4. Предупреждение и административный штраф.


Предупреждение — это административное наказание. Статья 3.3. Кодекса относит его
к основным видам наказания. Оно не может применяться в качестве дополнительного. В ранге
мер административного воздействия это самое мягкое наказание. Его последствия для
наказанного минимальны. Черты предупреждения как вида наказания: предупреждение — вид
ответственности, который применяется как к физическим, так и к юридическим лицам;
содержание предупреждения — официальное порицание; нельзя применять
административное предупреждение, когда проступок имеет признаки высокой общественной
опасности и совершен повторно/
Административный штраф — денежное взыскание в определённых размерах в пользу
государства; Конфискация орудия совершения или предмета правонарушения —
принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность
субъекта РФ не изъятых из оборота вещей.

5. Конфискация орудия совершения или предмета административного


правонарушения.
Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения
является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в
собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация
назначается судьей. Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других
дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых
охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

6. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу,


административный арест и административное выдворение за пределы Российской Федерации
иностранного гражданина и лица без гражданства.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации – это процесс
принудительного переведения иностранца или апатрида за пределы страны. Как правило это
самостоятельный выезд из страны, который контролирует миграционная служба. Меру
пресечения в виде административного выдворения назначает судья в случаях
административных правонарушений, совершенных лицами во время пребывания в России, и в
других случаях, предусмотренных Российским законодательством.

7. Дисквалификация и административное приостановление деятельности.


Административное приостановление деятельности заключается во временном
прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств,
структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов,
объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ),
оказания услуг.

8. Принципы назначения административных наказаний.


Принцип равенства перед законом, законность, презумпция не виновности - основные
правила для наложения административных наказаний
1.Принцип равенства перед законом.  Перед законом все равны. Все лица,
совершившие административные правонарушения, не зависимо от рода, пола, расы,
национальности, языка, происхождения, места жительства, имущественного и должностного
положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям, а также других обстоятельств понесут заслуженное наказание
предусмотренное КоАП РФ. Юридические лица подлежат административной ответственности
независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также
других обстоятельств.
2. Принцип презумпция невиновности  означает, что лицо понесет административное
наказание только в том случае, что его вина будет доказана. Невиновность не доказывают.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административному
правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке,
предусмотренном КоАП, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи,
органа, должностного лица, рассмотревших дело.
3. Принцип законности предусматривает назначение административных наказаний,
установленных только соответствующими органами: судьями, органами, должностными
лицами, рассматривающими дело об административном правонарушении. Правовые гарантий
обеспечивают законность назначения административных наказании.
4. Принцип индивидуализации  основывается в назначении административного
наказания с учетом личности нарушителя, характера правонарушения, имущественное
положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Индивидуализация наказания предполагает смягчение или усиление его на основе
оценки всех обстоятельств дела и личности виновного.
 
9. Понятие, признаки и виды субъектов административной ответственности.
Субъект административного правонарушения - это лицо, совершившее
административный проступок и признанное виновным в совершении этого нарушения.
Понятие субъект административного правонарушения является одним из основных и
неотъемлемых признаков состава нарушения. При отсутствии субъекта отсутствует само
правонарушение. Чтобы понять смысл этого термина требуется дать определение
административному нарушению и указать его свойства.
По общему правилу, субъектами административной ответственности являются
физические и юридические лица, совершившие виновные и противоправные деяния, за
которые КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная
ответственность. Вместе с тем, в некоторых случаях субъектом административной
ответственности являются лица, которые фактически не совершали правонарушение и о
которых будет сказано далее при рассмотрении особенностей ответственности отдельных
субъектов.
В каждой из вышеуказанных групп законодатель выделяет общих, специальных и
особых субъектов административной ответственности. Специальные субъекты обладают
наряду с общими признаками, также рядом специальных признаков. Выделение особых
субъектов связано с особыми правилами применения к ним мер административного
наказания.

10. Понятие, особенности, принципы и виды производства по делам об


административных правонарушениях.
Производство по делам об административных правонарушениях - это один из видов
административно-юрисдикционного производства. Задачами этого производства являются
всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела,
разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного
постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению
административных правонарушений. Выделяют 3 вида производств по делам об
административных правонарушениях. Их классифицируют в зависимости от объема и
сложности: обычное, особое, упрощенное. Классический вид производства по
административным правонарушениям — это обычное производство. Оно подразумевает
четыре стадии: возбуждение дела, его рассмотрение, исполнение постановления и его
пересмотр.

11. Должностные лица, применяющие меры обеспечения производства по делам об


административных правонарушениях и составляющие протоколы об административных
правонарушениях.
Меры обеспечения производства применяются в целях пресечения административного
правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об
административном правонарушении при невозможности его составления на месте
правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об
административном правонарушении и исполнения принятого по долу постановления.
Меры обеспечения производства могут применять только уполномоченные на то
должностные лица и в пределах предоставленных им полномочий на основании и в порядке,
установленных КоАП РФ.
Должностными лицами, органы которых имеют полномочия на составление
протоколов об административных правонарушениях в пределах предоставленной
компетенции, являются лица, которые обозначены гл. 23 КоАП РФ. Помимо них протоколы
об административных правонарушениях могут быть составлены должностными лицами,
которые представляют органы федеральной исполнительной власти, а так же должностные
лица, подчиненных им структур и территориальных подразделений в случаях передачи им
данных полномочий. В отдельных случаях, должностными лицами, которые имеют права
составлять протокол об административном правонарушении, будут следующие лица:
Сотрудники ОВД или как их принято называть сотрудники полиции;
Сотрудники налоговой службы;
Сотрудники органов, которые осуществляют регистрацию юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей;
Сотрудники органов юстиции, которые занимаются государственной регистрацией
прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ними.

12. Судьи, органы, должностные лица, рассматривающие дела об административных


правонарушениях.
Субъектов производства по делам об административных правонарушениях можно
разделить на два вида:
 1) органы и должностные лица, наделяемые государственно-властными полномочиями
по делам об административных правонарушениях;
 2) участники производства по делам об административных правонарушениях, не
наделяемые государственно-властными полномочиями.
Органы и должностные лица, наделяемые государственно-властными полномочиями
по делам об административных правонарушениях, определены КоАП и законами субъектов
РФ об административных правонарушениях.
Их можно разделить на несколько групп.
Первую группу составляют судебные органы, исполнительные органы государственной
власти, комиссии, иные коллегиальные органы, уполномоченные рассматривать дела об
административных правонарушениях, предусмотренных КоАП.
Согласно ч. 1 ст. 22.1 КоАП дела об административных правонарушениях
уполномочены рассматривать:
 1) судьи, в том числе судьи гарнизонных военных судов, мировые судьи, судьи
арбитражных судов;
 2) федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные
подразделения и территориальные органы;
 3) иные государственные органы, уполномоченные федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ;
 4) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Вторую группу составляют судебные органы, органы исполнительной власти,
комиссии, иные коллегиальные органы, уполномоченные рассматривать дела об
административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ.
Согласно ч. 2 ст. 22.1 КоАП дела об административных правонарушениях,
предусмотренных законами субъектов РФ, уполномочены рассматривать:
 1) мировые судьи;
 2) органы и учреждения органов исполнительной власти субъектов РФ;
 3) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
 4) административные комиссии, создаваемые в соответствии с законами субъектов РФ;
 5) иные коллегиальные органы, создаваемые в соответствии с законами субъектов РФ.

13. Участники производства по делам об административных правонарушениях (лицо, в


отношении которого ведется производство, потерпевший, законные представители, защитник
и представитель).
14. Участники производства по делам об административных правонарушениях
(свидетель, понятой, специалист, эксперт, переводчик, прокурор).

Участники производства по делам об административных


правонарушениях (глава 25 КоАП) – 12:
1)лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении (физические и юридические лица)
2)потерпевший
3)их законные представители (законные представители физического лица и законные
представители юридического лица)
4)защитник
5)представитель
6)Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей 
7)свидетель
8)понятой
9)специалист
10)эксперт
11)переводчик
12)прокурор
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения,
представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической
помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. 
По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается с
участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении.
Потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым
административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный
вред. 
Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном
правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и
отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по
данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим
Кодексом. 
По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается с
участием потерпевшего.
Защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся
несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных
возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные
представители. 
Законными представителями физического лица являются его родители,
усыновители, опекуны или попечители. 
При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном лицом в
возрасте до восемнадцати лет, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об
административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного
представителя указанного лица. 
Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого
ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического
лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. 
Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим
Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с
законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия
законного представителя юридического лица подтверждаются документами,
удостоверяющими его служебное положение. 
По общему правилу дело об административном правонарушении, совершенном
юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или
защитника.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном
юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело
об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие
законного представителя юридического лица. 
Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об
административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания
юридической помощи потерпевшему - представитель. 
В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об
административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. 
Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об
административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном
правонарушении. 
Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об
административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела,
представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении
дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу,
пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП. 
Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав
предпринимателей   
по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении в области предпринимательской деятельности, может
быть допущен к участию в деле в качестве защитника. 
В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть
вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие
установлению. 
Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в
производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать
правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные
вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность
занесения его показаний. 
Свидетель вправе: 
1) не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников; 
2) давать показания на родном языке или на языке, которым владеет; 
3) пользоваться бесплатной помощью переводчика; 
4) делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол. 
При опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста четырнадцати
лет, обязательно присутствие педагога или психолога. В случае необходимости опрос
проводится в присутствии законного представителя несовершеннолетнего свидетеля. 
Свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо
ложных показаний. 
За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей свидетель несет
административную ответственность, предусмотренную КоАП. 
В случаях, предусмотренных КоАП, должностным лицом, в производстве которого
находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть
привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число
понятых должно быть не менее двух. 
Присутствие понятых обязательно в случаях, предусмотренных главой 27 КоАП –
Применение мер обеспечения производства по делам об административных
правонарушениях.
Об участии понятых в производстве по делу об административном правонарушении
делается запись в протоколе. 
Понятой вправе делать замечания по поводу совершаемых процессуальных действий.
Замечания понятого подлежат занесению в протокол. 
В случае необходимости понятой может быть опрошен в качестве свидетеля. 
В качестве специалиста для участия в производстве по делу об административном
правонарушении может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела
совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в
обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических
средств. 
Специалист обязан: 
1) явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых
находится дело об административном правонарушении; 
2) участвовать в проведении действий, требующих специальных познаний, в целях
обнаружения, закрепления и изъятия доказательств, давать пояснения по поводу совершаемых
им действий; 
3) удостоверить своей подписью факт совершения указанных действий, их содержание
и результаты. 
Специалист предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо
ложных пояснений. 
Специалист вправе: 
1) знакомиться с материалами дела об административном правонарушении,
относящимися к предмету действий, совершаемых с его участием; 
2) с разрешения судьи, должностного лица, лица, председательствующего в заседании
коллегиального органа, в производстве которых находится дело об административном
правонарушении, задавать вопросы, относящиеся к предмету соответствующих действий,
лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему и свидетелям; 
3) делать заявления и замечания по поводу совершаемых им действий. Заявления и
замечания подлежат занесению в протокол. 
За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей специалист несет
административную ответственность, предусмотренную КоАП. 
В качестве эксперта может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе
дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике,
искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного
заключения. 
Эксперт обязан: 
1) явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых
находится дело об административном правонарушении; 
2) дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам, а также
требуемые объяснения в связи с содержанием заключения. 
Эксперт предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо
ложного заключения. 
Эксперт имеет право отказаться от дачи заключения, если поставленные вопросы
выходят за пределы его специальных познаний или если предоставленных ему материалов
недостаточно для дачи заключения. 
Эксперт вправе: 
1) знакомиться с материалами дела об административном правонарушении,
относящимися к предмету экспертизы, заявлять ходатайства о предоставлении ему
дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения; 
2) с разрешения судьи, должностного лица, лица, председательствующего в заседании
коллегиального органа, в производстве которых находится дело об административном
правонарушении, задавать вопросы, относящиеся к предмету экспертизы, лицу, в отношении
которого ведется производство по делу, потерпевшему и свидетелям; 
3) указывать в своем заключении имеющие значение для дела обстоятельства, которые
установлены при проведении экспертизы и по поводу которых ему не были поставлены
вопросы. 
За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей эксперт несет
административную ответственность, предусмотренную КоАП. 
В качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе
дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее
знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве
по делу об административном правонарушении. 
Переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом, в производстве
которых находится дело об административном правонарушении. 
Переводчик обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в
производстве которых находится дело об административном правонарушении, выполнить
полно и точно порученный ему перевод и удостоверить верность перевода своей подписью. 
Переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение
заведомо неправильного перевода. 
За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей переводчик несет
административную ответственность, предусмотренную КоАП.
Прокурор в пределах своих полномочий вправе: 
1) возбуждать производство по делу об административном правонарушении; 
2) участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении,
представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам,
возникающим во время рассмотрения дела; 
3) приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении
независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным
законом действия. 
Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном
правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном
правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора. 
Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об
административном правонарушении   
1. К участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве
защитника и представителя не допускаются лица в случае, если они являются сотрудниками
государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил,
нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела, или если они ранее
выступали в качестве иных участников производства по данному делу. 
2. К участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве
специалиста, эксперта и переводчика не допускаются лица в случае, если они состоят в
родственных отношениях с лицом, привлекаемым к административной ответственности,
потерпевшим, их законными представителями, защитником, представителем, прокурором,
судьей, членом коллегиального органа или должностным лицом, в производстве которых
находится данное дело, или если они ранее выступали в качестве иных участников
производства по данному делу, а равно если имеются основания считать этих лиц лично,
прямо или косвенно, заинтересованными в исходе данного дела. 
Отводы лиц, участие которых в производстве по делу об административном
правонарушении не допускается 
1. При наличии обстоятельств, исключающих возможность участия лица в качестве
защитника, представителя, специалиста, эксперта или переводчика в производстве по делу об
административном правонарушении, указанное лицо подлежит отводу. 
2. Заявление о самоотводе или об отводе подается судье, органу, должностному лицу, в
производстве которых находится дело об административном правонарушении. 
3. Рассмотрев заявление о самоотводе или об отводе, судья, орган, должностное лицо, в
производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят
определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении. 
Возмещение расходов потерпевшему, его законным представителям, свидетелю,
специалисту, эксперту, переводчику и понятому 
1. Потерпевшему, его законным представителям, свидетелю, специалисту, эксперту,
переводчику и понятому возмещаются в установленном Правительством Российской
Федерации порядке расходы, понесенные ими в связи с явкой в суд, орган, к должностному
лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении. 
2. Труд специалиста, эксперта и переводчика оплачивается в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном
правонарушении 
1. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении,
а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд,
орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с
уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или
телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки,
обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. 
2. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным
предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства
индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого
государственного реестра индивидуальных предпринимателей. 
3. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства
определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном
правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту
нахождения (месту жительства) представителя. 
4. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном
правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган
или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также
по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в
производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по
указанному таким лицом адресу. 
Доказательства по делу об административном правонарушении - любые
фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве
которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного
правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а
также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

15. Доказательства: понятие и основания классификации.


Институт доказательства имеет важное значение в административном производстве,
так как без соответствующей доказательственной базы невозможно ни одно производство по
делу. При этом важно знать, что любые фактические данные, которые могут являться
доказательства, должны иметь отношение к рассматриваемому делу, должны быть собраны
надлежащим субъектом и оформлены в порядке, который определен Кодексом об
административных правонарушениях.
Доказательствами не могут выступать утверждения, предположения, догадки, если они
не основаны на конкретных фактических данных, что не позволит говорить о достоверности
данных фактов. Свойства доказательств Каждое доказательство обладает определенными
характеристиками, которые именуются свойствами и позволяют говорить о том, являются ли
определенные фактические данные доказательствами или нет. Традиционно выделяют
следующие свойства доказательств. Относимость - такое свойством доказательства, которое
позволяет определить, входит ли обстоятельство в предмет доказывания по конкретному делу.
Если фактические данные подтверждают или опровергают обстоятельства, которые не имеют
какого-либо отношения к делу, то они не являются доказательства именно по
рассматриваемому делу. Допустимость - такое свойство доказательства, которое позволяет
оценить фактические данные с точки зрения их надлежащего получения и оформления:
получены из надлежащего источника, надлежащим способом, собраны надлежащим
субъектом доказывания, надлежащим образом оформлены. Можно говорить о том, что
свойство допустимости равносильно законности получения доказательства. При допущении
нарушения важно учитывать, насколько существенно нарушение и может ли оно быть
устранено. Так, если в протоколе об административном праовнарушении отсутствуют
подписи понятых, то данный протокол будет признан недопустимым доказательством. Если в
данном протоколе не указаны какие-то данные лица, в отношении которого ведется
производство по означенному делу, но данное лицо может восполнить эти данные, например,
дату рождения, не отрицает обстоятельств дела, то данный протокол не будет признан
недопустимым доказательством. Достоверность - такое свойство доказательства, которое
характеризует фактические данные с точки зрения их точности, правильности, соответствия
действительности.

16. Виды доказательств и их процессуальное оформление.


ПИКоАП определяет следующие обстоятельства, которые подлежат доказыванию
по делу об административном правонарушении:
1) наличие деяния, предусмотренного КоАП (время, место, способ и другие
обстоятельства совершения административного правонарушения);
2) виновность физического лица в совершении административного правонарушения;
3) виновность юридического лица в случае, когда статьей Особенной части КоАП
предусмотрена ответственность юридического лица;
4) характер и размер вреда, причиненного административным правонарушением, а
также иные обстоятельства, влияющие на вид и размер административного взыскания,
налагаемого на лицо, совершившее административное правонарушение;
5) иные обстоятельства, имеющие значение для принятия правильного решения по
делу об административном правонарушении.
Кроме того, по делу об административном правонарушении, совершенном
несовершеннолетним, помимо вышеперечисленных, подлежат установлению следующие
обстоятельства:
1) возраст несовершеннолетнего (число, месяц, год рождения);
2) наличие совершеннолетних соучастников административного правонарушения.

Доказательствами являются любые фактические данные, полученные в


предусмотренном законом порядке, на основе которых суд, орган, ведущий
административный процесс, устанавливают наличие или отсутствие административного
правонарушения, предусмотренного КоАП, виновность или невиновность лица,
привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие
значение для принятия правильного решения по делу.
Эти данные содержатся в определённых источниках.
К источникам доказательств относятся:
- объяснения лица, в отношении которого ведется административный процесс,
потерпевшего, свидетеля, заключение эксперта,
- вещественное доказательство,
- протокол об административном правонарушении,
- протокол процессуального действия,
- документ и другой носитель информации, полученные в порядке, установленном
ПИКоАП.
В административном процессе доказательства характеризуются следующими
существенными признаками:
Во-первых, доказательства – это фактические данные, находящиеся в связи с
искомыми фактами.
Во-вторых, доказательства – это фактические данные, полученные судом с
соблюдением определенной процессуальной формы.
В третьих, доказательства – это фактические данные, которые получены органом
(должностным лицом) из предусмотренных законом источников.
Доказательства могут быть классифицированы по нескольким основаниям: по
источнику, из которого получают сведения о фактах; по способу формирования (образования)
доказательств; по характеру связи между доказательством и искомым фактом.

17. Подведомственность дел в производстве, ее виды. Судебная подведомственность и


подсудность.
В юридической литературе подведомственность понимают как дела, которые
рассматривают уполномоченные органы, или сами органы, которые рассматривают эти дела.
Подведомственность, в действительности, — это свойство дел, заключающееся в их
относимости к рассмотрению уполномоченными органами и должностными лицами.
Подведомственность дел об административных правонарушениях заключается в относимости
этих дел к рассмотрению административно-юрисдикционными органами.
Правила подведомственности дел об административных правонарушениях,
предусмотренных КоАП РФ, определены в главах 22, 23, 29 КоАП РФ. В главе 30 КоАП РФ
определена подведомственность и подсудность жалоб по делам об административных
правонарушениях. В главах 22 и 23 Кодекса урегулирована предметная (видовая) и
должностная подведомственность. В этих главах перечислены органы и должностные лица,
которые рассматривают соответствующие дела об административных правонарушениях.
Глава 23 КоАП РФ содержит перечень порядка 70 органов с указанием должностных лиц,
уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
Видовая подведомственность определяется также законами субъектов РФ об
административных правонарушениях по делам о правонарушениях, предусмотренных этими
законами.
Должностная подведомственность позволяет определить, какое должностное лицо в
соответствующем органе рассматривает определенную категорию дел.
В ст. 29.5 КоАП РФ урегулированы правила территориальной подведомственности дел
об административных правонарушениях.
По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по
месту его совершения. В указанной статье предусмотрены и специальные правила.
1. Дело может быть рассмотрено по месту жительства лица, в отношении которого оно
ведется (по его ходатайству, если лицо несовершеннолетнее, а также об административных
правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 5.35, 6.10, 20.22 КоАП РФ).
2. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено
административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа,
проводившего административное расследование.
3. Дело об административном правонарушении, влекущем лишение права управления
транспортным средством, может быть рассмотрено по месту учета транспортного средства.
Предметная подведомственность может быть административной и судебной.
Административная подведомственность — это относимость дел к рассмотрению несудебными
органами. Под судебной подведомственностью следует понимать относимость определенного
круга дел ко всем судам, правомочным рассматривать и разрешать эти дела по существу.
Судебная подведомственность урегулирована в ст. 23.1 КоАП РФ. В части 1 данной
статьи перечислены статьи, предусматривающие составы административных
правонарушений, дела о которых рассматривают только судьи (исключительная
подведомственность). В ч. 2 перечислены статьи, предусматривающие составы
административных правонарушений, дела о которых рассматривают судьи в случаях, если
орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном
правонарушении, передает его на рассмотрение судье (альтернативная подведомственность).
Частью 3 названной статьи урегулированы критерии разграничения
подведомственности дел между судьями.
Так, в соответствии с абзацем первым ч. 3 данной статьи подведомственные судьям
дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими и гражданами,
призванными на военные сборы, рассматриваются судьями гарнизонных военных судов.
Дела об административных правонарушениях, подведомственные судьям,
производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также
дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за
пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности,
рассматриваются судьями районных судов.
Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных
правонарушениях, прямо названных в абзаце третьем ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, совершенных
юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
В остальных случаях дела об административных правонарушениях, которые
подведомственны судьям, рассматриваются мировыми судьями.

18. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях


(доставление, административное задержание, привод), порядок применения.
19. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
(личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при
физическом лице, осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий,
находящихся там вещей и документов, изъятие вещей и документов, временный запрет
деятельности), порядок применения.
20. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
(отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, медицинское
освидетельствование на состояние опьянения, задержание транспортного средства,
запрещение его эксплуатации, арест товаров, транспортных средств и иных вещей), порядок
применения.
Мерами обеспечения производства по делам об административных
правонарушениях называются процессуальные действия, осуществляемые уполномоченными
на то лицами в процессе возбуждения и рассмотрения дел об административных
правонарушениях. Эти меры применяются в целях:
 пресечения административного правонарушения;
 установления личности нарушителя;
 составления протокола об административном правонарушении при невозможности его
составления на месте выявления административного правонарушения;
 обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном
правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.
Поскольку данные меры направлены в том числе и на установление личности
нарушителя, составление протокола об административном правонарушении, обеспечение
правильного рассмотрения дела, они фактически служат также обнаружению, закреплению и
использованию доказательств по этому делу. Учитывая, что доказательства представляют
собой единство фактического содержания и процессуальной формы, в которой выражены
сведения о фактах, меры обеспечения производства по делам об административных
правонарушениях всегда облечены в процессуальные рамки, являются процессуальными
действиями. Процессуальный порядок осуществления каждой из этих мер определен
соответствующими статьями гл. 27 КоАП РФ.
Естественно, что предусмотренные гл. 27 КоАП РФ протоколы о применении мер
обеспечения производства являются источниками доказательств по делам об
административных правонарушениях. Иными словами, этими протоколами, как и протоколом
об административном правонарушении, объяснением лица, в отношении которого ведется
производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, другими документами и
материалами, устанавливаются доказательства по делу.
Безусловно, процессуальное закрепление порядка применения мер обеспечения
производства по делам об административных правонарушениях важно и для соблюдения
предусмотренных законом прав участников производства по таким делам, искоренения
случаев нарушения законности, субъективизма со стороны должностных лиц,
осуществляющих производство по делу.
Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
осуществляются либо в процессе совершения правонарушения (что позволяет, в частности,
его пресечь), либо после совершения правонарушения. В обоих этих случаях уже имеются
доказательства, которые посредством применения данных мер возможно обнаружить,
закрепить и использовать для правильного рассмотрения дела об административном
правонарушении.
Исходя из философских концепций об отражении объектов и явлений материальной
действительности и их познаваемости, а также учитывая соответствующие положения теории
судебных доказательств, следует признать, что любые облеченные в процессуальную форму
действия, осуществляемые после совершения правонарушения или в процессе его
совершения, не могут не способствовать обнаружению и закреплению уже имеющихся
доказательств. В этой связи развитие законодательства, регулирующего производство по
делам об административных правонарушениях, неизбежно будет идти по пути
процессуальной регламентации все большего и большего количества действий,
осуществляемых должностными лицами государственных органов при обнаружении
правонарушений (в том числе, конечно, действий по пресечению этих правонарушений), и
включения их в число мер обеспечения производства по делам об административных
правонарушениях.
Подтверждением сказанному является то обстоятельство, что в КоАП РФ законодатель
существенно расширил перечень процессуальных мер обеспечения производства по делам об
административных правонарушениях по сравнению с тем, что было в ранее действовавшем
КоАП РСФСР, и во многом усовершенствовал порядок их применения.
Согласно ст. 27.1 КоАП РФ уполномоченное лицо вправе в пределах своих
полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об
административном правонарушении:
1. доставление;
2. административное задержание;
3. досмотр вещей, находящихся при физическом лице;
4. личный досмотр;
5. досмотр транспортного средства;
6. осмотр принадлежащих юридическому лицу или
индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей
и документов;
7. изъятие вещей и документов;
8. отстранение от управления транспортным средством;
9. медицинское освидетельствование на состояние опьянения;
10. задержание транспортного средства;
11. запрещение эксплуатации транспортного средства;
12. арест товаров, транспортных средств и иных вещей;
13. привод;
14. временный запрет деятельности.
Доставление — это мера обеспечения производства по делу об административном
правонарушении, которая состоит в принудительном препровождении физического лица в
целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его
составления на месте выявления правонарушения (если составление этого протокола является
обязательным). Данная мера связана с кратковременным ограничением свободы действий и
передвижения физического лица, которое доставляется в специальное служебное помещение.
Порядок осуществления доставления регламентируется ст. 27.2 КоАП РФ.

Подчеркнем, что доставление лица, совершившего административное


правонарушение, в служебное помещение осуществляется далеко не при каждом
правонарушении, а лишь в тех случаях, когда протокол об административном
правонарушении невозможно составить на месте выявления этого правонарушения.
Составление такого протокола — единственная цель доставления физического лица в
служебное помещение.
При этом важно уяснить, что доставление допускается только тогда, когда составление
протокола об административном правонарушении обязательно. Дело в том, что, как будет
показано в следующей главе, КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания
без составления протокола об административном правонарушении. Так, протокол не
составляется, если наказанием за совершенное правонарушение является предупреждение или
административный штраф, не превышающий одного минимального размера оплаты труда (а
при нарушении таможенных правил — 10 МРОТ), и если лицо, которому назначается такое
наказание, не оспаривает ни факта совершения им правонарушения, ни административного
наказания, не отказывается от уплаты штрафа. В подобных случаях доставление физического
лица, совершившего административное правонарушение, в специальное служебное
помещение не допускается.
Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются
в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо
предметов административного правонарушения. Под досмотром вещей, находящихся при
физическом лице, понимается обследование вещей, проводимое без нарушения их
конструктивной целостности. Сущность досмотра вещей состоит в принудительном
обследовании вещей, товаров, ручной клади, багажа, груза и другого
имущества гражданина со вскрытием тары, упаковок, замков (в отличие от осмотра, который
проводится визуально, без вскрытия тары, упаковок, замков). Под личным досмотром следует
понимать принудительное обследование тела человека и его одежды для обнаружения и
изъятия документов, вещей и других предметов, явившихся орудием или непосредственным
объектом правонарушения, а также установления их личности.
Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, производится в
случаях: когда лицо застигнуто в момент совершения административного правонарушения
или непосредственно после его совершения; при наличии признаков правонарушения в
виде следов на одежде гражданина или его вещах; когда очевидцы прямо указывают на
конкретное лицо, как на совершившее правонарушение; когда имеются показания
технических средств контроля и в некоторых других случаях.
Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются
должностными лицами, уполномоченными производить доставление и
административное задержание. Это сотрудники: органов внутренних дел (милиции);
ведомственной охраны или вневедомственной охраны при органах внутренних дел; органов,
осуществляющих государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и
других видов техники; органов Российской транспортной инспекции; органов автомобильного
транспорта; органов морского транспорта; органов внутреннего водного транспорта; органов
государственной инспекции по маломерным судам; органов железнодорожного транспорта;
органов, осуществляющих государственное регулирование в области авиации; органов единой
системы организации воздушного движения РФ; военной автомобильной инспекции; органов,
на которые возложен надзор или контроль за соблюдением законодательства об охране
окружающей среды, лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, животного мира и
рыбных запасов, правил охоты и рыболовства; таможенных органов; внутренних
войск Министерства внутренних дел РФ; пограничных органов и пограничных войск, иных
войск (сил), исполняющих обязанности по охране Государственной границы РФ; органов
уголовно-исполнительной системы.
Досмотру должно предшествовать предложение должностного лица, уполномоченного
произвести досмотр, лицу, в отношении которого имеются данные о совершении им
административного правонарушения, предъявить документы, подтверждающие его личность,
а также документы или вещи, другие предметы, являющиеся орудием или непосредственным
объектом правонарушения.
Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю
используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений,
территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами,
уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Это
прежде всего сотрудники органов, которые, согласно положениям гл. 23 КоАП РФ, вправе
рассматривать дела о соответствующих правонарушениях, а также должностные лица
указанных в ч. 2 ст. 28.3 Кодекса федеральных органов исполнительной власти, их
учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, иных государственных
органов.
К числу лиц, которые вправе произвести осмотр принадлежащих юридическому лицу
или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и
документов, следует отнести должностных лиц: органов внутренних дел (милиции); органов и
учреждений уголовно-исполнительной системы; налоговых органов; таможенных органов;
пограничных органов и пограничных войск; органов, на которые возложен надзор или
контроль за соблюдением правил пользования транспортом; органов, на которые возложен
надзор или контроль за соблюдением законодательства об охране окружающей среды;
органов, осуществляющих государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей
и юридических лиц; федеральной инспекции труда и подведомственных ей государственных
инспекций труда; органов, осуществляющих государственный санитарно-
эпидемиологический надзор; органов рыбоохраны; органов государственного горного и
промышленного надзора; многих других федеральных органов исполнительной власти.
В частности, в целях выполнения возложенных на милицию обязанностей сотрудникам
милиции предоставляется право при наличии данных о влекущем административную
ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную,
предпринимательскую и торговую деятельность, беспрепятственно входить в помещения,
занимаемые организациями независимо от подчиненности и форм собственности, в
производственные помещения, используемые гражданами для занятия индивидуальной и
иной трудовой деятельностью и другими видами предпринимательства; проводить осмотр
производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, транспортных
средств, других мест хранения и использования имущества и др.
Согласно положениям ст. 27.10 КоАП РФ допускается изъятие вещей, явившихся
орудиями совершения, или предметами административного правонарушения, и документов,
имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении. Такие вещи
и документы могут быть обнаружены на месте совершения административного
правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся
при физическом лице, досмотре транспортного средства, осмотра принадлежащих
юридическому лицу территорий, помещений, находящихся у него товаров, транспортных
средств и иного имущества.
Изъятие указанных вещей и документов представляет собой административно-
правовую меру воздействия, состоящую в принудительном лишении физического или
юридического лица возможности пользоваться и распоряжаться этими вещами и
документами. Изъятие вещей и документов осуществляется в целях пресечения
административного правонарушения и обеспечения своевременного и правильного
рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения принятого по делу
постановления. В ряде случаев изъятие документов необходимо для установления личности
лица, совершившего противоправное деяние.
Изъятие вещей и документов, обнаруженных при осуществлении личного досмотра,
досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотра транспортного средства,
производится лицами, имеющими право осуществлять доставление и административное
задержание, а также всеми иными должностными лицами, уполномоченными составлять
протоколы об административных правонарушениях. Это: сотрудники органов внутренних дел
(милиции); военнослужащие внутренних войск; старшие должностные лица ведомственной
охраны или вневедомственной охраны при органах внутренних дел, находящиеся в месте
расположения охраняемого объекта; должностные лица военной автомобильной инспекции;
военнослужащие пограничных органов и пограничных войск; военнослужащие иных войск;
должностные лица таможенных органов; военнослужащие и должностные лица органов
уголовно-исполнительной системы; должностные лица органов, на которые возложен надзор
или контроль за соблюдением правил пользования транспортом; должностные лица органов,
на которые возложен надзор или контроль за соблюдением законодательства об охране
окружающей среды; сотрудники других федеральных органов исполнительной власти.
Изъятие вещей и документов производится в присутствии двух понятых.
КоАП РФ предусматривает в ряде случаев необходимость отстранения лица,
управляющего транспортным средством, от управления им. При этом под отстранением от
управления транспортным средством следует понимать запрещение лицу осуществлять
действия, которыми транспортное средство приводится в движение. Отстранение от
управления выражается в изъятии ключа от замка зажигания, в освобождении лицом места
водителя (судоводителя) в транспортном средстве и т. д.
Судоводители подлежат отстранению от управления транспортным средством, если
имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения.
Водители автомототранспортных средств подлежат отстранению от управления
транспортным средством в случаях, если:
1. в отношении них имеются достаточные основания полагать, что они находятся в
состоянии опьянения;
2. они не имеют права управления транспортным средством (за исключением учебной
езды) или лишены этого права;
3. не имеют при себе документов на право управления транспортным средством,
регистрационных документов на транспортное средство, документов,
подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им
транспортным средством в отсутствие его владельца;
4. управляют транспортными средствами, которые имеют заведомо неисправные
тормозную систему (за исключением стояночного тормоза), рулевое управление или
сцепное устройство в составе поезда.
В случае управления транспортным средством водителем, не имеющим права на
управление, он отстраняется от управления и в тех случаях, когда вообще не имеет права на
управление транспортными средствами, и в тех случаях, когда имеющееся у него
водительское удостоверение не позволяет управлять транспортным средством данной
категории.

21. Понятие и виды стадий в производстве по делам об административных


правонарушениях.
Производство по делам об административных правонарушениях состоит их четырех
стадий: 1) возбуждение дела об административном правонарушении; 2) рассмотрение дела об
административном правонарушении; 3) пересмотр постановлений и решений по делам об
административных правонарушениях; 4) исполнение постановления по делу об
административном правонарушении.

22. Возбуждение дела об административном правонарушении, поводы к возбуждению


дела.
Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
 непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять
протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных,
указывающих на наличие события административного правонарушения;
 поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных
органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы,
содержащие данные, указывающие на наличие события административного
правонарушения;
 сообщения и заявления физических и юридических лиц, сообщения в средствах
массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события
административного правонарушения.
Поводами к возбуждению дел о некоторых административных правонарушениях,
которые определены ст. 28.1 КоАП РФ, являются также сообщения и заявления собственника
имущества унитарного предприятия, органов управления юридического лица, арбитражного
управляющего, а при рассмотрении дела о банкротстве — собрания (комитета) кредиторов.
Эти материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами,
уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. В случае
если рассмотревшее их должностное лицо отказало в возбуждении дела, выносится
мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном
правонарушении.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:
 составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу
об административном правонарушении;
 составления протокола об административном правонарушении или
вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном
правонарушении;
 вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении
при необходимости проведения административного расследования;
оформления предупреждения или с момента назначения (взимания)
административного штрафа на месте совершения административного правонарушения в
случае, если протокол об административном правонарушении не составлялся.
О совершении административного правонарушения составляется протокол, за
исключением случаев возбуждения дела прокурором, а также предусмотренных ст. 28.6 КоАП
РФ случаев назначения административного наказания без составления протокола.
В протоколе об административном правонарушении указываются:
 дата и место его составления;
 должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
 сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении;
 фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если
они имеются;
 место, время совершения и событие административного правонарушения;
 статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную
ответственность за данное административное правонарушение;
 объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в
отношении которых возбуждено дело;
 иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу
или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об
административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу
разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу
или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об
административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления
с протоколом об административном правонарушении. Эти лица вправе представить
объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом,
его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в
отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа
указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых
возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается
под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ,
составляются прежде всего должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать
дела о данных административных правонарушениях в соответствии с гл. 23 Кодекса.
Помимо этого, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять
должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений,
структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных
органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными
законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.
Государственные органы, уполномоченные составлять протоколы о конкретных
административных правонарушениях в дополнение к органам, рассматривающим дела об этих
правонарушениях, указаны в ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ. Перечень должностных лиц данных
органов, уполномоченных составлять такие протоколы, устанавливается соответствующими
федеральными органами исполнительной власти.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных некоторыми
статьями КоАП РФ, вправе составлять: члены избирательной комиссии,
комиссии референдума с правом решающего голоса, уполномоченные избирательными
комиссиями, комиссиями референдума; члены комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав; инспектора Счетной палаты РФ; должностные
лица государственных внебюджетных фондов.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами
субъектов РФ, составляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими
субъектами РФ.
Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после
выявления совершения административного правонарушения. Однако в случае если требуется
дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений
о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном
правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение
двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения
административного расследования протокол об административном правонарушении
составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7 КоАП РФ для
административного расследования.
Если при совершении административного правонарушения назначается
административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в
размере, не превышающем одного минимального размера оплаты труда (а при нарушении
таможенных правил — в размере, не превышающем 10 МРОТ), протокол об
административном правонарушении не составляется. Уполномоченным на то должностным
лицом оформляется предупреждение либо назначается и взимается административный штраф
прямо на месте совершения административного правонарушения1. Однако если лицо, в
отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает
наличие события административного правонарушения или назначенное ему
административное наказание либо отказывается от уплаты административного штрафа на
месте совершения правонарушения, то протокол об административном правонарушении
составляется и в этом случае.
В тех случаях, когда после выявления административного правонарушения в области
антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, валютного
законодательства, законодательства о защите прав потребителей, налогов и сборов,
таможенного дела, охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, дорожного движения и
на транспорте осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие
значительных временных затрат, проводится административное расследование.
Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении
административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным
составлять протокол об административном правонарушении, либо прокурором немедленно
после выявления факта совершения административного правонарушения. Такое решение
принимается должностным лицом в виде определения, а прокурором — в виде постановления.
В определении о возбуждении дела об административном правонарушении
отражаются:
 дата и место составления определения;
 должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение;
 повод для возбуждения дела об административном правонарушении;
 данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
 статья КоАП РФ либо закона субъекта РФ, предусматривающая административную
ответственность за данное административное правонарушение.
Административное расследование проводится по месту совершения или выявления
административного правонарушения. Срок проведения административного расследования не
может превышать одного месяца с момента возбуждения дела об административном
правонарушении. В исключительных случаях этот срок по письменному ходатайству
должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен
вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца (а по делам о нарушении
таможенных правил начальником вышестоящего таможенного органа на срок до шести
месяцев). По окончании административного расследования составляется протокол об
административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об
административном правонарушении.
Протокол (или постановление прокурора) об административном правонарушении
направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об
административном правонарушении, в течение суток с момента составления протокола (или
вынесения постановления). Протокол (постановление прокурора) об административном
правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на
рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).
При наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу об
административном правонарушении, орган, должностное лицо, в производстве которых
находится дело, выносят постановление о прекращении производства по делу об
административном правонарушении.

23. Протокол об административном правонарушении.


Протокол об административном правонарушении представляет собой документ,
который госорган составляет в случае, если компания допустила такое нарушение. Протокол
об административном правонарушении: составляют в рамках общей процедуры привлечения
компании к ответственности; оформляют в соответствии с нормами ст. 28.2, 28.3 и 28.5 КоАП
РФ. По общему правилу без этого документа не возбудят дела о нарушении и не вынесут
постановление. Исключение составляют случаи, которые перечислили в ст. 28.6 КоАП РФ,
когда наказание назначают без протокола.
Если сотрудник административного органа выявит нарушение, он должен оформить
документ. Бумагу составляют в присутствии всех участников происшествия: свидетелей,
потерпевшего, представителей компании-нарушителя. В документе перечисляют:
характер нарушения; обстоятельства происшествия, есть ли пострадавшие,
информацию о них;
наличие свидетелей, их данные; основание привлечения к административной
ответственности;
данные о компании-нарушителе (наименование, реквизиты и т. д.);
данные о должностном лице, которое занимается составлением протокола об
административном правонарушении;
сведения о госоргане, сотрудник которого оформляет документ; объяснения
представителя компании, которая допустила нарушение и т. д. (ст. 28.2 КоАП РФ).
По правилам КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен
содержать отметку о том, что представитель компании ознакомился с текстом или отказался
это сделать (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Кроме того, в бумагу вносят сведения о вручении ее
копии представителю компании.

24. Административное расследование: порядок, сроки проведения.


Административное расследование - это один возможных путей производства по делу
об административном правонарушении. В том случае, когда при выявлении нарушения
невозможно сразу установить лицо, совершившее правонарушение, все обстоятельства
совершенного правонарушения, произвести оценку  информации о совершенном
правонарушении - проводится административное расследование.
При выявлении экологических правонарушений проведение административного
расследования возможно как в отношении юридического лица, должностного лица, так и в
отношении неустановленного круга лиц.
Кто уполномочен проводить административное расследование:
1) согласно ч. 4 ст. 28.7 КоАП РФ: должностные лица, уполномоченные составлять
протоколы об административных правонарушениях.
2) согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре
Российской Федерации": прокурор.
После выявления факта административного нарушения уполномоченное должностное
лицо принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении и
проведении административного расследования  в виде определения (ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ).
Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и
проведении административного расследования должна быть в течении суток вручена под
расписку либо направлена потовым отправлением лицу, в отношении которого вынесено
определение.

25. Подготовка к рассмотрению дела, определения и постановления, выносимые при


подготовке к рассмотрению дела.
Важнейшей составляющей административно-юрисдикционного процесса является
стадия рассмотрения дела об административном правонарушении.
На особое положение и принципиальную значимость данной стадии рассматриваемого
процесса в научных работах неоднократно обращалось должное внимание.
«На стадии рассмотрения дел об административных правонарушениях, - отмечают В.
В. Денисенко, А. Н. Позднышов и А. А. Михайлов, - происходит реализация материальных,
компетенционных и процессуальных норм, в конечном итоге предопределяется социальная
эффективность всего правоприменительного процесса. Именно на данном этапе решается
вопрос о виновности или невиновности лица, привлекаемого к административной
ответственности, подтверждается правовая, логическая и психологическая характеристика не
только правоприменения, но и обоснованность административной ответственности».
Рассмотрение дела об административном правонарушении является центральной
стадией производства. Именно в рамках этой стадии уполномоченными должностными
лицами устанавливается факт наличия или отсутствия состава административного
правонарушения и применения административной ответственности. Данная стадия
начинается с этапа подготовки дела к рассмотрению.
Первый вопрос, который должен выяснить судья, орган или должностное лицо (далее -
юрисдикционный орган) при подготовке дела к рассмотрению, — относится ли данное дело к
его компетенции (глава 22, 23 КоАП РФ). Разрешая этот вопрос, следует исходить из четырех
элементов подведомственности: 1) родовой, 2) предметной, 3) должностной и 4)
территориальной.
Родовую подведомственность следует определять, исходя из положений ст. 22.1 КоАП,
которая устанавливает, какой именно вид власти уполномочен рассматривать дела об
административных правонарушениях, то есть определяет административную и судебную
подведомственность.
Предметная подведомственность определяется в гл.
23 КоАП РФ и указывает вид органов конкретной ветви власти, которые вправе
рассматривать дела об административных правонарушениях. В частности, какие суды
(мировые, районные, гарнизонные, арбитражные), органы (комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав) или должностные лица уполномочены рассматривать
дела об административных правонарушениях, предусмотренных соответствующими статьями
Особенной части КоАП РФ.
Должностная подведомственность определяет, какое именно должностное лицо
соответствующего органа уполномочено рассматривать то или иное дело об
административном правонарушении, совершенном в сфере реализации конкретного вида
правоотношений.
И, наконец, территориальная подведомственность определяет, какой именно орган
рассматривает дело об административном правонарушении с учетом его территориальной
юрисдикции. Согласно закону (ст.29.5 КоАП РФ) место рассмотрения дела определяется по
месту совершения правонарушения, по месту жительства лица, привлекаемого к
ответственности, по месту нахождения органа, производившего административное
расследование, или по месту регистрации транспортного средства.
Следующий вопрос, который необходимо разрешить в процессе подготовки дела к
рассмотрению, — имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела
об административном правонарушении конкретным уполномоченным должностным лицом.
Согласно ст. 29.2 КоАП РФ судья или иной юрисдикционный орган не может рассматривать
дело об административном правонарушении, если:
Во-первых, если он является родственником лица, в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного
представителя физического или юридического лица, защитника или представителя. Признак
родства не определен в КоАП РФ, однако данное понятие следует толковать расширительно.
Например, в соответствии с п. 4 и п. 37ст. 5 УПК близкие родственники — это супруги,
родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушки, бабушки,
внуки, родственники — все иные лица, состоящие в родстве.
Во-вторых, если должностное лицо лично или косвенно заинтересован в разрешении
дела. Здесь следует исходить из целого перечня факторов, связанных как с вопросами
межличностных взаимоотношений указанных лиц, так и с вопросами должностного статуса.
При наличии этих обстоятельств юрисдикционные органы обязаны заявить самоотвод
либо лицо, привлекаемое к ответственности, потерпевший, законный представитель
физического или юридического лица, защитник, представитель, прокурор вправе заявить им
отвод.
Заявления о самоотводе подаются председателю соответствующего суда,
руководителю коллегиального органа, вышестоящему должностному лицу. Заявление при
отводе рассматривается юрисдикционным органом, в производстве которого находится дело
об административном правонарушении. По результатам рассмотрения заявления о самоотводе
или об отводе юрисдикционного органа выносится определение об удовлетворении или отказе
в его удовлетворении.
Третье, что необходимо выяснить, в процессе подготовки дела к рассмотрению - это
наличие или отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об
административном правонарушении. Согласно ст. 24.5 КоАП РФ такими обстоятельствами
являются:
• отсутствие события административного правонарушения;
• отсутствие состава административного правонарушения;
• действие лица в состоянии крайней необходимости;
• издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного
наказания;
• отмена закона, установившего административную ответственность;
• истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
• наличие по одному и тому же факту совершения противоправных
деяний лицом, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, постановления о назначении
административного наказания, либо постановления о прекращении
производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о
возбуждении уголовного дела;
• смерть физического лица.
Важным является вопрос прекращения дела об административном правонарушении в
связи с отсутствием состава административного правонарушения. О данном факте можно
говорить тогда, когда некое лицо, совершившее правонарушение, в силу тех или иных
обстоятельств не в состоянии выступать в качестве его субъекта, причем данные
обстоятельства должны повлечь отсутствие субъекта правонарушения.
Особого внимания заслуживает вопрос определения состояния крайней
необходимости. Для применения этого правила необходимо соблюдение двух условий:
1) опасность не могла быть устранена иными средствами, кроме причинения вреда;
2) причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
Вопрос о наличии или отсутствии состояния крайней необходимости юрисдикционный
орган рассматривает единолично еще в процессе подготовки дела к рассмотрению. Зачастую
разрешение данного вопроса представляет сложность, так как сведений оказывается
недостаточно для констатации факта крайней необходимости, многие из них подлежат
выяснению только в процессе рассмотрения дела. Поскольку согласно ст. 29.9 КоАП РФ
данный вопрос может быть установлен и по окончании рассмотрения дела, т. е. он
процессуально и хронологически пролонгирован, поэтому в процессе подготовки дела к
рассмотрению судья должен установить состояние крайней необходимости только в том
случае, если уже на момент подготовки дела к рассмотрению его материалы будут
достаточными для объективной констатации крайней необходимости. В такой ситуации
достаточно полезными могут оказаться экспертные заключения, имеющиеся в деле. Если же
сопоставляются правонарушения, имеющие разные объекты, то определить их объективное
соотношение крайне сложно, особенно если вред, причиненный ими, не имеет выраженного
имущественного характера. В данной ситуации решение о наличии или отсутствии крайней
необходимости, как правило, отдается на субъективное усмотрение юрисдикционного органа.

26. Порядок и сроки рассмотрения дела. Постановления и определения, выносимые по


результатам рассмотрения дела.
Рассмотрение дела и вынесение постановления мировым судьей являются
центральными стадиями административного процесса. Прежде чем приступить к
рассмотрению дела мировой судья осуществляет подготовку к его рассмотрению. По
поступившему делу об административном правонарушении мировой судья в соответствии со
ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП
РФ) проверяет: относится ли оно к его компетенции; нет ли оснований для самоотвода;
правильно ли составлены: протокол об административном правонарушении и другие
документы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены материалы по делу
в целом; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу (т.е. не имеется ли
формальных поводов к прекращению дела производством); достаточно ли имеющихся по делу
материалов для его рассмотрения по существу (на данном этапе судья не вправе входить в
оценку доказательств, предрешать вопрос о виновности; его полномочия ограничиваются
только проверкой наличия в материалах дела соответствующей информации, которая может
стать предметом исследования в судебном заседании); имеются ли ходатайства и отводы.
Административное дело к моменту поступления к мировому судье должно быть подшито,
пронумеровано, по нему обязательно: наличие описи документов, заполнение в них всех
необходимых граф, строк, учинение соответствующих подписей. Ходатайства на стадии
подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении являются одной из
гарантий всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела. По общему правилу на
данном этапе процесса ходатайства могут быть заявлены только в письменной форме.
Ходатайства рассматриваются немедленно. По результатам их рассмотрения мировым судьей
выносится определение. О результатах рассмотрения ходатайства сообщается лицу, их
заявившему. В соответствии со ст. 29.2 КоАП РФ мировой судья, которому на рассмотрение
передано дело об административном правонарушении, не может его рассматривать, если
является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического
или юридического лица, защитника или представителя. Также в случае, если мировой судья
лично, прямо или косвенно заинтересован в разрешении дела. При наличии вышеуказанных
обстоятельств мировой судья обязан заявить самоотвод. Лицо, в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законный
представитель физического или юридического лица, защитник, представитель, прокурор
также вправе заявить отвод судье по указанным основаниям. Отвод может быть заявлен и
иным участникам процесса.
27. Порядок и сроки обжалования постановлений и решений по делам об
административных правонарушениях.
Само обжалование постановления по делу об административном правонарушении по
главе 12 КоАП — стандартная процедура и предусматривает возможность как направления
жалобы вышестоящему руководителю лица, составившего административный материал, так и
обжалование материала в суде.
Обжалование административного правонарушения должно быть оформлено строго
лаконично, без лишней информации и эмоциональных вставок. Общее правило составления
жалобы:
 указание ситуации, ставшее причиной вынесения постановления;
 причины поступления жалобы;
 желание заявителя внести изменения в вынесенные решения (самым лучшим
вариантом будет их полная отмена);
 ссылка на доказательства, которые берутся в основу защиты;
 ходатайства в части истребования дополнительных доказательств, в получении
которых было отказано в суде первой инстанции либо их не предоставление было по
уважительным причинам;
 обоснование в чем Вы не согласны с выводами суда (не обоснованные,
противоречивы имеющимся фактам, с нарушениями процессуального законодательства).

28. Порядок и сроки пересмотра не вступивших в силу постановлений и решений по


делам об административных правонарушениях. Решения, выносимые по результатам
рассмотрения жалобы (протеста).
Алгоритм действий при обжаловании постановлений по делам об административных
правонарушениях, не вступивших в законную силу, предусмотрен главой 30 КоАП РФ.
В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ правом на обжалование постановлений указанной
категории обладают лица, указанные в главе 30.1 КоАП РФ, а именно: лицо, в отношении
которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший,
законные представители физического и юридического лиц, защитник и представитель,
Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.
Согласно ст.30.10 КоАП РФ прокурор обладает правом принесения протеста на не
вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.
Куда обжалуются постановления по делам об административных правонарушениях, не
вступивших в законную силу, зависит от лица или органа, которым вынесено постановление:
- судьей – в вышестоящий суд (например, мировой судья вынес постановление,
обжалование осуществляется в районный суд);
- коллегиальным органом – в районный суд по месту нахождения коллегиального
органа;
- должностным лицом – вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган
либо в районный суд по месту рассмотрения дела. То есть в данном случае предоставлено
прав выбора, куда подавать жалобу;
- иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации,
- в районный суд по месту рассмотрения дела.
Если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана
одновременно и в суд, и в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, то
согласно ч.2 ст. 30.1 КоАП РФ жалоба рассматривается судом.
Постановление по делу об административном правонарушении, связанном с
осуществлением предпринимательской деятельности или иной экономической деятельности
ЮЛ или ИП обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным
законодательством. Наличие статуса юридического лица само по себе не дает оснований для
безусловного отнесения спора к подведомственности арбитражного суда.
Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, по общему правилу, срок на обжалование составляет 10
суток со дня вручения или получения копии постановления. Аналогичный срок закреплен и в
ч.2 ст.208 АПК РФ.
Для дел, указанных в ч.3 ст.30.3 КоАП РФ, (связаны с избирательным процессом) – 5
дней со дня вручения или получения копии постановления.
Пропуск установленного законом срока на обжалование постановления
административного органа о привлечении к административной ответственности либо отказ в
его восстановлении является достаточным и самостоятельным основанием для отказа в
удовлетворении заявления о признании незаконным и об отмене постановления
административного органа.
Такие сроки согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ могут быть восстановлены по ходатайству
лица, подавшего жалобу.
Как следует из смысла ч.2 ст.30.3 КоАП РФ такое ходатайство может как содержаться
в тексте жалобы, так и подаваться в виде отдельного документа.
В ходатайстве или в части жалобы, содержащей ходатайство, должно содержаться:
- указание на причины, которые послужили причиной пропуска срока;
- просьба восстановить срок.
По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. Если по результатам
рассмотрения жалобы принят акт, озаглавленный иначе, чем решение, это может быть
расценено как нарушение процессуальных требований рассмотрения жалобы и послужить
основанием для отмены такого акта.

29. Пересмотр постановлений, вступивших в законную силу.


Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное
должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это
постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в
вышестоящий суд.
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное
коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской
Федерации, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в
вышестоящий суд.
Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном
правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и
разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8  КоАП
РФ.
Копии решений направляются лицам, указанным в статье 30.8 настоящего Кодекса, в
трехдневный срок со дня вынесения решения.
Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об
административном правонарушении может быть обжаловано должностным лицом, вынесшим
такое постановление.

30. Стадия исполнения постановления о назначении административного наказания.


Эффективность производства по делам об административных правонарушениях, как
известно, зависит от успешной реализации стадии исполнения постановлений
об административных наказаниях.
Вопросы исполнения этих постановлений приобретают особую актуальность в
современных условиях, когда заметно обостряется криминальная ситуация в обществе и
расширяется сфера действия административно-деликтного законодательства, что связано с
увеличением числа административных правонарушений и количества лиц, привлекаемых
к административной ответственности. Примечательно, что одновременно с этим
увеличивается число неисполненных постановлений об административных наказаниях, в
правоприменительной деятельности не снижается количество ошибок и
нарушений законности, допускаемых должностными лицами органов государственного
управления при исполнении таких постановлений.
Ведущая роль в реализации принятых решений принадлежит органам внутренних дел,
которые приводят в исполнение постановления об административных наказаниях,
вынесенные компетентными должностными лицами не только Министерства внутренних дел
Российской Федерации, но и других государственных органов, такие, как
административный арест, конфискация огнестрельного оружия и боеприпасов.
В связи с этим в системе полиции функционируют специальные структурные
подразделения, которые обеспечивают исполнение этих и других видов административного
принуждения.
Исполнение постановлений - заключительная стадия производства по делам об
административных правонарушениях. Выделение норм об исполнительном производстве в
специальном разделе Кодекса об административных правонарушениях обусловлено
особенностями этой стадии.
Именно на этой стадии наступает административная ответственность виновного,
реально применяются административные наказания, а значит, фактически реализуются меры
административного принуждения.
Своевременное и правильное исполнение постановлений о назначении
административных наказаний играет исключительно важную роль в производстве по делам об
административных правонарушениях и, прежде всего, в связи с необходимостью строгого
соблюдения законности. .
Правовое государство, к каковому себя причисляет Россия, предполагает несение
наказания любым гражданином страны за совершенное правонарушение в строгом
соответствии с законодательством об административных наказаниях. Исполнение вынесенных
по делу постановлений, во-первых, обеспечивает защиту законных прав и интересов
физических и юридических лиц, во-вторых, способствует профилактике и предупреждению
административных правонарушений, воспитывает у граждан уважение к закону и его
соблюдению, формирует чувство ответственности перед обществом.
Недостаточно лишь вынести постановление о назначении административного
наказания к лицам, совершившим административные правонарушения, необходимо реальное
осуществление их исполнения. Неисполнение или ненадлежащее исполнение постановлений о
назначении административных наказаний делает бессмысленным их вынесение
юрисдикционными органами, приводит к правовой незащищенности участников
административно-деликтных правоотношений и охраняемых законом общественных
отношений. Законодательство об административной ответственности становится
неэффективным, так как цели наказания реализуются не в полной мере. Обесцениваются
усилия по выявлению и пресечению правонарушений, подрывается авторитет
правоохранительных и других юрисдикционных органов. Безнаказанность лиц, совершивших
административные правонарушения, провоцирует их на новые противоправные, виновные
деяния, что служит негативным примером для других.
Для глубокого изучения стадии исполнения постановлений о назначении
административных наказаний необходимо всесторонне осмыслить этих действий, их роли и
места в административном процессе.
Завершающая стадия исполнения постановлений по делам об административных
правонарушениях является обязательной , поскольку только последовательность совершения
всех стадий производства может обеспечить их преемственность.
Изучение свойств стадии исполнения дает основание полагать, что она отличается
спецификой нормативного регулирования. Если всем предшествующим стадиям производства
в Кодексе РФ об административных правонарушениях посвящены, как правило, отдельные
главы, сосредоточенные в разделе IV, то исполнение постановлений о наложении
административных наказаний регулируется нормами раздела V (ст. 31.1—32.12),
посвященного только этой стадии. Указанными нормами охватываются не только общие
вопросы, связанные с исполнением постановлений, но и порядок производства по
исполнению постановлений об отдельных видах наказаний, через которые реализуется стадия
исполнения.
И, наконец, на данной стадии действует блок ведомственного нормативного
регулирования, которое регламентирует в основном организационные и материально-
технические операции, совершаемые субъектами исполнения.
Исполнение постановлений включает не только реализацию нормативных правовых
актов уполномоченных на то органов (должностных лиц), но и действия самого
правонарушителя, совершаемые им в соответствии с постановлением юрисдикционного
органа. Например, законодателем предусмотрен порядок, по которому лицо, привлеченное к
административной ответственности, самостоятельно вносит или перечисляет сумму
административного штрафа в банк либо в иную кредитную организацию.
31. Отсрочка и рассрочка исполнения административного наказания. Приостановление
и прекращение исполнения административного наказания.
В силу статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых
исполнение постановления о назначении административного наказания в виде
административного ареста, лишения специального права или в виде административного
штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие
постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (ч.1).
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной
ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом,
должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ч.2).
Согласно статье 31.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие
постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение
постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление
по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста. О
приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при
необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это
определение в исполнение (ч.1).
Принесение протеста на постановление об административном аресте или
административном приостановлении деятельности не приостанавливает исполнение этого
постановления (ч.2).

32. Исполнение постановления о назначении наказания в виде предупреждения, об


административном штрафе.
Исполнение постановления о назначении административного наказания в виде
предупреждения (ст. 32.1 КоАП РФ). Постановление о назначении данного
административного наказания исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими
постановление, путем вручения или направления копии постановления.
Исполнение постановления о наложении административного штрафа (ст. 32.2 КоАП
РФ). Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к
административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в
законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии
самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с
его родителей или иных законных представителей.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к
административной ответственности, в кредитную организацию, организацию федеральной
почтовой связи либо платежному агенту, которые обязаны незамедлительно после уплаты
административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности,
направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную
информационную систему о государственных и муниципальных платежах.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного
штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной
информационной системе о государственных и муниципальных платежах судья, орган,
должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток
постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному
приставу-исполнителю для исполнения. При этом органом, рассмотревшим дело об
административном правонарушении, составляется протокол об административном
правонарушении в отношении лица, не уплатившего административный штраф. По делу об
административном правонарушении, рассмотренному судьей, такой протокол составляет
судебный пристав- исполнитель.
Исполнение постановления о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или
предметом административного правонарушения (ст. 32.4 КоАП РФ). Постановление судьи о
конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного
правонарушения, исполняется судебным приставом-исполнителем, а постановление о
конфискации оружия и боевых припасов — органами внутренних дел. Постановление судьи о
конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного
правонарушения в области таможенного дела исполняется таможенным органом,
осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу, уполномоченному на
распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность.
Конфискованные экземпляры произведений и фонограмм, материалы и оборудование,
используемые для их воспроизведения подлежат уничтожению, за исключением случаев
передачи конфискованных экземпляров произведений или фонограмм обладателю авторских
прав или смежных прав по его просьбе.

33. Исполнение постановления о возмездном изъятии и конфискации.


1. Возмездное изъятие предмета. Возмездное изъятие орудия совершения или
предмета административного правонарушения – это их принудительное изъятие и
последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом
расходов на реализацию изъятого предмета. Возмездное изъятие назначается судьей.
Возмездное изъятие охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий
охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство
является основным законным источником средств к существованию.
2. Конфискация предмета. Конфискация орудия совершения или предмета
административного правонарушения – это принудительное безвозмездное обращение в
федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей.
Конфискация назначается судьей.
Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или
рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является
основным законным источником средств к существованию.
Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, со вершившего
административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного
правонарушения:
• подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению и законному
собственнику;
• изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего
административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих
обращению в собственность государства или уничтожению.

34. Административные правонарушения в области таможенного дела: понятие и общая


характеристика.
Административное правонарушение в сфере таможенного дела: понятие,
признаки. Отличительные особенности от иных административных правонарушений.
Административное правонарушение в области таможенного дела (нарушение
таможенных правил)- противоправное виновное действие (бездействие) физического или
юридического лица, посягающее на установленные таможенным законодательством
Таможенного союза и Российской Федерации правила таможенного регулирования, за
которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
 
Административные правонарушения в области таможенного дела в Таможенном
союзе посягают на экономические интересы и безопасность госу- дарств-членовТаможенного
союза, населения стран, экологическое благополучие, морально-нравственные устои
общества.
 
Признаки:
 
1) антиобщественность- заключается в том, что административные правонарушения
наносят вред охраняемым общественным отношениям;
 
2) противоправность - заключается в том, что субъект совершает действие,
запрещенное нормой права, или не совершает действия, предписанного правовым актом;
 
3) виновность- правонарушение совершено виновно, умышленно или по
неосторожности;
 
4) наказуемость - только то деяние, за которое действующим законодательством
установлена административная ответственность, может быть признано административным
правонарушением.
 
Учитывая интеграционные особенности таможенного регулирования на современном
этапе, противоправные деяния в области таможенного дела, посягают на общественные
отношения в сфере:
 
· порядка перемещения товаров и средств международной перевозки через
таможенную границу таможенного союза;
 
· порядка их перемещения по единой таможенной территории таможенного союза при
нахождении под таможенным контролем;
 
· порядка таможенного декларирования, выпуска и использования товаров и средств
международной перевозки в соответствии с заявленной таможенной процедурой;
 
· применения мер таможенного контроля;
 
· правил установления и взимания таможенных платежей;
 
· правил предоставления участникам ВЭД таможенных льгот и пользования ими;
 
· реализации властных отношений между таможенными органами и лицами,
осуществляющими права владения, пользования и распоряжения товарами и транспортными
средствами (нормальную работу таможенных органов).
 
В рамках Таможенного союза квалификации по составам главы 16 КоАП РФ подлежат
правонарушения, выявленные на таможенной территории РФ, а также правонарушения,
выявленные за пределами таможенной территории РФ, если они связаны с недоставкой
товаров (документов к ним), выпущенных таможенными органами РФ в соответствии с
процедурой транзита.

 
 
Состав административного правонарушения. Особенности состава
административного правонарушения в области таможенного дела.
Состав:
 
Объектом таможенного правонарушенияявляются общественные отношения,
урегулированные нормами таможенного законодательства, которым причиняется вред либо
угроза причинения вреда.
В зависимости от степени конкретизации выделяют общий, родовой и
непосредственный объект таможенного правонарушения.
Общий объект таможенного регулирования - общественные отношения в сфере
государственного управления
Родовой объект таможенного правонарушения– однородная группа общественных
отношений, урегулированные определенной главой КОАП;
Непосредственный объект таможенного правонарушения -конкретные
общественные правоотношения, возникающие на стадиях таможенных операций:
декларирования товаров, взимания и уплаты таможенных платежей, помещения товаров на
склад временного хранения, проведения таможенного контроля и т.д.
От объекта таможенного правонарушения следует отличать его предмет, являющийся
признаком объекта и представляющий собой вещь материального мира, посредством
воздействия на которую, совершается правонарушение (товары, перемещаемые с сокрытием
от таможенного контроля вещи; товары, утраченные вследствие непреодолимой силы;
незадекларированные валюта и иные денежные инструменты).

Объективная сторона таможенного правонарушения – внешнее вы-


ражение правонарушения, которое включает деяние и его признаки, описанные в
диспозиции правоохранительной нормы главы 16 КоАП РФ.
К признакам объективной стороны могут относиться:
-время совершения правонарушения. Например: фактическое перемещение товаров
через таможенную границу вне времени работы таможенных органов (ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ);
-место совершения правонарушения. К примеру, ввоз товаров и транспортных
средств на таможенную территорию помимо пунктов пропуска через Государственную
границу и иных установленных мест прибытия (п.1 ст. 16.1 КоАП РФ);
-способ совершения правонарушения, который представляет собой приемы,
применяемые правонарушителем для совершения противоправного деяния. Например,
нарушение таможенных правил способом представление недействительных документов при
таможенном оформлении (ст. 16.7 КоАП РФ);
-признак «третьего лица» в той или иной форме участвующего в правоотношениях.
Например: совершение таможенных операций от имени декларанта и других
заинтересованных лиц юридическим лицом, не включенным в Реестр таможенных
представителей (ч.1.ст. 16.23 КоАП РФ).
Объективная сторона может быть выражена в 2-х формах:
-форма действия
-форма бездействия
Субъект таможенного правонарушения– лицо, совершившее просту-
пок, закрепленный в статьях главы 16 КоАП РФ.
Субъектами нарушения таможенных правил могут быть:
-индивидуальные субъекты - физические лица;
-коллективные субъекты - юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Признаки индивидуального субъекта правонарушения можно поделить на две
группы:
-общие, которыми должны обладать любые лица, привлекаемые к административной
ответственности. Их два: достижение16-тилетнего возраста (ст. 2.3 КоАП РФ) и вменяемость
(ст.2.8 КоАП РФ);
-специальные, связанные с особенностью их деятельности (должностное лицо,
индивидуальный предприниматель без образования юридического лица), либо особенностью
правового статуса лица (военный, призванный на военные сборы, имеющее специальное
звание, несовершеннолетний, гражданин, иностранец, лицо без гражданства). Если норма не
содержит специальных признаков субъекта, следовательно, к ответственности по ней может
привлекаться любой субъект, обладающий общими признаками субъекта;
35. Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров
и (или) транспортных средств международной перевозки.
Незаконное перемещение через таможенную границу – это нарушение,
установленного законом, порядка перемещения товаров через таможенную границу. Такое
нарушение преследуется законом согласно статья 16.1. КоАП РФ и влечёт за собой для
участников ВЭД наложением штрафа. В первую очередь подчёркивается недопустимость
перемещения как товаров, так и ТС в местах, не установленных законом. За такое нарушение
может быть наложен штраф в трёхкратном размере от стоимости товара, а также
конфискацию товара. Наказание ждёт как юридических лиц и ИП, так и физических, а также
должностных лиц. Аналогичное наказание ждёт нарушителей за попытку провезти товары
тайно, использую тайники или другие ухищрения, например, товары прикрытия. Серьёзным
нарушением, влекущим за собой наказание в виде штрафа, является предоставление
таможенным инспекторам ложной информации, недействительных или поддельных
документов. Стоит обратить внимание на обязательность соблюдения порядка перемещения
товаров физическими лицами, особенно на недопустимость провоза товаров, являющихся
коммерческой партией. Требования к товарам перемещаемых физлицами указаны в Решении
Совета ЕЭК от 20.12.2017 N 107. Хотя наиболее распространённым видом наказания является
штраф, но если стоимость незаконно перемещаемых товаров или ТС окажется дороже 250000
рублей или товар находится в перечне ч. 2 ст. 188 УК, то нарушителю грозит уголовное
наказание за контрабанду.

36. Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров.


Недекларирование товаров либо их недостоверное декларирование по статистике
таможенных органов являются наиболее частыми составами административных
правонарушений в сфере таможенного дела. Так, в последние годы около 35% возбуждаемых
таможней дел касаются именно фактов недекларирования либо недостоверного
декларирования товаров, при этом около 50% дел возбуждаются в отношении физических
лиц, 45% - юридических лиц и 10% - на должностных или неустановленных лиц.
Ответственность за данные правонарушения на данный момент предусмотрена частью
1 и частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. И хотя меры административного наказания за
недекларирование и недостоверное декларирование одинаковые, правовые основания для их
квалификации разные. В отдельных случаях сами сотрудники отделов об административных
правонарушениях (ОАР) затрудняются правильно установить квалификацию дела.
Действительно, разница между недекларирование и недостоверным декларированием не
всегда очевидна.

37. Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную


территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз
товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской
Федерации.
Несоблюдение запретов на ввоз (вывоз) товаров на таможенную территорию
Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и наоборот. При
несоблюдении запретов, установленных международными договорами при перемещении их
через границу в отношении определенных товаров установлена соответствующая санкция.
Согласно ст. 16.3 КоАП РФ, совершение данного правонарушения влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот
рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения,
или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на
должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от
пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами
административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов
административного правонарушения.

38. Недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами


наличных денежных средств и (или) денежных инструментов.
Недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами
наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через
таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если
эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратной
незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных
инструментов либо конфискацию предмета административного правонарушения.
Пересчет наличных денежных средств, денежных инструментов в валюту Российской
Федерации производится по действующему на день совершения или обнаружения
административного правонарушения курсу Центрального банка Российской Федерации.

39. Нарушение режима зоны таможенного контроля.


Перемещение товаров и (или) транспортных средств либо лиц, включая должностных
лиц государственных органов, за исключением должностных лиц таможенных органов, через
границу зоны таможенного контроля или в ее пределах либо осуществление
производственной или иной хозяйственной деятельности без разрешения таможенного органа,
если такое разрешение обязательно влечет предупреждение или наложение
административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на
должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч
до десяти тысяч рублей.

40. Непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы.


Непринятие перевозчиком в случае аварии, действия непреодолимой силы или
возникновения иных обстоятельств, препятствующих доставке товаров и (или) транспортных
средств в место прибытия либо в место пересечения таможенной границы Таможенного
союза, осуществлению остановки или посадки водного или воздушного судна в
установленных местах либо перевозке товаров в соответствии с таможенным транзитом, мер
по обеспечению сохранности товаров и (или) транспортных средств, за исключением случаев
безвозвратной утраты товаров и (или) транспортных средств вследствие обстоятельств,
которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело влечет
наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух
тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических
лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Несообщение перевозчиком в ближайший таможенный орган об аварии, о действии
непреодолимой силы или о возникновении иных обстоятельств, препятствующих доставке
товаров и (или) транспортных средств в место прибытия либо в место пересечения
таможенной границы Таможенного союза, осуществлению остановки или посадки водного
или воздушного судна в установленных местах либо перевозке товаров в соответствии с
таможенным транзитом, о месте нахождения товаров и (или) транспортных средств либо
необеспечение перевозки товаров и (или) транспортных средств в ближайший таможенный
орган или в иное указанное таможенным органом место влечет предупреждение или
наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на
должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч
до десяти тысяч рублей.

41. Представление недействительных документов при совершении таможенных


операций.
Представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному
лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных
операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем
либо иным лицом недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили или
могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или
для занижения их размера, и (или) несоблюдение установленных международными
договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями
Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской
Федерации запретов и ограничений влечет наложение административного штрафа на граждан
в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров,
явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо
конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от
десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот
тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного
правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного
правонарушения.

42. Причаливание к находящимся под таможенным контролем водному судну или


другим плавучим средствам.
Причаливание к находящимся под таможенным контролем водному судну или другим
плавучим средствам, за исключением случаев, если такое причаливание допускается влечет
предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот
до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на
юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

43. Недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата
товаров или недоставка документов на них.
Недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место
доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров,
находящихся под таможенным контролем влечет наложение административного штрафа на
граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией
товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой; на
должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от
трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами
административного правонарушения, или без таковой.
Недоставка таможенных, коммерческих или транспортных (перевозочных) документов
на товары, перевозимые в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки влечет
наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на
должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч
до десяти тысяч рублей.

44. Несоблюдение порядка таможенного транзита.


Сроки таможенных транзитов от точки таможенного отправления до пункта
таможенного назначения, определяются таможенным органом, в точке отправления согласно
нормативным срокам перевозки данного вида или типа товаров, учитывая при этом вид
транспортного средства и его технические возможности, равно как и путь следования
совместно с иными условиями заявленными таможенным переводчиком.
   Предельные сроки таможенного транзита не могут превышать сроки, определенные
из расчёта двух тысяч километров в течение одного месяца. При этом данный срок может
быть изменен по ходатайству таможенного перевозчика или декларанта в пределах двух тысяч
километров за один календарный месяц.
   Местом доставки товара при таможенном транзите является место указанное
таможенным органом при отправлении в транспортных документах перевозчика, то есть это
таможенная зона, действующая в регионе доставки.
   Маршрут перевозки товаров определяется таможенным органом в месте отправления
товаров, в котором указан путь следования транспортного средства и пункт назначения
товаров.

45. Уничтожение, удаление, изменение либо замена средств идентификации.


Уничтожение, удаление, изменение либо замена средств идентификации,
используемых таможенным органом, без разрешения таможенного органа или повреждение
либо утрата таких средств идентификации влечет предупреждение или наложение
административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи рублей; на
должностных лиц - от пятисот до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до
двадцати тысяч рублей.
46. Несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления
документов и сведений.
Несоблюдение установленных сроков подачи полной таможенной декларации
при временном периодическом таможенном декларировании, итоговой декларации на товары
при декларировании товаров в несобранном или разобранном виде либо таможенной
декларации и (или) необходимых документов и сведений при выпуске товаров до подачи
таможенной декларации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до
пятидесяти тысяч рублей.
Подача таможенной декларации с нарушением установленных сроков в случаях, если
декларирование осуществляется после фактического вывоза товаров влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч
рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений,
необходимых для проведения таможенного контроля влечет предупреждение или наложение
административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот
рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц -
от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Несоблюдение срока подачи таможенной декларации на товары, явившиеся орудиями,
средствами совершения или предметами административного правонарушения либо
преступления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной
тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на
юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Неисполнение лицами, в том числе осуществляющими деятельность в сфере
таможенного дела, обязанности по хранению документов, необходимых для проведения
таможенного контроля, хранение которых является обязательным влечет предупреждение или
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот
до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

47. Совершение грузовых или иных операций с товарами, находящимися под


таможенным контролем, без разрешения или уведомления таможенного органа.
Совершение операций по разгрузке, погрузке, выгрузке, перегрузке (перевалке) или
иных грузовых операций с товарами, находящимися под таможенным контролем, взятие проб
и образцов таких товаров, вскрытие помещений или других мест, где могут находиться такие
товары, либо замена транспортного средства международной перевозки, перевозящего
товары, находящиеся под таможенным контролем, без разрешения таможенного органа в
случаях, если такое разрешение обязательно влечет наложение административного штрафа на
граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи
до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Совершение операций по разгрузке, перегрузке (перевалке) или иных грузовых
операций с товарами, находящимися под таможенным контролем, либо замена транспортного
средства международной перевозки, перевозящего товары, находящиеся под таможенным
контролем, без уведомления таможенного органа в случаях, если такое уведомление
обязательно влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до
пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических
лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

48. Нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо


порядка совершения с ними операций.
Нарушение установленных требований и условий помещения товаров на таможенный
склад, склад временного хранения, в иное место временного хранения или на свободный
склад, порядка их хранения либо порядка совершения с товарами, находящимися под
таможенным контролем, операций без разрешения таможенного органа в случаях, если такое
разрешение обязательно, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями
настоящей главы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на
граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух
тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
49. Непредставление в таможенный орган отчетности.
Непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности
в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или)
законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление
отчетности, содержащей недостоверные сведения влечет предупреждение или наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до пяти тысяч рублей;
на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

50. Нарушение сроков временного хранения товаров.


Нарушение сроков временного хранения товаров влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч
пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного
правонарушения, или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч
рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с
конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без
таковой.

51. Представление недействительных документов для выпуска товаров до подачи


таможенной декларации.
Представление недействительных документов для выпуска товаров до подачи
таможенной декларации, если сведения, содержащиеся в таких документах, влияют на
принятие таможенным органом решения о выпуске товаров до подачи таможенной
декларации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от
десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста
тысяч рублей.

52. Невывоз либо неосуществление обратного ввоза товаров и (или) транспортных


средств физическими лицами.
Невывоз с таможенной территории Таможенного союза физическими лицами временно
ввезенных товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного ввоза
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот
до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств,
явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо
конфискацию предметов административного правонарушения.
Неосуществление физическими лицами обратного ввоза в Российскую Федерацию
временно вывезенных товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Российской
Федерации обязательному обратному ввозу влечет наложение административного штрафа на
граждан в размере стоимости товаров, явившихся предметами административного
правонарушения.

53. Несоблюдение таможенной процедуры.


Заявление в декларации на товары недостоверных сведений о них либо
представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли
послужить основанием для помещения товаров под таможенную процедуру,
предусматривающую полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин,
налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение мер нетарифного
регулирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.1, частями
2 и 3 статьи 16.2, статьей 16.17  Кодекса влечет наложение административного штрафа на
граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией
товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо
конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти
тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей
с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без
таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
2. Пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под
которую они помещены, в том числе передача права использования таможенной процедуры
посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения,
если это допускается в соответствии с таможенной процедурой, другому лицу без разрешения
таможенного органа, если такое разрешение обязательно влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч
пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного
правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного
правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на
юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся
предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо
конфискацию предметов административного правонарушения.
Незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой
установлено требование о ее завершении влечет предупреждение или наложение
административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на
должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от
пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами
административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов
административного правонарушения.

54. Незаконные пользование или распоряжение условно выпущенными товарами либо


арестованными товарами.
Пользование условно выпущенными товарами, передача их во владение или в
пользование, продажа условно выпущенных товаров либо распоряжение ими иным способом
в нарушение установленных запретов и (или) ограничений на пользование и распоряжение
такими товарами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 16.19 Кодекса
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот
до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч
рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров,
явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без
таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Пользование товарами, на которые при проведении таможенного контроля наложен
арест, без разрешения таможенного органа и (или) передача таких товаров другим лицам, их
отчуждение либо распоряжение ими иным способом влечет наложение административного
штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на
юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

55. Незаконные пользование товарами, их приобретение, хранение либо


транспортировка.
Пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу
Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные
пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств
- членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической
комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения,
либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной
процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо
распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и
(или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч
до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера
стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их
конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного
правонарушения.

56. Нарушение сроков уплаты таможенных платежей.


Нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с
перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на
должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от
пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

57. Незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела.


Совершение таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных
лиц лицом, не включенным в реестр таможенных представителей, либо включенным в
указанный реестр на основании недействительных документов, либо исключенным из него, за
исключением случаев, если обязанность по совершению таможенных операций возникла до
исключения таможенного представителя из указанного реестра либо если таможенным
законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о
таможенном деле предоставлено право на совершение таможенных операций без требования о
включении лица в реестр таможенных представителей влечет наложение административного
штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на
должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти
тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Осуществление деятельности в качестве таможенных перевозчиков, уполномоченных
экономических операторов, владельцев магазинов беспошлинной торговли, складов
временного хранения или таможенных складов лицами, включенными в соответствующий
реестр на основании недействительных документов либо исключенными из реестров лиц,
осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, за исключением случаев, если
осуществление такой деятельности связано с завершением таможенных операций,
обязанность по совершению которых возникла до исключения лица из соответствующего
реестра влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух
тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч
рублей.

58. Незаконные операции с временно ввезенными транспортными средствами.


Использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки
во внутренних перевозках по таможенной территории Таможенного союза либо их передача
во владение или в пользование, продажа либо распоряжение ими иным способом в нарушение
установленных ограничений на пользование и распоряжение такими транспортными
средствами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной
тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до
двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Передача права пользования или иное распоряжение временно ввезенными
физическими лицами транспортными средствами без соблюдения условий, установленных
таможенным законодательством Таможенного союза влечет наложение административного
штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с
конфискацией транспортных средств, явившихся предметами административного
правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного
правонарушения.

59. Основные направления развития правоохранительной деятельности таможенных


органов в Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года.
В условиях появления ранее неизвестных вызовов и угроз в сфере национальной
безопасности, имеющих комплексный и взаимосвязанный характер, возрастает
необходимость совершенствования правоохранительной деятельности таможенных органов.
Целью совершенствования правоохранительной деятельности таможенных органов
является расширение и использование функционала информационно-программных средств
таможенных органов, системы внутриведомственного и межведомственного
информационного взаимодействия для оптимизации производства по делам об
административных правонарушениях и уголовным делам.
Основными задачами в этой области являются:
формирование запросов и получение сведений с применением информационно-
программных средств таможенных органов и иных федеральных органов исполнительной
власти для ускорения сроков производства по делам об административных правонарушениях
и уголовным делам;
автоматизация процессов выявления потенциально возможных рисков принятия
неправомерных решений таможенными органами по административным и уголовным делам и
информирования о выявленных фактах риска соответствующих должностных лиц, при
высоком уровне риска блокировка действий по принятию должностными лицами таможенных
органов решений сомнительного характера, связанных с расследованием административных и
уголовных дел;
цифровизация документирования оперативно-разыскной деятельности (наличие
информационного массива и шаблонов электронных дел оперативного учета).

60. Оптимизация правоохранительной деятельности таможенных органов в условиях


Евразийского экономического союза.
С вступлением Российской Федерации в Евразийский экономический союз,
функционирование внешней экономики усиленно двигается вперед и приводит как к
подъему экономики, так и к распространению противозаконности. Сегодня на территории
Евразийского экономического союза и РФ значительно возросло количество
правонарушений и преступлений.
В настоящее время таможенные правонарушения представляют большую угрозу
национальной безопасности. Дефиниция таможенного правонарушения требуется для
того, чтобы осуществить комплексный подход к ним, определить компетенцию
таможенных органов в рамках этого вопроса, а также обеспечить взаимодействие между
таможенными службами разных стран. Обозначение таможенных правонарушений
реализуется на трех уровнях: двусторонним, региональном и общем. Обычно регулировка
на региональном уровне производится в рамках таможенных союзов, которые
предусматривают целостный подход к таможенным правонарушениям. Для того, чтобы
правильно определить понятие таможенного правонарушения и в дальнейшем им
пользоваться, необходимо обратиться к международно-правовым актам. Так,
основополагающим документом, который устанавливает определение таможенного
правонарушения, выступает Международная конвенция об упрощении и гармонизации
таможенных процедур, заключенная в Киото в 1973 году. Определение таможенного
правонарушения сформировано в Специальном приложении Н конвенции как любое
нарушение или его попытка законодательства в области таможенного дела. Точно такое
же определение установлено в Международной конвенции о взаимном административном
содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных
правонарушений, заключенной в Найроби в 1977 г. Целью заключения данной конвенции
является противодействие правонарушениям в области таможенного дела совместной
координацией усилий и сотрудничеством таможенных органов различных стран.
Актуальность темы заключается в том, что в последнее время произошли
изменения в социально-политической и экономической сфере. Они явились следствием
образования единого экономического пространства, высвобождения
внешнеэкономической деятельности, последствием чего экономика России открылась для
интернационального сообщества.
Таким образом, открытие экономики послужило причиной и росту
правонарушений и преступлений в таможенной сфере. Главным звеном
противозаконности и угрозой таможенной безопасности является контрабанда.
Первостепенная задача таможенных органов состоит в том, чтобы найти и выявить объект
контрабанды. Как правило, в большинстве случаев незаконно перемещаются такие
предметы, как наркотики, различные психотропные и ядовитые вещества, культурные
ценности. Вследствие этого таможенные органы обязаны более тщательно формировать
свои действия по обнаружению контрабанды. Безусловно, возникают трудности, которые
иногда не позволяют разоблачить незаконное перемещение товаров и транспортных
средств. Такими затруднениями могут служить то, что обособленные пропускные пункты
находятся на значительном расстоянии от линии границы государства, а также
недостаточное наличие техники таких пунктов. Стоит отметить, что преобладающее
множество запрещенных к ввозу веществ, ввозится именно в качестве контрабанды.
Причиной этого является образование и функционирование в России большого рынка
сбыта таких товаров, плюс ко всему РФ могут использовать как страну-транзит.
Незаконное перемещение товаров и транспортных средств увеличивается и с
продвижением пассажирского и грузового потоков через таможенную границу. В
настоящее время в таможенных органах можно отметить недостаток материально-
технического обеспечения, в результате чего проводимый ими таможенный контроль
является неэффективным. Эти и другие проблемы не позволяют функционировать
таможенному контролю в полной мере. Для ликвидации таких проблем нужно правильно
оборудовать границы государств-членов ЕАЭС, сформировать современные таможенные
терминалы, реализовать сеть постоянных и транспортабельных инспекционно-
досмотровых комплексов, для эффективной работы таможенных органов ввести новые
улучшенные средства в информационной и технической сфере. Также, обращаясь к
правоприменительной практике и стандартам международного уровня, необходимо
модифицировать законодательство в области таможенного дела в ЕАЭС. Чтобы улучшить
результативность выявления незаконного перемещения товаров, перемещаемых
авиатранспортом, необходимо усовершенствовать досмотр всех пассажиров, членов
экипажа и багажа. Кроме того, необходимо взаимодействие между таможенными
органами стран-членов ЕАЭС для обмена информацией и проведения обязательных
мероприятий по выявлению и пресечению контрабанды.
Большую роль в сотрудничестве государств в рамках данной проблемы играет
унификация нормативно-правовой базы таможенного законодательства. Рассмотрим
каким образом осуществлялось взаимодействие в противодействии правонарушениям в
области таможенного дела на протяжении формирования этапов наднационального
таможенного законодательства. Для унификации таможенного регулирования Решением
Совета глав государств СНГ от 10 февраля 1995 г. были утверждены Основы таможенных
законодательств государств – членов Содружества Независимых Государств. Данный
документ содержит базисные нормы об административных нарушениях, их видах, в
частности о контрабанде, а также общие понятия и правила осуществления дознания,
деятельности в оперативно-розыскной сфере, производстве по делам об
административных правонарушениях. Со вступлением в силу Таможенного Кодекса
Таможенного Союза его государствам необходимо было утвердить меры по унификации
таможенного законодательства в области охраны от противоправных посягательств.
Такими документами стали «Договор об особенностях уголовной и административной
ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и
государств - членов Таможенного союза», «Соглашение о правовой помощи и
взаимодействии таможенных органов государств - членов Таможенного союза по
уголовным делам и делам об административных правонарушениях» и принятие решения
Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества N 50 "О
международных договорах Таможенного союза в сфере сотрудничества по уголовным и
административным делам». В соответствии с вышеуказанным договором каждой стране
Таможенного Союза необходимо было модифицировать свое законодательство в части
уголовной ответственности за таможенные нарушения ТС, а также привести определения
таких действий к унификации.
В рамках данной статьи остановлюсь на нормах уголовного законодательства стран
-членов ЕАЭС по вопросам контрабанды.
Произведя анализ источников уголовного права участников ТС, можно сказать о
том, что процесс сближения недостаточно закончен. Таким образом, большую значимость
имеет вопрос об унификации уголовной ответственности за нарушения таможенного
законодательства и единообразия определений таких противоправных деяний уже в
современном ЕАЭС. Безусловно, уголовные кодексы участников ЕАЭС включают в себя
преступления, составы которых схожи по критерию незаконного перемещения товаров и
транспортных средств через таможенную границу. Но также, стоит отметить, что
сущность и виды данных составов не тождественны и имеют значительные различия, что
не удовлетворяет требованиям современного уровня объединения. Рассмотрим сходства и
различия законодательств стран-членов ЕАЭС на понятии контрабанды.
В уголовном кодексе, в частности в ст. 215 Республики Армения контрабанда
подразумевает под собой незаконное перемещение через таможенную границу
культурных ценностей в крупном размере, которые совершаются следующим путем:
сокрытия перевозимых товаров через границу; использования поддельных документов.
Все деяния, предусмотренные данной нормой, считаются совершенными в крупных
размерах в том случае, если стоимость перемещенных товаров или предметов превышает
двухтысячекратный минимальной заработной платы, который был установлен на момент
совершения преступления. Согласно кодексу Армении квалифицированным составом
контрабанды культурных ценностей является совершение идентичных действий:
должностным лицом с использованием своего должностного положения; лицом, которое
освобождено от прохождения некоторых форм таможенного контроля, или лицом,
которое имеет право на перемещение через таможенную границу отдельных товаров или
транспортных средств, отстраненных от общепринятых форм таможенного контроля; с
употреблением насилия к лицу, которое проводит таможенный контроль; организованной
группой.
В ч. 1 ст. 228 УК Республики Беларусь контрабанда подразумевает под собой
незаконное перемещение через таможенную границу культурных ценностей в крупном
размере, которые совершаются следующим путем: сокрытия перевозимых товаров через
границу; использования поддельных документов, а также совместно с недекларированием
или недостоверным декларированием, осуществляемым умышленно. В данном кодексе на
дифференциацию уголовной ответственности влияют признаки ее характеризующие, то
есть во второй части статьи санкции ответственность более строгаю по сравнению с
первой. Квалифицированным же составом является незаконное перемещение культурных
ценностей группой лиц по предварительному сговору; лицом, которое уже было осуждено
за контрабанду; лицом, которое имеет право на перемещение через таможенную границу
отдельных товаров или транспортных средств, отстраненных от общепринятых форм
таможенного контроля; с употреблением насилия к лицу, которое проводит таможенный
контроль.
Согласно ст. 234 УК Республики Казахстан уголовная ответственность
определяется за контрабанду в экономической сфере, т.е. перемещение товаров и
различных культурных ценностей в крупном размере, которые запрещены или сопряжены
с ограничениями к перемещению через таможенную границу, и к которым применяются
специальные правила перемещения таких товаров.
Согласно ст. 204 УК Кыргызской Республики определена ответственность за
незаконное перемещение культурных ценностей и товаров, к которым применяются
специальные правила такого перемещения через таможенную границу Республики
Кыргызстан, если такое противоправное действие совершено с сокрытием перевозимых
товаров через границу или использованием поддельных документов.
Стоит отметить, что ст. 188 УК РФ ранее устанавливающая ответственность за
контрабанду, была упразднена. В настоящее время ответственность за незаконное
перемещение через таможенную границу ЕАЭС культурных ценностей в крупном размере
установлена ст. 226.1 УК РФ. В настоящее время контрабанда – это административное
правонарушение, нашедшее отражение в статье 16.1 КоАП.
На первый взгляд можно отметить, что составы данного преступления, а также
иных видов правонарушений в целом, несущественно отличаются друг от друга. Но также
стоит принять во внимание и то, что территории стран-членов ЕАЭС образуют целостную
территорию.
Постоянное взаимодействие стран членов ЕАЭС в сфере предупреждения и
пресечения нарушений таможенного законодательства, нуждается в единообразии.
Основы уголовной ответственности этих стран, предусмотренной за правонарушения и
преступления в таможенной сфере, должны быть унифицированы в рамках всего союза,
вопреки тому, что каждая из этих стран в области уголовного законодательства имеет
независимость.