Вы находитесь на странице: 1из 15

Административный процесс

Задания:

1. Выберите из любого источника норму административно-


процессуального права и определите все элементы ее структуры;
(несколько вариантов на выбор, желательно не меньше 5 норм раскрыть)

КоАП РФ Статья 26.2. Доказательства


Гипотеза - Доказательствами по делу об административном
правонарушении являются любые фактические данные, на основании
которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых
находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события
административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к
административной ответственности, а также иные обстоятельства,
имеющие значение для правильного разрешения дела.
Диспозиция - Не допускается использование доказательств по делу
об административном правонарушении, в том числе результатов проверки,
проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля, если указанные доказательства получены с
нарушением закона.

КоАП РФ Статья 27.2. Доставление


Гипотеза - Доставление, то есть принудительное препровождение
физического лица, в целях составления протокола об административном
правонарушении при невозможности его составления на месте выявления
административного правонарушения, если составление протокола
является обязательным.
Диспозиция - Доставление должно быть осуществлено в возможно
короткий срок. О доставлении составляется протокол либо делается

1
соответствующая запись в протоколе об административном
правонарушении или в протоколе об административном задержании.
Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его
просьбе.

КоАП РФ Статья 28.1. Возбуждение дела об административном


правонарушении
Гипотеза - Поводами к возбуждению дела об административном
правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными
лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных
правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие
события административного правонарушения.

КоАП РФ Статья 29.5. Место рассмотрения дела об


административном правонарушении
Диспозиция - Дело об административном правонарушении
рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в
отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства
данного лица.

КоАП РФ Статья 29.1.2. Содержание и форма запроса о правовой


помощи.
Диспозиция - Запрос о правовой помощи по делам об
административных правонарушениях составляется в письменной форме,
подписывается должностным лицом, его направляющим, удостоверяется
гербовой печатью соответствующего органа и должен содержать:

2
КоАП РФ Статья 30.5. Сроки рассмотрения жалобы на
постановление по делу об административном правонарушении
Диспозиция - Жалоба на постановление по делу об
административном правонарушении подлежит рассмотрению в
десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в
орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.

2.Приведите по несколько примеров следующих источников


административно-процессуального права:
Федеральные законы:
Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов
деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ.
Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от
02.10.2007 N 229-ФЗ.

Указы Президента РФ:


Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 (ред. от 29.05.2017) "О
порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных
правовых актов федеральных органов исполнительной власти".
Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 г. № 274 по делам об
административных правонарушениях (ст.ст. 18.8, 18.10 КоАП РФ).

Постановления Правительства РФ:


Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 N 1039 (ред. от
12.12.2019) "О государственной аккредитации образовательной
деятельности"

3
Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от
26.03.2020) "О Правилах дорожного движения"

Акты федеральных министерств МВД РФ:


Приказ МВД России от 14 сентября 2020 г. № 647 «О внесении
изменений в Порядок проведения идентификации личности человека по
отпечаткам пальцев».
Приказ МВД России от 1 августа 2020 г. № 541 «Об утверждении
Административного регламента Министерства внутренних дел
Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по
выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных
работников...»

Акты Генеральной прокуратуры РФ:


Приказ № 481 «О внесении изменений в отдельные организационно-
распорядительные документы Генерального прокурора Российской
Федерации» от 16 сентября 2020.
Приказ №451 «Об утверждении и о введении в действие Порядка
реализации функций аккредитованного удостоверяющего центра
Генеральной прокуратуры Российской Федерации и исполнения его
обязанностей» от 3 сентября 2020.

Законы субъектов РФ:


Закон Омской области от 24 июля 2006 года N 770-ОЗ Кодекс
Омской области об административных правонарушениях.
Закон Ярославской области от 3 декабря 2007 года N 100-з «Об
административных правонарушениях».

4
3. Составьте алгоритм осуществления МВД России оказания услуги
по лицензированию частной (детективной) деятельности в соответствии с
планом:

- нормативно-правовая основа данного вида деятельности;


Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов
деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ
Приказ МВД РФ от 29 сентября 2011 г. N 1039 "Об утверждении
административных регламентов Министерства внутренних дел
Российской Федерации по предоставлению государственных услуг по
выдаче лицензии".

- участвующие субъекты;
Соискатели - юридическое лицо или ИП.
Лицензирующие органы - Росздравнадзор, органы исполнительной
власти субъектов РФ, россельхозназдор.
Росздравнадзор лицензирует: организации оптовой торговли и
аптеки федеральных организаций здравоохранения
Органы исполнительной власти субъектов РФ (правительство
области) лицензионная комиссия, созданная при департаменте.
Лицензируют фарм. деятельность, за исключением того, что отдано
Росздравнадзору.
Россельхознадзор лицензирует фарм. деятельность в сфере
здравоохранения веретинарии.

5
- какие документы нужны для получения лицензии, каков
порядок, каковы сроки, размер государственной пошлины;
Для получения лицензии соискатель лицензии представляет по
установленной форме в лицензирующий орган заявление о
предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем
постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или
иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица
лицом либо индивидуальным предпринимателем и в котором
указываются:
1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в
том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма
юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест
осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен
осуществлять соискатель лицензии, государственный регистрационный
номер записи о создании юридического лица, данные документа,
подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый
государственный реестр юридических лиц, с указанием адреса места
нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а
также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной
почты юридического лица;
2) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество
индивидуального предпринимателя, адрес его места жительства, адреса
мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен
осуществлять соискатель лицензии, данные документа, удостоверяющего
его личность, государственный регистрационный номер записи о
государственной регистрации индивидуального предпринимателя.
3) идентификационный номер налогоплательщика, данные
документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
4) лицензируемый вид деятельности.

6
5) реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты
государственной пошлины.
В заявлении о предоставлении лицензии соискатель лицензии может
указать просьбу о направлении ему в электронной форме информации по
вопросам лицензирования.
Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему
документы соискателем лицензии представляются в лицензирующий
орган непосредственно или направляются заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении. Заявление о предоставлении
лицензии и прилагаемые к нему документы соискатель лицензии вправе
направить в лицензирующий орган в форме электронных документов
(пакета электронных документов), подписанных усиленной
квалифицированной электронной подписью соискателя лицензии.
Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы
принимаются лицензирующим органом по описи, копия которой с
отметкой о дате приема указанных заявления и документов в день приема
вручается соискателю лицензии или направляется ему заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении либо по выбору соискателя
лицензии в форме электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа,
способом, обеспечивающим подтверждение получения соискателем
лицензии такой копии и подтверждение доставки указанного документа. В
случае, если заявление о предоставлении лицензии оформлено с
нарушением требований, представлены не в полном объеме, в течение
трех рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии
лицензирующий орган вручает соискателю лицензии уведомление о
необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных
нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, или
направляет такое уведомление заказным почтовым отправлением с

7
уведомлением о вручении либо по выбору соискателя лицензии в форме
электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной
электронной подписью лицензирующего органа, способом,
обеспечивающим подтверждение доставки такого уведомления и его
получения соискателем лицензии. В течение трех рабочих дней со дня
представления надлежащим образом оформленного заявления о
предоставлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему
документов, которые представлены соискателем лицензии,
лицензирующий орган принимает решение о рассмотрении этого
заявления и прилагаемых к нему документов или в случае их
несоответствия положениям о возврате этого заявления и прилагаемых к
нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата. Срок
принятия лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии
или об отказе в ее предоставлении исчисляется со дня поступления в
лицензирующий орган надлежащим образом оформленного заявления о
предоставлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему
документов. В случае непредставления соискателем лицензии в
тридцатидневный срок надлежащим образом оформленного заявления о
предоставлении лицензии и (или) в полном объеме прилагаемых к нему
документов ранее представленное заявление о предоставлении лицензии и
прилагаемые к нему документы подлежат возврату соискателю лицензии.
В случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывается на
необходимость предоставления лицензии в форме электронного
документа, лицензирующий орган направляет соискателю лицензии в
форме электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа,
копию описи с отметкой о дате приема указанного заявления и
прилагаемых к нему документов или уведомление о необходимости
устранения выявленных нарушений и (или) представления документов,

8
которые отсутствуют, способом, обеспечивающим подтверждение
доставки такого уведомления и его получения соискателем лицензии.

- срок, на который выдается лицензия.


Лицензия выдается на срок менее чем три года только по заявлению
соискателя лицензии.
4. Гражданка Могилина Фекла Демидовна обратилась в
территориальное подразделение ГУВМ МВД России с просьбой заменить
паспорт вследствие перемены фамилии, имени и отчества.
Изложите порядок оказания данной услуги.

Порядок рассмотрения заявления о выдаче (замене) паспорта,


поданного в форме электронного документа, проведение необходимых для
принятия решения проверок осуществляется в следующем порядке:
- прием документов;
- формирование и направление межведомственных запросов;
- рассмотрение документов и принятие решения;
- оформление паспорта;
- выдача паспорта.
Основанием для начала административной процедуры является
подача заявления о выдаче (замене) паспорта и всех необходимых
документов.
При обнаружении в заявлении ошибок (в том числе
орфографических) уполномоченный сотрудник в течение данного
рабочего дня информирует заявителя о непринятии заявления с указанием
причин.
В случаях, предусмотренных Административным регламентом
формируются и направляются межведомственные запросы.

9
При поступлении документов они рассматриваются и проверяются
руководителем подразделения. Особое внимание при этом обращается на
полноту и правильность заполнения заявления, визуально определяется
подлинность документов, являющихся основанием для выдачи или замены
паспорта.
В процессе проверки учитываются все сведения, сообщенные
заявителем.
Сообщенная информация проверяется путем направления
соответствующих запросов в территориальные органы, подразделения
органов внутренних дел, а также органы ЗАГС, учреждения, организации,
образовательные учреждения, воинские части, военные комиссариаты, где
он родился, обучался, работал, проходил службу (военную службу) или
отбывал наказание.
При подтверждении сообщенной заявителем информации
руководитель подразделения выносит заключение по проверке заявления
гражданина и принимает решение о выдаче паспорта.
Материалы проверок формируются в отдельное дело.
После вынесения руководителем подразделения решения о выдаче
(замене) паспорта производится его оформление.
Вручение паспорта производится руководителем территориального
органа (подразделения) или иным должностным лицом, уполномоченным
руководителем территориального органа или подразделения.
Для оказания услуги «Выдача и замена паспорта гражданина РФ,
удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ»
информационная система должна решать следующие функциональные
задачи:
- регистрация заявителя;
- присоединение электронных копий прилагаемых документов;
- информация о выданном паспорте.

10
В соответствии с установленными нормами паспорт выдается в 10-
дневный срок со дня приема подразделениями всех необходимых
документов в случае оформления паспорта по месту жительства и в 2-
месячный срок в случае оформления паспорта не по месту жительства.
Информационная система должна информировать ответственных
сотрудников ФМС о сроках выдачи паспорта, что позволит избежать
негативного отношения к службе.
Кроме того, существуют периоды замены паспорта (по достижению
20-летнего и 45-летнего возраста), указанная информационная система
может существенно снизит трудозатраты.

5. Анализ конкретных ситуаций (кейс-стади) по дисциплине


«Административный процесс»

Задание:
Лидия Петровна Волошина, проживающая по адресу г. Саратов, ул.
Вольская, д. 2, кв. 267, обратилась в администрацию Октябрьского района
г. Саратова с жалобой по поводу качества песка в дворовой песочнице. По
ее словам, в песочницу завезли не необходимый материал, а мелкий
камень. Предположив, что это было сделано для удешевления работ,
Волошина Л.П. потребовала «исправить халтуру» и привезти
качественный песок, так как малолетний внук Волошиной не может из
имеющегося в песочнице песка «слепить куличики».
На это Волошиной Л.П. предоставили полную информацию о
завезенном в песочницу материале, уточнив, что использован был
качественный морской песок и снабдив ответ соответствующими нормами
ГОСТ. Тем не менее, такой ответ тоже не устроил жалобщицу,

11
усомнившуюся, что из предназначенного для бетона песка можно что-
либо слепить.
Составьте проекты обеих жалоб от лица Волошиной Л.П. и проекты
соответствующих ответов администрации Октябрьского района г.
Саратова.
Как следует поступить служащим Администрации на предложение
самолично попробовать построить что-либо из материала?
Не предпринимать никаких действий, поскольку это не
предусмотрено каким – либо нормативным правовым актом.
Возможно ли в данном случае «осуществить проверку на месте», то
есть выехать на место и «слепить кулички», предоставив
соответствующий фотоотчет Волошиной Л.П.? Данный вариант развития
событий предлагается Волошиной Л.П.
Нет, поскольку это не предусмотрено каким – либо нормативным
правовым актом.

12
Главе администрации
Октябрьского района
г. Саратова
Шумакову А.П.

Волошиной Л.П.
г. Саратов, ул.
Вольская, д. 2, кв. 267

15.08.2020 компанией ООО «Песок плюс» во двор жилого дома по


адресу: г. Саратов, ул. Вольская, д. 2 была завезена партия песка. В
песочницу завезли не необходимый материал, а мелкий камень. Это было
сделано для удешевления работ. Исправьте халтуру и привезите
качественный песок, так как мой внук не может из имеющегося в
песочнице песка «слепить куличики». Примите меры, а то напишу
Президенту РФ.

Волошина Л.П. (подпись)

13
Волошиной Л.П.
г. Саратов, ул.
Вольская, д. 2, кв. 267

Уважаемая Лидия Петровна!

По вопросу от 17.08.2020, поступившему в администрацию


Октябрьского района г. Саратова о компании ООО «Песок плюс», которая
15.08.2020 завезла песок во двор жилого дома по адресу: г. Саратов, ул.
Вольская, д. 2 сообщаем следующее.
15.08.2020 компанией ООО «Песок плюс» во двор жилого дома по
адресу: г. Саратов, ул. Вольская, д. 2 была завезена партия песка. В
песочницу завезли качественный морской песок, соответствующий
административному нормативу ГОСТ 8393/83р от 29.04.2016. Основания
для привлечения ООО «Песок плюс» к административной
ответственности отсутствуют.

14
Глава администрации Шумаков
А.П.

15