Serviço Social na Educação: avanços e desafios

JAQUELINE PRISCILA GONÇALVES MOREIRA
Serviço Social e Educação Escolar na Interdisciplinaridade:
avanços e desafios
CENTRO UNIVERSITÁRIO SALESIANO DE SÃO PAULO
AMERICANA
2008
2
JAQUELINE PRISCILA GONÇALVES MOREIRA
Serviço Social e Educação Escolar na Interdisciplinaridade:
avanços e desafios
Trabalho de Conclusão de Curso

apresentada como exigência parcial
para obtenção do grau de Bacharel
em Serviço Social no Centro
Universitário Salesiano de São Paulo,
sob orientação da Prof. Mst. Neusa
Maria Ferraz Costa Penatti.
CENTRO UNIVERSITÁRIO SALESIANO DE SÃO PAULO
AMERICANA
2008
3
Serviço Social e Educação Escolar na Interdisciplinaridade: avanços e

desafios.
COMISSÃO EXAMINADORA
___________________________________________
Prof. Mst. Neusa M. Ferraz Costa Penatti

Orientadora
___________________________________________
Assistente Social Andréa Cristina Zoca dos Passos

Examinadora
___________________________________________
Prof. Dr. Luis Antonio Groppo

Examinador
Americana, 25 de novembro de 2008

4
Dedico este trabalho de conclusão de curso a duas mulheres muito

mais que guerreiras: vó Clotilde e mãe Wanderléa – vocês são
exemplos de vitória.
A meu pai, João Carlos e a minha irmã Letícia, vocês são especiais.
À pessoa que me acompanhou e apoiou toda minha trajetória
acadêmica, Danilo.
À minha, mais que Professora e orientadora, “mamãe acadêmica” Neusa.
Essa conquista também é de vocês, pessoas que tanto amo!!!
AGRADECIMENTOS
5
Agradeço àquele que sempre está comigo, leva-me a onde quer e

realiza meus sonhos, amado Pai Eterno. Muito obrigada pela sabedoria e
força na construção e conclusão deste trabalho.
À minha querida mãe celestial, que muito tem derramado Graças em

minha vida.
À avó Clotilde, mãe Wanderléa, pai João Carlos, minha irmã Letícia,
madrinha Yolanda, querida Ângela e meus familiares – obrigada por
torcerem e acreditarem nessa nova conquista.
Àquele que sempre, mesmo distante, confortou meu coração, deu-

me forças nos momentos que mais precisei, e sentiu muitas saudades,
Danilo.
A todos os meus Professores e colegas de sala que contribuíram

para o meu desenvolvimento pessoal e formação profissional, em especial
àquelas que estiveram muito próximas a mim: Keila e Selma. A todos,
desejo muito sucesso pessoal, e principalmente profissional.
Agradeço imensamente à Professora e orientadora Neusa, que

desde o primeiro ano de curso conquistou meu carinho, amor e admiração.
Obrigada por tudo, sempre a considerarei minha amiga e minha mamãe
acadêmica. Sua ‘filhota’ já sente saudades.
Agradeço aos amigos conquistados que muito me deram forças

neste ano de 2008 – Kátia, Alex, Juliana e Renan, vocês têm um pedacinho
do meu coração para sempre. Valeu por todos os momentos que juntos
compartilhamos!
À Assistente Social do Serviço Social Escolar de Limeira, Andréa

Cristina Zoca dos Passos e ao Profº Dr Luis Antonio Groppo, muito
obrigada por contribuírem e participarem do meu momento acadêmico
mais importante.
Aos profissionais que aceitaram ser sujeitos desta pesquisa. A

participação de vocês foi fundamental.
Enfim, a palavra muito obrigada para cada um de vocês é muito

pouco para agradecer tudo o que representam nesta vitória!
6
“A Educação é o ponto em que decidimos se amamos o mundo o bastante para
assumirmos a responsabilidade por ele, e com tal gesto, salvá-lo da ruína que
seria inevitável se não fossem a renovação e a vinda dos novos e dos jovens”.
(ARENDT).
RESUMO
O presente Trabalho de Conclusão de Curso aborda a inserção do Serviço

Social na área da Educação Escolar nas Escolas Municipais Públicas de
Limeira/SP e as possibilidades e limites para implantação do Serviço Social nas
Escolas Municipais Públicas de Americana/SP. Para compreender o novo
campo de atuação profissional do Serviço Social, foi feito um resgate histórico
7
da Educação Escolar no Brasil até à contemporaneidade de acordo com

Política Educacional Brasileira: Constituição Federal de 1988, Política Nacional
da Educação, Lei de Diretrizes e Bases da Educação, Plano Nacional de
Educação, Política Municipal de Educação de Americana/SP. Pesquisou-se
também, a trajetória histórica do Serviço Social e a Educação, destacando-se a
interdisciplinaridade entre os dois campos de atuação, qual a Função Social da
Educação e a prática profissional do Serviço Social na área da Educação
Escolar de acordo com o Projeto Ético-Político Profissional do Serviço Social.
Nesta perspectiva pesquisou-se a realidade empírica do Serviço Social no
campo educacional através da contextualização dos Campos de Pesquisa:
Município de Limeira/SP e a trajetória do Serviço Social na área da Educação
Escolar e o Município de Americana/SP e os desafios para a implantação do
Serviço Social na área da Educação. Foram apresentados também, os
procedimentos metodológicos da pesquisa, a análise e interpretação dos dados
coletados. Conclui-se que há muito trabalho para o Serviço Social realizar na
área educacional, seja através de uma prática profissional que auxilie os
profissionais da escola diante das dificuldades encontradas na relação
educador/educando e/ou no processo de ensino-aprendizado, e principalmente
através de uma prática sócio-educativa que busque o desenvolvimento da
cidadania, democracia e da garantia dos Direitos Mínimos Sociais dos
educando e seus respectivos familiares, muitas vezes afetados pelas diversas
expressões da questão social, isso tudo compromete o processo de
aprendizado do educando. Para que a inserção profissional seja feita, é
necessário comprometimento político das pessoas responsáveis pela
regulamentação e implantação do Serviço Social na área da Educação Escolar.
Palavras-chaves: 1. Educação Escolar;
2. Política Educacional Brasileira;
3. Serviço Social na Área da Educação Escolar;
4. Interdisciplinaridade.
LISTA DE TABELAS
Tabela 01: Gênero dos Assistentes Sociais pesquisados em Limeira ...........117
Tabela 02: Faixa etária ...................................................................................118
Tabela 03: Tempo de atuação como Assistente Social ..................................118

8
Tabela 04: Tempo de atuação na Educação ..................................................119
Tabela 05: Ouviram e/ou estudaram sobre Serviço Social na Educação antes
da inserção nessa área ...................................................................................119
Tabela 06: Opinião sobre Educação Pública em Limeira ...............................120
Tabela 07: Relacionamento do Assistente Social com o aluno ......................121
Tabela 08: Relacionamento do Assistente Social com profissionais da

Educação ........................................................................................................121
Tabela 09: Principais dificuldades encontradas nas escolas de Limeira ........122
Tabela 10: Contribuição do Serviço Social nas dificuldades existentes entre

educador/educando ........................................................................................125
Tabela 11: Gênero dos Diretores pesquisados em Limeira ............................128
Tabela 14: Opinião sobre Educação Pública de Limeira ................................130
Tabela 15: Relacionamento do Diretor com o Aluno ......................................131
Tabela 16: Relacionamento do Diretor com o Assistente Social ....................131
Tabela 17: Opinião sobre o relacionamento do Assistente social com os

alunos ...................................................................................................................
......132
Tabela 18: Opinião sobre o relacionamento dos alunos com o Assistente Social
.........................................................................................................................132
Tabela 19: Conhecimento da atuação do Serviço Social na Educação antes de

sua inserção ....................................................................................................133
Tabela 20: Principais dificuldades encontradas nas escolas de Limeira ........133

educador/educando .......................................................................................136
Tabela 22: Gênero dos Diretores pesquisados em Americana ......................144
Tabela 25: Opinião sobre a Educação Pública de Americana ........................146

9
Tabela 26: Relacionamento do Diretor com o Aluno ......................................147
Tabela 27: Relacionamento do Diretor com os Profissionais da

escola ....................................................................................................................
.....147
Tabela 28: Principais dificuldades encontradas nas escolas de Americana ..148
Tabela 29: Conhecimento sobre a inserção do Assistente social na

Educação ..............................................................................................................
...........150
Tabela 30: Conhecimento da Lei n° 3.950/03 .................................................150

Tabela 32: Gênero dos Professores pesquisados em Americana ..................154
Tabela 35: Opinião sobre a Educação Pública de Americana ........................156
Tabela 36: Relacionamento do Professor com o aluno ..................................158
Tabela 37: Relacionamento do Professor com os profissionais da

Escola ...................................................................................................................
......158
Tabela 38: Principais dificuldades encontradas na escola .............................159
Tabela 39: Conhecimento sobre a inserção do Assistente Social na

Educação ..............................................................................................................
...........163
Tabela 40: Conhecimento sobre a Lei n° 3.950/03 .........................................164

Tabela 42: Gênero dos Assistentes Sociais pesquisados em Americana ......168
Tabela 44: Tempo de atuação como Assistente Social ..................................169
Tabela 45: Setor de atuação ...........................................................................169

10
Tabela 46: Segmento de atuação ...................................................................170
Tabela 47: Ouve falar sobre o Serviço Social na Educação em Americana ..171
Tabela 48: Participa da articulação que visa a implantação do Serviço Social na

Educação ........................................................................................................171
Tabela 49: A articulação da categoria profissional na contribuição da

implantação .....................................................................................................172
Tabela 50: Opinião sobre a relação dos profissionais da Educação com o

Serviço Social em Americana .........................................................................173
Tabela 51: Ausência de articulação entre os profissionais do Serviço Social e

Educação dificultando a regulamentação da Lei ............................................174
Tabela 52: Contribuição da gestão pública vigente para a regulamentação da

Lei ...................................................................................................................175
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

11
ABEPSS – Associação Brasileira de Ensino e Pesquisa em Serviço Social

ADE – Agente de Desenvolvimento Educacional
APAE – Associação de Pais e Amigos Excepcionais
ARIL – Associação de Reabilitação Infantil de Limeirense
CAIC – Centro de Atendimento Integral à Criança
CAPES – Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior
CAPSI – Centro de Atenção Psicossocial
CBCISS – Comitê Brasileiro de Conferência Internacional de Serviço Social
CCJ – Comissão de Constituição, Justiça e Redação
CEAS – Centro de Estudos e Ação Social de São Paulo
CEC – Conselho Escola-Comunidade
CECD – Comissão de Educação, Cultura e Desporto
CEFEM – Centro de Formação dos Educadores do Município
CEIEF – Centros de Educação Infantil e Ensino Fundamental
CEMEP – Centro Municipal de Estudos Pedagógicos
CEPROSOM – Centro de Promoção Social Municipal
CESET – Centro Superior de Educação Tecnológica
CF – Constituição Federal
CFESS - Conselho Federal do Serviço Social
CFT – Comissão de Finanças e Tributação
CI – Centros Infantis
CIEP – Centro Integrado de Educação Pública
CMAS – Conselho Municipal de Assistência Social
CMDCA – Conselho Municipal de Direitos da Criança e Adolescente
CMDPD – Conselho Municipal de Direitos da Pessoa Deficiente
CME – Conselho Municipal de Educação
COMEM – Conselho Municipal de Entorpecentes
CONED – Congresso Nacional de Educação
COTIL – Colégio Técnico de Limeira
CRAS – Centros de Referência da Assistência Social
CREAS – Centro de Referência Especializado na Assistência Social
CRESS – Conselho Regional de Serviço Social
DAE – Departamento de Água e Esgoto
ECA – Estatuto da Criança e do Adolescente
12
EJA – Educação de Jovens e Adultos

EMDEL – Empresa de Desenvolvimento de Limeira S/A
EMEF – Escola Municipal de Ensino Fundamental
EMEI – Escola Municipal de Educação Infantil
EMEIEF – Escola Municipal de Educação Infantil e Ensino Fundamental
ENEM – Exame Nacional do Ensino Médio
ENESSO – Executiva Nacional dos Estudantes de Serviço Social
FAAL – Faculdade de Administração e Artes de Limeira
FAC – Faculdade Comunitária Anhanguera Educacional
FHC – Fernando Henrique Cardoso
FIEL – Faculdades Integradas Einstein de Limeira
FUSAME – Fundação de Saúde de Americana
GAMA – Guarda Armada Municipal de Americana
IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
IDH – Índice de Desenvolvimento Humano
ISCA – Instituto Superior de Ciências Aplicadas
LDB – Lei de Diretrizes e Bases da Educação
MEC – Ministério da Educação e Cultura
NEPSS – Núcleo de Estudos e Pesquisas em Serviço Social
ONG – Organização Não-Governamental
ORG – Organizadores
PAC – Processo de Aprendizagem Contínua
PAT – Posto de Atendimento ao Trabalhador
PCNs – Parâmetros Curriculares Nacionais
PEC – Processo de Estudos Coletivos
PFL/RJ – Partido da Frente Liberal/Rio de Janeiro
PIB – Produto Interno Bruto
PL – Projeto de Lei
PL/AM – Partido Liberal/Amazonas
PNAS – Política Nacional de Assistência Social
PNE – Plano Nacional de Educação
PT/SP – Partido dos Trabalhadores/São Paulo
PTB/ES – Partido dos Trabalhistas Brasileiro/Espírito Santo
SAAE – Serviço Autônomo de Água e Esgoto de Limeira
13
SAEB – Sistema de Avaliação do Ensino Básico

SUAS – Sistema Único de Assistência Social
SUS – Sistema Único de Saúde
TCC – Trabalho de Conclusão de Curso
UE – Unidade Escolar
UNICAMP – Universidade Estadual de Campinas
UNIMED – União dos Médicos
UNIP – Universidade Paulista
UNISAL – Centro Universitário Salesiano de São Paulo
SUMÁRIO
APRESENTAÇÃO ............................................................................................01
14
CAPÍTULO 1 – DA GÊNESE À CONTEMPORANEIDADE DA POLÍTICA

EDUCACIONAL BRASILEIRA.........................................................................05
1.1 Contextualização Histórica da Educação Escolar no Brasil .............05
1.2 Constituição Federal de 1988: um novo olhar para a Educação Escolar
.........................................................................................................18
1.3 Política Nacional da Educação .........................................................21
1.3.1. Lei de Diretrizes e Bases da
Educação ...................................23
1.3.2. Plano Nacional de Educação ..................................................28
1.4 Política Municipal de Educação de Americana/SP ...........................35
CAPÍTULO 2 – SERVIÇO SOCIAL E EDUCAÇÃO NA

INTERDISCIPLINARIDADE .............................................................................56
2.1 História do Serviço Social e a Educação...........................................56
2.2 Serviço Social na Interdisciplinaridade .............................................73
2.3 A Função Social da Educação na interface com o Serviço Social ...79
2.4 Projeto Ético-Político Profissional e o Serviço Social na área da
Educação ..........................................................................................................85
CAPÍTULO 3 – A REALIDADE EMPIRICA DO SERVIÇO SOCIAL NO

CAMPO EDUCACIONAL .................................................................................92
3.1 Contextualização do Campo de Pesquisa ........................................92
3.1.1 Município de Limeira/SP ..........................................................93
3.1.1.1 Trajetória do Serviço Social na área da Educação no
Município de Limeira/SP ...................................................................................97
3.1.2 Município de Americana/SP ..................................................104
3.1.2.1. Desafios para a implantação do Serviço Social na área
da Educação em Americana/SP .....................................................................107
3.2 Procedimentos Metodológicos da Pesquisa de Campo .................111
3.3 Análise e Interpretação dos Dados .................................................116
3.3.1 Assistentes Sociais de Limeira ..............................................117
3.3.2 Diretores de Limeira ..............................................................128
3.3.3 Gestor Público de Educação de Americana ..........................139
3.3.4 Diretores e Professores de Americana ..................................144
3.3.5 Assistentes Sociais da Pró-Comissão do Serviço Social Escolar
de Americana e ex-alunos que moram em Americana e cursaram o Tópico
Avançado de Serviço Social Escolar em 2005 e 2007 ...................................168
CONSIDERAÇÕES FINAIS ...........................................................................177
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..............................................................180
APÊNDICES ...................................................................................................186
ANEXOS .........................................................................................................196
1
APRESENTAÇÃO
O curso de Serviço Social tem como exigência acadêmica a elaboração
do Trabalho de Conclusão de Curso (TCC) para obtenção do título de bacharel.
Atendendo às exigências curriculares, apresentamos o presente estudo
intitulado: Serviço Social e Educação Escolar na interdisciplinaridade: avanços
e desafios.
O interesse pelo tema surgiu no decorrer do primeiro ano de curso
(2005), em que constatei que poderia unir minhas “paixões”: Serviço Social e
Educação, e ganhou mais importância e destaque pessoal no ano de 2007,
com as aulas de Tópico Avançado em Serviço Social Escolar.
Este trabalho é de grande importância para minha formação acadêmica,
nele faço a junção do conhecimento teórico aprendido no decorrer do curso,
com destaque, ao Tópico Avançado, a prática profissional do Assistente Social
e a trajetória da Educação Escolar no Brasil entre outros. Contemplo minhas
dúvidas, algumas delas descritas na problematização.
A problematização desta pesquisa se constituiu nas dificuldades de
implantação do Serviço Social nas Escolas Públicas Municipais de Americana.

2
O município de Limeira, referência para nosso município, há 30 anos
desenvolve projetos interdisciplinares com as áreas de Educação e Serviço
Social, e desde 1999 está inserido no Ensino Fundamental, contando, hoje,
com 35 Assistentes Sociais atuando junto às escolas Municipais: Centros
Infantis, Educação Infantil e Ensino Fundamental.
Americana aprovou o Projeto de Lei em 2003, e desde então, não foi
identificada nenhuma ação relativa à regulamentação para abertura de
concurso público e inserção de Assistentes Sociais nas escolas municipais.
Diante deste contexto problematizamos: O desconhecimento da atuação do
Serviço Social na Educação Escolar pelo Gestor Público, dificultando a
regulamentação da Lei no município. A ausência do Assistente Social
colaborando para a não percepção dos profissionais da Educação nas
dificuldades entre educador/educando. A ausência de articulação entre
profissionais de Serviço Social e da Educação levam à morosidade da
regulamentação da Lei nº 3.950/03.
O objetivo geral da pesquisa referiu-se às dificuldades para a
implantação do Serviço Social nas Escolas Municipais de Americana, bem
como ao conhecimento da prática profissional do Serviço Social nas Escolas
Municipais de Limeira. Os objetivos específicos foram: realizar pesquisa
bibliográfica sobre o tema em questão, aprofundar conhecimentos sobre a
intervenção do Assistente Social na Educação, conhecer historicamente o
Serviço Social Escolar de Limeira, analisar e identificar os fatores que
dificultam a implantação do Serviço Social nas escolas municipais de
Americana, verificar o conhecimento dos profissionais da Educação e do

3
Gestor Público de Americana em relação à contribuição do Serviço Social
nesse campo.
Os sujeitos da pesquisa empírica foram Assistentes Sociais e Diretores
que atuam nas escolas municipais de Ensino Fundamental de Limeira/SP,
Gestor Público Municipal da Educação, Diretores, Professores e Assistentes
Sociais que cursaram o Tópico Avançado de Serviço Social Escolar e/ou que
fazem parte da Pró-Comissão do Serviço Social Escolar, todos do município de
Americana.
A metodologia utilizada se fundamentou na pesquisa bibliográfica
baseando-se em livros, revistas de Serviço Social, internet, teses e artigos, cujo
objetivo foi de aprofundar nos assuntos relacionados à Educação Escolar e ao
Serviço Social.
No primeiro capítulo deste trabalho, fez-se um resgate da gênese à
contemporaneidade da política educacional brasileira. No segundo capítulo,
abordou-se o Serviço Social e a Educação na interdisciplinaridade. E, no
terceiro capítulo, fez-se explanação sobre a realidade empírica do Serviço
Social na área da Educação no município de Limeira, com destaque aos
desafios para sua implantação em Americana.
Para atingir os objetivos e confirmar ou não minhas hipóteses
desenvolvidas a partir das problematizações acima, foram elaborados
questionários e enviados aos sujeitos da pesquisa. Após devolução dos
questionários, todos os dados analisados tanto quantitativamente quanto
qualitativamente, foram demonstrados em porcentagem por tabelas e gráficos,
interpretações e descrições dos relatos.

4
Nas considerações finais, refletiu-se sobre a realidade do Serviço Social
na área da Educação Escolar e as possibilidades e limites para a implantação
nas Escolas Públicas de Americana, confirmando as hipóteses apresentadas
no projeto de pesquisa.
5
CAPÍTULO 1 DA GÊNESE À CONTEMPORANEIDADE DA POLÍTICA
EDUCACIONAL BRASILEIRA
A Educação, direito de todos e dever do Estado e da família, será

promovida e incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao
pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da
cidadania e sua qualificação para o trabalho. (Constituição da
República Federal do Brasil de 1988, art. 205)
1.1 Contextualização Histórica da Educação Escolar no Brasil
Sabemos que existem diferentes atribuições à Educação, e que ela é um
processo universal, que sempre esteve e está presente na vida do homem, do
nascimento até à sua morte, e varia conforme a cultura de seu povo, de sua
sociedade e de seu país. Cada qual tem uma história de como “sua” Educação
se desenvolveu e se desenvolve, visto que é algo que está em constante
mudança.
6
Neste capítulo iremos resgatar o desenvolvimento inicial da Educação
Escolar1 no âmbito universal, para entender a do Brasil e suas Políticas
Educacionais.
Antes de nos aprofundarmos na Educação Escolar, consideramos
importante citar as definições grego e latina da palavra Escola descrita no livro
de Lopes e Galvão (2001, p. 18)2; a história da palavra escola, no grego, skolê
quer dizer “ócio, vagar, lazer”, e no latim, schola quer dizer “ócio consagrado ao
estudo”. Não sendo substituído escola por ociosidade, e sim à entrega total do
aluno aos estudos, deixando outras ocupações de lado.
[...] A ocupação era um neg/ócio, pois era preciso uma certa

desocupação que pudesse ser preenchida com a aprendizagem e
com o que fazia pensar – uma preguiça, um ócio... que logo deixava
de ser. A escola era, assim, lugar para se entregar aos estudos que
exigia, por sua vez, um desejo de saber, um gosto por esse tipo de
ocupação e não por outra. Aliás, na própria raiz da palavra estudo já
está: ter gosto, desejo. (op. cit.).
As mesmas autoras ressaltam que a escola foi criada, paralela à
invenção da democracia, pela sociedade grega. Aqueles que mais tinham
vantagens, começaram a perceber que o ensino individual de seus filhos,
realizado por um preceptor não era suficiente, era necessário um estudo
aprofundado em técnicas e conhecimentos, até então ocultados pelas famílias
aristocratas, que tinham virtude e valor, título de nobreza.
Não existia uma escola com variados estudos, e sim uma escola para
cada interesse: gramática, música, Educação física, entre outros, fazendo com
que as crianças freqüentassem diversos tipos de escola e fossem conduzidas
1
Este conceito de Educação Escolar que será utilizado neste estudo é descrito na Lei de
Diretrizes e Bases da Educação: § 1º Esta Lei disciplina a Educação Escolar, que se
desenvolve, predominantemente, por meio do ensino, em instituições próprias.
2
A citada obra traz na Introdução o surgimento e desenvolvimento da Educação e no decorrer
abordam a disciplina “História da Educação”.
7
por um escravo, àquele que cuidava de sua Educação moral, colocando-a no
bom caminho – escola, chamados no grego de paidagôgos – pedagogos.
Depois de muita luta, o Império Romano, conquistou e derrotou a Grécia,
fez do latim a língua oficial e modificou a Educação. Nesse mesmo Império
nasceu o Cristianismo, instituindo a Igreja Católica que, com apoio da
monarquia, se ocupou da Educação, criou novas escolas “[...] depois que os
bárbaros – aqueles povos assim chamados porque não viviam sob o domínio
imperial e que não falavam a língua oficial – derrotaram as forças guerreiras
romanas”. (op. cit. p.19).
Na Idade Média, a Igreja Católica era a maior proprietária de terras, as
escolas foram criadas nos mosteiros das igrejas, incluindo uma formação cristã
bíblica, embasada na vida dos santos e santas, do nascimento à ressurreição
de Jesus, exemplos de vidas terrenas, modificando-se, novamente, no período
da Renascença.
Na Renascença, a arte e a literatura antigas serão resgatadas,

anunciando uma visão de mundo e de relações não mais
teocêntricas, mas antropocêntricas. Ou seja, não mais a vida
extraterrena, uma vida santa ou mesmo Deus (theós = deus) estariam
no centro das atenções e dos ensinamentos, e sim a vida dos
homens e mulheres de carne e osso (anthrópos = homens). (op. cit.
p. 20).
Nesse período, a Educação Escolar teve algumas modificações, a
escola incorporou, como algo importante em seu currículo a literatura, a ciência
e a filosofia, tudo porque novas terras, novas raças e novas culturas estavam
sendo descobertas e apossadas, em especial, a América.
O apossamento das “novas” terras estava relacionado às questões
políticas e econômicas. No período colonial, com a expansão da Igreja Católica
mais aumentou a sua riqueza e dos colonizadores, principalmente depois de
sua chegada ao Brasil.

8
As comunidades tribais que aqui viviam, também tinham sua própria
Educação, em especial sua crença. Com a chegada dos portugueses em 1500,
foram obrigados a “esquecê-la” por bem ou por mal e seguir a religião Católica,
sendo “educados” pelos padres jesuítas3, tornando-os submissos e dominados
pelo povo europeu.
Tanto Dom João III quanto Padre José Anchieta achavam que quanto
mais pessoas brancas se mudassem para o Brasil, mais fácil seria a conversão
dos índios. Se esta não fosse por bem seria pela dor – espada e vara de fogo,
segundo Piletti (2000, p. 23).
Os padres conseguiram em poucos anos criar colégios e muitas escolas
de leitura, escrita e contas, facilitando cada vez mais a submissão e mudança
de costumes nativos para os costumes europeus.
A escolarização não era valorizada e nem importante para a elite e nem
pelos índios e escravos, as atividades de produção eram somente braçais e,
para executá-las, não era necessário qualificação, portanto não havia
modificações sociais e econômicas no Brasil por parte dos índios e dos
colonizadores, favorecendo os Jesuítas.
Com o passar dos anos, a ciência e a filosofia se expandiram e fizeram o
mundo tomar uma outra direção, revoluções políticas e industriais começaram
a ganhar espaço, obrigando o Estado e o mundo capitalista a estabelecer nova
geografia e nova política. Os Jesuítas não acataram essas mudanças, a
Educação continuou a mesma – submissa, porém, de forma independente das
questões políticas provocando uma reforma na Educação Escolar.
3
Jesuítas – Conhecido também por “Companhia de Jesus” nascida na Igreja Católica, fundada
em 1534 por Inácio de Loiola, eram padres Jesuítas responsáveis pela educação dos povos,
em especial, senhores de engenho, colonos, negros escravos e índios, e responsáveis por
formarem Professores, ambos contra o pensamento crítico, objetivo era de recrutarem fiéis e
servidores, contra o avanço do protestantismo.
9
O Marquês de Pombal, primeiro ministro de Portugal, percebeu essa
independência, como também percebeu que os Jesuítas estavam acumulando
riquezas. Diante dessas duas realidades somadas com objetivo de melhorias
na qualidade do ensino, em 28 de junho de 1759, expulsa os Jesuítas de
Portugal e do Brasil.
Segundo Martins (2000, p. 83):
Do momento de expulsão dos Jesuítas do Brasil até as primeiras

providências para a substituição dos educadores e do sistema
jesuítico, transcorreram-se treze anos. Os leigos começam a ser
introduzidos no ensino e o Estado assumiu pela primeira vez, os
encargos da Educação. Porém não mudaram as bases da Educação,
pois o contingente de Professores era preparado nos Colégios
Jesuítas, continuando com os mesmos métodos pedagógicos, com
apelo à autoridade e à disciplina.
A calamidade invadiu o ensino, “deixaram de existir, repentinamente,
dezoito estabelecimentos de ensino secundário4 e cerca de 25 escolas de ler e
escrever” (PILETTI, 1997, p. 38).
Após uma década de ensino precário, a corte de Portugal, implantou o
ensino público oficial. Nomeou Professores, inseriu disciplinas isoladas, sem
currículo, ou seja, cada estudante se matriculava na matéria de seu interesse,
enviou estudantes para a Universidade de Coimbra, onde ficavam até sua
formação. O retorno desses estudantes contribuiu muito para o
desenvolvimento do Brasil, visto que trouxeram o pensamento Iluminista5 e
ansiavam pela independência do Brasil.
4
Ensino Secundário – ensino regular com aulas avulsas e elementares, leitura e escrita, além
de três cursos: Letras, Filosofia e Ciência, após a conclusão destes, o rapaz era ordenado
Padre ou teria que ir para a Universidade de Coimbra ou de Montpellier, caso contrário não
continuaria os estudos.
5
Iluminismo – O século XVIII é conhecido como o Século das Luzes, do Iluminismo e da
Ilustração [...]. Luzes significam, aí, o poder da razão humana de interpretar e reorganizar o
mundo. [...]. o homem já é confiante, artífice do futuro e não mais se contenta em contemplar a
harmonia da natureza, mas quer conhecê-lo para dominá-lo. (ARANHA, 1996, p.119-120)
10
Devido à Revolução Industrial6 que se alastrava no mundo, a família
Real portuguesa, em 1808, se instalou no Brasil, e ocorreram transformações
no âmbito social e econômico, tais como as “lutas” pela abolição da
escravatura (1888) e proclamação da república (1889), essas repercutiram nas
questões políticas e culturais do país. Foram criados cursos superiores,
jornalismo brasileiro (Gazeta do Rio de Janeiro), Jardim Botânico do Rio,
Biblioteca pública, Museu nacional, entre outros e, o país começou a tomar um
rumo diferente. Em 1822, foi proclamada a Independência do Brasil, a
Educação Escolar passou a ser gerida por várias leis, porém sem efeitos de
mudanças positivas, elas não eram de acordo com a realidade vigente.
A primeira Constituição foi outorgada em 1824. Seu artigo 179, XXXII,
afirma que o ensino primário é gratuito a todos os cidadãos, porém, as escolas
não eram suficientes, e em 1827, foi criada uma lei determinando a criação de
novas escolas de alfabetização nas cidades, vilas e, nas cidades mais
populosas, escolas de meninas, porém a lei nunca foi colocada em prática.
O sistema de ensino continuou precário e separado um do outro,
privilegiando-se a formação da elite. Vejamos como era este sistema:
- Primário: ministrado, em grande parte, por Professores leigos, já que

não havia escolas normais para a preparação daqueles que se
destinassem ao magistério.
- Secundário: predominância dos cursos avulsos, de freqüência livre,
sem uma organização hierárquica das matérias e das séries; ênfase
nas matérias de Humanidades.
- Superior: reduzido a umas poucas escolas isoladas, destinadas à
formação de profissionais liberais, especialmente no campo do
Direito. (Op. cit. p. 29)
6
Revolução Industrial – O século XVIII foi o início da mudança mundial, as máquinas
começaram a ser incorporadas no mundo do trabalho, modificando as relações de produção,
passando a ser sistema fabril com divisão do trabalho. A cientificidade passou a contemplar a
produtividade agrícola e os meios de transportes. A grande parte da população rural migrou-se
para as cidades, tornando-se massa de trabalhadores.
11
Após 30 anos da Constituição, em 1854, o ensino primário foi dividido
em dois:
- elementar: instrução moral e religiosa, leitura e escrita, gramática,
aritmética, pesos e medidas;
- superior: inclusão de dez disciplinas com mais abrangência e
aprofundamento em relação ao ensino elementar.
Piletti (op. cit. p. 43) afirma que,
Deixado ao encargo das províncias, o ensino primário era pouco

difundido, entre outras, pelas seguintes razões: os orçamentos
provinciais eram escassos; os escravos eram proibidos de freqüentar
a escola; o curso primário nem era exigido para o ingresso no
secundário. [...] A principal preocupação do governo, no que diz
respeito à Educação, era a formação da elite dirigente, objetivo que o
levou a concentrar seus esforços no ensino secundário e superior.
O ensino profissionalizante e de docência (ensino normal) foram
deixados de lado, cada vez mais se tornavam escassos, faltavam Professores
qualificados, a situação começou a melhorar no final do Império, porém, o
sistema continuava desintegrado. Não era necessário ter concluído o Primário
para cursar o Secundário, nem ter o Secundário para cursar o Superior, este
nem era constituído por universidade, e sim por escola longe uma da outra, tais
como Recife – Direito, Rio de Janeiro – Medicina e Engenharia, Salvador –
Medicina, São Paulo – Direito, segundo Piletti (op. cit.).
Após o Brasil se tornar República, de 1889 até 1930, houve uma grande
frustração não só relacionada à Educação, como também à política, à
economia e à cultura.
A Educação Escolar por vários anos continuou a mesma, porém, com
algumas mudanças insignificantes. Após a Constituição de 1891, art. 34, o
ensino superior, conhecido como ensino da elite, passou a ser da
responsabilidade do sistema federal, e o ensino secundária, dos sistemas

12
estaduais. No art. 35, ficou sob a responsabilidade do Estado criar escolas de
ensino superior e secundário. Já no Art. 72, passou a ser livre o exercício da
profissão moral, intelectual e industrial. O ensino passou a ser leigo, foi extinto
o ensino religioso.
Durante alguns anos o governo da União não fez nenhuma intervenção
para melhorar a Educação, só se manifestou em 1918 para não mais enviar
brasileiros às escolas estrangeiras devido à Primeira Guerra Mundial
(1914-1918). Para suprir essa lacuna, criaram-se instituições nacionais.
Na década de 1920, as frustrações eram inúmeras e “estouram” com a
Semana da Arte Moderna (1922), fato importante para o nosso país que
também teve reflexo na Educação Escolar. Intelectuais estavam fartos da
cultura brasileira ser dependente da Europa, lutaram e conseguiram a
“independência” cultural. Passaram a criticar as questões políticas, sociais e
educacionais, eram contra a elite ser privilégio. Para acabar com isso os
intelectuais propuseram a instituição do sistema nacional de Educação Escolar,
o elo dos sistemas de ensino, a atuação constante do Governo Federal,
debates sobre doutrinas e reformas, conferências de Educação, dentre outras
ações, achavam que só assim poderiam mudar a sociedade.
Durante essa década, Bahia, Ceará, Minas Gerais, São Paulo e o
Distrito Federal, realizaram reformas educacionais, sendo o Distrito Federal
responsável pela maior reforma. Articularam e estenderam o ensino para maior
número de pessoas, e o adaptaram ao meio urbano, rural e marítimo.
Porém, não houve grandes avanços, a conjuntura vigente estava em
crise, em destaque a nossa economia, produzíamos mais café do que
vendíamos, e a quebra da bolsa de Nova York no final de 1929, afetou todos os

13
países, era necessário revolucionar, o Brasil foi obrigado a modificar vários
sistemas, em especial, se industrializar num processo mais rápido.
Com a Revolução de 30, alguns dos reformadores educacionais da

década anterior passaram a ocupar cargos importantes na
administração do ensino. Procuraram, então, colocar em prática as
idéias que defendiam. Como resultado, a Educação brasileira sofreu
importantes transformações, que começaram a dar-lhe a feição de
um sistema articulado, segundo normas do Governo Federal.
(PILETTI, 2007, p. 74).
Nos anos seguintes, um grupo de educadores fez o Manifesto dos
Pioneiros da Educação Nova para defender seus ideais, tais como, Educação
Escolar como instrumento de democracia, devendo ser pública, gratuita,
obrigatória, leiga, sem preconceito de cor, sexo, única, porém, adaptadas às
questões regionais e interesses dos alunos.
A partir de então, criou-se o Ministério da Educação e Cultura (MEC), e
incluiu-se na Constituição de 1934 um capítulo sobre a Educação garantindo:
gratuidade e obrigatoriedade do ensino primário (1º grau), direito de todos à
Educação, liberdade de ensino, respeitando a legislação federal e estadual,
Educação como sendo responsabilidade da família e dos Poderes Públicos,
assistência aos estudantes necessitados, ensino religioso obrigatório, porém
facultativo ao aluno, dentre outros.
Mesmo com tantas mudanças, ainda priorizou-se a formação da elite. As
primeiras reformas foram no ensino secundário e superior; o secundário
passou a ser para formação geral (fundamental) e preparação para o ensino
superior (complementar), já o superior, passou a ter estatutos, Estatutos das
Universidades Brasileiras e uma Universidade, Universidade de São Paulo.
Esta reforma durou apenas 3 anos, pois em 1937 o país entra no
“Estado Novo”, em que Getúlio Vargas, presidente na época, declara-se

14
ditador7 e apresenta a nova Constituição com mudanças na Educação Escolar,
vejamos algumas delas:
- Direito à Educação para todos foi retirada da Constituição, favorecendo
as escolas particulares;
- Ensino secundário foi modificado novamente, passou a ter História e
Geografia do Brasil;
- Ensino profissional passou a atender às necessidades dos
trabalhadores, empresas e do país;
- Ensino primário passou a desenvolver a personalidade do aluno (vida
familiar, saúde e trabalho), e foi dividido em fundamental e supletivo, já o
ensino normal passou a formar Professores primários, administradores
escolares e especialização na Educação infantil.
Após a Segunda Guerra Mundial (1939 – 1945) que “afetou”
indiretamente o país, iniciou a segunda República, nomeada de República
Populista (1945 - 1964), a participação do povo cada vez mais estava
crescendo e ganhando força, várias campanhas e movimentos foram
organizados objetivando ampliação e melhoria no atendimento escolar, criação
de mais escolas públicas, alfabetização de adultos, dentre outros.
Em 1946, mais uma Constituição foi promulgada, desta vez visando a
redemocratização e Educação. Alguns artigos da Constituição de 1934
relacionados à Educação foram extintos na Carta Ditatorial de 1937 e voltaram
nessa na Constituição de 1946, porém só entrou em vigor após a vigência da
7
Ditadura (1937-1945) - Autoridade suprema passou a ser do presidente Getúlio Vargas, em
que coordenou os órgãos superiores, a política legislativa, a administração, dirigiu a política
interna e externa, extinguiu partidos políticos, tirou a liberdade da imprensa, aderiu a pena de
morte, dentre outros.
15
Lei de Diretrizes e Bases da Educação (LDB)8 em 1961, que abrange todos os
graus do ensino.
Piletti (op. cit. p. 98) ressalta que:
No campo educacional, a participação popular também avançou: o

ensino técnico-profissional conseguiu, ao menos legalmente, sua
equivalência com o secundário; a Lei de Diretrizes e Bases da
Educação Nacional, promulgada em 1961, foi discutida durante treze
anos no Congresso Nacional, ao contrário de todas as anteriores,
impostas pelo Poder Executivo; desenvolveu-se intensa luta no
sentido de ampliar o acesso à escola pública e gratuita; difundiram-se
campanhas e movimentos de Educação popular, especialmente de
alfabetização de adultos [...].
Foram somente duas décadas de democracia. Em 1964, o Brasil entra
novamente na Ditadura, sendo está Ditadura Militar9 que vai até 1985. Nesse
período a Educação brasileira se tornou vítima da repressão autoritária que se
alastrava em todos os setores. Aumentou muito o número de repetentes,
evadidos, analfabetos, falta de recursos materiais e de Professores. Várias
escolas foram invadidas por policiais, Professores foram demitidos, estudantes
proibidos de se manifestarem e/ou irem contra o regime vigente.
Para conter os estudantes o governo fez várias reformas no campo
universitário para acabar com os excedentes e para a ampliação do número de
vagas, ou seja, instituiu o vestibular e aumentou o número de vagas nas
particulares, constituiu um modelo empresarial e as isolaram, decaindo ainda
mais nosso sistema educacional.
Em 1971, a LDB teve uma reforma, e foi um fracasso; o sistema de
ensino passou a ser da 1ª à 8ª série, ou seja, 1º grau obrigatório, porém sem
recursos materiais e humanos.
8
A LDB será aborda com detalhes no 1.3.1 deste.
9
Ditadura Militar – João Goulart, presidente constitucional, é deposto, e o regime militar é
imposto, barrando as manifestações populares que haviam conseguido muitas conquistas.
16
Após 21 anos de “sufoco”, o Brasil entra na nova república em 1985,
com eleição indireta, somente a elite pôde votar. Em 1987, começaram a
organizar a nova Constituição através de Assembléia, 14 entidades que
visavam a Educação destacaram-se e se uniram para realizar o Fórum da
Educação Constituinte, muito importante para o sistema educacional. Nesse
fórum, defenderam quatro princípios:
1º Ensino público, gratuito e laico para todos;

2º destinação de 13% das verbas do Governo Federal e 25% das
verbas dos outros governos ao ensino;
3º verbas públicas exclusivamente para as escolas públicas;
4º democratização da escola. (Op. cit. p. 147).
Estes princípios foram importantes para a construção da nova Carta
Maior que está regendo o Brasil há duas décadas, porém não foi fácil
conquistá-los. Aranha afirma que
Em 1988 é promulgada nova Constituição, depois de inúmeras

dificuldades na fase de elaboração. O choque entre as forças
conservadoras se fez sentir em diversos momentos, sobretudo quanto
a questões sociais e reforma agrária. Tímidos avanços são
alcançados, mas aquém das esperanças nela depositadas pelos
setores mais progressistas. (ARANHA, 1996, p. 196)10.
No ano seguinte, houve eleição secreta e direta, ou seja, com a
participação da população, o Brasil novamente se tornou “democrático” e,
desde então, está enfrentando as dificuldades e corrupções...
A década de 1990 foi muito importante para o enfrentamento da
corrupção e para o desenvolvimento do Brasil, não só no campo educacional,
assim, a população começou a se expressar com autonomia, exercendo a
cidadania para conquistar seus direitos.
10
No próximo item deste capítulo explanarei sobre a Educação como direito social no contexto
desta Constituição.
17
O Estado foi obrigado a tirar a Constituição do papel e criar novas leis e
diretrizes de acordo com a realidade, porém, em pleno século XXI percebemos
que muita coisa ainda nem sequer foi colocada em prática e/ou ajustada.
Após 8 anos da promulgação da Constituição de 1988, foi publicada a
nova LDB, com diretrizes embasadas nos 12 artigos relacionados à Educação
Escolar.
Porém, a Educação Escolar continuou sendo precária, desde sua
concepção no Brasil as leis são criadas, mas não são colocadas inteiramente
em prática, e muito menos adequadas à realidade que o mundo e o país vive.
Entramos em mais um novo milênio sem integrar a Educação Escolar na
realidade atual chamada de Globalização11 e “era da informática”, ambas
predominam fortemente em nossa contemporaneidade excluindo cada vez
mais a classe subalterna, que além de não ter espaço na Educação também
não tem espaço no mercado de trabalho.
Brum (2005, p. 553-554), ajuda-nos a entender essas influências através
de seu livro sobre o desenvolvimento econômico brasileiro:
Entre as especificidades brasileiras sobressai o nosso enorme atraso

acumulado no plano social. O progresso de globalização,
concomitante à nova revolução tecnológica, está provocando uma
nova e profunda desarticulação social, a exemplo daquela do início da
revolução industrial, com a diferença de que esta é extremante veloz,
e pega o Brasil no contrapé. Quem não andar ligeiro, fica superado.
Temos que priorizar uma política de geração de empregos numa
época em que o avanço tecnológico tende a fechar postos de trabalho
na grande maioria das atividades produtivas, sobretudo naquelas
voltadas para a inserção internacional (Furtado, 1996, p.3). A maior
criação de empregos, hoje, ocorre em setores que exigem
qualificação profissional em nível de segundo grau, em escolas de
boa qualidade, e a média de escolaridade dos trabalhadores é de
apenas quatro anos (a metade da de outros países em estágio
idêntico de desenvolvimento, como Argentina, Chile, Uruguai e África
do Sul).
11
O processo de globalização, como a própria palavra expressa, rompe as fronteiras nacionais,
relacionado os pontos antes separados como interno/externo, mundial/nacional. A cultura
mundializa-se e se internaliza dentro de todos os homens. (MARTINS, 2000, p. 100).
18
Essas influências fazem com que o ensino continue precário, que faltem
recursos materiais e humanos, que seu conteúdo seja teórico, embasado em
livros didáticos escolhidos pelo Estado. Os alunos não são conquistados, as
salas de aula continuam cheias, aqueles que têm algum benefício social
freqüentam até esgotar o prazo, seu convívio social afeta em seu processo de
aprendizado, dentre outros contextos que precarizam a Educação Escolar.
As escolas deveriam se adaptar à revolução tecnológica e a atualidade
vigente, o Professor deveria ter disponíveis recursos que vão além da fala e
giz, tais como, computadores, impressoras, CD e DVD’s educativos, dentre
outros, mas para isso é necessário disponibilizarem recursos materiais e
treinamento para os educadores, tudo isso envolve dinheiro, dinheiro que, para
o Estado, é escasso até para criar novas escolas, reformar as antigas ou até
mesmo remunerar adequadamente os educadores.
Enfim, percebe-se e todos sabem que uma das soluções para um Brasil
melhor é a resolução dos sérios problemas na Educação Escolar. Desde sua
gênese, ela não está voltada somente para a alfabetização e desenvolvimento
intelectual, mas também para a submissão, alienação e para as questões
políticas, indo contra a Constituição Federal de 1988, que no papel trouxe um
novo olhar para a Educação Escolar.
1.2 Constituição Federal de 1988: um novo olhar para a Educação Escolar
Ao longo da contextualização histórica da Educação no Brasil, vimos que
a Constituição Federal foi alterada sete vezes. Tivemos a primeira em 1824,
segunda em 1891, 1934, Carta Ditatorial em 1937, 1946, 1967, até chegar à
19
atual, promulgada em 5 de outubro de 198812. Vimos, também, que os quatro
princípios defendidos no Fórum da Educação Constituinte, foram importantes
para as mudanças conquistadas.
A atual Constituição Federal mudou a Educação brasileira, contribuiu e
contribui muito para o êxito educacional, porém falta bastante para a efetivação
dos 12 artigos que compõem o capítulo III, do Título VIII – da Ordem Social, e
para Aranha se resumem em:
- gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais;

- ensino fundamental obrigatório e gratuito;
- extensão do ensino obrigatório e gratuito, progressivamente, ao
ensino médio;
- atendimento em creches e pré-escolas às crianças de zero a seis
anos; (pela Emenda Constitucional nº 53, de 2006, de seis passou
para cinco anos).
- acesso ao ensino obrigatório e gratuito como direito público
subjetivo, ou seja, o seu não-oferecimento pelo poder público, ou sua
oferta irregular, importa responsabilidade da autoridade competente
(podendo ser processada);
- valorização dos profissionais do ensino, com planos de carreira para
o magistério público;
- autonomia universitária;
- aplicação anual pela União de nunca menos de 18%, e os estados,
Distrito Federal e os municípios 25%, no mínimo, da receita resultante
de impostos;
- distribuição dos recursos públicos assegurando prioridade ao
atendimento das necessidades do ensino obrigatório nos termos do
plano nacional de Educação13;
- recursos públicos destinados às escolas públicas podem ser
dirigidos a escolas comunitárias confessionais ou filantrópicas, desde
que comprovada a finalidade não-lucrativa;
- plano nacional de Educação visando à articulação e ao
desenvolvimento do ensino em seus diversos níveis e à integração
das ações do poder público que conduzam à erradicação do
analfabetismo, universalização do atendimento escolar, melhoria da
qualidade do ensino, formação para o trabalho, promoção
humanística, científica e tecnológica do país. (ARANHA, 1996, p.
223-224).
Para garantir ainda mais o direito à Educação, no capítulo VIII, do título
citado, no artigo 22714, está estabelecido que é dever da família, da sociedade

12
Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, Capítulo III, Seção I, Artigo 205.
Duas décadas regendo a nação. Anexo, na íntegra, estão os artigos da Seção I – da Educação,
artigos 205 ao 214.
13
Plano Nacional da Educação, lei complementar referente ao artigo 214 da Constituição
Federal de 1988, será abordada no item 1.3.2
14
Artigo regulamentado no Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA), Lei Federal nº. 8.069
de 13 de dezembro de 1990. Anexo, na íntegra, está o Capítulo IV – Do direito à Educação, à
20
e do Estado assegurar à criança e ao adolescente, com absoluta prioridade, o
direito à vida, à saúde, à alimentação, à Educação, ao lazer, à
profissionalização, à cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e à
convivência familiar e comunitária, além de colocá-los a salvo de toda forma de
negligência, discriminação, exploração, violência, crueldade e opressão.
Mesmo sendo da criança e do adolescente todos os direitos citados
acima, e dever da família, da sociedade e do Estado garanti-los, a realidade é
totalmente diferente, tanto no passado como na contemporaneidade, há
inúmeras lacunas que os impossibilitam de conquistarem seus direitos. A
família, muitas vezes, se sente sozinha com a responsabilidade e quer o
Estado junto, este não quer se responsabilizar sozinho, quer apoio da
sociedade civil, muitas vezes a sociedade civil sente que o Estado está se
esquivando, resultado, a não garantia plena dos direitos das crianças e
adolescentes.
Com esse resultado e poucos avanços conquistados, foi necessário
repensar a Política Nacional da Educação, reformular a LDB, constituindo a
nova Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional e o Plano Nacional da
Educação. Várias reuniões foram feitas, educadores davam suas sugestões e
defendiam seus princípios sem medo. Era necessário igualar a LDB com a
nova Constituição, foi e continua sendo necessário persistir e exigir que o
Estado garanta as condições mínimas que ele mesmo constituiu.
Para melhor entendimento abordaremos a Política Nacional de
Educação, concomitantemente, às leis atuais que regem a Educação Escolar.
Só assim poderemos nos aprofundar nesta pesquisa, entender as
transformações e refletir sobre as possíveis mudanças a serem conquistadas.
cultura, ao esporte e ao lazer, artigos 53 ao 59.

21
1.3 Política Nacional da Educação
É explícito na história da Educação Escolar de nosso país, que as
questões políticas, afetaram direta e indiretamente nos processos de
mudanças da Educação, ao ponto das políticas educacionais serem
esquecidas por muitas décadas. E, não ter uma Política Nacional da
Educação15.
Na seqüência do tempo, no período da República Velha (1889-1964),

destaca-se, por parte da política educacional do Estado, o abandono
da ideologia católica e o progressivo predomínio da ideologia liberal,
própria de uma burguesia leiga, que se situa mediante uma longa e
lenta luta, característica de um real confronto entre as novas camadas
dominantes e a Igreja Católica. (MARTINS, 2000, p. 85).
Em 1964, a ditadura muda a política educacional, a Educação Escolar
passa a ser de caráter mercantil, decorrente da exclusão social e econômica
que se alastrava nas camadas populares; era, pois, necessário produtividade e
mão-de-obra barata.
Germano aponta as transformações na Educação Escolar no período
ditatorial:
Período 1964-1974 – consolidação e auge do Regime Militar – foram

definidas reformas de Ensino Superior e ensino de 1º e 2º graus,
visava democratizar o acesso à Educação Escolar fornecendo a todos
uma igualdade de oportunidades perante o mercado de trabalho;
Período 1975-1985 – crise econômica e crise política – a política
educacional faz críticas contundentes à contradição de renda, faz,
igualmente, apelos ‘participacionista’ e se propõe a ser um
instrumento de correção das desigualdades sociais. O próprio
sistema educacional seria assim uma instância de geração de
emprego e renda, assumindo, portanto, a função de aparelho
produtivo. (1994, p. 226 apud op. cit. p. 89, grifo do autor).
15
Atualmente, não há nenhum documento intitulado de Política Nacional de Educação. A
política educacional brasileira é composta pela Lei de Diretrizes e Bases da Educação e o
Plano Nacional da Educação. Ambas serão abordadas a seguir.
22
Após esses dois períodos, algumas mudanças começaram a ser feitas
com a Constituição de 88, porém segundo Ferreira e Aguiar (2000, p. 129), “a
escola permaneceu como a grande esquecida das políticas educacionais
brasileiras. Os anos noventa, todavia, a trazem para o centro do debate sobre a
Educação, ressignificando o sentido de uma reflexão sobre sua função política
e social na formação da cidadania”.
Aos poucos, a Educação Escolar passou a ser a prioridade do governo,
tendo uma nova recentralização das decisões na esfera federal que serão
constatadas à nova Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional.
Saviani (2004, p. 2) ressalta que,
Considerando-se a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional

como a lei maior da Educação no país, por isso mesmo denominada,
quando se quer acentuar a sua importância, de “carta magna da
Educação” ela se situa imediatamente abaixo da Constituição,
definindo as linhas mestras do ordenamento geral da Educação
brasileira. Dado esse caráter de uma lei geral, diversos de seus
dispositivos necessitam ser regulamentados por meio de legislação
específica de caráter complementar. E é precisamente nesse
contexto que vai se processando, através de iniciativas
governamentais, o delineamento da política educacional que se
busca implementar.
Resultante da Constituição de 88, a mesma LDB, artigo 9º, incube a
União de “I – elaborar o Plano Nacional de Educação, em colaboração com os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios”, ou seja, indica a necessidade de
criar mais uma política educacional: O Plano Nacional de Educação.
Segundo o inciso 1º do artigo 87 da LDB16, o plano tinha o prazo de um
ano após a publicação da LDB (dezembro de 1996), para ser encaminhado ao
Congresso Nacional. Porém, o Plano só foi encaminhado pelo MEC em
fevereiro de 1998, justamente, segundo Saviani (2004), dois dias depois de ter
16
Art. 87. É instituída a Década da Educação, a iniciar-se um ano a partir da publicação desta
Lei. § 1º A União, no prazo de um ano a partir da publicação desta Lei, encaminhará, ao
Congresso Nacional, o Plano Nacional de Educação, com diretrizes e metas para os dez anos
seguintes, em sintonia com a Declaração Mundial sobre a Educação para Todos.
23
dado entrada na Câmara dos Deputados o projeto dos partidos de oposição. O
Plano ainda demorou 2 anos e 11 meses para ser aprovado.
1.3.1. Lei de Diretrizes e Bases da Educação
No contexto histórico da LDB, destacamos os pontos mais importantes,
começando com as mudanças na Constituição Federal de 1946, em que voltam
as lutas defendidas em 1934.
Em 1948, o ministro Clemente Mariani, apresenta um anteprojeto da
LDB, que após 13 anos de discussões, em 1961 é aprovado, Lei nº. 4.024,
porém já ultrapassado, não houve mudanças na estrutura do ensino,
priorizando-se novamente os interesses da elite.
Após 10 anos, a LDB é reformulada – Lei nº. 5.692/71, a princípio, com
aparentes vantagens, mas ao passar dos anos trouxe vários prejuízos.
Vejamos algumas “vantagens”: obrigatório o ensino de 1ª a 8ª série; escola
única, sem separação entre secundário e o técnico; profissionalização de todos
ao nível médio; continuidade do ensino primário ao superior; como também,
cooperação das empresas.
Desvantagens: não havia recursos materiais e humanos para atender a
obrigatoriedade dos 8 anos, como também, estrutura suficiente, superlotando
as salas de aula; não havia Professores especializados para garantirem a
profissionalização dos estudantes; redução da carga horária de história e
geografia, refletindo na diminuição da consciência política e senso crítico,
dentre outras.
24
No início da década de 1980, a ditadura já estava fracassada e
novamente, tivemos uma reforma política, em que o Brasil entrou na nova
República reconhecendo “o fracasso da implantação da reforma da LDB, e a
Lei nº. 7044/82 dispensa as escolas da obrigatoriedade da profissionalização,
sendo retomada a ênfase à formação geral”. (op. cit. p. 216).
Com tantas mudanças e novas leis, no final da década e início dos anos
90, lutou-se para a atualização da LDB, porém só foi promulgada em 20 de
dezembro de 1996, Lei nº 9.394, “[...] é importante esclarecer que as diretrizes
são os objetivos proclamados que indicam as finalidades gerais, as intenções
últimas da Lei. Os objetivos reais, isto é, que indicam os alvos concretos da
ação, estão nos títulos relativos às bases (organização), firmando os níveis,
modalidades de ensino, formas de gestão, etc”. (MARTINS, 2000, p. 110, grifo
da autora).
A LDB é composta por 92 artigos distribuídos em nove títulos, sendo
nosso foco principal os quatros primeiros: I. Educação, II. Princípios e fins da
Educação Nacional, III. Direito à Educação e do Dever de Educar e, IV.
Organização da Educação Nacional. Todos com finalidade do desenvolvimento
do educando, de sua cidadania e de sua qualificação para o trabalho.
Brzezinski (2001, p.62) ressalta que,
A LDB trata especificamente da Educação Escolar que é entendida,

no entanto, diretamente vinculada ao mundo do trabalho e à prática
social. Entendida também como dever da família e do Estado, inspira-
se nos princípios de liberdade e nos ideais de solidariedade humana
e visa o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o
exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho. [...].
Dentre os títulos, estão as incumbências Municipais, Estaduais e da
União. Saviani (2004, p. 72) a ressalta com clareza:
[...] a LBD incumbe aos Municípios a manutenção da Educação

infantil, garantindo, com prioridade, o ensino fundamental. Aos
25
Estados cabe colaborar com os Municípios na oferta de ensino

fundamental e manter, com prioridade, o ensino médio. À União, no
exercício da coordenação nacional da política de Educação, compete
prestar assistência técnica e financeira aos Estados, Distrito Federal e
Municípios, estabelecer diretrizes curriculares e realizar a avaliação
do rendimento escolar de todos os graus de ensino, além de manter
as próprias instituições de ensino que, juntamente com as escolas
superiores privadas, comporão o sistema federal de ensino. Dentre as
atribuições da União destaca-se, [...], o disposto no inciso I do artigo
9º: “elaborar o Plano Nacional de Educação, em colaboração com os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios”.
No decorrer deste capítulo, vimos que nenhuma Lei no Brasil é ‘perfeita’,
sempre há críticas, e com a nova LBD não foi diferente, para alguns críticos,
em destaque Brzezinski (2001) e Demo (2004), a lei maior da Educação
Escolar tem ‘ranços e avanços’, ranços que permanecem nos avanços
mantendo a Educação centralizada, instável, fragmentada e sem continuidade.
Em sua construção, não souberam adequar a Educação Escolar à
realidade vigente e muito menos a modernizaram conforme os avanços
tecnológicos e a realidade da população brasileira. Continuou como regra de
ensino e não como de aprendizado, não impuseram uma obrigatoriedade na
efetivação dos princípios e descentralizaram o ensino. A responsabilidade
passou a ser dos Gestores em tomarem as medidas conforme a situação
regional, em destaque os currículos do ensino fundamental e ensino médio,
construindo então seu projeto pedagógico. Nas entrelinhas percebe-se que o
Estado “tirou” a sua responsabilidade, passando-a aos Gestores, estudantes e
seus familiares.
Enfim, para melhor entendimento e aguçar o ponto crítico do leitor, uma
vez que cada um tem o seu, abaixo estão alguns princípios de avanços ou
ranços destacados por Brzezinski (2001) relacionados ao sistema educacional
e ao dever do Estado:
- igualdade de condições para o acesso e permanência na escola;

26
- liberdade de aprender, de ensinar, de pesquisar;
- respeito à pluralidade de idéias e concepções pedagógicas;
- respeito à liberdade e à tolerância;
- coexistência de instituições públicas e privadas de ensino;
- gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais;
- eficácia valorização do profissional da Educação;
- gestão democrática do ensino publico;
- garantia de padrão de qualidade
- valorização da experiência extra-escolar;
- vinculação entre Educação Escolar, o trabalho e as práticas sociais;
Dever do Estado:
- o Estado deve assegurar o ensino fundamental, obrigatório e gratuito a
todos, inclusive aos que a ele não tiverem acesso na idade própria;
- deve estender progressivamente a obrigatoriedade e a gratuidade ao
ensino médio, dar atendimento especializado aos educandos com
necessidades especiais;
- atender gratuitamente as crianças de zero a seis anos em creches e
pré-escolas;
- garantir o acesso aos níveis mais elevados de ensino, da pesquisa e
da criação artística, segundo a capacidade de cada um;
- oferecer ensino regular noturno;
- oferecer Educação regular para jovens e adultos, levando-se em conta
sua eventual condição de trabalhadores;
- desenvolver programas suplementares de material didático, de
transporte, de alimentação e de assistência à saúde;

27
- garantir padrões mínimos de qualidade de ensino.
Com esses princípios, a Educação Escolar fica com as ‘portas e janelas’
abertas para incluir em seu projeto pedagógico as necessidades da realidade
social, incorporada ao desenvolvimento completo do educando para que ele
não seja só mais uma pessoa alfabetizada, e sim um cidadão que saiba expor
suas idéias e respeitar dos seus companheiros, que seja democrático e tenha
uma visão do todo: econômica, política e social. Para isso é necessário que os
profissionais de Educação tenham uma visão voltada para a vida social e para
a cidadania.
Demo (1992, 1997 apud DEMO, 2004, p. 27) ressalta que a LDB “no
fundo, é um problema de cidadania: a qualidade de uma lei é diretamente
proporcional à qualidade da cidadania. Só vale na medida em que vale a
cidadania. Uma cidadania qualitativa aproveitaria a flexibilidade pedagógica da
Lei exatamente para favorecer o aluno e a sociedade como tal”.
É importantíssimo ressaltar que essa visão do todo e o desenvolvimento
da cidadania, estão relacionada com o Serviço Social, Martins (2000) afirma
que “[...] alguns pontos presentes na LDB, vistos sob a ótica do Serviço Social,
revelam espaços importantes que, conquistados, podem contribuir no processo
de luta por uma Escola Cidadã”. Vejamos alguns:
- democratização da escola – tanto na gestão administrativa,

contando com a maior participação das famílias, quanto na
articulação com a comunidade, visando maior integração escola-
sociedade, fortalecendo os vínculos familiares;
- alteração na didática e nas relações Professor-aluno, aproximando-
se com a realidade social dos alunos;
- a garantia de serviços de apoio especializado, na escola regular,
para crianças com necessidades especiais;
- capacitação para o Professor de ensino regular, visando a
integração de alunos com necessidades especiais para classes
comuns;
- programas de suplementação alimentar; assistência médico-
odontológica, farmacêutica e psicológica e outras formas de
assistência social. (Op. cit. p.114).
28
Percebe-se que a Nova Lei de Diretrizes e Bases da Educação, traz em
seu bojo as questões sociais e deixa as portas da escola abertas para se
relacionar com a comunidade e/ou vice-versa, mas para tanto é necessário que
ambos queiram.
Com a nova LDB/96 em vigor, a insistência da sociedade civil aumentou
muito para o cumprirem o artigo 9º: “elaborar o Plano Nacional de Educação,
em colaboração com os Estados, o Distrito Federal e os Municípios”, mudando
e favorecendo ainda mais a Educação brasileira.
1.3.2. Plano Nacional de Educação
O Plano Nacional de Educação foi recomendado pelos educadores do
Manifesto dos Pioneiros da Educação, em 1932, e incorporado na Constituição
de 1934, artigo 150, “fixar o plano nacional de Educação, compreensivo do
ensino de todos os graus e ramos, comuns e especializados; e coordenar e
fiscalizar a sua execução, em todo o território do País”. E artigo 152, “elaborar
o plano para ser aprovado pelo Poder Legislativo, sugerindo ao Governo as
medidas que julgasse necessárias para a melhor solução dos problemas
educacionais bem como a distribuição adequada de fundos especiais”.
Porém, a elaboração do Plano não se concretizou e foi deixada de lado
pelo presidente ditatorial, Getúlio Vargas, na Constituição de 1937, mas voltou
nas próximas e jamais foi “esquecido”.
Com a primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, em
1961, foi elaborado e aprovado o primeiro Plano Nacional de Educação pelo

29
Conselho Federal de Educação, porém não se tornou lei obrigatória por não ser
aprovado pelo Poder Legislativo.
Segundo Valente, esse plano
[...] Era basicamente um conjunto de metas quantitativas e

qualitativas a serem alcançadas num prazo de oito anos. Em 1965,
sofreu uma revisão, quando foram introduzidas normas
descentralizadoras e estimuladoras da elaboração de planos
estaduais. Em 1966, uma nova revisão, que se chamou Plano
Complementar de Educação, introduziu importantes alterações na
distribuição dos recursos federais, beneficiando a implantação de
ginásios orientados para o trabalho e o atendimento de analfabetos
com mais de dez anos. (2001, p. 46-47).
No ano seguinte, 1967, o Ministério da Educação e Cultura (MEC),
retomou a luta pela conquista do plano e realizou quatro Encontros Nacionais
de Planejamento, porém nada se concretizou e, só em 1988, na Constituição
Federal que se tornou obrigatório através do artigo 214, “a lei estabelecerá o
plano nacional de Educação, de duração plurianual, visando à articulação e ao
desenvolvimento do ensino em seus diversos níveis e à integração das ações
do poder público que conduzam à:
I – erradicação do analfabetismo;
II – universalização do atendimento escolar;
III – melhoria da qualidade do ensino;
IV – formação para o trabalho;
V – promoção humanística, científica e tecnológica do País”
Dois anos depois, o Brasil participou em Jomtien, Tailândia da
Conferência Mundial de Educação intitulada “Educação para Todos”, cujos
objetivos são: erradicar o analfabetismo e universalizar a Educação como
obrigatoriedade. Nessa conferência foi aprovada a Declaração Mundial sobre
Educação para Todos e o Marco de Ação para Satisfazer as Necessidades
Básicas de Aprendizagem.
30
Nesses documentos, a proposta é que os países façam seus planos

decenais, sugerindo-se dividir as metas em duas etapas de cinco
anos, com avaliações intermediárias: 1990-95 e 95-2000. Entre 1993
e 94 foi elaborado o Plano Nacional de Educação para Todos, num
processo amplo, em todo o território nacional, coordenado pelo MEC,
com envolvimento dos governos municipais, estaduais e federal e de
entidades da sociedade civil, educacionais, sindicais... O plano foi
aprovado no final do governo Itamar Franco e esquecido pelo governo
que o sucedeu. (DIDONET, 2000, p. 19).
O Plano Nacional de Educação voltou a ser lembrado e inserido na Lei
de Diretrizes e Bases – Lei nº 9.394/96, citada anteriormente. A partir de então,
retomou a insistência para a elaboração com os Estados, o Distrito Federal e
os Municípios, com aprovação no prazo de um ano com metas para dez anos.
Em fevereiro de 1993, foram protocolados na Câmara dos Deputados
dois processos legislativo do Plano Nacional de Educação:
1º PL nº 4.155, 10 de fevereiro de 1998, assinado pelo deputado Ivan
Valente e outros deputados, o mesmo, foi debatido durante muitos anos antes
de ser aprovado pelo II Congresso Nacional de Educação (CONED) e ficou
conhecido por PNE-Sociedade Civil;
2º PL 4.173, 11 de fevereiro de 1998, criado pelo Ministério de Educação
e encaminhado pelo Poder Executivo. Foi analisado em seminários regionais e
entidades educacionais e conhecido por PNE de FHC17.
Para Valente (2001, p. 11),
A apresentação das duas proposições materializava mais do que a

existência de dois projetos de escola, duas propostas opostas de
política educacional; elas de fato traduziam dois projetos antagônicos
de país. Por um lado, o projeto democrático e popular, expresso na
proposta da sociedade; por outro, o neoliberal – tradução da política
do capital financeiro internacional e da ideologia disseminada pelas
classes dominantes – devidamente refletido em termos de diretrizes e
metas no projeto do governo.
Após um mês, foi anexado o PNE de FHC no PNE-Sociedade Civil e
enviado para analise à Comissão de Educação, Cultura e Desporto (CECD),
17
FHC – Fernando Henrique Cardoso, presidente do Brasil de 1995-2002.
31
Comissão de Finanças e Tributação (CFT) e Comissão de Constituição, Justiça
e Redação (CCJ). O PL nº 4173 teve 45 emendas e o PL nº 4155 nenhuma.
Depois de várias audiências públicas, reuniões especiais com
deputados, especialistas e entidades, emendas e sugestões, em 1999, foi
entregue um processo legislativo Substitutivo, que novamente foi analisado e
estudado diversas vezes, ao ponto de ter uma nova versão, chamada de
Substituto.
E “em 14 de maio de 2000, o Substitutivo da Comissão de Educação,
Cultura e Desporto ao PL nº 4.155 foi aprovado com duas emendas
incorporadas ao texto. Em seguida, foi encaminhado ao Senado Federal”.
(Didonet, 2000, p. 22) E foi aprovado e encaminhado ao presidente da
República para sanção. O mesmo vetou diversas metas, alegando ter sido
orientado pela área econômica do governo.
Segundo Valente (2001, p. 41), “retiraram do PNE precisamente alguns
dispositivos que a pressão popular havia forçado que fossem inseridos”.
E, em 09 de janeiro de 2001, Fernando Henrique Cardoso aprovou o
Plano Nacional de Educação, Lei nº 10.172, e determinou que os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios, embasados no PNE, elaborassem planos com
duração de dez anos, como também, planos estaduais e municipais seguindo
as diretrizes, objetivos e metas, com aprovação pela assembléia legislativa e
câmaras de vereadores.
Para Didonet e Valente, o PNE 2001-2010, entra para a história de
nossa Educação com seis qualificações importantes:
1ª Aprovado pelo Congresso Nacional, ou seja, é lei;
2ª Cumpre Mandato Constitucional e determinações na LDB;

32
3ª Tem diretrizes, objetivos e metas decenais;
4ª Agrega todos os níveis de Educação;
5ª Envolve o Poder Legislativo;
6ª Envolve a Sociedade como um todo.
O PNE engloba todos os níveis de ensino que uma pessoa pode ter.
Cada nível tem diretrizes, objetivos e metas para ser cumpridas. No primeiro
nível compreende:
A – Educação Básica – Educação Infantil / Ensino Fundamental / Ensino
Médio.
B – Educação Superior.
No segundo nível competem as modalidades de ensino: Educação de
Jovens e Adultos / Educação a Distância e Tecnologias Educacionais /
Educação Tecnológica e Formação Profissional / Educação Especial /
Educação Indígena.
E, no terceiro nível, o Magistério da Educação Básica: Formação dos
Professores e Valorização do Magistério.
Todos estes níveis de ensino estão inseridos nos objetivos do Plano,
que são:
- a elevação global do nível de escolaridade da população;

- a melhoria da qualidade do ensino em todos os níveis;
- a redução das desigualdades sociais e regionais no tocante ao
acesso e à permanência, com sucesso, na Educação pública e
- democratização da gestão do ensino público, nos estabelecimentos
oficiais, obedecendo aos princípios da participação dos profissionais
da Educação na elaboração do projeto pedagógico da escola e a
participação das comunidades escolar e local em conselhos
escolares ou equivalentes. (DIDONET, 2000, p. 34).
Para cumprir esses objetivos foram traçadas cinco prioridades:

33
1. Garantia de ensino fundamental obrigatório de oito anos a todas as
crianças de 7 a 14 anos, assegurando o seu ingresso e permanência na escola
e a conclusão desse ensino;
2. Garantia de ensino fundamental a todos os que a ele não tiverem
acesso na idade própria ou que não o concluíram;
3. Ampliação do atendimento nos demais níveis de ensino – a Educação
infantil, o ensino médio e a Educação superior;
4. Valorização dos profissionais da Educação;
5. Desenvolvimento de sistemas de informação e de avaliação em todos
os níveis e modalidades de ensino.
Essa avaliação também está inserida na avaliação do Ministério da
Educação e em suas modalidades: Sistema de Avaliação do Ensino Básico
(SAEB), Exame Nacional do Ensino Médio (ENEM), Coordenação de
Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES), Sistema de Avaliação
do Ensino Superior, dentre outros que forem surgindo e sendo implantados.
O PNE na Educação infantil, fundamental e especial traz em seu bojo a
questão da Assistência Social, Atendimento Social e Política Social como
parcerias para o enfrentamento das necessidades e carências sociais do
educando.
Além do atendimento pedagógico, a escola tem responsabilidades

sociais que extrapolam o simples ensinar, especialmente para
crianças carentes. Para garantir um melhor equilíbrio e desempenho
dos seus alunos, faz-se necessário ampliar o atendimento social,
sobretudo nos Municípios de menor renda, com procedimentos como
renda mínima associada à Educação, alimentação escolar, livro
didático e transporte escolar. (Op. cit. p. 72).
34
Além desse, há outras diretrizes, objetivos e metas que apontam que a
questão social está totalmente interligada com a Educação, comprovando que
há espaço e trabalho para o profissional Assistente Social neste campo.
Ao analisar a realidade contemporânea da Educação Escolar
concomitantemente com o PNE, percebe-se que o plano não resolve e nem
resolverá em uma década o problema que a Educação brasileira vem
enfrentando há várias décadas: alto número de crianças, falta de recursos
financeiros, qualidade de ensino nada favorável ao comparar com outros
países, dentre outros. Tudo isso, contribuiu com as inter-relações dos níveis de
ensino, ou seja, do nascimento à pós-graduação do educando, e com o
enfrentamento dos problemas citados acima através do financiamento dos
recursos, abertura para o cidadão acompanhar a Educação como processo de
ensino-aprendizagem, de inclusão social, desenvolvimento pessoal e social,
dentre outros.
Cada município tem sua particularidade e realidade relacionada a esse
plano, e o mesmo plano ressalta que cada município tenha o seu Plano
Municipal de Educação como parte de sua política municipal. Diante deste
contexto, iremos aprofundar conhecimento sobre a Política Municipal de
Educação do município de Americana.
1.4. Política Municipal de Educação de Americana
Após contato com técnicos que trabalham na Secretaria Municipal de
Educação, constatamos que o Plano Municipal de Educação, está em fase de

35
elaboração pelo município, portanto será abordado o Regimento das Escolas
Municipais de Educação Básica de Americana, que foi aprovado no dia 21 de
fevereiro de 2008, decreto nº 7.538. Não iremos explanar todos os 127 artigos,
e sim aqueles que consideramos de maior relevância educacional e social18, os
mesmos serão agrupados conforma a semelhança do “assunto” a ser descrito.
É importante ressaltar que a palavra social é citada várias vezes no
Regimento, porém em nenhum momento se refere aos artigos da Lei nº
3.95019, de 15 de dezembro de 2003, que "Institui o Serviço Social Escolar nas
Escolas Municipais de Americana", comprovando que a própria Secretaria
Municipal de Educação desconhece ou não levam em conta a Lei e não se
articulam para a regulamentá-la.
Alguns artigos do Regimento, aprovado no ano de 2008, seriam
contemplados com os artigos da Lei nº 3.950/03, e consideramos relevante
citar os artigos desta lei:
Artigo 1º - Institui o Serviço Social Escolar nas Escolas Municipais de
Americana. Parágrafo Único - Compete ao Serviço Social Escolar20:
I - efetuar levantamento de natureza sócio-econômico e familiar para
caracterização da população escolar;
II - elaborar e executar programas de orientação sócio-familiar, visando a
prevenção da evasão escolar e melhorar o desempenho do aluno;
18
Todos os grifos encontrados são nossos, pois no regimento não há nenhum. Consideramos
importante destacar o que está relacionado ao Serviço Social, visto ser ele o eixo central deste
trabalho.
19
PREFEITURA DE AMERICANA. Disponível em: <http://devel.americana.sp.gov.br/American
aV5/americanaEsmv5_Index.php?ta=5&it=15&a=legislação>. Acesso em: 21 de fevereiro de
2008. Esta encontra-se anexa neste trabalho.
20
As atribuições e competências do Serviço Social na área da Educação será abordada
detalhadamente no item 2.4 Projeto Ético-Político Profissional e o Serviço Social na área da
Educação.
36
III - integrar o Serviço Social Escolar a um sistema de proteção social
mais amplo, operando de forma articulada outros benefícios e serviços
assistenciais, voltado aos pais e alunos no âmbito da Educação em especial, e
no conjunto das demais políticas sociais, organizações comunitárias locais,
para atendimento de suas necessidades;
IV – coordenar os programas assistenciais já existentes na escola, como
o de merenda escolar e outros;
V - realizar visitas domiciliares com o objetivo de ampliar o conhecimento
acerca da realidade sócio-familiar do aluno, possibilitando assisti-lo
adequadamente;
VI - participar em equipe multidisciplinar da elaboração de programas
que visem a prevenir a violência, o uso de drogas e o alcoolismo, bem como o
esclarecimento sobre doenças infecto contagiosas e demais questões de
saúde pública;
VII - elaborar e desenvolver programas específicos nas escolas onde
existam classes especiais;
VIII - empreender outras atividades pertinentes ao Serviço Social, não
especificadas neste artigo.
Artigo 2º - O Serviço Social Escolar será exercido por profissionais
habilitados nos termos da Lei Federal nº 8.66221, de 07 de junho de 1993,
ficando o Poder Executivo autorizado a criar na estrutura da Secretaria de
Educação, pelo menos um cargo de Assistente Social por equipamento
educacional da rede municipal de ensino, ampliando-se proporcionalmente ao
número de alunos atendidos por equipamento.
21
Os artigos que dispõe sobre a profissão de Assistente Social e dá outras providências, está
anexo na íntegra.
37
Artigo 3º - As despesas decorrentes da aplicação da presente lei
correrão à conta das dotações próprias consignadas no Orçamento,
suplementadas, se necessário.
Artigo 4º - Esta lei entra em vigor na data de sua publicação22.
Após a citação da Lei, aprofundaremos nos artigos do Regimento das
Escolas Municipais de Educação Básica de Americana ressaltando o artigo
primeiro: as Escolas Municipais são mantidas pela Prefeitura e administradas
pela Secretaria de Educação com base na LDB e no ECA, respeitando as
seguintes normas regimentais:
I – Educação Infantil, primeira etapa da Educação Básica;
II – Ensino Fundamental, a ser cursado em nove anos;
III – Educação de Jovens e Adultos [EJA];
IV – Educação Especial;
É importante ressaltar que no ano de 2007, as creches até então
alocadas Secretaria de Promoção Social, passaram a ser da responsabilidade
da Secretaria Municipal de Educação. Porém, neste daremos ênfase no II, item
que corresponde ao Ensino Fundamental de crianças e adolescentes que
freqüenta as escolas denominadas no art. 2:
IV – Centros Integrados de Educação Pública, identificados
administrativamente pela sigla CIEP, que oferece ensino em período integral;
V – Centro de Atendimento Integral à Criança, identificado
administrativamente pela sigla CAIC, que oferece ensino em período integral;
VI – Escola Municipal de Ensino Fundamental, identificada
administrativamente pela sigla EMEF, que oferece ensino em período parcial.
22
A publicação da Lei foi em 15 de dezembro de 2003, porém até o ano de 2008, esta ainda
não entrou em vigor.
38
23
Sendo o total de 10 escolas: 6 CIEP’s, 1 CAIC e 3 EMEF’s. O horário
de funcionamento dos CIEP’s e do CAIC são de oito horas de atividades diárias
e as EMEF’s são de cinco horas (art.11, § 3º, IV-V), e deverão oferecer
oitocentas horas anuais distribuídas em duzentos dias de efetivo trabalho
escolar (art. 12). O ensino tem duração de nove anos e são organizados em
três ciclos de formação (art. 51 - II):
a) Ciclo I: corresponde ao ensino do primeiro, segundo e terceiro anos
de escolaridade – até 35 (trinta e cinco) alunos por turma.
b) Ciclo II: corresponde ao ensino do quarto, quinto e sexto anos de
escolaridade – até 38 (trinta e oito) alunos por turma.
c) Ciclo III: corresponde aos três últimos anos de escolaridade no ensino
fundamental, sendo sétimo, oitavo e nono anos de escolaridade – até 38 (trinta
e oito) alunos por turma.
O artigo 53 defende essa divisão - “a organização do ensino
fundamental em três ciclos favorecerá a formação do educando, garantido
atividades de reforço aos alunos com dificuldades de aprendizagem através de
novas e diversificadas oportunidades para o processo de apropriação e
construção de conhecimentos e habilidades”.
O artigo 4, garante ensino público e gratuito como direito da criança e do
adolescente e “dever do poder público e estão a serviço das necessidades e
características de desenvolvimento e aprendizagem independente de sexo, cor,
situação-econômica, credo religioso e político, bem como quaisquer outros
preconceitos ou discriminações”.
O objetivo (art. 5) da escola está inspirado nos princípios de liberdade e
nos ideais de solidariedade humana, assegurando a formação plena do

23
A quantidade de escolas não consta no Decreto nº 7.538.
39
educando e o desenvolvimento de suas potencialidades favorecendo o
exercício crítico e consciente da cidadania.
No artigo seguinte aborda o objetivo das Unidades Municipais de
Educação Básica:
Art. 6. As Unidades Municipais de Educação Básica, organizadas

como espaço educativo, têm por objetivo geral oferecer condições
para o desenvolvimento do aluno ocorra nos aspectos físicos, motor,
emocional e social, promover a ampliação das experiências e do
conhecimento, visando contribuir para que sua integração e
convivência na sociedade sejam pautadas e marcadas pelos valores
da solidariedade, liberdade, cooperação e respeito. (grifo nosso).
Já os objetos específicos estão no artigo 7:
I – administrar ensino com ênfase no desenvolvimento global do aluno;
II – criar condições para que o aluno desenvolva pensamento reflexivo e
crítico acerca dos fenômenos culturais, científicos e sociais;
III – contribuir para o conhecimento das diferentes manifestações
culturais do país;
IV – promover a socialização do aluno e sua integração na comunidade.
Segundo o Regimento, artigo 11, “as escolas deverão estar organizadas
para atender às necessidades sócio-educacionais e de aprendizagem dos
alunos em prédios e salas com mobiliários, equipamentos e materiais didático-
pedagógicos adequados às diferentes faixas etárias e nível de ensino
ministrado”.
Cada escola deve ter sua autonomia “em seus aspectos administrativos,
financeiros e pedagógicos, entendido como mecanismo de fortalecimento de
uma gestão democrática a serviço da comunidade” (art. 16), assegurando:
I - capacidade de cada escola coletivamente formular, implementar e
avaliar sua proposta pedagógica e seu Projeto Político Pedagógico;

40
II - constituição e funcionamento do Conselho Escola-Comunidade,
elaboração e execução do Projeto - Político - Pedagógico e Conselho de
Classe nas Creches, EMEIS, Casa da Criança, EMEFs, CIEPs, CAIC e EJA;
III - administração dos recursos financeiros, através da elaboração,
execução e avaliação do respectivo plano de aplicação, devidamente aprovado
pelo Conselho Escola-Comunidade, obedecida a legislação específica para
gastos e prestação de recursos públicos.
A proposta político-pedagógica da escola é norteada pelos artigos 38 e
39:
Art. 38. Os princípios pedagógicos do Sistema Educacional da
Secretaria de Educação de Americana convergem para os fins mais amplos da
Educação Nacional, expressos na Lei Federal n° 9.394, de 1996 [LBD], que
tem por finalidade desenvolver o educando, assegurando-lhe a formação
indispensável para o exercício da cidadania e fornecendo-lhe meios para
progredir no trabalho e nos estudos posteriores.
Art. 39. Os princípios pedagógicos das Escolas Municipais são os
seguintes:
I - favorecer a democratização do acesso escolar;
II - viabilizar a gestão democrática nas escolas como forma de
descentralização do poder;
III - ministrar ensino regular enfatizando o desenvolvimento integral do
aluno;
IV - possibilitar ao aluno o domínio dos conhecimentos, respeitando,
valorizando e preservando as diversidades sócio-culturais brasileiras como
manifestação de riqueza cultural e a recusa a qualquer forma de discriminação;

41
V - incentivar o desenvolvimento do pensamento reflexivo e crítico
acerca dos fenômenos culturais, científicos e sociais;
VI - promover a socialização do educando e sua integração na
comunidade, adotando o diálogo como forma de resolver conflitos e tomar
decisões coletivas;
VII - incentivar a inter-relação grupal como fonte de estímulo,
conhecimento e participação criativa do aluno;
VIII - possibilitar a realização de atividades práticas e teóricas,
permitindo o acesso a diferentes fontes de informações e recursos tecnológicos
como meio de construção do conhecimentos.
Além da proposta política pedagógica da escola, deve ter documentado
o Projeto Político Pedagógico da Escola (art. 40), cada escola deve ter no seu
conteúdo os seguintes aspectos:
I - identificação e caracterização da Unidade Escolar, de sua clientela,
de seus recursos físicos, materiais, humanos, bem como dos recursos
disponíveis na comunidade local, compreendendo:
a) agrupamento de alunos e sua distribuição por turnos, curso, ano e
turma, especificando a modalidade ou nível de ensino;
b) quadro curricular da Unidade Escolar, com especificação da carga
horária anual e final;
c) calendário escolar e cronograma anual de trabalho e eventos da
escola;
d) horário dos funcionários e servidores;
e) planos de projetos educacionais especiais.

42
II - definição dos objetivos da escola e de compromissos com metas a
serem atingidas a curto, médio e longo prazo, bem como das ações a serem
desencadeadas em função dos objetivos e metas propostos;
III - estabelecimento de critérios e formas de acompanhamento, controle
e avaliação da execução do trabalho realizado pela equipe de trabalho da
Unidade Escolar.
A escola também deve garantir a participação da comunidade escolar
construindo sua autonomia e relações de convivência intra e extra-escolar,
conforme o artigo 17. Como parte desse processo as escolas terão que
cumprir o artigo 19, tendo Conselho Escola-Comunidade (CEC) e Conselho de
Classe.
O CEC terá que ter caráter deliberativo (art. 20), contribuir com o
processo de democratização das escolas na integração
Escola/Família/Comunidade, deve levantar alternativas de solução para efetivar
e entrosar cada vez mais a Escola/Família/Comunidade. Terá que ser
composto proporcionalmente ao número de classes das escolas, ou seja, 20%
dos alunos, 40 % dos pais, 30% dos Professores e 10% servidores da unidade
de ensino, obedecendo ao artigo 21 e ao parágrafo único. “O Diretor de escola,
o Professor Coordenador e o Assistente de direção serão membros natos do
CEC com direito a voz e voto”. As atribuições deste conselho estão no artigo 24
e são:
I - elaborar e aprovar o seu estatuto e suas normas de funcionamento,
observadas as disposições vigentes no Regimento das Escolas Municipais de
Educação Básica;
43
II - proporcionar um espaço democrático de discussão das questões
ligadas à Educação;
III - garantir a participação da comunidade Escolar nas atividades e
discussão da escola;
IV - criar e regulamentar as instituições auxiliares da escola;
V - deliberar, quando solicitado, sobre aplicação de penalidades
disciplinares aos alunos da escola que a elas estiverem sujeitos;
VI - participar da elaboração do calendário escolar.
O Serviço Social poderá contribuir muito se, inserido no CEC, visto que é
função do Assistente Social, após conhecer a realidade da comunidade,
trabalhar com as relações familiares através de elaboração e execução de
programas e projetos que visam a orientação sócio-familiar, encaminhamento e
articulação, junto aos recursos disponíveis na comunidade, com isso
automaticamente irá trazer a família para a Escola, integrando Escola/Família/
Comunidade.
Já os membros do Conselho de Classe (Art. 26) são: Diretor (presidente
do conselho), auxiliar de direção, pedagogo ou Professor coordenador, todos
os Professores do mesmo ciclo e alunos representantes do ciclo. Os pais e
funcionários da unidade escolar podem ser convidados a participarem com
direito de voz, artigo 28. A finalidade deste conselho está descrita no artigo 32:
I - buscar o contínuo aperfeiçoamento do processo ensino-aprendizagem
no âmbito da turma;
II - analisar o aproveitamento global das turmas, bem como as causas
do alto ou baixo rendimento escolar;

44
III - orientar os Professores na avaliação permanente de cada aluno,
indicando os procedimentos a serem adotados para suprir as deficiências
verificadas;
IV - promover a contínua avaliação do processo educativo, visando
atingir os objetivos específicos da escola;
V - promover diálogo franco e aberto entre os membros da equipe
docente, desenvolvendo o hábito do trabalho em equipe, a troca e divulgação
de experiências;
VI - identificar os casos que demandem assistência específica ou
atendimento de apoio, sempre visando a orientação do processo pedagógico;
VII - incentivar a valorização, pelos Professores, de atitudes de auto-
avaliação e desenvolvimento do hábito de pesquisa e bem como de análise das
dificuldades e progressos da turma.
Além dos conselhos em cada escola, conta no regimento, artigo 67, algo
muito importante em nossa contemporaneidade e que também está inserido no
Serviço Social: Equipe Interdisciplinar. A mesma é composta pelo Diretor,
pedagogo, um Professor representante de cada ciclo, um Professor
coordenador do período noturno/vespertino e um Professor da parte
diversificada. Suas atribuições são:
I - promover a integração das diversas atividades e disciplinas oferecidas
pela escola;
II - participar na elaboração do Projeto Político Pedagógico;
III - acompanhar e avaliar o desenvolvimento do Projeto Político
Pedagógico;
45
IV - avaliar a necessidade da aquisição dos recursos didáticos
pedagógicos e sua devida utilização.
O Regimento contempla a criação de novos cursos, no entanto de modo
contraditório. Em seu artigo 52 consta que “as escolas, conforme a
possibilidade de seus recursos físicos, humanos e financeiros, e ou em regime
de parceria, poderão instalar outros cursos com a finalidade de atender aos
interesses da comunidade local, desde que não haja prejuízo do atendimento à
demanda escolar do ensino básico” e em seu parágrafo único consta: “poderão
ser firmados termos de cooperação ou convênios com entidades públicas ou
privadas, desde que mantidos os seus objetivos educacionais e observadas as
demais formalidades legais”.
Porém, não dá abertura para outros profissionais que não sejam da
Educação elaborarem e desenvolverem projetos dentro da Escola, no artigo
anterior consta que “I - cursos de interesse da própria escola ou da
comunidade, bem como outros que venham a ser criados por legislação
específica com planos elaborados pelos docentes”.
O artigo 56 afirma que as escolas poderão desenvolver projetos de
natureza curricular ou educacional, porém no § 2º ressalva que “os projetos
especiais, integrados aos objetivos da escola serão planejados e
desenvolvidos por docentes e aprovados nos termos das normas vigentes”.
Entende-se que os profissionais que não são Professores e abordam os temas
transversais, exemplo: os Parâmetros Curriculares Nacionais24 (PCN’s), não
podem desenvolver nada na escola. Eis a dúvida, será mesmo que nenhum
24
Parâmetros Curriculares Nacionais (PCNs) – referencial e instrumental para trabalhar com
temas transversais e atuais na sala de aula, tais como: ética, saúde, orientação sexual, meio
ambiente, trabalho e consumo.
46
outro profissional entra na escola? Acreditamos que esses artigos são
contraditórios, a não ser que o Professor fique em sala de aula e “desenvolva”
o projeto como ouvinte...
Muitos dos projetos que a Escola necessita podem ser implantados e
realizados por um Assistente Social, tais como: prevenção à drogadição,
violência, evasão escolar, orientação e preservação sócio-ambiental,
orientação familiar, inclusão e aceitação de educandos com necessidades
especiais, dentre outros que podem melhorar o desempenho e rendimento do
educando.
Martins (2000, p. 122), exemplifica algumas situações que o Assistente
Social poderá abordá-los dentro da Escola de acordo com os temas
transversais do PCN’s, vejamos:
- ética: Discriminação social e racial; violência doméstica; falta de

condições de vida que ferem a dignidade humana;
- saúde: Desnutrição; dificuldade da população a ter acesso a
recursos na área de saúde pública, além de diversas doenças que
podem afetar o processo ensino-aprendizagem; uso indevido de
drogas;
- orientação sexual: vivência da sexualidade; doenças sexualmente
transmissíveis; abuso sexual; gravidez precoce;
- meio ambiente: falta de infra estrutura os bairros, afetando a vida do
ser humano e o meio ambiente;
- trabalho e consumo: desemprego e subemprego; trabalho infantil.
(grifo da autora).
Seguindo, o regimento descreve quais os profissionais que devem
compor o cenário escolar e quais são suas atribuições. Para não ficar extenso,
consideramos importante abordar as atribuições do Diretor (art. 60), pedagogo,
Professor I e Professor II, visto que são estes profissionais que estão próximos
da realidade do educando. As atribuições aqui citadas estão relacionadas ao
social e o Assistente Social poderá auxiliá-los quando conquistar mais esse
espaço de intervenção.
47
- Atribuições do Diretor:
II - promover a integração de todos os membros da Equipe Técnico-
Administrativa, docente e demais funcionários;
III - acompanhar o desenvolvimento do Projeto Político Pedagógico;
VI - promover condições para a integração escola/família-comunidade;
VII - cuidar para que o prédio escolar e suas instalações sejam mantidos
em boas condições, tomando as providências necessárias junto aos órgãos
competentes, inclusive quanto ao provimento de material necessário ao seu
bom funcionamento;
X - adotar, com o Conselho Escola Comunidade, medidas que
estimulem a comunidade a se co-responsabilizar pela preservação do prédio e
equipamentos escolares;
XI - encaminhar para atendimentos médicos as crianças acidentadas no
âmbito escolar, comunicando imediatamente aos pais ou responsáveis;
XIII - participar da elaboração, execução e avaliação dos programas de
formação continuada na unidade escolar;
XIV - organizar reuniões com pais, Professores e demais funcionários,
esclarecendo quanto à ação educativa e administrativa desenvolvida na
unidade;
XVI - planejar, organizar e coordenar juntamente com Conselho Escola
Comunidade as atividades comunitárias da unidade escolar, informando-as
previamente à Secretaria de Educação;
XVII - interar-se da realidade física, social e econômica da comunidade
em que atua;
48
XIX - garantir o preenchimento da ficha BIO PSICO SOCIAL, para o
acompanhamento do escolar, encaminhamento à assistente social25 e/ou
médico casos que mereçam atenção especial;
XX - garantir e responsabilizar-se pelas matrículas dos alunos novos e
os já matriculados em nível anterior, trazendo para apreciação da Unidade
casos que mereçam atenção especial;
XXIII - avaliar a demanda de matrículas dando prioridade aos casos que
se enquadram nos critérios estabelecidos pela Secretaria de Educação;
XXV - planejar, elaborar, orientar e supervisionar a execução do
programa da Unidade, no que se refere às atividades de classe e extra classe,
envolvendo a seleção de objetivos, conteúdos, métodos e técnicas de trabalho.
- Do Pedagogo (art. 66):
I - assessorar e participar do processo de elaboração do Projeto Político
Pedagógico das Unidades de Ensino;
II - orientar, coordenar e acompanhar o desenvolvimento das práticas da
sala de aula e da Unidade de Ensino, em função da proposta pedagógica em
permanente construção coletiva, com base na Lei de Diretrizes e Bases da
Educação e nas orientações da Secretaria de Educação, propondo alternativas
para melhor qualidade de ensino;
III - participar da organização do planejamento didático-pedagógico da
rede municipal de Educação, de modo a garantir sua unidade e efetiva
participação dos Professores;
V - planejar, coordenar e executar reuniões pedagógicas e de formação
com Diretores, Professores, coordenadores e demais profissionais que atuam
25
Há um equívoco quanto ao Serviço Social, a expressão usada no regimento “à assistente
social” se refere a uma profissão totalmente composta por mulheres, algo que não é
verdadeiro, ou o termo assistente era se referindo à assistência social.
49
nas Unidades de Ensino, considerando a área, atividade ou assuntos que
necessitem de maior orientação;
VIII - colaborar no processo de integração escola/família/comunidade;
XI - analisar atividades culturais que estejam diretamente ligadas aos
interesses e objetivos específicos da área de Educação;
XII - observar, analisar e orientar o encaminhamento de crianças com
necessidades Educacionais Especiais;
XIII - incentivar e apoiar a troca de experiências e a circulação de
informações na Rede Municipal;
- Professor de Educação Básica 1 (art. 73):
I - ministrar aulas das matérias que compõem as faixas de comunicação
e expressão, integração social e iniciação às ciências, nas quatro primeiras
séries do Ensino Fundamental, transmitindo aos alunos os meios elementares
de comunicação e instruí-los sobre os princípios básicos da conduta científica e
social;
II - participar da elaboração do plano escolar;
III - elaborar e executar a programação referente à regência de classe e
atividades afins;
IV - participar das decisões referentes ao agrupamento dos alunos;
VI - proceder a observação dos alunos, identificando necessidades de
ordem social, psicológica, material ou de saúde que interfiram na
aprendizagem, encaminhando aos setores especializados de assistência;
IX - manter permanente contato com os pais dos alunos ou seus
responsáveis, informando-os e orientando-os sobre o seu desenvolvimento e
obtendo dados de interesse para o processo educativo;

50
X - participar de atividades cívicas, culturais e educativas da
comunidade;
XII - encontrar soluções viáveis para possíveis problemas que surjam em
sala de aula no que diz respeito à disciplina, aprendizagem e entrosamento
entre alunos e escola;
XIII - promover a integração de todos os alunos com os componentes da
unidade escolar;
XIV - zelar pelo cumprimento de horário das aulas, assiduidade e
freqüência dos alunos;
XVI - promover condições para integração escola/família/comunidade;
VII - cuidar para que os alunos conservem as instalações escolares bem
como seus materiais;
XIX - executar tarefas afins como excursões, atividades culturais e
pedagógicas extraclasse;
XXII - executar o plano escolar no que se refere:
a) às atividades de classe e extraclasse, envolvendo a seleção de
objetivos, conteúdos, métodos e técnicas de trabalho, bem como os
procedimentos de avaliação e controle de desempenho do aluno;
b) ao programa escolar estabelecido, bem como ao calendário cívico;
c) às atividades culturais e esportivas integradas ao processo escolar,
incentivando a participação da família e comunidade.
XXIII - difundir princípios elementares de nutrição, profilaxia e higiene,
observando o estado de saúde e asseio dos educandos;
XXIV - participar assiduamente e efetivamente das reuniões
pedagógicas e reunião de pais;

51
XXV - inteirar-se da realidade física, social e econômica da comunidade
em que atua;
XXVI - buscar o seu constante aperfeiçoamento profissional, através da
participação e cursos, palestras, congressos e seminários;
XXVII - respeitar o aluno como sujeito do processo educativo e
comprometer-se com a eficácia do seu aprendizado;
XXVIII - impedir toda e qualquer manifestação de preconceito de classe
social, racial, religião ou ideológico;
XXIX - participar das decisões referentes ao agrupamento dos alunos
quanto aos níveis, através de acompanhamento e observação do seu
desempenho;
- Professor de Educação Básica 2 (§ 5°):
II - educar o aluno preparando-o para a vida, auxiliando-o no
desenvolvimento de sua personalidade;
III - colaborar para o desenvolvimento e formação integral do jovem, em
termos de aquisição de conhecimento, de bons hábitos e atitudes construtivas;
IV - participar da elaboração do Plano Escolar;
V - elaborar e executar a programação referente à regência de classe e
atividades afins;
VI - participar das decisões referentes ao agrupamento de alunos;
VII - realizar atividades relacionadas à coordenação pedagógica,
circunstancial e com seus pares;
IX - proceder à observação de alunos, identificando necessidades e
carências de ordem social, psicológica, material ou de saúde que interfiram na
aprendizagem, encaminhando aos setores especializados de assistência;

52
XII - manter permanente contato com os pais dos alunos ou seus
responsáveis, informando-os e orientando-os sobre o seu desenvolvimento e
obtendo dados de interesse para o processo educativo;
XIII - participar de atividades cívicas, culturais e educativas da
comunidade;
XV - encontrar soluções viáveis para possíveis problemas que surjam
em sala de aula no que diz respeito à disciplina, aprendizagem e entrosamento
entre alunos e escola;
XVI - promover a integração de todos os alunos com os componentes da
Unidade Escolar;
XVII - zelar pelo cumprimento de horário das aulas, assiduidade e
freqüência dos alunos;
XIX - promover condições para a integração escola/família/comunidade;
XX - cuidar para que os alunos conservem as instalações escolares,
bem como seus materiais;
XXII - executar tarefas afins como excursões, atividades culturais e
pedagógicas extraclasses;
XXIII - desenvolver atividades utilizando educativamente todos os
espaços da unidade escolar;
XXIV - elaborar metas próprias para a sua classe em conjunto com toda
a equipe;
XXV - elaborar planos didáticos em colaboração com outros Professores
e técnicos;
XXVI - executar o plano escolar no que se refere:

53
a) às atividades de classe e extraclasse, envolvendo a seleção dos
objetivos, conteúdos, métodos e técnicas de trabalho, bem como os
procedimentos de avaliação e controle de desempenho do aluno;
b) ao programa escolar estabelecido, bem como ao calendário cívico;
c) às atividades culturais e esportivas integradas ao processo escolar,
incentivando a participação da família e comunidade.
XXVII - difundir princípios elementares de nutrição, profilaxia e higiene,
observando o estado de saúde e asseio dos educandos;
XXVIII - participar efetivamente das reuniões pedagógicas e reuniões
dos pais;
XXIX - inteirar-se da realidade física, social e econômica da comunidade
em que trabalha;
XXXI - respeitar o aluno como sujeito do processo educativo e
comprometer-se com a eficácia do seu aprendizado;
XXXII - impedir toda e qualquer manifestação de preconceito de classe
social, racial, religião ou ideológico;
Ao analisar as atribuições de respectivos profissionais percebemos que
há atribuições e espaços para o Serviço Social apoiá-los e intervir/auxiliar no
que compete aos discentes (art. 87):
II - participar das atividades promovidas pela instituição escolar,
contribuindo com suas experiências para o enriquecimento da proposta
educacional e democratização da escola;
III - tratar os colegas e os integrantes da instituição escolar com
dignidade, respeitando a integridade física e moral dos demais;

54
V - colaborar para a conservação e o asseio do prédio, mobiliário e
instalações da unidade, ficando obrigado a repor o que vier a danificar;
VII - não portar material que represente perigo à saúde, segurança e
integridade física e moral sua ou de outrem;
IX - trazer atestado devidamente carimbado quando portador de doença
infecto-contagiosa ou quando estiver sob cuidados médicos, até o dia seguinte
à consulta médica;
X - não sair da unidade escolar sem autorização da direção;
XI - usar as regras de convivência social, especialmente:
a) utilizar-se de vocabulário adequado nos pedidos e agradecimentos
cotidianos;
b) transitar de forma segura e tranqüila nas dependências da escola;
c) trajar-se de maneira conveniente às atividades escolares, de
preferência uniformizado.
Como também, auxiliar nos direitos dos discentes especificados no
artigo 88:
I - ter assegurada ampla liberdade de expressão e organização, assim
como propor atividades e participar de iniciativas educacionais, culturais,
recreativas e outras que favoreçam o exercício da cidadania;
II - receber, dentro do princípio de igualdade de oportunidades, a
orientação e o apoio necessários para que efetivamente se beneficiem das
atividades escolares, tendo assegurado o acesso aos recursos materiais e
didáticos da escola;
55
III - ter assegurado o respeito pelos direitos da pessoa humana e não
sofrer qualquer forma de discriminação em decorrência de diferenças de raça,
credo, gênero, preferências político-partidárias ou quaisquer outras;
IV - questionar os resultados das avaliações de seu desempenho e
formular petições ou representar sobre assuntos pertinentes à sua vida escolar;
V - participar das aulas e das demais atividades escolares (culturais e
estudos do meio) respeitados os critérios e níveis de cada um. Se necessário,
a pedido da escola, o responsável legal deverá acompanhar o aluno.
A partir desse regimento verificamos que a escola tem sua função social,
é um há lugar para o Serviço Social contribuir nesse espaço de luta a favor do
desenvolvimento do educando em todas as suas potencialidades, porém a
Secretaria Municipal de Educação não está articulada para contribuir com essa
a inserção e é um espaço interdisciplinar de intervenção.
No próximo capítulo iremos explanar sobre a interdisciplinaridade do
Serviço Social e a Educação, como também, a função social da escola e a
prática profissional do Assistente Social na Educação Escolar.

56
CAPÍTULO 2 SERVIÇO SOCIAL E EDUCAÇÃO NA
INTERDISCIPLINARIDADE
No projeto interdisciplinar não se ensina, nem se aprende: vive-se,

exerce-se. A responsabilidade individual é a marca do projeto
interdisciplinar, mas essa responsabilidade está imbuída do
envolvimento – envolvimento esse que diz respeito ao projeto em si,
às pessoas e às instituições a ele pertencentes. (FAZENDA, 1994, p.
17, grifo da autora).
2.1 História do Serviço Social e a Educação
Abordaremos a questão do Serviço Social na área da Educação,
concomitantemente, com a criação do Serviço Social no mundo e no Brasil,
tecendo com a conjuntura histórica econômica, política e social.
Tudo iniciou com o processo de desenvolvimento e avanços do
capitalismo26 no transcorrer dos séculos XIX e XX. Decorrente da Grande
Depressão, a miséria se alastrava na Europa e a classe trabalhadora européia,
descontente com sua exploração pelos burgueses, uniu-se através da fusão
dos sindicatos nacionais para reivindicarem melhores condições de trabalho,
que automaticamente repercutiria na sua condição social de sobrevivência,
preocupando a classe burguesa para o enfrentamento da “questão social”27.
26
Modelo de sociedade que começou a surgir na primeira metade do século XV, e a se
expandir nos séculos XVII a XIX, criou as relações sociais, políticas, econômicas e culturais.
Transformou o mundo do trabalho no mundo da mercadoria, aumentando as desigualdades
sociais e o empobrecimento da classe subalterna, repercutindo negativamente no controle da
mesma pelo Estado.
27
[...] Questão social apreendida como o conjunto das expressões das desigualdades da
sociedade capitalista madura, que tem uma raiz comum: a produção social é cada vez mais
coletiva, o trabalho torna-se mais amplamente social, enquanto a apropriação dos seus frutos
mantém-se privada, monopolizada por uma parte da sociedade. [...] (IAMAMOTO, 1998, p. 27,
grifo da autora).
57
Para conter esses trabalhadores e continuarem com o “poder” a
burguesia, a Igreja e o Estado, uniram-se e impediram as expressões políticas
e sociais dos proletários.
[...] Na Inglaterra, o resultado material e concreto dessa união foi o

surgimento da Sociedade de Organização da Caridade em Londres,
em 1869, congregando os reformistas sociais que passavam agora a
assumir formalmente, diante da sociedade burguesa constituída, a
responsabilidade pela racionalização e pela normatização da prática
da assistência. Surgiram, assim, no cenário histórico os primeiros
assistentes sociais, atividade que se profissionalizou sob a
denominação de “Serviço Social”, acentuando seu caráter de prática
de prestação de serviços. (MARTINELLI, 2000, p. 66, grifo da autora).
As primeiras práticas do Serviço Social foram criadas na Europa para
conter as manifestações da classe trabalhadora, porém o Serviço Social se
desenvolveu nos Estados Unidos, embasado nas ações de caridade
desenvolvida há décadas pelas “damas de caridade” ligadas à Igreja Católica.
As mesmas damas tinham como prática profissional suprir as necessidades da
pessoa humana afetada pelo novo sistema de sociedade de modo
assistencialista, burocrático, paternalista, positivista e imediatista28. Para ser
um Assistente Social tinha que ter qualidades pessoais, disposição em ajudar
ao próximo e vocação.
As primeiras práticas do Serviço Social na Educação, segundo Vieira
(1978 apud MARTINS, 2000, p. 18), iniciaram no século XX nos Estados
Unidos, nas escolas de Nova York, Boston e Harford. Os Assistentes Sociais
intervinham juntamente com psicólogos e Professores para sanar os problemas
sociais, individuais ou familiares do educando apresentados na escola, que
repercutiam no seu processo de aprendizado.
Na França, o Serviço Social Escolar era especializado no setor da

Saúde, resolvendo problemas de aprendizagem relacionados a saúde
28
Prática profissional filantrópica e paternalista, no qual não objetiva a emancipação do
assistido, somente a superação momentânea de sua necessidade, reproduzindo a tutela,
controle político e ideológico.
58
dos alunos. Na América Latina, o Serviço Social escolar, apesar de

privilegiar o atendimento individual, nos seus primórdios, já buscavam
a relação da escola com a comunidade, principalmente através da
família do aluno. (op.cit. p. 18-19).
A falta de materiais que abordam a questão do Assistente Social na
Educação, faz com que não saibamos até quando o Assistente Social esteve
inserido nessa área.
No âmbito geral da gênese da profissão, Martinelli (op. cit. p.120)
ressalta que,
[...] as décadas de 20 e 30 foram testemunhas de uma grande

expansão do Serviço Social europeu, seja nas ações profissionais,
seja no processo organizativo. Da experiência dos pequenos Núcleos
surgiu em 1925, na Itália, durante a I Conferência Internacional de
Serviço Social, em Milão, a União Católica Internacional de Serviço
Social – UCISS. Tratava-se já de um organismo de maior porte e que
exerceu grande influência não só sobre o Serviço Social europeu
como também sobre o latino-americano.
Nestes núcleos, cada vez mais aumentavam as preocupações e
reflexões sobre a formação da categoria, alguma coisa tinha que ser feita, e a
UCISS, na década de 30, lidera e formula uma concepção de ensino que,
englobando as áreas científica, técnica, moral e doutrinária, porém, a prática
profissional para o controle social, político, das manifestações e das
repreensão dos trabalhadores continuavam sendo impostas pelos dominantes,
principalmente no primeiro pós-guerra, período este que o Serviço Social
também se inseriu no Estado Burguês, exigindo ainda mais o preparo técnico-
científico dos profissionais.
Nos anos que precederam a II Guerra Mundial, e em especial durante

a sua vigência, o Serviço Social já se fazia presente e atuante na
maior parte dos países americanos, europeus e inclusive latino-
americanos, exercendo sua prática a partir das instituições públicas e
também particulares. Nessa fase, seu processo de profissionalização
já havia avançado significativamente e à sua base religiosa havia se
acrescentado a base científica. [...] A parceria com a Igreja foi
progressivamente substituída pelo Estado, cuja presença tornava-se,
59
a cada momento, mais insinuante, tanto no cenário social como no

econômico. (MARTINELLI, 2000, p.121)
No Brasil, a inserção do Serviço Social aconteceu em 1932, com a
criação do “Curso Intensivo de Formação para Moças”, no Centro de Estudos e
Ação Social de São Paulo (CEAS), ministrado pela Assistente Social belga
Adéle de Loneux, da Escola Católica de Serviço Social de Bruxelas. “A clientela
desse primeiro curso foi constituída por jovens católicas, algumas já
participantes de atividades assistenciais ou militantes de movimentos da Igreja,
e todas pertencentes a famílias da burguesia paulista”. (Op. cit. p.123).
A burguesia apoiou amplamente a iniciativa como forma de controlar as
lutas sociais da classe trabalhadora que, cada vez mais, estavam se unindo,
oriundas da transformação econômica, urbano-industrial, ou seja, devido à
crise econômica e ao processo de industrialização, as pessoas foram
obrigadas a se mudarem para a cidade, aumentando cada vez mais a
concentração de pessoas nos centros urbanos em busca de trabalho. Muitas
vezes, com trabalho abaixo do nível de precariedade, gerando revoltas
constantes, obrigando o governo a criar estratégias para amenizá-las. Algumas
das estratégias foram: Ministério do Trabalho, Indústria e Comércio, Carteira de
Trabalho, Legislação Trabalhista.
Na gênese brasileira do Serviço Social na Educação, segundo Almeida
(2000, p. 18), a inserção do Assistente Social na Educação aconteceu nos
anos iniciais da profissão29, “voltada para o exercício de controle social 30 sobre
a família proletária e em relação aos processos de socialização e Educação na
29
Após muita pesquisa, encontramos só dois autores, Martins (2000) e Almeida (2007) que
abordam a gênese no Serviço Social na área da Educação, porém não aprofundam no contexto
histórico do mesmo. Martins cita o início e depois aborda os anos 80, Almeida aborda anos 80.
30
Citados acima e nas próximas linhas.
60
classe trabalhadora durante o ciclo de expansão capitalista experimentado no
período varguista”.
Não só na Educação, como no geral, o Assistente Social foi inserido no
contexto como agente apaziguador, em que tinha que controlar as revoltas com
um agir imediatista, positivista e alienado aos moldes do capitalismo; a elite
exigia essa prática profissional, resultando em uma alienação política,
econômica, social e cultural e,
[...] um saldo muito negativo: os assistentes sociais compunham uma

categoria sem identidade profissional própria. De tanto responderem
à pressão externa aos circuitos da profissão, determinadas pelos
interesses hegemônicos da classe dominante, haviam deixado de
construir a própria identidade, a sua consciência coletiva em termos
de projeto político e ação profissional. (Op. cit.:128, grifo da autora)
As ações do Serviço Social buscavam satisfazer os interesses
capitalistas afastando-se cada vez mais da classe trabalhadora.
Em 1935, os Assistentes Sociais são contratados pelo Estado-Novo, e
inseridos no Departamento de Assistentes Sociais ligado à Secretaria da
Justiça, favorecendo a normatização do ensino de Serviço Social e obrigando a
Igreja Católica a diminuir suas ações.
Em 1936, surgiram as primeiras escolas de Serviço Social de São Paulo,
e no ano seguinte, a do Rio de Janeiro.
É importante ressaltar que o Serviço Social tem em seu bojo um objeto
para intervenção, que pode ser desconstruído ou construído de acordo com a
realidade social, econômica, política e cultural vigente.
Segundo Faleiros (1999, p. 11),
A discussão sobre o objeto parece, e de fato é, inesgotável pela

mesma dinâmica de sua inserção histórica e teórica, podendo-se
construir e desconstruir o objeto de intervenção profissional, conforme
as diferentes perspectivas de análise nas diversas conjunturas.
61
Após a inserção do Serviço Social no Brasil, seu objeto de intervenção
estava em três condições de melhorias: higiene, moral e ordem social,
resultado do contexto econômico, político e cultural vivido. Esse objeto foi
desconstruído e construído nos anos 40/50 após a Segunda Guerra Mundial
que afetou a política econômica, e passou a interferir na articulação da
harmonia social na relação Estado/Sociedade. Sendo necessário criar Clubes
de Mães “para mudar as formas de cuidado em relação aos filhos recém-
nascidos e propiciar condições para inserção da mulher no mercado de
trabalho”. (op. cit. p. 14).
Nessas duas décadas ocorre a legitimação e expansão do Serviço
Social enquanto profissão. Foram criadas várias instituições sócio-assistenciais
estatais, sendo a maior delas a Legião Brasileira de Assistência (1942), e o
Estado passou a ser o maior empregador de Assistentes Sociais.
Segundo Martinelli, com a institucionalização a prática profissional
estava sendo alterada, já não mais recebia influência da Europa.
Em função de interesses políticos e econômicos, o presidente Getúlio

Vargas tratou de estreitar as relações Estados Unidos, integrando-se
oficialmente aos seus aliados em 1942. Dessa aliança Vargas-
Roosevelt resultaram inúmeras conseqüências para o país, no plano
político, social e econômico. Restringindo-as ao interesse deste
momento da reflexão e situando-as no plano do Serviço Social, o que
se teve como decorrência daquele pacto foi a mudança de eixo, em
termos de linhas práticas, de perspectiva de ensino e de formas de
abordagem. A aproximação com a experiência americana de Serviço
Social foi amplamente facilitada, através de um programa de
intercâmbio cultural, assim como foi aberta ao Brasil a possibilidade
de participar de programas continentais de bem-estar social, já ao
longo da década de 40. [...] (MARTINELLI, 2000, p. 131-132)
O resultado desse intercâmbio somado a crise na década de 60, do
modelo desenvolvimentista no Brasil e na América Latina, resultou na
alteração, das duas primeiras práticas profissionais desenvolvidas em nosso
país:
62
- Serviço Social de Caso: estudado por Mary Richmond em 1932, que
discute a particularidade de cada caso, a mesma defendia que no indivíduo
existe diversas formas de reação;
- Serviço Social de Grupo: estudado por Gisela Konopka em 1936,
defendia que no grupo há relação inter e intra grupal, facilitando a socialização
entre as pessoas que apresentam os mesmos problemas.
Para a prática do Desenvolvimento de Comunidade, cujo objetivo está
na integração da comunidade no desenvolvimento da ação organizada para
atender suas necessidades, e mantê-la dominável e alienada.
Na década de 60, o objeto de intervenção continuou o mesmo, porém foi
necessário incluir melhorias nas comunidades através de condições sanitárias,
campanhas de saúde e condições de habitação.
[...] o Serviço Social se engaja de uma maneira bastante intensa.

Surgem as cooperativas habitacionais, os grupo de autoconstrução,
os projetos de casa própria por mutirão, os grupos de melhoria do
bairro, de corte e costura, de enxoval de nascimento, de horta caseira
e comunitária, de produção de roupas, de formação profissional, entre
outros. Na área rural houve o Serviço Social Rural, para ajudar a
melhorar as condições de trabalho da população. O reforço dos
valores dominantes pressupunha o reforço da crença de que todos
podem se juntar para um trabalho consensual em benefício de
“todos”. (FALEIROS, 1999, p. 16).
Martinelli, afirma que “os anos 60 foram particularmente difíceis para os
povos latino-americanos, que, desde o imediato segundo pós-guerra vinham
enfrentando crescentes dificuldades de sua participação no processo
produtivo”. (2000, p. 141) Resultando inúmeros problemas relacionados às
expressões da questão social31: fome, pobreza, doenças dentre outros. O povo
brasileiro não estava contente e se uniu em movimentos populares e foram às
31
As expressões da questão social no Brasil fundamentam-se, principalmente, em
características marcantes, tais como: maior concentração de renda e riqueza do mundo, alto
índice de desemprego estrutural, desregulamentação e corte de gastos públicos na área social,
respondendo os ditames do projeto neoliberal, enfim, milhões de pessoas vítimas da exclusão
econômica, política, social e cultural. (MARTINS, 2000, p. 65)
63
ruas, obrigando a classe burguesa se unir aos militares, resultando no golpe de
Estado de 31 de março de 1964 e surge uma nova ditadura brasileira. Esse
este novo regime político que perdurou até 1985, obrigou os movimentos
populares a se retraírem.
No cenário latino-americano, 1965-1975, Assistentes Sociais, inquietos e
insatisfeitos com a prática profissional se mobilizaram para lutar por mais uma
desconstrução/construção do objeto, uma nova metodologia e qualificação
científica-acadêmica, a divisão da prática do Serviço Social Tradicional32 (caso,
grupo e desenvolvimento de comunidade) estava inadequada e não supriam as
necessidades e realidade dos países em desenvolvimento. Essa mobilização
foi nomeada de Movimento de Reconceituação e, “representou um marco
decisivo no desencadeamento do processo de revisão crítica do Serviço Social
no continente”. (IAMAMOTO, 1998, p. 205, grifo da autora)
Segundo Iamamoto (op. cit. p. 215), “[...] o enfrentamento com a herança
do reconceituação vai dar-se tardiamente no Brasil, no bojo da crise da
ditadura [...]”, na metade da década de 70, porém o Serviço Social construiu
em meio à ditadura dois documentos muito importantes para a profissão:
Documento de Araxá33 (1967) e Documento de Teresópolis34 (1970).
32
[...] prática empirista, reiterativa, paliativa e burocratizada, orientada por uma ética liberal-
burguesa, que, de um ponto de vista claramente funcionalista, visava enfrentar as incidências
psicossociais da “questão social” sobre indivíduos e grupos, sempre pressuposta a ordenação
capitalista da vida social como um dado factual ineliminável. (NETTO, 2005, p. 6)
33
Elaborado pelo Comitê Brasileiro de Conferência Internacional de Serviço Social (CBCISS),
no qual define a ação profissional do Serviço Social como um instrumento de desenvolvimento
humano tanto individual e coletivo.
34
Segundo Faleiros (2005, p. 23), “o Documento de Teresópolis, de 1970, põe ênfase no
conceito de necessidades humanas, segundo a formulação dada tanto pelo grupo de economia
e humanismo, como pelas Nações Unidas, buscando-se aquilatar a distância entre o
provimento de necessidades na realidade e os limites estruturais. Restringe-se, no entanto, à
consideração de uma realidade em seu movimento histórico mais imediato, sem relacioná-lo
com a dinâmica de classes, de opressão. As “funções” do Serviço Social foram elaboradas
ainda na perspectiva desenvolvimentista, articulando, no entanto, economia e cultura (ver
CBCISS, 1971). O Serviço Social, desse modo, deve buscar atenuar situações de carências e
adequar-se às formas de mudanças e de crescimento estabelecidas pelos grupos
hegemônicos”.
64
Netto afirma que
[...] A passagem dos anos 1970 aos 1980, com a reativação do

movimento operário-sindical e o protagonismo dos chamados novos
sujeitos sociais, abriu novas perspectivas para os assistentes sociais
que pretendiam a ruptura com o tradicionalismo. E estes assistentes
sociais investiram fortemente em dois planos: na organização da
categoria profissional e na formação acadêmica. No primeiro deles,
em pouco tempo fortaleceu-se uma articulação nacional que tornou
os Congressos Brasileiros de Assistentes Sociais um fórum maciço e
representativo da categoria profissional; quanto à formação
acadêmica, instituiu-se um currículo de âmbito nacional e consolidou-
se a pós-graduação (mestrado e doutorado). (2005, p. 17, grifo do
autor).
Após a construção do Documento de Teresópolis mais as discussões da
Reconceituação do Serviço Social, o documento começou a ser questionado
quanto as necessidades humanas, decorrentes da ditadura que “obrigavam
parte dos opositores do sistema a viver na clandestinidade. Alguns textos de
então faziam referências à desigualdade social e à estrutura capitalista, de
forma indireta”. (FALEIROS, 2005, p. 24)
Faleiros (op. cit.) afirma que,
Em 1980 o CBCISS faz um novo documento, em Sumaré,

considerando que o conhecimento verdadeiro pressupõe sua
produção na sociedade e é capturado pela compreensão. Diferencia
epistemologia e intervenção, olhando para Serviço Social, ao mesmo
tempo, como processo de aprendizagem de ajustamento e de
mudanças. Esse documento assume uma posição funcionalista e
considera que a reconceituação possa ter um caráter funcionalista
sistêmico. Discute as possibilidades de um Serviço Social na ótica
dialética e na ótica da fenomenologia, abrindo-se ao pluralismo.
O objeto do Serviço Social é desconstruído/construído de acordo com o
Serviço Social crítico, em que assumiu uma identidade junto aos movimentos
sociais, sendo seu objeto real o “não mudar o comportamento ou meio, mas
contribuir para organização e mobilização social nas lutas específicas, seja por
creches ou por direitos sociais”. (FALERIOS, 1999, p. 19).
No cenário brasileiro acadêmico do Serviço Social, também houve
mudanças, em 1979, foi aprovada a reforma curricular que rompeu o tradicional

65
caso, grupo e comunidade, e regulamentou um Serviço Social crítico e
comprometido com a transformação social, articulando teoria-história-
metodologia-pesquisa e a tradição marxista, porém só foi implantada em 1982.
Tanto a Reconceituação como a reforma contribuíram para a elaboração
de dois códigos de Ética Profissional, um voltado ao vínculo direto com a
classe trabalhadora e o outro aos trabalhadores na defesa de seus direitos. Em
1986, é aprovada pelo Conselho Federal de Assistentes Sociais a segunda
opção, porém é alterado após a aprovação da nova Constituição (1988),
proporcionando uma nova opção e ético-político refletido numa
[...] nova direção da categoria profissional, que vinha dos movimentos

sociais, da luta sindical e de uma formação marxista nas
universidades. As organizações profissionais se haviam proposto um
projeto político que foi aceito pela maioria dos representantes da base
na organização profissional da atividade que, no Brasil, tem suas
instâncias regionais e nacionais. (op. cit. 31)
E, em 1993 é aprovado o Código de Ética Profissional e a Lei nº 8.862,
que regulamenta a Profissão do Assistente Social, “[...] meios vitais para se
consolidar uma perspectiva de transformação social e um Projeto Ético-
Político35 da profissão que tem profundas raízes no movimento de
reconceituação do Serviço Social”. (op. cit. 32).
Na década de 90, o Serviço Social foi obrigado a mudar seu objeto de
intervenção, os movimentos não mais se articularam por bairros e problemas, e
sim por especificidades particulares: questões de gênero, raça, orientação
sexual, vítimas, cultura, deficientes, doentes mentais, dentre outros. Surgindo
as Organizações Não-Governamentais (ONG’s) para prestar serviços e
defender seus direitos.
35
O Projeto Ético-Político Profissional será explanado no item 2.4.
66
Segundo Faleiros (1999, p. 20), “as relações sociais no âmbito da
família, dos grupos, vão mudando para enfrentar a crise do desemprego, do
trabalho precário, do envelhecimento da população, da prolongação do tempo
de vida, da presença de novas epidemias como a da AIDS”. Surge a
necessidade do Serviço Social trabalhar em rede36, visto que
[...] sabe-se já, por demasiado, que indivíduos sozinhos não têm
condições de se fortalecer. A construção das redes é processual e
dinâmica, envolvendo tanto a família como os amigos, os vizinhos, os
companheiros de trabalho, partido, sindicato, como redes formais das
organizações de saúde, de assistência, Educação ou outras [...]. (op.
cit. p. 24, grifo nosso).
Voltando para o contexto Escolar, nota-se que a década de 80 foi
importante para o Serviço Social, e muito contribuiu para a notoriedade
contemporânea do Serviço Social na área de Educação.
Segundo Almeida (2007, p. 18), essa notoriedade “se deve a três
tendências observadas no campo das políticas sociais a partir dos anos 1980:”
- O enfrentamento da pobreza a partir de políticas públicas que

estabelecem condicionalidade em relação à Educação Escolarizada.
- A interface de diferentes políticas setoriais, em especial aquelas
dirigidas aos segmentos sociais em situação de vulnerabilidade
social, tornando o acesso à Educação Escolarizada um marco na
afirmação dos direitos sociais de crianças e jovens.
- O alargamento da compreensão da Educação como direito humano,
adensando as práticas sociais organizadas em torno de diversos e
abrangentes processos de formação humana, criando uma arena de
disputas ideológicas fortemente mobilizadoras dos paradigmas
educacionais em disputa no âmbito do Estado e da sociedade civil
como os de: empreendedorismo, empregabilidade e emancipação.
(op. cit.)
36
Segundo Faleiros, a rede é uma articulação de atores em torno, [...], de uma questão
disputada, de uma questão ao mesmo tempo política, social, profundamente complexa e
processualmente dialética. Trabalhar em rede é muito mais difícil do que empreender a
mudança de comportamento, bastando para isto um bom marketing, ou realizar a intervenção
no meio, ou estimular o eu, e mesmo reivindicar serviços. É a superação do voluntarismo e do
determinismo, da impotência diante da estrutura e da onipotência da crença de tudo poder
mudar. Na intervenção de redes, o profissional não se vê nem impotente nem onipotente, mas
como um sujeito inserido nas relações sociais para fortalecer, a partir das questões históricas
do sujeito e das suas relações particulares, as relações destes mesmos sujeitos para
ampliação de seu poder, saber, e de seus capitais. Trata-se de uma teoria relacional do poder,
de uma teoria relacional de construção da trajetória. (1999, 25).
67
A autora afirma que essas tendências adquirem “novos desenhos à
aproximação do Serviço Social com a área da Educação, dando uma
amplitude, sem precedentes, às possibilidades de atuação do Assistente
Social”. Salienta também que os novos percursos passam pela política de
Educação com diversas formas e vincula o institucional à dinâmica escolar, no
qual cita, pólos, escolas, coordenadorias, programas e projetos especiais,
como também vincula “no campo sócio-jurídico, das políticas para a infância e
para a adolescência, assistência social, de esporte e lazer”. (op. cit. 19)
É importante ressaltar que a esfera política também esteve engajada na
questão, em destaque em 1979-1982, o Deputado Estadual Robson Marinho,
apresentou nesse período um Projeto de Lei para inserção do Assistente Social
na área da Educação Estadual, foi aprovado pela Assembléia Legislativa,
porém foi vetado pelo governador de Paulo Maluf (ALMEIDA, 2000, p. 20). As
categorias profissionais de Assistente Social e de Educadores continuaram a
mobilização e em 1995, o deputado estadual Clovis Volpi
elaborou o projeto de lei nº 442, que foi encaminhado à Assembléia

Legislativa de São Paulo, juntamente com mais de cinco mil
assinaturas de apoio da sociedade em geral. Entre eles: estudantes e
profissionais de Serviço Social; Diretores e Professores da Rede
Estadual de Ensino do Estado de São Paulo, além de diversas
moções de apoio das Faculdades de Serviço Social, da Secretaria da
Promoção Social do Estado, dos profissionais do Poder Judiciário e
das várias Câmaras Municipais. (op. cit.)
Novamente a Assembléia Legislativa do Estado de São Paulo, aprovou o
projeto, porém novamente é vetado, agora pelo governador Mário Covas, em 5
de março de 1997, tendo como “justificativas: vícios de inconstitucionalidade e
sua contrariedade ao interesse público”. (op. cit. p. 21).

68
Em 2000, a questão do Serviço Social na Educação voltou a fazer parte
dos Projetos de Lei tanto na Esfera Estadual como na Federal. Segundo o
artigo “Serviço Social deve integrar política educacional publicado”37, escrito
pelo Conselho Regional de Serviço Social (CRESS SP), em 31 de agosto de
2006, havia 5 Projetos de Lei na Câmara dos Deputados, sendo eles:
- PL n° 3.688/2000, de autoria do deputado José Carlos Elias (PTB/ES);
- PL n° 837/2003 , de autoria do deputado Durval Orlato (PT/SP) – este
na esfera federal;
- PL n° 1.031/2003, de autoria do deputado Carlos Souza (PL/AM);
- PL n° 4.738/2004 , de autoria do deputado Carlos Nader (PFL/RJ);
- PL n° 925/2003, de autoria de Paulo Neme (PTB) – este estava na
Assembléia Legislativa de SP.
Em 2005, a Câmara Federal aprovou o PL nº 837. Este foi apensado no
PL nº 3.688/2000, juntos aos PL’s acima e os PL’s para inserção dos
psicólogos na Escola, resultando no texto abaixo que ainda está no Senado
para ser votado.
“COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA E DE CIDADANIA.
REDAÇÃO FINAL PROJETO DE LEI Nº 3.688-C DE 200038. Dispõe sobre a
prestação de serviços de psicologia e de assistência social nas escolas
públicas de Educação básica. O CONGRESSO NACIONAL decreta:
Art. 1º O Poder Público deverá assegurar atendimento por Psicólogos e
Assistentes Sociais a alunos das escolas públicas de Educação básica que
dele necessitarem.
37
Disponível em: http://www.cress-sp.org.br/index.asp?fuseaction=info&id=220. Acessado em
27 de junho de 2008.
38
Comissão de constituição e justiça e de cidadania. Redação final projeto de lei nº 3.688-c de
2000 [mensagem coletiva]. Mensagem recebida por <jaque.serv.social@gmail.com> em 17 de
outubro de 2007.
69
§ 1º O atendimento previsto no caput deste artigo será prestado por
Psicólogos vinculados ao Sistema Único de Saúde (SUS) e por Assistentes
Sociais vinculados aos serviços públicos de assistência social.
§ 2º Os sistemas de ensino, em articulação com os sistemas públicos de
saúde e assistência social, deverão prever a atuação de Psicólogos e
Assistentes Sociais nos estabelecimentos públicos de Educação básica ou o
atendimento preferencial nos serviços de saúde e assistência social a alunos
das escolas públicas de Educação básica, fixando em qualquer caso número
de vezes por semana e horários mínimos para esse atendimento.
Art. 2º Esta lei entra em vigor um ano após a data de sua publicação.
Esta Lei, conforme vimos anteriormente, se refere à inserção dos
profissionais nas Escolas Públicas Estaduais, porém ainda não entrou em
vigor. Alguns municípios no estado de São Paulo conseguiram a implantação
do Serviço Social na área Educacional após aprovação na Câmara municipal.
Como referência teórica atual temos a pesquisa de doutorado de Martins
(2007, p. 103), no Estado de São Paulo39, a pesquisa mostra quais municípios
inseriam os Assistente Sociais neste contexto.
Segundo a pesquisadora, a implantação do Assistente Social na área da
Educação, foi retomada na década de 1980 quando cinco municípios do
Estado de São Paulo implantaram o Serviço Social na Secretaria Municipal de
Educação, são eles: Botucatu, Assis, Jacareí, Franca e Mauá.
Antes de avançarmos no resultado da pesquisa, é importante ressaltar
que, segundo a pesquisadora Martins, foram pesquisados 645 municípios do
39
Sabemos que o Estado de São Paulo não é o único a ter o Serviço Social na área
educacional, porém não conseguimos nenhum referencial que aborda a questão municipal e
muito menos estadual de outros Estados. Informalmente sabemos que Rio de Janeiro, Goiás,
Porto Alegre/RS possuem Assistentes Sociais na Educação.
70
Estado de São Paulo, somente 165 responderam. Desses 37 têm Assistentes
Sociais na área da Educação, porém somente 28 Assistentes Sociais
responderam sua pesquisa. A amostra se deu somente com base nos 28
municípios para termos uma base científica de quais municípios têm
implantado o Serviço Social na área da Educação e por que foi implantado.
Seguindo, na década de 1990, houve maior expansão de implantação,
segundo Martins, esse período “coincide com a instituição da LDB de 1996 que
regulamenta os preceitos jurídicos da Constituição Federal de 1988”. (op. cit.),
ocorreram 13 implantações municipais: Santo André, Borebi, São José dos
Campos, Santa Bárbara d’Oeste, Batatais, Limeira, Presidente Prudente,
Vargem Grande Paulista, Garça, Tupã, Cosmópolis, Embu e Barão de
Antonina.
Em 2000-2006, constataram-se 10 implantações: Ipiguá, Itu, Leme,
Lorena, Santa Rita do Passa Quatro, Dracena, São Bernardo do Campo,
Hortolândia, São Carlos e Laranjal Paulista.
Martins (p. 104 – 110) aponta seis motivos para essas implantações:
- Primeiro motivo: São José dos Campos, Batatais, Presidente Prudente,
Limeira, São Bernardo do Campo, Vargem Grande Paulista, Tupã e Assis -
determinação imposta nas leis, Constituição Federal de 1988 e Lei de
Diretrizes e Bases da Educação Nacional, essa lei, transferiu as creches e seus
profissionais da assistência social para a responsabilidade da Educação;
- Segundo motivo: Itu, Jacareí, Leme, Botucatu, Embu e Mauá - também
para cumprir as leis, porém houve contratação de assistentes sociais para
comporem a equipe técnica da Educação;

71
- Terceiro motivo: Dracena, São Carlos e Lorena - “[...] implantação de
projetos sociais [Bolsa Família, Renda Cidadã, Ação Jovem] de iniciativa dos
governos federal, estadual ou municipal [na Educação], necessitando de
acompanhamento de profissionais especializados como psicólogos, assistentes
sociais, além de pedagogos”. (p. 106-107, programas inseridos pela autora).
- Quarto motivo: Laranjal Paulista - criação da lei municipal que insere os
Assistentes Sociais na área da Educação municipal;
- Quinto motivo: Borebi, Cosmópolis, Ipiguá e Barão de Antonina - por
questões políticas, sem maiores esclarecimentos, houve a destinação do
Assistente Social da prefeitura para as creches;
- Sexto motivo: “[...] diferentes situações consideradas peculiares de
cada município [...]” (p. 109), tais como: Franca - prestação de atendimento
social aos alunos com dificuldades no processo ensino-aprendizagem; Santa
Rita do Passa Quatro - iniciativa da própria Assistente Social que já foi
educadora; Hortolândia, Santa Bárbara d’Oeste e Garça – inicialmente para
fazer triagem dos usuários de creche e evasão escolar; Santo André –
convênio da Secretaria Municipal de Educação com as creches particulares
exigiu a contratação de assistentes sociais para acompanhar as creches
municipais e as conveniadas.
Percebemos que cada município teve um motivo para a construção de
um trabalho em rede entre Serviço Social e a Educação, e com certeza após o
desenvolvimento da prática profissional do Assistente Social novas demandas
e atividades que competem a categoria foram surgindo e estão sendo
trabalhadas concomitantemente ao primeiro motivo, visto que a atuação do

72
Serviço Social vai muito além do que outras categorias profissionais conhecem
e/ou imaginam que compete a categoria.
Yasbek ressalta que
O Assistente Social atua nos processos relacionado à reprodução

social da vida, [e está inserido nos órgãos públicos estadual, federal e
municipal, nas empresas privadas e no “terceiro setor”, organizações
não-governamentais] interferindo em situações sociais que afetam as
condições concretas em que vive a população em geral e, sobretudo,
os setores mais empobrecidos da sociedade, objetivando melhorar
essas condições, sob múltiplos aspectos. A intervenção profissional
leva em consideração relações de classe, gênero, etnia, aspirações
religiosas e culturais, além de componentes de ordem afetiva e
emocional. O trabalho do Assistente Social pode produzir resultados
concretos nas condições materiais, sociais e culturais da vida dos
usuários; em seu acesso a políticas sociais, programas, serviços,
recursos humanos e bens; em seus comportamentos e valores; em
seu modo de viver e de pensar, suas formas de luta e organismo; e
em suas práticas de resistências. (2007, p. 17-18)
Em nossa contemporaneidade, para que os resultados concretos sejam
cada vez mais rápidos, não só na Educação, como também na Saúde, na
Assistência Social, dentre outros, é necessário que os Assistentes Sociais
interajam com profissionais, objetivando a construção de uma atuação
profissional interdisciplinar.
O Serviço Social já tomou consciência de que essa articulação é
importante e cada vez mais vem se unindo em redes setoriais para dar
resultados positivos ao seu objeto de intervenção na “questão social”40.
Para intervir na questão social, o Serviço Social atua no âmbito das
políticas sócio-assistenciais e realiza em sua prática profissional atendimento
em plantão social, entrevistas, encaminhamentos, visitas domiciliares,
orientações, ações de Educação, organização popular, reuniões, trabalho
individual, em grupos, em famílias, comunidades, dentre outros.
40
Segundo Faleiros (2005, p. 32), a “questão social” é definida formalmente como objeto do
Serviço Social.
73
As expressões da questão social são resultados do psico-social, do
econômico, do cultural e político decorrentes do neoliberalismo, “obrigando” o
Assistente Social se relacionar com outros profissionais tornando sua prática
profissional interdisciplinar.
2.2 Serviço Social na Interdisciplinaridade
Todos nós sabemos que a Idade Moderna transformou a sociedade que
antes era universal, homogênea e com vínculos entre si. Esta transformação
fez com que a sociedade incorporasse no lugar de sua totalidade, um
conhecimento fragmentado e saberes disciplinarizados, tornando a pessoa
subjetiva e alienada, exigindo, no mundo contemporâneo, um trabalho
interdisciplinar.
A interdisciplinaridade foi esquecida por décadas, mas hoje é usada por
vários profissionais em todos campos do saber e estudada no mundo inteiro
por vários pesquisadores, tais como Ivani Catarina A. Fazenda, Hilton
Japiassú, Jeanete L. Martins de Sá, Georges Gusdorf, Habermas, entre outros.
Segundo Fazenda (1993, p.30), a interdisciplinaridade não possui um
sentido único, porém “seu princípio é sempre o mesmo: caracteriza-se pela
intensidade das trocas entre os especialistas e pela integração das disciplinas”.
A mesma autora ressalta que,
[...] embora a palavra “interdisciplinaridade seja um neologismo,

designa um campo de indagações que se evidencia desde a antiga
Grécia até a atualidade. Refere-se a um tema bastante controvertido
na Europa e nos Estados Unidos, em virtude da crise por que passa a
civilização contemporânea, e assinala uma tentativa de busca do
saber unificado para preservar a integridade do pensamento e o
restabelecimento de uma ordem perdida. (op. cit.)
74
O sentido original da palavra interdisciplinaridade é abordado por
Assumpção (FAZENDA, 1994, p.23): o prefixo latino inter significa posição ou
ação intermediária, reciprocidade e interação, o sufixo latino (i)dade substancia
alguns adjetivos atribuindo o sentido da ação ou resultado da ação e a palavra
disciplina. Neste sentido, pode ser caracterizada como ordem ao
funcionamento de uma organização ou regimento de ordem.
A interdisciplinaridade nomeia um encontro que pode ocorrer entre

seres – inter – num certo fazer – dade – a partir da direcionalidade da
consciência, pretendendo compreender o objeto, com ele relacionar-
se, comunicar-se. Assim interpretada, esta supõe um momento que a
antecede, qual seja a disposição da subjetividade, atributo
exclusivamente humano, de perceber-se e presentificar-se, realizando
nessa opção um encontro com-o-outro, a intersubjetividade. (op. cit.
p. 24, grifo do autor).
Para Sá (1989, p. 83), este encontro com o outro é uma questão de
atitude, atitude esta que não devem e nem é para anular a contribuição do
outro, e sim para reconhecer seus limites e dar abertura para novos saberes e
contribuições. Neste contexto o sinônimo do outro é a Ciência. “[...] Toda
Ciência seria complementada por outra e a separação entre as Ciências seria
distribuída por objetivos mútuos. Cada disciplina dá sua contribuição,
preservando a integridade de seus métodos e seus conceitos” (op. cit.),
facilitando a conquista de cada objetivo.
Segundo a autora, “a conceituação do termo interdisciplinaridade baseia-
se em diferentes pressupostos” (op. cit.) e muitas vezes são confundidos com a
palavra em questão por não saber diferenciar. Vejamos as quais são e suas
diferenças:
- Multi e pluridisciplinaridade: “justaposição de conteúdos de disciplinas
heterogêneas ou a integração de conteúdos numa disciplina, alcançando a
integração de métodos, teorias ou conhecimentos”. Ou seja, diferentes saberes

75
no mesmo espaço não levando em consideração o relacionamento entre si.
Segundo a mesma autora, são etapas para a interação e para a
interdisciplinaridade. (op. cit.).
- Interdisciplinaridade: “relação de reciprocidade, de mutualidade, um
regime de co-propriedade, possibilitando o diálogo, em que as diversas
disciplinas levam a uma interação, a uma intersubjetividade, condição para a
efetivação do trabalho interdisciplinar”. (op. cit.). Interação de duas ou mais
disciplinas na concretização de um trabalho em conjunto, levando em
consideração a interação de seus conceitos, metodologias, procedimentos e
diretrizes.
- Transdisciplinaridade: “nível mais alto das relações iniciadas nos
níveis de multi, pluri e interdisciplinaridade”. (op. cit.). Acontece quando não há
mais fragmentação das disciplinas e nem do conhecimento.
Fazenda (1994, p. 18) afirma que “o projeto interdisciplinar surge às
vezes de um (aquele que já possuía em si a atitude interdisciplinar) e se
contamina para os outros e para o grupo, visto que
No projeto interdisciplinar não se ensina, nem se aprende: vive-se,

exerce-se. A responsabilidade individual é a marca do projeto
interdisciplinar, mas essa responsabilidade está imbuída do
envolvimento – envolvimento esse que diz respeito ao projeto em si,
às pessoas e às instituições a ele pertencentes. (op. cit. p. 17, grifo da
autora).
A interdisciplinaridade no Serviço Social começou a ser discutida e
incorporada em sua prática profissional nas décadas finais do século XX e
cada vez mais vem utilizando-a em seu campo de atuação (as instituições),
visto que, segundo Melo e Almeida (2000, p. 234),
O assistente social, como qualquer outro trabalhador, tem o seu

processo de trabalho, até certo ponto, tecido por outros atores e
determinado por condições econômicas e políticas, pelas diferentes
organizações institucionais, pelas peculiaridades geográficas e
76
culturais e pelas pressões exercidas pelas diferentes expressões da

sociedade civil e do Estado.
É necessário juntar-se aos outros profissionais para que o objetivo
determinado seja cumprido e como exemplos temos a interdisciplinaridade na
Saúde (Assistentes Sociais trabalham junto com pareceres médicos, de
enfermeiras, agentes da saúde, e outros), no Fórum (psicólogos, advogados,
juízes e outros), nos Centros de Referência da Assistência Social – CRAS
(psicólogos e monitores), na Educação Escolar (Diversos profissionais da
Educação), em destaque as Organizações Não-Governamentais (ONG’s), a
maioria possuem em seu quadro profissional Assistentes Sociais, Pedagogos e
Psicólogos.
É extremamente necessária a interlocução e pareceres de diversos
profissionais na resolução do mesmo problema ou na concretização do mesmo
objetivo, cada um tem um olhar diferenciado voltado para a sua área
profissional e muitas vezes o outro profissional só consegue contemplar aquilo
que é de sua competência, não sabe lidar ou não consegue perceber a
totalidade por não ser de sua “competência”, mas muito ajudaria em seu
trabalho se a percebesse.
No trabalho interdisciplinar, o conhecimento do outro vem somar ao
conhecimento do próximo, facilitando o trabalho de todos. Mas para isso é
necessário que todos estejam abertos à troca de conhecimento, aceitar críticas
construtivas e tecer o saber em conjunto, em suma, todos devem estar abertos
ao diálogo constante.
Porém, devemos ter sempre em mente que “[...] a interdisciplinaridade
não é um modismo que vai “resolver o mundo”, mas é uma possibilidade,
quando refletida, pensada, envolvente, investigada em conjunto e intuída em

77
muitos momentos” (FAZENDA, 1994, p. 120), tornado o trabalho mais coerente
com o real e mais construtivo.
Assim como Fazenda, Melo e Almeida (2000, p. 234) também nos
alertam que “nem todos os trabalhos interdisciplinares do mundo poderão
produzir sozinhos as transformações profundas a serem gestadas na relação
da produção do conhecimento com os objetos de intervenção e das diferentes
profissões técnicas com a população abordada”.
Mas, as junções dos diferentes pareces podem transformar partículas
desse mundo e fazer a grande diferença em uma vida. Sabemos que quanto
mais o trabalho é executado em conjunto é mais fácil o objeto de intervenção
aceitar a transformação e sua promoção.
Martinelli (2001, p. 157), afirma que o Serviço Social é uma profissão
interdisciplinar por excelência.
[...] Assim, para o Serviço Social, a interação com outras áreas é

particularmente primordial: seria fatal manter-se isolado ou fazer-se
cativo. A interdisciplinaridade enriquece-o e flexiona-o, no sentido de
romper com a univocidade de discurso, de teoria, para abrir-se à
interlocução diferenciada com outros. Isto significa romper com
dogmatismos [...]. (op. cit.).
Cada vez mais o Serviço Social vem se conscientizando da importância
do trabalho interdisciplinar, concomitantemente vem lutando para ganhar
espaço nos locais onde já atua e vem lutando para concretizar sua inserção em
diversos espaços profissionais, em destaque no espaço interdisciplinar escolar.
Antes de avançarmos no contexto escolar é importante destacarmos
que, o trabalho interdisciplinar com o Serviço Social deve ser desenvolvido de
modo que nenhum ocupe o lugar do outro e que o Assistente Social realize seu
trabalho totalmente de acordo com o Projeto Ético-Político do Serviço Social,

78
tornando a “interdisciplinaridade como uma relação horizontal, de objetivos
claros e, realmente, plurais”. (MELO e ALMEIDA, 2000, p. 237).
Como vimos anteriormente, o Serviço Social na área da Educação já
está inserido em alguns municípios, e vem desenvolvendo um trabalho
totalmente interdisciplinar, ou seja, juntamente com o Diretor, com os
Professores, pedagogos, profissionais da secretaria, zeladores, merendeiras,
enfim, todos os profissionais que compõem o universo escolar. E, não será
diferente quando forem inseridos em novos municípios ou na esfera estadual
(escolas estaduais). Porém, é extremamente necessário que os profissionais já
existentes na Educação se adaptem à nova realidade comunitária da Escola
que, segundo Martins (2007, p. 78), está na “compreensão do universo cultural
e social dos alunos e de suas famílias, aspecto que interfere significativamente
no sucesso escolar”.
Ao Serviço Social, também, cabe ter esta percepção, assim como, a
concepção da realidade como totalidade
“[...] fundamentada na perspectiva da interdisciplinaridade, articulando

o saber, a vivência, a escola e a comunidade, com o objetivo de
interação que se traduz na prática por um trabalho coletivo. Neste
processo, a interpretação dos fatos cotidianos, vinculados a uma
análise de conjuntura, reconhecendo a singularidade, particularidade
e universalidade das situações enfrentadas pelos docentes e
discentes torna-se imprescindível”. (op. cit. p. 198)
Para tanto, é necessário que o Assistente Social desenvolva sua prática
interdisciplinar junto com esses profissionais de acordo com o Projeto Ético-
Político do Serviço Social, concomitantemente com a função social da escola,
que está no processo de socialização e inclusão social da família/comunidade
na realidade do educando na criação de vínculos com a escola.

79
2.3 A Função Social da Educação na interface com o Serviço Social
A Educação referenciada aqui é a Educação no contexto escolar
articulada com a função social da escola.
É importante considerarmos que cada povo e/ou sociedade possui uma
Educação Escolar diferente, que segue os parâmetros de sua ideologia, moral,
crença, política, religião ou doutrina. Esta Educação pode e muda conforme o
percurso histórico percorrido pelo seu povo e/ou sociedade41.
O sociólogo Émile Durkheim (1978), grande estudioso da vida Social,
dizia que cada tempo tem novas características. Na Idade Média a Educação
era impessoal, os mestres se dirigiam coletivamente aos seus discípulos, não
era necessário adaptar a atividade educativa à natureza de cada um.
Na Renascença, porém tudo muda: as personalidades individuais se

libertam da massa social, em que estavam até então absorvidas e
confundidas; os espíritos se diversificam. Ao mesmo, o
desenvolvimento histórico se acelera; uma nova civilização se
organiza. (DURKHEIM, 1979, p. 69).
Concomitantemente ao Renascimento, surgiu o Sistema Capitalista
vigente que muito interferiu e interfere na Educação. Este sistema de
sociedade surgiu na primeira metade do século XV, e se expandiu nos séculos
XVII a XIX, criou as relações sociais, políticas, econômicas e culturais, como
também, as nações que fizeram surgir os Estados nacionais.
Este sistema transformou o mundo do trabalho no mundo da mercadoria,
aumentando as desigualdades sociais e o empobrecimento da classe
subalterna contemporânea.
41
No capítulo I deste, abordamos as transformações da Educação desde sua gênese à sua
contemporaneidade.
80
Segundo Marx (1975, p. 284 apud BRINHOSA, 2003, p. 40), “a
sociedade capitalista [atual] está estruturada e organizada sobre o trabalho.
Nesse tipo de sociedade os homens têm vínculos sociais com todas as
pessoas da terra, sobre ou sob a égide do trabalho”.
Os vínculos sociais estão totalmente enraizados na Educação Escolar e
são interferidos por ela. A Educação rural não é a mesma da urbana. A do
Estado de São Paulo não é a mesma do Acre, dentre outras.
Segundo Durkheim (1978), estes vínculos sociais terão que ser
desenvolvidos, visto que, a criança ao nascer não é um ser social, porém se
transforma conforme é educado e é transmitida a moralidade, os hábitos e
sentimentos. Estes tornarão a criança um cidadão capaz de conviver em
sociedade e que fará parte do espaço público, caso contrário não se
submeteria à política, a respeitar disciplinas, ter uma doutrina e defender sua
honra.
Porém, não devemos tratar as crianças apenas como seres em
formação, e sim, como parte do contexto social e estimulá-las cada vez mais a
exercitar sua cidadania.
Neste contexto, uma das funções sociais da Educação é tornar e
preparar a pessoa para ser cidadão e exercer a plena cidadania vivendo como
profissional e cidadão de acordo com a política, cultura e ideologia do seu
povo.
A Educação é a ação exercida pelas gerações adultas sobre aquelas

não ainda amadurecidas para a vida social. Tem por objeto suscitar e
desenvolver, na criança, certo número de estados físicos, intelectuais
e morais, reclamados pela sociedade política no seu conjunto e pelo
meio especial a que a criança particularmente se destine.
(DURKHEIM, 1979, p. 41, grifo do autor).
81
Para que a Educação cumpra sua função social, é necessário que a
escola leve em consideração as práticas de nossa sociedade passada e
principalmente, a contemporânea, relacionando com a conjuntura econômica,
política, cultural, ética, moral e social.
Só assim a Educação conseguirá cumprir seu objetivo, “superpor
[sobrepor], ao ser que somos ao nascer, individual e associal [não social] – um
ser inteiramente novo”. (op.cit., p. 54, sinônimos inseridos pela autora). É o
meio pela qual a sociedade renova sua própria existência de acordo com as
obrigações do Estado.
Claramente percebemos que a Educação tem sua função social e que
está totalmente relacionada ao Estado. Durkheim (op. cit., p. 48) defende que
tudo o que está relacionado à Educação deve ter influência do Estado, e este
deve fiscalizá-la, não desinteressar-se e muito menos se afastar, tem
obrigações para com ela, visto que ela é quem socializa o homem. Essa visão
de Durkheim vem ao encontro da Constituição Federal de 1988, que afirma ser
dever do Estado garantir a Educação em toda sua complexidade, no entanto, o
ideário neoliberal imposto pelos países em desenvolvimento vem modificando
toda essa conquista da sociedade.
Com isso o Estado vem se esquivando cada vez mais das suas
obrigações para com a totalidade, em destaque, a Educação Escolar,
agravando a iniqüidade e aumento das desigualdades sociais. Ao invés criar e
coordenar políticas sociais públicas, vem descentralizando-as e delegando a
outras instâncias e à sociedade civil.
Brinhosa (2003, p. 53) destaca que a descentralização materializou-se
na municipalização, que nada mais é do que a prefeiturização dos serviços

82
públicos essenciais à população e o novo papel do Estado passou a ser de
regulador, avaliador e financiador das políticas sociais obrigando a escola a
assumir a condição de expressão dos interesses do capital.
A descentralização dos gastos e das relações educativas faz com que a
gestão escolar crie autonomia e traga para o seu entorno a comunidade,
repercutindo ainda mais no afastamento do Estado da sua função pública e
diminuição de suas responsabilidades em relação às políticas sociais.
Para consubstanciar esta política, alega-se que as transformações no

mundo da produção de bens e serviços estão exigindo a produção de
um outro perfil de trabalhador, uma vez que o perfil do mundo do
trabalho tem-se modificado intensamente [e afetando a Educação
Escolar]. Pode-se afirmar que o trabalhador tem se transformado em
algo facilmente descartável. (op. cit., comentário inserido pela autora).
Esse “ser facilmente descartável” compõe uma rede social e afeta
intensamente a sociedade através de sua convivência política, social,
econômica e cultural.
Cada vez mais a escola é vista como espaço de convivência social, e é
um centro de referência aos seus educandos e respectivos familiares.
Cada vez mais a comunidade responsabiliza a escola para a solução
dos problemas impostos pelo sistema capitalista e vem afirmando que ela tem
que formar/preparar cidadãos que transformem o entorno em que vivem e a
sociedade.
A escola é vista como espaço para execução de ações que visem a
melhoria do contexto social e exercício da cidadania, através de ações
educativas e preventivas.
Martins comprova a realidade acima através de sua pesquisa:

Evidencia-se na pesquisa a existência de inúmeros projetos sociais
que são desenvolvidos no espaço escolar, o que, por si só,
demonstra que a função social da escola tem sido redimensionada
nos últimos anos, sendo considerada um importante e estratégico
espaço para consolidar ações de cunho preventivo e socioeducativo
83
que protejam as crianças e adolescentes dos riscos sociais que

emergem na sociedade contemporânea. Além disso, projetos sociais
que viabilizam a permanência dos alunos na escola, visando, em
termos governamentais, garantir a mudança nos padrões da
Educação brasileira, que estava aquém dos índices mínimos
internacionais, com estatísticas registrando elevado número de
crianças e adolescentes fora da escola, evasão escolar e repetência.
(2007, p. 218):
Martins defende que, “o espaço educacional é propício para
desencadear uma reflexão crítica de homem e de mundo, além de mobilizar
vários elementos da comunidade escolar para a luta por direitos sociais,
construindo elementos para uma ação política”. (op. cit., p. 194).
Defende também que, para que se cumpra efetivamente a Função
Social da Educação, é necessária a atuação de um Assistente Social junto ao
meio educacional, visto que este profissional é totalmente capacitado para
trabalhar nas diversas expressões da questão social, estabelecer relações
positivas entre educadores, famílias e comunidade para a intervenção interativa
de suas respectivas dificuldades e problemas. Neste contexto devemos sempre
levar em consideração que cada ser é um ser único, em constante mudança e
pode ou é afetado pelo outro.
Durkheim comprova essa consideração, para ele
Cada classe, com efeito, é uma pequena sociedade, e será preciso

que ela seja conduzida como tal – não como se fosse uma simples
aglomeração de indivíduos independentes uns dos outros. Em classe,
as crianças pensam, sentem e agem de modo diverso do que quando
estejam isoladas. Na classe produzem-se fenômenos de contagio
mental, de desmoralização coletiva, ou de superexcitação mútua e
efervescência salutar, e será preciso discernir uns de outros, a fim de
organizar o ensino de forma a prevenir os maus resultados.
(DURKHEIM, 1979, p. 74).
O Serviço Social pode e deve contribuir na prevenção dos maus
resultados e cabe aos Professores juntamente com o Serviço Social a
socialização de seus educandos na garantia de seus direitos expressos na

84
Constituição Federal de 1988, na Política Nacional de Educação, na Lei de
Diretrizes e Bases, no Plano Nacional de Educação e na Política da Assistência
Social. Porém, sabemos que a função do Professor é a escolarização de mais
de 30 alunos, que dificulta um relacionamento mais “aberto”, em que ele
perceba e conheça a raiz da dificuldade do educando, seja ela, no processo
ensino-aprendizado ou pessoal-familiar.
Na junção de todo o contexto explanado, esperamos ter demonstrado
que a Função Social da Educação está totalmente relacionada a Função Social
do Serviço Social, cuja função está na luta pela conquista da cidadania através
da defesa dos direitos sociais, expresso no Projeto Ético-Político Profissional
do Serviço Social.
2.4 Projeto Ético-Político Profissional e o Serviço Social na área da
Educação
Segundo Netto (1999, p. 95),
os projetos profissionais apresentam a auto-imagem de uma

profissão, elegem os valores que legitimam socialmente, delimitam e
priorizam os seus objetivos e funções, formulam os requisitos
(teóricos, institucionais e práticos) para o seu exercício, prescrevem
normas para o comportamento dos profissionais e estabelecem as
balizas da sua relação com os usuários de seus serviços, com as
outras profissões e com as organizações e instituições socais,
privadas e públicas (entre estas, também e destacadamente com o
Estado, ao qual, historicamente, o reconhecimento jurídico dos
estatutos profissionais. (1999, p. 95, grifo do autor).
85
É nesta realidade que a categoria do Serviço Social de nosso país está
inserida, sua organização está pautada pelos órgãos Conselho Federal do
Serviço Social/Conselho Regional do Serviço Social (CFESS/CRESS),
Associação Brasileira de Ensino e Pesquisa em Serviço Social (ABEPSS),
Executiva Nacional dos Estudantes de Serviço Social (ENESSO), Sindicatos e
Associações de Assistentes Sociais e é assentada no atual Código de Ética
Profissional dos Assistentes Sociais, resolução CFESS nº 273, de março de
1993 e na Lei Federal nº 8.66242 que regulamenta a profissão.
Netto (op. cit.) afirma que os projetos profissionais são estruturados
conforme as necessidades sociais que a profissão opera, decorrentes das
mudanças econômicas, históricas e culturais, estas podem e devem fazer com
que os projetos profissionais sejam renovados e modificados.
O resultado histórico do Serviço Social, com destaque à década de 80 e

às condições históricas emergentes no país, contribuíram para criação, na
década de 1990, de um novo Projeto Ético-Político do Serviço Social, sendo
seu eixo principal o Código de Ética da profissão, cujos princípios fundamentais
são:
- Reconhecimento da liberdade como valor ético central e das
demandas políticas a elas inerentes – autonomia, emancipação e
plena expansão dos indivíduos sociais;
- Defesa intransigente dos direitos humanos e recusa do arbítrio e do
autoritarismo;
- Ampliação e consolidação da cidadania, considerada tarefa
primordial de toda sociedade, com vistas à garantia dos direitos civis,
sociais e políticos das classes trabalhadoras;
- Defesa do aprofundamento da democracia, enquanto socialização
da participação política e da riqueza socialmente produzida;
- Posicionamento em favor da eqüidade e justiça social, que assegure
universalidade de acesso aos bens e serviços relativos aos
programas e políticas sociais, bem como sua gestão democrática;
- Empenho na eliminação de todas as formas de preconceitos,
incentivando o respeito à diversidade, à participação de grupos
socialmente discriminados e à discussão das diferenças;
- Garantia do pluralismo, através do respeito às correntes
profissionais democráticas existentes e suas expressões teóricas, e
compromisso com o constante aprimoramento intelectual;
42
Os artigos que dispõe sobre a profissão de Assistente Social e dá outras providências, está
anexo na íntegra.
86
- Opção por um profissional vinculado ao processo de construção de

uma nova ordem societária, sem dominação-exploração de classe,
etnia e gênero;
- Articulação com os movimentos de outras categorias profissionais
que partilhem dos princípios deste Código e com a luta geral dos
trabalhadores;
- Compromisso com a qualidade dos serviços prestados à população
e com o aprimoramento intelectual, na perspectiva da competência
profissional;
- Exercício do Serviço Social sem ser discriminado, nem discriminar,
por questões de inserção de classe social, gênero, etnia, religião,
nacionalidade, opção sexual, idade e condição física. (BONETTI,
2005, p. 217-218, grifo da autora).
Todos esses princípios fundamentais fazem parte de uma dimensão
política, visto que defende a eqüidade e a justiça social consolidando a
democracia na garantia de direitos civis, políticos e sociais e da
democratização como processo de socialização da riqueza socialmente
produzida, bem como o desenvolvimento pleno da cidadania.
Para o CFESS (1993, apud MARTINS, 2007, p. 135) o Código “reafirma
a conexão entre o Projeto Ético-Político Profissional e projetos societários cuja
teleologia comporta uma ética de emancipação humana [...] na construção de
uma sociedade que [...] supõe a erradicação de todos os processos de
opressão e alienação”, em destaque, exploração de classe, gênero e etnia.
O referido Código, confirma como parte de seus princípios a articulação
do Serviço Social com outras categorias profissionais que partilhem dos
mesmos princípios destacados e com a luta geral dos trabalhadores. Podemos
afirmar que essa outra categoria pode ser a dos profissionais da Educação -
destacado nesse trabalho. Ambas as categorias têm em seu Projeto Ético-
Político a efetivação da cidadania.
Também, podemos afirmar que os profissionais da Educação Escolar
“partilham” com a luta geral dos trabalhadores, visto que o educador passa a
maior parte do seu tempo em contato com seus filhos, e querendo ou não,
87
estes trazem para a Escola o contexto atual que sua família está vivendo, e,
dependendo da condição social e econômica é afetado negativamente o seu
desenvolvimento e seu aprendizado.
A implantação do Serviço Social na área da Educação, de acordo com o
Projeto Ético-Político Profissional e suas respectivas atividades trabalhará com
as expressões da questão social e contemplará os alunos, sua família, a
comunidade, como também, os profissionais da escola, na ampliação do
processo educacional que visa, tanto a permanência dos educandos na escola
como a efetiva participação da família nesse cenário.
Penatti et al. reforçam que
Os assistentes sociais são formados para trabalhar nas mais variadas

expressões cotidianas do indivíduo: no trabalho, na família, na saúde,
na Educação, na assistência social, na habitação, com questões
relativas à drogadição/alcoolismo, sexualidade,
desemprego/subemprego, desestruturação familiar, violência nas
mais diversas manifestações, entre outras. É esse profissional que no
espaço escolar (agentes educadores, Professores, família, alunos e
comunidade) poderia – e deveria – medir as situações vividas com os
demais atores da sociedade na busca do objetivo educacional
brasileiro. (Penatti, et al., 2007, p. 77)
Sendo assim, o Serviço Social fortalecerá as redes de sociabilidade e de
acesso aos serviços sociais na busca da efetivação dos direitos sociais de
cada cidadão estreitando os laços existentes entre a Política Educacional e a
Política Social.
De acordo com Martins (2000, p. 255-256), a prática profissional do
Assistente Social na área da Educação terá que,
- melhorar as condições de vida das famílias, facilitando o acesso aos

serviços prestados pelas demais políticas sociais, especialmente a
saúde e assistência social;
- favorecer a abertura de canais de participação dos sujeitos
(principalmente as famílias) nos processos decisórios da escola,
estimulando o aprendizado e a vivência do processo democrático;
- ampliar o acervo de informações e conhecimentos acerca do social
e da comunidade escolar, assessorando-a quando necessário;
- viabilizar ações sócio-educativas com as famílias;
88
- decodificar o contexto social onde a escola está inserida,

organizando diagnóstico social a ser utilizado na elaboração do
projeto sócio-pedagógico da escola;
- articular parcerias com organizações não governamentais,
universidades e empresas, visando atender as demandas da escola,
entre outros. (op. cit.)
Como também,
- Estabelecer contato constante com a equipe de educadores da escola;
- Estabelecer contatos com os educandos e sua família;
- Estabelecer contatos com os recursos sociais disponíveis da
comunidade - Conselho Tutelar, Centro de Referência da Assistência Social,
Secretaria de Saúde, Organizações não-governamentais, empresas, entre
outros;
- Promover cursos de capacitação de pais, filhos e educadores sobre e
de acordo com Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA);
- Acompanhar e encaminhar problemas sociais que afetam o educando
aos recursos competentes para solução;
- Acompanhar os educandos que são beneficiados por programas
sociais;
- Orientar, acompanhar e fortalecer ações coletivas, tais como, a
formação do Grêmio Estudantil, como meio de mobilização social e política;
- Elaborar ações de intervenção e/ou prevenção aos problemas sociais,
tais como: drogadição e alcoolismo, violência, exploração sexual, saúde,
sexualidade, relação familiar, meio ambiente, entre outras que competem à
profissão;
- Contribuir para o ingresso, regresso, permanência e aprendizado da
criança e adolescente;
89
- Contribuir para a diminuição das dificuldades econômicas da família do
educando, visto que afeta no seu processo de aprendizado;
- Fortalecer a relação escola/família/comunidade;
- Fazer visitas domiciliares para conhecer a realidade sócio-econômica e
cultural do educando;
- Estimular o educando a freqüentar regularmente as aulas, bem com o
estimular seu interesse para com elas;
- Capacitar os educadores ao tratamento das expressões da questão
social do educando, objetivando o estreitamento dos laços da intervenção
interdisciplinar;
- Elaborar e executar pesquisas que contribuam para a análise da
realidade social que o educando está inserido;
- Contribuir com a inclusão social dos educandos com deficiência;
- Entre outras que forem surgindo no decorrer da prática profissional e
que contemplem a Lei 8.662/93, em especial os artigos 4º - Constituem
competências do Assistente Social e 5º - Constituem atribuições privativas
da Assistente Social43.
A implantação do Serviço Social Escolar, em face as atribuições

atinentes a atividade profissional respectiva, estabelecida pelo artigo
4º e 5º da Lei 8.662/93, propiciará não só diagnosticar mais propor
resoluções e alternativas a problemática social vivida por muitas
crianças e adolescentes, evitando a evasão escolar, o baixo
rendimento escolar e outras causas decorrentes das desigualdades e
carências vividas pelo educando. Trará, de outra sorte, benefícios
para os alunos da rede pública, sobretudo para aqueles oriundos de
famílias com maiores dificuldades econômicas, possibilitando e
orientando ao acesso aos serviços sociais e assistenciais, através de
programas e encaminhamentos efetuadas pelo profissional
competente. (CFESS, 2001, p. 25).
Além dessas competências do Serviço Social, o profissional também
deverá ter um compromisso com sua competência profissional através do

43
Anexos, estão ambos os artigos desta Lei.
90
aprimoramento intelectual contínuo e o comprometimento com a qualidade de
serviços prestados à população e aos profissionais que integram a equipe
interdisciplinar, propiciando a participação de ambos nos processos decisórios
da escola.
Para Martins (2007, p. 135), o papel educativo do Assistente Social é no
sentido de elucidar, desvelar a realidade social em todos os seus meandros,
socializando informações que possibilitem à população ter uma visão crítica
que contribua com a sua mobilização social visando à conquista dos direitos
sociais.
A partir de todo o contexto abordado fica claramente explícito que toda
prática profissional do Assistente Social deve estar de acordo com o Projeto
Ético-Político Profissional e com a Educação. Só assim o Serviço Social
contribuirá com a função social da escola e construirá seu espaço de
intervenção nas relações sociais estabelecidas no seu interior e na comunidade
onde a mesma se insere. “É nesse espaço de conflito e com este sentido, que
o Assistente Social atua na gestão das políticas sociais e esclarece a
população sobre seus direitos sociais e meios de ter acesso aos mesmos”.
(AZEVEDO e SARMENTO, 2007, p. 86).
No próximo capítulo, abordaremos a realidade empírica do Serviço
Social no campo educacional, através da contextualização dos campos de
pesquisa, da prática profissional realizada no município de Limeira e as
dificuldades da implantação do Serviço Social nas escolas municipais de
Americana.
91
CAPÍTULO 3 A REALIDADE EMPÍRICA DO SERVIÇO SOCIAL NO
CAMPO EDUCACIONAL
“Há escolas que são gaiolas. E há escolas que são asas, que existem
para dar aos seus alunos a coragem de voar”. (RUBEM ALVES).
3.1 Contextualização dos Campos de Pesquisas
A pesquisa quanti-qualitativa deste Trabalho de Conclusão de Curso
teve como cenários o município de Limeira e o município de Americana.

92
Optamos por Limeira por ser cidade vizinha de Americana e ser
reconhecida como referência nacional na prática profissional do Serviço Social
nas escolas municipais de Ensino Fundamental, vindo ao encontro dos
objetivos da pesquisa: conhecer historicamente o Serviço Social escolar
implantado em suas escolas municipais, como também, aprofundar
conhecimentos sobre a intervenção do Assistente Social na área da Educação.
Escolhemos o município de Americana como cenário principal da
pesquisa, por ter aprovada a Lei nº 3.950/0344, de 15 de dezembro de 2003,
que em seu artigo 1º "Institui o Serviço Social Escolar nas Escolas Municipais
de Americana", porém ainda não regulamentada, sendo assim, nossos
objetivos foram de analisar e identificar os fatores que dificultam a implantação
do Serviço Social nas Escolas Municipais de Ensino Fundamental de
Americana, bem como, verificar o conhecimento dos profissionais da Educação
e Gestores Públicos de Americana em relação à contribuição do Serviço Social
nesse campo.
Antes de apresentarmos o resultado da pesquisa, é importante e
necessário conhecer o contexto histórico e atual de cada município.
3.1.1 Município de Limeira/SP
44
PREFEITURA DE AMERICANA. Disponível em: <http://devel.americana.sp.gov.br/American
aV5/americanaEsmv5_Index.php?ta=5&it=15&a=legislação>, Acesso em: 21 de fevereiro de
2008.
93
O município de Limeira45, por decreto, foi fundado em 15 de setembro de
1826, possui uma área territorial de 581,0 km². Situa-se ao leste do Estado de
São Paulo e localiza-se a 154 km do noroeste da cidade de São Paulo.
Faz divisa ao norte com Cordeirópolis e Araras; ao leste, com Artur
Nogueira, Engenheiro Coelho e Cosmópolis; ao sul, com Americana e Santa
Bárbara d'Oeste e a oeste, com Iracemápolis e Piracicaba.
É sede da Microrregião de Limeira integrada por oito municípios: Araras,
Leme, Limeira, Pirassununga, Cordeirópolis, Conchal, Santa Cruz da
Conceição e Iracemápolis.
Situa-se à margem de importantes troncos rodoviários e ferroviários que
ligam o estado de São Paulo a Minas Gerais e à Região Centro-Oeste do país,
além de destacado tronco ferroviário que escoa a produção do país desde a
Região Amazônica até o porto de Santos. Situa-se ainda, junto à Hidrovia
Tietê-Paraná, importante via que a liga aos estados do Sul do país e aos
países do Mercosul.
Sua população estimada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística (IBGE) em 2008 era de 278.776 habitantes. Mais de 95% dos
habitantes de Limeira estão na área urbana. A densidade demográfica da
cidade é de 428,65 hab./km2. A mortalidade infantil (até 1 ano por mil) é de 9,5
e a expectativa de vida é de 72,57 anos. O IDH (Índice de Desenvolvimento
Humano) da cidade é de 0,814. A taxa de analfabetismo entre 10 e 14 anos, é
de 3,4%, e de 15 anos ou mais, 11,1%46.
45
Disponível em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Limeira, Acesso em: 02 de novembro de 2008.
46
Fonte: PNAD/IBGE – 2005, Disponível em: http://www.todospelaeducacao.org.br/Numeros.a
spx?cidade=3526902&estado=SP&ano=2005&boletim=3&pesquisa=1&action=42, Acesso em:
02 de novembro de 2008.
94
Predomina-se o ramo industriário, que possui maior importância na
economia municipal, destaca-se nas áreas de metalurgia, metal-mecânica,
autopeças, vestuário, alimentos, cerâmica, papel e celulose, embalagens,
máquinas e implementos.
A economia rural destaca-se pelo cultivo de cana-de-açúcar e pela
produção de mudas cítricas.
Atualmente, o setor de jóias folheadas a ouro tem tido lugar de destaque
por sua grande importância para a cidade. A produção dessas empresas
responde por quase metade da produção do setor no Brasil e é exportada para
todo o mundo, atraindo compradores de vários locais.
O setor comercial da cidade conta com 4000 estabelecimentos
comerciais e 3000 prestadoras de serviços.
Possui um PIB de R$ R$ 4.171.214.000,00 (censo de 2005) e PIB per
capita de R$ 15.173,00.
A Prefeitura47 está subdividida em 17 secretarias municipais e 3
autarquias municipal.
As Secretarias são de Administração, Agricultura, Assuntos Jurídicos,
Cultura, Defesa Civil, Educação, Esportes, Fazenda, Governo e
Desenvolvimento, Habitação, Meio Ambiente, Obras e Serviços Urbanos,
Planejamento e Urbanismo, Segurança Municipal, Saúde, Turismo e Eventos, e
Transportes.
Autarquias: Centro de Promoção Social Municipal (CEPROSOM),
Serviço Autônomo de Água e Esgoto de Limeira (SAAE) e Empresa de
Desenvolvimento de Limeira S/A (EMDEL).
47
Disponível em: http://www.limeira.sp.gov.br/file/, Acesso em: 02 de novembro de 2008.
95
É importante citar brevemente a autarquia CEPROSOM e a Secretaria
Municipal da Educação correlacionando-as ao assunto deste trabalho:
- CEPROSOM48: É diretamente ligado ao Fundo Social de Solidariedade,
presidido pela primeira dama do município, e tem como objetivo desenvolver
políticas de Assistência Social junto à população sócio-economicamente
carente do município.
Como missão, atender dignamente os munícipes através da política de
assistência adotada respeitando-os como cidadãos, integrando-os às políticas
setoriais.
Os programas desenvolvidos são voltados à criança, adolescente,
idosos em situação de risco social, mulheres e a família, através de projetos
que ofereçam chances de maior inclusão social a todos.
- Secretaria Municipal da Educação49: É administrada por um Secretário
Municipal, e é composta por 6 Diretorias (Centro Municipal de Estudos
Pedagógicos, da Vida Escolar, Técnico Administrativo, Planejamento, Merenda
Escolar, Gestão de Recursos Financeiros e Patrimoniais) e 4 Setores (Serviço
Social Escolar50, Protocolos, dos Agentes de Desenvolvimento Educacional, e
de Informática).
A rede municipais é composta 79 escolas, sendo 17 Centros Infantis
(CI), 7 Centros de Educação Infantil e Ensino Fundamental (CEIEF), 15 Escola
Municipal de Educação Infantil (EMEI) e 40 Escola Municipal de Educação
Infantil e Ensino Fundamental (EMEIEF).
48
Disponível em: http://www.limeira.sp.gov.br/secretarias/ceprosom/files/oque/index.htm,
Acesso em: 02 de novembro de 2008.
49
Dados consultados em: http://www.limeira.sp.gov.br/secretarias/sme/, Acesso em: 02 de
novembro de 2008.
50
O Setor de Serviço Social Escolar será abordado no próximo item - Trajetória do Serviço
Social na área da Educação no Município de Limeira/SP.
96
A cidade possui 30 escolas estaduais e 46 escolas particulares de
ensino. No âmbito do ensino superior, Limeira abriga um Câmpus da
Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP), onde se localiza o Centro
Superior de Educação Tecnológica (CESET).
Para alunos de ensino médio, o município oferece, dentro do Câmpus da
UNICAMP, o COTIL (Colégio Técnico de Limeira) dirigido pela própria
UNICAMP que fornece cursos técnicos profissionalizantes.
Existem ainda mais escolas técnicas na cidade: a Escola Técnica
Estadual Trajano Camargo, mantida pelo Centro Estadual de Educação
Tecnológica Paula Souza e as instituições particulares Colégio Santo Antônio,
Colégio Einstein e Procotil.
E, algumas instituições particulares de ensino superior, como: Instituto
Superior de Ciências Aplicadas (ISCA), Faculdade Comunitária Anhanguera
Educacional (FAC), Universidade Paulista (UNIP), Faculdade de Administração
e Artes de Limeira (FAAL), Faculdades Integradas Einstein de Limeira (FIEL).
Após conhecermos brevemente sobre o Município de Limeira, e como é
tratada a Educação, abordaremos sobre a trajetória do Serviço Social na área
da Educação no Município de Limeira/SP.
3.1.1.1 Trajetória do Serviço Social na área da Educação no Município de
Limeira/SP
Neste item, abordaremos brevemente a trajetória do Serviço Social na
área da Educação Municipal de Limeira51. Há mais de 30 anos, o município de
51
Com base no texto disponível em: http://www.servicosocialescolar.com.br/textos.php. Acesso
em: 27 de outubro de 2008.
97
Limeira inseriu a prática profissional do Serviço Social na Educação Municipal
Pública, através da atuação em Creches, com crianças de 0 a 6 anos. Essas
eram vinculadas ao Centro de Promoção Social Municipal de Limeira
(CEPROSOM) - órgão responsável pela gestão da Política de Assistência
Social do Município.
Segundo o Setor de Serviço Social Escolar52, a trajetória histórica da
implantação deu-se com os primeiros atendimentos sociais nas Creches.
Fundamentou-se na concepção de que a escola não poderia se caracterizar
como mais um “depósito de crianças”. Houve estudos mais aprofundados sobre
o comportamento infantil e isso caracterizou um modelo diferenciado de creche
com relação aos cuidados da criança em todas as dimensões: biológica,
cognitiva, emocional e social.
A partir deste novo olhar, em 1994, aboliu-se a nomenclatura Creche,
considerando que o termo não contemplava a Educação Infantil passando,
então, para a denominação de Centro Infantil (CI).
Em 1997, em função da lei nº 9394/96 – Lei de Diretrizes e Bases da
Educação Nacional (LDB), os CIs passam para a competência da Secretaria
Municipal da Educação. A equipe de Assistentes Sociais atuantes nos Centros
Infantis é transferida para área da Educação, compondo o Setor de Serviço
Social da Secretaria Municipal da Educação.
Na seqüência cronológica, em 1999, inicia-se a atuação de assistentes
sociais em Escolas de Educação Infantil (4 a 6 anos) e Ensino Fundamental (1ª
52
O setor de Serviço Social de Limeira afirma que o termo correto a ser utilizado é “Serviço
Social na área da Educação”, já que o campo de atuação destas profissionais extrapola os
limites escolares. Entretanto, após inúmeros debates e discussões, inclusive com o órgão
representativo da categoria – CRESS/SP optou-se pela utilização do termo “Serviço Social
Escolar”, o qual caracteriza este determinado setor no município, tornando-se um referencial
para população na área da Educação.
98
a 4ª séries). As mesmas profissionais que atuavam nos Centros Infantis
passaram a realizar atendimentos semanais nas escolas, intervindo em
problemáticas sociais emergenciais que interferiam no processo de ensino-
aprendizagem dos alunos.
Em 2000, o Serviço Social na Escola Municipal de Educação Infantil e
Ensino Fundamental é ampliado a partir do atendimento social nas unidades
escolares, com o objetivo de conquistar a cidadania do aluno e da família, e
promover um desempenho satisfatório e coerente na unidade de ensino e na
dinâmica familiar, contemplando a realidade do bairro e da escola.
De acordo com o Setor de Serviço Social Escolar, houve um impacto
muito grande e positivo na intervenção profissional o que deu oportunidade à
contratação de uma Assistente Social para trabalhar em período integral na
escola.
Atualmente, o Setor de Serviço Social Escolar conta com 35 assistentes
sociais e 8 estagiários. Todas as profissionais estão alocadas na Secretaria
Municipal da Educação. Desta forma, o setor não é responsável pela gestão
dos programas de assistência social. A gestão fica a cargo da autarquia
CEPROSOM – Centro de Promoção Social Municipal de Limeira.
Dos 35 profissionais, 4 atuam na sede do Setor53 (1 coordenadora e 3
assessoras), dos 8 estagiários, 3 deles ficam na sede.
Os demais assistentes sociais atuam na Unidade de Ensino de forma
descentralizada em 17 Centros Infantis, 17 Escolas Municipais de Educação
Infantil e Fundamental e em 04 Centros de Educação Infantil e Ensino
Fundamental (CEIEF – nova modalidade que atende crianças de 0 a 10 anos).

53
Na sede do Serviço Social Escolar, acontece assessoria técnica, reuniões com a equipe e
projetos, como também, um Plantão Central que diariamente atende famílias de alunos e
Diretores das unidades escolares que não possuem o técnico de Serviço Social em seu efetivo.
99
A prática profissional dos assistentes sociais é sócio-educativa, feita por
meio de orientações, encaminhamentos, atendimentos individuais e coletivos
junto às famílias dos alunos, funcionários e Professores. Sua intervenção se
pauta na defesa e garantia de direitos da criança/adolescente e suas famílias, a
fim de promover o pleno desenvolvimento do aluno na vida escolar e
comunitária.
Baseia-se nas legislações do Serviço Social, tais como: Política Nacional
de Assistência Social (PNAS) e ao Sistema Único de Assistência Social
(SUAS), juntamente com o órgão responsável pela Política Municipal de
Assistência Social, na construção de uma rede54 de serviços entre Educação,
Saúde e Assistência Social.
Objetivando uma gestão participativa, o Serviço Social Escolar
desenvolve atualmente 14 processos de trabalho por meio de comissões
descentralizadas e auto-gerenciadas. Os assistentes sociais se disponibilizam
a participar das comissões de acordo com suas habilidades/competências e
afinidades, podendo haver remanejamento sempre que necessário.
Os 14 processos55 são:
1. Bolsa Família: Assessoria ao Programa Bolsa Família como o envio
de informações referentes à freqüência escolar dos alunos matriculados na
rede, beneficiários do Programa.
2. Bolsa de Estudos: Processo de concessão de bolsa de estudos
(municipal) aos universitários residentes no município, conforme critérios
54
Segundo o Setor de Serviço Social Escolar de Limeira, a rede de atuação se consolida por
meio de reuniões periódicas entre os diversos atores envolvidos com os equipamentos de
prestação de serviços em todas as regiões do município.
55
Dados coletados do site: http://www.servicosocialescolar.com.br/textos.php.
100
estabelecidos pela Comissão de Bolsa de Estudos, composta pelas Assistentes
Sociais do setor e regulamentado por Decreto Municipal.
3. Formação continuada: Formação continuada destinada à equipe de
técnicos de Serviço Social com temáticas pertinentes ao enriquecimento do
trabalho profissional.
4. Projeto InterAção: Sede: Reuniões periódicas entre o Serviço Social
Escolar, Centro Municipal de Estudos Pedagógicos (CEMEP), Agentes de
Desenvolvimento Educacional (ADEs) e Diretoria Pedagógica visando à
integração dos setores da Secretaria Municipal da Educação. Unidades
Escolares: Integração entre direção escolar, coordenador pedagógico, técnico
de nutrição, Assistente Social, representante de funcionários e monitores da
saúde.
5. Reunião de pais: Realizadas nas unidades escolares com pais,
direção escolar e Assistente Social para discussão de assuntos
educacionais.
6. Plantão Social: Desenvolvido nas unidades escolares com
agendamento prévio e a fim de garantir a qualidade do atendimento às famílias,
realizado diariamente na Sede do Serviço Social.
7. Reunião de equipe técnica: Realizada todas às sextas-feiras,
subdivididas em: reunião geral e reunião de comissões, espaço que favorece a
integração, a comunicação, repasse e troca de informações, com
aprimoramento contínuo.
8. Visitas domiciliares: As visitas são avaliadas pelas assistentes sociais
das unidades escolares, junto às famílias dos alunos sempre que necessárias.
Assistentes sociais e estagiárias da Sede também realizam visitas aos

101
funcionários públicos que atuam em escolas, afastados para acompanhamento
familiar e emissão de parecer técnico ao setor de Recursos Humanos da
Prefeitura.
9. Projeto “Família e Escola”: Ações desenvolvidas junto às famílias dos
alunos matriculados na rede. Destaque ao PROJETO FAMILIANDO que
atende 150 mães de alunos por meio de encontros semanais, atividades de
lazer, de cultura e de geração de renda.
10. Projeto “Educação”: PAC (Processo de Aprendizagem Contínua)
Ocorre mensalmente nos Centros Infantis, destinados aos funcionários, em
datas pré-estabelecidas no calendário escolar. São realizadas palestras,
dinâmicas, oficinas e demais atividades que oportunizam a reflexão e o
aprimoramento do trabalho junto à comunidade escolar.
PEC (Processo de Estudos Coletivos): Seis encontros interativos ao ano
com a equipe escolar. Realizado nas Escolas de Educação Infantil e Ensino
Fundamental, são discutidos temas reflexivos pertinentes à realidade escolar.
11. Projeto “Promoção da Saúde”: Formação em primeiros socorros e
demais temas da saúde infantil aos monitores de Centros Infantis e inspetores
de alunos das unidades escolares, por meio de parceria com uma cooperativa
de profissionais da área da saúde (POLISAÚDE). Nos Centros Infantis o
projeto conta com um médico pediatra da rede pública que realiza visitas
mensais para orientação e atendimento.
12. Monitoramento de dados: Visa acompanhar e avaliar todos os
processos de forma quantitativa e qualitativa, buscando o aprimoramento
contínuo das ações.

102
13. Parcerias: Desenvolvimento de cursos e palestras às instituições
parceiras: Posto de Atendimento ao Trabalhador – PAT (Projeto Time de
Emprego); Aprimoramento da Guarda Municipal (Matriz curricular:
Comunicação, Relacionamento Interpessoal e Motivação); Gestão de Pessoas
(estagiários de outros setores da Secretaria da Educação). Palestras:
Patrulheiros, APAE, UNIMED, ARIL, Escolas Estaduais.
14. Participação em Conselhos: CMAS – Conselho Municipal de
Assistência Social; CMDCA – Cons. Mun. De Direitos da Criança e
Adolescente; COMEN – Conselho Municipal de Entorpecentes; CME –
Conselho Municipal de Educação; CMDPD – Conselho Municipal de Direitos da
Pessoa Deficiente; Comissão de Erradicação do Trabalho Infantil; Comissão de
Prevenção de Deficiências Física, Mental e Sensorial.
Além desses processos, anualmente o Serviço Social Escolar é
responsável pela realização da Semana Integrada de Serviço Social de Limeira
e realiza o Encontro Estadual de Serviço Social na área da Educação. Este ano
aconteceu sua 4ª edição.
Percebe-se que a trajetória histórica da inserção do Serviço Social na
área da Educação não é contemporânea, buscou-se atender às Leis, assim
que foram impostas, coisa que muitos municípios não o fazem.
Desta maneira, continua na busca de atender à demanda existente no
município através de um trabalho totalmente novo que foi e está sendo
construído conforme às necessidades e aos desafios encontrados.
Sem dúvidas o Município de Limeira é um referencial nacional técnico,
científico e político em Serviço Social Escolar, através de suas práticas sócio-
educativas-assistenciais destinadas à comunidade escolar e outros segmentos.

103
O município de Americana, o qual abordaremos no próximo item, deve
conhecer detalhadamente os trâmites legais de como se deu a implantação em
Limeira, como é a prática profissional do Serviço Social nesta área, quais os
avanços, desafios e ganhos para, enfim, inserir Assistentes Sociais na
realidade sócio-educacional de suas Escolas Municipais Públicas atendendo a
legislação vigente.
3.1.2 Município de Americana/SP
O município de Americana56, foi fundada em 27 de agosto de 1875,
possui uma área territorial de 134 km2. Está localizada na região centro-leste
do estado de São Paulo, Região Sudeste do Brasil, a 124 km da Capital
Paulista e está inserido na Região Metropolitana de Campinas (RMC),
juntamente com mais 18 cidades: Artur Nogueira, Campinas, Cosmópolis,
Engenheiro Coelho, Holambra, Hortolândia, Indaiatuba, Itatiba, Jaguarirúna,
Monte Mor, Nova Odessa, Paulínia, Pedreira, Santa Bárbara d’Oeste, Santo
Antônio de Posse, Sumaré, Valinos e Vinhedo.
Americana tem como municípios vizinhos: Cosmópolis, Limeira, Nova
Odessa, Paulínia e Santa Bárbara d’Oeste.
Sua população estimada pelo IBGE em 2008 era de 203.283 habitantes
contra 199.094 habitantes em 2007, indicando um crescimento populacional de
2,1%. O percentual de homens e mulheres na população de Americana é de
49% e 51% respectivamente. A grande maioria da população está na região

56
Disponível em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Americana, Acesso em: 02 de novembro de 2008.
104
urbana (99,5%). A densidade demográfica é de 1.497,06 hab./km 2. A
mortalidade infantil na cidade é de 13,62 (até 1 ano por mil) e a expectativa de
vida é de 72,46 anos. A taxa de analfabetismo, entre 10 e 14 anos, é de 3,1%,
e de 15 ou mais, 10,0%57.
A cidade destaca-se por sua qualidade de vida, sendo a 19º colocada
em IDH do estado de São Paulo, e a 59º do Brasil, além de ser a cidade com a
menor taxa de mortalidade infantil do estado de São Paulo e a cidade com
menor taxa de homicídios da Região Metropolitana de Campinas.
Atualmente, a cidade é foco de investimento nacional e internacional. A
mão-de obra qualificada em diversos setores propiciou ao município ser um
dos pólos fabricantes de tecidos planos de fibras artificiais e sintéticas da
América Latina. Americana é a 72ª cidade mais rica do Brasil e a 4ª mais rica
da Região Metropolitana de Campinas, com um PIB de R$ R$
4.318.740.000,00 (censo de 2005) e PIB per capita de R$ 21.528,00.
A Prefeitura58 está subdividida em 19 secretarias municipais:
Administração, Cultura e Turismo, Departamento de Água e Esgoto (DAE),
Desenvolvimento Econômico, Educação, Esportes, Fazenda, Fundação de
Saúde de Americana (FUSAME), Gabinete do Prefeito, Guarda Armada
Municipal de Americana (GAMA), Governo, Habitação, Jurídico, Meio
Ambiente, Obras, Planejamento, Promoção Social, Saúde, e Transportes.
Consideramos importante citar-se com brevidade a Secretaria de
Promoção Social e Secretaria Municipal de Educação:
57
Fonte: PNAD/IBGE – 2005, Disponível em: http://www.todospelaeducacao.org.br/Numeros.
.aspx?cidade=3501608&=SP&ano=2007&boletim=3&pesquisa=1&action=42, Acesso em: 02
de novembro de 2008.
58
Disponível em: http://devel.americana.sp.gov.br/americanaV5/americanaEsmv5_Index.php,
105
- Secretaria de Promoção Social: É administrada por uma Secretária
Assistente Social. Tem como atribuições consolidar e implementar o Sistema
Único da Assistência Social (SUAS) no município, através da
formulação,coordenação e execução de políticas para efetivação de uma rede
de controle e proteção social,viabilizada por programas e projetos que definem
ações e formas de acompanhamento, monitoramento e avaliação dentro de
uma territorialidade intra-urbana. Possui 6 Centros de Referência da
Assistência Social (CRAS) e 1 Centro de Referência Especializado na
Assistência Social (CREAS).
- Secretaria Municipal de Educação: É administrada por um Secretário
Municipal. Tem como atribuições supervisionar e executar políticas e
programas definidos pelo município na área educacional.
A rede municipal de ensino atualmente é composta 57 escolas, sendo 5
creches, 22 Escolas Municipal Ensino Infantil (EMEI), 14 Casas da Criança, 1
Educação Especial e 10 Escolas Municipal de Ensino Fundamental, sendo 6
Centros Integrado de Educação Pública (CIEP), 3 Escolas de Municipais de
Ensino Fundamental (EMEF) e 1 Centro de Atendimento Integral à Criança
(CAIC).
Há também Educação de Jovens e Adultos (EJA), um Centro Municipal
de Educação do Autista “Tempo de Viver”, Centro de Formação dos
Educadores do Município (CEFEM), Casa do Conto e Unidade de Assistência
ao Educando
Já a rede estadual de ensino tem aproximadamente 38 escolas
estaduais de Ensino Fundamental e Ensino Médio, um centro estadual de

106
ensino Supletivo (Ceesa) e um Centro Estadual de Educação Tecnológica
Paula Souza (ETE Polivalente).
As escolas particulares são 9 de Ensino Fundamental e Ensino Médio,
35 de Educação Infantil e duas de Educação Especial.
As escolas públicas e particulares de Ensino Técnico Profissionalizante
são 10: Politec, Colégio Bandeirantes, Colégio D. Pedro II, Serviço Nacional de
Aprendizado Industrial (SENAI), Serviço Social da Indústria (SESI), Centro de
Capacitação Profissional (CECAP), Dom Bosco, Faculdade de Tecnologia de
Americana (FATEC), Colégio Antares, Colégio Anglo Campinas - Unidade
Americana.
Já as de Ensino Superior são 4: Centro Universitário Salesiano de São
Paulo (UNISAL), FATEC, Faculdade de Americana (FAM) e Instituto de Ensino
Superior de Americana (IESA).
Após os breves conhecimentos sobre o Município de Americana, e como
é trabalhada a Educação, evidenciaremos os Desafios para a implantação do
Serviço Social na área da Educação em Americana/SP.
3.1.2.1 Desafios para a implantação do Serviço Social na área da
Educação em Americana/SP
Na contemporaneidade, a Educação Escolar Pública brasileira não é
mais um cenário somente de ensino-aprendizado, e sim, de índices
preocupantes de repetência escolar, de evasão escolar, de deficiência no
processo de aprendizagem, de gravidez precoce, drogadição/alcoolismo e de

107
violências diversas, dentre outros inseridos nas expressões da questão social,
resultados do sistema neoliberal capitalista.
O município de Americana, também, encontra esse cenário no interior de
suas 10 escolas de Ensino Fundamental, e este, é assistido e/ou vivenciado
aproximadamente por 6.593 crianças e adolescentes matriculados59.
Para amenizar e/ou até mesmo mudar o atual cenário, alguns municípios
inseriram profissionais do Serviço Social em suas escolas municipais para
trabalhar com as diversas expressões da questão social60. Como referência
nacional, e bem próximo, temos o município de Limeira – já abordado
anteriormente.
Em Americana, a questão do Serviço Social na Educação Escolar
municipal começou a ser discutida em 2003, através do Projeto de Lei nº
220/2003, apresentada à Câmara de Vereadores pelo vereador Davi
Gonçalves Ramos. Este, em 15 de dezembro de 2003, foi aprovado,
sancionado pelo Prefeito Sr. Erich Hetzl Junior, através da Lei municipal nº
3.950, que Institui o Serviço Social Escolar nas Escolas Municipais de
Americana.
Segundo artigo de MOREIRA e PENATTI (2008)61, no ano seguinte,
2004, vários Assistentes Sociais se uniram e criaram a Comissão Pró-Serviço
Social Escolar, com o objetivo de acompanhar a implantação da lei, os mesmos
Assistentes Sociais reuniram-se com a coordenação do curso de Serviço Social
59
Dado extraído do artigo “Caracterização da Rede Municipal de Americana”, disponível em
http://www.seamericana.com.br/escolas/index.php?blog=57&cat=769. Acessado em 23 de julho
de 2008.
60
Este é abordado detalhadamente no capítulo 2, com detalhes sobre o Serviço Social no
campo Educacional, quais municípios do estado de São Paulo já implantaram e quais as
práticas profissionais que o Assistente Social na Educação Escolar deve realizar, dentre outros.
61
MOREIRA, Jaqueline Priscila Gonçalves; PENATTI, Neusa Maria Ferraz Costa. Artigo: A
Educação e o Serviço Social em Americana. 03 de junho de 2008. Disponível em
www.unisal.br/noticias.
108
do Centro Universitário Salesiano de São Paulo – UNISAL, Americana,
organizaram e realizaram em março de 2004, o I Fórum de Serviço Social
Escolar de Americana e Região, com o objetivo de debater com autoridades,
profissionais, estudantes, educadores e outros segmentos o Serviço Social no
âmbito escolar.
Porém, nesse ano nada de concreto, por parte da Prefeitura, foi
realizado.
Em 2005, para incentivar a implantação por parte da Prefeitura, o Centro
UNISAL, ofereceu aos Assistentes Sociais e estudantes interessados pela
questão, o Tópico Avançado62 de Serviço Social Escolar, ministrado pela Profª.
Mst. Neusa M. Ferraz Costa Penatti.
Como resultado da capacitação, foi realizada uma pesquisa nas escolas
municipais de Americana pelas alunas.
E, a Comissão Pró-Serviço Social Escolar solicitou que o Curso criasse
um Núcleo de Estudos e Pesquisas em Serviço Social (NEPSS) para dar
prosseguimento ao objetivo inicial da pesquisa; aprovado pelo Colegiado de
Curso e com a participação do Prof. Luis Antonio Groppo. Em 2006, foi
divulgado aos demais profissionais a criação do NEPSS, cuja primeira ação
seria sistematizar a pesquisa realizada pelas profissionais e alunos da
disciplina.
Segundo o mesmo artigo, desse trabalho foi elaborado o artigo
"Expressões da Questão Social no Espaço Escolar do Ensino Fundamental de
Americana/SP"63, assinado pelos Professores Neusa Maria Ferraz Costa
62
Capacitação específica em que o discente de Serviço Social escolhe um tema de seu
interesse, dentre outros, para especializar-se durante um ano, cumprindo uma carga horária de
72 horas.
63
Este artigo está publicado na Revista de Ciências da Educação, ano IX – no. 16 – 1º.
Semestre/2007-Americana/SP.
109
Penatti e Luis Antonio Groppo e pelas Assistentes Sociais Maria do Carmo
Bazo, Raquel Costa de Oliveira, Ilza Luiz dos Santos Camargo, Cássia Ribeiro
da Costa, Eliane Aparecida Araújo de Oliveira, Lourdes de Fátima Barrado
Alves e Tânia Andrade que enfatiza a relação escola/família, a relação
escola/comunidade e diversas manifestações da violência, a partir do relato de
Professores, funcionários e Diretores das escolas, como também de alunos,
familiares e moradores no entorno das escolas.
Em 2007, montou-se uma turma de discentes de Serviço Social para o
Tópico Avançado em Serviço Social Escolar, ministrado pela mesma Profª Mst.
Neusa e dentre as discentes, esteve a autora deste trabalho.
Neste período de 2004 a 2007, a Comissão Pró-Serviço Social Escolar e
o Curso de Serviço Social realizaram várias ações visando à implantação da
lei, como: reuniões com o gestor público, elaboração de um projeto de
intervenção pela Comissão, visitas ao município de Limeira, palestras com
Secretário Municipal de Educação de Itatiba, de Assistentes Sociais de Limeira
e Itatiba nas Semanas de Curso do Serviço Social, entre outras. E assim,
vários trabalhos de conclusão de curso têm sido realizados pelos alunos.
Nesse ano, por solicitação dos alunos foi realizado uma mesa de debate
com a Assistente Social Eliana Bolorino Canteiro Martins, mestre e doutora em
Serviço Social na área da Educação e explanação das experiências atuais de
Limeira e Itatiba.
Vimos que desde a aprovação da Lei nº 3.950, de 2003, o Centro
UNISAL, discentes de Serviço Social e Assistentes Sociais vêm
constantemente desafiando o poder público na implantação do Serviço Social
nas escolas municipais de Americana, e como mais um desafio recente, este

110
Trabalho de Conclusão de Curso que, para contemplar o objetivo geral do
projeto, objetivos específicos e a problematização, ensejando verificar os
desafios para a implantação da Lei por parte do poder público, foi entrevistado
o Gestor Público de Educação, na pessoa do Secretário Municipal da
Educação.
Ficou claramente comprovado que o principal desafio é meramente de
vontade política na decisão de qual lugar os profissionais contratados ficarão
alocados: Secretaria Municipal de Educação ou Secretaria de Promoção
Social?
E, está explícito que o atual gestor público conhece superficialmente a
função do Assistente Social na área Educacional e desconhece os ganhos para
a Educação após a inserção do Serviço Social.
Nos próximos itens, descreveremos os procedimentos metodológicos da
Pesquisa de Campo, bem como analisaremos e interpretaremos os dados
coletados através da entrevista com o gestor, com os Diretores e Professores
das escolas Municipais de Americana, contemplando os desafios para a
implantação do Serviço Social na área da Educação municipal.
3.2 Procedimentos Metodológicos da Pesquisa de Campo
Após a conclusão do estudo bibliográfico sobre o tema abordado,
elaboramos e utilizamos questionários com perguntas fechadas e abertas
(quanti-qualitativas) como técnica de coletas de dados provedores de respostas
que contemplassem a problematização apresentada no projeto de pesquisa.

111
É importante ressaltar que usamos perguntas fechadas para demonstrar
em gráficos os resultados obtidos, e perguntas abertas com o objetivo de
aprofundar nas respostas dos entrevistados, conforme segue:
- Assistentes Sociais de Limeira
Sendo assim, para aprofundar conhecimentos de como está se
desenvolvendo o Serviço Social nas escolas municipais de Limeira, e para
analisar se a ausência do Assistente Social é um fator para a não percepção
dos profissionais da Educação sobre as dificuldades entre aluno/Professor,
foram enviados via correio64 no dia 1º de setembro de 2008, 12 questionários
ao Setor de Serviço Social Escolar de Limeira para serem entregues e
respondidos pelo universo de profissionais, ou seja, 12 Assistentes Sociais que
atuam no Ensino Fundamental l e II.
Os Assistentes Sociais de Limeira são identificados por nome de pedras
preciosas.
- Diretores de Limeira
Para analisar se a ausência do Assistente Social colabora para a não
percepção dos profissionais da Educação nas dificuldades entre
educador/educando, foram enviados juntamente com os questionários das
Assistentes Sociais de Limeira, 17 questionários para os 17 Diretores das
Escolas Municipais de Educação Fundamental em que há atuação dos
Assistentes Sociais – universo de 100%.
Os Diretores são identificados por nome de flores, também, já atribuídos
em seu questionário.
64
A pesquisadora optou em aplicar os questionários através de entrevista pessoalmente aos
profissionais de Limeira. Por serem muitos, o Setor de Serviço Social Escolar de Limeira
preferiu que os questionários, demonstrados no apêndice, fossem enviados via correio, sendo
da responsabilidade do setor a entrega e recolhimento dos mesmos. O número de Assistentes
Sociais e Diretores foram informados pelo mesmo setor em agosto de 2008.
112
Os respectivos questionários foram devolvidos no início do mês de
outubro, foram respondidos por 6 Assistentes Sociais, correspondendo a uma
amostragem de 50% e por 7 Diretores, uma amostragem de 41%.
- Gestor Público de Educação de Americana
O início da coleta dos dados deu-se por meio de uma entrevista direta
pela pesquisadora com o Gestor Público de Educação, na pessoa do
Secretário Municipal de Educação de Americana, agendada antecipadamente e
ocorreu no dia 13 de agosto.
O objetivo principal da entrevista foi de verificar a regulamentação da
Lei.
- Diretores e Professores de Americana
Para análise do conhecimento que os profissionais da Educação de
Americana têm em relação ao Serviço Social no campo Escolar e quais as
principais dificuldades encontradas na escola, foram entregues ao universo de
Diretores (7 mulheres e 3 homens) das escolas municipais de Ensino
Fundamental um questionário, e 4 para serem respondidos por 4 Professores
da unidade escolar que tiverem interesse, correspondo a uma amostragem de
12%, do universo de 33265 Professores da rede municipal de Ensino
Fundamental das seguintes escolas66:
1. CAIC Prof. Silvino Chinelatto, bairro Jardim da Paz, 696 alunos
matriculados;
2. CIEP Prof. Milton Santos, Praia Azul, 495 alunos;
3. CIEP Prof. Oniva de Moura Brizola, Zanaga, 704 alunos;
65
Dado coletado na Secretaria Municipal de Educação de Americana, em 28 de outubro de
2008.
66
Nomes das escolas extraído do site: www.seamericana.com.br e números de
matriculados informados pela secretaria de cada escola.
113
4. CIEP Prof. Anisio Spínola Teixeira, São Jerônimo, 830 alunos;
5. CIEP. Prof. Octávio César Borghi, Cidade Jardim, 450 alunos;
6. CIEP. Prof. Philomena M. M. Rossetti, São Vito, 370 alunos;
7. CIEP.Profª. Maria Nilde Mascellani, Jaguari, 426 alunos;
8. EMEF Darcy Ribeiro, Jardim da Paz, 690 alunos;
9. EMEF Prof. Florestan Fernandes, Morada do Sol, 1000 alunos;
10. EMEF Prof. Paulo Freire, Novo Mundo, 1000 alunos.
O primeiro contato da pesquisadora com os Diretores aconteceu por
telefone, no início do mês de agosto de 2008. Foi explicado sobre o Trabalho
de Conclusão de Curso, aplicação da pesquisa e ética profissional, e agendou-
se a data e horário para ser recebida pelos Diretores nas escolas citadas
anteriormente.
Nas duas primeiras visitas a pesquisadora entrevistou pessoalmente os
Diretores e 4 Professores de cada unidade, porém, a partir da terceira escola,
sentiu-se dificuldades em seguir a metodologia traçada, e passou-se a deixar
os questionários em cada unidade e recolhê-los posteriormente.
Inicialmente houve muita resistência de três Diretoras, porém com a
insistência da pesquisadora as mesmas cederam e colaboraram com a
pesquisa. Dessas três, a pesquisadora não conseguiu conversar pessoalmente
com uma.
A devolução de todos os 50 questionários (10 Diretores e 40
Professores67 – 4 de cada unidade) respondidos foram entregues na primeira
quinzena do mês de setembro.
67
Optamos pelo total de 40 Professores para o resultado da pesquisa, que buscou verificar o
conhecimento que os Professores têm sobre o Serviço Social na Educação Escolar e quais as
dificuldades que os mesmos encontram nas escolas, ser mais legítimo cientificamente e
politicamente.
114
Na pesquisa, os Diretores foram identificados por disciplinas escolares e
os Professores por materiais escolares ou assuntos abordados na escola, isso
para garantir o sigilo profissional e a autenticidade das respostas. As
identificações foram atribuídas pela pesquisadora.
- Assistentes Sociais da Pró-Comissão do Serviço Social Escolar de
Americana e ex-alunos que moram em Americana e cursaram o Tópico
Avançado de Serviço Social Escolar em 2005 e 2007
Para saber se a ausência de articulação entre profissionais de Serviço
Social e da Educação levam à morosidade na regulamentação da Lei em
Americana, nos meses de agosto, setembro e outubro, foram enviados
eletronicamente questionários às Assistentes Sociais que fazem parte da Pró-
Comissão do Serviço Social Escolar de Americana e ex-alunos que moram em
Americana e cursaram o Tópico Avançado de Serviço Social Escolar em 2005
e 200768, porém, já na devolutiva, comprovou-se que a categoria é totalmente
desarticulada.
Do universo de 4 Assistentes Sociais da Pró-Comissão do Serviço Social
Escolar, a pesquisadora recebeu apenas 1 resposta. Dos 13 ex-alunos de
2005, recebeu 9 respostas, sendo, 7 com o questionário, 1 que não mora mais
em Americana e 1 de e-mail inexistente. Já dos 6 ex-alunos de 2007, não
obtive nenhum retorno.
Para contribuir com a devolutiva, a docente do Tópico Avançado enviou
um e-mail pedindo a colaboração, a pesquisadora enviou mais três vezes o
68
A docente do Tópico Avançado em Serviço Social Escolar entregou uma lista contendo os
nomes dos alunos que o cursaram. Com seu auxílio, de outra docente e alguns alunos, foi
verificado quem morou ou mora em Americana e seus respectivos e-mails de contato ou
telefone.
115
mesmo e-mail, entrou em contato por telefone com duas Assistentes Sociais, e
mesmo assim não obteve respostas.
A amostragem, será de 8 questionários (1 da Assistente Social e 7 dos
ex-alunos), correspondendo 35% do universo pesquisado. Estes são
identificados por cores
O resultado da entrevista com o Gestor Público de Educação será
desenvolvido permeando os eixos das análises.
As análises e interpretações dos resultados serão, a seguir, detalhados
conforme os eixos citados.
3.3 Análise e Interpretação dos Dados Coletados
Neste item, apresentaremos os dados coletados na pesquisa69 realizada
de agosto a outubro de 2008, com os 6 Assistentes Sociais que atuam na
Educação Municipal Pública de Limeira, 7 Diretores da Educação Municipal
Pública de Limeira, Gestor Público de Educação de Americana, 10 Diretores da
Educação Municipal Pública de Americana, 40 Professores Educação
Municipal Pública de Americana e com 8 Assistentes Sociais da Pró-Comissão
do Serviço Social Escolar de Americana e ex-alunos que moram em Americana
e cursaram o Tópico Avançado de Serviço Social Escolar em 2005 e 2007.
Os dados foram analisados tanto quantitativamente quanto
qualitativamente e são demonstrados em porcentagem por tabelas e gráficos,
interpretações e descrições dos relatos.
Segundo Chizzoti (2000),
69
Os questionários utilizados para a coleta dos dados pesquisados e que, são demonstrados
neste capítulo, estão nos apêndices deste trabalho.
116
[...] Quantificar os dados significa mensurar variáveis estabelecidas,

procurando verificar e explicar sua influência sobre outras variáveis,
através de análise de freqüência e correlações estatísticas. Nesse
modelo, através da matematização, estatística e probabilidade, o
pesquisador descreve (os dados), explica (através da freqüência e
correlação) e prediz (a partir de análise dos dados já existentes).
(apud GROPPO e MARTINS, 2007, p. 103).
Já na pesquisa qualitativa,
o pesquisador participa, compreende e interpreta. Cada caso é tido
como único, particular e não-repetível. [...] a análise qualitativa toma
estes dados como parte de um contexto fluente de relações, não
apenas como coisas isoladas ou acontecimentos fixos captados num
instante de observação. Os dados não se restringem ao aparente,
mas contém ao mesmo tempo revelações e ocultamentos. Dá-se
importância tanto ao conteúdo manifesto das ações e falas, quanto ao
que é latente ou ocultado. (op. cit., 106, grifo dos autores).
Com base nessas definições, segue as análises e interpretações dos
dados coletados.
3.3.1 Assistentes Sociais de Limeira
Dos 12 questionários de pesquisa enviados ao Setor de Serviço Social
para os Assistentes Sociais que atuam nas Escolas de Ensino Fundamental
responderem, obtivemos retorno de 6, correspondendo a uma amostragem de
50%.
Assim, seguem os dados coletados e analisados:
Tabela 01: Gênero dos Assistentes Gráfico 01

Sociais pesquisados de Limeira
GêneroQtde.%Feminino
6100%Masculino00%Total 61
Fonte: Pesquisa documental realizada pela autora nos

meses de agosto a outubro de 2008.
117
A tabela e gráfico 01 mostram que todos os entrevistados são mulheres,
reforçando que a profissão de Serviço Social é uma das profissões mais
feminina que existe no mundo.
Tabela 02: Faixa etária Gráfico 02
IdadeQtde.%31 a 40 anos116,7%41
a 50 anos350,0%51 a 60 meses de agosto a outubro de 2008.
anos116,7%não
informou116,7%Total 6100%
A tabela e gráfico 02 correspondem à faixa etária das Assistentes
Sociais entrevistadas, sendo que 50% estão entre 41 e 50 anos. É importante
realçar que o Serviço Social na área Escolar está retornando recentemente
como espaço sócio-ocupacional e tem profissionais formados em períodos
anteriores e, que, assumiram este novo desafio.
Tabela 03: Tempo de atuação Gráfico 03

como Assistente Social
Tempo de atuação
como Assistente SocialQtde.%01 a
05 anos350%06 a 10 anos233%20
anos117%Total 6100% Fonte: Pesquisa documental realizada pela autora nos
118
Na amostragem da tabela e gráfico 03, demonstra-se que 50% das
entrevistadas possuem de 1 a 5 anos de atuação como Assistente Social,
fazendo a análise junto com a tabela e gráfico 02, essa mesma porcentagem
corresponde à faixa etária de idade das profissionais. Entende-se que a
escolha pela profissão aconteceu após terem mais experiência de vida pessoal
e social.

na Educação
Tempo de atuação
na EducaçãoQtde.%6 meses a 5
anos583%6 a 10 anos117%Total
6100% Fonte: Pesquisa documental realizada pela autora nos
A tabela e gráfico 04 apontam que 83% das entrevistadas atuam na
Educação entre 6 meses a 5 anos.
Tabela 05: Ouviram e/ou estudaram Gráfico 05

sobre Serviço Social na Educação
antes da inserção nessa área
Já ouviram e/ou
estudaram sobre
Serviço Social na
Educação antes da Fonte: Pesquisa documental realizada pela autora nos
inserção nesta áreaQtde. meses de agosto a outubro de 2008.
%Sim233%Não467%Total 6100%
119
Através da tabela e gráfico 05, comprova-se que o Serviço Social na
área da Educação não foi, e continua não sendo tão divulgado, 67% das
Assistentes Sociais não ouviram e/ou estudaram sobre o tema em questão em
sua formação acadêmica.
Ao analisar as tabelas e gráficos 03 e 04 percebe-se que este é um
campo novo de atuação e que está sendo explorado por Assistentes Sociais
com 83% de atuação profissional de até 10 anos, e 100% dos profissionais
com menos de 10 anos na Educação.
Tabela 06: Opinião sobre Gráfico 06

Educação Pública de Limeira
Opinião sobre
Educação
Pública de LimeiraQtde. Fonte: Pesquisa documental realizada pela autora nos
%Ótima350%Boa233%Regular117%
Ruim00%Total6100%
Para as Assistentes Sociais entrevistadas, na tabela e gráfico 06, 50%
consideram a Educação Pública Ótima, a outra metade considera boa e
regular.
Abordamos, a seguir, os pontos necessários para melhorar mais a
Educação Pública de Limeira citados pelas Assistentes Sociais: aumento do
número de psicólogos na rede de ensino para trabalhar em parceria, maior
qualificação profissional dos Professores e educandos, gestão mais
democrática, comprometimento dos profissionais da Educação para com um
trabalho mais entrosado e acolhedor e que respeite as diferenças individuais.

120
Percebe-se que todos os pontos citados estão relacionados à prática
profissional dos educadores que atuam dentro da Escola.
Tabela 07: Relacionamento Gráfico 07

do Assistente Social com o aluno
Relacionamento do
Assistente Social
com o alunoQtde.
%Ótimo467%
Ó B
Bom233% R
Regular00% Fonte: Pesquisa documental realizada pela autora nos
R
Ruim00% T
Total 6100%
T
A tabela e gráfico 07 apontam que 67% das Assistentes Sociais
entrevistados consideram ótimo seu relacionamento com o aluno e 33%
considera bom.
Tabela 08: Relacionamento do Gráfico 08

Assistente Social com profissionais
da Educação
Relacionamento do
Assistente Social
com profissionais da
EducaçãoQtde. Fonte: Pesquisa documental realizada pela autora nos
%Ótimo350%
Ó B
Bom233% Regular117 meses de agosto a outubro de 2008.
%Ruim00%
R Total 6100%
T
Já no seu relacionamento com os profissionais da Educação, na tabela e
gráfico 08, 50% consideram ótimo e 50%, bom e regular.

121
Nota-se que mais de 50% das Assistentes Sociais têm uma relação
ótima com os alunos e profissionais da Educação, o ótimo relacionamento
alavanca motivações para continuar e realizar um trabalho bem feito.
Todas as entrevistadas citaram suas motivações em trabalhar na área
da Educação, a Assistente Social Zafira (41 anos) enfatiza que suas
motivações estão na liberdade/democracia que tem com a Direção do Serviço
Social Escolar e a confiança da Unidade de Ensino.
Já a Assistente Social Cristal, respondeu:
“Um campo inovador e que as questões sociais vem

atingindo de forma relevante, desta forma, o Serviço Social
vem contribuir em suas diversas dimensões interventivas
para uma melhoria educacional”. (Cristal, 33 anos).
As Assistentes Sociais Diamante (46 anos) e Ametista (51 anos)
destacam que suas motivações acontecem quando o trabalho executado
dentro de sua complexidade dá resultado e garante as necessidades dos
atendidos.
Percebe-se que suas motivações estão relacionadas com a luta do
Serviço Social na conquista dos Direitos Sociais àqueles que por si só não
conseguem a conquista.
Tabela 09: Principais dificuldades encontradas nas escolas de Limeira
Principais dificuldades encontradas na escola Qtde. %

Deficiência no aprendizado do aluno 5 20%
Relacionamento com profissionais da escola 4 16%
Desinteresse do aluno 3 12%
Trazer a família para a escola 3 12%
Violência 3 12%
Outras 3 12%
Evasão Escolar 2 8%
Alcoolismo/Drogadição 1 4%
Gravidez na Adolescência 1 4%
Total 25 100%
Obs.: O número de resposta é maior por existir mais de uma dificuldade apresentada.
122
Gráfico 09
Fonte: Pesquisa documental realizada pela autora nos meses de agosto a outubro de 2008.
A tabela e o gráfico 09 simbolizam o número das principais dificuldades
que o Serviço Social encontra na escola e que afeta o processo de ensino-
aprendizado do educando. São problemas sociais que fazem parte das
expressões da questão social decorrente do sistema capitalista neoliberal em
que vivemos.
Segundo o CFESS,
Os inúmeros problemas sociais que atingem os alunos, mormente

aqueles que freqüentam as escolas públicas, provocam, sem dúvida,
a chamada evasão escolar; um baixo rendimento; desinteresse pelo
aprendizado; problemas com disciplina; insubordinação a qualquer
limite ou regra escolar; vulnerabilidade a drogas; atitudes e
comportamentos agressivos e violentos. (CFESS, 2001, p. 22).
123
Sendo assim, as dificuldades encontradas pelos entrevistados
correspondem, 20% da Deficiência no aprendizado do aluno, 16% a Dificuldade
de relacionamento com outros profissionais da escola, 12% Desinteresse do
aluno, Dificuldade de trazer a família para a escola, Violência, 8% de evasão
escolar, 4% de alcoolismo/drogadição e Gravidez na Adolescência.
É relevante citar os 12% das dificuldades assinaladas como outros:
aplicação da legislação, falta de respaldo dos especialistas que atenderam aos
alunos encaminhados, falta de profissionais como fonoaudiólogo, psicólogos e
psicanalistas.
A primeira dificuldade está na deficiência no aprendizado do aluno que
necessita de uma triagem social para detectar se é resultante da conjuntura
sócio-econômica familiar ou psico-pedagógica.
Percebe-se que a segunda maior dificuldade, com 16%, não estão
relacionadas aos educandos, e sim, no relacionamento entre os próprios
funcionários da escola.
Além de trabalhar com as expressões da questão social, o Serviço
Social Escolar de Limeira também trabalha com as dificuldades entre os
funcionários da escola, objetivando mediar o entendimento entre eles para que
haja maior entrosamento e resultado positivo na prática profissional e melhor
acolhimento dos alunos70.
Para conhecermos como é realizada a prática profissional dos
Assistentes Sociais, questionamos como o Serviço Social costuma enfrentar
essas dificuldades.
70
Dado coletado no IV Encontro Estadual de Serviço Social e Educação, no dia 8 de agosto de
2008, realizado no ISCA Faculdades pela Prefeitura Municipal e Secretaria Municipal da
Educação de Limeira/SP.
124
“Trabalhando com os demais profissionais em conjunto da

U.E. Todos precisam de todos. E em reuniões técnicas
semanais com a Direção”. (Zafira, 41 anos).
“Conversa com a família, ou seja, com os adultos envolvidos

na relação para refletirmos sobre estratégias para superar os
obstáculos. Jamais culpabilizando a família, muito menos a
criança que são as maiores vítimas de todo processo político
que legitima a exclusão”. (Turmalina, 47 anos).
“Através da prática dos projetos desenvolvidos nas U.E. São

eles: Plantão Social, Projeto EduAção, Trabalho com a família,
Projeto InterAção, Projeto Familiando, Projeto Saúde e demais
ações em parceria com a equipe escolar”. (Ametista, 51 anos).
Notamos aqui um trabalho interdisciplinar para o enfrentamento das
dificuldades encontradas na escola, trabalhadas em parceria com os
profissionais da escola (U.E.) e com a família através de projetos realizados
pelo Serviço Social na contemplação de sua profissão e na garantia da
promoção e desenvolvimentos dos educandos e das famílias.
Além das dificuldades encontradas e como o Serviço Social costuma
enfrentá-las, questionamos se a categoria profissional contribui para que os
demais profissionais da área educacional se atentem às dificuldades existentes
na relação do educador/educando.
Tabela 10: Contribuição do Gráfico 10

Serviço Social nas dificuldades
existentes entre educador/educando
O Serviço Social
contribui para que
os profissionais
da Educação se
atentem quanto às Fonte: Pesquisa documental realizada pela autora nos
dificuldades existentes na relação
educador/educandoQtde.
125
A tabela e gráfico 10 indicam que 100% das Assistentes Sociais
entrevistadas acreditam que o Serviço Social contribui para que os demais
profissionais se atentem às dificuldades existentes na relação
educador/educando.
A compreensão acontece através de encaminhamento do educando por
parte do educador ao Serviço Social, como também, através de reuniões
técnicas e de esclarecimento, palestras e trabalhos educativos, conforme
descrições:
“Através de reuniões e reflexões junto e com os profissionais

Professores/educadores buscando uma leitura e avaliação da
realidade conjuntural familiar podendo entender as
problemáticas que envolvem o educando e assim juntamente
com a equipe direcionar estratégias e soluções”. (Cristal, 33
anos).
“Com palestras e trabalhos educativos de formação

profissional que faça com que reflitam sobre o contexto
social em que as nossas famílias, bem como nossas crianças
estão envolvidas”. (Turmalina, 47 anos).
As respostas contemplam uma das hipóteses de que a ausência do
Assistente Social na escola, mais as expressões da questão social do aluno
somado à função dos profissionais de Educação: escolarização de mais de 30
alunos em sala de aula, dificulta que o educador/educando tenha um
relacionamento mais “aberto”, em que o professor perceba e conheça a raiz da
dificuldade do aluno no processo de ensino-aprendizado.
No final do questionário de pesquisa foi solicitado que o Assistente
Social citasse 3 facilidades e 3 dificuldades no desenvolvimento de sua prática
profissional.
126
Obtivémos várias respostas das facilidades com o mesmo enfoque, para
melhor demonstração, faremos a junção das semelhantes e as descreveremos
em 1 único tópico e abordaremos as 3 mais ressaltadas:
1. Aceitação, valorização, confiança, reconhecimento e bom
relacionamento com os profissionais da Educação e do Serviço Social Escolar.
(Zafira, 41 anos; Ametista, 51; Pérola, 60; Diamante, 46; e Turmalina, 47).
2. Comprometimento e estreitamento no relacionamento entre
família/escola/comunidade. (Cristal, 33 anos e Ametista, 51).
3. Respaldo técnico e respaldo oferecido pelo Serviço Social Escolar.
(Turmalina, 47 anos e Zafira, 41).
Já as respostas das dificuldades em desenvolver a prática, foram
diferentes, citaremos as mais relevantes:
- Realizar visitas domiciliares, falta de condução própria do Serviço
Social (Turmalina, 47 anos e Diamante, 46).
“1º Por achar que somos assistencialistas (os professores).

2º Informar que trabalhamos com prevenção e informação!
3º Que o Assistente Social deve ser reconhecido como
técnico/assessor da Direção, que respalda-as. E não resolve
problemas de falta de limites em sala de aula (competência
dos professores)”. (Zafira, 41 anos).
“- Falta de comunicação entre o pessoal da escola”. (Pérola, 60

anos).
“Maior compreensão por parte de Diretores/Professores, no

significado/importância do assistente social na Educação.
Inclusão social e a despreparação das escolas e
profissionais”. (Cristal, 33 anos).
Lamentavelmente, como em qualquer outra área de atuação, a profissão
ainda é vista por várias pessoas como práticas de assistencialismo, visão
antiquada que, dependendo como for e de quem for essa visão, dificulta a
efetivação de um trabalho totalmente ético-político que busca a emancipação e

127
desenvolvimento daqueles que necessitam de uma assistência social, e não de
uma prática de assistencialismo.
Os dados coletados acima, bem como todos os dados analisados neste
item, nos confirmam que o Serviço Social tem mais um espaço de atuação
profissional – Educação Pública, o município de Limeira o conquistou
gradativamente e muito bem, comprovando-nos que muito trabalho tem para
ser elaborado e realizado através da mediação escola/família/comunidade.
No próximo item, analisaremos as respostas dos Diretores de Limeira.
3.3.2 Diretores de Limeira
O total de questionários de pesquisa enviados aos Diretores das
mesmas escolas que as Assistentes Sociais abordadas acima, foi 17,
obtivemos resposta de 7, correspondendo a uma amostragem 41%.
Segue os dados coletados e analisados:
Tabela 11: Gênero dos Diretores Gráfico 11

pesquisados de Limeira
A tabela e gráfico 11 mostram que 43% dos Diretores entrevistados são
343%Masculino457%Total 7100%
mulheres e 57% são homens.

128
IdadeQtde.%31 a 40 anos343%41 a
50 anos229%51 a 60 anos114%não meses de agosto a outubro de 2008.
informou114%Total 7100%
Os dados da tabela e do gráfico 12, mostram a faixa etária dos Diretores
que responderam os questionários, 43% tem entre 31 a 40 anos, 29% tem
entre 41 a 50 anos, 14% tem entre 51 a 60 anos e 14% não informou.

na Educação
Tempo de atuação
na EducaçãoQtde.%11 a 20
anos457%21 a 30 anos343%Total
7100% Fonte: Pesquisa documental realizada pela autora nos
A tabela e gráfico 13, apontam o tempo que os Diretores trabalham na
Educação, 57% responderam de 11 a 20 anos e 43 responderam de 21 a 30
anos.
Ao analisar juntamente com os dados da tabela e gráfico 12, é correto
afirmar que 57% entrevistados entraram na Educação com 19 a 22 anos de

129
idade e 29% entraram com 28 anos, ou seja, mais da metade iniciou o trabalho
bem jovens.

Educação Pública de Limeira
Opinião sobre Educação

Pública de LimeiraQtde.
%Ótima114%Boa686%Regular00%R meses de agosto a outubro de 2008.
uim00%Total 7100%
De acordo com a tabela e gráfico 14, 86% dos Diretores consideram boa
a Educação Pública de Limeira, e apenas 14% consideram ótima.
De acordo com os Diretores, precisa-se melhorar na Educação Municipal
de Limeira as formações, capacitações e valorização dos profissionais da
Educação, e o atendimento especializado ao aluno, através da inserção de
muitos psicólogos, fonoaudiólogos e terapeutas ocupacionais na escola.
Percebe-se que a parceria da Escola com profissionais especializados
deu certo, tanto é que a consideram como ponto de melhoria da Educação
oferecida. Cruzando com os profissionais, percebe-se que as visões são
unânimes.
Tabela 15: Quanto ao relacionamento Gráfico 15

Relacionamento
do Diretor com o Aluno
do Diretor com
o AlunoQtde. Fonte: Pesquisa documental realizada pela autora nos
%Ótimo571%Bom229%Regular0 meses de agosto a outubro de 2008.
0%Ruim00%Total 7100%
130

Diretor com o Assistente Social
Relacionamento do Diretor com o

Assistente SocialQtde.
%Ótimo571%Bom229%Regular00%
Ruim00%Total 7100% Fonte: Pesquisa documental realizada pela autora nos
Nas tabelas e gráficos 15 e 16, apontam que tanto o relacionamento do
Diretor com o aluno e com o Assistente Social são considerados ótimo para
71% e bom para 29% deles.

o relacionamento do Assistente
Opinião sobre o relacionamento
social com os alunos
do Assistente Social com os
alunosQtde. Fonte: Pesquisa documental realizada pela autora nos
%Ótimo457%Bom343%Regular00% meses de agosto a outubro de 2008.
Ruim00%Total 7100%
131

o relacionamento dos alunos com
o Assistente Social
Opinião sobre o relacionamento

dos alunos com o Assistente Fonte: Pesquisa documental realizada pela autora nos
SocialQtde. meses de agosto a outubro de 2008.
%Ótimo457%Bom343%Regular00%
Ruim00%Total 7100%
A opinião do Diretor referente ao relacionamento do Assistente Social
com o aluno se repete na opinião do Diretor quanto ao relacionamento do aluno
para com a Assistente Social, sendo ótimo para 57% dos Diretores e bom para
43% – tabela e gráfico 17 e 18.
Tabela 19: Conhecimento da Gráfico 19

atuação do Serviço
Antes Social
da inserção dona
Serviço
Educação antes de sua inserção
Social nas escolas conhecia a
atuação do Assistente Social na
Educação?Qtde.
132
Consta-se na tabela e gráfico 19 que, 71% dos Diretores não conheciam
a atuação do Assistente Social antes da inserção deste profissional na
Educação Pública Municipal de Limeira, apenas 29% a conheciam.
Os dados comprovam que, assim como para as Assistentes Sociais, a
inserção do Serviço Social foi algo inovador para os profissionais da Educação
Escolar.
Tabela 20: Principais dificuldades encontradas nas escolas de Limeira
Principais dificuldades encontradas nas escolas Qtde. %

Relacionamento entre alunos e familiares 4 15%
Relacionamento com profissionais da escola 2 7%
Relacionamento entre os alunos 2 7%
Alcoolismo/Drogadição 1 4%
Violência 1 4%
Outras 1 4%
Total 27 100%
Gráfico 20
133
São representadas na tabela e gráfico 20 as principais dificuldades
encontradas nas escolas pelos Diretores, elas não se diferem muito das
encontradas pelas Assistentes Sociais.

134
Assim como a mais assinalada por elas, os Diretores também
assinalaram como a maior dificuldade a Deficiência no processo de
aprendizado do aluno, correspondendo a uma amostragem de 22% e de igual
valor em relação à Dificuldade em trazer a família para o cotidiano da escola.
Seguindo com 15%, Desinteresse do aluno e Dificuldade no
relacionamento dos alunos com os seus familiares.
Com 7%, a Dificuldade no relacionamento com outros profissionais e no
relacionamento entre os alunos.
E, com 4% Desinteresse do aluno, Violência e Outras citada como
sendo: - Lidar com a ansiedade dos pais por a U.E. ser nova! (Begônia, s/d).
Cabe aqui ressaltar que, ao contrário dos Assistentes Sociais, os
Diretores não consideram como principais dificuldades encontradas na escola a
Gravidez na Adolescência e Evasão Escolar.
E, as Assistentes Sociais não consideram a Dificuldade no
relacionamento dos alunos com seus familiares e Dificuldade no
relacionamento entre os alunos.
Porém, ambos encontram todas as dificuldades apontadas no
questionário de pesquisa. Reforçando que a escola é um espaço de
intervenção sócio-educacional que necessita do Serviço Social para atuação,
seja ela com ações preventivas, de orientação, de promoção e/ou de
encaminhamento.
Nesse contexto, questionamentos os Diretores sobre quais dificuldades
foram sanadas e/ou amenizadas após a inserção do Assistente Social na
escola.
135
Dos 7 Diretores, 6 responderam que foram sanadas e/ou amenizadas as
necessidades sociais e encaminhamentos. 5 Diretores responderam em
relação à melhoria em trazer a Família para o cotidiano da escola, 3 citaram a
Evasão Escolar e Maior freqüência do aluno e 1 citou a melhoria no
Relacionamento entre Funcionários da escola.
Vejamos alguns relatos:
“Interação entre problemas sociais familiares com

aluno/Professor/escola.
Encaminhamento para saúde mental, atendi/os
odontológicos/oftalmológicos, etc ”. (Palma, 39 anos).
“Interação do Assistente Social diretamente com a família do

aluno; agilidade dos diversos encaminhamentos e controle
mais eficaz da freqüência do aluno na escola”. (Rosa, 38 anos).
“Dificuldade em trazer a família para o cotidiano da escola, o

contato com as famílias e os atendimentos às necessidades
sociais dos alunos estão cada vez atingindo progressos. É um
caminhar, e a assistente social nos dá bastante tranqüilidade
em situações que a direção não tem soluções adequadas. Ela
interfere positiva/e”. (Lírio, 51 anos).
A Diretora Lírio, 51anos, nos comprova que há situações vivenciadas na
escola que a direção não tem soluções adequadas para conseguir resolver e o
quanto a parceria com o Assistente Social é importante e vem progredindo.
Percebe-se nos relatos alguns dos trabalhos que as Assistentes Sociais
desenvolvem no contexto escolar e, na percepção dos Diretores resultam
respaldos positivos por amenizarem e/ou sanarem as dificuldades encontradas
por eles.

O Serviço Social
contribui para que
os profissionais
da Educação se
atentem quanto às Fonte: Pesquisa documental realizada pela autora nos
dificuldades existentes meses de agosto a outubro de 2008.
na relação
educador/educandoQtde.
136
Perguntamos, também, aos Diretores se o Serviço Social contribui para
que os profissionais da Educação se atentem às dificuldades existentes na
relação do educador/educando, e 100% deles responderam que sim – tabela e
gráfico 21, através do profissionalismo do Serviço Social, assessorias,
palestras, projetos, capacitações, como também, através das respostas de 2
Diretores:
“Ampliando a visão para que os educadores se conscientizem

dos problemas familiares que envolvem algumas crianças”.
(Margarida, 43 anos).
“O Serviço Social contribui para a conscientização dos

funcionários sobre o papel social da escola e a necessidade
de atitudes éticas no cotidiano da escola”. (Girassol, 37 anos).
Compreende-se que os profissionais da Educação necessitam de
Assistentes Sociais para a percepção dos problemas sociais que afetam o
educando em seu processo de aprendizagem.
A resposta de Girassol comprova o que é defendida pela Assistente
Social, mestre e doutora em Serviço Social na área da Educação, Eliana B. C.
Martins (2007):
Para o cumprimento desta função social, tarefa exigida hoje da

escola, há necessidade de um profissional que tenha conhecimento
das diversas políticas sociais e suas diferentes formas de
operacionalização, que articule a relação escola-sociedade
contribuindo nos dois ângulos da questão, ou seja, facilitando a
articulação entre os projetos e ações das demais políticas que
atendem crianças e adolescentes, e a escola. (Martins, 2007, p. 194).
137
Sem dúvidas, este profissional é o Assistente Social totalmente
capacitado para trabalhar com as diversas expressões da questão social na
promoção da cidadania, respaldados pela Ética profissional, ambos inseridos
no Projeto Ético-Político do Serviço Social.
E, para finalizar a participação na pesquisa, pedimos opinião sobre o
que deveria ser acrescentado à prática profissional do Assistente Social na
escola:
Duas Diretoras não citaram melhorias, Begônia respondeu que no
momento está satisfeita.
Girassol afirma que,
“Seria uma grande contribuição à prática do Assistente Social

se, na graduação, ele tivesse na carga-horária do curso as
matérias pedagógicas. Conhecendo como ocorre a
aprendizagem, o Assistente Social poderia, com maior
clareza, relacionar os aspectos cognitivos e sociais que
interferem no processo educacional”. (Girassol, 37 anos)
Já os Diretores Palma, Rosa e Lírio, afirmam que deveria melhorar o
tempo de atuação profissional dos Assistentes Sociais na escola.
“Espaço de tempo maior para relacionamento do A.S. com os

demais profissionais”. (Palma, 39 anos)
“Estar todos os dias na escola, em uma única escola”. (Rosa,

38 anos)
“O tempo para poder desenvolver mais atividades, já que

cada uma tem que atender 2 escolas e participar de reuniões
técnicas o que não possibilita maior atendimento”. (Lírio, 51
anos)
Comprova-se através desses relatos, bem como de todos os dados
coletados e descritos anteriormente que, o Serviço Social Escolar de Limeira
não só conquistou mais um espaço de intervenção, como também conquistou
os profissionais da área educacional.

138
E, que o Serviço Social colabora para a percepção dos profissionais da
Educação sobre as dificuldades entre educador/educando.
É correto afirmar que os educadores perceberam e consideram
importante o Serviço Social na área educacional para amenizar e/ou sanar as
dificuldades encontradas nesse espaço de intervenção social, cujo objetivo é
contribuir na luta contra a exclusão social através do fortalecimento da
escola/família/comunidade, e como resultado o desenvolvimento dos
educandos e sua permanência na escola – já alcançados em Limeira.
Devemos, sem dúvida, afirmar que o trabalho realizado pelo Serviço
Social Escolar de Limeira deve ser referenciado nacionalmente, e com certeza,
deve ser “adotado” como referência em outros municípios que buscam o
desenvolvimento pessoal, social e familiar de seus educandos, em destaque o
município de Americana.
A seguir, relacionaremos os desafios e limites para a regulamentação do
Serviço Social nas escolas municipais de Americana.
3.3.3 Gestor Público de Educação de Americana
No dia 13 de agosto de 2008, a pesquisadora entrevistou o Gestor
Público da Educação de Americana, na pessoa do Secretário Municipal da
Educação.
Ele tem 56 anos de idade, atua na área de Educação há 33 anos, há 15
anos atua como Secretário.
Ele considera a Educação Pública Municipal de Americana boa. E, as
melhorias precisam acontecer na qualidade do ensino no geral.

139
“Precisa melhor a qualidade no ensino em geral, avançar na

questão das séries finais do Ensino Fundamental e ampliar o
atendimento as crianças de creche (0 à 3 anos)”.
Referente ao Serviço Social, ele respondeu que não tem conhecimento
sobre a atuação de um Assistente Social.
“No geral não tenho, o conhecimento que tenho é referente a

participação na administração”.
Porém, conhece um município que tem Assistentes Sociais trabalhando
nas escolas, citou o município de Limeira, mas não quis avaliá-lo, uma vez que
não conhece a prática profissional do Assistente Social nessas escolas, mas
considera importante a atuação do Assistente Social no meio educacional.
“Desde que esta atuação esteja voltada à família da escola e

não para o bairro todo. Tem que tomar cuidado para não
virar mais um projeto que vire finalidade e não meio”.
Citou como o Assistente Social poderá contribuir para com os alunos e

profissionais da área da Educação:
“Poderá contribuir muito se houver um trabalho
interdisciplinar porque é o profissional qualificado para
responder à demanda dos pais que às vezes interferem no
aprendizado”.
Apontou como demandas:
“Problemas de família, problemas de alcoolismo e drogas,

como também do desemprego que divide a família. O
Assistente Social deverá trabalhar na conscientização do
papel da escola”.
Nota-se que, apesar de, no geral, não conhecer a prática profissional do
Serviço Social, o Secretário considera importante a atuação do Serviço Social
na Educação Escolar para se trabalhar a família.
O mesmo identificou demandas que o Assistente Social irá atender na
escola, e citou, os problemas familiares, de desemprego, de alcoolismo e
drogas.
140
Essas são demandas inseridas em uma problemática que a Educação
por si só, realmente, não consegue resolver e é afetada totalmente por elas no
processo do ensino-aprendizagem.
O Secretário também destaca algo muito importante, tanto para os
profissionais da Educação como para os Assistentes Sociais, o trabalho
interdisciplinar.
É importante reforçar a resposta do Secretário e evidenciar que, só
através do trabalho interdisciplinar haverá resultados positivos da atuação do
Serviço Social na Educação Pública.
Dando seqüência às respostas do Secretário, questionou-se por que
ainda não foi regulamentada a Lei nº 3.950, aprovada em 15/12/2003, que
insere o Assistente Social nas escolas municipais de Americana.
“Onde vai ficar e quem ficará responsável pelo projeto? Tem

que ser resolvida esta questão porque não é só questão de
recursos, porém exigem responsabilidade e demandas que
geram custo e curso, visto que seriam vários profissionais e
tem que estar junto à Promoção Social”.
Como limites da regulamentação respondeu que,
“Falta concluir a discussão de onde ficará alocado e

aprofundar a discussão e enviar para a Câmara no final do
ano ou começo do ano”.
E que está aguardando a Promoção Social assumir a Coordenação do
Serviço Social Escolar.
“Minha parte já foi feita. A Educação não tem que pagar toda
a conta... A Promoção Social quer que a Educação pague a
conta. Quem paga a conta dos dentistas na escola é a Saúde,
não a Educação... Sabemos que na escola bem ou mal tudo
funciona”.
Esta argumentação vem comprovar que o Secretário Municipal, embora
tenha demonstrado conhecimento da Lei, não leu ou melhor não analisou a
mesma como um todo, pois a Lei é muito clara, consta que o Poder Executivo
141
fica autorizado a criar na estrutura da Secretaria de Educação o cargo de
Assistente Social, conforme abaixo .
Art. 2º O Serviço Social Escolar será exercido por profissionais

habilitados nos termos da Lei Federal nº 8.662, de 07 de junho de
1993, ficando o Poder Executivo autorizado a criar na estrutura da
Secretaria de Educação, pelo menos um cargo de Assistente Social
por equipamento educacional da rede municipal de ensino,
ampliando-se proporcionalmente ao número de alunos atendidos por
equipamento.
Artigo 3º - As despesas decorrentes da aplicação da presente lei
correrão à conta das dotações próprias consignadas no Orçamento,
suplementadas, se necessário.
Segundo o Secretário a previsão para regulamentação é dentro de
alguns meses. Politicamente respondeu:
“Sim, em alguns meses, depois do processo de eleição, no

início do ano que vem, será incluso no plano de governo do
candidato X”.
Vimos que mesmo estando na Lei 3.950/03, os desafios para a
regulamentação está em não conseguir um consenso de qual Secretaria
Municipal deve-se responsabilizar pela inserção dos Assistentes Sociais que
trabalharão na escola, demonstrando um problema meramente de vontade
política.
Esse desafio não é só do município de Americana, isso é vivenciado por
muitos outros. O Conselho Federal de Serviço Social (CFESS) acredita e
defende que os Assistentes Sociais “deverão ser alocados naqueles destinados
a Educação, posto que a medida em questão, embora executada por
profissional Assistente Social, no âmbito do Serviço Social, está inserida na
manutenção e desenvolvimento do ensino” (2001, p. 30). E, para justificar
citamos o artigo 70 da LDB:
Art. 70. Considerar-se-ão como de manutenção e desenvolvimento do

ensino as despesas realizadas com vistas à consecução dos
objetivos básicos das instituições educacionais de todos os níveis,
compreendendo as que se destinam a:
142
(...)
III – uso e manutenção de bens e serviços vinculados ao ensino;
(...)
V – realização de atividades-meio necessárias ao funcionamento dos
sistemas de ensino. (grifo do autor).
O custo com a implantação e despesas do Serviço Social se encaixa nos
recursos financeiros, uma vez que o profissional trabalhará para o
desenvolvimento do ensino através de serviços vinculados à Educação.
O item IV do artigo 70, também se encaixa na questão, uma vez que
contempla uma das funções do Serviço Social - “IV - levantamentos
estatísticos, estudos e pesquisas visando precipuamente ao aprimoramento da
qualidade e à expansão do ensino”. Esse profissional está capacitado e poderá
fazer levantamentos estatísticos, estudos e pesquisas que visam à melhoria da
qualidade e à expansão do ensino e na realização de atividades necessárias
aos educandos, contemplando o artigo.
Como exemplo, os Assistentes Sociais têm que ser remunerados com
recursos provenientes da Secretaria de Educação. Ressaltamos as escolas de
Ensino Infantil71, antigas creches, a partir do próximo ano, todas as “creches”
não poderão estar alocadas nas Secretarias de Promoção Social, e sim
deverão estar na Secretaria de Educação e com atendimento sócio-
assistencial.
Para a implantação da Lei nº 3.950/03, é altamente necessário que os
profissionais da Educação Pública Municipal de Americana se juntem aos
profissionais de Serviço Social que conhecem e militam por este novo campo
de atuação. Só através dessa união é que ambos os profissionais poderão
pressionar os novos governantes do município.

71
As creches passaram a integrar-se no sistema de ensino através da nova LDB de 1996 - Art.
89. As creches e pré-escolas existentes ou que venham a ser criadas deverão, no prazo de três
anos, a contar da publicação desta Lei, integrar-se ao respectivo sistema de ensino e só agora
todos os municípios são obrigados a cumprir o artigo.
143
No próximo item, analisaremos quais as principais dificuldades que os
Diretores e Professores encontram na escola, bem como analisaremos os
conhecimentos de ambos referentes ao Serviço Social na Educação Escolar e
se o Serviço Social poderá contribuir com sua prática profissional na referida
área.
3.3.4 Diretores e Professores de Americana
Foram pesquisados 10 Diretores e 40 Professores das escolas
municipais de Americana com o objetivo de conhecer as principais dificuldades
que encontram na Educação e verificar o conhecimento dos profissionais da
Educação em relação à contribuição do Serviço Social nesse campo.
Primeiramente, demonstraremos e analisaremos os dados coletados dos
Diretores.
- Diretores:
Tabela 22: Gênero dos Diretores Gráfico 22

pesquisados de Americana
Os dados da tabela e gráfico 22 indicam que 70% dos Diretores das
Escolas Municipais de Americana são Mulheres e 30% são homens.
770%Masculino330%Total
Tabela 23: Faixa 10100%
etária Gráfico
Fonte: Pesquisa 23 realizada pela autora nos
documental
IdadeQtde.%31 a 40 anos440%41 a
50 anos330%51 a 60 anos220%não meses de agosto a outubro de 2008.
144
A tabela e gráfico 23 mostram a faixa etária dos Diretores: 40% têm
entre 31 a 40 anos, 30% entre 41 a 50 anos, 20% entre 51 a 60 anos e apenas
1 Diretor não informou.

na Educação
Tempo de atuação
anos550%20 a 29 anos330%30 a 39
anos00%40 a 49 anos110%não meses de agosto a outubro de 2008.
O tempo de atuação na Educação entre os Diretores varia entre 10 a 40
anos.
Conforme a tabela e gráfico 24, 50% dos Diretores têm entre 10 a 19
anos, 30% têm 20 a 29 anos, 10% têm entre 40 a 49 anos, e um Diretor não
respondeu.
Tabela 25: Opinião

Opinião sobre
sobre a
Gráfico 25
a Educação Pública de Americana
Educação
Pública de AmericanaQtde.
%Ótima330%Boa770%Regular00%R
uim00%Total 10100% Fonte: Pesquisa documental realizada pela autora nos
145
A tabela e gráfico 25 expressam a opinião dos Diretores referente à
Educação Municipal Pública de Americana – 30% consideram Ótima e 70%
boa.
Perguntamos aos Diretores o que precisa melhorar na Educação
Municipal Pública, as respostas citadas foram diversas: valorização e formação
profissional, planejamento antecipado dos projetos, ouvir mais os Professores,
diminuição do número de aluno por sala, aumento do número de Professores e
verbas exclusivas para manutenção.
Como também apontam melhorias nos núcleos de apoio à Educação
(Conselho Tutelar, Inclusão, APAE, CAPSI, neurologia, etc...) e ao atendimento
às crianças com deficiência.
Um dos Diretores cita como ponto de melhoria:
“- Parceria com Secretaria Promoção Social, Saúde Mental;

Agilidade nos encaminhamentos”. (Artes, 41 anos)
Percebe-se através dos dados coletados que há necessidade de um
profissional de Serviço Social para trabalhar, principalmente com essas
sugestões de melhorias citadas.

Relacionamento
Diretor com o Aluno
do Diretor com o
AlunoQtde. Fonte: Pesquisa documental realizada pela autora nos
%Ótimo330%Bom770%Regular00 meses de agosto a outubro de 2008.
%Ruim00%Total10100%
146
Segundo os dados da tabela e gráfico 26, o relacionamento dos
Diretores com os alunos é considerado bom para 70% dos entrevistados e 30%
considera ótimo.

Diretor com os Profissionais da
escola
Relacionamento
do Diretor com os
Profissionais da EscolaQtde.
%Ótimo110%Bom880%Regular110 Fonte: Pesquisa documental realizada pela autora nos
%Ruim00%Total10100% meses de agosto a outubro de 2008.
Já, referente ao relacionamento dos mesmos com os Professores, 80%
consideram bom, 10% consideram Ótimo ou Regular.
Tabela 28: Principais dificuldades encontradas nas escolas de Americana

Principais dificuldades encontradas nas escolas Qtde. %
Outras 4 16%
Relacionamento entre os alunos 2 8%
Relacionamento entre alunos e familiares 1 4%
Total 25 100%
147
Gráfico 28
Perguntamos aos Diretores quais são as principais dificuldades que
encontram em seu local de atuação profissional, conforme a tabela e gráfico
28, 28% correspondem à Deficiência no aprendizado do aluno, 24%
Desinteresse do aluno, 20% Trazer a família para a escola, 4%
Relacionamento entre os alunos e seus familiares, 8% Dificuldade no
relacionamento entre os alunos e 17% como Outros – Falta de espaço físico e
de funcionários.
Questionamos como eles procuram enfrentar essas dificuldades:
diálogo/conversa, ajuda de palestrantes e especialista, reforço escolar e
atividades para trazer a família à escola.
“Com muito estresse, ouvindo as reclamações dos colegas,

tentando juntamente com o setor competente na solução de
novas contratações e promessas de ampliação de espaços”.
(Química, 48 anos)
“Quanto à deficiência em aprendizagem procuramos discutir

em reuniões soluções, como reforços e encaminhamentos
diversos. Quanto à relação escola-família sempre tentamos
contato, porém algumas famílias são muito ausentes ou não
“conseguem” ajudar seus filhos”. (Português, 31 anos)
148
“Com muita paciência e ponderação. Buscando alternativas

simples e viáveis p/ o andamento dos trabalhos. Mas a escola
está sozinha”. (Geografia, s/d)
Os dados analisados permitem dizer que cada um procura buscar uma
alternativa de solução, conforme seu conhecimento pedagógico e a realidade
pedagógica escolar, solução que não é errada, entretanto, se o Assistente
Social estivesse presente para contribuir com essas dificuldades, através de
sua função profissional, trabalhar com as expressões da questão social, as
dificuldades seriam amenizadas e/ou sanadas, visto que as dificuldades
apontadas são, muitas vezes, conseqüências sociais vivenciadas pelo aluno.
Tabela 29: Conhecimento sobre Gráfico 29

a inserção do Assistente Social
na Educação
Conhecimento sobre
a inserção do
Assistente Social na
Educação Qtde. %
Sim 5 50%
Não 5 50%
Total 10 100%

Em seguida, atendendo a um dos objetivos da pesquisa, perguntamos
aos Diretores se conhecem ou já ouviram falar sobre a inserção do Assistente

149
Social na área da Educação Pública. Os dados da tabela e gráfico 29 afirmam
que 50% dos Diretores já ouviram falar e, 50% não ouviram nada.
Um dos Diretores que respondeu não e escreveu ao lado: “ – Esse é o

nosso desejo”. (Artes, 41 anos)
Tabela 30: Conhecimento Gráfico 30

da Lei n° 3.950/03
Conhecimento
sobre a Lei
nº 3.950/03Qtde.
%Sim220%Não880%Total Fonte: Pesquisa documental realizada pela autora nos
10100% meses de agosto a outubro de 2008.
Também, perguntamos aos mesmos se já ouviram falar da Lei Municipal
aprovada em 2003 que garante a inserção do Assistente Social nas escolas
municipais, na tabela e gráfico 30 afirmam que apenas 20% do universo de
Diretores disseram que sim e, 80% dos Diretores não conheciam a Lei.
Aos que disseram que sim, perguntamos o que e como ouviu.
Obtivemos a resposta:
“Pelos jornais (pouco) e em contato com estudantes das

faculdades”. (Geografia, s/d)
“Tenho conhecimento da Lei, do seu processo de aprovação.

Já discutimos o assunto em reunião de Diretores”. (Português,
31 anos)
Esta pesquisa contribuiu para que 100% dos Diretores soubessem da
existência da Lei, como também, sanassem algumas dúvidas com a
pesquisadora.
150
Após esta pergunta, questionamos quais as demandas que o Assistente
Social, na Educação Pública, poderá atender na escola, 80% dos Diretores
afirmaram a demanda aluno/família:
“Acredito que o assistente social possa fazer uma

intervenção direta junto às famílias com maiores dificuldade
financeiras e também colaborar no encaminhamento de
algumas crianças, acompanhando as famílias”. (Português, 31
anos)
“- Estrutura familiar.
- Triagem p/ especialistas (Psicólogo/fonoaudiólogo).
- Intercâmbio entre escola/família”. (Artes, 41 anos)
“Visita as famílias onde atuando em equipe com a escola
ofereça relatos reais do meio onde a criança vive e assim,
ampliando as possibilidades da escola em alcançar os
objetivos propostos no processo ensino-aprendizagem dos
alunos partindo dessa nova visão, e claro a opinião de um
outro profissional com um outro ponto de vista enriquecerá a
discussão pedagógica”. (História, 32 anos)
20%, ou seja, 2 Diretores não citaram demanda, um citou intervenção
interdisciplinar e o outro respondeu:
“Com esta comunidade (classe média) não temos problemas

de intervenção direta”. (Português, 31 anos)
Esta resposta se contrapõe com a pesquisa realizada pela revista Nova
Escola72, em que entrevistou 500 Professores da rede pública das principais
capitais do país. O resultado foi publicado em novembro de 2007, com o
seguinte dados:
- 72% dos Professores entrevistados, dizem que quem leciona na rede
pública faz também o papel do Assistente Social;
- 64% afirmam que o nível socioeconômico das crianças intervém no
aprendizado;
- 38% apontam que quem leciona na rede pública não ensina, mas ajuda
o aluno a sobreviver.
72
GENTILE, Paola. A Educação, vista pelos olhos do Professor. Revista Nova Escola. São
Paulo: Editora Abril, novembro de 2007, p. 33-39.
151
É correto afirmar que independente da classe social a que o aluno está
inserido, sempre encontraremos demandas de atuação profissional para o
Serviço Social atuar na Educação.
No IV Encontro Estadual de Serviço Social Escolar, em Limeira, a
coordenadora do Serviço Social Escolar, em uma de suas falas, citou que os
profissionais das escolas particulares estão vendo resultados positivos do
Serviço Social na Educação Pública e questionam como é que feito... Ela
acredita que a inserção dos assistentes sociais nas escolas particulares é uma
questão de tempo.

O Serviço Social pode contribuir

para que os profissionais da
Educação se atentem quanto às
educador/educandoQtde. meses de agosto a outubro de 2008.
%Sim880%Não00%Não
respondeu220%Total 10100%
E, para comprovar nossa hipótese, perguntamos aos Diretores se o
Serviço Social pode contribuir para que os demais profissionais da Educação
se atentem às dificuldades existentes na relação do educador/educando, e
recebemos resposta positiva de 80% dos pesquisados, e 20% não
responderam – tabela e gráfico 31.

152
Pedimos que citassem de que modo o Serviço Social contribui, vejamos
as falas que contemplam todas as respostas citadas:
“Passando ao educador a situação familiar do educando”.

(Matemática, s/d)
“É importante conhecer a realidade dos alunos para

entender muitos comportamentos e pensar em novas
soluções”. (Português, 31 anos)
“Acredito que há a necessidade atualmente para melhorar

essa relação não só a presença do Serviço Social, mas sim,
de uma Equipe Multidisciplinar (Psicólogo, Fonoaudiólogo,
Assistente Social, etc)”. (História, 32 anos)
“Se o trabalho for de parceria e cada um respeitar os

conhecimentos e funções do outro, só haverá ganho p/ o
educador/educando”. (Geografia, 32 anos)
É correto afirmar que a maioria dos entrevistados acreditam que o
Serviço Social pode contribuir para a percepção das dificuldades existentes em
sua relação com o educando.
Observa-se que os Diretores conhecem as funções/contribuições que o
Serviço Social pode oferecer à escola.
Em seguida, analisaremos as respostas dos Professores
correlacionando com as respostas dos Diretores de Americana, citadas acima.
- Professores:
Tabela 32: Gênero dos Gráfico 32

Professores pesquisados de
Americana
Gênero Qtde. %
Feminino 33 82%
Masculino 7 18%
Total 40 100%

153
A tabela e gráfico 32 apontam o número dos Professores entrevistados
em Americana e seus respectivos gêneros: 82% mulheres e 18% homens.
Idade Qtde. %
21 a 30 anos 9 23%
31 a 40 anos 8 20%
41 a 50 anos 14 34%
51 a 60 anos 3 8%
61 a 70 anos 2 5%
Não informou 4 10%
Total 40 100%

Conforme a tabela e gráfico 33, verifica-se que a faixa etária de idade
dos entrevistados é bem variada e, chega ter uma diferença de idade de 49
anos. Tempo de atuação

anos1127%11 a 20 anos1742%21 a 30
anos1025%31 a 40 anos13%não
Tabela 34: Tempo de atuação na Gráficorealizada
Fonte: Pesquisa documental 34 pela autora nos
Educação meses de agosto a outubro de 2008.
154
O tempo de atuação dos Professores na Educação varia de 1 ano a 40
anos. Conforme se expressa na tabela e gráfico 34, 69% começaram atuar na
Educação após a regulamentação da Constituição Federal de 1988 que trouxe
um novo olhar para a Educação Brasileira e novas Políticas Educacionais na
garantia do artigo 205:
A Educação, direito de todos e dever do Estado e da família, será

promovida e incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao
pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da
cidadania e sua qualificação para o trabalho. (Constituição da
República Federal do Brasil de 1988, art. 205)
Tabela 35: Opinião sobre a Gráfico 35

Educação Pública de Americana
Opinião sobre
Educação
Pública de AmericanaQtde.
%Ótima1332%Boa2153%Regular615
%Ruim00%Total 40100% Fonte: Pesquisa documental realizada pela autora nos
155
A tabela e gráfico 35 simbolizam a opinião dos Professores pesquisados
sobre a Educação Municipal Pública de Americana.
Assim como a opinião dos Diretores expressa na tabela e gráfico 25,
32% dos Professores consideram Ótima. Porém, a porcentagem de Boa e
Regular é diferente, 53% dos Professores consideram a Educação Boa e 15%
consideram Regular, ao contrário dos Diretores, que 70% consideram boa e
nenhum deles considera regular.
Também perguntamos aos Professores o que deve ser melhorado na
Educação municipal. As melhorias mais citadas são iguais às dos Diretores:
valorização, qualificação e formação profissional, trabalho em parceria, menos
alunos por sala e ouvir mais o corpo docente e discente. Como também,
ampliação do espaço físico escolar e/ou novas escolas e mais
responsabilidade da família para com os filhos.
Seguem as respostas que mais contemplam as melhorias citadas pelos
Professores:
“Melhoria na formação continuada de acordo com a

necessidade de cada área; valorização do Professor (salário);
apoio psicopedagógico especializado; Ouvissem mais aos
Professores; diminuíssem o número de alunos em sala de
aula”. (Lápis, 44 anos)
“Maior proximidade das famílias, em especial daqueles

alunos que apresentam tanto dificuldades de relacionamento,
quanto aqueles com dificuldades de aprendizado”. (Cola, s/d)
“O que realmente precisa acontecer é uma Educação

integrada, onde a criança seja atendida, levando em
consideração todas as suas necessidades no campo social-
físico-psicológico. Isso seria qualidade na Educação Pública”
(Mochila, 38 anos)
Compreende-se que são várias as melhorias que os profissionais da
Educação de Americana consideram que deveriam acontecer, estas não fogem

156
às melhorias almejadas por outros municípios, em destaque Limeira, que citou
semelhantes e/ou os mesmos pontos de melhorias educacional.
Essas melhorias se assemelham, pois estão relacionadas ao sistema de
ensino exigido aos profissionais, independe, em alguns casos, de vontade
pessoal do Diretor. Outras, como o ouvir mais o corpo discente e docente
poderia ser mediado por outro profissional.

do Professor com o aluno
Relacionamento do Professor
com o alunoQtde.
%Ótimo1332%Bom2665%Regular
13%Ruim00%Total 40100% Fonte: Pesquisa documental realizada pela autora nos
Os dados na tabela e gráfico 36 expressam como os Professores
consideram seu relacionamento com o aluno, para 32% dos entrevistados é
considerado Ótimo, 65% consideram Bom e 3% Regular. Estas não se diferem
muito do relacionamento dos Diretores com os alunos apontados na tabela e
gráfico 26 - 70% consideram Bom e 30% Ótimo.

do Professor com os profissionais
da Escola
Relacionamento do Professor
com os profissionais da Escola
Qtde.
%Ótimo1742%Bom2255%Regular
00%Ruim13%Total 40100%
157
Os indicadores 37 mostram como os Professores consideram seu
relacionamento com os profissionais da escola: 42% consideram Ótimo, 55%
Bom e 3% considera Ruim. Dados totalmente diferentes dos apontados pelos
Diretores: 80% consideram bom, 10% consideram Ótimo ou Regular – tabela e
gráfico 27.
Dando seqüência à pesquisa, perguntamos aos Professores quais as
principais dificuldades encontradas na escola, a porcentagem dos dados não
se diferem muito das dificuldades citadas pelos Diretores de Americana; sendo
assim, consideramos importante repetir os dados da tabela 28 juntamente com
os dados dos Professores e destacar os valores iguais ou próximos:
Tabela 38: Principais dificuldades encontradas nas escolas de Americana

Professores Diretores
Principais dificuldades encontradas nas escolas
Qtde. % Qtde. %
Deficiência no aprendizado do aluno 32 28% 7 28%
Desinteresse do aluno 30 25% 6 24%
Trazer a família para a escola 22 18% 5 20%
Relacionamento entre alunos e familiares 14 12% 1 4%
Relacionamento entre os alunos 8 7% 2 8%
Violência 5 4% 0 0%
Alcoolismo/Drogadição 4 3% 0 0%
Outras 4 3% 4 16%
Total 119 100% 25 100%
Gráfico 38
158
Diante desses aspectos, tabela e gráfico 38, é correto afirmar que tanto
em Americana como em Limeira, a dificuldade mais encontrada na escola está
na Deficiência do processo de aprendizagem do aluno. Como também,
desinteresse do aluno, dificuldade em trazer a família ao cotidiano da escola e
no relacionamento do aluno com seus familiares.
Verifica-se que os dois primeiros itens estão relacionados diretamente
ao sistema educacional, já os dois últimos poderiam ter a ação do Assistente
Social.
Os Professores citaram como outras dificuldades: trabalhar com a
inclusão de alunos deficientes, indisciplina e carência familiar.
É importante destacar que as dificuldades referentes ao relacionamento
entre alunos e seus familiares foi mais citada pelos Professores (14%) e menos
citada pelos Diretores (4%).
Já as dificuldades com Alcoolismo/Drogação e Violência, não foram
citadas pelos Diretores, e sim, pelos Professores, correspondendo a 4% e 3.
Questionamos os Professores como costumam enfrentar as dificuldades
citadas acima. Obtivemos as mesmas respostas dos Diretores: diálogo entre
educador/educando e educador/família, ajuda de educadores e outros

159
profissionais e reforço escolar. Acrescentaram, também, muita paciência,
atividades e táticas profissionais dentro da sala de aula.
Seguem as respostas que exemplificam como os Professores enfrentam
as dificuldades:
“Cada problema é enfrentado de uma maneira. A Deficiência

escolar é combatida com varias revisões, mas isso não vale
para quem escreve mal, que necessita praticar muito a
produção de texto. Quanto ao desinteresse do aluno, procuro
trazer textos interessantes; incentivar a leitura e dar boas
aulas de reforço. Quando à violência verbal, resolve-se com
muita conversa e paciência ”. (Retângulo, 65 anos)
“Com ajuda da direção, colegas Professores (as), funcionários

da escola. Dialogando e orientado os alunos, porém, muitas
vezes, estas orientações ocorrem durante o horário de aula,
prejudicando o atendimento dos mesmos. Desenvolvendo
atividades específicas para alguns problemas que acontecem
com os alunos”. (Biosfera, 46 anos)
“Em relação as dificuldades de aprendizagem busco nas
teorias, nas parcerias c/ a equipe da escola e família. Em
relação a falta de parceria da família enfrento s/ sucessos, já
que nem c/ convocação da direção ou em alguns casos, nem
via conselho tutelar a família vem”. (Lapiseira, 30 anos)
Segundo a pesquisa realizada pela revista Nova Escola, citada
anteriormente, os principais problemas encontrados nas salas de aula
brasileiras estão dentro dos dados coletados e analisados dos educadores de
Limeira e Americana, vejamos:
77% dos 500 Professores pesquisados pela revista citaram que a
ausência dos pais é um dos principais problemas da sala de aula;
70% está na desmotivação do aluno, e;
69% na indisciplina e falta de atenção do aluno.
A revista debateu os resultados obtidos com educadores de diferentes
áreas, e um deles citou que as causas dos problemas encontrados estão no
próprio Professor:
“Durante décadas, o Professor montou uma representação-padrão de

estudante, projetando o desejo de que ele venha de casa educado,
com os parentes providenciados todos os requisitos básicos para que
160
eles convivam em sociedade e aprendam. Esse quadro não existe”.

Da mesma forma, é fictícia a concepção de família ideal. Pai e mãe
trabalham fora e nem sempre moram na mesma casa – e os dois
fatores levam à diminuição do tempo dedicado às crianças, e com
isso, dos momentos de “formação doméstica. (LINO de MACEDO
apud GENTILE, 2007, p. 34).
Para obter resultados positivos entre os educadores e educandos, os
debatedores citam que é necessário um “ajuste” social, visto que
“a ampliação da escolarização no Brasil fez com que crianças e

jovens de comunidades antes excluídas entrassem no sistema.
Equivocadamente, o Professor acha que a origem cultural do garoto e
da mocinha os impede de aprender. Além disso, como não quer
assumir a função de formá-los, ele desiste de ensinar” (MENEZES
apud op. cit.)
Afirmam também que, “não é a família que tem de ser responsabilizada
pelo insucesso da garotada, mas a escola, que precisa rever sua missão e seu
projeto pedagógico para atender a todos, com ou sem problemas
socioeconômicos”. (GENTILE, 2007, p. 34).
Uma das educadoras debatedoras, ressalta que “não dá para correr
atrás de resultados de ensino sem pensar em reeducar os pais, que não
conhecem a proposta pedagógica da escola, o que ela oferece aos filhos e
como eles aprendem". (MANTOVANINI apud GENTIDE, 2007, p. 34).
Eis ai mais uma das funções da contribuição do Serviço Social dentro do
espaço educacional: o Serviço Social trabalhará frente a essas dificuldades
encontradas na escola, resultantes do sistema neoliberal capitalista,
enfrentados pela grande maioria dos educandos através de sua família, bem
como, na contribuição da reeducação dos pais, visto que acreditamos que a
família não deve ser totalmente deixada de lado, sua participação na vida
escolar do aluno é fundamental para que o educando se desenvolva e se sinta
mais motivado em freqüentar a escola e em aprender.

161
Tabela 39: Conhecimento sobre Gráfico 39

a inserção do Assistente Social
na Educação
Conhecimento sobre
a inserção do
Assistente Social na
EducaçãoQtde.
%Sim2050%Não2050%Total Fonte: Pesquisa documental realizada pela autora nos
40100%
Perguntamos aos Professores, assim, como perguntamos aos Diretores,
se conhecem ou já ouviram falar sobre a inserção do Assistente Social na área
da Educação Pública, o resultado foi surpreendente ao comparar com os
resultados dos dados da tabela e gráfico 29 e tabela e gráfico 39, 50% de
ambos pesquisados conhecem ou já ouviram e, 50% não conhecem ou não
ouviram falar sobre o assunto.
É correto afirmar que as pesquisas de Tópico Avançado em Serviço
Social Escolar, do Núcleo de Estudos e Pesquisas em Serviço Social
(NEPESS) e Trabalhos de Conclusão de Campo com esta abordagem, Serviço
Social na área da Educação contribuiu e contribui muito para que cada vez
mais os profissionais da escola conheçam essa nova “parceria” com o Serviço
Social.
162
Tabela 40: Conhecimento Gráfico 40

sobre a Lei n° 3950/03
Conhecimento
sobre a Lei
nº 3.950/03Qtde.
%Sim512%Não3588%Total
40100% meses de agosto a outubro de 2008.
Logo em seguida, perguntamos aos Professores se já ouviram falar da
Lei Municipal nº 3.950/03, o resultado não fugiu muito do conhecimento dos
Diretores – tabela e gráfico 30.
Apenas 12% dos Professores disseram conhecê-la, o Professor
Tesoura, 42 anos e a Professora Lapiseira, 30 anos, responderam que ouviram
na reunião pedagógica, porém, citaram que ouviram superficialmente. A
Professora Lápis, 44 anos, respondeu que ouviu dizer “que fariam parte do
corpo da escola”. (sic). E, o Professor Meio Ambiente, 28 anos, ficou sabendo
através de profissionais da rede escolar.
E, 88% disseram que não conhecem a Lei.
Sabemos que pode haver profissionais que estão no município e vieram
de outras cidades e não conhecem as Leis municipais de Americana. Os dados
comprovam que a escola é mais um espaço para a divulgação da Lei, como

163
também, um espaço em que o Serviço Social pode conquistar para juntos
reivindicarem a regulamentação e implantação da Lei.
Questionamos quais as demandas que o Assistente Social na Educação
Pública poderá atender na escola, 85% dos Professores, assim como 80% dos
Diretores de Americana, afirmaram a demanda aluno/família. O Professor
Papel, 40 anos, exemplifica de modo claro e objetivo as respostas dos demais
Professores que citaram demandas:
“- Relacionamento familiar;
- Evasão Escolar (quando ocorrer);
- Questões disciplinares graves;
- Encaminhamento para órgãos específicos que cuida da
Saúde do Educando”. (Papel, 40 anos)
Tivemos 2 Professores que não citaram demanda, um respondeu que
desconhece e o outro comprova através de sua resposta que também não
conhece a atuação do Serviço Social este campo:
“Sinceramente penso que em pouquíssimos casos; a maioria

das situações exige a presença de psicólogos e um Conselho
[conselheiro] Tutelar Com maior autonomia para atuar”.
(Pincel, 57 anos)
Para finalizar a pesquisa, perguntamos aos Professores se o Serviço
Social pode contribuir para que os profissionais da Educação se atentem
quanto às dificuldades existentes na relação educador/educando, obtivemos a
seguinte resposta:

O Serviço Social pode contribuir

para que os profissionais da
Educação se atentem quanto às
educador/educandoQtde. meses de agosto a outubro de 2008.
%Sim3587%Não25%Não respondeu
38%Total 40100%
164
87% dos Professores acreditam que o Serviço Social pode contribuir
para que eles entendam as dificuldades existentes entre o educador/educando;
5% acreditam que não pode contribuir;
3% não responderam à pergunta.
Os dados apontados na tabela e gráfico 41, não se diferenciam muito da
opinião dos Diretores: 80% acreditam que Sim, e 20% não responderam –
tabela e gráfico 31, e nem se diferenciam das citações referentes à maneira
que o Serviço Social pode contribuir.
Os Professores citaram como modo de contribuição: aproximação e
reforço no elo educador/educando, conhecer e trazer para a escola a realidade
familiar do educando, elaborar e executar projetos dentro da escola para o
educador/educando e família.
Vejamos algumas falas que contemplam as respostas dos entrevistados:
“Acredito que estabelecendo o elo entre escola-família, ou ao

menos, trazendo informações sobre como é a realidade social
dos alunos. Quando sabemos exatamente o que ocorre
dentro da casa da criança é mais fácil (ou pelo menos mais
seguro) conduzir as coisas”. (Lapiseira, 30 anos)
“Através de levantamento (pesquisa) dos problemas reais

que estão afetando a aprendizagem dessa criança (seja ele
social/comportamental), os porquês dela não estar
acompanhando e intermediar sobre eles”. (Caderno, 51 anos)
165
A grande maioria das respostas citadas pelos Professores e Diretores
comprova a hipótese73 da pesquisadora, em destaque a resposta da Professora
Desenho, 40 anos:
“Com o grande número de alunos em sala e o pouco tempo

de reunião na unidade, está comum o prof. não saber das
dificuldades do aluno em sua vida privada, no 2º e até no 3º
bimestre, enquanto que conhecendo as dificuldades facilita o
processo de empatia e a escolha de conteúdos adequados à
sua realidade”. (Desenho, 40 anos)
Diante de todos os aspectos pesquisados e analisados no município de
Americana, é correto afirmarmos que quase todos os profissionais pesquisados
na Educação Pública Municipal, reconhecem que o Serviço Social pode
contribuir para a percepção das dificuldades existentes em sua relação com o
educando, como também consideram importante a atuação do Serviço Social
na Escola, mesmo conhecendo superficialmente a atuação do Assistente
Social nessa área.
“Serviço Social/escola são áreas que necessitam estar juntas

para “tentarem” sanar as dificuldades socioeconômicas
da família, dificuldades de aprendizagem e relação
família/escola”. (Livro, 39 anos)
Para tanto, é necessário que a categoria profissional do Serviço Social
esteja articulada com os profissionais da Educação, lutando para a inserção do
Assistente Social na área Educacional Pública.
E, para finalizar este capítulo, a seguir, analisaremos se a ausência de
articulação entre profissionais de Serviço Social levaram a morosidade da
73
“A ausência do Assistente Social na escola, mais as expressões da questão social do aluno
somado à função dos profissionais de Educação: escolarização de mais de 30 alunos em sala
de aula, dificulta que o educador/educando tenha um relacionamento mais “aberto”, em que o
professor perceba e conheça a raiz da dificuldade do aluno no processo de ensino-
aprendizado”.
166
regulamentação da Lei municipal que insere Assistentes Sociais na Educação
Pública de Americana.
3.3.5 Assistentes Sociais da Pró-Comissão do Serviço Social Escolar de
Americana e ex-alunos que moram em Americana e cursaram o Tópico
Avançado de Serviço Social Escolar em 2005 e 2007
Tabela 42: Gênero dos Assistentes Gráfico 42

Sociais pesquisados de Americana
GêneroQtde.
%Feminino787%Masculino113%Tot
al 8100%
Os dados apresentados na tabela e gráfico 42 apontam o número dos
Assistentes Sociais que responderam o questionário de pesquisa e seus
respectivos gêneros: 7 mulheres e 1 homem – único pesquisado.
IdadeQtde.%21 a 30 anos450%31 a Fonte: Pesquisa documental realizada pela autora nos

40 anos225%41 a 50 meses de agosto a outubro de 2008.
anos225%Total 8100%
167
A tabela e gráfico 43 correspondem à faixa etária das Assistentes
Sociais entrevistadas.

como Assistente Social
Tempo de atuação como

Assistente SocialQtde.%1 a 4 anos
564%5 a 8 anos 112%Não meses de agosto a outubro de 2008.
respondeu112%Desempregado112%Tot
al 8100%
O tempo de atuação como Assistente Social é demonstrado na tabela e
gráficos 44, sendo que 64% estão atuando de 1 a 4 anos e 12% dos
entrevistados estão atuando de 5 a 8 anos, 12% não respondeu ou está
desempregado.
Tabela 45: Setor de atuação Gráfico 45
Setor de atuaçãoQtde.
%Público340%Privado112%Terceiro
Setor112%Outros112%Não
respondeu112%Desempregada112% meses de agosto a outubro de 2008.
Total 8100%
168
De acordo com a tabela e gráfico 45, verificamos que os profissionais
entrevistados estão atuando nos três setores existentes: público, privado e
terceiro setor. E, comprova-se que o setor público é o que mais emprega
Assistentes Sociais, 40% dos entrevistados estão neste setor.
Tabela 46: Segmento de atuação Gráfico 46
Segmento de atuaçãoQtde.
%Criança/Adolescente
112%Saúde112%Assistência Fonte: Pesquisa documental realizada pela autora nos
Social 340%Empresa112%Não meses de agosto a outubro de 2008.
respondeu112%Desempregada11
2%Total 8100%
É apontado na tabela e gráfico 46 o segmento de atuação profissional
dos entrevistados, os dados comprovam que,
Os assistentes sociais são formados para trabalhar nas mais variadas

expressões cotidianas do indivíduo: no trabalho, na família, na saúde,
na Educação, na assistência social, na habitação, com questões
relativas à drogadição/alcoolismo, sexualidade,
desemprego/subemprego, desestruturação familiar, violência nas
mais diversas manifestações, entre outras. [...] (Penatti, et al., 2007,
p. 77)
Pedimos que os entrevistados comentassem como foi despertado o
interesse pelo Serviço Social na Educação Escolar. Obtivemos diferentes
respostas: por gostar de trabalhar com criança e adolescente, por ser um novo
campo de atuação profissional, por aprovarem a Lei 3.950/03, por trabalhar em

169
uma Instituição Escolar Privada, por ter feito pesquisa nessa área e por
encontrar na Educação os maiores problemas sociais.
Tabela 47: Ouve falar sobre o Gráfico 47

Serviço Social na Educação em
Americana
Ouve falar algo sobre o Serviço

Social na Educação no meses de agosto a outubro de 2008.
municípioQtde.
Perguntamos aos Assistentes Sociais se ouvem falar algo sobre o
Serviço Social na Educação municipal, 90% responderam que sim, a maioria
dos profissionais citaram que ouviram falar na faculdade, através de palestras,
seminários, fóruns, debates, porém atualmente ouve-se muito pouco.
Tabela 48: Participam da articulação Gráfico 48

que visa a implantação do Serviço
Social na Educação
Está participando da articulação

que vise a implantação do Serviço
Social na EducaçãoQtde. Fonte: Pesquisa documental realizada pela autora nos
%Sim450%Não450%Total 8100% meses de agosto a outubro de 2008.
170
Perguntamos aos Assistentes Sociais se estão participando da
articulação que vise a implantação do Serviço Social na Educação, 50%
responderam que sim e 50% responderam que não – tabela e gráfico 48.
Àqueles que não estão participando tivemos as seguintes justificativas:
“Trabalho na área empresarial e infelizmente acabei

perdendo o vínculo com o SS escolar/Educação”. (Rosa, 32
anos)
“Não tenho notícia de ação nesse sentido, atualmente”.

(Branco, 24 anos)
A falta de articulação foi demonstrada logo na busca dos sujeitos para
essa pesquisa, uma vez que dos membros que foram atuantes na Comissão,
apenas uma participou.
Questionamos se a categoria do Serviço Social está articulada para
contribuir com a implantação da Lei nº 3.950. Obtivemos a seguinte resposta:
Tabela 49: Articulação da Gráfico 49

categoria profissional na
contribuição da implantação
A categoria profissional do
Serviço Social está
articulada para contribuir
com a implantaçãoQtde. Fonte: Pesquisa documental realizada pela autora nos
%Sim00%Não8100%Total meses de agosto a outubro de 2008.
8100%
100% dos entrevistados acreditam que a categoria profissional não está
articulada. Vejamos algumas das principais respostas escritas:

171
“Acredito que uma das categorias profissionais mais

individualistas seja a nossa [Serviço Social], a articulação é
“palavrão” para o Assistente Social”. (Amarelo, 31 anos)
“Alguns profissionais estão, mas a maioria creio que não.

Para implantação é necessário um grande conhecimento e a
quebra de muitos paradigmas, temos muitos profissionais
que preferem não entrar nessa luta”. (Rosa, 32 anos)
“Acredito que a nossa categoria não está organizada

devidamente com o objetivo de sensibilizar e pressionar a
gestão pública sobre a importância do SS como instrumento
de intervenção da política de nível assistencial em escolas da
rede pública”. (Laranja, 47 anos)
Após, perguntamos a opinião dos entrevistados sobre a relação dos
profissionais da Educação com o Serviço Social em Americana.
Tabela 50: Opinião sobre a Gráfico 50

relação dos profissionais da
Educação com o Serviço Social
em Americana
Opinião sobre a relação dos

profissionais da Educação com o
Serviço Social em AmericanaQtde.
%Ótima00%Boa112%Regular450%Ru Fonte: Pesquisa documental realizada pela autora nos
im226%Não respondeu112%Total meses de agosto a outubro de 2008.
8100%
Os dados da tabela e gráfico 50 apontam que nenhum dos entrevistados
considera Ótima, 12% consideram Boa, 50% acreditam ser Regular, 26%
consideram Ruim e 12% não responderam.
Questionamos se a ausência entre os profissionais do Serviço Social e
Educação dificultam a regulamentação da Lei.

172
Tabela 51: A ausência de Gráfico 51

articulação entre os profissionais
do Serviço Social e Educação
dificultando a regulamentação
da Lei
A ausência de articulação entre os

profissionais do Serviço Social e
Educação dificultam a
regulamentação da LeiQtde. meses de agosto a outubro de 2008.
Os dados da tabela e gráfico 50 mostram que 90% dos entrevistados
afirmaram que sim, apenas 10% afirmaram que não.
Pedimos para que tecessem comentários sobre sua resposta. Seguem
dois comentários dos entrevistados que responderam sim:
“Sim, pois a articulação daria forças para a reivindicação”.

(Azul, 26 anos)
“Sem cobrança, dificilmente haverá implantação, pois a

política social no Brasil, só se deu devido à luta dos setores
populares, ou infelizmente, quando significou benefícios
eleitorais, portanto, acredito que sem “pressão, é possível
que mais essa Lei não saia do papel”. (Branco, 24 anos)
A Assistente Social Amarelo, 31 anos, respondeu que a ausência de
articulação entre as duas categorias não contribui com a implantação da Lei,
ela acredita que,
“A falta de conhecimento e valorização profissional das

referidas áreas aliadas a falta de vontade política e
profissionalismo, impedem o direcionamento e implantação
de novas alternativas”. (Amarelo, 31 anos)
173
Também perguntamos aos entrevistados se sob o ponto de vista deles,
a gestão pública atual está contribuindo para a regulamentação da Lei nº
3.950.
Tabela 52: Contribuição Gráfico 52

da gestão pública vigente para a
regulamentação da Lei
A gestão pública vigente está

contribuindo para a regulamentação
da LeiQtde. Fonte: Pesquisa documental realizada pela autora nos
Verifica-se na tabela e gráfico 52, que todos os entrevistados acreditam
que Não.
A maioria dos entrevistados citaram que faltam pessoas engajadas para
a regulamentação e interesse em conhecer detalhes e investir no trabalho do
Assistente Social na Educação Escolar.
A Assistente Social Rosa, 32 anos, comenta:
“[...] às vezes penso que as pessoas no poder ainda não

entenderam a real necessidade”. (Rosa, 32 anos)
Já a Assistente Social Branco, 24 anos, afirma:
“[...] ainda se prefere remediar do que prevenir; punir do que

corrigir”. (Branco, 24 anos)
E, para finalizar a pesquisa, perguntamos a opinião dos Assistentes
Sociais referente ao que limita a implantação do Serviço Social nas escolas do
município de Americana.
174
Todas as respostas obtidas são contempladas com a da Assistente
Social Branco, 24 anos:
“Primeiramente, acho que falta vontade política; em

segundo, falta clareza sobre o trabalho do Serviço Social e de
quanto ele pode contribuir na escola”. (Branco, 24 anos)
A análise geral da pesquisa com os Assistentes Sociais que cursaram o
Tópico Avançado em Serviço Social Escolar, mostra-nos que mesmo tendo
uma amostragem de 50% dos entrevistados que estão participando de alguma
articulação que vise a implantação do Serviço Social nas Escolas Públicas de
Americana, a categoria no geral, está desarticulada, e todos os entrevistados
também percebem essa desarticulação.
Verifica-se que há falta de conhecimento dos Assistentes Sociais quanto
à visão de Diretores e Professores, pois a pesquisa demonstrou que conhecem
e vêem a função/necessidade do Assistente Social no espaço escolar.
Ambas as categorias sabem da importância e necessidade da inserção
do Assistente Social na Educação Escolar, para tanto deveriam se articular
para criarem forças na luta pela implantação do Serviço Social na Educação
Escolar e concretização da Lei nº 3950/03 que está no papel há 5 anos.

175
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Este trabalho possibilitou um estudo dos avanços e desafios do Serviço
Social na área da Educação Escolar de Limeira/SP e Americana/SP.
Conforme estudo bibliográfico, conhecemos brevemente a trajetória da
Educação Escolar no Brasil juntamente com as políticas educacionais
brasileiras. Através delas, comprovamos que a Educação é regida
politicamente e não está de acordo com as necessidades apresentadas pelos
educadores e educandos, oriundas do sistema neoliberal capitalista.
O Serviço Social, por trabalhar com os resultados desse sistema
neoliberal, denominado expressões da questão social, vem cada vez mais
lutando para ganhar espaço no contexto escolar. Seu Projeto Ético-Político
vem ao encontro das necessidades que a escola precisa sanar, em destaque o
compromisso com a qualidade de seus serviços prestados aos educandos e às
suas respectivas famílias através da mediação escola/família/comunidade.
A pesquisa documental do município de Limeira/SP nos comprovou que
é possível e necessária a atuação do Serviço Social na Educação Escolar e
que o trabalho interdisciplinar é fundamental para que, tanto o educador como

176
o educando conquistem resultados concretos e positivos na relação do
educador/educando e no processo de ensino-aprendizagem.
Tanto a pesquisa documental de Limeira como a de Americana,
comprovam que o Assistente Social colabora ou pode colaborar com a
percepção dos profissionais da Educação sobre as dificuldades entre
educador/educando através da mediação escola/família/comunidade.
Através da pesquisa no município de Americana, demonstrou-se que o
Gestor Público municipal tem um conhecimento superficial sobre a atuação do
Assistente Social na escola, porém as questões políticas, somadas ao não
entendimento sobre a função do Serviço Social nesse campo, dificultam a
implantação da Lei nº 3.950/03.
Conforme todos os dados coletados e analisados em Americana,
comprovou-se que realmente há a necessidade e interesse da atuação
profissional do Serviço Social na Educação Pública Municipal e que, para a
implantação da Lei, é importante que os profissionais da Educação Pública
Municipal de Americana se unam aos profissionais de Serviço Social que
conhecem, militam ou acreditam nesse novo campo de atuação. Só através
dessa união é que ambos os profissionais poderão reivindicar a inserção dos
Assistentes Sociais aos novos gestores políticos do município.
Concluímos que foi de grande valia e importância a construção deste
trabalho. Gerou crescimento pessoal e profissional, possibilitou-me entender as
políticas educacionais do Brasil, correlacionar o Serviço Social na Educação
Escolar, conhecer a prática profissional do Serviço Social no contexto escolar,
verificar avanços e desafios da sua implantação no município de Americana/SP
e, vontade de continuar na “luta” por mais esse espaço de atuação profissional.

177
Portanto, nossos objetivos e hipóteses foram amplamente contemplados.
Sugerimos que este estudo não termine aqui, que venha suscitar aos
profissionais e alunos a continuidade e aprofundamento das questões por mim
levantadas em prol da família, da criança e da sociedade.

178
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http://devel.americana.sp.gov.br/americanaV5/americanaEsmv5_Index.php,
Caracterização do Município de Limeira. Disponível em: http://pt.wikipedia.org/

wiki/Limeira, Acesso em: 02 de novembro de 2008.
_________. Disponível em: http://www.limeira.sp.gov.br/file/, Acesso em: 02 de

novembro de 2008.
CEPROSOM. Disponível em:

http://www.limeira.sp.gov.br/secretarias/ceprosom/files/oque/index.htm, Acesso
em: 02 de novembro de 2008.
Caracterização da Rede Municipal de Americana, disponível em

http://www.seamericana.com.br/escolas/index.php?blog=57&cat=769.
Acessado em: 23 de julho de 2007.
Comissão de constituição e justiça e de cidadania. Redação final projeto de lei

nº 3.688-c de 2000 [mensagem coletiva]. Mensagem recebida por
<jaque.serv.social@gmail.com> em 17 de outubro de 2007.
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL 1988. Disponível

em: http://www.senado.gov.br/sf/legislacao/const. Acessado em: 27 de outubro
de 2008.
http://www.cress-sp.org.br/index.asp?fuseaction=info&id=220. Acessado em:

27 de junho de 2008.
183
Dados Americana - PNAD/IBGE – 2005, Disponível em:

http://www.todospelaeducacao.org.br/Numeros.aspx?
cidade=3501608&=SP&ano=2007&boletim=3&pesquisa=1&action=42, Acesso
em: 02 de novembro de 2008.
Dados Limeira - PNAD/IBGE – 2005, Disponível em:

http://www.todospelaeducacao.org.br/Numeros.aspx?
cidade=3526902&estado=SP&ano=2005&boletim=3&pesquisa=1&action=42,
LEI Nº 8.069, DE 13 DE JULHO DE 1990. Disponível em:

http://www.planalto.gov.br/ccivil/LEIS/L8069.htm. Acessado em: 27 de outubro
de 2008.
MOREIRA, Jaqueline Priscila Gonçalves; PENATTI, Neusa Maria Ferras Costa.

Artigo: A Educação e o Serviço Social em Americana. 03 de junho de 2008.
Disponível em www.unisal.br/noticias.
PREFEITURA DE AMERICANA. Disponível em: <http://devel.americana.sp.gov

.br/AmericanaV5/americanaEsmv5Index.php?ta=5&it=15&a=legislação>.
Acesso em: 21 de fevereiro de 2008.
REGULAMENTAÇÃO DA PROFISSÃO – LEI Nº 8.662, DE 7 DE JUNHO DE

1993. Disponível em: http://www.cfess.org.br/pdf/legislacao_lei_8662.pdf.
Acesso em: 27 de outubro de 2008.
SECRETARIAS DE LIMEIRA. Disponível em:

http://www.limeira.sp.gov.br/secretarias/sme/, Acesso em: 02 de novembro de
2008.
Serviço Social Escolar Limeira. Disponível em:

http://www.servicosocialescolar.com.br/textos.php. Acesso em: 27 de outubro
de 2008.
Trajetória do Serviço Social na área da Educação no Município de Limeira/SP.

Disponível em: http://www.servicosocialescolar.com.br/textos.php. Acesso em:
27 de outubro de 2008.
184
APÊNDICES
APÊNDICE A - QUESTIONÁRIO de PESQUISA: Assistentes Sociais do

município de Limeira
Data da Entrevista: ____/____/2008.
I – Identificação:
Pseudônimo: Amor - Gênero: ( ) F ( ) M - Idade: _______
Quanto tempo atua como Assistente Social: ___________
Quantos anos está atuando na Educação: _____________
II – Perguntas:
1. Durante sua formação acadêmica, você ouviu e/ou estudou sobre o Serviço
Social na área da Educação?
( ) Sim ( ) Não
2. Para você a Educação Pública Municipal de Limeira é:

( ) Ótima ( ) Boa ( ) Regular ( ) Ruim
3. Como é sua relação com o aluno?

4. Como é sua relação com outros profissionais que atuam na área da

Educação? Ótima ( ) Boa ( ) Regular ( ) Ruim
5. Na sua opinião, o que é preciso melhorar na Educação Pública Municipal de

Limeira?
R. _____________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
6. Quais as principais dificuldades que o Serviço Social encontra na escola?

( ) Alcoolismo/Drogadição
( ) Deficiência no processo de aprendizado do aluno
( ) Desinteresse do aluno
( ) Dificuldade em trazer a família para o cotidiano da escola
( ) Dificuldade no relacionamento com outros profissionais da escola
( ) Dificuldade no relacionamento entre alunos e familiares
( ) Dificuldade no relacionamento entre os alunos
( ) Gravidez na Adolescência
( ) Evasão Escolar
( ) Violência
( ) Outras. Citar __________________________________________________
185
7. Como o Serviço Social costuma enfrentá-las?

R. _____________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
8. O Serviço Social contribui para que o demais profissionais da área

educacional se atentem para as dificuldades existentes na relação
educador/educando?
( ) Sim ( ) Não
De que modo? ___________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
9. Quais são suas motivações em trabalhar na área da Educação?

R. _____________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
10. Cite 3 facilidades no desenvolvimento de sua prática profissional na escola.

1º _____________________________________________________________
2º______________________________________________________________
3º _____________________________________________________________
11. Cite 3 dificuldades no desenvolvimento de sua prática profissional na

escola.
1º _____________________________________________________________
2º______________________________________________________________
3º _____________________________________________________________
OBRIGADA!
Obs.: Pesquisa realizada por Jaqueline Priscila Gonçalves Moreira, aluna do 4º ano, Serviço
Social, UNISAL, Americana/SP, sob orientação da Profª Mst. Neusa M. Ferraz Costa Penatti,
intitulada: “Serviço Social e Educação na Interdisciplinaridade: avanços e desafios”.
186
APÊNDICE B - QUESTIONÁRIO de PESQUISA: Diretores do município de

Limeira
Pseudônimo: Orquídea - Gênero: ( ) F ( ) M - Idade: _______
Escola de atuação: ______________________________________________
II – Perguntas:
1. Para você a Educação Pública Municipal de Limeira é:

3. Como é o seu relacionamento com o Assistente Social?

4. Como é a relação do Assistente Social com os alunos?

5. Como é a relação dos alunos com o Assistente Social?

6. Antes da inserção do Serviço Social nas escolas de Limeira você conhecia a

atuação do Assistente Social na área da Educação?
( ) Sim ( ) Não
7. Na sua opinião, o que precisa melhorar na Educação Pública Municipal de

Limeira?
R. _____________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
8. Quais as principais dificuldades que você encontra na escola?

( ) Evasão Escolar
187
( ) Violência
( ) Outras. Citar __________________________________________________
9. Quais dificuldades foram sanadas e/ou amenizadas após a inserção do

Assistente Social na escola?
R. _____________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
10. O Serviço Social contribui para que o demais profissionais da área

educador/educando?
( ) Sim ( ) Não
De que modo? ___________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
11. Na sua opinião, o que deveria ser acrescentado na prática profissional do

Assistente Social na escola?
R. _____________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
OBRIGADA!
188
APÊNDICE C - QUESTIONÁRIO de PESQUISA: Secretário Municipal da

Educação
Idade: _______ Quanto tempo atua na área: _________________
Local de atuação: _________________________________________
II – Perguntas:
1. Para o senhor como é a Educação Pública Municipal de Americana?
2. O que precisa melhorar na Educação Pública Municipal de Americana?

R. _____________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
3. O senhor tem conhecimento sobre a atuação de um Assistente Social?

Comente.
Comentário. _____________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
4. O senhor conhece municípios que têm Assistentes Sociais trabalhando nas

escolas?
( ) Sim - Quais municípios? _______________________________________
Como avalia? ____________________________________________________
( ) Não
5. Conhece a prática profissional do Assistente Social nessas escolas?

Comente.
( ) Sim ( ) Não
Comentário. _____________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
6. O senhor considera importante a atuação do Assistente Social nas escolas?

Comente.
( ) Sim ( ) Não
Comentário. _____________________________________________________
_______________________________________________________________
189
7. Como o Assistente Social pode contribuir com os alunos e profissionais da

área da Educação?
R. _____________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
8. Quais seriam as principais demandas que o Assistente Social irá atender na

escola?
R. _____________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
9. A Lei nº 3950, que insere o Assistente Social nas escolas municipais de

Americana foi aprovado em 15/12/2003, na sua opinião por que ainda não foi
regulamentada?
R. _____________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
10. Quais são os limites e o que falta para a regulamentação? Comente.

Comentário. _____________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
11. Para o senhor, como você pode contribuir para agilizar a regulamentação?
R. _____________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
12. Há previsão para regulamentação? Comente.

( ) Sim ( ) Não
Comentário: _____________________________________________________
_______________________________________________________________
OBRIGADA!
190
APÊNDICE D - QUESTIONÁRIO de PESQUISA: Diretores e Professores
das Escolas Municipais de Americana

( ) Diretor/a ( ) Professor/a
Pseudônimo: Caneta - Gênero: ( ) F ( ) M - Idade: _______
Escola de atuação: __________________________________Série: ________
II – Perguntas:
1. Para você a Educação Pública Municipal de Americana é:

3. Como é sua relação com o/a Diretor/a ou Professores/as e demais

profissionais da escola?
4. O que precisa melhorar na Educação Pública Municipal de Americana?

R. _____________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
5. Quais as principais dificuldades que você encontra na escola?

( ) Evasão Escolar
( ) Violência
( ) Outras. Citar _____________________________
6. Como você costuma enfrentá-las?

R. _____________________________________________________________
191
7. Você conhece ou já ouviu falar sobre a inserção do Assistente Social na área

da Educação Pública?
( ) Sim ( ) Não
8. Já ouviu falar da Lei de Americana aprovada em 2003 que garante a

inserção do Assistente Social nas escolas municipais?
( ) Sim - O que e como ouviu? _____________________________________
( ) Não
9. Quais as principais demandas que o Assistente Social na Educação irá

atender em sua escola?
R. _____________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
10. O Serviço Social pode contribuir para que os demais profissionais da área
educador/educando?
( ) Sim ( ) Não
De que modo? ___________________________________________________
_______________________________________________________________
OBRIGADA!
192
APÊNDICE E - QUESTIONÁRIO de PESQUISA: Assistentes Sociais da
Comissão do Pró-Serviço Social Escolar de Americana e Ex-alunos do
Tópico Avançado 2005 e 2007
Pseudônimo: Roxo - Gênero: ( ) F ( ) M - Idade: _______
Quanto tempo atua como Assistente Social: ___________
Qual setor : ( ) Público ( ) Privado ( ) Terceiro Setor ( ) Outros _________
Qual segmento: ( ) Criança/Adolescente ( ) Saúde ( ) Idoso ( ) Assistência
Social
II – Perguntas:
1. Comente como despertou seu interesse pelo Serviço Social na Educação.
R. _____________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
2. Você ouve falar algo sobre o Serviço Social na Educação no município?

( ) Sim ( ) Não
Onde e o que ouviu falar? __________________________________________
3. Atualmente você está participando de articulação que vise a implantação do

Serviço Social na Educação? Justifique.
( ) Sim ( ) Não
Justificativa _____________________________________________________
_______________________________________________________________
4. Na sua opinião, a categoria profissional está articulada para contribuir com a

implantação? Justifique.
( ) Sim ( ) Não
Justificativa _____________________________________________________
_______________________________________________________________
193
5. Para você, como é a relação dos profissionais de Educação com o Serviço

Social em Americana?
6. A ausência de articulação entre os profissionais do Serviço Social e

Educação dificultam a regulamentação da Lei? Comente.
( ) Sim ( ) Não
Comentário______________________________________________________
_______________________________________________________________
7. Na sua opinião a gestão pública vigente está contribuindo para a

regulamentação da Lei? Comente
( ) Sim ( ) Não
Comentário______________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
8. Na sua opinião o que limita a implantação do Serviço Social nas escolas do

município de Americana?
R. _____________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
9. Comentários que julgar necessário.

R. _____________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
OBRIGADA!
194
ANEXOS
ANEXOS A – CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

198874.
Título VIII
Da Ordem Social
Capítulo III
Da Educação, da Cultura e do Desporto
Seção I
Da Educação
Art. 205. A Educação, direito de todos e dever do Estado e da família, será promovida e
incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa,
seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho.
Art. 206. O ensino será ministrado com base nos seguintes princípios:
I - igualdade de condições para o acesso e permanência na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de idéias e de concepções pedagógicas, e coexistência de instituições
públicas e privadas de ensino;
IV - gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais;
V - valorização dos profissionais da Educação Escolar, garantidos, na forma da lei, planos
de carreira, com ingresso exclusivamente por concurso público de provas e títulos, aos das
redes públicas;
VI - gestão democrática do ensino público, na forma da lei;
VII - garantia de padrão de qualidade;
VIII - piso salarial profissional nacional para os profissionais da Educação Escolar pública,
nos termos de lei federal.
Parágrafo único. A lei disporá sobre as categorias de trabalhadores considerados
profissionais da Educação básica e sobre a fixação de prazo para a elaboração ou adequação
de seus planos de carreira, no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios.
Art. 207. As universidades gozam de autonomia didático-científica, administrativa e de gestão

financeira e patrimonial, e obedecerão ao princípio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa
e extensão.
§ 1º É facultado às universidades admitir Professores, técnicos e cientistas estrangeiros, na
forma da lei.
§ 2º O disposto neste artigo aplica-se às instituições de pesquisa científica e tecnológica.
Art. 208. O dever do Estado com a Educação será efetivado mediante a garantia de:
I - ensino fundamental obrigatório e gratuito, assegurada, inclusive, sua oferta gratuita para
todos os que a ele não tiverem acesso na idade própria;
II - progressiva universalização do ensino médio gratuito;
III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficiência, preferencialmente
na rede regular de ensino;
IV - Educação infantil, em creche e pré-escola, às crianças até 5 (cinco) anos de idade;
V - acesso aos níveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criação artística, segundo
a capacidade de cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado às condições do educando;
74
Texto consolidado até a Emenda Constitucional nº 56 de 20 de dezembro de 2007.
Disponível em: http://www.senado.gov.br/sf/legislacao/const. Acessado em: 27 de outubro de
2008.
195
VII - atendimento ao educando, no ensino fundamental, através de programas

suplementares de material didático-escolar, transporte, alimentação e assistência à saúde.
§ 1º O acesso ao ensino obrigatório e gratuito é direito público subjetivo.
§ 2º O não-oferecimento do ensino obrigatório pelo poder público, ou sua oferta irregular,
importa responsabilidade da autoridade competente.
§ 3º Compete ao poder público recensear os educandos no ensino fundamental, fazer-lhes a
chamada e zelar, junto aos pais ou responsáveis, pela freqüência à escola.
Art. 209. O ensino é livre à iniciativa privada, atendidas as seguintes condições:

I - cumprimento das normas gerais da Educação nacional;
II - autorização e avaliação de qualidade pelo poder público.
Art. 210. Serão fixados conteúdos mínimos para o ensino fundamental, de maneira a assegurar
formação básica comum e respeito aos valores culturais e artísticos, nacionais e regionais.
§ 1º O ensino religioso, de matrícula facultativa, constituirá disciplina dos horários normais
das escolas públicas de ensino fundamental.
§ 2º O ensino fundamental regular será ministrado em língua portuguesa, assegurada às
comunidades indígenas também a utilização de suas línguas maternas e processos próprios de
aprendizagem.
Art. 211. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios organizarão em regime de

colaboração seus sistemas de ensino.
§ 1º A União organizará o sistema federal de ensino e o dos Territórios, financiará as
instituições de ensino públicas federais e exercerá, em matéria educacional, função
redistributiva e supletiva, de forma a garantir equalização de oportunidades educacionais e
padrão mínimo de qualidade do ensino mediante assistência técnica e financeira aos Estados,
ao Distrito Federal e aos Municípios.
§ 2º Os Municípios atuarão prioritariamente no ensino fundamental e na Educação infantil.
§ 3º Os Estados e o Distrito Federal atuarão prioritariamente no ensino fundamental e médio.
§ 4º Na organização de seus sistemas de ensino, os Estados e os Municípios definirão
formas de colaboração, de modo a assegurar a universalização do ensino obrigatório.
§ 5º A Educação básica pública atenderá prioritariamente ao ensino regular.
Art. 212. A União aplicará, anualmente, nunca menos de dezoito, e os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios vinte e cinco por cento, no mínimo, da receita resultante de impostos,
compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino.
§ 1º A parcela da arrecadação de impostos transferida pela União aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios, ou pelos Estados aos respectivos Municípios, não é considerada,
para efeito do cálculo previsto neste artigo, receita do governo que a transferir.
§ 2º Para efeito do cumprimento do disposto no caput deste artigo, serão considerados os
sistemas de ensino federal, estadual e municipal e os recursos aplicados na forma do art. 213.
§ 3º A distribuição dos recursos públicos assegurará prioridade ao atendimento das
necessidades do ensino obrigatório, nos termos do plano nacional de Educação.
§ 4º Os programas suplementares de alimentação e assistência à saúde previstos no art.
208, VII, serão financiados com recursos provenientes de contribuições sociais e outros
recursos orçamentários.
§ 5º A Educação básica pública terá como fonte adicional de financiamento a contribuição
social do salário-Educação, recolhida pelas empresas na forma da lei.
§ 6º As cotas estaduais e municipais da arrecadação da contribuição social do salário-
Educação serão distribuídas proporcionalmente ao número de alunos matriculados na
Educação básica nas respectivas redes públicas de ensino.
Art. 213. Os recursos públicos serão destinados às escolas públicas, podendo ser dirigidos a
escolas comunitárias, confessionais ou filantrópicas, definidas em lei, que:
I - comprovem finalidade não lucrativa e apliquem seus excedentes financeiros em
Educação;
II - assegurem a destinação de seu patrimônio a outra escola comunitária, filantrópica ou
confessional, ou ao poder público, no caso de encerramento de suas atividades.
§ 1º Os recursos de que trata este artigo poderão ser destinados a bolsas de estudo para o
ensino fundamental e médio, na forma da lei, para os que demonstrarem insuficiência de
196
recursos, quando houver falta de vagas e cursos regulares da rede pública na localidade da
residência do educando, ficando o poder público obrigado a investir prioritariamente na
expansão de sua rede na localidade.
§ 2º As atividades universitárias de pesquisa e extensão poderão receber apoio financeiro do
poder público.
Art. 214. A lei estabelecerá o plano nacional de Educação, de duração plurianual, visando à
articulação e ao desenvolvimento do ensino em seus diversos níveis e à integração das ações
do poder público que conduzam à:
I - erradicação do analfabetismo;
II - universalização do atendimento escolar;
III - melhoria da qualidade do ensino;
IV - formação para o trabalho;
V - promoção humanística, científica e tecnológica do País.
197
ANEXOS B - LEI Nº 8.069, DE 13 DE JULHO DE 199075.
Dispõe sobre o Estatuto da Criança e do Adolescente e dá outras providências.
Capítulo IV - Do Direito à Educação, à Cultura, ao Esporte e ao Lazer
Art. 53. A criança e o adolescente têm direito à Educação, visando ao pleno desenvolvimento
de sua pessoa, preparo para o exercício da cidadania e qualificação para o trabalho,
assegurando-se-lhes:
I - igualdade de condições para o acesso e permanência na escola;
II - direito de ser respeitado por seus educadores;
III - direito de contestar critérios avaliativos, podendo recorrer às instâncias escolares
superiores;
IV - direito de organização e participação em entidades estudantis;
V - acesso à escola pública e gratuita próxima de sua residência.
Parágrafo único. É direito dos pais ou responsáveis ter ciência do processo pedagógico, bem
como participar da definição das propostas educacionais.
Art. 54. É dever do Estado assegurar à criança e ao adolescente:

I - ensino fundamental, obrigatório e gratuito, inclusive para os que a ele não tiveram acesso
na idade própria;
II - progressiva extensão da obrigatoriedade e gratuidade ao ensino médio;
III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficiência, preferencialmente
na rede regular de ensino;
IV - atendimento em creche e pré-escola às crianças de zero a seis anos de idade;
V - acesso aos níveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criação artística, segundo a
capacidade de cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado às condições do adolescente trabalhador;
VII - atendimento no ensino fundamental, através de programas suplementares de material
didático-escolar, transporte, alimentação e assistência à saúde.
§ 1º O acesso ao ensino obrigatório e gratuito é direito público subjetivo.
§ 2º O não oferecimento do ensino obrigatório pelo poder público ou sua oferta irregular
importa responsabilidade da autoridade competente.
§ 3º Compete ao poder público recensear os educandos no ensino fundamental, fazer-lhes a
chamada e zelar, junto aos pais ou responsável, pela freqüência à escola.
Art. 55. Os pais ou responsável têm a obrigação de matricular seus filhos ou pupilos na rede
regular de ensino.
Art. 56. Os dirigentes de estabelecimentos de ensino fundamental comunicarão ao Conselho

Tutelar os casos de:
I - maus-tratos envolvendo seus alunos;
II - reiteração de faltas injustificadas e de evasão escolar, esgotados os recursos escolares;
III - elevados níveis de repetência.
Art. 57. O poder público estimulará pesquisas, experiências e novas propostas relativas a
calendário, seriação, currículo, metodologia, didática e avaliação, com vistas à inserção de
crianças e adolescentes excluídos do ensino fundamental obrigatório.
Art. 58. No processo educacional respeitar-se-ão os valores culturais, artísticos e históricos

próprios do contexto social da criança e do adolescente, garantindo-se a estes a liberdade da
criação e o acesso às fontes de cultura.
Art. 59. Os municípios, com apoio dos estados e da União, estimularão e facilitarão a
destinação de recursos e espaços para programações culturais, esportivas e de lazer voltadas
para a infância e a juventude.
75
Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil/LEIS/L8069.htm. Acessado em: 27 de
outubro de 2008.
198
ANEXO C – LEI Nº 3.950, DE 15 DE DEZEMBRO DE 200376

Autor do Projeto de Lei C. M. nº 220/2003 – Poder Legislativo – Vereador Davi Gonçalves
Ramos
"Institui o Serviço Social Escolar nas Escolas Municipais de Americana."

Dr. Erich Hetzl Júnior, Prefeito Municipal de Americana em exercício, no uso das atribuições
que lhe são conferidas por lei, faz saber que a Câmara Municipal aprovou e ele sanciona e
promulga a seguinte lei:
Artigo 1º- Institui o Serviço Social Escolar nas Escolas Municipais de Americana.
Parágrafo Único - Compete ao Serviço Social Escolar:
I - efetuar levantamento de natureza sócio-econômico e familiar para caracterização da
população escolar;
II - elaborar e executar programas de orientação sócio-familiar, visando a prevenção da
evasão escolar e melhorar o desempenho do aluno;
III - integrar o Serviço Social Escolar a um sistema de proteção social mais amplo, operando
de forma articulada outros benefícios e serviços assistenciais, voltado aos pais e alunos no
âmbito da Educação em especial, e no conjunto das demais políticas sociais, organizações
comunitárias locais, para atendimento de suas necessidades;
IV – coordenar os programas assistenciais já existentes na escola, como o de merenda
escolar e outros;
V - realizar visitas domiciliares com o objetivo de ampliar o conhecimento acerca da realidade
sócio-familiar do aluno, possibilitando assisti-lo adequadamente;
VI - participar em equipe multidisciplinar da elaboração de programas que visem a prevenir a
violência, o uso de drogas e o alcoolismo, bem como o esclarecimento sobre doenças infecto
contagiosas e demais questões de saúde pública;
VII - elaborar e desenvolver programas específicos nas escolas onde existam classes
especiais;
VIII - empreender outras atividades pertinentes ao Serviço Social, não especificadas neste
artigo.
Artigo 2º - O Serviço Social Escolar será exercido por profissionais habilitados nos termos da
Lei Federal nº 8.662, de 07 de junho de 1993, ficando o Poder Executivo autorizado a criar na
estrutura da Secretaria de Educação, pelo menos um cargo de Assistente Social por
equipamento educacional da rede municipal de ensino, ampliando-se proporcionalmente ao
número de alunos atendidos por equipamento.
Artigo 3º - As despesas decorrentes da aplicação da presente lei correrão à conta das dotações
próprias consignadas no Orçamento, suplementadas, se necessário.
Artigo 4º - Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Prefeitura Municipal de Americana, aos 15 de dezembro de 2003.
Dr. Erich Hetzl Júnior

Prefeito Municipal
em exercício
Publicada na mesma data na Secretaria de Administração.
Dr. Carlos Fonseca

Secretário Municipal de Administração
Ref. Prot. nº 55.062/2003
76
Disponível em: <http://devel.americana.sp.gov.br/AmericanaV5/americanaEsmv5_Index.php?
ta=5&it=15&a=legislação>. Acesso em: 21 de fevereiro de 2008.
199
ANEXO D – REGULAMENTAÇÃO DA PROFISSÃO – LEI Nº 8.662, DE 7 DE

JUNHO DE 199377
Dispõe sobre a profissão de Assistente Social e dá outras

providências
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte lei:
Art. 1º É livre o exercício da profissão de Assistente Social em todo o território

nacional, observadas as condições estabelecidas nesta lei.
Art. 2º Somente poderão exercer a profissão de Assistente Social:

I - Os possuidores de diploma em curso de graduação em Serviço Social, oficialmente
reconhecido, expedido por estabelecimento de ensino superior existente no País, devidamente
registrado no órgão competente;
II - os possuidores de diploma de curso superior em Serviço Social, em nível de graduação
ou equivalente, expedido por estabelecimento de ensino sediado em países estrangeiros,
conveniado ou não com o governo brasileiro, desde que devidamente revalidado e registrado
em órgão competente no Brasil;
III - os agentes sociais, qualquer que seja sua denominação com funções nos vários órgãos
públicos, segundo o disposto no art. 14 e seu parágrafo único da Lei nº 1.889, de 13 de junho
de 1953.
Parágrafo único. O exercício da profissão de Assistente Social requer prévio registro nos
Conselhos Regionais que tenham jurisdição sobre a área de atuação do interessado nos
termos desta lei.
Art. 3º A designação profissional de Assistente Social é privativa dos habilitados na forma da

legislação vigente.
Art. 4º Constituem competências do Assistente Social:

I - elaborar, implementar, executar e avaliar políticas sociais junto a órgãos da administração
pública, direta ou indireta, empresas, entidades e organizações populares;
II - elaborar, coordenar, executar e avaliar planos, programas e projetos que sejam do âmbito
de atuação do Serviço Social com participação da sociedade civil;
III - encaminhar providências, e prestar orientação social a indivíduos, grupos e à população;
IV - (Vetado);
V - orientar indivíduos e grupos de diferentes segmentos sociais no sentido de identificar
recursos e de fazer uso dos mesmos no atendimento e na defesa de seus direitos;
VI - planejar, organizar e administrar benefícios e Serviços Sociais;
VII - planejar, executar e avaliar pesquisas que possam contribuir para a análise da realidade
social e para subsidiar ações profissionais;
VIII - prestar assessoria e consultoria a órgãos da administração pública direta e indireta,
empresas privadas e outras entidades, com relação às matérias relacionadas no inciso II deste
artigo;
IX - prestar assessoria e apoio aos movimentos sociais em matéria relacionada às políticas
sociais, no exercício e na defesa dos direitos civis, políticos e sociais da coletividade;
X - planejamento, organização e administração de Serviços Sociais e de Unidade de Serviço
Social;
XI - realizar estudos sócio-econômicos com os usuários para fins de benefícios e serviços
sociais junto a órgãos da administração pública direta e indireta, empresas privadas e outras
entidades.
Art. 5º Constituem atribuições privativas do Assistente Social:

I - coordenar, elaborar, executar, supervisionar e avaliar estudos, pesquisas, planos,
programas e projetos na área de Serviço Social;
II - planejar, organizar e administrar programas e projetos em Unidade de Serviço Social;
77
Disponível em: http://www.cfess.org.br/pdf/legislacao_lei_8662.pdf. Acesso em: 27 de
outubro de 2008.
200
III - assessoria e consultoria e órgãos da Administração Pública direta e indireta, empresas

privadas e outras entidades, em matéria de Serviço Social;
IV - realizar vistorias, perícias técnicas, laudos periciais, informações e pareceres sobre a
matéria de Serviço Social;
V - assumir, no magistério de Serviço Social tanto a nível de graduação como pós-
graduação, disciplinas e funções que exijam conhecimentos próprios e adquiridos em curso de
formação regular;
VI - treinamento, avaliação e supervisão direta de estagiários de Serviço Social;
VII - dirigir e coordenar Unidades de Ensino e Cursos de Serviço Social, de graduação e pós-
graduação;
VIII - dirigir e coordenar associações, núcleos, centros de estudo e de pesquisa em Serviço
Social;
IX - elaborar provas, presidir e compor bancas de exames e comissões julgadoras de
concursos ou outras formas de seleção para Assistentes Sociais, ou onde sejam aferidos
conhecimentos inerentes ao Serviço Social;
X - coordenar seminários, encontros, congressos e eventos assemelhados sobre assuntos de
Serviço Social;
XI - fiscalizar o exercício profissional através dos Conselhos Federal e Regionais;
XII - dirigir serviços técnicos de Serviço Social em entidades públicas ou privadas;
XIII - ocupar cargos e funções de direção e fiscalização da gestão financeira em órgãos e
entidades representativas da categoria profissional.
Art. 6º São alteradas as denominações do atual Conselho Federal de Assistentes Sociais

(CFAS) e dos Conselhos Regionais de Assistentes Sociais (CRAS), para, respectivamente,
Conselho Federal de Serviço Social (CFESS) e Conselhos Regionais de Serviço Social
(CRESS).
Art. 7º O Conselho Federal de Serviço Social (CFESS) e os Conselhos Regionais de Serviço

Social (CRESS) constituem, em seu conjunto, uma entidade com personalidade jurídica e
forma federativa, com o objetivo básico de disciplinar e defender o exercício da profissão de
Assistente Social em todo o território nacional.
1º Os Conselhos Regionais de Serviço Social (CRESS) são dotados de autonomia
administrativa e financeira, sem prejuízo de sua vinculação ao Conselho Federal, nos termos
da legislação em vigor.
2º Cabe ao Conselho Federal de Serviço Social (CFESS) e aos Conselhos Regionais de
Serviço Social (CRESS), representar, em juízo e fora dele, os interesses gerais e individuais
dos Assistentes Sociais, no cumprimento desta lei.
Art. 8º Compete ao Conselho Federal de Serviço Social (CFESS), na qualidade

de órgão normativo de grau superior, o exercício das seguintes atribuições:
I - orientar, disciplinar, normatizar, fiscalizar e defender o exercício da profissão de Assistente
Social, em conjunto com o CRESS;
II - assessorar os CRESS sempre que se fizer necessário;
III - aprovar os Regimentos Internos dos CRESS no fórum máximo de deliberação do
conjunto CFESS/CRESS;
IV - aprovar o Código de Ética Profissional dos Assistentes Sociais juntamente com os
CRESS, no fórum máximo de deliberação do conjunto CFESS/CRESS;
V - funcionar como Tribunal Superior de Ética Profissional;
VI - julgar, em última instância, os recursos contra as sanções impostas pelos CRESS;
VII - estabelecer os sistemas de registro dos profissionais habilitados;
VIII - prestar assessoria técnico-consultiva aos organismos públicos ou privados, em matéria
de Serviço Social;
IX - (Vetado).
Art. 9º O fórum máximo de deliberação da profissão para os fins desta lei darse-á nas reuniões
conjuntas dos Conselhos Federal e Regionais, que inclusive fixarão os limites de sua
competência e sua forma de convocação.
Art. 10. Compete aos CRESS, em suas respectivas áreas de jurisdição, na qualidade de órgão
executivo e de primeira instância, o exercício das seguintes
201
atribuições:
I - organizar e manter o registro profissional dos Assistentes Sociais e o cadastro das
instituições e obras sociais públicas e privadas, ou de fins filantrópicos;
II - fiscalizar e disciplinar o exercício da profissão de Assistente Social na respectiva região;
III - expedir carteiras profissionais de Assistentes Sociais, fixando a respectiva taxa;
IV - zelar pela observância do Código de Ética Profissional, funcionando como Tribunais
Regionais de Ética Profissional;
V - aplicar as sanções previstas no Código de Ética Profissional;
VI - fixar, em assembléia da categoria, as anuidades que devem ser pagas pelos Assistentes
Sociais;
VII - elaborar o respectivo Regimento Interno e submetê-lo a exame e aprovação do fórum
máximo de deliberação do conjunto CFESS/CRESS.
Art. 11. O Conselho Federal de Serviço Social (CFESS) terá sede e foro no Distrito Federal.
Art. 12. Em cada capital de Estado, de Território e no Distrito Federal, haverá um Conselho
Regional de Serviço Social (CRESS) denominado segundo a sua jurisdição, a qual alcançará,
respectivamente, a do Estado, a do Território e a do Distrito Federal.
§1º Nos Estados ou Territórios em que os profissionais que neles atuam não tenham
possibilidade de instalar um Conselho Regional, deverá ser constituída uma delegacia
subordinada ao Conselho Regional que oferecer melhores condições de comunicação,
fiscalização e orientação, ouvido o órgão regional e com homologação do Conselho Federal.
§2º Os Conselhos Regionais poderão constituir, dentro de sua própria área de jurisdição,
delegacias seccionais para desempenho de suas atribuições executivas e de primeira instância
nas regiões em que forem instalados, desde que a arrecadação proveniente dos profissionais
nelas atuantes seja suficiente para sua própria manutenção.
Art. 13. A inscrição nos Conselhos Regionais sujeita os Assistentes Sociais ao pagamento das
contribuições compulsórias (anuidades), taxas e demais emolumentos que forem estabelecidos
em regulamentação baixada pelo Conselho Federal, em deliberação conjunta com os
Conselhos Regionais.
Art. 14. Cabe às Unidades de Ensino credenciar e comunicar aos Conselhos Regionais de sua
jurisdição os campos de estágio de seus alunos e designar os Assistentes Sociais
responsáveis por sua supervisão.
Parágrafo único. Somente os estudantes de Serviço Social, sob supervisão direta de
Assistente Social em pleno gozo de seus direitos profissionais, poderão realizar estágio de
Serviço Social.
Art. 15. É vedado o uso da expressão Serviço Social por quaisquer pessoas de
direito público ou privado que não desenvolvam atividades previstas nos arts. 4º e 5º desta lei.
Parágrafo único. As pessoas de direito público ou privado que se encontrem na situação
mencionada neste artigo terão o prazo de noventa dias, a contar da data da vigência desta lei,
para processarem as modificações que se fizerem necessárias a seu integral cumprimento, sob
pena das medidas judiciais cabíveis.
Art. 16. Os CRESS aplicarão as seguintes penalidades aos infratores dos dispositivos desta
Lei:
I - multa no valor de uma a cinco vezes a anuidade vigente;
II - suspensão de um a dois anos de exercício da profissão ao Assistente Social que, no
âmbito de sua atuação, deixar de cumprir disposições do Código de Ética, tendo em vista a
gravidade da falta;
III - cancelamento definitivo do registro, nos casos de extrema gravidade ou de reincidência
contumaz.
§1º Provada a participação ativa ou conivência de empresas, entidades, instituições ou firmas
individuais nas infrações a dispositivos desta lei pelos profissionais delas dependentes, serão
estas também passíveis das multas aqui estabelecidas, na proporção de sua responsabilidade,
sob pena das medidas judiciais cabíveis.
§2º No caso de reincidência na mesma infração no prazo de dois anos, a multa cabível será
elevada ao dobro.
202
Art. 17. A Carteira de Identificação Profissional expedida pelos Conselhos Regionais de Serviço
Social (CRESS), servirá de prova para fins de exercício profissional e de Carteira de Identidade
Pessoal, e terá fé pública em todo o território nacional.
Art. 18. As organizações que se registrarem nos CRESS receberão um certificado que as
habilitará a atuar na área de Serviço Social.
Art. 19. O Conselho Federal de Serviço Social (CFESS) será mantido:

I - por contribuições, taxas e emolumentos arrecadados pelos CRESS, em percentual a ser
definido pelo fórum máximo instituído pelo art. 9º desta lei;
II - por doações e legados;
III - por outras rendas.
Art. 20. O Conselho Federal de Serviço Social (CFESS) e os Conselhos Regionais de Serviço
Social (CRESS) contarão cada um com nove membros efetivos:
Presidente, Vice-Presidente, dois Secretários, dois Tesoureiros e três membros do Conselho
Fiscal, e nove suplentes, eleitos dentre os Assistentes Sociais, por via direta, para um mandato
de três anos, de acordo com as normas estabelecidas em Código Eleitoral aprovado pelo fórum
instituído pelo art. 9º desta lei.
Parágrafo único. As delegacias seccionais contarão com três membros efetivos: um
Delegado, um Secretário e um Tesoureiro, e três suplentes, eleitos dentre os Assistentes
Sociais da área de sua jurisdição, nas condições previstas neste artigo.
Art. 21. (Vetado).
Art. 22. O Conselho Federal e os Conselhos Regionais terão legitimidade para

agir contra qualquer pessoa que infringir as disposições que digam respeito às
prerrogativas, à dignidade e ao prestígio da profissão de Assistente Social.
Art. 23. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 24. Revogam-se as disposições em contrário e, em especial, a Lei nº 3.252, de 27 de

agosto de 1957.
Brasília, 7 de junho de 1993; 172º da Independência e 105º da República.

ITAMAR FRANCO Walter Barelli
Este texto não substitui o publicado no D.O.U. de 8.7.1993
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nd/3.0/br/"><img alt="Creative Commons License" style="border-width:0"
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Interdisciplinaridade</span> is licensed under a <a rel="license"
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de Obras Derivadas 3.0 Brasil License</a>.

Serviço Social na Educação: avanços e desafios

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JAQUELINE PRISCILA GONÇALVES MOREIRA

Serviço Social e Educação Escolar na Interdisciplinaridade:

CENTRO UNIVERSITÁRIO SALESIANO DE SÃO PAULO

JAQUELINE PRISCILA GONÇALVES MOREIRA

Serviço Social e Educação Escolar na Interdisciplinaridade:

Trabalho de Conclusão de Curso

CENTRO UNIVERSITÁRIO SALESIANO DE SÃO PAULO

Serviço Social e Educação Escolar na Interdisciplinaridade: avanços e

Prof. Mst. Neusa M. Ferraz Costa Penatti

Assistente Social Andréa Cristina Zoca dos Passos

Prof. Dr. Luis Antonio Groppo

Americana, 25 de novembro de 2008

Dedico este trabalho de conclusão de curso a duas mulheres muito

Agradeço àquele que sempre está comigo, leva-me a onde quer e

À minha querida mãe celestial, que muito tem derramado Graças em

Àquele que sempre, mesmo distante, confortou meu coração, deu-

A todos os meus Professores e colegas de sala que contribuíram

Agradeço imensamente à Professora e orientadora Neusa, que

Agradeço aos amigos conquistados que muito me deram forças

À Assistente Social do Serviço Social Escolar de Limeira, Andréa

Aos profissionais que aceitaram ser sujeitos desta pesquisa. A

Enfim, a palavra muito obrigada para cada um de vocês é muito

“A Educação é o ponto em que decidimos se amamos o mundo o bastante para

O presente Trabalho de Conclusão de Curso aborda a inserção do Serviço

da Educação Escolar no Brasil até à contemporaneidade de acordo com

Palavras-chaves: 1. Educação Escolar;

2. Política Educacional Brasileira;

3. Serviço Social na Área da Educação Escolar;

Tabela 01: Gênero dos Assistentes Sociais pesquisados em Limeira ...........117

Tabela 02: Faixa etária ...................................................................................118

Tabela 03: Tempo de atuação como Assistente Social ..................................118

Tabela 04: Tempo de atuação na Educação ..................................................119

Tabela 06: Opinião sobre Educação Pública em Limeira ...............................120

Tabela 07: Relacionamento do Assistente Social com o aluno ......................121

Tabela 08: Relacionamento do Assistente Social com profissionais da

Tabela 09: Principais dificuldades encontradas nas escolas de Limeira ........122

Tabela 10: Contribuição do Serviço Social nas dificuldades existentes entre

Tabela 11: Gênero dos Diretores pesquisados em Limeira ............................128

Tabela 12: Faixa etária ...................................................................................129

Tabela 13: Tempo de atuação na Educação ..................................................129

Tabela 14: Opinião sobre Educação Pública de Limeira ................................130

Tabela 15: Relacionamento do Diretor com o Aluno ......................................131

Tabela 16: Relacionamento do Diretor com o Assistente Social ....................131

Tabela 17: Opinião sobre o relacionamento do Assistente social com os

Tabela 19: Conhecimento da atuação do Serviço Social na Educação antes de

Tabela 20: Principais dificuldades encontradas nas escolas de Limeira ........133

Tabela 21: Contribuição do Serviço Social nas dificuldades existentes entre

Tabela 23: Faixa etária ...................................................................................145

Tabela 24: Tempo de atuação na Educação ..................................................145

Tabela 25: Opinião sobre a Educação Pública de Americana ........................146

Tabela 26: Relacionamento do Diretor com o Aluno ......................................147

Tabela 27: Relacionamento do Diretor com os Profissionais da

Tabela 28: Principais dificuldades encontradas nas escolas de Americana ..148

Tabela 29: Conhecimento sobre a inserção do Assistente social na

Tabela 30: Conhecimento da Lei n° 3.950/03 .................................................150

Tabela 31: Contribuição do Serviço Social nas dificuldades existentes entre

Tabela 32: Gênero dos Professores pesquisados em Americana ..................154

Tabela 33: Faixa etária ...................................................................................155

Tabela 34: Tempo de atuação na Educação ..................................................155

Tabela 35: Opinião sobre a Educação Pública de Americana ........................156

Tabela 36: Relacionamento do Professor com o aluno ..................................158

Tabela 37: Relacionamento do Professor com os profissionais da