Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Руководитель ВКР:
кандидат юридических наук, доцент
Павленко Евгения Михайловна
_______________________
Заведующий кафедрой:
кандидат юридических наук, доцент
Павленко Евгения Михайловна
_______________________
Москва
2021
Содержание:
Введение...................................................................................................................3
I. Теоретические основы и особенности правового регулирования миграции9
1.1 Понятие, сущность и основы миграции как процесса................................9
1.2 Особенности правового регулирования миграционных процессов............20
II. Институты и механизмы правового регулирования миграции...................34
2.1 Роль международных организаций в управлении миграционными
процессами.............................................................................................................34
2.2 Роль механизмов межгосударственных консультаций по вопросам миграции
44
III. Правовые основы регулирования миграции в Российской Федерации.....54
3.1 Особенности миграции населения и актуальные демографические проблемы
в России..................................................................................................................54
3.2 Анализ эффективности функционирования государственных органов в
сфере миграции в Российской Федерации..........................................................61
3.3 Предложения по совершенствованию правового регулирования
миграционных процессов на территории России...............................................70
Заключение.............................................................................................................77
Библиографический список..................................................................................82
2
Введение
Актуальность темы.
3
проектов, в результате реализации которых должно произойти ужесточение
миграционного режима и поэтапный спад иммиграционной активности в
Российской Федерации. Тем не менее, если обычное правонарушение, которое
не интересует российское общество совершает не гражданин Российской
Федерации, а мигрант, то это вызывает отклик у общественности. Данное
положение также закрепляется в законодательстве Российской Федерации в
сфере миграции.
4
законодательство РФ, в том числе статистические данные и судебная практика
в сфере миграции.
5
отечественных, так и зарубежных авторов. К отечественным авторам относятся:
А. В. Богданов, В.Г. Гречихин, Е. В. Киселева, П. Э. Прохоров, А. С.
Прудников, Л. Л. Рыбаковский, Р.Р. Хабибулин Н. Д. Эпштейн и многие
другие. В зарубежной литературе можно выделить таких авторов, как: Р.Аби-
Сааб, Д.Кроуфорд, Э.Г. Равенштейн, С. Стоффер, Л.Чанхай, С. Ли Эверетт и
другие. Понятие миграция ученые рассматривали в различных аспектах, так
М.В. Курман, А.У. Хомра и Я. Щепаньский рассматривают миграцию как
профессиональное, социальное движение, напротив, О. Д. Воробьёва Ю. Н.
Козырева, и Б.С. Хорева определяют миграцию только как территориальное
перемещение, а вот, например, Э. Ф. Баранов, Б.Д. Бреев и Л.Л. Рыбаковский
считают, что под миграцией можно понимать перемещение и мобильность
населения. Из этого следует, что изучение миграции является значимой и
теоретической задачей в настоящее время для науки.
6
механизмы регулирования миграции: доктринальные подходы и опыт
Российской Федерации» (2017) и многие другие работы. К довершению всего,
использование изученной теории и реализация произведенных идей в сфере
миграции все еще на очень низком уровне.
7
Вторая глава посвящена институтам и механизмам правового
регулирования миграционного процесса. В данной главе определяется роль
международных организаций и роль механизмов межгосударственных
консультаций в миграционной сфере.
8
I. Теоретические основы и особенности правового регулирования
миграции
1.1Понятие, сущность и основы миграции как процесса
3
Прудников А. С. Государственно - правовые основы миграции населения в
Российской Федерации : учеб. пособие для вузов Издательство: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и
право, 2017 г. С.176-177.
4
Рыбаковский, Л. Л. Миграция населения : учебное пособие для вузов / Л. Л.
Рыбаковский. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — с. 125-129 — (Высшее
образование). — ISBN 978-5-534-11727-1. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. —
URL: https://urait.ru/bcode/454638 (дата обращения: 07.11.2020).
10
цели. Но многие из этих исследователей исключают из миграции те
перемещения, которые совершаются в пределах одного и того же государства.
Следом, к понятию миграции относят пространственные перемещения,
которые совершают между населенными пунктами, предоставляющее
регулярное двухстороннее движение между местом жительства, учебы или
работой, а также, ведущие постоянной или временной смене места жительства.
При этом не принимаются во внимание периодические деловые и
развлекательные поездки из одних населенных пунктов в другие.
В конце концов, в миграцию включают процесс пространственного
движения людей, который в конце ведет к его территориальному
перераспределению. Данное пространственное перемещение относится к
переселению из одной местности в другую, а также регистрацией в новом месте
жительства. Одновременно, в одном населенном пункте осуществляется
соединение места жительства, учебы или работы.
Л.Л. Рыбаковский считает, что в зависимости от этих трех подходов, к
миграции можно отнести различные виды территориального перемещения
населения5.
По мнению же большинства исследователей, к миграции относится
четыре вида территориального перемещения людей. К ним относятся
маятниковая, эпизодическая, постоянная и сезонная миграции, хотя,
существует дискуссии о включении в территориальное перемещение
эпизодические поездки. А.У. Хомра изначально в понятие миграцию отнес
туристические поездки, потом Л.Л. Шамилева включила в понятие миграция
рекреационные перемещения6.
5
Рыбаковский, Л. Л. Миграция населения : учебное пособие для вузов / Л. Л.
Рыбаковский. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. —с.125-129 — (Высшее образование).
— ISBN 978-5-534-11727-1. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL:
https://urait.ru/bcode/454638 (дата обращения: 07.11.2020).
6
Прудников А. С. Государственно - правовые основы миграции населения в
Российской Федерации : учеб. пособие для вузов Издательство: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и
право, 2017 г.
11
Если рассматривать причины миграции, то для начала нужно
разграничить такие понятия как факторы и причины миграции. Одни авторы
отождествляют понятия фактор и причина, например, Переведенцев считает:
«установить факторы миграции— значит установить причины, которые
заставляют группы населения менять место жительства, и условия,
позволяющие это делать».
Другие, считают, что данные понятия различны, например, Цапенко
считает, что к движущим силам международной миграции относится целый
набор, в котором, с одной стороны, факторы, определяющие направления
миграционных процессов, а с другой — причины, которые обусловливают
выбор страны въезда.
Анализ мнений авторов, высказанных в разное время, позволяет сделать
вывод о том, что причинами миграции населения являются ничто иное как
реакция личности на те факторы, которые взаимодействуют с данным
явлением. В свой черёд факторы миграции — обусловленная природой явления
совокупность условий жизни, у которой приоритетность, входящих в нее
компонентов, всецело зависит от структуры потребностей.
В конце 20 века был сформулирован методологический подход о
сущности и взаимосвязи данных определений. Суть данного подхода
заключалась в том, что взаимосвязь факторов и причин делится на два
основных типа, которые связаны с многообразием и отождествлением этих
определений.
К первому типу относится все естественные процессы, например, такие
как физические и биологические. В этом случае существует непосредственная
связь между фактором и явлением, то есть если изменяется явление, то
меняется и фактор. Например, чтобы вода закипела, нужно, чтобы она
12
нагрелась до ста градусов. Так, в 1 типе понятия фактор и причина
тождественны7.
Ко второму типу относятся социальные процессы, в том числе и
миграционные. Отличительным признаком второго типа от первого является
объект воздействия. Во втором типе объектом воздействия является
человеческая психика, а в первом типе-само действие, следовательно, во
втором типе факторы влияют на явление опосредованно, через сознание
человека. Таким образом, во втором типе понятия фактор и причина различны,
так как фактор взаимосвязан с объективными условиями, окружающими
человека, а причина сопряжена с сознанием человека. В данном случае причина
является промежуточным звеном между фактором и явлением. На практике
данные типы часто смешиваются, и многие авторы отождествляют понятия
фактор и причина8.
Структурные факты миграции определяются тем, что определенные
элементы общей совокупности людей, взятые по различным признакам, имеют
различную миграционную подвижность. Можно сказать, что лица разных
национальностей, различного уровня образования и т.д. также отличаются
различной подвижностью миграции.9
Структурные факторы в отличие от факторов-условий имеют
двойственный характер, суть которой заключается в том, что с одной стороны,
состав миграционных потоков формируется в большей мере теми людьми, у
7
Рыбаковский Леонид Леонидович Факторы и причины миграции населения,
механизм их взаимосвязи // Народонаселение. 2017. №2 (76). URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/faktory-i-prichiny-migratsii-naseleniya-mehanizm-ih-vzaimosvyazi
(дата обращения: 11.04.2021).
8
Затулина Д.К. Сущность, политическое содержание и соотношение явлений
"миграция", "миграционный процесс" и "миграционная политика" // Постсоветский материк.
2016. №4 (12). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/suschnost-politicheskoe-soderzhanie-i-
sootnoshenie-yavleniy-migratsiya-migratsionnyy-protsess-i-migratsionnaya-politika (дата
обращения: 11.04.2021).
9
Рыбаковский Леонид Леонидович Факторы и причины миграции населения,
механизм их взаимосвязи // Народонаселение. 2017. №2 (76). URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/faktory-i-prichiny-migratsii-naseleniya-mehanizm-ih-vzaimosvyazi
(дата обращения: 11.04.2021).
13
которых наиболее высокая миграционная активность, например, молодые
трудоспособные мигранты, а с другой — отдельные части самого населения в
формировании миграционных потоков могут объединяться в диаспоры,
состоящих из лиц одной национальности. Наличие этих диаспор облегчает
обустройство прибывающих мигрантов10.
Кроме этого, факторы миграции изначально делили на объективные и
субъективные. В конце 20 века Т.И. Заславская говорила, что «одновременно с
исследованием объективных факторов миграции, которые лежат на стороне
внешних условий жизни лица, необходимо исследование социально-
психологических факторов миграции, которые связаны со структурой личности
работников». В то же время В.И. Переведенцев отмечал, что все факторы
можно разделить на две группы: субъективные-это те, что находятся на стороне
человека, и объективные -те, что на стороне «мира».
Но не все авторы, которые делили факторы на субъективные и
объективные считали также как и Переведенцев с Заславской. Например,
многие ученые относили к субъективным факторам миграционный опыт,
информированность и др. Современные исследователи считают, что к
субъективным факторам нужно относить традиции, обычаи, жизненные
стандарты, демографические аспекты и этническая принадлежность11.
Существует и иная классификация факторов- факторы толчка и
притяжения. Факторы толчка — это причины, по которым люди покидают свой
населенный пункт. Факторы притяжений — это причины, по которым люди
переезжают в определенный населенный пункт.
10
Прохоров П.Э., Эпштейн Н.Д. Статистический анализ миграционной ситуации и
факторов, влияющих на демографическую экспансию России // Статистика и экономика.
2016. №6. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/statisticheskiy-ana.. (дата обращения:
01.01.2021).
11
Рыбаковский Леонид Леонидович Факторы и причины миграции населения,
механизм их взаимосвязи // Народонаселение. 2017. №2 (76). URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/faktory-i-prichiny-migratsii-naseleniya-mehanizm-ih-vzaimosvyazi
(дата обращения: 29.12.2020).
14
Таким образом, анализируя все классификации факторов (причин)
миграции можно выделить следующие виды факторов:
демографические;
социально-экономические;
этнические;
природно-климатические;
политические;
иные12.
Теперь перейдем к вопросу о видах миграции. Классификация помогает
лучше понять характер миграционных процессов. Видов миграции множество,
но самыми распространенными являются следующие.
По длительности выделяют безвозвратную, длительную (временную) и
краткосрочную. При безвозвратной миграции лицо окончательно меняет свое
место жительство, по-другому это называется иммиграцией или эмиграцией
населения. Эмиграция-выезд лица из одной страны в другую на постоянное или
длительное место жительство по определенным причинам, а иммиграция,
наоборот, въезд этого лица в другое государство на постоянное или длительное
место пребывания. При длительной миграции лицо не меняет свое постоянное
место жительство, но периодически перемещается из-за работы, отдыха, учебы
и т. п.
Краткосрочная миграция делится на сезонную, маятниковую,
эпизодическую. Сезонная миграция — это миграция населения, связанное с
конкретным временем года, например, летом многие люди уезжают на отдых за
границу. Маятниковая миграция — это перемещение, которое имеет
регулярный характер, по конкретному маршруту, например, поездка на работу,
которая находится далеко от места жительства лица. Эпизодическая-это
Прохоров П.Э., Эпштейн Н.Д. Статистический анализ миграционной ситуации и
12
13
Киселева, Е. В. Международно-правовое регулирование миграции : учебное
пособие для вузов / Е. В. Киселева. — 3-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт,
2020. —С.32-33. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-07132-0. — Текст :
электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/452885
14
Богданов Анатолий Васильевич, Хазов Евгений Николаевич МИГРАЦИОННЫЕ
ПРОЦЕССЫ В РОССИИ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИХ
РАЗВИТИЯ // Криминологический журнал. 2019. №3. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/migratsionnye-protsessy-v-rossii-sovremennoe-sostoyanie-i-
perspektivy-ih-razvitiya (дата обращения: 01.10.2020).
15
Филашов Егор Владимирович ПОНЯТИЕ МИГРАЦИИ, НЕЗАКОННОЙ
МИГРАЦИИ И БОРЬБЫ С НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИЕЙ // Образование и право. 2020. №3.
URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-migratsii-nezakonnoy-migratsii-i-borby-s-
nezakonnoy-migratsiey (дата обращения: 20.11.2020).
16
Гречихин Владимир Григорьевич ПРОБЛЕМЫ МИГРАЦИИ В РОССИИ НА
СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ // ВЭПС. 2019. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-
migratsii-v-rossii-na-sovremennom-etape (дата обращения: 05.10.2020).
16
какой-либо помощи со стороны учреждений.
Общественно-организованная миграция — это такая форма миграции, которая
осуществляется при материальной и организационной помощи
государственных или общественных органов17.
Некоторые же авторы выделяют также особые формы миграции:
21
развитие осуществляется в определенном соответствии с
предписаниями правовых норм;
отношения могут видоизменяться во время процесса развития;
чтобы отношения в сфере миграции продолжались нужно получить
согласие субъектов правоотношений;
развитие этих правоотношений имеет определенные сроки;
после перерыва эти отношения могут продолжаться.
Таким образом, рассмотрев особенности развития правоотношений в
сфере миграции, можно сделать вывод, что это развитие динамично.
23
государства ограничен определенными международно-правовыми
обязательствами.
Право лиц на свободу передвижения заключается в том, что лицо
имеет право свободно покидать страну и право возвращаться в государство
своего гражданства.
Принцип сотрудничества государств32.
При регулировании вопросов миграции на межгосударственном уровне
имеют значение также и принципы международного права, которые
определяют мирные отношения между государствами, в том числе:
32
Киселева, Е. В. Международно-правовое регулирование миграции : учебное
пособие для вузов / Е. В. Киселева. — 3-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт,
2020. —с. 71-75— (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-07132-0. — Текст :
электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/452885
33
Прудникова Т. А. Международно-правовые основы регулирования внешней
трудовой миграции // Вестник экономической безопасности. 2019. №2. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodno-pravovye-osnovy-regulirovaniya-vneshney-
trudovoy-migratsii (дата обращения: 09.01.2021).
24
миграционной политики РФ, указанные в актах стратегического планирования
в сфере миграции34.
34
Жеребцов, А. Н. Миграционное право России : учебник для вузов / А. Н. Жеребцов,
Е. А. Малышев ; под общей редакцией А. Н. Жеребцова. — Москва : Издательство Юрайт,
2020. — с.40-42 — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-11090-6. — Текст :
электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/456909 (дата обращения:
11.01.2021).
35
Ольшанская, А. В. Основные методы регулирования миграции в России / А. В.
Ольшанская. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 24 (314). — С.
480-482. — URL: https://moluch.ru/archive/314/71551/ (дата обращения: 11.01.2021).
25
политики, а также политики обеспечения общественной и государственной
безопасности РФ.
c) принцип учета многообразия региональных и этнокультурных
укладов жизни населения РФ. Этот принцип представляет собой то, что
миграционное право должно прогрессировать в связи с улучшением
миграционно-правовых режимов государственного управления миграцией, где
должны быть указаны проблемы учета разнообразие региональных и
этнокультурных укладов жизни населения России.
d) принцип координации деятельности федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и
органов местного самоуправления в сфере миграции- миграционное право
должно разграничивать полномочия федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного
самоуправления и их предмет ведения в сфере миграции населения. Так, нужно
создать федеральные и региональные акты внешнеполитического планирования
в сфере миграционной политики для правильности регулирования деятельности
государственных и иных органов в РФ.
e) принцип участия институтов гражданского общества в реализации
миграционной политики при соблюдении принципа невмешательства в
деятельность федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Заключается в том, что миграционное право должно создавать правовые
основы деятельности институтов гражданского общества в реализации
миграционной политики. В то же самое время, данные институты не имеют
права принимать участие в деятельности федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и
органов местного самоуправления.
f) принцип финансовой обеспеченности мер по реализации
миграционной политики. Содержанием этого принципа является то, что на
26
данный момент миграционное законодательство рассматривает нормы, которые
устанавливают регламент проведения финансирования миграционной политики
в целом и государственного управления конкретными видами миграционных
потоков36.
Также отдельно некоторые ученые выделяют международно-правовое
регулирование трудовых мигрантов. К ним относятся следующие специальные
принципы:
36
Жеребцов, А. Н. Миграционное право России : учебник для вузов / А. Н. Жеребцов,
Е. А. Малышев ; под общей редакцией А. Н. Жеребцова. — Москва : Издательство Юрайт,
2020. — с.40-42 — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-11090-6. — Текст :
электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/456909 (дата обращения:
11.01.2021).
37
Ястребова А.Ю. Международно-правовые основы регулирования статуса
трудящихся-мигрантов на универсальном и региональном уровне. Московский журнал
международного права. 2015;(4):116-126. https://doi.org/10.24833/0869-0049-2015-4-116-126
(дата обращения 10.01.2021).
27
Международные стандарты, прямо применимые к международной
миграции и мигрантам, содержатся в пяти областях международного
права38:
38
Воробьева, О. Д. Миграционная политика России : учебное пособие для вузов / О.
Д. Воробьева, Л. Л. Рыбаковский, О. Л. Рыбаковский. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва :
Издательство Юрайт, 2020. —с.98-99 — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-06376-9.
— Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/454639
39
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах: принят
на XXI сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 2200 А (XXI) от 16 дек. 1966
г.//Ведомости Верхов. Совета СССР. - 1976. - №17
40
Конвенция о статусе беженцев (Женева, 28 июля 1951 г.)//
https://base.garant.ru/2540374/
41
Протокол, касающийся статуса беженцев//Принят 31 января 1967
года//https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/refugees_prot.shtml
42
"Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху,
дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной
организованной преступности" (принят в г. Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-
ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН)
43
"Конвенция против транснациональной организованной преступности" (принята в г.
Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-ом пленарном заседании 55-ой сессии
Генеральной Ассамблеи ООН) (с изм. от 15.11.2000)
28
o Региональные стандарты, в некоторых случаях Конвенции, прямо
касаются прав человека, миграции и беженцев в Африке, Северной и Южной
Америке, Азии, СНГ и Европе.
Дипломатические представители, работники консульских учреждений их
иждивенцы не учитываются в миграционной статистике44.
44
Мурадова, Д. О. Международно-правовая защита прав мигрантов / Д. О. Мурадова.
— Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 41 (279). — С. 99-102. —
URL: https://moluch.ru/archive/279/63008/ (дата обращения: 14.02.2021).
45
Борисова, А. В. Правовые основы миграционных процессов и участие Российской
Федерации в регулировании международной миграции / А. В. Борисова. — Текст :
непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 14 (356). — URL:
https://moluch.ru/archive/356/79695/ (дата обращения: 03.04.2021).
46
Всеобщая декларация прав человека: [принята на третьей сессии Генеральной
Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.] // Рос. газета. - 1998. - 10
декабря (№ 245)
47
Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 дек. 1966 г. //
Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. - № 12
48
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации
Принята резолюцией 2106 (XX) Генеральной Ассамблеи от 21 декабря 1965 года
29
30
II. Институты и механизмы правового регулирования миграции
52
Право международных организаций : учебник и практикум для бакалавриата и
магистратуры / А. Х. Абашидзе [и др.] ; под редакцией А. Х. Абашидзе. — Москва :
Издательство Юрайт, 2019. — с. 123-127— (Бакалавр и магистр. Академический курс). —
ISBN 978-5-534-03839-2. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. —
URL: https://urait.ru/bcode/432796 (дата обращения: 05.04.2021).
53
Роль Международной организации по миграции в обеспечении управления
реадмиссией лиц Светлана Олейник (Журнал международного права и международных
отношений. 2016. № 1-2 (76-77). С. 24—29.
33
ищут не только государства, нуждающиеся в консультации и помощь, а также
со стороны неправительственных организаций, других организаций, деловых
организаций и средств массовой информации.
54
Россия ратифицировала устав Международной организации по миграции
(05.04.2021) / официальный печатный орган Правительства Российской Федерации rg.ru–
URL:https://rg.ru/2021/04/05/rossiia-ratificirovala-ustav-mezhdunarodnoj-organizacii-po-
migracii.html
55
Роль Международной организации по миграции в обеспечении управления
реадмиссией лиц Светлана Олейник (Журнал международного права и международных
отношений. 2016. № 1-2 (76-77). С. 24—29.
34
неприкосновенности, благополучия и достоинства. МОМ поддерживает
государства в их усилиях по соблюдению международных стандартов,
связанных с миграцией. МОМ оказывает поддержку правительствам
принимающих стран, организуя консультации, информационные сессии с
отдельными министерствами, обучая должностных лиц международным
стандартам, продвигая государственную политику по вопросам защиты, а также
проводя оценки уровня приверженности страны этим стандартам.
56
Право международных организаций : учебник и практикум для бакалавриата и
магистратуры / А. Х. Абашидзе [и др.] ; под редакцией А. Х. Абашидзе. — Москва :
Издательство Юрайт, 2019. — с. 123-127— (Бакалавр и магистр. Академический курс). —
ISBN 978-5-534-03839-2. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. —
URL: https://urait.ru/bcode/432796 (дата обращения: 05.04.2021).
57
Международная организация труда: официальный сайт. – URL:
https://www.ilo.org/global/topics/labour-migration/projects/WCMS_200996/lang--en/index.htm
(дата обращения: 19.03.2021).
35
международными организациями и учреждениями, такими как Комиссия
Церквей по делам мигрантов в Европе, Ирландский бизнес и работодатели
Конфедерация и Центр социальных инноваций в Австрии58.
58
Адриановская Татьяна Леонидовна Международные акты и зарубежный опыт по
вопросам регулирования труда иностранных граждан // Теория и практика общественного
развития. 2018. №9 (127). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodnye-akty-i-
zarubezhnyy-opyt-po-voprosam-regulirovaniya-truda-inostrannyh-grazhdan (дата обращения:
13.03.2021).
59
Конвенция n 97 Международной организации труда «О трудящихся-мигрантах
(пересмотренная в 1949 году)»(принята в г. Женеве 01.07.1949 на 32-ой сессии Генеральной
конференции МОТ).
60
Конвенция Международной Организации Труда N 143 о злоупотреблениях в
области миграции и об обеспечении работникам-мигрантам равенства возможностей и
обращения (Женева, 24 июня 1975 г.) // https://base.garant.ru/2541312/
61
Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их
семей (принята резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 1990 г.)//
https://constitution.garant.ru/act/right/megdunar/2561306/
62
Мурадова, Д. О. Международно-правовая защита прав мигрантов / Д. О. Мурадова.
— Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 41 (279). — С. 99-102. —
URL: https://moluch.ru/archive/279/63008/ (дата обращения: 14.02.2021).
36
данной Конвенции в ст. 9 указана репатриация мигрантов, проживающих в
стране более пяти лет63.
Примерами прав первой группы можно указать: право на жизнь (ст. 9),
право на свободу мысли, совести и религии (ст. 12), и др. Ко второй группе
можно отнести такие права, как право на равное обращение к мигрантам наряду
с гражданами государства (ст. 25), право на свободное вступление и участие в
63
Конвенция n 97 Международной организации труда «О трудящихся-мигрантах
(пересмотренная в 1949 году)»(принята в г. Женеве 01.07.1949 на 32-ой сессии Генеральной
конференции МОТ).
64
Конвенция Международной Организации Труда N 143 о злоупотреблениях в
области миграции и об обеспечении работникам-мигрантам равенства возможностей и
обращения (Женева, 24 июня 1975 г.) // https://base.garant.ru/2541312/
65
Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их
семей (принята резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 1990 г.)//
https://constitution.garant.ru/act/right/megdunar/2561306/
37
профсоюзах (ст. 26), , право на защиту со стороны консульских или
дипломатических учреждений (ст. 23), право на государственное образование
детей трудящихся-мигрантов (ст. 30) право на получение информации(ст. 33)и
др.
66
Киселева, Е. В. Международно-правовое регулирование миграции : учебное
пособие для вузов / Е. В. Киселева. — 3-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт,
2020. —с.225-231 — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-07132-0. — Текст :
электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/452885
38
С самого своего создания МОТ также решила защищать «интересы
трудящихся, работающих в других странах, помимо их собственных» (Устав
Международной организации труда 1919 г., преамбула, чтение 2) 67 и впервые
разработала конкретные международные стандарты управления трудовой
миграцией и защиты мигрантов. В 1949 и 1975 годах она приняла две
Конвенции, которые сопровождаются необязательными рекомендациями.
42
взаимосвязи между миграцией и другими областями, например,
развитием миграции, рабочей силы и т. д70.
Участниками консультативных процессов называются участвующие
государства. Организационными формами данной работы являются статус лиц,
секретариат, периодичность встреч и правила конфиденциальности.
73
Киселева Е. В. Основные формы межгосударственного сотрудничества в сфере
миграции // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. 2016. №3. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-formy-mezhgosudarstvennogo-sotrudnichestva-v-sfere-
migratsii (дата обращения: 11.04.2021).
74
Богатырева О. Н. ЗАЩИТА ПРАВ БЕЖЕНЦЕВ В ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКЕ:
ЭВОЛЮЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ГУМАНИТАРНОЙ ДИПЛОМАТИИ (1984-2014) //
Научный диалог. 2020. №11. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zaschita-prav-bezhentsev-v-
latinskoy-amerike-evolyutsiya-regionalnoy-gumanitarnoy-diplomatii-1984-2014 (дата обращения:
11.04.2021).
44
процесса. Работа выполняется в группах Рабочих по определенным вопросам,
во главе которых стоят заинтересованные правительства. Итоги этих дискуссий
закрепляются в заключениях периодических встреч после согласия всех
посольств75.
77
Лошкарёв И. Д. Связка «миграция-развитие» в рамках глобального режима в сфере
миграции // Южно-российский журнал социальных наук. 2018. №1. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/svyazka-migratsiya-razvitie-v-ramkah-globalnogo-rezhima-v-sfere-
migratsii (дата обращения: 11.04.2021).
78
Киселева Е. В. Основные формы межгосударственного сотрудничества в сфере
миграции // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. 2016. №3. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-formy-mezhgosudarstvennogo-sotrudnichestva-v-sfere-
migratsii (дата обращения: 11.04.2021).
46
чтобы выгоды, получаемые благодаря миграции, осуществлялись в полной
мере в развивающихся и экономически развитых странах79.
79
Право международных организаций : учебник и практикум для бакалавриата и
магистратуры / А. Х. Абашидзе [и др.]. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — с. 325-
330 — (Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-03839-2. — Текст :
электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/432796 (дата обращения:
11.04.2021).
47
очередь переходят к главной межправительственной части через так сказать
общее поле с 2011 г. Итоги дискуссий раскрываются председателями круглых
столов, а в самом конце- председателем форума в виде доклада80.
80
Лошкарёв И.Д. Связка «миграция-развитие» в рамках глобального режима в сфере
миграции // Южно-российский журнал социальных наук. 2018. №1. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/svyazka-migratsiya-razvitie-v-ramkah-globalnogo-rezhima-v-sfere-
migratsii (дата обращения: 11.04.2021).
81
Минигулова Ильмира Рафисовна Международно-правовое регулирование миграции
в рамках деятельности организации Объединённых Наций и международной организации по
миграции // Международное право и международные организации. 2019. №4. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodno-pravovoe-regulirovanie-migratsii-v-ramkah-
deyatelnosti-organizatsii-obedinyonnyh-natsiy-i-mezhdunarodnoy-organizatsii (дата обращения:
11.04.2021).
48
Таким образом, формы взаимодействия государств в области миграции
различны, хотя данное различие не в новинку. В свою очередь, результаты
данного сотрудничества обусловлены достижениями действительных целей, а
не просто формально оформленного, лживого по содержанию согласия между
государствами. Сотрудничества государств в области миграции имеют
системный подход, это видно в консультативных процессах, подписываемых
государствами документами, а также в существовании различных организаций
в сфере миграции. Хотя очень рано говорить о прозрачности сотрудничества
государств в области миграции. Если говорить про консультативные процессы,
то в последние пятнадцать лет огромную роль во взаимодействии государств
играют именно они, так как принимают форму часто проводимых
международных конференций разного уровня82. Успех консультационного
процесса может быть его прекращение, если его цель достигнута, а также
преобразование его в международной организации, но этот процесс может
функционировать в форме регулярных консультаций на протяжении столетий
и, таким образом, выполнять возложенные на него задачи.
82
Киселева Е. В. Основные формы межгосударственного сотрудничества в сфере
миграции // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. 2016. №3. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-formy-mezhgosudarstvennogo-sotrudnichestva-v-sfere-
migratsii (дата обращения: 11.04.2021).
49
воздействие может быть как положительным, так и отрицательным, а также
различаться между регионами происхождения миграции и принимающими
мигрантов регионами. Следовательно, особое внимание следует уделить
выявлению качественных и количественных особенностей миграционных
процессов и их влияния на социально-экономическое развитие страны и ее
регионов83.
87
Краткая номенклатура причин смерти 2020 г. / Федеральная служба
государственной статистики (Росстат). М., 2021. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/12781 (дата
обращения: 12.04.2021).
88
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека: официальный сайт. – URL: https://www.rospotrebnadzor.ru/ (дата обращения:
12.04.2021)
52
Оценки также показывают гораздо более высокий уровень
пандемической смертности в России, чем в глобальном масштабе. В период с
апреля по декабрь 2020 года доля умерших с COVID-19 по отношению к
общему числу подтвержденных случаев заболевания (3,16 млн) в стране
составила 5%, а для умерших с COVID-19 в качестве основной причины смерти
этот показатель составил 3,3 % (данные оперативного штаба
правительства). Однако даже эти расчеты, основанные на правительственных
данных, явно превышают средний уровень глобальной смертности COVID-19 в
2,2% (по оценкам Университета Джонса Хопкинса). По данным некоторых
демографов, Россия также лидирует по числу смертей на 100 000 жителей в
мировом масштабе. Расчеты, проведенные путем экстраполяции детальных
данных из Москвы (то есть рассмотрения COVID-19 как причины почти 100%
избыточной смертности) на национальные данные с конца 2020 года, поставили
Россию на второе место в этой категории (после США). Кроме того, вполне
вероятно, что он переедет на первое место в феврале 2021 года. По подсчетам
«Экономиста» от декабря прошлого года, Россия занимала четвертое место в
мире – после США, Индии и Бразилии – по уровню избыточной смертности89.
90
Кулькова Инна Анатольевна Влияние пандемии коронавируса на демографические
процессы в России // Human Progress. 2020. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-
pandemii-koronavirusa-na-demograficheskie-protsessy-v-rossii (дата обращения: 13.04.2021).
91
Федеральная служба государственной статистики: официальный сайт. – URL:
https://rosstat.gov.ru/folder/12781 (дата обращения: 12.04.2021)
54
структуре населения даст перепись населения, но из-за пандемии она снова
была перенесена, на этот раз на сентябрь 2021 года (предыдущая была
проведена в 2010 году)92.
99
Госдума одобрила обязательную дактилоскопию для мигрантов (23/03/2021) /
официальный печатный орган Правительства Российской Федерации rg.ru– URL:
https://rg.ru/2021/03/23/gosduma-odobrila-obiazatelnuiu-daktiloskopiiu-dlia-migrantov.html
100
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-
ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской
Федерации. - 22 декабря 1997г. - №51 ст. 13.
101
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от
30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ)
// Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 3 ст. 114
59
государства их гражданства через воздушные пункты пропуска на
государственной границе РФ102.
102
Распоряжение Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р (ред. от 31.03.2021) <О
временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без
гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений// СПС
«КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. Интернет-ресурс. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_347693/
103
Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности". // СПС
«КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. Интернет-ресурс. URL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=108546.
104
Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 22.06.2010)
"О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"//"Собрание
законодательства РФ", N 11, 15.03.2004.
60
2001 года. Комитет успешно оказывает помощь беженцам и вынужденным
переселенцам во многом из-за активного сотрудничества с МВД РФ, а также с
ее региональными отделениями и государственными органами в г. Москве,
вместе с тем они являются исполнительным партнером УВКБ ООН105.
105
Белянская Ольга Викторовна ПРАВА МИГРАНТОВ И ИНЫХ ПЕРЕМЕЩЕННЫХ
ЛИЦ: ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ НА УРОВНЕ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Государственно-правовые исследования. 2019. №2. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/prava-migrantov-i-inyh-peremeschennyh-lits-problemy-zaschity-i-
puti-ih-resheniya-na-urovne-subektov-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 16.04.2021).
106
Потапенкова Ирина Викторовна Государственное управление в сфере миграции:
сущность и особенности реализации // Вестник экономической безопасности. 2018. №2.
URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-upravlenie-v-sfere-migratsii-suschnost-i-
osobennosti-realizatsii (дата обращения: 16.04.2021).
61
После принятия данной концепции почему-то появились тенденции
усиления контроля за деятельностью мигрантов со стороны Федеральная
миграционная служба. В 2013 г. была образована Государственная
информационная система миграционного учета (ГИСМУ), которая должна
была вести личный учет мигрантов на территории РФ.
еских средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" //Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 15
110
Указ Президента РФ от 21.12.2016 N 699 (ред. от 19.02.2021) "Об утверждении
Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о
территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту
Российской Федерации"// СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. Интернет-ресурс.
URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_209309/
111
Потапенкова Ирина Викторовна Государственное управление в сфере миграции:
сущность и особенности реализации // Вестник экономической безопасности. 2018. №2.
URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-upravlenie-v-sfere-migratsii-suschnost-i-
osobennosti-realizatsii (дата обращения: 13.04.2021).
63
также цель их приезда, а пробелом является то, что вопросы состояния
внутренней миграции не подлежат учету112.
112
Максименцев А.А. Сравнительный анализ концепций государственной
миграционной политики РФ на период 2012-2025 и 2019-2025 годы // Экономика и бизнес:
теория и практика. 2020. №5-2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelnyy-analiz-
kontseptsiy-gosudarstvennoy-migratsionnoy-politiki-rf-na-period-2012-2025-i-2019-2025-gody
(дата обращения: 16.04.2021).
113
Тхабисимова Людмила Аслановна Некоторые проблемы реализации процедуры
получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке // Социально-
гуманитарные знания. 2016. №12-1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-problemy-
realizatsii-protsedury-polucheniya-grazhdanstva-rossiyskoy-federatsii-v-uproschennom-poryadke
(дата обращения: 16.04.2021).
114
Максименцев А.А. Сравнительный анализ концепций государственной
миграционной политики РФ на период 2012-2025 и 2019-2025 годы // Экономика и бизнес:
теория и практика. 2020. №5-2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelnyy-analiz-
kontseptsiy-gosudarstvennoy-migratsionnoy-politiki-rf-na-period-2012-2025-i-2019-2025-gody
(дата обращения: 16.04.2021).
64
Таким образом, хотя федеральные органы государственного управления в
области миграции наделены достаточными полномочиями для эффективного
регулирования миграционных процессов, но проблемы все ещё остаются.
Прежде всего нет единой системы учета и контроля за мигрантами,
миграционные службы и ведомства слабо работают, в данной сфере существует
высокая бюрократизация и коррупция, из-за которой сложно дать оценку
точное число мигрантов на территории страны, а также выявить те регионы,
которым больше всего необходимы трудовые мигранты. Актуальной
проблемой является также существование пресечения незаконной миграции из-
за неэффективной работы миграционных служб. К проблемам можно также
отнести отсутствие стимулов для миграции в РФ
высококвалифицированных специалистов, вместе с тем многие граждане РФ
иммигрируют из страны.
115
Богдан Варвара Владимировна, Урда Маргарита Николаевна, Павлюк Альберт
Валентинович К вопросу ο миграционном законодательстве в России // Социально-
политические науки. 2017. №5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-migratsionnom-
zakonodatelstve-v-rossii (дата обращения: 18.04.2021).
65
положении иностранных граждан в Российской Федерации116» (далее-ФЗ)
указано, что «трудовая деятельность иностранного гражданина – работа
иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового
договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание
услуг)», а «иностранный работник» – это «иностранный гражданин, временно
пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном
порядке трудовую деятельность». Из этого можно сделать вывод, что
иностранный работник и иностранец, выполняющий трудовую деятельность не
одно и то же понятие.
116
Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ// СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс].
Интернет-ресурс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37868/
117
Марченко Екатерина Ивановна, Пестов Роман Аркадьевич, Соколов Валерий
Анатольевич Некоторые вопросы развития миграционного законодательства Российской
Федерации в связи с принятием "Концепции государственной миграционной политики
Российской Федерации на 2019-2025 годы" // ЮП. 2019. №4 (91). URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-voprosy-razvitiya-migratsionnogo-zakonodatelstva-
rossiyskoy-federatsii-v-svyazi-s-prinyatiem-kontseptsii-gosudarstvennoy (дата обращения:
16.04.2021).
66
Одним из основополагающих законов в области миграции является
Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации118». Со дня его принятия в него было внесено более
девяносто изменений, что приводит к разрешению развития законодательства в
сфере миграции. В данном Федеральном законе вместе с материальными
нормами есть и нормы процедурного характера, что находится в противоречии
с предметом правового регулирования.
общие положения;
выезд из страны и въезд в страну иностранных лиц;
миграционный учет граждан и лиц без гражданства;
продление срока временного пребывания иностранных
граждан и лиц без гражданства в РФ;
документы, которые предоставляют иностранным гражданам
и лицам без гражданства право на въезд, право временное пребывание,
право на труд;
выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства за
пределы РФ;
а также разрешение на временное или на постоянное
проживание в РФ.
https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-pravovogo-regulirovaniya-migratsii-v-rossiyskoy-
federatsii (дата обращения: 16.04.2021).
121
Указ Президента РФ от 21.12.2016 N 699 (ред. от 19.02.2021) "О Концепции
государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы"// СПС
«КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. Интернет-ресурс. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_310139/
68
В связи с тем, что РФ является федерацией, то в Миграционном кодексе
должны быть добавлены положения, которые разграничивают полномочия
федеральных органов государственной власти и органов государственной
власти субъектов РФ в сфере правового регулирования миграции122.
122
Иванов Александр Михайлович, Корчагин Анатолий Георгиевич Опыт осмысления
некоторых проблем миграционной политики в современной России // Теология. Философия.
Право. 2017. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/opyt-osmysleniya-nekotoryh-problem-
migratsionnoy-politiki-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 18.04.2021).
123
Богдан Варвара Владимировна, Урда Маргарита Николаевна, Павлюк Альберт
Валентинович К вопросу ο миграционном законодательстве в России // Социально-
политические науки. 2017. №5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-migratsionnom-
zakonodatelstve-v-rossii (дата обращения: 16.04.2021).
124
Кислая К. Г. Современные проблемы миграционной политики России: состояние и
перспективы решения // Форум молодёжной науки. 2020. №1. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-problemy-migratsionnoy-politiki-rossii-sostoyanie-i-
perspektivy-resheniya (дата обращения: 04.10.2020).
125
Россия в цифрах 2020: Крат. стат. сб. – М.: Росстат, 2020.
69
Одним из препятствием въезда в РФ является долгая процедура
оформление и получения гражданства. Существует два способа приема в
гражданство РФ: в общем и в упрощенном порядке. В общем порядке
гражданам нужно непрерывно проживать на территории России на протяжении
пяти лет, владеть русским языком, а также иметь законный источник средств.
Упрощенный порядок относится к конкретной группе иностранных лиц, он
закреплен в статье 14 ФЗ №62 «О гражданстве Российской Федерации» 126.
129
Саушин Алексей Алексеевич, Липатова Людмила Николаевна ВЛИЯНИЕ
МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ НА ДЕМОГРАФИЧЕСКУЮ СИТУАЦИЮ В РОССИИ //
Научное обозрение. 2020. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-mezhdunarodnoy-
migratsii-na-demograficheskuyu-situatsiyu-v-rossii (дата обращения: 30.09.2020).
71
Заключение
72
2. Конвенции и уставы, которые приняты МОТ, ООН и
иными международными организациями, регулируют широкий диапазон
вопросов, которые касаются прав человека и гражданина, мигрантов и
членов их семей, трудящихся мигрантов, детей мигрантов, беженцев,
организаторов. Государства-участники, которые ратифицировали эти
конвенции и уставы, обязаны соблюдать права данных лиц.
Международные организации становится фундаментом для
международноправового режима в государствах. К тому же
международные организации помогают повысить плодотворность
государственного управления в сфере миграции. В конце концов,
международные организации служат поддержкой развитым и
развивающимся странам во многих вопросах, которые касаются,
например, обеспечения, размещения и возврата беженцев, а также иные
вопросы.
Хотя данные организации имеют успехи в области миграции, но
тем не менее их деятельность по всей видимости носит формальный
характер. К тому же многие государства-участники данных конвенций и
уставов по-своему решают вопросы правового регулирования миграции.
Кроме всего прочего, в регулировании современных международных
отношениях международные организации показали свою
неэффективность.
Государствам стоит особо обратить внимание на правовое
регулирование миграционных процессов и систематизации
миграционного законодательства из-за существующего в настоящее
время политического и экономического положения в стране и мире, так
как есть определенные угрозы безопасности и сущностный характер
общественных отношений в сфере миграции населения. Можно сделать
вывод, что при подготовке определенных международных соглашений
государствам необходимо руководствоваться, в первую очередь,
73
основными нормами и принципами международного права. Прежде
всего, государства обязаны соблюдать права человека на свободу
передвижения и выбор местожительства, а также право на убежище.
Разумеется все эти права закреплены в таких базовых международно-
правовых документах как Всеобщая декларация прав человека от 10
декабря 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических
правах от 16 декабря 1966 г., Международная конвенция о ликвидации
всех форм расовой дискриминации от 21 декабря 1965 г и другие.
3. Формы взаимодействия государств в области миграции
различны, хотя данное различие не в новинку. В свою очередь,
результаты данного сотрудничества обусловлены достижениями
действительных целей, а не просто формально оформленного, лживого по
содержанию согласия между государствами. Сотрудничества государств
в области миграции имеют системный подход, это видно в
консультативных процессах, подписываемых государствами
документами, а также в существовании различных организаций в сфере
миграции. Хотя очень рано говорить о прозрачности сотрудничества
государств в области миграции. Если говорить про консультативные
процессы, то в последние пятнадцать лет огромную роль во
взаимодействии государств играют именно они, так как принимают
форму часто проводимых международных конференций разного уровня.
Успех консультационного процесса может быть его прекращение, если
его цель достигнута, а также преобразование его в международной
организации, но этот процесс может функционировать в форме
регулярных консультаций на протяжении столетий и, таким образом,
выполнять возложенные на него задачи.
4. Миграция характеризуется многочисленными
положительными и отрицательными последствиями, которые все больше
влияют на социально-экономическое развитие регионов РФ.
74
Миграционные потоки неоднородны по своей пространственно-
временной динамике и имеют свои специфические особенности в каждом
регионе, что предопределяет их различное влияние на скорость и
изменчивость социально-экономической динамики российских регионов,
масштабы и интенсивность их последствий. С одной стороны, можно
наблюдать централизованную миграцию населения в крупных регионах
РФ. С другой стороны, это сопровождается депопуляцией сельских
территорий региона. Причина кроется в огромном и нарастающем
дисбалансе между уровнями социально-экономического развития
муниципальных образований в пределах республики и по регионам
России. Хотя федеральные органы государственного управления в
области миграции наделены достаточными полномочиями для
эффективного регулирования миграционных процессов, но проблемы все
ещё остаются. Прежде всего нет единой системы учета и контроля за
мигрантами, миграционные службы и ведомства слабо работают, в
данной сфере существует высокая бюрократизация и коррупция, из-за
которой сложно дать оценку точное число мигрантов на территории
страны, а также выявить те регионы, которым больше всего необходимы
трудовые мигранты. Актуальной проблемой является также
существование пресечения незаконной миграции из-за неэффективной
работы миграционных служб. К проблемам можно также отнести
отсутствие стимулов для миграции в РФ
высококвалифицированных специалистов, вместе с тем многие граждане
РФ иммигрируют из страны.
5. Миграционное законодательство в РФ является комплексным.
Сложность в правовом регулировании миграции как процесса
заключается в количестве нормативно-правовых актов, регулирующие
миграцию населения в РФ. Долгосрочная тенденция к снижению по
многим ключевым демографическим направлениям показывает, что
75
государственные проекты, направленные на стимулирование роста
населения или привлечение новых жителей в Россию, дали лишь
ограниченные результаты. Миграция же российских регионов имеет свои
особенности, предопределяющие многообразие ее влияние. Речь идет об
усилении миграции женщин и сельской молодежи. Следующая
особенность заключается в том, что экономические проблемы, как низкий
уровень жизни и неразвитость рынка труда являются одними из основных
мотивов миграции. Миграция не становится решающим средством
повышения благосостояния регионов, поскольку приток средств
расходуется на текущее потребление и мало влияет на материальное
благосостояние населения республики и не снижает его имущественной
дифференциации. В 2021 году РФ столкнулась с рекордным уровнем
смертности от пандемии 2020 года, а также в России наблюдается
ухудшение по всему спектру демографических показателей. Естественная
убыль населения оказалась самой высокой за двенадцать лет, составив
689 000 человек. В дополнение к рекордно высокой смертности и потере
населения число рождений упало до самого низкого уровня за последние
20 лет, а также значительно сократилось миграционное сальдо.
6. Задача государства состоит не в том, чтобы
воспрепятствовать перемещениям людей, а в том, чтобы изучить
международный опыт по регулированию миграции и применить его в РФ.
Напротив, органы государственного управления должны знать о
последствиях своих принимаемых решений в сфере миграции, а главной
целью миграционной политики должно быть урегулирование
миграционных потоков. Наше государство на сегодняшний день должно
решить проблему систематизации и структурирования
деструктированного миграционного законодательства, которая может
быть решена принятием кодифицированного акта- Миграционного
кодекса РФ. Нужно также улучшить организационно-правовой механизм
76
противодействия нелегальной миграции и обеспечение его принятием
различных нормативных правовых актов. В будущем также возможно
выделить миграционное право как отдельную отрасль российского
законодательства. Бесспорно уже появилась необходимость
совершенствования правового регулирования миграционного
законодательства, которая определит направление миграционной
политики как части государственной политики.
77
Библиографический список
1. Нормативные источники
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках
к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от
05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства
РФ, 01.07.2020, N 3
2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О
Правительстве Российской Федерации" // Собрание законодательства
Российской Федерации. - 22 декабря 1997г. - №51 ст. 13
3. Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ// СПС
«КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. Интернет-ресурс. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37868/
4. Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности". // СПС
«КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. Интернет-ресурс. URL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=108546.
5. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О
гражданстве Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с
17.10.2019) // Собрание законодательства РФ, 03.06.2002, N 22
6. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» //
Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, N 30
7. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах:
принят на XXI сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 2200 А
(XXI) от 16 дек. 1966 г.//Ведомости Верхов. Совета СССР. - 1976. - №17
8. Конвенция о статусе беженцев (Женева, 28 июля 1951 г.)//
https://base.garant.ru/2540374/
9. Протокол, касающийся статуса беженцев//Принят 31 января 1967
года//https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/refugees_prot.sht
ml
10."Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху,
дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против
транснациональной организованной преступности" (принят в г. Нью-Йорке
15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-ом пленарном заседании 55-ой сессии
Генеральной Ассамблеи ООН)
11."Конвенция против транснациональной организованной преступности"
(принята в г. Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-ом пленарном
заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) (с изм. от
15.11.2000)
78
12.Всеобщая декларация прав человека: [принята на третьей сессии
Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948
г.] // Рос. газета. - 1998. - 10 декабря (№ 245)
13.Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 дек.
1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. - № 12
14.Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой
дискриминации Принята резолюцией 2106 (XX) Генеральной Ассамблеи от
21 декабря 1965 года
15.Конвенция n 97 Международной организации труда «О трудящихся-
мигрантах (пересмотренная в 1949 году)»(принята в г. Женеве 01.07.1949
на 32-ой сессии Генеральной конференции МОТ).
16.Конвенция Международной Организации Труда N 143 о злоупотреблениях
в области миграции и об обеспечении работникам-мигрантам равенства
возможностей и обращения (Женева, 24 июня 1975 г.) //
https://base.garant.ru/2541312/
17.Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и
членов их семей (принята резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеи ООН
от 18 декабря 1990 г.)//
https://constitution.garant.ru/act/right/megdunar/2561306/
18.Конвенция n 97 Международной организации труда «О трудящихся-
мигрантах (пересмотренная в 1949 году)»(принята в г. Женеве 01.07.1949
на 32-ой сессии Генеральной конференции МОТ).
19.Конвенция Международной Организации Труда N 143 о злоупотреблениях
в области миграции и об обеспечении работникам-мигрантам равенства
возможностей и обращения (Женева, 24 июня 1975 г.) //
https://base.garant.ru/2541312/
20.Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и
членов их семей (принята резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеи ООН
от 18 декабря 1990 г.)//
https://constitution.garant.ru/act/right/megdunar/2561306/
21.Конвенция о статусе беженцев (Женева, 28 июля 1951 г.)// Сборник
Международных документов. 1995. № 2 URL: https://base.garant.ru/2540374/
(дата обращения: 09.04.2021)
22.Устав Международной организации труда (принят в 1919 г.) (с изм. и доп.
1972 г) URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_134014/
(дата обращения: 09.04.2021)
23.Указ Президента РФ от 21.12.2016 N 699 (ред. от 19.02.2021) "О Концепции
государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 -
2025 годы"// СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. Интернет-
ресурс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_310139/
24. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 22.06.2010) "О системе и
структуре федеральных органов исполнительной власти"//"Собрание
законодательства РФ", N 11, 15.03.2004.
79
25.Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 «О Стратегии национальной
безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ,
04.01.2016, N 1
26.Указ Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 156 "О
совершенствовании государственного управления в сфере контроля за
оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
и в сфере миграции" //Собрание законодательства Российской Федерации,
2016, N 15
27.Указ Президента РФ от 21.12.2016 N 699 (ред. от 19.02.2021) "Об
утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской
Федерации и Типового положения о территориальном органе
Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту
Российской Федерации"// СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс].
Интернет-ресурс. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_209309/
28.Указ Президента Российской Федерации от 15.12.2020 № 791 "О продлении
действия временных мер по урегулированию правового положения
иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в
связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной
инфекции (COVID- 19)"
29.Распоряжение Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р (ред. от 31.03.2021)
<О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных
граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления
и выдачи виз и приглашений// СПС «КонсультантПлюс» [Электронный
ресурс]. Интернет-ресурс. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_347693/
30.Распоряжение Правительства РФ от 22.02.2019 N 265-р «О плане
мероприятий по реализации в 2019 - 2021 годах Концепции
государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 -
2025 годы» // СПС КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. Интернет-
ресурс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_318894/
2. Научная и методическая литература:
1. Абубекерова Динара Алиевна Система органов обеспечения
безопасности в Российской Федерации // Наука. Общество. Государство.
2016. №4 (16). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-organov-
obespecheniya-bezopasnosti-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения:
16.04.2021).
2. Адриановская Татьяна Леонидовна Международные акты и зарубежный
опыт по вопросам регулирования труда иностранных граждан // Теория и
практика общественного развития. 2018. №9 (127). URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodnye-akty-i-zarubezhnyy-opyt-po-
80
voprosam-regulirovaniya-truda-inostrannyh-grazhdan (дата обращения:
13.03.2021).
3. Акаев А.А. Миграция: формы и роль в улучшении качества жизни
населения // Международный журнал гуманитарных и естественных наук.
2017. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/migratsiya-formy-i-.. (дата
обращения: 07.01.2021).
4. Алексеев, С.С. Государство и право : учебное пособие / Алексеев С.С. —
Москва : Проспект, 2016. — 152 с. — ISBN 978-5-392-16283-3. — URL:
https://book.ru/book/916407 (дата обращения: 03.04.2021).
5. Антонова А.А. О некоторых теоретических правовых основах миграции /
В сборнике: Право. Общество. Государство. Санкт-Петербург, 2019. (дата
обращения: 03.01.2021).
6. Белянская Ольга Викторовна ПРАВА МИГРАНТОВ И ИНЫХ
ПЕРЕМЕЩЕННЫХ ЛИЦ: ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫ И ПУТИ ИХ
РЕШЕНИЯ НА УРОВНЕ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ //
Государственно-правовые исследования. 2019. №2. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/prava-migrantov-i-inyh-peremeschennyh-lits-
problemy-zaschity-i-puti-ih-resheniya-na-urovne-subektov-rossiyskoy-
federatsii (дата обращения: 16.04.2021).
7. Богатырева О. Н. ЗАЩИТА ПРАВ БЕЖЕНЦЕВ В ЛАТИНСКОЙ
АМЕРИКЕ: ЭВОЛЮЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ГУМАНИТАРНОЙ
ДИПЛОМАТИИ (1984-2014) // Научный диалог. 2020. №11. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/zaschita-prav-bezhentsev-v-latinskoy-amerike-
evolyutsiya-regionalnoy-gumanitarnoy-diplomatii-1984-2014 (дата
обращения: 11.04.2021).
8. Богдан Варвара Владимировна, Урда Маргарита Николаевна, Павлюк
Альберт Валентинович К вопросу ο миграционном законодательстве в
России // Социально-политические науки. 2017. №5. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-migratsionnom-zakonodatelstve-v-
rossii (дата обращения: 18.04.2021).
9. Богданов Анатолий Васильевич, Хазов Евгений Николаевич
МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В РОССИИ: СОВРЕМЕННОЕ
СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИХ РАЗВИТИЯ // Криминологический
журнал. 2019. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/migratsionnye-
protsessy-v-rossii-sovremennoe-sostoyanie-i-perspektivy-ih-razvitiya (дата
обращения: 01.10.2020).
10.Борисова, А. В. Правовые основы миграционных процессов и участие
Российской Федерации в регулировании международной миграции / А. В.
Борисова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — №
14 (356). — URL: https://moluch.ru/archive/356/79695/ (дата обращения:
03.04.2021).
11.Бочарова Зоя Сергеевна Достижение целей устойчивого развития в
глобальном миграционном контексте // Вестник НГИЭИ. 2017. №7 (74).
81
URL: https://cyberleninka.ru/article/n/dostizhenie-tseley-ustoychivogo-
razvitiya-v-globalnom-migratsionnom-kontekste (дата обращения:
05.04.2021).
12.Валиева А.Р. Историко-правовой анализ регулирования миграционных
процессов в России // Современные научные исследования и инновации.
2019. № 5 [Электронный ресурс]. URL:
https://web.snauka.ru/issues/2019/05/89219 (дата обращения: 31.03.2021).
13.Воробьева, О. Д. Миграционная политика России : учебное пособие для
вузов / О. Д. Воробьева, Л. Л. Рыбаковский, О. Л. Рыбаковский. — 2-е
изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 182 с. —
(Высшее образование). — ISBN 978-5-534-06376-9. — Текст :
электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/454639
14.Гогин А.А., Липинский Д.А., Малько А.В. и др. Теория государства и
права: учебник (под ред. А.В. Малько, Д.А. Липинского). - "Проспект",
2016 г.С.191- Текст : электронный. - URL:
https://znanium.com/catalog/product/1057956 (дата обращения: 03.04.2021
15.Госдума одобрила обязательную дактилоскопию для мигрантов
(23/03/2021) / официальный печатный орган Правительства Российской
Федерации rg.ru– URL: https://rg.ru/2021/03/23/gosduma-odobrila-
obiazatelnuiu-daktiloskopiiu-dlia-migrantov.html
16.Государственно-правовые основы миграции населения в Российской Фед
ерации : учебное пособие для студентов, обучающихся по специальности
021100 «Юриспруденция» / А.С. Прудников [и др.].. — Москва :
ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 480 c. — ISBN 5-238-01004-4. — Текст :
электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS : [сайт]. —
URL: http://www.iprbookshop.ru/81505.html (дата обращения: 08.03.2021)
17.Гречихин Владимир Григорьевич ПРОБЛЕМЫ МИГРАЦИИ В РОССИИ
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ // ВЭПС. 2019. №2. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-migratsii-v-rossii-na-sovremennom-
etape (дата обращения: 05.10.2020).
18.Демография и статистика населения : учебник для вузов / И. И. Елисеева
[и др.]. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020.
— 405 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-00355-0. — Текст :
электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/450089
19.Елин Альберт Максимович, Пашин Николай Петрович Проблемы
демографии и пути их решения в современной России // Вестник науки и
образования. 2019. №17 (71). URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-demografii-i-puti-ih-resheniya-v-
sovremennoy-rossii (дата обращения: 13.04.2021).
20.Жеребцов, А. Н. Миграционное право России : учебник для вузов /
А. Н. Жеребцов, Е. А. Малышев ; под общей редакцией
А. Н. Жеребцова. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — с. 236-238—
(Высшее образование). — ISBN 978-5-534-11090-6. — Текст :
82
электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. —
URL: https://urait.ru/bcode/456909 (дата обращения: 03.01.2021).
21.Затулина Д.К. Сущность, политическое содержание и соотношение
явлений "миграция", "миграционный процесс" и "миграционная
политика" // Постсоветский материк. 2016. №4 (12). URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/suschnost-politicheskoe-soderzhanie-i-
sootnoshenie-yavleniy-migratsiya-migratsionnyy-protsess-i-migratsionnaya-
politika (дата обращения: 11.04.2021).
22.Иванов Александр Михайлович, Корчагин Анатолий Георгиевич Опыт
осмысления некоторых проблем миграционной политики в современной
России // Теология. Философия. Право. 2017. №1. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/opyt-osmysleniya-nekotoryh-problem-
migratsionnoy-politiki-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 18.04.2021).
23.Иванова Екатерина Александровна Миграционные процессы в новых
координатах: реалии и перспективы // PolitBook. 2016. №1. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/migratsionnye-protsessy-v-novyh-koordinatah-
realii-i-perspektivy (дата обращения: 01.10.2020).
24.Карачурина Л.Б. Миграционные процессы //Российская экономика в 2012
году. Тенденции и перспективы. (Выпуск 34) - М.: Институт Гайдара,
2013. Раздел 5.2: 371-386.
25.Киселева Е. В. Основные формы межгосударственного сотрудничества в
сфере миграции // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. 2016. №3.
URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-formy-
mezhgosudarstvennogo-sotrudnichestva-v-sfere-migratsii (дата обращения:
11.04.2021).
26.Киселева, Е. В. Международно-правовое регулирование миграции :
учебное пособие для вузов / Е. В. Киселева. — 3-е изд., испр. и доп. —
Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 241 с. — (Высшее образование).
— ISBN 978-5-534-07132-0. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт].
— URL: https://urait.ru/bcode/452885
27.Кислая К. Г. Современные проблемы миграционной политики России:
состояние и перспективы решения // Форум молодёжной науки. 2020. №1.
URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-problemy-migratsionnoy-
politiki-rossii-sostoyanie-i-perspektivy-resheniya (дата обращения:
04.10.2020).
28.Колдина Юлия Романовна ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ
ГРАЖДАН, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ТРУДОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЕТЕ ПАНДЕМИИ (СOVID-19) //
Вопросы российской юстиции. 2020. №9. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-polozhenie-inostrannyh-grazhdan
osuschestvlyayuschih-trudovuyu-deyatelnost-v-rossiyskoy-federatsii-v-svete-
pandemii-sovid (дата обращения: 16.04.2021).
83
29.Кононов Леонид Алексеевич, Михалкович Ирина Николаевна К вопросу
модернизации Российской патентной системы для трудовых мигрантов //
Право и современные государства. 2016. №1. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-modernizatsii-rossiyskoy-
patentnoy-sistemy-dlya-trudovyh-migrantov (дата обращения: 16.04.2021).
30. Корчагина Ксения Александровна, Пестов Роман Аркадьевич
Перспективы правового регулирования миграции в Российской
Федерации // ЮП. 2019. №2 (89). URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-pravovogo-regulirovaniya-
migratsii-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 16.04.2021).
31.Краткая номенклатура причин смерти 2020 г. / Федеральная служба
государственной статистики (Росстат). М., 2021. URL:
https://rosstat.gov.ru/folder/12781 (дата обращения: 12.04.2021).
32.Кулькова Инна Анатольевна Влияние пандемии коронавируса на
демографические процессы в России // Human Progress. 2020. №1. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-pandemii-koronavirusa-na-
demograficheskie-protsessy-v-rossii (дата обращения: 13.04.2021).
33.Лошкарёв И. Д. Связка «миграция-развитие» в рамках глобального
режима в сфере миграции // Южно-российский журнал социальных наук.
2018. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/svyazka-migratsiya-razvitie-
v-ramkah-globalnogo-rezhima-v-sfere-migratsii (дата обращения:
11.04.2021).
34.Максименцев А.А. Сравнительный анализ концепций государственной
миграционной политики РФ на период 2012-2025 и 2019-2025 годы //
Экономика и бизнес: теория и практика. 2020. №5-2. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelnyy-analiz kontseptsiy-
gosudarstvennoy-migratsionnoy-politiki-rf-na-period-2012-2025-i-2019-2025-
gody (дата обращения: 16.04.2021).
35.Марченко Екатерина Ивановна, Пестов Роман Аркадьевич, Соколов
Валерий Анатольевич Некоторые вопросы развития миграционного
законодательства Российской Федерации в связи с принятием
"Концепции государственной миграционной политики Российской
Федерации на 2019-2025 годы" // ЮП. 2019. №4 (91). URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-voprosy-razvitiya-migratsionnogo-
zakonodatelstva-rossiyskoy-federatsii-v-svyazi-s-prinyatiem-kontseptsii-
gosudarstvennoy (дата обращения: 16.04.2021).
36.Миграция, вынужденная миграция и безгражданство : пособие по
вопросам беженцев / А. В. Селиванов [и др.]. — Минск : Четыре
четверти, 2020. —с. 200.
37.Минигулова Ильмира Рафисовна Международно-правовое регулирование
миграции в рамках деятельности организации Объединённых Наций и
международной организации по миграции // Международное право и
международные организации. 2019. №4. URL:
84
https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodno-pravovoe-regulirovanie-
migratsii-v-ramkah-deyatelnosti-organizatsii-obedinyonnyh-natsiy-i-
mezhdunarodnoy-organizatsii (дата обращения: 11.04.2021).
38.Морозова, Л. А. Теория государства и права : учебник / Л. А. Морозова.
— 6-е изд., перераб. и доп. — Москва : Норма : ИНФРА М, 2020. — 464
с. - ISBN 978-5-91768-844-2. - Текст : электронный. - URL:
https://znanium.com/catalog/product/1057956 (дата обращения: 03.04.2021).
39.Мурадова, Д. О. Международно-правовая защита прав мигрантов / Д. О.
Мурадова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. —
№ 41 (279). — С. 99-102. —
URL: https://moluch.ru/archive/279/63008/ (дата обращения: 14.02.2021).
40.Ольшанская, А. В. Основные методы регулирования миграции в России /
А. В. Ольшанская. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. —
2020. — № 24 (314). — С. 480-482. — URL:
https://moluch.ru/archive/314/71551/ (дата обращения: 11.01.2021).
41.Перечень поручений по вопросам реализации Концепции
государственной миграционной политики на 2019-2025 годы //
[Электронный ресурс]. Официальный сайт «Президент России». URL:
http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/62960 (дата обращения:
04.10.2020).
42.Погорельская А. М. Будапештский процесс: Оценка 20-летней
деятельности // Вестн. Том. гос. ун-та. 2016. №404. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/budapeshtskiy-protsess-otsenka-20-letney-
deyatelnosti (дата обращения: 11.04.2021).
43.Потапенкова Ирина Викторовна Государственное управление в сфере
миграции: сущность и особенности реализации // Вестник экономической
безопасности. 2018. №2. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-upravlenie-v-sfere-migratsii-
suschnost-i-osobennosti-realizatsii (дата обращения: 16.04.2021).
44.Потапенкова Ирина Викторовна Государственное управление в сфере
миграции: сущность и особенности реализации // Вестник экономической
безопасности. 2018. №2. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-upravlenie-v-sfere-migratsii-
suschnost-i-osobennosti-realizatsii (дата обращения: 16.04.2021).
45.Право международных организаций : учебник и практикум для
бакалавриата и магистратуры / А. Х. Абашидзе [и др.] ; под редакцией
А. Х. Абашидзе. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 505 с. —
(Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-03839-2.
— Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. —
URL: https://urait.ru/bcode/432796 (дата обращения: 05.04.2021).
46.Прохоров П.Э., Эпштейн Н.Д. Статистический анализ миграционной
ситуации и факторов, влияющих на демографическую экспансию
России // Статистика и экономика. 2016. №6.
85
URL: https://cyberleninka.ru/article/n/statisticheskiy-ana.. (дата обращения:
01.01.2021).
47.Прудникова Т. А. Международно-правовые основы регулирования
внешней трудовой миграции // Вестник экономической безопасности.
2019. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodno-pravovye-
osnovy-regulirovaniya-vneshney-trudovoy-migratsii (дата обращения:
09.01.2021).
48.Роль Международной организации по миграции в обеспечении
управления реадмиссией лиц Светлана Олейник (Журнал
международного права и международных отношений. 2016. № 1-2 (76-
77). С. 24—29.
49.Рыбаковский Леонид Леонидович Факторы и причины миграции
населения, механизм их взаимосвязи // Народонаселение. 2017. №2 (76).
URL: https://cyberleninka.ru/article/n/faktory-i-prichiny-migratsii-naseleniya-
mehanizm-ih-vzaimosvyazi (дата обращения: 11.04.2021).
50.Рыбаковский, Л. Л. Миграция населения : учебное пособие для вузов / Л.
Л. Рыбаковский. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 480 с. —
(Высшее образование). — ISBN 978-5-534-11727-1. — Текст :
электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/454638
51. Саушин Алексей Алексеевич, Липатова Людмила Николаевна
ВЛИЯНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ НА
ДЕМОГРАФИЧЕСКУЮ СИТУАЦИЮ В РОССИИ // Научное обозрение.
2020. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-mezhdunarodnoy-
migratsii-na-demograficheskuyu-situatsiyu-v-rossii (дата обращения:
30.09.2020).
52.Скоробогатько Екатерина Владимировна, Красовский А. П.
Демографические проблемы в России и пути их преодоления //
Международный журнал прикладных наук и технологий «Integral». 2019.
№2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/demograficheskie-problemy-v-
rossii-i-puti-ih-preodoleniya (дата обращения: 13.04.2021).
53.Тахыров Ч.Т. Международное сотрудничество по регулированию
процессов миграции // Вестник Марийского государственного
университета. Серия «Исторические науки. Юридические науки». 2016.
№2 (6). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodnoe-
sotrudnichestvo-po-regulirovaniyu-protsessov-migratsii (дата обращения:
05.04.2021).
54.Тхабисимова Людмила Аслановна Некоторые проблемы реализации
процедуры получения гражданства Российской Федерации в упрощенном
порядке // Социально-гуманитарные знания. 2016. №12-1. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-problemy-realizatsii-protsedury-
polucheniya-grazhdanstva-rossiyskoy-federatsii-v-uproschennom-poryadke
(дата обращения: 16.04.2021).
86
55.Филашов Егор Владимирович ПОНЯТИЕ МИГРАЦИИ, НЕЗАКОННОЙ
МИГРАЦИИ И БОРЬБЫ С НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИЕЙ // Образование
и право. 2020. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-migratsii-
nezakonnoy-migratsii-i-borby-s-nezakonnoy-migratsiey (дата обращения:
20.11.2020).
56.Хомси Марам Формы и направления миграции из стран Ближнего
Востока в 1990-2017 гг // Вестник РУДН. Серия: Экономика. 2018. №4.
URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formy-i-napravleniya-migratsii-iz-stran-
blizhnego-vostoka-v-1990-2017-gg (дата обращения: 11.04.2021).
57.Ястребова А.Ю. Международно-правовые основы регулирования статуса
трудящихся-мигрантов на универсальном и региональном уровне.
Московский журнал международного права. 2015;(4):116-
126. https://doi.org/10.24833/0869-0049-2015-4-116-126 (дата обращения
10.01.2021).
3. Сайты в сети «Интернет»:
1. Актуальная эпидемическая ситуация в России и мире 2021 г. /
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека: официальный сайт. – URL:
https://www.rospotrebnadzor.ru/ (дата обращения: 12.04.2021)
2. Естественное движение населения, методология. 2020 / Федеральная
служба государственной статистики (Росстат). М., 2021. URL:
https://rosstat.gov.ru/folder/12781 (дата обращения: 12.04.2021).
3. Международная организация труда: официальный сайт. – URL:
https://www.ilo.org/global/topics/labour-
migration/projects/WCMS_200996/lang--en/index.htm (дата обращения:
19.03.2021).
4. Основные показатели международной миграции на 2020 год// ООН:
официальный сайт. – URL:
https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/International
%20Migration%202020%20Highlights%20%28Ten%20key%20messages
%29%20%5BRU%5D.pdf
5. Россия в цифрах 2020: Крат. стат. сб. – М.: Росстат, 2020.
6. Россия ратифицировала устав Международной организации по миграции
(05.04.2021) / официальный печатный орган Правительства Российской
Федерации rg.ru– URL:https://rg.ru/2021/04/05/rossiia-ratificirovala-ustav-
mezhdunarodnoj-organizacii-po-migracii.html
7. Федеральная служба государственной статистики: официальный сайт. –
URL: https://rosstat.gov.ru/folder/12781 (дата обращения: 12.04.2021)
8. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека: официальный сайт. – URL:
https://www.rospotrebnadzor.ru/ (дата обращения: 12.04.2021)
87