Вы находитесь на странице: 1из 147

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

В.В. Ухоботов, Д.А. Варцев

ПРОБЛЕМЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА
КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ РАБОЧИХ

МОНОГРАФИЯ

Пенза 2010
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ПЕНЗЕНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

Кафедра «Финансы»

В.В. Ухоботов, Д.А. Варцев

ПРОБЛЕМЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА
КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ РАБОЧИХ

МОНОГРАФИЯ

Пенза 2010
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

УДК 331.103
ББК 65.9(2)240
У 89

Рецензенты: д.э.н., профессор Винничек Л.Б.


д.э.н., профессор Панков Б.П.

Ухоботов, Владимир Владимирович


У 89 Проблемы воспроизводства квалифицированных рабочих: монография/
В.В. Ухоботов, Д.А. Варцев. - Пенза: РИО ПГСХА, 2010.- 145 стр.

В монографии раскрыты сущность и формы воспроизводства квалифицирован-


ных рабочих сельского хозяйства, а также особенности их воспроизводства. В
работе рассмотрены методологические и методические аспекты прогнозирова-
ния воспроизводства квалифицированных рабочих.
Авторами разработаны направления совершенствования воспроизводства ква-
лифицированных рабочих в сельском хозяйстве региона, рассчитан прогноз по-
требности отрасли сельского хозяйства в квалифицированных рабочих и пред-
ложена концепция воспроизводства квалифицированных рабочих в сельском
хозяйстве.
Монография предназначена для руководителей и специалистов органов управ-
ления АПК и сельскохозяйственных организаций, научных работников, аспи-
рантов и студентов высших учебных заведений.

© ФГОУ ВПО
«Пензенская ГСХА», 2010
© Ухоботов В.В., 2010
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………… 4

1. Сущность воспроизводства рабочей силы в рыночных ус-


ловиях……………………………………………………………. 5

2. Особенности воспроизводства квалифицированных рабо-


чих сельского хозяйства………………………………………… 17
3. Научные основы исследования и прогнозирования вос-
производства квалифицированных рабочих сельского хозяйст-
ва……………………………………………………………………. 34
4. Демографический и трудоресурсный потенциал формиро-
вания квалифицированных рабочих сельского хозяйства…… 45

5. Состояние подготовки квалифицированных рабочих сель-


ского хозяйства в системе начального профессионального об-
разования………………………………………………………… 59

6. Проблемы использования квалифицированных рабочих


сельского хозяйства ………………………………………………. 72

7. Концепция воспроизводства квалифицированных рабочих


в сельском хозяйстве………………………………………… 90

8. Прогноз потребности отрасли сельского хозяйства в ква-


лифицированных рабочих………………………………………… 107

9. Основные направления совершенствования воспроизводст-


ва квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве регио-
на…………………………………………………………………….. 120

Заключение……………….………………………………………. 131

Литература………………………………………………………… 134
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

ВВЕДЕНИЕ

В условиях перехода экономики на инновационный путь разви-


тия особую актуальность приобретает проблема воспроизводства
квалифицированных рабочих. Развитие рыночных отношений, фор-
мирование многоукладной экономики, становление новых форм хо-
зяйствования изменяют требования к качественным характеристикам,
профессиональному составу, повышению эффективности использо-
вания квалифицированных рабочих. С возобновлением экономиче-
ского роста в АПК многие сельскохозяйственные организации, фер-
мерские хозяйства, товарные ЛПХ остро ощущают дефицит данного
контингента рабочей силы. Проблема усугубляется продолжающими-
ся негативными демографическими тенденциями, неудовлетвори-
тельными условиями труда и жизни на селе, а также начавшимся фи-
нансово-экономическим кризисом.
Доставшаяся от дореформенного периода стройная система вос-
производства квалифицированных рабочих за годы реформ была ос-
новательно разрушена, особенно в сфере подготовки рабочих в учре-
ждениях начального профессионального образования (НПО). Если
высшее сельскохозяйственное образование отчасти сумело приспосо-
биться к новым рыночным требованиям, то эффективность деятель-
ности начального профессионального образования крайне невелика.
Создание научно-обоснованной системы воспроизводства ква-
лифицированных рабочих в сельском хозяйстве требует новых теоре-
тических, методологических и практических подходов с учетом сло-
жившейся многоукладности аграрной экономики, требований произ-
водства и рынка труда, демографической и трудоресурсной ситуации.
Средства бюджетов различных уровней, ежегодно направляемые для
поддержки и развития АПК, в перспективе могут не принести ожи-
даемого результата, если все элементы системы воспроизводства ква-
лифицированных рабочих не заработают эффективно.

4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

1 Сущность воспроизводства рабочей силы в рыночных


условиях

Прежде чем перейти к рассмотрению вопросов, связанных с


воспроизводством квалификационных рабочих сельского хозяйства,
необходимо кратко охарактеризовать сущность проявления самой ка-
тегории «воспроизводство рабочей силы» в рыночных условиях.
В дореформенный период при исследовании процесса воспроиз-
водства рабочей силы в основном преобладали марксистские подхо-
ды, развитые и обогащенные с учетом накопленных отечественной
экономической наукой знаний в процессе развития плановой эконо-
мики. Определяя сущность процесса воспроизводства рабочей силы,
К. Маркс писал: «Рабочая сила… существует как способность живого
индивидуума. Производство рабочей силы предполагает, следова-
тельно, существование последнего. Раз существование индивидуума
дано, производство рабочей силы состоит в воспроизводстве самого
индивидуума, в поддержании его жизни» [42, c. 181].
Интересно отметить, что проблема рабочей силы в трудах К.
Маркса возникла далеко не сразу. В работах, относящихся к 40-м го-
дам XIX столетия, он оперировал категорией «заработная плата –
цена труда» и вслед за А. Смитом, Д. Риккардо и другими предста-
вителями классической буржуазной политической экономии считал,
что рабочий продаѐт не рабочую силу, а труд. В дальнейшем по мере
эволюции взглядов на природу двойственного характера труда К.
Маркс приходит к выводу, что рабочий продает не труд, а рабочую
силу.
В теоретическом плане данные вопросы не получили свого
окончательного решения до настоящего времени. Среди отечествен-
ных ученых имеются диаметрально противоположные точки зрения
по данному вопросу. Часто в современной литературе встречаются и
даже отождествляются такие категории как «рынок труда» и «рынок
рабочей силы».
По нашему мнению, идея К. Маркса, связанная с куплей-
продажей рабочей силы, относилась в основном к периоду первона-
чального накопления капитала, когда эксплуатация труда получила
свое наибольшее развитие. По мере развития цивилизованного рынка
труда, профсоюзного движения и системы социального партнерства
теоретические вопросы купли-продажи рабочей силы (труда) посте-
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

пенно отошли на второй план, уступив место проблеме создания ры-


ночного полезного продукта, стоимость которого была бы достаточ-
ной для воспроизводства рабочей силы. Таким образом, если ранее
под стоимостью рабочей силы подразумевалась совокупная стои-
мость жизненных благ, необходимых для обеспечения нормального
функционирования рабочей силы, то в настоящее время акцент сме-
щается в сторону стоимости созданного полезного результата труда.
В условиях плановой системы хозяйствования данный аспект в
значительной степени недооценивался, хотя попытки повысить эф-
фективность производства все время предпринимались. В условиях
изоляции от мирового рынка и при отсутствии внутренней конкурен-
ции такое понимание воспроизводственных процессов зачастую (но
далеко не всегда) ориентировало производство на ложные цели, про-
воцируя затратный характер экономики. Создавалась ситуация, при
которой совокупность жизненных благ, необходимых для обеспече-
ния нормального функционирования рабочей силы, росла, а полезные
результаты труда уменьшались [72, c. 95].
В рыночной системе воспроизводственные процессы на рынке
труда приобретают более сложную форму. Взгляды западных эконо-
мистов по данному вопросу также значительно отличаются от мар-
ксистских. Это проявляется, прежде всего, в том, что согласно не-
оклассической экономической теории (А. Маршалл, Дж. Кларк, Й.
Шумпетер) работник продает не рабочую силу, а непосредственно
труд, услуги, при этом заработная плата является не превращенной
формой стоимости товара, а ценой труда или ценой трудовой услуги.
Труд является одним из факторов производства, который приносит
его собственнику доход в виде заработной платы, предприниматель-
ской прибыли.
Несмотря, на резкие расхождения между марксисткой и маржи-
налистской концепциями, у них есть отдельные совпадения. Напри-
мер, между необходимым продуктом у К. Маркса и предельным про-
дуктом у маржиналистов – стоимостное выражение того и другого
выступает в обоих случаях как заработная плата. Только у К. Маркса
величина заработной платы определяет величину необходимого про-
дукта, а у маржиналистов, наоборот.
Важно подчеркнуть, что в реальной действительности на рынке
труда, особенно в сельской местности, отсутствуют условия для со-
вершенной конкуренции и сами по себе рыночные механизмы не в
силах обеспечить нормальные условия воспроизводства рабочей силы

6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

в замыкающих по доходности отраслях экономики. Даже в условиях


относительно совершенной конкуренции возникают значительные
различия в заработной плате в не конкурирующих между собой от-
раслях. Некоторые из этих различий являются компенсаторными,
уравнивающими меру привлекательности или непривлекательности
различных видов труда.
Значительный вклад в теорию рабочей силы внесли представи-
тели институциональной экономической школы (Т. Веблен, Дж.
Коммонс, У. Митчелл). Ими был расширен присущий как классиче-
ской, так и маржиналистской научным школам достаточно узкий
подход в характеристике рабочей силы, основанный исключительно
на рыночном, экономическом определении сущности рабочей силы и
труда. Социально-экономическую природу рабочей силы нельзя сво-
дить только к товарной форме, купле-продаже, как любого другого
товара, обмениваемого на основе конкуренции, необходимо вклю-
чить в анализ институты, учитывать внеэкономические факторы.
Другие концепции воспроизводства рабочей силы и заработной
платы, такие как концепция регулируемой заработной платы Дж.
Кейнса, социальное партнерство (трипартизм, контрактная теория и
др.), теория «инфляционной спирали заработной платы и цен», тео-
рия «компенсации» более ориентированы на конкретные механизмы
регулирования оплаты труда с учетом динамики цен, инфляции и
других социально-экономических факторов [74, c. 268].
Политика социального партнерства в значительной степени
влияет на воспроизводственные процессы. Профсоюзы путем ограни-
чения предложения труда, а, также нередко прибегая к забастовкам,
пытаются ограничивать свободу предложения труда. Кроме того, их
политика направлена на установление стандартных ставок заработ-
ной платы при заключении коллективных договоров, в которых учи-
тывается стоимость жизни и определенные жизненные стандарты,
способы для выплаты повышенной зарплаты и размеры прибыли ор-
ганизации.
По мнению отечественного исследователя рынка труда С.А.
Кузьмина [36, c. 29] в большинстве развитых стран Запада процесс
воспроизводства рабочей силы регулируется не общим равновесием
кривых предложения и спроса на труд, а в значительной степени
«общественным договором» между государством, профсоюзами и
союзами работодателей. Это особенно рельефно проявляется в низко-
эффективных, дотационных отраслях экономики.

7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Важно подчеркнуть, что в условиях глобальной экономики и от-


крытого рынка труда политика заработной платы влияет не только на
издержки производства, но и, образуя большую часть доходов насе-
ления, оказывает значительное влияние на цены определенной груп-
пы социальных товаров, вызывая инфляцию. Таким образом, в ре-
зультате воспроизводство рабочей силы не улучшается, а, наоборот,
ухудшается.
Стимулирующим фактором воспроизводства рабочей силы яв-
ляется создание свободных от монополизма конкурентных рынков.
Такие рынки должны обеспечивать условия для высокой мобильно-
сти рабочей силы и ее межотраслевой трансформации.
В целом, в условиях рыночной экономики и открытого рынка
труда на улучшение воспроизводства рабочей силы влияют следую-
щие факторы (рис. 1).

Воспроизводство рабочей силы в рыночных условиях

Превышение темпов роста Оптимальная структура


производительности труда издержек воспроизводства
над темпами роста зара- рабочей силы
ботной платы

Конкурентная среда в от- Насыщенность рынка соци-


раслях, производящих соци- ально значимых товаров
ально значимые товары (отсутствие дефицита)

Рисунок 1 – Факторы улучшения воспроизводства рабочей


силы в рыночной экономике

Мониторинг и оптимизация структуры издержек воспроизвод-


ства рабочей силы особенно важны, учитывая, что в рыночных усло-
виях социальные обязательства государства, связанные с воспроиз-
водством рабочей силы значительно сужаются, особенно в сфере об-
разования, здравоохранения и жилищного строительства.
Воспроизводственные процессы в этих сферах перекладываются
на плечи самих трудящихся. Так, например, рост издержек воспроиз-
водства, связанных с обеспечением работников жильем при наличии
8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

значительных диспропорций между спросом и предложением на


рынке жилья, может быть настолько велик, что способен полностью
нивелировать реальный эффект от повышения заработной платы.
В последние годы в отечественной экономической литературе
стала достаточно интенсивно разрабатываться теория человеческого
капитала (Т. Шульц, Г. Беккер), под которым понимаются воплощен-
ные в человеке способности, дающие возможность их носителю по-
лучать дополнительный доход, развивать его за счет соответствую-
щих инвестиций, связанных с расходами на обучение и образование,
профессиональную подготовку, а также в здравоохранение, профи-
лактику и лечение заболеваний. Другими словами, в центре воспро-
изводственной парадигмы рабочей силы поставлен человек. По срав-
нению с теоретическими воззрениями на процесс воспроизводства,
при котором рабочая сила, выбывающая из общественного производ-
ства вследствие естественного старения и потери трудоспособности,
должна постоянно возмещаться в условиях простого воспроизводства
таким же количеством рабочей силы, а при расширенном воспроиз-
водстве - большим ее количеством, данный подход, несомненно, -
шаг вперед [31; 74].
Важно подчеркнуть, что западная экономическая мысль теорию
человеческого капитала начала активно развивать и, что очень важно,
внедрять в жизнь уже в послевоенное время. Это привело к тому, что
инвестиции в человека начали значительно превышать вложение в
материальное производство или в физический капитал. В результате
такой политики значительно возросли темпы экономического роста и
производительность труда [3, c. 19].
Изучение экономической литературы показало, что несмотря на
высокую привлекательность теории человеческого капитала в по-
следние годы к ней наблюдается определенное охлаждение, так как
эффективность инвестиций в человека, измеряемая отношением по-
лученных результатов к осуществленным затратам, имеет определен-
ные пределы. Кроме того, главный тезис сторонников этой теории о
том, что заработная плата работников напрямую связана с уровнем их
образования, стал заметно «буксовать». Явный «перегрев» сегмента
рынка труда для лиц с высшим образованием привел к тому, что зна-
чительный контингент «белых воротничков» оказался среди безра-
ботных, то есть, не востребован производством [20, c. 32].
Вполне возможно, что эффект вложений в человека еще проявит
себя в последующие годы, но рассчитывать на полный успех, учиты-

9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

вая стремительный рост научно-технического прогресса и быстрое


устаревание знаний и профессиональных навыков, нельзя.
В этой связи важными, являются вопросы мониторинга и опти-
мизации структуры издержек воспроизводства рабочей силы, выяв-
ление их основных функций, а также значительное расширение числа
факторов, которые влияют на величину издержек воспроизводства.
По нашему мнению, весьма актуальным является также пробле-
ма расширенного толкования самой категории «воспроизводство ра-
бочей силы». В настоящее время данная категория рассматривается в
основном или в аспекте формирования и использования рабочей силы
или, значительно реже, с точки зрения стоимостной оценки. Нисколь-
ко не преуменьшая возможности данных направлений исследования,
нельзя не отметить достаточно суженное толкование этого сложного
понятия. Воспроизводство квалифицированной рабочей силы необ-
ходимо рассматривать как сложный дискретный процесс, состоящий
из четырех взаимосвязанных и взаимообусловленных фаз: формиро-
вания, распределения, обмена и использования (рис. 2).
Формирование рабочей силы
(формирование качественного демографического и трудоресурсного
потенциалов, подготовка кадров)

Распределение рабочей силы на рынке труда

Обмен
(стоимостной аспект издержек воспроизводства рабочей силы)

Использование (потребление) рабочей силы


(эффективность использования, уровень квалификации и
профессионального мастерства)

Рисунок 2 - Фазы воспроизводства квалифицированной


рабочей силы

Именно переход к рыночной экономике потребовал коренного


пересмотра сложившихся в экономической теории и практике плано-
вого хозяйства представлений о рабочей силе в процессе ее воспроиз-
водства. Теоретические разработки проблем воспроизводства рабочей
силы в условиях плановой экономики сводились к отрицанию товар-
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

ных свойств рабочей силы. Утверждалось, что она не имеет стоимо-


сти и выступает как совокупная рабочая сила при общественном ха-
рактере ее соединения со средствами производства. Воспроизводство
рабочей силы рассматривалось также как часть реализации цели со-
циалистического производства, направленного на наиболее полное и
всестороннее удовлетворение материальных и духовных потребно-
стей всех членов общества. В связи с этим заработная плата пред-
ставляла собой централизованно формируемый плановый норматив,
отражающий распределение валового дохода общества среди работ-
ников в соответствии с затратами их индивидуального труда [14; 19;
24].
Важно подчеркнуть, что при таком подходе исчезает объектив-
ная основа, которая количественно определяет величину заработной
платы, обеспечивающей условия нормального воспроизводства рабо-
чей силы, поскольку планирование заработной платы не опиралось на
точные количественные параметры, характеризующие уровень из-
держек воспроизводства рабочей силы и ее цены, критерии их отрас-
левой, внутриотраслевой и территориальной дифференциации.
По нашему мнению, в условиях перехода к рыночной экономике
рабочая сила выступает в качестве товара, стоимость которого опре-
деляется трудом, овеществленном в самой рабочей силе, то есть тру-
дом, затраченным на производство средств существования, необхо-
димых для рабочего или его семьи. Отметим, что своеобразие рабо-
чей силы как товара заключается в том, что размер необходимых по-
требностей, как и способы, их удовлетворения, определяющие вели-
чину стоимости рабочей силы, представляют продукт сложившихся
привычек и жизненных притязаний работников. Таким образом, в от-
личие от других товаров, величина стоимости рабочей силы включает
в себя исторические и морально-этические и культурные аспекты.
Однако поскольку заработная плата должна обеспечить нормальные
условия труда и жизни самого рабочего и членов его семьи, то ры-
ночный механизм в любом случае должен быть призван создать тот
минимум заработной платы, который решит данную задачу. Межот-
раслевые различия в уровнях заработной платы будут зависеть от со-
отношения спроса и предложения на отдельных сегментах рынка
труда, учитывающих различия в сложности, тяжести, интенсивности
и престижности определенного вида труда.

11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Конкурентный рынок способен более точно оценивать различия


в производительности и квалификации работников и отразить эти ха-
рактеристики посредством дифференциации в оплате труда.
Таким образом, в идеальном варианте в условиях цивилизован-
ного социально ориентированного рынка труда на основе оптималь-
ной дифференциации заработной платы обеспечивается не только
стимулирование производственной, но и воспроизводственной функ-
ции данного рынка.
Воспроизводство рабочей силы в рыночных условиях обуслав-
ливает возникновение следующих основных тенденций, связанных с
объективными причинами, вызванными переходом к рыночным от-
ношениям (табл. 1).

Таблица 1 – Основные тенденции воспроизводства рабочей


силы в рыночных условиях

Тенденции Причины
Переход социальных услуг в категорию
товаров и необходимость учитывать
Рост объема и удельно-
расходы них в составе индивидуальных
го веса оплаты труда
издержек воспроизводства рабочей си-
лы
В условиях сокращения объемов соци-
Достижение высокого альной помощи уровень оплаты труда,
уровня производитель- гарантированно соответствующий ми-
ности труда и развития нимальному уровню жизни, должен
производственных сил обеспечиваться количеством и качест-
вом труда
Необходимость обеспечения условий
Развитие конкурентно-
для высокой мобильности и межотрас-
го рынка труда
левой трансформации рабочей силы
Рост числа занятых в
Растущий потребительский спрос вы-
инфраструктурных и
зывает изменения в отраслевой струк-
непроизводственных
туре занятости населения
видах деятельности
Если рассматривать динамику величины издержек воспроизвод-
ства рабочей силы, то, как показывает опыт развитых стран, объем, и
удельный вес оплаты труда в ВВП имеет тенденцию к увеличению.
12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Если ранее, в условиях плановой экономики, определенная часть из-


держек воспроизводства рабочей силы в данных сферах осуществля-
лась за счет общественных фондов потребления, то в рыночных усло-
виях, когда многие социальные услуги начинают сами выступать в
виде товара, их необходимо включать в издержки воспроизводства
рабочей силы. В определенной степени это касается той части затрат,
которая идет на поддержание неработающих членов семьи (иждивен-
цев).
В этом плане можно согласиться с мнением В.В. Ивантера и М.
Н. Узякова в том, что реформе заработной платы должен соответст-
вовать переход от минимальной заработной платы к нормативной,
которая должна исходить не из прожиточного минимума, а из некого
социального стандарта воспроизводства рабочей силы [16, c. 19].
Безусловно, для реализации такого типа воспроизводства рабо-
чей силы нужно обеспечить, в первую очередь, достижение весьма
высокого уровня производительности труда и развития производст-
венных сил. Количество и качество труда должно обеспечивать уро-
вень оплаты труда, соответствующий минимальному прожиточному
уровню жизни.
Другой предпосылкой необходимой для реализации рыночного
воспроизводства является создание конкурентного рынка труда, сво-
бодного от монополизма. Такой рынок должен обеспечивать условия
для высокой мобильности рабочей силы и межотраслевой трансфор-
мации рабочей силы, особенно в сельской местности.
По мнению отдельных исследователей, сельский рынок труда
представляет собой часть (сегмент) национального общероссийского
рынка труда (по признаку территории, относящуюся к сельской мест-
ности) и, следовательно, подчиняется общим закономерностям его
развития и функционирования, но и в то же время имеет свою специ-
фику. В литературе встречаются и другие названия этого рынка – аг-
рарный или рынок в аграрной сфере, что обусловлено доминировани-
ем в нем аграрных отношений. Использование названия «сельскохо-
зяйственный рынок труда», не всегда точно отражает его сущность. В
сельской местности кроме аграрной деятельности существуют и дру-
гие виды занятий.
В отличие от крупных городских рынков сельские рынки харак-
теризуются значительно меньшей плотностью рабочей силы и рабо-
чих мест на единицу территории, менее интенсивным ее движением в
границах системы, ограниченным характером доступности рабочих

13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

мест. Важно отметить также, что в силу разнообразных природно-


климатических и поселенческих условий, большой пространственной
протяженности данного рынка информация о наличии вакантных ра-
бочих мест и о цене рабочей силы в разных территориальных сег-
ментных рынках зачастую отсутствует даже в границах одного адми-
нистративного района. Вследствие этого конкуренция рабочей силы
на сельском рынке является крайне несовершенной.
На городских рынках, особенно в крупных агломерациях, мо-
бильность рабочей силы очень велика, так как передвижения проис-
ходят в границах транспортной доступности рабочих мест, как пра-
вило, без перемены места жительства. В сельских районах вертикаль-
ная мобильность (село-город) объективно ограничена спросом на
труд, горизонтальная (село-село) - во многом объясняется социально-
психологическими факторами.
Другими особенностями, которые необходимо учитывать при
исследовании конкурентности рынка труда на селе, по мнению Б.П.
Панкова [80, с. 51] являются:
специфика формирования спроса и предложения рабочей силы;
монопсонический характер формирования цены труда;
особый характер проявления сельской безработицы;
специфика социально-трудовых отношений в сельском хозяйст-
ве.
Учитывая, что проблема формирования конкурентного рынка
является чрезвычайно сложной, уход государства на ранних этапах
развития рыночного хозяйства от проблем воспроизводства рабочей
силы является неоправданным. Однако и возврат к прежней системе
участия государства в воспроизводственных процессах рабочей силы
уже невозможен.
В развитых странах экономический рост и увеличение произ-
водства продукции в сельском хозяйстве в отличие от промышленно-
сти сопровождается не увеличением, а, наоборот, сокращением спро-
са на рабочую силу. Доля и численность работающих в сельском хо-
зяйстве сокращается в результате опережающего роста производи-
тельности труда и внедрения достижений НТП. Вместе с тем уско-
ренными темпами растет удельный вес и численность занятых в от-
раслях, размещенных на селе: в перерабатывающей промышленно-
сти, предприятиях и организациях, обслуживающих сельское хозяй-
ство (заготовка, хранение, транспортировка, производственно-
техническое обслуживание, подсобные промышленные предприятия
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

и промыслы), туризме и рекреации. Можно считать закономерностью


рост занятых на селе в несельскохозяйственных видах деятельности,
расширение которых является необходимым условием для трудоуст-
ройства высвобождаемых из аграрной сферы работников. В конечном
счете, подъем благосостояния тружеников села, и рост их доходов
обусловливают необходимость увеличения спроса на рабочую силу в
отраслях сельской социальной инфраструктуры, особенно в торговле,
сферах здравоохранения, образования и культуры.
При исследовании процессов воспроизводства рабочей силы не-
обходимо учитывать специфику процессов трансформации занятости,
которые обусловлены общим и отраслевым разделением труда и по-
разному проявляются в плановой и рыночной экономике. В плановой
системе данная трансформация всецело зависит от развития отраслей
I-ого подразделения (производство средств производства). Цивилизо-
ванная рыночная модель в принципе изменяет эту схему.
В условиях рынка трансформация занятости и ее направления
становятся производными от потребительского спроса. Таким обра-
зом, потребительский спрос и рост доходов населения становится ис-
ходным пунктом и главным мотивационным механизмом, обусловли-
вающим мощные сдвиги в отраслевой структуре занятости населения
и воспроизводстве рабочей силы, вызывающим значительное сокра-
щение занятости в сельском хозяйстве за счет роста производитель-
ности труда и стимулирование развития рабочих мест в отраслях ма-
териального производства, связанных с инфраструктурой агропродо-
вольственного рынка (система хранения, транспортировки, заготовки,
сбыта сельскохозяйственной продукции), строительством и другими
несельскохозяйственными видами деятельности, а также с непроиз-
водственной сферой.
В рыночной экономике принципиально меняется подход к по-
ниманию истинной цены воспроизводства рабочей силы. В этом от-
ношении рыночные механизмы являются, в какой-то мере, единст-
венным и достаточно универсальным средством, позволяющим объ-
ективно и практически автоматически измерить и оценить труд и ре-
зультаты труда не только в общественном масштабе, но и на уровне
отдельной организации, индивидуального предпринимателя.
По нашему мнению, изучение опыта развитых западных стран в
решении проблем воспроизводства рабочей силы позволяет обозна-
чить необходимость решения следующих задач:

15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

не допущения резкого уменьшения затрат на обеспечение вос-


производственных процессов и тем самым ухудшения условий вос-
производства рабочей силы;
ослабление неизбежного при увеличении расходов на оплату
труда роста инфляции;
создание гибкой системы социальной защиты работников и
снижение риска роста застойной безработицы;
формирование мотивационного механизма, направленного на
инновационное развитие экономики.
Поставленные Президентом России Д.А. Медведевым задачи по
повышению конкурентоспособности, переходу на инновационный
путь развития экономики на основе повышения инвестиций в челове-
ка и роста производительности труда ставят проблему воспроизвод-
ства рабочей силы во главу угла, так как в российских условиях зна-
чительная часть издержек воспроизводства будет по-прежнему, на
длительную перспективу, лежать за пределами заработной платы.
Таким образом, на современном этапе специфика воспроизвод-
ства рабочей силы тесно связана с рыночными условиями. С одной
стороны, с перенесением центра тяжести на индивидуальное ее вос-
производство, а с другой, предполагает наличие в качестве полно-
правного участника этого процесса – государства, профсоюзов и ра-
ботодателей. При отсутствии благоприятных условий для совершен-
ной конкуренции сами по себе рыночных механизмы не могут авто-
матически обеспечить нормальные условия воспроизводства рабочей
силы в отстающих по доходности отраслях экономики, особенно в
сельском хозяйстве.
Все это обуславливает острую необходимость формирования
научно- обоснованных критериев количественного соотношения ме-
жду издержками воспроизводства рабочей силы и ценой труда.

16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

2 Особенности воспроизводства квалифицированных


рабочих сельского хозяйства

Рассмотрев общетеоретические аспекты воспроизводства рабо-


чей силы в рыночных условиях, остановимся подробнее на специфи-
ке данных процессов в аграрном секторе экономики. В экономиче-
ской литературе в доперестроечный период этой проблеме уделялось
достаточно большое внимание. В работах А.Г. Бутова, С.С. Карпухи-
на, В.Ф. Машенкова, А.П. Царькова, В.Я. Чуракова других ученых-
аграрников освещались различные стороны данного процесса. Были
разработаны практические рекомендации по совершенствованию
формирования и использования квалифицированной рабочей силы в
колхозах и совхозах [19; 45].
Система воспроизводства рабочей силы в отрасли сельского хо-
зяйства рассматривалась с трех сторон:
с точки зрения изменений количественных и качественных про-
порций ее состава по основным фазам воспроизводственного цикла
(формирование, распределение, перераспределение и использование);
с позиции собственного экономического воспроизводства рабо-
чей силы, включающего такие важные понятия как стоимость вос-
производства рабочего, условий его жизни и труда;
с социально-политических позиций, обусловленных переменами
в формах собственности и тесно связанных с ними экономическими
интересами определенных слоев сельского социума.
Переход к рыночной экономике в АПК неизбежно вызывал
серьезную ломку сложившейся системы воспроизводства квалифици-
рованных рабочих, появлению в ней новых тенденций в связи с раз-
витием многоукладной экономики и кардинальными изменениями
требований к работникам. Возник вопрос о том, на какой социальный
слой деревни необходимо сделать основную ставку, чтобы сдвинуть
аграрную реформу с места. Подчеркивалось, что система сельской
рыночной экономики не будет эффективно функционировать без дос-
таточно сильного класса предпринимателей-собственников-
работников во всех уровнях и сферах агропромышленного производ-
ства. Прежняя система воспроизводства квалифицированной рабочей
силы в отрасли, ориентированная в основном на экстенсивное вос-
производство, то есть в большей степени на количественное попол-
нение выбывающей рабочей силы, и в меньшей степени на качест-
венное ее обновление признавалась неэффективной.
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Естественно, что в условиях перевода экономики АПК на ры-


ночные отношения, преодоления отчуждения работников от земли,
развития многообразных форм собственности на селе, технического и
технологического перевооружения производства потребовались кар-
динальные изменения в культурно-техническом и профессионально-
квалификационном уровне работников. Внедрение в сельском хозяй-
стве аренды и арендных отношений, развитие крестьянских (фермер-
ских хозяйств) и кооперативов обусловливали необходимость качест-
венных изменений в системе воспроизводства рабочей силы в отрас-
ли. Особого внимания заслуживали рабочие, которые по своим каче-
ственным характеристикам наиболее отставали от новых условий хо-
зяйствования. Господствующая технократическая идеология в систе-
ме их формирования обусловила воспроизводство узкоспециализиро-
ванного работника с отсутствием навыков самостоятельного хозяйст-
вования.
В концептуальном плане развитие многоукладной аграрной эко-
номики должно было обеспечить возникновение рабочих, соответст-
вующих разным формам собственности. В коллективных хозяйствах
предполагалось функционирование традиционного профессионально-
го типа рабочего: тракторист-машинист, доярка, скотник, телятница и
др. Преобладающим типом работника для экономически обновлен-
ных хозяйств должен был стать конкурентоспособный на рынке тру-
да, высококвалифицированный рабочий, как минимум с полным ба-
зовым средним образованием, профессионально подготовленный,
владеющий тремя и более смежными профессиями.
В крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах
предполагалось развитие интеграции рабочих профессий как по ли-
нии их совмещения, так и усложнения. Если воспроизводство высо-
коквалифицированных наемных рабочих не представляло особо
сложной задачи, так как имелась довольно развитая система для их
подготовки, то формирование аграрных предпринимателей являлось
более сложной задачей. Многие исследователи отмечали, что, поя-
вившихся на первой волне рыночной экономики, предпринимателей
нельзя считать профессиональными, так как степень их коммерче-
ской подготовки и уровень общей культуры были недостаточны.
Из многочисленных характеристик нового типа работников вы-
делялось 4 главных признака: в отличие от наемного работника он
берет на себя инициативу соединения различных ресурсов в единый
процесс производства товаров и услуг, который обещает быть при-

18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

быльным; он берет на себя ответственность за принятие нестандарт-


ных решений, определяющих в дальнейшем эффективность работы
предприятия. Такой работник всегда новатор, стремящийся вводить в
действие на коммерческой основе новые продукты, новые производ-
ственные технологии, новые формы организации бизнеса. Кроме то-
го, это человек, сознательно идущий на экономический риск, так как
в рыночной экономике прибыль не гарантирована, а банкротство
вполне возможно. Работник нового типа рискует не только своим
временем, трудом и деловой репутацией, но и вложенными средства-
ми: своими собственными и своих компаньонов или акционеров.
Таким образом, жизнь потребовала коренных изменений в про-
фессиональном составе кадров, воспроизводстве работника нового
типа, в связи с тем, что речь шла о передаче в их распоряжение земли
и других средств производства на условиях внутрихозяйственной
аренды.
Однако после начала проведения рыночных реформ тематика,
связанная с воспроизводством рабочей силы в отрасли, оказалась за-
бытой и невостребованной. Отдельные исследования стали появлять-
ся только с 2000 г. Среди наиболее крупных работ можно выделить
исследования Н.К. Долгушкина, А.В. Козлова, В.Д. Коротнева, А.В.
Медведева, Н.Н. Краснова, Н.Г. Рака, Б.П. Панкова, В.Я. Малаховой
[13; 25; 48; 73; 75; 76; 77]. Однако и в них теоретические особенности
воспроизводственного цикла, связанного с подготовкой, распределе-
нием и использованием квалифицированных рабочих отрасли были
освещены недостаточно. Наибольшее внимание в этот период уделя-
лось проблемам воспроизводства специалистов аграрного сектора
[32].
В связи с тем, что проблему воспроизводства квалифицирован-
ных рабочих отрасли нельзя отделить от общей проблематики вос-
производства продукта и дохода в аграрном секторе, целесообразно
вначале коротко оценить состояние и особенности динамики этих
процессов в период проведения аграрных реформ и формирования
рыночных отношений.
Исследователи выделяют следующие макроэкономические за-
кономерности и особенности воспроизводственного цикла в аграрном
секторе экономики, связанные со сложным переплетением естествен-
ных и экономических условий воспроизводства. Сельское хозяйство,
как ни одна другая отрасль, связана с использованием земли в качест-
ве основного средства производства. Земля же, пригодная для веде-

19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

ния сельскохозяйственного производства, является ограниченным ре-


сурсом и для поддержания необходимого уровня ее плодородия сле-
дует возмещать используемые питательные вещества почвы.
Важной особенностью внедрения достижений науки и техники в
сельском хозяйстве на современном этапе является то, что в условиях
демографического кризиса и исчерпания трудоресурсного потенциала
села, новая высокопроизводительная техника уже не столько вытес-
няет квалифицированных работников, занятых в сельском хозяйстве,
сколько заполняет своеобразную «брешь», образовавшуюся в связи с
их уходом из отрасли.
По мнению отдельных авторов, худшие условия воспроизводст-
ва в сельском хозяйстве по сравнению с отраслями промышленности,
обусловлены действием рентных факторов: низкой эластичностью
платежеспособного спроса на сельскохозяйственную продукцию, мо-
нополизмом поставщиков и производителей материально-
технических ресурсов, предприятий по переработке сельскохозяйст-
венной продукции и посредников в ее реализации, низкой инвести-
ционной привлекательностью сельского хозяйства, худшими усло-
виями использования техники, засильем импортного (субсидирован-
ного) продовольствия на отечественных рынках, наличием диспари-
тета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, не-
достатками в сфере ценовой и финансово-кредитной политики, реор-
ганизаций отношений собственности и хозяйствования, инновацион-
ной деятельности и т. д. [8; 9; 10; 11; 116].
На фоне неблагоприятных условий воспроизводства основного
продукта и низкой доходности отрасли в целом нарушение воспроиз-
водства рабочей силы выглядит вполне «закономерным результатом»
развития экономических процессов и не является каким-то исключе-
нием из общих правил и аномальным явлением. Рабочая сила, явля-
ясь одним из факторов производства, сама по себе не может обеспе-
чить нормальный процесс воспроизводства в отрасли и повышение ее
эффективности, даже если для этого будут созданы соответствующие
условия (например, законодательно повышена оплата труда, улучше-
на система профессиональной подготовки и повышения квалифика-
ции и т.д.). Более того, искусственное «наращивание» объема про-
фессиональных знаний в системе НПО или попытки повысить эффек-
тивность использования квалифицированной рабочей силы отрасли
без соответствующей увязки с требованиями, предъявленными рын-

20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

ком труда и системой материального и морального стимулирования


работников, заранее обречены на неудачу.
В первом случае будет иметь место недоиспользование челове-
ческого потенциала на конкретном рабочем месте и неэффективные
затраты общества на эти цели, во втором – низкие темпы роста про-
изводительности живого труда.
Таким образом, только на основе системного подхода, связанно-
го с постоянным мониторингом и корректировкой систем профессио-
нального образования, рабочих мест и качества рабочей силы можно
выработать концептуальные подходы к улучшению системы воспро-
изводства квалифицированной рабочей силы в отрасли.
Вышесказанное не означает, полного отказа от необходимости
какой-либо корректировки отдельных сегментов воспроизводствен-
ной системы квалифицированных рабочих в надежде на процессы
рыночного саморегулирования. В этом отношении, прав В.И. Мар-
цинкевич [43, c. 67] в том, что взаимосвязь и взаимодействие систем
производства и образования представляет собой сложный процесс
постоянной обоюдной подстройки, точность которой нарушается
стихийным характером изменения структуры производства и сти-
хийностью самого образования.
После рассмотрения общих условий воспроизводства продукта в
сельском хозяйстве рассмотрим специфику воспроизводственных
процессов квалифицированных рабочих в данном секторе экономики.
Прежде всего, следует акцентировать внимание на уточнение
самого термина «квалифицированные рабочие сельского хозяйства».
В настоящее время в теории управления базовой является клас-
сификация работников по категориям. Н.К. Долгушкин [13, c.87-89]
выделяет категорию рабочих как производственный персонал, кото-
рый осуществляет трудовую детельность в материальном производ-
стве с преобладанием доли физического труда.
Требует ответа на вопрос проблема разграничения понятий
«квалифицированные рабочие кадры» и «квалифицированный рабо-
чий».
Согласно современному экономическому словарю понятие кад-
ры (фр. cadre - личный состав) – основной (штатный) состав наемных
работников учреждений, предприятий той или иной отрасли деятель-
ности, обладающих однородным профессионально-
квалификационным составом.

21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Другое дело, что в настоящее время в силу многоукладности


сельскохозяйственного производства и сильной дифференциации его
технико-технологической оснащенности сложное переплетение и со-
единение в одном работнике труда квалифицированного рабочего,
специалиста и менеджера приняло всеобщий характер. Часто функ-
ции рабочих выполняют сами главы крестьянских (фермерских) и
личных подсобных хозяйств.
Например, возьмем крупное личное подсобное хозяйство товар-
ного типа, в котором работает бывший специалист (инженер, зоотех-
ник, агроном). Кем является этот работник, исходя из существующей
дихотомии – рабочий или специалист? В его деятельности одновре-
менно в разных пропорциях сочетается малоквалифицированный
труд, квалифицированный труд рабочего (механизатора, доярки и
др.), труд специалиста, а также необходимые знания по управлению,
организации, торговле и снабжению. В данном случае очень трудно
классифицировать этот труд и выявить в нем какую-то доминанту. К
тому же глава личного подсобного хозяйства не является наемным
работником. Совершенно иная ситуация возникает, когда у него в
подчинении находятся другие работники, которым передаются функ-
ции рабочих.
Н.К. Долгушкин [13, c. 283] предлагает отказаться от понятия
«квалифицированные» при использовании категории «кадры». Дей-
ствительно, здесь наблюдается некая тавтология. Когда мы употреб-
ляем понятие «кадры», подразумеваем, что это квалифицированный
персонал, который прошел определенную подготовку.
Однако по нашему мнению, необходимо учитывать, что усто-
явшееся понятие «рабочее кадры» имеет еще и исторический аспект.
В этой связи нет особой необходимости выводить его из научного
оборота, особенно по отношению к крупному сельскохозяйственному
производству.
Одним из главных вопросов, является проблема четкого опреде-
ления границ квалифицированного и неквалифицированного труда в
сельском хозяйстве.
В доперестроечный период, особенно в 70-х годах прошлого
столетия, по данному вопросу в экономической литературе была раз-
вернута большая дискуссия, смысл которой состоял в четком опреде-
лении критериев отношения кадров отрасли к квалифицированным и
неквалифицированным. В этот период актуальность данного вопроса
связывалась с формированием системы материального стимулирова-

22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

ния работников отрасли и необходимостью перехода от тарификации


работ к тарификации рабочих определенной квалификации.
Часто проблема отнесения рабочих отрасли к квалифицирован-
ным или неквалифицированным связывалась с уровнем их профес-
сиональной подготовки в специальных образовательных учреждениях
или непосредственно на производстве с присвоением определенного
разряда классности. В этом случае в связи с тем, что значительная
часть постоянных рабочих отрасли, особенно в животноводстве, не
имела профессиональной подготовки, многие исследователи относи-
ли их к неквалифицированным рабочим.
По мнению С.С. Карпухина [19, c .38] и других ученых-
аграрников такая классификация не соответствовала реальной дейст-
вительности в силу специфики отрасли. Например, доярка и рабочий
на откорме КРС или свиней, пчеловод, чабан с большим стажем ра-
боты, но не окончившие ПТУ, конечно, должны попадать в катего-
рию квалифицированных рабочих, так как в данном случае уровень
квалификации и профессионального мастерства во многом обуслов-
ливался не количеством лет обучения в системе НПО, а в большей
степени, конкретным опытом, передаваемым из поколения в поколе-
ние (от отца - к сыну, от матери - к дочери). Конечно, определенные
технические и технологические новшества было необходимо посто-
янно осваивать в процессе овладения той или иной профессией, но не
менее, а может быть и более важен в аграрной сфере производствен-
ный опыт.
Вместе с тем, несомненно, что среди рабочих отрасли, отчасти
связанных с машинами и механизмами немало людей, труд которых
абсолютно не требует специальной подготовки, а лишь небольшого
инструктажа. С другой стороны, применение в отрасли в последние
годы машин нового поколения и информационных технологий во
многих случаях значительно упрощает, ранее достаточно сложный
труд, делает его доступным даже для необученных рабочих. Означает
ли это, что в условиях машинной и информационной индустрии про-
исходит снижение требований к профессионально-
квалификационному уровню рабочих по сравнению с прошлым пе-
риодом? По нашему мнению, защита такой односторонней позиции
означала бы отрицание влияния НТП и механизации труда на его ха-
рактер и трудовые функции работников. На самом деле, все обстоит
несколько сложнее.

23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

В условиях перехода к постиндустриальной стадии развития от-


расли и практически к безлюдным технологиям рабочие функции
производственного персонала, на первый взгляд, ослабевают, так как
все его действия в большей степени сводятся к контролю над инди-
каторами процессов. Однако многократно возрастают ответствен-
ность и риски за результаты труда, в корне изменяется его характер.
От работника требуются не столько физические усилия, сколько бы-
строта реакции, сообразительность, внимание, расторопность во вне-
штатных ситуациях, умение перерабатывать большое количество ин-
формации в единицу времени, выбирать оптимальные варианты рабо-
ты.
Исследование, проведенное нами, убедительно показало, что
просто управлять новой иностранной техникой российским механи-
заторам достаточно легко по сравнению с отечественными старыми
машинами. Однако эффективно трудиться на ней и правильно экс-
плуатировать достаточно сложно. По отдельным функциям данный
труд все более и более переплетается с инженерным, не говоря уже о
необходимости формирования у работника высокой культуры и эко-
номического мышления, и, как правило, наличия солидной общеобра-
зовательной подготовки.
Таким образом, наблюдающаяся в настоящее время картина от-
носительной «легкости и доступности» в овладении новой техникой и
современными технологиями является не более чем иллюзией. Если
отдельные трудовые функции рабочих все же имеют тенденцию к уп-
рощению, то в целом технический прогресс в отрасли требует работ-
ника нового типа, адекватного всей системе производительных сил и
производственных отношений в АПК.
Начавшаяся в 70-х годах прошлого столетия дискуссия по во-
просу определения критерия квалифицированного и неквалифициро-
ванного труда, к сожалению, до сих пор так и не завершилась выра-
боткой четких рекомендаций. Методическим посылом для отнесения
рабочих отрасли к квалифицированным для отдельных экономистов
являлась и до сих пор является степень связи работников с машинами
и механизмами, то есть с уровнем механизации труда. Всякий другой
труд в аграрной сфере, хотя и сложный, требующий специальных
знаний, навыка, опыта и даже интуиции (особенно в сроках проведе-
ния посевных и уборочных работ) до сих пор считается неквалифи-
цированным.

24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

В 2004 г. Н.К. Долгушкин, говоря о разграничении квалифици-


рованного и неквалифицированного труда в отрасли, по-прежнему
связывает этот процесс с удельным весом физического (то есть неме-
ханизированного) труда в общем его объеме [13, c. 34]. Выделенная
автором идея использования в качестве критерия отнесения к квали-
фицированным рабочим доли физического труда в общем его объеме,
по нашему мнению, является весьма спорной, так как при этом не
учитывается конкретное содержание труда, его тяжесть, сложность,
интенсивность и другие характеристики.
Мы отчасти согласны с С.С. Карпухиным, что в данном случае
«здесь налицо … смешение понятий «труд квалифицированный и не-
квалифицированный» с понятием «труд механизированный и руч-
ной» [20, c. 32]. По нашему мнению, эти понятия неоднозначны и не
всегда совпадают. Все зависит от степени разделения труда в отрасли
и конкретного содержания и сложности труда, неважно, связанного
или несвязанного с машинами и механизмами. По виду «простой»
ручной труд на выращивание растений и животных – пишет
С.С. Карпухин, - является лишь внешним проявлением знаний сель-
скохозяйственного рабочего, но не их сутью [20, c. 33]. В этом плане
немеханизированный труд доярки, виноградаря, овощевода, чабана,
пчеловода, винодела является, по своему содержанию, не только
весьма сложным, требующим колоссального опыта, интуиции и прак-
тических знаний, но и во многом уникальным. Утеря даже небольших
сегментов прошлого опыта во многих традиционных рабочих про-
фессиях сельского хозяйства может привести к их полной деграда-
ции или к резкому снижению качества продукции. В сельском хозяй-
стве в силу специфики существует множество рабочих профессий, в
основе которых лежит физический труд, требующий высокой квали-
фикации и опыта работников.
Несомненно, широкое применение новых прогрессивных машин
в сельскохозяйственном производстве сопровождается постепенным
сокращением или даже отмиранием функций тяжелого ручного тру-
да, существенным возрастанием роли умственного труда по сравне-
нию с физическим; расширением трудовых функций на основе со-
вмещения самостоятельных трудовых операций, усилением творче-
ского характера труда, сокращением рабочего времени и, отчасти,
облегчением труда, ростом унификации трудовых операций. Однако,
по нашему мнению, остается до сих пор актуальным высказывание
В.И. Ленина о том, что «…есть особенности земледелия, которые аб-

25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

солютно неустранимы… Вследствие этих особенностей крупная ма-


шинная индустрия в землевладении никогда не будет отличаться все-
ми теми чертами, которые она имеет в промышленности» [38, c. 137].
По нашему мнению применительно к сельскохозяйственному
производству, квалифицированным трудом является труд сложный
по содержанию, требующий специальных знаний, производственного
опыта и предъявляющий повышенные требования к ответственности
за результаты труда.
В современных условиях можно выделить следующие особен-
ности воспроизводства квалифицированных рабочих сельского хо-
зяйства, проявляющиеся в фазах формирования, распределения, об-
мена и использования (рис. 3).
В связи с тем, что существующая многоукладность сельскохо-
зяйственного производства будет развиваться и эволюционировать в
условиях быстроменяющейся техники и технологий важно опреде-
литься с базовой частью подготовки необходимой для квалифициро-
ванного рабочего и системой повышения квалификации.
В 80-ые годы прошлого столетия, данные вопросы ставились в
теоретическом плане в работах В.Ф. Машенкова, Б.П. Панкова, А.П
Царькова и других исследователей. Так, утверждалось, что многоук-
ладное производство потребует рабочих разного уровня профессио-
нальной подготовки. В настоящее время эти идеи не устарели, но
требуют определенного уточнения, так как в то время шла речь о раз-
витии крупного сельскохозяйственного производства, и не предпола-
галось равноправного с ними существования мелкотоварных подво-
рий [90, c. 47]. В этом отношении прежняя парадигма на подготовку
рабочего-универсала, владеющего 3-4 смежными профессиями,
должна быть заменена и дифференцирована с учетом многоукладно-
сти аграрной экономики и одновременного существования в ней раз-
личных укладов: от высокотехнологических, ресурсосберегающих до
достаточно примитивных, основанных на использовании малоквали-
фицированного труда.
А.В. Козлов [25, c. 152-169], говоря о разработке четких профес-
сиональных стандартов, на которые опиралась бы система базового
профессионального образования, также ставит эти проблемы. Однако
в его работах нет четких рекомендаций по построению сети началь-
ного профессионального образования и интеграции ее со средним и
высшим образованием. В связи с переходом на всеобщее полное
среднее образование необходимо четко ответить на очень важный

26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

вопрос о том будут ли сохранены ПТУ и лицеи, и в какой мере они


восполнят пробелы в системе воспроизводства квалифицированных
рабочих.
Фаза формирования
Многоукладность
сельскохозяйственного производства

Быстрое изменение техники


и технологий

Изменение профессиональных стандартов подготовки и


повышения квалификации квалифицированных рабочих

Фаза распределения
Развитие конкурентного рынка труда
в городах и межотраслевая
трансформация рабочей силы

Ограниченная территориальная и
профессиональная мобильность
рабочей силы в сельской местности

Отсутствие сильной конкуренции на сельском рынке


труда в аграрной сфере

Фаза обмена
Сокращение объема бесплатных
социальных услуг

Отличие сельского хозяйства от других


секторов экономики по уровню
эффективности

Невозможность на равных участвовать в межотраслевой


конкуренции без внешней поддержки

Фаза использования
Рост производительности труда

Сокращение абсолютных
масштабов занятости

Повышение требований к качественным характеристикам


квалифицированных рабочих

Рисунок 3 – Особенности воспроизводства


квалифицированных рабочих сельского хозяйства

27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Слабое развитие единого рынка жилья и наличие неравноцен-


ных социально-инфраструктурных условий проживания на селе в ре-
гиональном разрезе неизбежно порождают ограниченную территори-
альную и профессиональную мобильность рабочей силы.
При использовании квалифицированной рабочей силы в боль-
шей массе товарных подворий работники мало заинтересованы в
дальнейшем повышении своего профессионального мастерства и
классности. В силу низкой товарности и неустойчивости производст-
ва, отсутствия сильной конкуренции работники данных хозяйств, как
показали наши исследования, вполне удовлетворены уже имеющими-
ся профессиональными навыками и старой техникой и не собираются
затрачивать дополнительные средства на повышение квалификации.
Таким образом, использование рабочей силы в мелкотоварных пред-
принимательских структурах в значительной мере сковывает разви-
тие человеческого фактора и не создает стимулов к постоянному по-
вышению уровня своего профессионального мастерства.
В условиях рыночных отношений происходит резкое сужение
сферы, так называемых «бесплатных государственных социальных
услуг», особенно, в области здравоохранения, образования, обеспече-
ния жильем.
Отрасль сельского хозяйства существенно отличается от боль-
шинства секторов экономики по уровню эффективности. Вложенный
в нее капитал приносит меньшую прибыль, срок его окупаемости
значительно более продолжителен.
В этой связи в фазе обмена «низкодоходное сельское хозяйство»
не в состоянии на равных (по сравнению с промышленностью) участ-
вовать в межотраслевой конкуренции без внешней поддержки [15, c.
92-96].
Важной особенностью воспроизводства квалифицированных
рабочих в отрасли в фазе их использования является связь этого про-
цесса с изменением органического строения капитала в аграрной
сфере. На примере развитых стран можно достаточно четко просле-
дить тенденцию громадного роста производительности труда в от-
расли и сокращения относительных и абсолютных масштабов занято-
сти. Важно подчеркнуть, что в силу специфики развития отрасли
здесь на определенном этапе происходит резкое «вытеснение маши-
ной» не только малоквалифицированного ручного труда, но и доста-
точно высококвалифицированного. В отличие от промышленности,

28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

где также наблюдаются данные явления, в аграрном секторе эти про-


цессы протекают более интенсивно.
Так, в настоящее время, в США, несмотря на небольшой удель-
ный вес в ВВП (0,8 %), отрасль представляет собой мощную эффек-
тивную и высокопродуктивную систему, где один работник, занятый
в агросфере, обеспечивает своей продукцией 100 жителей страны и
лиц, работающих за рубежом. Уже на этапе механизации (1920-1950
гг.) живой труд и тягловая сила были в основном вытеснены из от-
расли. На этапе химизации и селекционного дела (1950-1980 гг.)
«вклад» удобрений в прирост совокупной урожайности составил 40
%, а улучшенных семян – 43-45 %. На этапе НТП (с середины 1980-х
гг.) происходит «встраивание» новых наукоемких и экологических
технологий в традиционные. В результате была решена задача эко-
номии ресурсов и достижения экономической чистоты среды обита-
ния. Наконец, с середины 1990-х гг. сельское хозяйство США вступа-
ет в этап постиндустриального развития, для которого характерно ос-
воение информационно-технологических технологий, органического
земледелия и животноводства, использование космических техноло-
гий.
В результате этих трансформаций и коренного изменения орга-
нического строения капитала за 1950-1990 гг. доля затрат труда в со-
вокупных затратах снизилась с 40 до 14 %, доля земельных ресурсов
не изменилась (35 %), в то время как удельный вес капитала, мате-
риализованного в основных фондах возрос с 25 до 43 %. Производи-
тельность труда увеличилась с 1970 г. по 2000 г. в 2,9 раза, а с 1980
г. по 2000 г. в 1,8 раза [44, c. 290-292].
Возникает вопрос, мог ли такой рывок осуществиться без суще-
ственного изменения общеобразовательных и профессиональных ха-
рактеристик квалифицированной рабочей силы отрасли, отвечающей
за производство материальных благ.
Зачастую в экономической литературе непосредственно роль
«рабочего класса» в повышении эффективности производства неза-
служенно занижается. По мнению отдельных авторов, основным ис-
точником «самодвижения» экономических процессов и повышения
эффективности в отрасли являются менеджеры, а также научно-
технический прогресс. С таким мнением нельзя согласиться. Конеч-
но, общественная производительность труда в сельском хозяйстве яв-
ляется комплексным результатом усилий всей совокупной силы, од-
нако, отрицать важность и необходимость осуществления качествен-

29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

ных сдвигов в воспроизводственной системе квалифицированных ра-


бочих неправомерно. Об этом напрямую свидетельствует тот факт,
что в последние десятилетия в развитых странах были предприняты
серьезные меры по совершенствованию системы НПО в отраслях
АПК [69, c. 112].
Возможности повышения производительности труда квалифи-
цированных рабочих аграрного сектора при четко выраженной тен-
денции к сокращению их численности многие исследователи напря-
мую связывали с уровнем развития материально-технической базы
отрасли. Именно она, по их мнению, определяет структуру качест-
венных и количественных параметров квалифицированных рабочих.
В доперестроечный период проводились многочисленные исследова-
ния, доказывающие, что рост классности, механизаторских кадров
обеспечивал более высокие показатели производительности труда и
эффективности производства [19, c. 51].
Резкое возрастание конкуренции со стороны развивающихся
стран в сфере материального производства, необходимость постоянно
повышать производительность труда вынуждают крупные монопо-
лии, в том числе в сфере АПК, увеличивать вложения в профессио-
нальную подготовку и переподготовку квалифицированных рабочих.
Проблема обеспечения отрасли квалифицированными рабочими
особое значение приобретает в условиях реализации национального
проекта «Развитие АПК». Без создания благоприятных условий для
их расширенного воспроизводства, закрепления на селе дальнейшее
развитие отрасли сельского хозяйства становится проблематичным.
Наблюдающееся уже длительное время ухудшение качествен-
ных параметров кадрового потенциала рабочих отрасли является не
локальным, а повсеместным процессом, который охватил практиче-
ски все регионы.
Важно отметить, что формирование кадрового потенциала сель-
скохозяйственных организаций происходит на фоне сокращения чис-
ленности, как рабочих, так и специалистов отрасли. Казалось бы, что
при такой интенсивной ротации рыночной механизм позволит хотя
бы несколько улучшить их качественные параметры. Однако пози-
тивные сдвиги оказываются настолько незначительными, что гово-
рить о «переломе» тенденций пока не приходится.
Образно говоря, сельскому хозяйству нужна новая кадровая по-
литика, позволяющая в условиях рынка и многоукладности, карди-
нальных изменений в отношениях собственности и найма рабочей

30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

силы правильно определить роль и место квалифицированных рабо-


чих в системе ресурсного потенциала села. Промедление с решением
кадровой проблемы, откладывание ее «на потом» чревато тем, что в
условиях чрезвычайно низкой мотивации труда в отрасли и социаль-
ной необустроенности села, наблюдающаяся тенденция деградации
кадрового потенциала может приобрести свойство самоподдержи-
вающегося процесса и даже усиливаться за счет селективных функ-
ций рынка труда, «отбирающего» из села лучших работников для от-
раслей, в которых во много раз выше цена труда.
Актуальность кадровой проблематики обуславливается еще и
тем, что после окончания в 2005 г. срока действия постановления
Правительства РФ от 10.02.2000 г. № 117 «О совершенствовании кад-
рового обеспечения агропромышленного комплекса» накопилось
множество сложных проблем, решение которых требует принципи-
ально новых подходов, как на федеральном, так и на региональных
уровнях управления.
Поскольку животноводство в соответствии с национальным про-
ектом «Развитие АПК» является приоритетной отраслью сельскохо-
зяйственного производства, проблемы кадрового обеспечения данной
подотрасли должны решаться в первую очередь. К сожалению, в на-
стоящее время в животноводстве заняты в основном полупрофес-
сиональные рабочие, получившие трудовые умения и навыки лишь
эмпирическим путем, без овладения основами научных знаний по
профессии. Сложившаяся практика подготовки и повышения квали-
фикации рабочих животноводства преимущественно на производстве
не в состоянии обеспечить реализацию поставленных задач. Без пол-
ного обеспечения животноводческих ферм и комплексов технически
грамотными, имеющими минимально необходимую зоотехническую
подготовку, рабочими не может быть и речи об эффективном исполь-
зовании имеющегося генетического потенциала животных, совре-
менного дорогостоящего оборудования, рациональной организации
ухода и содержания животных.
В настоящее время система подготовки и повышения квалифи-
кации рабочих с начальным и средним профессиональным образова-
нием переживает сложный период реформирования, обусловленный
передачей большинства профессиональных училищ, лицеев, техни-
кумов и колледжей в ведение субъектов Российской Федерации. В
связи с отсутствием государственного заказа на их подготовку данная
система работает в значительной степени без учета изменений на

31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

рынке труда и стратегии развития отрасли. Практически, утеряны ме-


ханизмы взаимодействия между аграрными образовательными учре-
ждениями, работодателями и органами управления АПК субъектов
Российской Федерации. В этой связи развитие системы подготовки и
повышения квалификации рабочих для сельского хозяйства идет «на
ощупь», без учета перспективы, а управление носит оперативный,
тактический характер. Период реформирования большинства профес-
сиональных училищ и лицеев, обусловленный передачей их в ведение
субъектов Российской Федерации, явно затянулся. Отсутствие госу-
дарственного заказа на подготовку по-прежнему негативно сказыва-
ется на обеспечении отрасли квалифицированными рабочими.
По данным мониторинга социально-трудовой сферы села, про-
водимого Всероссийским НИИ экономики сельского хозяйства [96],
в последние годы обращает на себя внимание снижение показателей
качественных характеристик квалифицированных рабочих. Так, по-
сле некоторого повышения уровня классности механизаторов в 2005
г. по сравнению с 2001 г. данный показатель практически остался на
прежнем достаточно низком уровне. Около 40 % механизаторов во-
обще не имеют классности. В 2008 г. по сравнению с 2005 г. несколь-
ко улучшилась возрастная структура этой категории работников. Ес-
ли в 2005 г. доля механизаторов в возрасте до 30 лет составляла 13,3
%, то к началу 2008 г. она увеличилась до 16,5 %, однако это значи-
тельно ниже дореформенного периода, когда их удельный вес в со-
ставе механизаторов составлял более 30 %.
Государственной программой «Развитие сельского хозяйства и
регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2008-2012 годы» предусматривается существен-
ное переоснащение агропромышленного комплекса. Так, объемы
приобретения сельскохозяйственной техники всеми категориями хо-
зяйств за период реализации программы должны возрасти с 23 до 48
тыс. тракторов в год, зерновых комбайнов - с 7,9 до 15 тыс. единиц,
кормоуборочных комбайнов – с 3 до 3,5 тыс. единиц. Энергообеспе-
ченность сельскохозяйственного производства в расчете на 100 га
пашни возрастет более чем на 25 %.
С учетом того, что новые технологии и техника, которые будут
внедряться в ближайшие годы в агропромышленное производство, по
своим эксплуатационным характеристикам потребуют подготовки
работников нового типа, качественные характеристики квалифициро-
ванных рабочих нуждаются в коренном улучшении. Прежний подход

32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

к подготовке для сельского хозяйства рабочего-универсала должен


быть существенно скорректирован и дифференцирован с учетом од-
новременного существования в аграрном секторе экономики различ-
ных технологических укладов: от высокотехнологичных, трудо- и ре-
сурсосберегающих до относительно простых, основанных на исполь-
зовании малоквалифицированного и даже ручного труда.

33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

3 Научные основы исследования и прогнозирования


воспроизводства квалифицированных рабочих сельского
хозяйства

Основные особенности и специфика воспроизводственных про-


цессов квалифицированной рабочей силы в сельском хозяйстве были
изложены в подразделе 1.2. Методологические и методические под-
ходы исследования воспроизводства рабочей силы для отрасли сель-
ского хозяйства в условиях рыночной экономики значительно изме-
нились. Прежде всего, это касается проблемы определения потребно-
сти в квалифицированных рабочих и объемах их подготовки в систе-
ме начального профессионального образования.
В плановой экономике данным вопросам уделялось много вни-
мания. В работах А.Г. Бутова, С.С. Карпухина, В.Ф. Машенкова,
А.П. Царькова, В.Я. Чуракова и других авторов исследовались про-
блемы формирования, продолжительности обучения, распределения
и перераспределение квалифицированной рабочей силы, вопросы ее
использования. Были также разработаны методические рекомендации
по определению потребности в квалифицированных рабочих, в том
числе по регионам [19; 20; 45; 46; 47].
В основе определения потребностей в квалифицированной ра-
бочей силе в плановой экономике закладывались планируемые объе-
мы производства, нормативные показатели трудоемкости продукции,
годовой фонд рабочего времени, а также другие индикаторы, связан-
ные с текучестью кадров, их физическим и моральным «износом».
Расчеты производились по отдельным видам продукции (молоко, мя-
со, зерно, картофель и др.) по прямым затратам труда. Исходя из ис-
пользуемой технологии, разрабатывались различные варианты пер-
спективной потребности в квалифицированной рабочей силе по го-
дам планируемого периода [45, c. 34-39].
После определения потребности в рабочей силе, определялся
уровень обеспеченности ею по отраслям и регионам. В качестве ос-
новного методологического подхода к уровню обеспеченности ис-
пользовалась концепция самообеспеченности отрасли сельского хо-
зяйства, исходя из наличия собственных трудовых ресурсов на селе.
Вместе с тем, при расчетах привлекались данные о возможности ис-
пользования в качестве дополнительного ресурса труда работников
промышленных предприятий на период выполнения важнейших
сельскохозяйственных работ (посев, посадка картофеля, уборка зер-
34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

новых и других культур), а в условиях определенной нехватки трудо-


вых ресурсов разрабатывались балансы их территориального пере-
распределения [77, c. 181-190].
Таким образом, в целом можно сделать вывод о том, что демо-
графическая и трудоресурсная составляющая в тот период выступала
в качестве детерминанты для расчета обеспеченности сельского хо-
зяйства трудовыми ресурсами.
Среди наиболее актуальных задач воспроизводства квалифици-
рованных рабочих в отрасли сельского хозяйства в плановой эконо-
мике были задачи, связанные с выявлением ценностных и профес-
сиональных ориентаций сельской молодежи. В 70-х годах прошлого
столетия была создана социологическая школа, изучающая эти про-
блемы. В работах Беленького В.Р., Богдановского В.А., Бондаренко
Л.В., Заславской Т.И., Карпова Ю.Д., Малаховой В.Я., Панкова Б.П. и
других ученых были заложены методологические и методические
основы изучения данных сложных явлений. Среди методов исследо-
вания выделялись социологические опросы сельских школьников 8-х,
9-х, 10-х, 11-х классов, учащихся ПТУ, использовались методы кон-
тент-анализа, монографического описания и др. В результате исполь-
зования данных методов выявлялся рейтинг сельскохозяйственных
профессий и специальностей, а также намерения сельской молодежи
приобрести ту или иную рабочую профессию в школе или ПТУ.
К сожалению, в конце 80-х годов эти исследования практически
прекратились. Последнее крупномасштабное социологическое иссле-
дование по опросу школьников и руководителей арендных коллекти-
вов было проведено ВНИИ экономики сельского хозяйства в ряде
союзных республик (Молдавия, Украина, Белоруссия) и в 11-ти об-
ластях России. Уже тогда социологи и экономисты были обеспокое-
ны сложившимися диспропорциями в потребности и реальным уров-
нем перспективной обеспеченности отрасли сельского хозяйства ква-
лифицированными рабочими [4, c. 418-420].
В настоящее время, когда принята Государственная программа
«Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохо-
зяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 го-
ды», сформирован механизм льготного кредитования сельхозпроиз-
водителей и определены «точки роста», данные исследования опять
становятся актуальными.

35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Однако методы определения потребности в квалифицированных


рабочих, которые использовались в плановой экономике, требуют
определенной корректировки.
Во-первых, в условиях свободно формирующегося сельского
рынка труда существенно изменились методологические принципы
удовлетворения потребностей рынка труда квалифицированных ра-
бочих. При свободном перемещении рабочей силы замкнутые регио-
нальные балансы трудовых ресурсов «перестали работать». В этой
связи, ориентироваться на собственную демографическую базу ре-
гиона, как единственный источник пополнения трудовых ресурсов,
уже не достаточно. Кроме того, за эти годы изменились профессио-
нальные ориентации сельской молодежи, резко упала престижность
рабочих профессий. Если в 90-х годах рейтинг профессии трактори-
ста-машиниста был высоким, то, в настоящее время, как показали от-
дельные исследования, например, М.Р. Шамсутдиновой [120, с. 169-
170], лишь 0,8 - 1,5 % учеников сельской школы в Республике Татар-
стан ориентированы на получение этой профессии. С введением обя-
зательного общего (полного) образования эта доля будет еще ниже.
Во-вторых, значительно ухудшились условия получения сель-
ской молодежью начального профессионального образования. По
данным Н.К. Долгушкина [13, c. 74], в большей части сельских рай-
онов нет ПТУ сельскохозяйственного профиля. В то же время, про-
фессиональная подготовка в общеобразовательных школах прово-
дится неудовлетворительно.
В-третьих, произошло резкое сужение демографической базы
молодежи, вступающей в трудоспособный возраст. Так, если в 2000 г.
коэффициент замещения лиц пенсионного возраста молодежью со-
ставлял 2,4, то в 2007 г. – 1,06 человек. Однако и это не гарантирует,
что молодежь пойдет учиться в сельскохозяйственные учебные заве-
дения системы НПО, а затем работать в сельское хозяйство.
Таким образом, нужны новые подходы к исследованию пробле-
мы воспроизводства квалифицированных рабочих. По нашему мне-
нию, следует продолжить мониторинговые социологические иссле-
дования сельской молодежи, однако, в них необходимо существенно
расширить круг вопросов, связанных с ее ценностными и профессио-
нальными ориентациями.
Как показал мониторинг, проводимый Всероссийским НИИ
экономики сельского хозяйства, в последние годы наметились пози-
тивные сдвиги в ориентации молодежи на малое предпринимательст-

36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

во, в случае потери работы. В связи с тем, что малое предприни-


мательство связанно с необходимостью получение нескольких рабо-
чих профессий, исследование этих процессов необходимо усилить.
Для этого целесообразно разработать программу исследования ори-
ентации молодежи на малое предпринимательство. Необходимо так-
же учитывать начавшийся процесс переселения семей на село, исчер-
павших себя на городском рынке труда, особенно в малых городах.
Многие из этих семей нуждаются в приобретении рабочих профессий
сельского хозяйства. В совокупности все это должно дать более ре-
альную картину уровня трудообеспеченности сельскохозяйственного
производства квалифицированными рабочими.
Исследование воспроизводственных процессов в системе фор-
мирования квалифицированных рабочих в отрасли предполагает
применение новых методических подходов к вопросам их подготовки
и прогнозированию профессионально-квалификационной структуры.
Последнее связанно с тем, что за годы реформ резко изменилось ин-
ституциональная структура производства. Речь даже идет не столько
о многоукладности, хотя с этим необходимо считаться, сколько о по-
явлении разнообразных типов сельскохозяйственных организаций,
фермерских и крестьянских подворий, которые резко отличаются
уровнем товарности, специализацией, масштабами производства,
технической оснащенностью и квалификацией работников.
Особо важно подчеркнуть, что эволюция и трансформация этих
форм хозяйствования трудно предсказуема. Все это затрудняет про-
гнозирование воспроизводственных процессов в системе формирова-
ния рабочей силы для отрасли.
Как показывает мировая практика, сейчас главное направление в
аграрном производстве относительно узкая специализация, концен-
трация и энергосбережение [121, c. 7-9]. По всей вероятности для ра-
боты в крупных механизированных предприятиях потребуются рабо-
чие высокой квалификации и узкого профиля. Это обусловливает не-
обходимость в выделении рабочих высокой квалификации, работаю-
щих на сложной технике по ресурсосберегающим технологиям.
Учитывая кризисное состояние нашего сельскохозяйственного
производства, такие формы его организации не получили широкого
распространения. Наиболее вероятно, что востребованным станет
квалифицированный работник широкого профиля. Значительный
удельный вес в структуре профессионально-квалификационной
структуре рабочих будут также занимать рабочие средней квалифи-

37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

кации. Сохранится потребность и в малоквалифицированных и не-


квалифицированных рабочих, которые будут заняты в личных под-
собных хозяйствах товарного и нетоварного типов.
Таким образом, при прогнозировании профессионально-
квалификационной структуры рабочих необходимо учитывать все
разнообразие типов предприятий и их удельный вес.
При прогнозировании профессионально-квалификационного со-
става рабочих необходимо учитывать ценностные ориентации сель-
ской молодежи и переход к всеобщему среднему образованию. По
всей вероятности, здесь могут возникнуть определенные противоре-
чия. С одной стороны, настрой сельской молодежи будет направлен
на получение высшего сельскохозяйственного образования, а с дру-
гой, - сохранится значительная потребность в рабочих различного
уровня квалификации. Преодоление этого противоречия потребует
разработки новых подходов к концепции непрерывного сельскохо-
зяйственного образования. С позиций исследования этих процессов
важно предусмотреть такую профессионально-квалификационную
структуру рабочих, которая позволила бы обеспечить определенный
уровень эффективности производства и его конкурентоспособности.
Это предполагает проведения многовариантных расчетов в целях
обеспечения сельского хозяйства квалифицированными рабочими,
отвечающими требованиям структуры производства.
Говоря об общей направленности начального профессионально-
го образования в сельском хозяйстве и его продолжения в форме по-
вышения квалификации и переподготовки важно подчеркнуть, что в
условиях рынка процессы во всех сегментах, в том числе отвечающих
за профессиональное становление личности квалифицированного ра-
бочего отрасли (подготовка к сознательному выбору профессиональ-
ного пути); непосредственное овладение знаниями, умениями, навы-
ками, необходимыми для будущей профессиональной деятельности
(стадия профессиональной подготовки); вхождение в систему меж-
личностных и производственных отношений в отдельных профессио-
нальных общностях и развития профессионализма нуждаются в серь-
езной трансформации.
Достаточно сказать, что процесс профессионального формиро-
вания будущего рабочего, который начинается еще в семье, детском
саду, сельской общеобразовательной школе не только далек от со-
вершенства, но и в настоящее время становится контрпродуктивным.
Проведенные опросы показали, что только 2-3 % сельских семей ори-

38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

ентируют своих детей на получение рабочих профессий, даже в семь-


ях фермеров (товарных ЛПХ) данный процент не превышает пяти.
Как показали социологические исследования, детские дошкольные
учреждения практически не играют никакой роли в начальной про-
фессиональной ориентации сельских детей. Сельская общеобразова-
тельная школа, к сожалению, также не выполняет своих функций по
предоставлению молодежи возможности осознанного выбора про-
фессионального пути, что приводит их к поиску профессии уже дале-
ко после окончания школы. В настоящее время по данным Минобр-
науки РФ только в 40 % сельских школах проводится определенная
работа по профессиональной ориентации школьников и для этого
имеется соответствующая учебно-материальная база (опытные участ-
ки, сельскохозяйственный производственный инвентарь и техника).
Социологические исследования, проведенные в сельских общеобра-
зовательных школах Пензенской области, показывают еще более не-
приглядную картину по проведению данной работы. Увлекшись «гу-
манизацией» и «фермеризацией» школьного образования в начале
перестройки, вопросы ориентации сельских школьников на рабочие
профессии были практически пущены на самотек. Недостаточная ин-
формированность сельских школьников о реальной ситуации на аг-
рарном рынке труда, востребованности той или иной рабочей про-
фессии, неадекватная оценка ее престижности привела к тому, что
рейтинг механизатора, мастера машинного доения, свиновода, овце-
вода, овощевода и других базовых рабочих профессий практически
упал до нуля. Правда, эти профессии и в доперестроечное время не
пользовались особой популярностью у сельской молодежи, но, как
показывали социологические опросы, примерно 8-10 % выпускников
сельских школ были четко ориентированы на их получение в системе
НПО.
Конечно, немаловажную роль в этом сыграли неудачные рефор-
мы, сложившаяся низкая мотивация труда работников отрасли и фак-
торы, связанные с сильной изношенностью техники. Однако даже с
учетом этого нельзя считать нормальной тенденцию резкого сниже-
ния престижа квалифицированного рабочего труда в отрасли. В на-
стоящее время, удельный вес рабочих молодого возраста в сельхо-
зорганизациях области составляет около 15 %, В дореформенный пе-
риод 30 % механизаторов и водителей находились в группе до 30 лет,
а более 55 % доярок были в возрастных группах до 40 лет. Между тем
доля молодых механизаторов с I и II классом за период с 2001 года по

39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

2005 год в целом по России снизалась с 22,6 % до 13,3 %. Таким об-


разом, можно констатировать, что, несмотря на общую непрестиж-
ность рабочих профессий отрасли, в силу отсутствия других рабочих
мест на селе и в городе, сельская молодежь вынуждена трудоустраи-
ваться в сельском хозяйстве, но, к сожалению, в сфере неквалифици-
рованного труда.
В целях улучшения ситуации служба занятости вынуждена
«вторгаться» в данную сферу. Однако необходимо учитывать, что ох-
ват службой занятости сельской молодежи незначителен, а молодые
сельские юноши после армии, оставаясь формально зарегистрирован-
ными в сельской местности, устраиваются на работу в городе. При
этом вакансии рабочих профессий квалифицированного труда в сель-
ском хозяйстве подолгу остаются невостребованными. Многие руко-
водители сельскохозяйственных организаций, приобретая по лизингу
новую технику, сетуют на нехватку молодых рабочих [91; 99].
В целях улучшения профориентационной работы в сельских
школах, учреждениях НПО и непосредственно на аграрном рынке
труда службам занятости необходимо сосредоточить усилия на сле-
дующих задачах:
формирование и развитие межведомственной системы профес-
сиональной ориентации и психологической поддержки сельской мо-
лодежи;
создание соответствующей нормативной и научно–
методической базы;
обеспечение психолого-профориентационного сопровождения
начальной профессиональной подготовки квалифицированных рабо-
чих в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда;
разработка и внедрение эффективных форм и методов профес-
сиональной ориентации сельской молодежи на рабочие профессии
сельского хозяйства;
организация подготовки, переподготовки и повышения квали-
фикации учителей сельских школ, специалистов службы занятости и
преподавателей начального профессионального образования на селе,
осуществляющих профессиональную ориентацию учащихся сельской
молодежи.
В условиях формирования свободного рынка труда на селе за
счет возрастания мобильности рабочей силы изменяются принципы и
методические подходы к определению потребности отрасли в ква-
лифицированных рабочих и объемах их подготовки.
40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

В плановой экономике методика определения потребности в


данной категории рабочей силы сводилась к умножению расчетной
нормативной удельной нагрузки постоянных рабочих (механизаторов,
мастеров машинного доения) на планируемые объемы производ-
ства (размеры пашни, поголовья коров), с учетом коэффициента
сменности. При этом практически не учитывалась сезонность
производства, т.е. считалось, что, например, механизатор, будет за-
гружен работой весь год равномерно, хотя в реальной практике в
зимний период наблюдалось значительное недоиспользование фонда
рабочего времени, особенно в тех хозяйствах, где отсутствовали под-
собные предприятия и промыслы и было слабо развито животновод-
ство. Другими словами, потребность в рабочей силе искусственно за-
вышалась. Даже в животноводстве, где сезонность производства
значительно меньше, при определении потребности, например, в до-
ярках в редких случаях учитывался т.н. «сухостойный» период.
Различные авторы [19; 20; 46; 47], исследовавшие данные во-
просы в дореформенный период отмечали, во-первых, неэффектив-
ность использования квалифицированных кадров в сельскохозяйст-
венных предприятиях, во-вторых, постоянно растущий дефицит ра-
бочей силы. Таким образом, вполне объяснимая в условиях плано-
вой экономики дефицитность трудовых ресурсов отчасти была обу-
словлена также данными методическими погрешностями.
В рыночных условиях, даже при несовершенной конкуренции
на рынке труда мотивация работодателей к сокращению издержек
на рабочую силу резко возрастает. Если, в плановой экономике, со-
держание излишних рабочих и техники было практически нормой, то
рынок не позволяет такую роскошь. Исследования Б.П. Панкова [74,
c. 163-164] в Белгородской области позволило выявить следующую
закономерность: численность механизаторов в хозяйствах в течение
года значительно колебалась. По мнению автора, это связано с се-
зонным характером их работы в рыночных условиях. Конечно, та-
кие варианты использования рабочей силы значительно осложняют
организацию производства, однако при этом издержки резко сокра-
щаются. По всей вероятности, сельское хозяйство России постепенно
перейдет на западные модели использования рабочей силы, при ко-
торых в сельскохозяйственных организациях (фермерских хозяйст-
вах) в течение года будет постоянно пользоваться лишь минимально
необходимое количество труда. В пиковые же периоды (в случае ост-
рой необходимости) по заранее составленным договорам будут при-

41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

глашаться дополнительные работники, в том числе квалифицирован-


ного труда.
Кроме того, должна широко практиковаться сезонная миграция
рабочей силы вместе с техникой на время уборки урожая из южных
районов (где раньше происходит его созревание) в северные. В до-
реформенный период такие организованные формы привлечения ра-
ботников из городов на время уборки урожая были также неред-
ким явлением [19, c. 47]. Думается, что в рыночных условиях фак-
тор повышения мобильности рабочей силы все же не позволит резко
сократить потребность в постоянных работниках, особенно в расте-
ниеводстве.
Все эти факторы необходимо учитывать при определении по-
требности аграрного сектора в квалифицированном труде и, соответ-
ственно, в объемах подготовки, включая использование труда работ-
ников, находящихся в составе безработных, а также экономически не-
активного населения.
Следует учитывать и другие «метаморфозы» рынка труда. В на-
стоящее время многие агрохолдинги, скупив большие массивы земли
в различных депрессивных регионах страны «вывозят» рабочую силу
из относительно трудоизбыточных республик Поволжья (Башкирия,
Мордовия, Татарстан) на время посевных и уборочных работ, пред-
варительно организовав ее подготовку в специальных центрах, где
сосредоточена новая техника. При этом местные работники, которые
предъявляют слишком «высокие» требования к оплате труда игнори-
руются. Таких примеров много и в Пензенской области, в частности
в Каменском районе.
Таким образом, в рыночных условиях значительно осложнился
процесс прогнозирования потребности отрасли в квалифицированных
рабочих и объемах их подготовки.
Изучение мирового опыта показывает, что аналогичные трудно-
сти возникали уже в 50-60-х годах прошлого столетия в таких разви-
тых странах как США, Канада, Япония, ФРГ, Швеция. Переход от
стадии индустриального развития отрасли к постиндустриальному
периоду значительно осложнил конкретные процедуры прогнозиро-
вания человеческого фактора в системе новых требований к нему со
стороны производства и кардинально изменившихся ценностей и
свобод у самого человека.
Достаточно убедительно об этом пишет В.И. Марцинкевич [43,
c. 38]: «Когда скачок в значении человеческого фактора... стал оче-

42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

видным, обнаружился пробел в понимании конкретного механизма


разных видов воздействия совокупной рабочей силы на обществен-
ную производительность и эффективность производства». Сказанное
имеет непосредственное отношение к трансформации человеческого
фактора, особенно квалифицированной рабочей силы в аграрной сфе-
ре. Создавшиеся здесь методологические и методические трудности
требуют разработки новых подходов в прогнозировании, которые по-
зволят преодолеть сложившиеся диспропорции между требованиями
производства и системой НПО. Ведь, без четкого предвидения буду-
щих параметров квалифицированного труда в отрасли невозможно
прогнозировать и планировать развитие материально-учебной базы
системы начального профессионального образования и ее встраива-
ние в общую систему непрерывного образования в аграрной сфере.
Исходя из этих общих методологических посылок, необходимо
перейти к конкретным методическим подходам определения пер-
спективной потребности в квалифицированных рабочих, объемах и
структуре их подготовки в системе НПО.
По нашему мнению, данные методические подходы должны
сводится к следующим процедурам:
анализ и прогноз демографической и трудоресурсной ситуации
на селе до 2020 года с выделением экономически активного и эконо-
мически неактивного населения в трудоспособном возрасте, а также
молодежи в возрасте 11-15 лет и 16-29 лет;
анализ и прогноз движения квалифицированных рабочих сель-
ского хозяйства, исходя из потребности в них в расчете на прирост
объемов производства с учетом роста производительности труда и
внедрения трудосберегающих технологий;
анализ и прогноз вовлечения сельской молодежи в сельскохозяй-
ственное производство различных форм хозяйствования в качестве
квалифицированных рабочих, исходя из результатов мониторинга и
социологических опросов сельских школьников, учащихся ПТУ, аг-
ролицеев и колледжей;
анализ и прогноз обеспеченности квалифицированными рабочими
сельскохозяйственного производства, исходя из необходимости за-
мещения выбывающих по возрасту и другим причинам работников и
обеспечения новых рабочих мест, включая производство продукции в
крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах;
анализ и прогноз подготовки квалифицированных рабочих от-
расли в системе НПО и на производстве;
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

анализ и прогноз наиболее существенных дисбалансов в системе


«образование - производство - трудоресурсный потенциал села»;
разработка наиболее важных стратегических направлений разви-
тия в системе воспроизводства квалифицированных рабочих отрасли,
позволяющих обеспечить достижение планируемых объемов произ-
водства с наименьшими затратами и стабильное развитие аграрного
сектора.
Сформулированные методические «шаги» требуют конкретиза-
ции способов анализа и прогнозирования всего воспроизводственного
цикла.
В данном исследовании поставлена задача, связанная с развити-
ем отрасли сельского хозяйства в конкретном регионе и проблемами
обеспечения ее квалифицированной рабочей силой. По нашему мне-
нию, при определении перспективы обеспеченности Пензенской об-
ласти квалифицированными рабочими наряду с общеизвестным спосо-
бом прогнозирования «на прирост производства» в условиях его не-
стабильности целесообразно также использовать трендовые модели,
несмотря на их, достаточно условный характер предвидения будуще-
го.
Несколько сложнее обстоит дело со способами прогнозирования
объемов подготовки квалифицированных рабочих в системе НПО. В
данном случае трендовые модели вообще «не работают» и необходимы
методы программно-целевого прогноза, исходя из реальной потребно-
сти в рабочей силе. Однако и здесь необходимо учитывать значи-
тельную инерционность и затратность развития системы НПО, в силу
чего «неизбежны рывки и замедления в развитии образования и под-
готовки кадров, растрата общественных ресурсов» [46, c. 40].
По нашему мнению, в рыночных условиях при исследовании и
прогнозировании процессов воспроизводства квалифицированных ра-
бочих сельского хозяйства необходимо учитывать сужение демогра-
фической базы вступающей в трудоспособный возраст молодежи,
ухудшение условия получения сельской молодежью начального про-
фессионального образования, изменение профессиональных ориента-
ций сельской молодежи, различие сельскохозяйственных предпри-
ятий в уровне товарности, технической оснащенности и требований к
квалификации работников, возможность свободного перемещения
рабочей силы, мотивацию работодателей к сокращению издержек на
рабочую силу.

44
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

4 Демографический и трудоресурсный потенциал


формирования квалифицированных рабочих
сельского хозяйства

Комплекс накопившихся негативных социально-экономических


проблем обусловил процессы деградации демографического потен-
циала села, интенсивного оттока сельского населения в город. Все это
отрицательно сказалось на состоянии трудоресурсного потенциала
села и его способности обеспечивать воспроизводство рабочих для
сельского хозяйства (табл. 2).
Таблица 2 – Динамика численности постоянного населения
Пензенской области в 1989-2009 гг. (по состоянию на начало го-
да)*
(тыс. чел.)
Общая числен- в том числе Удельный вес сельского
Годы ность населе- Городское Сельское населения в общей
ния население население численности, %
1989 1504,6 927,6 577,0 38,3
1990 1546,1 974,3 571,8 37,0
1991 1547,8 980,9 566,9 36,6
1992 1547,8 984,2 563,6 36,4
1993 1553,4 985,6 567,9 36,6
1994 1553,2 986,4 566,8 36,5
1995 1553,6 991,3 562,2 36,2
1996 1545,5 989,7 555,8 36,0
1997 1535,0 985,6 549,4 35,8
1998 1524,6 981,8 542,8 35,6
1999 1514,3 975,8 538,5 35,6
2000 1500,2 969,1 531,1 35,4
2001 1484,1 961,2 522,9 35,2
2002 1466,2 952,2 514,0 35,1
2003 1449,2 943,7 505,5 34,9
2004 1435,9 938,1 497,9 34,7
2005 1422,7 933,4 489,3 34,4
2006 1408,0 926,9 481,1 34,2
2007 1396,0 922,9 473,0 33,9
2008 1388,0 920,1 467,9 33,7
2009 1379,8 917,9 461,9 33,5
* По данным Федеральной службы государственной статистики РФ
Из данных таблицы видно, что после 1996 г. численность сель-
ского населения стала особенно интенсивно сокращаться и этот про-
цесс продолжается. Так, численность сельского населения за период
2000-2009 гг. сократилась на 13,0 %, а темпы сокращения по сравне-
нию с периодом 1989-1998 гг. увеличились более чем в три раза. В
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

городах численность населения за период 2000-2009 гг. сократилась


на 5,3 % и темпы сокращения численности по сравнению с селом
были почти в 3 раза ниже.
Главными причинами такого положения являются миграцион-
ный отток, низкая рождаемость и высокая смертность сельского на-
селения (табл. 3).

Таблица 3 – Динамика естественного движения населения


Пензенской области в 1960-2008 гг.*

(в расчете на 1 000 чел. общей численности населения)


Естественный
Рождаемость Смертность
Годы прирост (убыль)
Город Село Город Село Город Село
1960 19,7 23,8 7,3 7,7 12,4 16,1
1980 15,8 12,7 9,4 14,1 6,4 -1,4
1990 12,1 11,9 10,1 15,0 2,0 -3,1
1991 10,6 11,4 10,0 14,8 0,6 -3,4
1992 9,4 10,1 10,3 15,9 -0,9 -5,8
1993 8,7 9,1 12,5 18,7 -3,8 -9,6
1994 8,6 8,9 13,9 20,2 -5,3 -11,3
1995 8,0 8,7 12,8 19,1 -4,8 -10,4
1996 7,7 7,9 12,9 18,5 -5,2 -10,6
1997 7,4 7,7 13,1 18,5 -5,7 -10,8
1998 7,5 7,7 12,7 18,5 -5,2 -10,8
1999 7,2 7,5 14,5 19,8 -7,3 -12,3
2000 7,4 7,6 15,0 20,4 -7,6 -12,8
2001 7,4 7,6 14,9 19,7 -7,5 -12,1
2002 8,0 7,9 15,7 20,7 -7,7 -12,8
2003 8,4 8,3 15,7 21,8 -7,3 -13,5
2004 8,5 8,6 15,8 21,9 -7,3 -13,3
2005 8,3 8,4 15,9 22,3 -7,6 -13,9
2006 8,5 8,8 15,0 21,0 -6,5 -12,2
2007 9,4 10,2 14,3 19,5 -4,9 -9,3
2008 10,0 10,5 14,5 19,8 -4,5 -9,3
* По данным Федеральной службы государственной статистики РФ
Естественная убыль населения Пензенской области наблюдается
с 1991 г., в том числе среди городского населения – с 1992 г., среди
сельского – с 1979 г.
Как показывают данные таблицы, в 1990 г. рождаемость на селе
составляла 11,9 ‰ (промилле), в 2000 г. – 7,6 ‰. После 2000 г. на-
блюдалось повышение коэффициента рождаемости. В 2001-2008 гг.
рождаемость выросла с 7,6 до 10,5 ‰.
46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Показатель смертности сельского населения в Пензенской об-


ласти в последние годы несколько снизился, однако до сих пор оста-
ется очень высоким. В 2008 г. коэффициент смертности составил
19,8 ‰ против 20,4 ‰ в 2000 г. и 15,0 ‰ в 1990 г.
Наметившиеся тенденции роста рождаемости и снижения
смертности несколько улучшили показатели естественного движения
сельского населения, однако численность сельского населения по-
прежнему идет на убыль. Влияние запаса демографической прочно-
сти сельского населения продлится не далее 2009-2012 гг., после чего
численность населения будет стремительно убывать.
Отдельные исследователи связывают улучшение показателей
естественного движения с принятыми мерами стимулирования рож-
даемости [101, c. 12]. Однако, по нашему мнению, о результативности
этих мер в Пензенской области говорить еще рано, скорее всего дан-
ный «всплеск» рождаемости вызван ростом контингента молодежи,
появившейся на свет в конце 80-х годов прошлого века, чем и объяс-
няется небольшой автоматический рост рождаемости в последние го-
ды.
Во-первых, значительная часть молодежи в трудоспособном
возрасте, оставаясь «прописанной» на селе, на самом деле работает и
живет в городской местности; во-вторых, по административным рай-
онам области доля молодежи в составе трудовых ресурсов значитель-
но варьируется; в-третьих, доля подростков вступающих в трудоспо-
собный возраст имеет неуклонную тенденцию к сокращению. Осо-
бенно негативно эти тенденции отражаются на обеспеченности сель-
ского хозяйства квалифицированными рабочими.
Сложившаяся в настоящее время в Пензенской области демо-
графическая ситуация близка к среднестатической по России и При-
волжскому федеральному округу. Показатели убыли населения в
Пензенской области опережают средние по России, а также средние
по Приволжскому федеральному округу.
В среднем по России в 2006 г. смертность сельского населения
составила 17,2 ‰, рождаемость - 11,3 ‰, убыль сельского населения
- 5,9 ‰, в 2007 г. смертность сельского населения составила 16,5 ‰,
рождаемость 12,8 ‰, убыль – 3,7 ‰. По Приволжскому федерально-
му округу в 2007 г. смертность сельского населения составила 18, ‰,
рождаемость - 10,5 ‰, убыль сельского населения - 7,6 ‰, в 2008 г.
смертность сельского населения составила 17,6 ‰, рождаемость -
12,0 ‰, убыль – 5,6 ‰.

47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Среди регионов РФ и Поволжья Пензенскую область выделяет


то обстоятельство, что число занятых в сельском хозяйстве за по-
следние 10 лет не сократилось, а увеличилось. Однако, доля трудо-
способного сельского населения Пензенской области по-прежнему не
превосходит показатели по Приволжскому федеральному округу
(62,9 %) и в целом по России (63,3 %).
Сужение демографической базы воспроизводства населения от-
рицательно повлияло на численность сельского населения и трудоре-
сурсного потенциала. За период 2002-2008 гг. численность сельского
населения сократилась на 9,0 %, а трудовых ресурсов – на 6,2 %.
Темпы сокращения трудоспособного населения оказались ниже, чем
сокращение общей численности сельского населения. Доля трудоспо-
собного населения в общей численности сельского населения вырос-
ла с 56,2 до 57,9 %, но при этом доля молодежи в возрасте до 16 лет
резко снизилась.
Сокращение доли детей и подростков приведет к возникнове-
нию проблем формирования трудовых ресурсов, способных воспро-
изводить материальный и интеллектуальный потенциал области. В
связи с постарением населения возникает серьезная опасность дефи-
цита рабочей силы и увеличения демографической нагрузки на тру-
доспособное население. В этом отношении демографическая ситуа-
ция в сельской местности наиболее неблагополучна (табл. 4).
По данным Министерства сельского хозяйства Пензенской об-
ласти уровень обеспеченности квалифицированными рабочими по
основным профессиям в 2007 г. составлял от 88 до 98 %. Однако, в
составе занятых по этим профессиям значительное число работников
пенсионного возраста. Особенно это характерно для профессии трак-
ториста-машиниста.
Престижность рабочих профессий у молодежи очень низкая и с
каждым годом она еще больше снижается. Еще в 1991 г. В.Д. Корот-
нев, исследуя данную проблему, отмечал назревающий кризис вос-
производства рабочих, связанный с низкой престижностью и измене-
нием ценностных ориентаций школьников на получение высшего об-
разования и профессий, не связанных с сельским хозяйством. В на-
стоящее время ситуация значительно ухудшилась. Это подтверждает-
ся результатами опроса выпускников сельских школ, проведенного
автором в Сердобском и Шемышейском районах Пензенской области
по составленной для этой цели анкете.

48
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Таблица 4 - Структура сельского населения Пензенской области


в 2000-2008 гг. (по состоянию на начало года)*
(тыс. чел.)
в том числе К общей численности
Сельское населения, %
Годы население Молодежь Трудо-
в возрасте способное Молодежь Трудо-
до 16 лет население в возрасте способное
до 16 лет население
2002 514,0 95,3 288,8 18,5 56,2
2003 505,0 75,7 290,4 15,0 57,5
2004 498,0 73,1 275,5 14,7 55,3
2005 489,0 68,6 275,9 14,0 56,4
2006 481,0 63,7 275,4 13,2 57,3
2007 473,0 59,2 273,0 12,5 57,7
2008 467,9 55,5 270,9 11,9 57,9
* По данным Территориального органа Федеральной службы госу-
дарственной статистики РФ по Пензенской области

Опрос школьников 9-х и 11-х классов был проведен автором в


2007 г. в сельских школах двух районов Пензенской области.
Репрезентативность выборки была обеспечена отбором шести
групп школьников 9-х и 11-х классов в различных школах двух рай-
онов Пензенской области по методу бесповторной гнездовой (серий-
ной) выборки путем разбиения изучаемой совокупности на группы по
географическому признаку.
Опрос позволил выяснить, что из 143-х респондентов на рабочие
профессии сельского хозяйства четко ориентированы только 3 чело-
века. Таким образом, лишь 0,2 % выпускников сельских школ наме-
ренны получать рабочие профессии. По данным исследования В.Д.
Коротнева в 1990 г. этот показатель составлял 8,8 % [31, c. 11]. Такое
стремительное падение престижа рабочих профессий не может не вы-
зывать тревогу и озабоченность, особенно в условиях наметившегося
подъема аграрной экономики.
Социологическое исследование позволило в определенной мере
выявить причины такого положения. В дореформенный период во
всех сельских школах области осуществлялась профориентация и
профессиональная подготовка старших школьников. В настоящее
время, по данным опроса, из 22 юношей, оканчивающих неполную
среднюю школу, профессиональную подготовку получили только 7
человек, из них по специальностям связанным с сельским хозяйством
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

только двое, в том числе один человек по специальности тракторист-


машинист и один по специальности водитель. В то же время не полу-
чили профориентацию 15 человек.
Интересны результаты опроса юношей, оканчивающих 11-й
класс. К моменту окончания школы мотивация в приобретении про-
фессий значительно выше. В плане профориентации показатели в
этом случае несколько лучше. Из 48-ми опрошенных респондентов
23 (48 %) получили профориентацию на различные профессии. Из
них на сельскохозяйственные профессии 21 человек, в том числе
тракторист-машинист – 15 человек, водитель – 6 человек. Не получи-
ли профессиональную ориентацию 25 человек. Такую работу в шко-
лах можно оценить удовлетворительно. Однако при выяснении кон-
кретных намерений учеников после окончания средней школы ре-
зультаты просто удручают. В профессиональное училище собираются
поступать только 2 человека или 4,2 % от общей численности опро-
шенных одиннадцатиклассников. В то же время в ВУЗ собираются
поступать 33,3 %, в техникум – 25 %, работать – 12,5 % и не решили
еще, что делать – 25 %. Несомненно, жизнь внесет свои коррективы в
планы молодежи, какая-то часть из них останется на селе, и будет
получать рабочие профессии. Однако, исходя из реальной ситуации,
надежда на такой вариант невелика.
Как показали наши исследования, город начал активно аккуму-
лировать сельскую рабочую силу, предлагая более высокую заработ-
ную плату и лучшие условия труда. Единственной причиной, которая
тормозит переезд молодежи в город, является отсутствие жилья. В
настоящее время в г. Москве и других крупных городах предлагаются
проекты по строительству домов, в которых молодежь получит воз-
можность арендовать жилье по низкой цене. В случае реализации та-
ких проектов в широких масштабах, можно с большой уверенностью
прогнозировать, что сельская молодежь, которая сейчас зарегистри-
рована на селе, а работает в городе, окончательно сменит место жи-
тельства, а сельское хозяйство останется без квалифицированных ра-
бочих.
Развитию такой модели трудоресурсной базы села во многом
способствует существующая «политика занятости», связанная с рез-
ким сокращением числа женских рабочих мест. Интенсивность ми-
грации девушек в город выше, чем у юношей. Негативное отношение
сельских девушек к получению рабочих сельскохозяйственных про-
фессий, отмечали социологи еще в 70-х годах прошлого столетия. За

50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

прошедшие годы перестройки и экономических реформ ситуация еще


более ухудшилась.
Наши социологические исследования показали, что у девушек-
девятиклассниц полностью отсутствуют намерения получать рабочие
сельскохозяйственные профессии. Отчасти это связано с профориен-
тацией в школе. Из 20-ти девушек, обучающихся в девятых классах,
получили профессиональную подготовку 4 девушки или 20 % от чис-
ла опрошенных. Ни одна из девушек не была соориентированна на
получение сельскохозяйственной профессии. Это можно объяснить
тем, что 16 девушек из 20-ти намерены продолжить образование в
школе, но при этом из 4-х оставшихся девушек, две планируют на-
чать работать, две собираются поступить техникум, а в профтехучи-
лище не идет никто.
Согласно исследованиям, проведенным в хозяйствах Владимир-
ской области в начале 80-х годов, намерения молодежи на получение
профессий с возрастом и вхождением в семейную жизнь значительно
меняются, и особенно у девушек. Так, значительная часть девушек,
которая работала в городе, затем вернулась в село и после рождения
ребенка пошла работать доярками. Другая часть, также перешла ра-
ботать доярками, так как оплата труда в животноводстве была высо-
кой и достигала уровня оплаты труда трактористов-машинистов.
В настоящее время надеяться на такой вариант развития жен-
ской карьеры не приходится. Из 53 опрошенных девушек поступить в
ВУЗ намеревается 51 %, в техникум – 21 %, идти работать – 11 %,
еще не решили что делать – 17 %, в ПТУ не собирается поступать ни-
кто.
Распределение ответов о намерениях учеников после окончания
школы приведено в таблице 5.
При опросе девушек, оканчивающих 11-й класс первое, что об-
ращает на себя внимание, это то, что 75 % из них вообще не получи-
ли профессиональной ориентации и подготовки. Однако даже при
этом 3 девушки ориентированы на получении профессии овощевода.
Важно отметить, что 6 девушек профориентированны на получение
профессии швеи, 4 девушки - на другие несельскохозяйственные
профессии. Работа в животноводстве девушек по-прежнему не инте-
ресует.

51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Таблица 5 – Распределение намерений школьников 9-х и 11-х


классов
после окончания школы
(количество ответов)

Техникум

ршил(а)
Школа

Работа
Группа школь- Всего

Не
ВУЗ ПТУ
ников (чел.)

Юноши средней
школы 16 12 2 - 6 12 48
Девушки сред-
ней школы 27 11 - - 6 9 53
Юноши непол-
ной средней
школы - 5 1 14 1 1 22
Девушки непол-
ной средней
школы - 2 - 16 2 - 20
Всего 43 30 3 30 15 22 143

Таким образом, результаты исследования показали, что склады-


вающаяся ситуация в части подготовки школьников на рабочие про-
фессии для сельского хозяйства крайне неблагоприятна. Не принимая
пока во внимание условия и оплату труда рабочих профессий в сель-
ском хозяйстве (данный вопрос будет рассмотрен ниже) важно под-
черкнуть, что сельская школа, как важнейший институт профессио-
нальной ориентации и подготовки, в условиях разрушения системы
начального профессионального образования не выполняет свою мис-
сию.
Об этом красноречиво свидетельствуют результаты опроса. На
вопрос: «Удовлетворены вы уровнем полученной профессиональной
ориентации и подготовки?» были получены следующие ответы (табл.
6).

52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Таблица 6 – Распределение ответов об удовлетворенности


школьников
9-х и 11-х классов профессиональной ориентацией и подготовкой
(% к числу опрошенных)
Профориента-
Группа школьни- Не Всего
Да Нет ции подготовки
ков знаю (чел.)
не было
Юноши 27,1 4,3 11,5 57,1 70
Девушки 11,0 5,5 6,8 76,7 73
Всего 18,9 4,9 9,1 67,1 143

Из 143-х опрошенных школьников 96 человек или 67,1 % отме-


тили, что профориентации и профподготовки не было, и только 18,9
% были удовлетворенны проведением данной работы.
В условиях наблюдающейся в сельской местности «бушующей»
депопуляции наиболее тревожным является отношение школьников к
своему селу. Судьба села напрямую зависит от молодежи. Опрос по-
казал, что только 9,8 % опрошенных школьников связывают свою
судьбу с жизнью и работой на селе (табл. 7).

Таблица 7 –Распределение ответов школьников на вопрос:


«Связываете ли вы свою судьбу с жизнью и работой на селе?»
(% к числу опрошенных)

Не ре- Всего
Группа школьников Да Нет
шил(а) (чел.)
Юноши 15,7 48,6 35,7 70
Девушки 4,1 67,1 28,8 73
Всего 9,8 58,0 32,2 143

В настоящее время ежегодное сокращение сельского населения


составляет 1,3-1,7 %. В ближайшей перспективе этот процесс усилит-
ся и по расчетам специалистов сокращение может достигнуть 5-6 %.
Для того, чтобы его притормозить необходимо, чтобы на селе остава-
лось 12-15 % молодежи, а с учетом необходимости пополнения числа
работников сельского хозяйства – до 20 %. К сожалению, современ-
ная сельская молодежь абсолютно не вписывается в эту модель.

53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Наличие на селе значительного числа безработных наряду с од-


новременной нехваткой квалифицированных рабочих, обуславливает
необходимость более усугубленного исследования этих процессов.
По-видимому, диспропорции рынка труда связаны с ограничен-
ной мобильностью сельского рынка труда, а также недостатками в
работе служб занятости. Этот тезис подтверждается опросом учащих-
ся оканчивающих среднюю школу об опасении стать безработными.
На вопрос: «Опасаетесь ли вы после школы стать безработ-
ным?» утвердительно ответили 39 человек (27,3 %). Не опасаются
безработицы 60 человек (42 %), затруднились с ответом 44 человека
(30,7 %) (табл. 8).

Таблица 8 – Распределение ответов об опасениях школьников


стать безработным сразу после окончания школы
(% к числу опрошенных)

Не Всего
Группа школьников Да Нет
знаю (чел.)
Юноши неполной средней школы 27,3 31,8 40,9 22
Юноши средней школы 22,9 52,1 25,0 48
Девушки неполной средней школы 25,0 30,0 45,0 20
Девушки средней школы 32,1 41,5 26,4 53
Всего 27,3 42,0 30,7 143

Ответы учащихся требуют определенного комментария. С одной


стороны в условиях поддержки сельского хозяйства в рамках реали-
зации приоритетных национальных проектов село остро нуждается в
квалифицированных работниках, в том числе в квалифицированных
рабочих. С другой стороны, почти треть школьников опасаются стать
безработными. Казалось бы, что по законам рынка экономический
рост, наблюдающийся на селе, должен был бы полностью аккумули-
ровать свободную рабочую силу, прежде всего молодежь, установив
конкурентоспособную высокую заработную плату.
На вопрос: «Что вы будете делать в случае безработицы?» лишь
19 человек ответили, что обратятся в службу занятости, а 68 человек
будут искать работу самостоятельно или с помощью знакомых. Такое
отношение молодежи к службе занятости свидетельствует о том, что
в плане трудоустройства или приобретения профессий она мало что
дает (табл. 9).
54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Таблица 9 – Распределение намерений школьников в случае от-


сутствия предложений о работе после окончания обучения
(% к числу опрошенных)

Буду Буду ис-


Стану
искать кать рабо-
Группа Обращусь пред- Уеду
работу ту с по- Не Всего
школь- в службу при- на зара-
само- мощью знаю (чел.)
ников занятости нима- ботки
стоя- родных и
телем
тельно знакомых
Юноши 8,6 54,3 - - 37,1 - 70
Девуш-
73
ки 17,8 23,3 17,8 5,5 5,5 30,1
Всего 13,3 38,5 9,1 2,8 21,0 15,3 143

Этот вывод подтверждается результатами исследования


С.В. Тактаровой проведенного в Пензенской области и О.В. Федото-
вой - в Волгоградской области [99, c. 22; 117, c. 17]. Монографиче-
ское обследование служб занятости ряда районов Пензенской облас-
ти, показало, что финансовые средства, направляемые на трудоуст-
ройство и обучение безработных незначительны. Так по данным
С.В. Тактаровой [99, c. 18] на профориентацию, подготовку и трудо-
устройство одного безработного в Пензенской области выделяется не
более двух тысяч рублей. Таким образом, с точки зрения воспроиз-
водственного цикла, следует отметить, что недостатки в работе сель-
ской школы усугубляются недостатками в работе службы занятости.
Полученное по результатам опроса ранжирование наиболее
важных проблем для сельской молодежи приведено в таблице 10.
Так, по данным опроса 37,8 % школьников наиболее важной от-
мечают проблему трудоустройства. На втором месте стоит образова-
ние (36,4 %), а третье место занимает алкоголизм (33,6 %). Среди
других важных проблем следует отметить наркотики, материальную
независимость, соблазн легких денег.
Как показывает изучение данной проблемы, у значительного
числа исследователей сложилось мнение, что низкая престижность
села для молодежи связана с отсутствием развлечений, плохими жи-
лищными условиями, недостатком свободного времени, то есть с
проблемами социально-культурного плана [4; 14; 33; 84; 92; 101].
Наш опрос показал, что это мнение спорное. В подтверждение этого
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

свидетельствуют ответы на вопросы о недостатках жизни на селе.


Как это ни парадоксально, но на первом месте среди «недостатков се-
ла» школьники поставили отсутствие достойной работы. На это ука-
зали 63,6 % учащихся (табл. 11).

Таблица 10 – Распределение ответов на вопрос: «Какие проблемы


вы считаете наиболее важными для сельской молодежи?»*
(количество ответов)

Юноши Девушки Доля


Непол- Непол- школьни-
Сред- Сред-
Наименование ное ное ков, отме-
нее об- нее об-
проблем среднее среднее тивших
разо- разо-
образо- образо- проблему,
вание вание
вание вание %
Образование 7 17 6 22 36,4
Трудоустройство 7 20 5 22 37,8
Материальная
1 6 5 11 16,8
независимость
Преступность 2 6 1 3 8,4
Бездуховность - 6 - 3 6,3
Соблазн легких
2 9 - 4 10,5
денег
Наркотики 2 9 3 9 16,1
Алкоголизм 6 18 3 21 33,6
Создание семьи - 3 1 4 5,6
Другое 3 2 3 3 7,7
На данный вопрос предусматривалась возможность выбора нескольких
вариантов ответов

56
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Таблица 11 – Распределение ответов на вопрос:


« В чем вы видите недостатки жизни на селе?»*

Доля школь-
Количест-
ников, отме-
Вариант ответа во
тивших недос-
ответов
таток, %
Нет работы 91 63,6
Тяжелая, неинтересная работа 12 8,4
Низкая заработная плата 71 49,6
Скучно, негде отдохнуть, развлечься 17 11,9
Мало молодежи 26 18,2
Нет условий для повышения своего об- 21 14,7
разования
Плохие жилищно-коммунальные усло- 5 3,5
вия
Мало свободного времени 4 2,8
Другое 6 4,2
* На данный вопрос предусматривалась возможность выбора не-
скольких вариантов ответов

Второе место в рейтинге недостатков занимает низкий уровень


заработной платы (49,6 %). Интересно отметить, что на «тяжелую не-
интересную работу» указали 8,4 %. На плохие жилищные условия
обратили внимание только 3,5 % опрошенных респондентов. Вопро-
сы, связанные с проведением досуга, отметили около 11,9 %, на ма-
лолюдность деревни обратило внимание 18,2 % от числа опрошен-
ных школьников.
Таким образом, проведенный опрос позволил выявить наиболее
сложные и противоречивые проблемы, связанные с трудоустройством
молодежи и возможностью решить проблему воспроизводства ква-
лифицированных рабочих.
Главный парадокс, который можно выявить по результатам это-
го опроса, заключается в том, что при остром нарастающем дефиците
квалифицированных рабочих на селе, сельская молодежь, оканчи-
вающая среднюю школу, не считает эту работу для себя достойной.
По-видимому, многолетняя «отлучка» сельской молодежи от насущ-
ных проблем сельского хозяйства привела к таким печальным резуль-
татам. Только в ряде областей (Белгородской, Орловской, Липецкой,
57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Вологодской), в которых проблема трудоустройства сельской моло-


дежи находится под постоянным контролем руководителей регионов,
обеспечивается более активное участие молодежи в подготовке к
сельскохозяйственному труду (ранняя профориентации, производст-
венные бригады, конкурсы по различным профессиям и т. д.).
Следовательно, в условиях инерционного развития негативных
тенденций в воспроизводстве квалифицированных рабочих, связан-
ных с истощением сельского демографического и трудоресурсного
потенциала, недостаточной профессиональной ориентацией, измене-
нием ценностных ориентаций молодежи, сельскохозяйственное про-
изводство будет ощущать острый недостаток квалифицированных
рабочих. В отдельных отдаленных районах Пензенской области это
может привести к парализации сельскохозяйственного производства.

58
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

5 Состояние подготовки квалифицированных


рабочих сельского хозяйства в системе
начального профессионального образования

После рассмотрения состояния демографических и трудоре-


сурсных проблем воспроизводства рабочих для сельского хозяйства
целесообразно провести анализ состояния подготовки квалифициро-
ванных рабочих в системе начального профессионального образова-
ния Пензенской области.
Исследование работ по данному вопросу, относящихся в основ-
ном к дореформенному периоду, показало, что в конце 80-х годов
система начального профессионального образования была достаточно
мощной и в основном обеспечивала потребности отрасли в квалифи-
цированных рабочих за счет всех форм обучения [19; 20; 46; 48; 79].
Важно подчеркнуть, что в этот период в области развивались
крупные животноводческие комплексы, которые требовали постоян-
ного пополнения состава квалифицированных рабочих. Можно при-
вести следующие данные. Численность трактористов-машинистов в
1990 г. составила 24,7 тыс.человек, из которых 11,4 тыс.человек или
46,1 % окончили ПТУ. Доля механизаторов до 30 лет составляла 22
%, из них закончили ПТУ - 57,5 %. Естественно, что подготовка ра-
бочих в таких объемах требовала хорошо развитой системы профес-
сионально-технического образования. Сеть училищ и курсов была
создана практически в каждом районе Пензенской области [32, c.
127].
Структура подготовки кадров постоянно совершенствовалась и
включала в себя не только подготовку в ПТУ, но и в учебно-курсовых
комбинатах. В.Д. Коротневым [32, c.220-222] была обоснована новая
схема подготовки квалифицированных рабочих для арендных кол-
лективов и фермерских хозяйств. Согласно исследованиям
В.Д. Коротнева, первой и обязательной стадией подготовки квалифи-
цированных рабочих на базе девятилетнего образования должна быть
трехлетняя базовая профессиональная подготовка в ПТУ, включая
8-10 месяцев практической работы в хозяйствах. Лица, успешно
окончившие ПТУ должны получить звание мастера в определенной
отрасли.
Таким образом, весь срок подготовки квалифицированных ра-
бочих растягивался до 9-10 лет и включал, кроме ПТУ, обучение на
специальных курсах при техникумах и вузах. Подготовка квалифици-
59
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

рованных рабочих для арендных коллективов и фермерских хозяйств


предполагала обучение на курсах и соответствующую стажировку с
присвоением определенного статуса.
По нашему мнению, такая модель подготовки рабочих, в усло-
виях существующей многоукладной экономики, вряд ли осуществи-
ма, хотя отдельные ее элементы вполне могут быть использованы.
Процессы реформирования АПК в 90-х годах негативно отрази-
лись на качественных и количественных параметрах системы началь-
ного профессионального образования Пензенской области. По мне-
нию отдельных исследователей, данные учебные учреждения практи-
чески перестали выполнять базовые функции обслуживания сельско-
го хозяйства в подготовке квалифицированных рабочих [36, 47, 54].
Как уже отмечалось в теоретической части работы, кризис системы
начального профессионального образования в отрасли был обуслов-
лен многими факторами, среди которых, в первую очередь отсутствие
четкой концепции ее дальнейшего развития.
В настоящее время все сельские ПТУ находятся в ведении ре-
гиональных властей. Министерство сельского хозяйства области в
значительной мере отстранилось от вопросов подготовки квалифици-
рованных рабочих, не владеет статистическими данными по их под-
готовке и повышению квалификации, не говоря уже о тенденциях в
обороте рабочей силы и потребности в ней на перспективу.
Несовершенство статистической базы значительно затруднило
исследование данной проблемы, однако, с помощью методов моно-
графического обследования удалось выявить основные закономерно-
сти воспроизводства квалифицированных рабочих отрасли в совре-
менных условиях.
Согласно данным Министерства образования Пензенской облас-
ти на 2008-2009 учебный год из 14-ти оставшихся учреждений на-
чального профессионального образования 11 (78,5%) непосредствен-
но относится к АПК, включая три ПТУ, специализирующихся на под-
готовке квалифицированных рабочих для отраслей пищевой про-
мышленности. Если учесть, что число административных районов в
области равно 27-и, то получается, что более чем в половине из них
не имеются учреждения начального профессионального образования
по подготовке квалифицированных рабочих для отрасли сельского
хозяйства.
За годы реформ расширился спектр рабочих профессий, по ко-
торым осуществляется подготовка в учреждениях начального про-

60
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

фессионального образования области. Кроме традиционной подго-


товки по профессии тракторист-машинист сельскохозяйственного
производства и водитель появились другие, более прогрессивные
формы подготовки по интегрированным профессиям (мастер сель-
скохозяйственного производства, хозяйка усадьбы, мастер по техни-
ческому обслуживанию и ремонту МТП, мастер общестроительных
работ, пчеловод и др.). Обращает на себя внимание появление в сель-
ских ПТУ подготовки по таким, далеко не «чистым» сельскохозяйст-
венным рабочим профессиям как оператор по ветеринарной обработ-
ке животных и бухгалтер сельскохозяйственного производства. Зна-
чительно расширился спектр подготовки по рабочим профессиям не-
сельскохозяйственного профиля: повар, кондитер, портной, продавец,
контролер-кассир, мастер столярно-плотничных работ, оператор
швейного производства и др. Можно сделать вывод, что система
НПО на селе в настоящее время сделала серьезный дрейф в сторону
подготовки квалифицированных рабочих для несельскохозяйствен-
ных отраслей материального производства и социальной инфраструк-
туры, размещаемых на сельских территориях. Представляют особый
интерес современные тенденции в структуре и объемах подготовки
квалифицированных рабочих для сельского хозяйства в системе НПО
(табл. 12).
При анализе данных таблицы, прежде всего, обращает на себя
внимание резкое сокращение объемов подготовки по сравнению с до-
реформенным периодом. По данным исследования В.Д. Коротнева в
1989 г. в дневных ПТУ Пензенской области было подготовлено для
сельского хозяйства 2 524 человека. [31, c. 12]. В 2004 г. объемы под-
готовки сократились до 863 человек или в 2,9 раза. Если учесть, что
численность постоянных работников квалифицированного труда в
хозяйствах области за эти годы сократилась в три раза, то налицо яв-
ная деградация системы начального профессионального образования,
резкое отставание ее от спроса на рынке труда.

61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Таблица 12 - Выпуск обучающихся в учреждениях начального


профессионального образования Пензенской области в 2004-2008
гг. *
(чел.)
Всего окончили дневные учреждения
Наименование профессии НПО
2004 2005 2006 2007 2008
1. Ветеринарный фельдшер 28 25 22 21 -
2. Мастер сельскохозяйст-
венного производства 147 105 74 28 -
3. Мастер по техническому
обслуживанию и ремонту
машинно-тракторного парка 38 62 60 30 8
4.Тракторист-машинист
сельскохозяйственного про- 419 365 296 272 200
изводства
5. Пчеловод 34 25 24 27 24
6. Хозяйка усадьбы 105 93 100 83 55
7. Прочие профессии 92 - - 6 22
Итого 863 689 574 467 309
* По данным ведомственной отчетности Министерства образо-
вания Пензенской области

Как было показано выше, такой «сдвиг» негативно сказался на


уровне квалификации рабочих в отрасли в условиях значительного
сокращения объемов их подготовки непосредственно на производстве
и учебно-курсовой сети.
Динамика объемов и структуры подготовки с 2004 г. по 2008 г.
свидетельствует о продолжении негативной тенденции уменьшения
численности подготовки квалифицированных рабочих в ПТУ, в то
время как в хозяйствах нарастает их дефицит, а экономика АПК на-
чинает постепенно выходить из кризиса. За пять лет объемы подго-
товки уменьшились на 554 человека или на 64,2 %.
Таким образом, вместо того, чтобы обеспечить опережающие
темпы обучения рабочих в ПТУ по сравнению с темпами их выбытия,
система НПО продолжала стагнировать. Так, например, чем можно
объяснить резкое сокращение объемов подготовки по профессии
тракторист-машинист с 419 человек до 200 человек. В настоящее
время по этой специальности на производстве работает 3 944 челове-
62
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

ка. Кроме того, в товарных личных подсобных хозяйствах (ЛПХ)


Пензенской области, по нашим расчетам, трудится в форме первич-
ной занятости около 1 тыс. человек, то есть общая численность заня-
тых в производстве составляет около 5 тысяч человек. Если учесть,
что годовое выбытие механизаторов только по естественным причи-
нам составляет около 2 % или примерно 100 человек, то можно сде-
лать вывод о недостаточных объемах подготовки и уровне трудоуст-
ройстве механизаторов даже для их простого воспроизводства, не го-
воря уже о том, чтобы увеличивать численность механизаторов в рас-
чете на прирост объемов производства сельскохозяйственной про-
дукции.
Еще более негативная тенденция наблюдается по интегрирован-
ной профессии мастер сельскохозяйственного производства. Правда,
по отдельным профессиональным группам наметилось стабилизация
объемов подготовки. Так, по профессии пчеловода численность вы-
пускников стабильно держится на уровне 25 человек.
Между тем парк сельскохозяйственной техники и оборудования,
используемый в учебных целях в ПТУ, безнадежно устарел. Техника
в основном начала 80-х годов, возраст оборудования для животно-
водческих ферм еще старше. Средний возраст мастеров производст-
венного обучения в отдельных ПТУ более 50 лет, оплата их труда –
низкая и не превышает 5 тыс. рублей в месяц. Многие училища ощу-
щают острый дефицит сельскохозяйственных угодий для осуществ-
ления подготовки квалифицированных рабочих. Связь с крупными
сельскохозяйственными организациями в значительной мере утеряна.
Практика оказания спонсорской помощи со стороны крупных агро-
холдингов области по отношению к ПТУ пока не получила развития.
Как показал анализ, проведенный в подразделе 2.1, сельская общеоб-
разовательная школа практически утратила прежние позиции в под-
готовке квалифицированных рабочих для сельского хозяйства.
Анализ подготовки квалифицированных рабочих был бы непол-
ным без выявления тенденций трудоустройства выпускников, движе-
ния их на рынке труда и закрепления в хозяйствах. К сожалению, су-
ществующая статистическая информация, отражающая эти процессы,
очень скудная и неполная. В отличие от существовавшей ранее в до-
реформенный период, современная статистическая отчетность не со-
держит таких важных показателей как уровень закрепляемости кад-
ров, их движение на рынке труда после окончания училища. В этой

63
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

связи нами использовалась ведомственная статистическая отчетность,


точность которой вызывает ряд вопросов.
Например, трудоустройство выпускников фиксируется лишь на
момент прибытия в хозяйство, а дальнейшая их судьба не прослежи-
вается. В то же время наши исследования показали, что многие уче-
ники профтехучилищ, даже целевой подготовки, в условиях отсутст-
вия нормального жилья и низкой заработной платы, увольняются и
идут в службу занятости, где им могут отказать в постановке на учет
и получении статуса безработного. Это говорит о том, что на рынке
труда накопилось много правовых и организационных вопросов, ко-
торые необходимо срочно решать.
В работе проведено исследование подготовки и трудоустройства
учащихся ПТУ по основным профессиям сельскохозяйственного
производства (тракторист-машинист сельскохозяйственного произ-
водства, мастер сельскохозяйственного производства, хозяйка усадь-
бы).
Проведенный анализ трудоустройства выпускников ПТУ пока-
зал, что в последние годы несколько активизировалась подготовка
квалифицированных рабочих, и улучшилось их трудоустройство. Од-
нако в разрезе отдельных ПТУ наблюдается значительная дифферен-
циация (табл. 13).
Так, в 2004-2005 учебном году по базовой профессии сельского
хозяйства тракторист-машинист было подготовлено 365 человек. Од-
нако эти данные не дают полной картины воспроизводственных про-
цессов. Из 365 человек, подготовленных по профессии тракторист-
машинист в 2004-2005 учебном году трудоустроился на производстве
лишь 161 человек или 44,1 %. Ситуация с трудоустройством тракто-
ристов-машинистов 2005-2006 учебного года заметно улучшилась.
Уровень трудоустройства повысился до 70,9 %, при этом объемы
подготовки сократились на 69 человек или на 18,9 %. В последующие
годы уровень трудоустройства составил только 46,0 % .
Снижение численности выпускников это, несомненно, негатив-
ная тенденция. Однако, по-нашему мнению, такой резкий спад нель-
зя объяснить только фактором «низкой престижности» данной про-
фессии у молодежи. По всей вероятности, более существенную роль
здесь сыграло сокращение количества ПТУ, а также демографиче-
ский фактор. Данный тезис косвенно подтверждается анализом дина-
мики трактористов-машинистов, призванных в армию (табл. 14).

64
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Таблица 13 - Трудоустроено трактористов-машинистов,


окончивших ПТУ Пензенской области в 2005-2008 гг.
(чел.)
2004-2005 2005-2006 2007-2008
учебный год учебный год учебный год
№ Тру- Тру- Тру-
Район
ПТУ Вы- до- Вы- до- Вы- до-
пуск уст- пуск уст- пуск уст-
роено роено роено
9 Спасский 14 6 13 10 - -
13 Каменский 8 6 - - - -
16 Шемышейский 8 4 19 6 - -
19 Нижнеломов- - - 18 17 - -
ский
24 Башмаковский - - 19 12 20 15
26 г.Кузнецк 19 15 40 29 28 19
27 Камешкирский 49 4 25 16 - -
28 Мокшанский 20 6 19 10 - -
29 Наровчатский 21 - - - - -
30 Белинский 91 52 91 74 68 22
32 Пачелмский 28 10 11 6
33 Земетчинский 48 20 14 5 19 2
34 Колышлейский 18 11 - - - -
36 Сосновобор- 19 10 38 31 41 20
ский
37 Башмаковский 22 17 - - - -
38 Вадинский - - - - 13 8
Всего: 365 161 210 200 92
296
К числу выпускни- - 44,1 - 70,9 - 46,0
ков, %

Необходимо отметить, что в настоящее время из общего числа


выпускников 33,5 % сразу призывается в вооруженные силы страны.
Не отрицая важности призыва в армию, обращает на себя внимание
то положение, что государство, подготовив квалифицированных ра-
бочих для отрасли сельского хозяйства, практически сразу их и «те-
ряет».

65
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Таблица 14 – Призвано в армию трактористов-машинистов,


окончивших ПТУ Пензенской области в 2005-2008 гг.
(чел.)
2004-2005 2005-2006 2007-2008
учебный год учебный год учебный год
№ При- При- При-
Район
ПТУ Вы- звано Вы- звано Вы- звано
пуск в ар- пуск в ар- пуск в ар-
мию мию мию
9 Спасский 14 1 13 2 - -
13 Каменский 8 2 - - - -
16 Шемышей- 8 4 19 4 - -
ский
19 Нижнеломов- - - 18 - - -
ский
24 Башмаковский - - 19 3 20 2
26 г.Кузнецк 19 4 40 6 28 2
27 Камешкирский 49 5 25 - - -
28 Мокшанский 20 4 19 8 - -
29 Наровчатский 21 21 - - - -
30 Белинский 91 37 91 16 68 41
32 Пачелмский 28 18 - - 11 -
33 Земетчинский 48 26 14 4 19 14
34 Колышлей- 18 2 - - - -
ский
36 Сосновобор- 19 8 38 2 41 4
ский
37 Башмаковский 22 5 - - - -
38 Вадинский - - - - 13 4
Всего: 365 137 296 45 200 67
К числу выпускни- - 37,5 - 15,2 - 33,5
ков, %

По нашему мнению, исходя из советского опыта подготовки


кадров в ПТУ, необходимо, хотя бы год дать молодому человеку по-
работать по избранной профессии, чтобы закрепить свои знания на
практике. При возвращении в хозяйство, в целях закрепления моло-
дежи на селе, следует обеспечить его социальным жильем по норма-
тиву и предусмотреть материальную поддержку на обустройство, что
66
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

позволит создать ему некоторые материальные условия для закрепле-


ния на селе.

Таблица 15 – Не трудоустроено трактористов-машинистов,


окончивших ПТУ Пензенской области в 2005-2008 гг.
(чел.)
2004-2005 2005-2006 2007-2008
учебный год учебный год учебный год
Не Не Не

Район тру- тру- тру-
ПТУ Вы- Вы- Вы-
доу- доу- доу-
пуск пуск пуск
строе строе строе
но но но
9 Спасский 14 6 13 1 - -
13 Каменский 8 - - - - -
16 Шемышейский 8 - 19 8 - -
19 Нижнеломовский - - 18 - - -
24 Башмаковский - - 19 - 20 3
26 г.Кузнецк 19 - 40 5 28 7
27 Камешкирский 49 9 25 7 - -
28 Мокшанский 20 6 19 1 - -
29 Наровчатский 21 - - - - -
30 Белинский 91 - 91 - 68 -
32 Пачелмский 28 - - - 11 3
33 Земетчинский 48 1 14 3 19 3
34 Колышлейский 18 5 - - - -
36 Сосновоборский 19 - 38 3 41 17
37 Башмаковский 22 - - - - -
38 Вадинский - - - - 13 1
Всего: 365 27 296 28 200 34
К числу выпускников, % - 7,4 - 9,5 - 17,0
В таблице 15 приведены данные за 2004-2008 гг. по трактори-
стам-машинистам, которые после окончания ПТУ не трудоустрои-
лись в сельскохозяйственных организациях. Как показывает анализ,
при общей нехватке трактористов-машинистов в сельскохозяйствен-
ных предприятиях за 2004-2008 гг. не было трудоустроено
89 механизаторов, что составило 10,3 % от выпуска этих лет.
Интересны тенденции трудоустройства выпускников ПТУ по
новой интегрированной профессии мастер сельскохозяйственного
67
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

производства по сравнению с профессией тракториста-машиниста.


Данная профессия является более сложной и требует полной общеоб-
разовательной подготовки (табл. 16).

Таблица 16 - Подготовка и трудоустройство выпускников ПТУ


по профессии мастер сельскохозяйственного производства
в Пензенской области в 2005-2006 гг.
(чел.)
2004-2005 учебный год 2005-2006 учебный год

Трудусроены

Трудусроены
Не трудоуст-

Не трудоуст-
Призваны в

Призваны в

Выпуск

Выпуск
армию

армию
роены

роены
Район
ПТУ

25 г.Пенза 29 28 1 - 14 14 - -
32 Пачелм- 28 10 18 - - - - -
ский
35 Бековский 33 5 28 - 49 19 28 -
38 Вадинский 15 5 10 - 11 6 - 5
Всего: 105 48 57 - 74 39 28 5
К числу выпуск- - 45,7 54,3 - - 52,7 37,8 6,8
ников, %

В 2008 г. выпуск учащихся по профессии мастер сельскохозяй-


ственного производства по программам начального профессиональ-
ного образования осуществлялся только в учреждениях среднего
профессионального образования (табл. 17).
Около половины из выпускников сразу же были призваны в ар-
мию. На свободный рынок труда поступило 10,4 % выпускников.
Удельный вес трудоустроенных в хозяйствах мастеров сельскохозяй-
ственного производства составил от 35 до 52,7 %. Это несколько ни-
же, чем у трактористов-машинистов. Однако все же это в определен-
ной мере показывает достаточно высокий уровень их востребованно-
сти в хозяйствах. Можно сделать вывод, что в перспективе целесооб-
разно постепенно наращивать объемы подготовки по этой профессии
при условии повышения уровня трудоустройства выпускников и за-
крепления их на селе.

68
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Таблица 17 - Подготовка и трудоустройство выпускников


ПТУ
по профессии мастер сельскохозяйственного производства
в Пензенской области в 2008 г.
(чел.)
2007-2008 учебный год
Наименование техникума Трудо- При-
(колледжа) Вы- Не трудо-
устрое- званы в
пуск устроены
ны армию
Сердобский многопрофиль- 47 5 34 4
ный техникум (Бековский
филиал)
Пензенский агротехнологи- 30 22 1 4
ческий колледж
Всего: 77 27 35 8
К числу выпускников, % - 35,0 45,5 10,4

Представляет интерес гендерный аспект подготовки и трудоуст-


ройства молодежи, оканчивающей ПТУ. Как отмечалось выше, в до-
реформенный период объемы подготовки по таким традиционным
женским профессиям как «мастер машинного доения» были крайне
низкие. Престиж данной профессии у сельской молодежи был, мягко
сказать, невысок, несмотря на высокую оплату труда доярок в 1985-
1990 гг. Основная их масса готовилась на производстве или на крат-
косрочных курсах.
После введения в профессиональный оборот в ПТУ профессии
«хозяйка усадьбы» объемы подготовки девушек значительно возрос-
ли. Дело в том, что в составе данной профессии кроме традиционной
«доярки» были дополнительно включены такие важные для села
профессии как повар, кондитер, воспитатель, продавец и др. Естест-
венно, что в условиях высокой безработицы на селе, такая интегриро-
ванная профессия стала более востребована, хотя доярок, окончив-
ших ПТУ, в отрасли так и не прибавилось.
Анализ показал, что успешно трудоустраивается около 60 % де-
вушек, окончивших ПТУ по данной профессии (табл. 18). Сам по се-
бе это очень позитивный факт, свидетельствующий о том, что моло-
дежный женский рынок, наконец, заработал.

69
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Таблица 18 - Подготовка и трудоустройство выпускников


ПТУ
по профессии хозяйка усадьбы в Пензенской области в 2005-
2008 гг.
(чел.)
2004-2005 2005-2006 2007-2008
учебный год учебный год учебный год

Не трудоуст-

Не трудоуст-

Не трудоуст-
№ ПТУ

Трудоустрое-

Трудоустрое-

Трудоустрое-
Район
Выпуск

Выпуск

Выпуск
роены

роены

роены
ны

ны

ны
18 Кузнецкий 18 12 2 25 8 8 14 11 1
25 г.Пенза 24 21 2 33 23 2 - - -
26 г.Кузнецк - - - 20 13 6 20 13 -
27 Колыш-
24 9 6 - - - - - -
лейский
30 Белинский 27 15 4 22 18 3 21 8 7
Всего: 93 57 14 100 62 19 55 32 8
К числу выпу- 61, 58,
- 15,0 - 62,0 19,0 - 14,5
скников, % 3 2

Резкое снижение объемов подготовки квалифицированных ра-


бочих в ПТУ (агролицеях) по сравнению с уменьшением их числен-
ности в хозяйствах и товарных подворьях обуславливает необходи-
мость анализа их воспроизводства непосредственно на производстве,
то есть в сельскохозяйственных организациях.
Интересно отметить, что в дореформенный период непосредст-
венно на производстве готовилось около половины механизаторских
кадров. Если учесть, что их численность за период 1989-2006 гг. со-
кратилась в 5 раз (с 26 325 до 5 248 человек), то логично было бы
предположить, что в настоящее время данный показатель или остался
на прежнем уровне или возрос. Расчеты показывают, что удельный
вес трактористов-машинистов подготовленных на производстве в
общем объеме их подготовки составляет около 80 % (табл. 19).
Следует отметить, что из-за обвального сокращения и ухудше-
ния качества подготовки трактористов-машинистов в системе НПО,
даже, несмотря на резкое сокращение общей численности трактори-

70
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

стов-машинистов в хозяйствах, число подготовленных на производ-


стве механизаторов в расчете на 100 работников возросло с 4,8 чело-
век в 1989 году до 15 человек в 2006 г.

Таблица 19 - Подготовка трактористов-машинистов в ПТУ


и на производстве в Пензенской области *
(чел.)
В расчете на 100
Всего
Работников
Формы подготовки
1989 2003 2006 1989 2003 2006
г. г. г. г. г. г.
Подготовка в ПТУ 1 145 180 210 4,4 2,2 4,0

Подготовка
на производстве 1 261 733 788 4,8 8,8 15,0
Итого 2 406 913 998 9,2 11,0 19,0
из них, (в %)
доля подготовлен-
ных 47,6 19,7 21,0 - - -
- в ПТУ 52,4 80,3 79,0 - - -
- на производстве
* В данных учитывались только трудоустроенные в хозяйствах выпу-
скники

71
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

6 Проблемы использования квалифицированных


рабочих сельского хозяйства

Прежде чем приступить к исследованию проблем использования


рабочей силы в аграрной сфере, кратко рассмотрим состояние и ос-
новные тенденции развития отрасли сельского хозяйства в Пензен-
ской области за последние годы, включая институциональные сдви-
ги.
За последние годы в агропромышленном комплексе Пензенской
области наметилась устойчивая тенденция экономического развития,
увеличивается общий объем валовой продукции в хозяйствах всех ка-
тегорий.
Производство основных видов сельскохозяйственной продукции
в Пензенской области показано в таблице 20.

Таблица 20 – Валовой сбор основных сельскохозяйственных


культур в хозяйствах всех категорий *
Продукция Валовой сбор, тыс. центнеров
1990 г. 1995 г. 2000 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.
Зерно (в 18 412, 8 733,3 8 202,9 9 948,8 11 101,2 9 349,1 14 223,4
весе после 0
доработки)
Сахарная 6 043,4 5 224,9 3 869,5 6 955,1 11 632,1 9 232,3 10 912,3
свекла
(фабрич-
ная)
Картофель 3 428,7 5 840,3 4 679,0 5 183,6 4 622,3 4 098,0 4 264,7
Овощи 1 314,0 828,1 1 620,7 1 791,0 1 642,0 1 401,5 1 394,3
Семена 125,8 246,8 456,6 410,7 382,1 385.5 462.6
подсолнеч-
ника
Мясо скота 171,2 73,5 54,0 68,6 77,8 91,6 101,7
и птицы
(на убой),
тыс.тонн
Молоко, 875,2 582,1 435,9 503,8 514,1 537,1 550,3
тыс.тонн
Яйца, млн. 527,2 351,2 330,4 229,2 255,1 269,9 274,7
шт.
* По данным Территориального органа Федеральной службы госу-
дарственной статистики по Пензенской области
72
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

В результате производственно-экономического развития агро-


промышленного комплекса улучшается ситуация с краткосрочным и
долгосрочным кредитованием сельскохозяйственных товаропроизво-
дителей, лизингом сельскохозяйственных машин и оборудования,
страхованием урожая сельскохозяйственных культур. Возрастает ин-
вестиционная привлекательность.
В то же время, несмотря на достигнутые положительные резуль-
таты, полностью преодолеть последствия кризиса 90-х годов не уда-
лось.
Потребность сельскохозяйственных производителей в обновле-
нии материально-технической базы остается высокой. Значительное
опережение роста цен на материально-технические ресурсы, особен-
но горюче-смазочные материалы, электроэнергию, а также сельско-
хозяйственную технику, относительно динамики цен на реализован-
ную сельскохозяйственную продукцию ограничивает финансовые
возможности сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Несмотря на увеличивающиеся объемы проводимых в Пензен-
ской области агрохимических мероприятий (известкование и фосфо-
ритование кислых почв, внесение органических удобрений), значи-
тельное количество почв характеризуется повышенной кислотностью
и низким содержанием фосфора. Это является сдерживающим факто-
ром в развитии отрасли растениеводства, не позволяет полностью
реализовать потенциал сельскохозяйственных земель в Пензенской
области.
Земли сельскохозяйственного назначения на начало
2008 г. составляют 3077 тыс. га, в том числе сельскохозяйственные
угодия - 2888 тыс. га, из них пашня - 2168 тыс. га, сенокосы - 58 тыс.
га, пастбища - 464 тыс. га, многолетние насаждения - 14,7 тыс. га.
Значительные площади сельскохозяйственных угодий выбыли из
оборота. Удельный вес залежных земель в Пензенской области уве-
личился с 0,1 % в 1990 г. до 4,7 % по состоянию на начало 2008 г., а
их площадь составила 144,8 тыс. га. Проблема эффективного исполь-
зования имеющихся в области сельскохозяйственных земель тесно
связана с обеспеченностью сельскохозяйственных организаций и кре-
стьянских (фермерских) хозяйств необходимой техникой.
Машинно-тракторный парк сельского хозяйства Пензенской об-
ласти стареет, большая его часть находится за пределами экономиче-
ски нецелесообразных сроков использования, ежегодно списывается

73
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

сложной сельскохозяйственной техники от 7 до 12 % от общего ее


наличия.
Сельскохозяйственные товаропроизводители особенно остро ис-
пытывают недостаток пропашных, пахотных тракторов, зерноубо-
рочных комбайнов, свекло- и кормоуборочной техники, автомобилей
для перевозки сельскохозяйственной продукции. Кроме того, 70 %
тракторов, 65 % зерноуборочных комбайнов и 82 % кормоуборочных
комбайнов имеют срок службы более 10 лет, физически изношены и
морально устарели (некоторые марки машин уже сняты с производ-
ства заводами изготовителями), требуют значительных средств на
восстановление. Затраты на восстановление устаревшей техники, как
правило, не окупаются из-за ее низкой производительности.
Недостаток сельскохозяйственной техники, грузовых автомоби-
лей и их техническое состояние не только делает невозможным на-
ращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции,
но и ведет к ее необоснованным потерям и снижению уровня произ-
водства (табл. 21).

Таблица 21 – Обеспеченность тракторами и комбайнами


организаций сельского хозяйства Пензенской области *
Годы
Показатель 1995 2000 2005 2006 2007
Приходится тракторов на 1000 га
пашни, шт. 6,9 5,2 5,0 4,0 4,0
Приходится пашни на один трактор,
га 145 188 210 224 241
Приходится комбайнов на 1000 га
посевов зерновых культур, шт. 5,1 5,1 3,4 3,0 2,6
Приходится посевов зерновых куль-
тур на один зерноуборочный ком-
байн, га 198 197 294 338 389
Приходится на 100 тракторов, шт.:
Плугов 41 34 29 26 25
Культиваторов 55 48 54 56 57
Сеялок 49 44 41 41 40
Косилок 13 10 11 12 14
* По данным Территориального органа Федеральной службы госу-
дарственной статистики по Пензенской области

74
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

В области сложилась негативная тенденция сокращения показа-


телей обеспеченности сельскохозяйственных организаций трактора-
ми и комбайнами.
За 2000-2007 гг. число тракторов в сельскохозяйственных орга-
низациях Пензенской области сократилось на 55 % и составило 5 222
единицы, зерноуборочных комбайнов – на 60 % и составило 1 561
единицу. Аналогичная тенденция сложилась и по используемым в
сельском хозяйстве грузовым машинам, наличие которых уменьши-
лось в 2,8 раза до 2 931 единицы. Число свеклоуборочных машин со-
кратилось в 2,6 раза и составило 177 единиц, кормоуборочных ком-
байнов – в 2,7 раза до 331 единицы.
Наиболее негативно аграрная реформа повлияла на подотрасль
животноводства. Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах
всех категорий области сократилось с 871,3 тыс. гол. в 1990 г. до
323,3 тыс. гол. в 2007 г. (или на 62,9 %), в том числе коров - на 52,8 %
(с 306,2 тыс.гол. до 144,4 тыс.гол), поголовье свиней сократилось с
603,3 тыс.гол. до 277,2 тыс. гол. Снижение поголовья сельскохозяй-
ственных животных привело к спаду производства продукции живот-
новодства.
В 2008 г. по сравнению с 1990 г. валовое производство молока
снизилось на 37,1 %, мяса - на 40,6 % и яиц - на 47,9 %. Вместе с тем,
начиная с 2000 г. продуктивность животных стала постепенно повы-
шаться. В 2008 г. надой на одну корову в области составил 3 277 кг и
превысил уровень 1990 г., яйценоскость 1 курицы-несушки увеличи-
лась на 20 % и составила 275 шт. Вместе с тем, несмотря на некото-
рое увеличение продуктивности животных в течение последних че-
тырех лет, отрасль животноводства по-прежнему остается убыточной.
В этой связи финансовое состояние сельскохозяйственных орга-
низаций в Пензенской области продолжает оставаться сложным (таб-
лица 22).

75
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Таблица 22 – Основные показатели деятельности


сельскохозяйственных организаций в Пензенской области *
Показатель 2000 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.
Число крупных и
средних сельскохо-
496 532 494 402 356 305
зяйственных пред-
приятий, единиц
Среднегодовая чис-
ленность работников, 83,1 52,2 44,9 37,4 32,1 27,3
тыс.чел.
Продукция сельского
хозяйства - все сель-
хозпредприятия
3 265,3 5 090,8 6 547 7 009 8 235,4 10 756,8
(в фактически дейст-
вовавших ценах),
млн. руб.
Прибыль (убыток),
- 205,1 87,6 291,5 190,3 468,9 1 225,8
млн. руб.
Уровень рентабель-
ности (отношение
прибыли к себестои-
- 8,0 2,3 6,5 4,3 7,9 17,5
мости реализованной
продукции),
процентов
Число убыточных хо-
309 262 196 171 127 61
зяйств, единиц
в процентах от обще-
го числа сельскохо-
62 49 40 43 36 20
зяйственных пред-
приятий
* По данным Территориального органа Федеральной службы госу-
дарственной статистики по Пензенской области

Анализ финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйст-


венных организаций области за 1990-2007 гг. показывает, что в ре-
зультате реформы аграрного сектора удельный вес убыточных хо-
зяйств в первой половине 90-х годов резко увеличился. С конца 90-х
годов наблюдается положительная тенденция сокращения доли убы-
точных хозяйств, однако этот показатель по-прежнему достаточно
высок, что отрицательно сказывается в целом на экономике АПК
Пензенской области.

76
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Сельскохозяйственные организации по-прежнему остаются ос-


новными производителями зерна, сахарной свеклы и подсолнечника.
Так, в 2007 г. на их долю приходилось 85 % производства зерна, 81 %
сахарной свеклы, 79 % семян подсолнечника. Доля сельскохозяйст-
венных организаций в общем объеме производства мяса в 2007 г. со-
ставила 58 %, молока - 36 %, яиц – 51 %). В 2007 г. по сравнению с
2000 г. в структуре производства по категориям хозяйств возросла
доля сельскохозяйственных организаций в производстве мяса скота и
птицы, яиц, доля производство молока - практически не изменилась,
уменьшилась доля производства зерна, сахарной свеклы, подсолнеч-
ника.
В рыночных условиях в Пензенской области наибольшее распро-
странение получили хозяйственные товарищества и общества, кото-
рые в структуре сельскохозяйственных организаций составили 55,2
%.
В современных условиях роль и функции личных подсобных хо-
зяйств в социальном и экономическом развитии села существенно
изменились. Личное подсобное хозяйство является одним из главных
источников дохода для населения, что способствует значительному
росту продукции сельского хозяйства. Развитию личных подсобных
хозяйств способствует и благоприятный экономический климат: от-
сутствие налогов, отмена ограничений на владение сельскохозяйст-
венной техникой и грузовыми автотранспортными средствами, вве-
дение тарифов на энергоносители, приравненные к тарифам для насе-
ления, наличие многочисленных социальных льгот для лиц старшего
поколения - фактических глав личного подсобного хозяйства.
В Пензенской области на 1 января 2008 г. зарегистрировано 236,9
тыс. личных подсобных хозяйств. В 2007 г. в личных подсобных хо-
зяйствах было произведено 395,1 тыс. тонн картофеля, овощей
(включая овощи закрытого грунта) - 129,3 тыс. тонн, молока - 329,8
тыс. тонн, мяса (в убойном весе) - 36,9 тыс. тонн, яиц - 126,1 млн.
штук. Численность крупного рогатого скота на 1 января 2008 года со-
ставила 176,7 тыс. голов, в т.ч. коров - 80 тыс. голов, свиней - 179,1
тыс. голов, овец - 100,2 тыс. голов.
В областном объеме производства в 2007 г. доля личных подсоб-
ных хозяйств составила: по картофелю - 96 %, овощам - 92 %, молоку
- 61,5 %, мясу (в убойном весе) - 62 %, по яйцу – 47 %. Поголовье
крупного рогатого скота в хозяйствах населения составляет 54,7 % от

77
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

поголовья в хозяйствах всех категорий, коров - 55,5%, свиней - 63,4


%, овец и коз - 68,4 %.
Относительно стабильное и успешное функционирование лич-
ных подсобных хозяйств населения в Пензенской области объясняет-
ся их тесными связями с сельскохозяйственными организациями.
Наиболее распространенная форма взаимодействия общественного и
личного хозяйств является обеспечение ЛПХ такой продукцией как
корма: сено, солома, зерноотходы, зерно.
Однако расширение производства продукции в частных под-
ворьях области не восполнило потери продукции в сельскохозяйст-
венных организациях. Анализ показателей развития личных подсоб-
ных хозяйств области показывает, что повышение их удельного веса
обусловлено не столько увеличением в них объемов производства,
сколько катастрофическим спадом производства продукции в коллек-
тивном секторе.
Личные подсобные хозяйства играют важную роль, прежде все-
го в обеспечении продовольствием своих семей, в поддержании
уровня занятости и уровня жизни сельского населения. Однако не
следует рассчитывать на то, что они восполнят падение производства
в крупных коллективных сельскохозяйственных организациях. ЛПХ
во многом исчерпали свои ресурсы для дальнейшего развития и зна-
чительного увеличения производства сельскохозяйственной продук-
ции. За последние пять лет площади сельскохозяйственных угодий в
них не увеличились. Поскольку многие трудоемкие операции выпол-
няются вручную, в ЛПХ наблюдается низкая производительность
труда. Для перспектив развития ЛПХ негативные демографические
тенденции имеют долгосрочные неблагоприятные последствия. Если
в ближайшие годы в домохозяйствах не будут созданы условия для
нормального воспроизводства рабочей силы, то эти домохозяйства
исчезнут вследствие естественного старения населения. Экономиче-
ская целесообразность ведения личного подсобного хозяйства в
большей степени основана на использовании производственного по-
тенциала, созданного в общественном производстве.
На протяжении ряда лет на территории Пензенской области на-
блюдается положительная динамика развития крестьянских (фермер-
ских) хозяйств. В области на 1 января 2008 г. насчитывалось уже
2 774 крестьянских (фермерских) хозяйства. В результате увеличения
валового производства более весомым стал вклад крестьянских (фер-
мерских) хозяйств в производство продукции животноводства.

78
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

В 2007 г. крестьянские (фермерские) хозяйства произвели 14 %


производимого на территории Пензенской области зерна (в 2000 г.
этот показатель составлял 5 %), 16 % сахарной свеклы (вместо 10 % в
2000 г.) и 20 % семян подсолнечника (вместо 20 % в 2000 г.). Они за-
нимаются и производством продукции животноводства (молока, мяса
и яиц), доля которой до 2000 г. не превышала 1,8 %, а в 2007 г. соста-
вила 3,0 %. Однако удельный вес фермерских хозяйств в общем объ-
еме производства сельскохозяйственной продукции по-прежнему не-
велик. Создание крестьянских (фермерских) хозяйств в области яви-
лось попыткой выхода из сложившегося кризиса сельскохозяйствен-
ного производства. Число фермерских хозяйств в Пензенской области
до 2004 г. ежегодно сокращалось. Если в 1992 г. насчитывалось 2 270
фермерских хозяйств, то в 2004 г. этот показатель составил 1 561 хо-
зяйство, то есть их число уменьшилось на 31,2 %.
Материально-техническая база фермерских хозяйств области
развита слабо: моторесурс эксплуатируемой техники полностью ис-
черпан, отсутствует собственная база по переработке и хранению
сельскохозяйственной продукции.
С целью обеспечения устойчивого развития крестьянских (фер-
мерских) хозяйств предусматривается их поддержка из бюджета Пен-
зенской области, были приняты «Программа развития и поддержки
малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в
Пензенской области на 2006 - 2008 годы» и «Программа развития и
поддержка малого и среднего предпринимательства в Пензенской об-
ласти на 2009 - 2011 годы».
Таким образом, в экономике сельского хозяйства Пензенской об-
ласти мелкотоварный сектор производства, представленный личны-
ми подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, на се-
годняшний день играет заметную роль.
Выявленные в результате анализа состояния сельскохозяйствен-
ного производства в Пензенской области негативные тенденции раз-
вития отрасли сельского хозяйства естественным образом отразились
на эффективности использования квалифицированной рабочей силы.
В условиях кризиса в аграрном производстве интерес к исследо-
ванию данной фазы воспроизводства несколько снизился и в основ-
ном стал ограничиваться анализом оплаты труда квалифицированных
работников. Нисколько не умоляя важности данного показателя, по
нашему мнению, при анализе эффективности использования квали-
фицированных рабочих ограничиваться только им неправомерно.

79
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

При анализе эффективности использования квалифицированных ра-


бочих необходимо использовать не только характеристики самой ра-
бочей силы, но и привлекать данные об эффективности производства
(рис. 4).

Показатели оценки эффективности использования


квалифицированных рабочих

Использование Применение средств механизации


годового фонда производства, использование
рабочего времени трудосберегающих технологий

Профессионально- Интенсивность
Рису- квалификационные и производительность
нок 4 - характеристики труда
Показатели оценки эффективности использования
квалифицированных рабочих

Как отмечалось в первой главе работы, завершающая фаза ис-


пользования рабочей силы является самой важной и ответственной в
процессе ее воспроизводства, так как она влияет на эффективность
производства и рентабельность.
Основываясь на подходах к анализу использования рабочей си-
лы, разработанных в первой главе исследования, целесообразно дать
общую характеристику количественных и качественных параметров
квалифицированных рабочих отрасли в динамике.
Уже в дореформенный период в сельском хозяйстве исследова-
тели отмечали набирающий силу дефицит рабочей силы. Подчерки-
валось, что резервы трудовых ресурсов колхозов и совхозов за счет
неполного использования фонда рабочего времени были практически
использованы.
Достаточно сказать, что в 1987 г. фактически отработанное ра-
бочее время среднегодового работника колебалось по районам облас-
ти от 1 857 до 2 261 человеко-часов в совхозах и от 1 854 до 2 259 че-
ловеко-часов в колхозах. Нарастающий дефицит рабочей силы в от-
расли связывался с медленными темпами механизации производства,
около 55 % работников были заняты ручным трудом. На этом фоне
более благоприятно выглядели качественные параметры рабочей си-

80
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

лы. Так, удельный вес механизаторов 1 и 2 класса в 1989 г. в колхозах


составлял 77 %, в совхозах - 74 %.
Исследователи отмечают также относительную стабильность
кадрового состава квалифицированных рабочих в тот период и высо-
кую оплату их труда. Так, заработная плата работников совхозов в
1988 г. практически достигла уровня работников промышленности, в
колхозах чуть ниже [78].
К сожалению, недостаточно освещались вопросы влияния каче-
ственных параметров рабочей силы и цены труда на результативность
производства, хотя и отмечалось, что темпы роста производительно-
сти труда в сельском хозяйстве значительно отстают от темпов роста
оплаты труда работников. Так, в 1980-1988 гг. первый показатель в
колхозах увеличился на 22,7 %, второй на 53,2 % , а в совхозах на
57 % .
Можно сделать вывод о том, что эффективность использования
квалифицированной рабочей силы в тот период была с одной сторо-
ны, достаточно высокой, если иметь в виду показатели использования
годового фонда рабочего времени, профессионально-
квалификационные характеристики; а с другой, - в силу низкой меха-
низации производства резервы экстенсивного наращивания качест-
венных параметров рабочей силы практически были исчерпаны, а за-
вышенная оплата труда по сравнению с ее производительностью не
стимулировала дальнейший рост производства. В самом деле, зачем
было стремиться, например, к увеличению классности механизаторов
и росту оплаты их труда, если это, в конечном счете, не давало суще-
ственного экономического эффекта и не приводило к росту произво-
дительности труда. Конечно, некоторые резервы еще существовали,
но они были весьма ограниченными. С другой стороны, дальнейший
рост механизации производства и фондовооруженности также был
затруднен, так как при этом увеличивались издержки производства и,
соответственно, себестоимость продукции.
По мнению отдельных авторов, в сельском хозяйстве страны, в
том числе в Пензенской области (с высокой долей производства ма-
лоэффективной животноводческой продукции), создавался своеоб-
разный «порочный круг» в системе воспроизводственных отношений,
который обуславливал необходимость перехода на новые трудосбе-
регающие и энергосберегающие технологии материально-
техническими средствами производства и непосредственно квалифи-
цированным трудом. К сожалению, начавшиеся реформы в сельском

81
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

хозяйстве не только не решили данных вопросов, но и еще более усу-


губили ситуацию с использованием квалифицированного труда,
обесценив его до критического уровня [13, 23, 24. 33, 77].
В настоящее время количественные параметры квалифициро-
ванных рабочих в сельском хозяйстве области существенно снизи-
лись (табл. 23).
Во всех категориях рабочих квалифицированного труда (за час-
тичным исключением птицеводства) наблюдалась четкая тенденция к
сокращению их численности по сравнению с дореформенным перио-
дом с нарастанием темпов сокращения за последнюю пятилетку. На-
пример, если ранее в среднем за год численность трактористов-
машинистов сокращалась примерно на 4,9 %, то, начиная с 2000 г. –
на 9,8 %.
В настоящее время практически невозможно точно выявить ре-
альные причины столь значительного сокращения численности ква-
лифицированных рабочих, так как здесь кроме технико-
технологических аспектов, связанных с динамикой производительно-
сти труда, на этот процесс в значительной мере повлияли институ-
циональные факторы [74, c. 183]. Собственно, такую задачу мы и не
ставили в данном исследовании. Гораздо важнее, по нашему мнению,
выявить определенные тенденции и направления, связанные во-
первых, с влиянием квалифицированной рабочей силы на рост эф-
фективности сельскохозяйственного производства; во-вторых, четко
сформулировать качественные и количественные параметры исполь-
зования квалифицированных рабочих (особенно стоимостные), на ко-
торые надо ориентироваться в перспективе, чтобы обеспечить их
нормальное воспроизводство.

82
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Таблица 23 - Численность постоянных рабочих квалифициро-


ванного труда в хозяйствах Пензенской области 1989-2008 гг.

(чел.)
Среднегодовая численность основных групп рабочих
квалифицированного труда
Операто- Скотники Работни-
Годы Трактори- Работни-
ры ма- крупного ки
сты - ма- ки птице-
шинного рогатого свино-
шинисты водства
доения скота водства
1989 26 325 8 157 8 309 2 352 2 267
1990 24 674 6 735 7 581 2 181 2 127
1992 21 547 6 385 6 724 1 867 1 852
1994 18 524 5 932 6 173 1 752 1 688
1995 17 710 5 815 5 949 1 591 1 478
2000 12 720 5 367 5 681 1 108 667
2001 11 479 4 853 5 303 663 880
2002 10 090 4 650 4 664 651 802
2003 8 319 3 708 3 935 613 1 172
2004 7 727 3 357 3 609 581 1 062
2005 6 451 2 910 2 940 603 616
2006 5 248 2 714 2 648 432 670
2007 4 711 2 408 2 345 380 618
2008 3 944 2 063 1 954 367 779

Следующие важные показатели, связанные с использованием


квалифицированных рабочих отражают их качественные характери-
стики, которые также должны воспроизводиться в соответствии с за-
конами спроса и предложения рабочей силы. Как уже отмечалось,
существующая статистическая отчетность Минсельхоза РФ в данном
отношении крайне несовершенна. Тем не менее, нам удалось выявить
определенные тенденции и сдвиги в качественных параметрах рабо-
чей силы (табл. 24).

83
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Таблица 24 - Уровень квалификации механизаторов Пензенской


области *
Распределение механизаторов по уровням классности, %
Год
1 класс 2 класс 3 класс Не имеют
1980 40 26 32 2
1990 49 26 24 1
2000 39 20 41 -
2005 43 22 35 -
2007 44 23 33 -
* Показатели классности после 2000 г. получены расчетным путем на
основе статистических данных по повышению квалификации

Из данных таблицы видно, что уровень классности у механиза-


торов достиг своего «пика» в 1990 г., затем вплоть до 2000 г. стал
резко падать. После этого периода наблюдался заметный рост данно-
го показателя, однако даже в 2007 г. он едва достиг уровня 1980 г.
Необходимо пояснить, что данные по уровню классности механиза-
торов после 2000 г. расчетные и, вероятно, содержат некоторые по-
грешности. Однако в целом они достаточно объективно отражают
сдвиги в динамике данного показателя и свидетельствуют о крупных
диспропорциях, накопившихся за эти годы в воспроизводстве качест-
венных параметров квалифицированной рабочей силы.
Такие исследователи, как Н.К. Долгушкин, А.В. Козлов, В.Я.
Малахова, Б.П. Панков объясняют данный «феномен» развалом сис-
темы подготовки и повышения квалификации рабочих и низкой мо-
тивацией их труда. Отчасти с этим утверждением можно согласить-
ся. Социологическое исследование, проведенное автором в четырех
хозяйствах Шемышейского района, показало, что в период развала
крупных коллективных хозяйств из них, надеясь организовать кре-
стьянские (фермерские) хозяйства, ушли в первую очередь наиболее
опытные механизаторы, имеющие большой стаж работы и высокую
классность. Многие их них в настоящее время утеряли профессио-
нальное мастерство и по возрасту перешли на пенсию. Небольшая
часть таких механизаторов по-прежнему трудится в ЛПХ товарного и
потребительского типов, но в силу длительного отсутствия перепод-
готовки и повышения квалификации уровень их профессионального
мастерства значительно снизился. Кроме того, необходимо учиты-
вать, что за эти годы на рынке средств производства появилось много

84
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

новых видов современной техники, освоить которую данные работ-


ники уже не в состоянии.
Особого внимания заслуживают вопросы состояния качества
квалифицированных рабочих в животноводстве. В экономической
литературе сложилось устойчивое мнение, что в этой отрасли рабо-
тают преимущественно работники с курсовой подготовкой, или во-
обще неподготовленные [13, c. 93].
Между тем, в дореформенный период в области отмечался очень
высокий уровень квалификации работников животноводства. Так, за
1981-1988 гг. доля животноводов, имеющих I и II класс, увеличилась
у доярок с 67 до 81 %, у скотников - с 39 до 54 %, у телятниц - с 43 до
68 %, у свинарок- с 40 до 54 %, у чабанов- с 24 до 49 %. Вместе с тем
следует отметить, что указанные показатели несколько завышены, в
целях увеличения материального стимулирования работников в усло-
виях нехватки кадров [79, c. 51].
В настоящее время надежные статистические данные, характе-
ризующие уровень профессионального мастерства работников жи-
вотноводства также отсутствуют. Косвенно об уровне профессио-
нального мастерства свидетельствуют данные о повышении квалифи-
кации работников животноводства за 2007 г. Из них следует, что за
2007 г. повысили свою квалификацию 464 животновода, в том числе
228 операторов машинного доения. Если учесть, что численность ра-
ботников животноводства в сельскохозяйственных организациях об-
ласти насчитывает 4 тысячи человек, то за год квалификацию повы-
сили лишь 11,7 % работников, в том числе 11,0 % операторов машин-
ного доения. Это означает, что каждый работник сможет повысить
свою квалификацию один раз в 9 лет при нормативе один раз в 5 лет.
Другим важным показателем, характеризующим эффективность
воспроизводства квалифицированных рабочих, является степень ис-
пользования годового фонда рабочего времени (табл. 25).
Из данных таблицы видно, что тенденции в использовании ра-
бочей силы на протяжении всего периода реформ претерпели опреде-
ленные изменения. Важно отметить, что определенным социально-
экономическим нормативом в использовании рабочей силы в доре-
форменный период являлась отработка 1860 человеко-часов в год.
Считалось, что такой показатель позволяет оптимально задейст-
вовать рабочую силу в течение года, обеспечить определенный вос-
производственный минимум за счет заработной платы и возможности
полноценного отдыха. Если учесть, что уровень заработной платы в

85
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

сельском хозяйстве вплотную приближался к уровню оплаты труда в


промышленности, а вопросы обеспечения жильем решались за счет
бюджетных средств, то можно констатировать, что в фазе использо-
вания рабочей силы были достигнуты неплохие результаты.

Таблица 25 - Использование годового фонда рабочего времени


работников сельского хозяйства Пензенской области
(чел.-часов)
Отработано од-
Отработано одним Отработано одним
ним среднегодо-
среднегодовым ра- среднегодовым ра-
вым работником
Годы ботником в живот- ботником, занятым в
в растениеводст-
новодстве сельском хозяйстве
ве
за год за год
за год
1990 2 143 1 994 2 058
1995 2 206 2 221 2 139
2000 1 823 1 825 1 824
2001 1 913 1 915 1 914
2002 1 847 1 848 1 847
2003 1 950 1 948 1 949
2004 1 982 1 981 1 981
2005 2 156 2 083 2 104
2007 2 198 2 136 2 176

Начиная с периода реформ ситуация изменилась. В период наи-


большего сокращения объемов производства в сельскохозяйственных
предприятиях происходит существенное снижение в использовании
рабочего времени. Так в 2000 г. по сравнению с 1995 г. годовой фонд
рабочего времени сократился почти на 18 %, аналогичное сокраще-
ние произошло и в растениеводстве, и в животноводстве.
В период некоторой стабилизации объемов сельскохозяйствен-
ного производства и значительного сокращения численности работ-
ников, занятых в сельскохозяйственных организациях наблюдается
рост использования годового фонда рабочего времени. Это можно
объяснить увеличением нагрузки на квалифицированных работников.
К аналогичным выводам приходят и другие исследователи. Так, Б.П.
Панков отмечает, что нагрузка обрабатываемой пашни на трактори-
ста-машиниста за период 1994-2005 гг. увеличилась с 102 га до

86
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

174 га, на оператора машинного доения возросла с 17 до 24 голов или


на 45 %.
К сожалению, Б.П. Панковым не объяснены причины это явле-
ния. По нашему мнению, в данном процессе необходимо выделить
две составляющие. В отдельных стабильных хозяйствах в последние
годы происходило обновление материально-технической базы, вне-
дрялась высокоэффективная трудосберегающая техника и техноло-
гии, что позволило сократить затраты живого квалифицированного
труда и одновременно повысилась мотивация труда. В значительной
части хозяйств увеличение нагрузки обусловливалось экстенсивными
факторами.
Естественно, на таком высоком уровне нагрузки хозяйствам
трудно будет удержаться, учитывая еще и процесс старения кадров.
Уже сейчас, норматив фонда рабочего времени превышен на 15 %,
при этом у каждого квалифицированного рабочего имеется «вторая
смена» в виде личного подсобного хозяйства. Важно подчеркнуть,
что такое повышение нагрузки не получает адекватного отражения в
уровне заработной платы.
На первый взгляд, после кризиса в 1998 г. оплата труда рабочих
квалифицированного труда растет достаточно высокими темпами.
Так, зарплата тракториста-машиниста в 2008 г. выросла по сравнению
с 2000 г. в 12 раз (табл. 26).

Таблица 26 – Динамика среднемесячной заработной платы


квалифицированных рабочих сельского хозяйства Пензенской
области
(руб.)
Размер среднемесячной заработной платы
Основные группы рабочих работников сельского хозяйства
квалифицированного труда 2000 2006 2007
2005 г. 2008 г.
г. г. г.
Работники сельского хозяйства 591 2 604 3 442 4 710 6 977
из них постоянные рабочие, 530 2 414 3 230 4 484 6 677
в том числе:
трактористы-машинисты 599 2 586 3 534 5 065 7 371
операторы машинного доения 524 2 169 2 893 3 894 5 238
скотники крупного рогатого 514 1 884 2 565 3 480 5 214
скота
работники свиноводства 482 1 868 3 769 4 194 6 335
работники птицеводства 895 4 787 8 134 17 486 12 277

87
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Аналогичные тенденции наблюдались и по другим категориям


квалифицированных рабочих.
Исключением является отрасль птицеводства, в которой уровень
оплаты труда рос гораздо более высокими темпами. Отношение
уровня оплаты труда трактористов-машинистов к уровню оплаты
труда работников птицеводства в 2000 г. составляло 67 %, а в 2007 г.
только 29 %.
Однако нельзя не учитывать того, что по уровню квалификации
и степени сложности труд трактористов-машинистов не уступает
труду птичниц, и у трактористов-машинистов гораздо худшие усло-
вия труда. Такие «перекосы» в оплате труда квалифицированных ра-
бочих даже в пределах одной отрасли свидетельствуют об отсутствии
государственной политики воспроизводства квалифицированных ра-
бочих и определения цены их труда.
Сравнение уровня заработной платы в сельском хозяйстве со
средней зарплатой по промышленности области показывает, что если
в 2008 г. механизатор зарабатывал в месяц 7 371 рублей, то среднего-
довой работник обрабатывающей промышленности в 1,6 раза больше.
Следует отметить, что разрыв в оплате их труда по годам сокращает-
ся, в 2000 г. он достигал 4,3 раза.
Сравнение среднего уровня оплаты труда квалифицированного
рабочего с прожиточным минимумом трудоспособного населения по-
казывает, что в 2007 г. оплата труда тракториста-машиниста превы-
шала прожиточный минимум лишь на 35,7 %, оператора машинного
доения - на 4,4 %. У скотников КРС составляла 93,2 % от прожиточ-
ного минимума. У работников свиноводства оплата труда превышала
прожиточный минимум только на 12,4 % и у работников птицеводст-
ва в 4,7 раза.
В 2008 г. ситуация кардинально не изменилась. По сравнению с
установленной для Пензенской области на IV квартал 2008 г. величи-
ной прожиточного минимума трудоспособного населения
(4 433,0 руб.) уровень заработной платы у трактористов-машинистов
был выше на 66,3 %, у операторов машинного доения – на 18,2 % , у
скотников КРС – на 17,6 %. В свиноводстве оплата труда превышала
прожиточным минимум на 42,9 % и у птичниц в 2,8 раза.
Проведенный анализ показывает, что политика государства в
области оплаты труда в отрасли сельского хозяйства не учитывает
необходимости воспроизводства квалифицированных рабочих как с
позиции количественных, так и качественных характеристик.

88
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

В целом анализ современного состояния формирования и ис-


пользования квалифицированных рабочих сельского хозяйства по-
зволяет сделать вывод о том, что негативные тенденции в воспроиз-
водстве квалифицированных рабочих, связанные с истощением сель-
ского демографического и трудоресурсного потенциала, изменением
ценностных ориентаций молодежи, недостаточной профессиональ-
ной ориентацией, разрушением системы начального профессиональ-
ного образования, отсутствием цивилизованных рынков труда и ры-
ночных механизмов мотивации труда, при сохранением существую-
щей государственной политики в области оплаты труда могут быть
еще более усилены, особенно в условиях финансово-экономического
кризиса.

89
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

7 Концепция воспроизводства квалифицирован-


ных рабочих в сельском хозяйстве

Сложившаяся в дореформенный период и существенно дефор-


мированная за годы аграрных рыночных преобразований система
воспроизводства квалифицированных рабочих сельского хозяйств в
настоящее время переживает сложный период. Это связано, во-
первых, с необходимостью возрождения и коренной материально-
технической и технологической модернизацией отрасли; во-вторых, с
предстоящим процессом глобализации российской аграрной эконо-
мики. Сильнейший демографический кризис на селе, и, обусловлен-
ное им, резкое постарение сельского населения, отсутствие в боль-
шинстве регионов в достаточном количестве молодежи, способной
заменить выбывающих по возрасту квалифицированных рабочих; из-
менение ценностных ориентаций у сельской молодежи, выражаю-
щееся в нежелании получать рабочие профессии сельского хозяйства
и строить на базе их свою дальнейшую профессиональную карьеру.
Немаловажными, а в существующих рыночных условиях может
быть и решающими, факторами отторжения у сельской молодежи ра-
бочей карьеры являются низкая оплата труда в сельскохозяйственных
организациях, трудности в жилищном обустройстве, неблагоприят-
ные условия и характер труда, связанные с сильным моральным и фи-
зическим износом техники и несовершенством технологий.
В условиях отсутствия во многих сельских административных
районах крупного коллективного производства и фермерских хо-
зяйств возможности воспроизводства рабочих профессий в системе
малого предпринимательства и товарных ЛПХ, не говоря уже о ЛПХ
потребительского типа, сильно ограничены, хотя в последние годы
начавшийся процесс льготного кредитования малого аграрного биз-
неса начинает постепенно аккумулировать здесь квалифицированную
рабочую силу.
В сложившемся вакууме системы начального профессионально-
го образования в сельском хозяйстве, ее функции начинают брать на
себя средние профессионально-технические заведения (техникумы и
колледжи), и даже высшие сельскохозяйственные учебные заведения.
Первые, также как и профессионально-технические училища, посте-
пенно переходят на региональный уровень управления, вторые из ве-
дения Министерства сельского хозяйства РФ переходят в ведение
Федерального агентства по образованию РФ.
90
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Таким образом, в организационно-управленческом отношении


единая воспроизводственная цепочка непрерывного сельскохозяйст-
венного образования в рыночных условиях оказалась разорванной.
Органы управления сельского хозяйства регионов практически уте-
ряли связь с системой НПО и повышения квалификации рабочих.
Достаточно разветвленная сеть учебно-курсовых комбинатов в ре-
гионах, в которых ранее осуществлялась переподготовка, и повыше-
ние квалификации рабочих для отрасли также практически разруше-
на.
В настоящее время вся система начального профессионального
образования начала медленный переход к американо-японской моде-
ли, в которой основную нагрузку по профобучению, профподготовке
и повышению квалификации рабочих несут работодатели. В России
данный подход, особенно в условиях низкоэффективного и малодо-
ходного сельского хозяйства, на наш взгляд, в значительной степени
неприемлем, за исключением, возможно, крупных агрокомпаний и
агрохолдингов, которые в последние годы стали брать на себя функ-
цию спонсирования учреждений НПО. Учитывая громадное количе-
ство небольших сельхозорганизаций и фермерских хозяйств, а также
около 2 млн. товарных и полутоварных крестьянских подворий, так-
же остро нуждающихся в воспроизводстве квалифицированных рабо-
чих, ситуация с решением данной проблемы крайне неблагоприятная.
Использование для целей профобучения, профподготовки и по-
вышения квалификации рабочих финансовых и материально-
технических возможностей центров занятости населения осложняется
разобщенностью данной системы с соответствующими системами
подготовки сельскохозяйственных рабочих в ПТУ, лицеях, коллед-
жах, техникумах и непосредственно на производстве.
Таким образом, в результате действия всех вышеуказанных фак-
торов система воспроизводства квалифицированных рабочих в на-
стоящее время настолько разбалансированной, что попытки ее «мяг-
кой» корректировки оказываются безуспешными (рис. 5).
Таким образом, назрела острая необходимость разработки новой
концепции воспроизводства квалифицированных рабочих сельского
хозяйства, исходя из реальной ситуации складывающейся в отрасли, а
также текущих, среднесрочных и долгосрочных задач, определенных
в национальном проекте «Развитие АПК» и Государственной про-
грамме «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сель-

91
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

скохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012


годы».

Общемировые факторы

Материально- Глобализация
техническая и российской аг-
технологическая рарной эконо-
модернизация мики
сельского хозяй-
ства

Деформация системы воспроизводства


квалифицированных рабочих
Внутрироссийские факторы
Изменение цен-
Демографичес- ностных ориен-
кий кризис таций молодежи
(постарение
сельского на-
селения)

Разобщенность
Отсутствие во системы подго-
многих сельских товки, требова-
населенных ний производст-
пунктах коллек- ва и соотноше-
тивного произ- ния спроса и
водства и круп- предложения на
ных фермерских рынке труда
хозяйств

Рисунок 5 – Факторы деформации системы воспроизводства


квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве

Важно подчеркнуть, что отдельные сегменты такой концепции,


более или менее систематизированные, на сегодняшний день сущест-
вуют на уровне различных ведомств, научных организаций и в неко-
торых регионах. Так, например, в Белгородской области разработана
Концепция развития кадрового потенциала агропромышленного ком-
плекса области, в которой большое место в формирующейся системе
непрерывного образования отведено вопросам подготовки квалифи-

92
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

цированных рабочих. В других регионах страны (например, в Орлов-


ской, Липецкой областях, Республиках Карелия и Алтай) также
имеются аналогичные концепции, и даже программы, в которых во-
просы воспроизводства квалифицированных рабочих получили свое
развитие. В государственной Концепции действий на рынке труда на
2008-2010 годы предусмотрена передача центров занятости с феде-
рального на региональный уровень. В этом случае все учреждения в
той или иной мере относящиеся к начальному профессиональному
образованию в сельском хозяйстве попадают в ведение регионов и
появляется реальная возможность повысить эффективность их рабо-
ты и обеспечить сбалансированность спроса и предложения на рынке
труда.
Исходя из теоретических, методологических и методических
подходов, разработанных в первой главе, в работе сформулированы
концептуальные основы решения проблемы воспроизводства квали-
фицированных рабочих сельского хозяйства. При этом само воспро-
изводство квалифицированной рабочей силы рассматривается как
сложный дискретный процесс, состоящий из четырех взаимосвязан-
ных и взаимообусловленных блоков: формирования, распределения,
обмена и потребления (использования).
По нашему мнению, целесообразно также выделить еще один
блок воспроизводства, связанный с системой управления данными
процессами.
Как всякий сложный процесс, система управления также должна
воспроизводиться и иметь соответствующие гибкие организационные
механизмы, обеспечивающие стабильность развития. Можно привес-
ти немало примеров того, что разрушение или дестабилизация меха-
низмов управления влечет за собой стагнацию внешне устойчивых в
экономическом отношении систем, и, наоборот, неразвитые и относи-
тельно неустойчивые системы, благодаря сильным механизмам
управления, продолжают развиваться и функционировать. В этом
плане институциональные и организационно-управленческие концеп-
туальные проблемы целесообразно рассматривать отдельно в каждом
блоке с последующей оценкой эффективности тех или иных решений.
Только в таком единстве всех перечисленных аспектов воспро-
изводства можно сформировать целостную концепцию развития дан-
ного процесса. Важно подчеркнуть, что, в конечном счете, все со-
ставляющие воспроизводственного процесса должны сводиться к
стоимостной оценке, то есть учитываться в конкретных материаль-

93
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

ных издержках, обеспечивающих простое или расширенное воспро-


изводство рабочей силы.
Остановимся более подробно на каждой из взаимосвязанных
между составляющих воспроизводственного процесса (рис. 6).

Воспроизводство демо- Структура издержек


графического и трудоре- воспроизводства
сурсного потенциала

Эффективность использо-
Воспроизводство
вания квалифицированных
системы непрерывного
рабочих непосредственно
образования на производстве

Система распределения и
Воспроизводство качест-
перераспределения квали-
венных параметров
фицированных рабочих на
рабочей силы рынке труда

Рисунок 6 – Сегменты воспроизводственного процесса

В настоящее время наиболее уязвимой является демографиче-


ская составляющая воспроизводства квалифицированных рабочих
отрасли. Со стороны исследователей трудоресурсного потенциала се-
ла соответствующие предостережения и неблагоприятные прогнозы,
связанные с предстоящим дефицитом ресурсов труда в отрасли, вы-
сказывались уже в дореформенный период, в том числе по Пензен-
ской области. Проведенное исследование в целом подтверждает такие
выводы. Экономический кризис в АПК 90-х годов в большинстве
сельских регионов повлек за собой сокращение рождаемости и сред-
ней продолжительности жизни, высокую смертность, деформацию
демографического и социального состояния сельского социума, под-
рыв его трудоспособной базы. Вследствие этого прекратилось не
только расширенное, но и простое воспроизводство демографическо-
го и трудоспособного потенциала и начали преобладать процессы
эрозии и деградации последнего. В отдельных административных
районах Пензенской области демографический и трудоресурсный по-
тенциал достиг своего критического состояния и при продолжении

94
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

инерционного сценария АПК ситуация может стать вообще необра-


тимой. При этом будут блокироваться важнейшие социально-
экономические программы в АПК. Проведенный опрос сельских
школьников Пензенской области наглядно показал, что при сущест-
вующем уровне демографического воспроизводства населения, цен-
ностных и профессиональных ориентациях молодежи уже в ближай-
шие годы возникнут серьезные трудности с замещением, выбываю-
щих по возрасту и по другим причинам квалифицированных рабочих
из общественного производства.
В концептуальном плане преодоление или хотя бы смягчение
последствий демографического кризиса для формирования необхо-
димого контингента квалифицированных рабочих видится в реали-
зации следующих направлений:
разработка региональных демографических программ с выделе-
нием сельской местности, направленных на повышение и стимулиро-
вание рождаемости, снижение смертности, особенно мужчин в трудо-
способном возрасте, сдерживание миграционного оттока из села и,
наоборот, привлечение мигрантов из других регионов страны;
разработка специальных подпрограмм для квалифицированных
рабочих в составе общих кадровых программ АПК, увязанных по
срокам и финансовому обеспечению с объемами подготовки рабочих
отрасли, строительством жилья на селе, созданием новых рабочих
мест, повышением оплаты труда;
разработка оптимального варианта технико-технологического
перевооружения отрасли, выбор наиболее эффективных направлений
развития машинно-тракторного парка и технологий производства ос-
новных видов сельскохозяйственной продукции, обеспечивающих, с
одной стороны, наиболее высокую производительность труда (и сле-
довательно меньшую потребность в рабочих), а с другой, снижение
затрат на приобретение техники, строительство жилья и на профес-
сиональную подготовку квалифицированных рабочих.
Такой подход позволит значительно уменьшить потребность в
квалифицированных рабочих в расчете на прирост продукции отрас-
ли при внедрении инновационных технологий. Кроме того, при реа-
лизации данного варианта затраты на обучение механизаторов можно
значительно сократить.
При разработке региональных программ подготовки квалифици-
рованных рабочих, демографических и связанных с развитием сельско-

95
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

го хозяйства убедительно показывает необходимость включения в них


в качестве самостоятельных разделов подпрограмм.
Кроме перечисленных направлений, смягчения негативных де-
мографических последствий решения проблемы воспроизводства
квалифицированных рабочих отрасли, следует особо выделить вари-
ант их частичной замены специалистами со среднетехническим и да-
же с высшим образованием.
В настоящее время численность специалистов, занимающих
должности рабочих в отрасли, в целом по России составляет около
400 тыс. человек. Отношение к данному феномену у исследователей
неоднозначное. По мнению одних, это негативная тенденция, вы-
званная диспропорциями спроса и предложения на рынке труда [25,
с. 152-169; 36, с. 29]. Другие ученые считают, что в связи с поступ-
лением в сельскохозяйственные организации новой сложной зару-
бежной и отечественной техники (фирм CLAAS, MacDon, John Deere,
Amazone и др.) ее эффективное освоение требует инженерской подго-
товки и в этой связи такая «замена» оправдана. Использование труда
специалистов на сложных рабочих местах не может стать нормой, но
является вполне допустимым в отдельных случаях, особенно когда
речь идет об эффективном использовании дорогостоящей компьюте-
ризированной зарубежной техники.
Одна из центральных концептуальных проблем воспроизводства
- это обоснование соотношения различных форм подготовки квали-
фицированных рабочих. В настоящее время в условиях разрушенной
государственной системы агропрофтехобразования и отсутствия на-
учно обоснованных предложений и стратегий по ее реформированию
данную проблему, следует выделить особо. По-видимому, не случай-
но в феврале 2008 г. Правительством РФ соответствующим заинтере-
сованным министерствам и ведомствам было дано поручение разра-
ботать предложения по реформированию системы начального проф-
техобразования в стране, в том числе в АПК.
В настоящее время, ясно, что воспроизводить данную систему
на принципах дореформенного периода абсолютно бесперспективно,
однако и тактика «летания дыр» также малоэффективна. В условиях
рассогласования некогда единой системы воспроизводства кадров для
АПК, ослабления государственной помощи организациям, осуществ-
ляющим их подготовку, неизбежны серьезные диспропорции как ме-
жду спросом и предложением на рынке труда, так и в самой системе,
звенья которой, стремясь к выживанию, начинают «работать сами на

96
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

себя» [106, с. 169-170]. Система начального профессионального агро-


образования оказалась в значительной степени оторванной от общей
системы непрерывного образования в АПК. Более того, в условиях
передачи ПТУ и лицеев в ведении региональных органов власти она
начала все более и более отстраняться от нужд сельского хозяйства и
обслуживать другие сферы сельской экономики.
Проведенные исследования показали, что только при условии
возврата учреждений системы под управление Минсельхоза России и
соответствующих региональных управлений и министерств сельского
хозяйства становится возможным сформировать полноценный госза-
каз и обеспечить требуемое качество подготовки и повышения уровня
квалификации рабочих для отрасли.
Актуальной проблемой являются также разработка образова-
тельных и профессиональных стандартов для системы начального
профессионального образования. К этой работе необходимо привле-
кать союзы работодателей АПК, а также специалистов высшей шко-
лы с тем, чтобы по каждой профессии выработать определенные со-
гласованные стандарты, которые необходимо постоянно пересматри-
вать и корректировать, учитывая многоукладность аграрной эконо-
мики и наличие в ней наряду с крупными высокотехнологичными
производствами большого количества средних, мелких и даже мель-
чайших предпринимательских структур со значительным разбросом в
технической оснащенности, условиях и характере труда. Целесооб-
разно пересмотреть перечень рабочих профессий отрасли, принципы
их совмещения и универсализма. Прежний подход, ориентированный
на подготовку «универсального» рабочего, учитывая многообразие
форм хозяйствования на селе, вряд ли оправдан.
В условиях, когда смена сельскохозяйственной техники и техно-
логий происходит почти непрерывно, процесс редукции труда разви-
вается революционными темпами, причем в разных направлениях.
При этом базовые профессиональные знания, полученные в учрежде-
ниях НПО, устаревают уже в процессе обучения. Кризис современно-
го НПО в аграрной сфере обусловлен не только недостаточным фи-
нансированием учреждений системы и управленческими ошибками,
но и вступлением отрасли в новую стадию технологического разви-
тия, которую уже прошли многие развитые страны. Относительная
«исчерпанность» традиционных направлений профессиональной под-
готовки квалифицированных рабочих отрасли в сочетании с резким
сокращением объемов производства в коллективном производстве,

97
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

отрицательно повлияли на развитие системы НПО. Выполняя свою


роль на этапах механизации агропромышленного производства, хи-
мизации, электрификации и агропромышленной интеграции система
НПО оказалась не готовой к реформированию на этапе НТП, связан-
ным с развитием наукоемких технологий (информатика, биотехноло-
гии).
Переход к ресурсосберегающим и экологически чистым техно-
логиям, не был востребован и даже концептуально осознан системой
НПО. Видимо не случайно, многие исследователи эволюции аграрно-
го образования в качестве концептуального направления подготовки
рабочих кадров в 90-х годах ставили во главу угла получение «фун-
даментального базового объема знаний, который позволял бы работ-
нику быть профессионально мобильным в процессе производствен-
ной деятельности» [27, 29, 32].
Не отрицая важности такой постановки проблемы в целом, мож-
но высказать ряд серьезных возражений по поводу ее осуществления
в реальной действительности. Так, например, вызывает сомнение сам
факт получения фундаментальных знаний в сфере экологического
земледелия и животноводства при отсутствии здесь элементарных
профессиональных стандартов. Если взять технико-технологический
срез при подготовке квалифицированных рабочих, то возникает во-
прос о том, на какой арсенал отечественной или зарубежной техники
и технологий ориентировать систему НПО при условии, что в качест-
венном отношении основу машинно-тракторного парка сельхозтова-
ропроизводителей составляют морально устаревшие модели, разра-
ботанные и поставленные на производство в 1965-1975 гг., а сотни
тысяч доярок, в т.ч. товарных ЛПХ, до сих пор доят «в ведро». Таких
примеров можно привести множество. Все они свидетельствуют о
том, что материально-техническая база аграрного производства нахо-
дилась в стадии глубокого кризиса и не дает пока четких и ясных
ориентиров для системы НПО о том, в каком направлении ей дви-
гаться. Следовательно, еще рано говорить о получении фундамен-
тального начального профессионального образования, как о страте-
гическом направления развития современных ПТУ и агролицеев.
Учитывая сложность и многовариантность переходного периода,
целесообразно основное внимание сосредоточить на реформировании
подсистемы повышения квалификации рабочих, сделать ее на опре-
деленное время «базисной» до тех пор, пока сельскохозяйственное
производство не сформирует четкого заказа на подготовку квалифи-

98
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

цированных рабочих. Таким образом, на подсистеме повышения ква-


лификации рабочих необходимо сконцентрировать основные усилия.
В ее рамках должна осуществляться интенсивная переподготовка и
повышение квалификации рабочих по всем прорывным инновацион-
ным технологиям.
Сказанное не означает, что следует полностью прекратить вся-
кие попытки реформировать саму систему НПО для сельского хозяй-
ства. Опыт многих регионов страны, в которых успешно функциони-
руют агрохолдинги и сохранились колледжи, ПТУ, лицеи, учебно-
курсовые комбинаты, убедительно показывает, что даже в сложных
условиях недостаточного финансирования системы НПО можно соз-
дать достаточно эффективные региональные модели ее функциони-
рования, если на рынке труда наблюдается устойчивый спрос на ква-
лифицированных рабочих. Это достигается как за счет «спонсорства»
со стороны агрохолдингов (опыт Белгородской области), так и путем
интеграции учреждений НПО с другими образовательными система-
ми АПК [24, 37, 92].
В любом случае, дальнейшее отстранение государства от про-
блем системы НПО в аграрном секторе путем полной передачи этих
функций на региональный уровень недопустимо, так как это может
отрицательно сказаться на обеспечении продовольственной безопас-
ности страны. В то же время абсолютно нереально восстановление
системы НПО на прежнем дореформенном уровне и, особенно,
строительство новых учреждений НПО в сельских районах. В на-
стоящее время в половине районных центров Пензенской области нет
ни одного профессионального училища сельскохозяйственного про-
филя, да и контингент сельской молодежи за последние 20 лет резко
уменьшился.
В концептуальном плане можно наметить некоторые базовые
направления дальнейшего развития системы НПО в агросфере, к ко-
торым можно отнести:
отказ от господствующей концепции подготовки рабочих пре-
имущественно по интегрированным профессиям и постепенный пе-
реход на подготовку по сквозным профессиям, востребованным на
рынке труда;
значительное усиление подсистемы, отвечающей за переподго-
товку и повышения квалификации рабочих, особенно в части ее фи-
нансирования за счет средств бюджетов всех уровней;

99
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

использование учебных мощностей сельскохозяйственных выс-


ших и средне-технических учебных заведений, сельских общеобразо-
вательных школ
для подготовки квалифицированных рабочих;
разработка профессиональных стандартов на подготовку квали-
фицированных рабочих с учетом многоукладности и сильной диффе-
ренциации в технико-технологическом уровне развития хозяйствую-
щих субъектов;
восстановление непрерывности и гибкости сельскохозяйствен-
ного профессионального образования путем ликвидации «тупико-
вых» направлений в профессиональной карьере квалифицированных
рабочих отрасли;
расширение диапазона квалифицированных разрядов по рабо-
чим профессиям, стимулирующих рост мастерства;
увеличение удельного веса квалифицированных рабочих, про-
шедших подготовку в ПТУ и агролицеях в ближайшей перспективе.
Выделение в отдельную подсистему воспроизводства качест-
венных параметров рабочей силы далеко не случайно, так как именно
они (а не количественные показатели) при правильном использова-
нии квалифицированных работников напрямую влияют на повыше-
ние эффективности сельскохозяйственного производства и его кон-
курентоспособность.
В настоящее время проблема воспроизводства качества рабочей
силы, особенно квалифицированных рабочих, в общей системе вос-
производства наиболее сложная и малоизученная. Механизмы, кото-
рые были задействованы в плановой системе, в значительной мере
утрачены или оказались неэффективными. Рынок труда также не спо-
собствует решению данной проблемы. Обращает на себя внимание
весьма устойчивая тенденция снижения качественных характеристик
квалифицированных рабочих. Снижение качества рабочих очень
серьезный симптом, свидетельствующий о неблагополучии во всей
воспроизводственной цепочке.
В целях преодоления диспропорций в качестве рабочих необхо-
димо внедрение обязательной системы сертификации персонала и
профессиональных стандартов, разработка новых нормативно-
правовых актов, регулирующих качество рабочей силы. Например,
М.Р. Шамсутдиновой [120, с. 91] при исследовании уровня квалифи-
кации механизаторских кадров было внесено интересное предложе-

100
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

ние о внедрении шестиразрядной сетки при оценке квалификации


механизаторов.
По нашему мнению, основные функции воспроизводства каче-
ственных характеристик рабочей силы должны осуществляться с по-
мощью селективных, дистрибутивных и аллокативных свойств рынка
труда и конкуренции. Если рынок труда не справляется с данной за-
дачей, то необходимо государственное вмешательство в этот процесс.
Конкретные механизмы и направления такого регулирования хорошо
известны. К ним относятся: система тарифного регулирования оплаты
труда, жесткие профессиональные стандарты и аттестация кадров,
увеличение сроков и качества подготовки.
В современных условиях, наиболее действенным способом по-
вышения качественных характеристик рабочих отрасли являются ме-
ры по улучшению условий труда и быта, в первую очередь, внедре-
ние новых видов техники и передовых технологий, прогрессивных
форм организации труда, улучшение жилищных условий. Исследова-
ния показали, что мотивация к повышению квалификации у молодых
сельских механизаторов обусловлена действием сложного комплекса
факторов, среди которых непосредственно оплата труда занимает от-
нюдь не первое место.
В этой связи было бы целесообразно организовать мониторинг
качества рабочей силы в сельскохозяйственных организациях. Для
этих целей необходимо разработать целостную систему разнообраз-
ных индикаторов, характеризующих связь квалификации работника с
оплатой его труда, стажем работы, общеобразовательным и профес-
сиональным уровнем и другими характеристиками.
В настоящее время нет единого мнения о степени сопряжения
указанных показателей. Если в дореформенный период считалось до-
казанным, что выпускники ПТУ работают более производительно и
эффективно по сравнению с работниками, окончившие курсы, то в
настоящее время мнения разделились. Одни исследователи считают,
что новая сельскохозяйственная техника стала настолько доступной и
легкой в управлении, что специально готовить для этого работника в
агролицее напрасная трата времени и средств [20, с. 32]. Другие при-
держиваются диаметрально противоположного мнения и полагают,
что работать на этой технике могут только специалисты с высшим и
среднетехническим образованием.
Необходимо подчеркнуть, что вопросы повышения качества ра-
бочей силы на селе, к сожалению, рассматриваются в очень узких

101
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

рамках вне контекста социально-психологической проблематики раз-


вития сельского социума. Вопросы передачи опыта и накопленных
знаний от поколения к поколению остаются неисследованными. Ме-
жду тем, именно здесь в скрытой форме проявляют себя такие важ-
нейшие характеристики как «профессиональная гордость и достоин-
ство», «профессиональные династии», «честь мундира» и т.д., кото-
рые вступают в роли своеобразного «ОТК», не допускающего сниже-
ние качества рабочей силы ниже определенного предела. Разрушение
социальных институтов передачи «от отца к сыну», «от матери к до-
чери» пагубным образом сказалось и продолжает сказываться на
уровне профессионализма рабочих в отрасли.
Следующий важный сегмент совокупной воспроизводственной
цепочки связан с процессом распределения и перераспределения под-
готовленных рабочих на рынке труда.
Механизм госзаказа в данной системе сейчас полностью отсут-
ствует. Хотя в последние годы в статистике появились показатели по
целевой контрактной подготовке рабочих в агролицеях и ПТУ, в це-
лом система НПО пока работает практически «вхолостую», уровень
закрепляемости выпускников в хозяйствах очень низкий.
Можно сделать вывод о том, что рыночные механизмы распре-
деления и перераспределения квалифицированных рабочих отрасли
на рынке труда пока еще очень несовершенны. В связи с отсутствием
надежной информации о вакансиях, даже высокорентабельные хозяй-
ства зачастую не могут обеспечить себя рабочей силой из других ре-
гионов. В то же время усиливается давление на аграрный рынок тру-
да иностранных рабочих.
Причины, которые обусловливают сбои в распределении рабо-
чей силы в аграрном секторе, разнообразны. К ним, в первую оче-
редь, можно отнести недостатки в работе центров занятости населе-
ния, которые не выполняют своих функций по переподготовке и по-
вышению квалификации рабочих и профессиональной ориентации
сельской молодежи. Наши исследования по Пензенской области по-
казали, что финансирование программ подготовки и повышения ква-
лификации с каждым годом сокращается, хотя потребность их реали-
зации растет. Передача центров занятости с федерального на регио-
нальный уровень управления еще более ухудшила финансирование
программ по профилированию сельских безработных.
К числу наиболее актуальных концептуальных проблем, связан-
ных с улучшением функционирования системы распределения и пе-

102
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

рераспределения квалифицированных рабочих сельского хозяйства


является формирование отраслевой биржи труда с единым банком
данных по вакансиям, (условия труда, его оплата, предоставление
жилья и др.). Создание данной биржи связанно с острой необходимо-
стью повышения профессиональной и территориальной мобильности
квалифицированных рабочих отрасли, создания конкурентной среды.
Прежний тезис о необходимости всемерного закрепления кадров на
селе потерял свое значение и должен быть заменен. Только в услови-
ях свободного перемещения рабочей силы (а не закрепления ее) и
создания конкурентной среды можно будет преодолеть существую-
щий монопсонический характер формирования цены труда в отрасли
и локальные деформации в спросе и предложении на рынке труда.
Следующий момент воспроизводственной цепочки связан со
стоимостными пропорциями и условиями воспроизводства квалифи-
цированных рабочих отрасли. Перед началом реформ расходы на
воспроизводство квалифицированных рабочих осуществлялись в
форме индивидуального фонда потребления, состоящего из заработ-
ной платы работников; в форме общественных фондов потребления,
формируемых и распределяемых централизованно на уровне отрас-
лей народного хозяйства (здравоохранение, образование и др.); в
форме коллективных фондов потребления, формируемых и распреде-
ляемых на уровне отдельных сельскохозяйственных предприятий (за-
траты на жилье и социально-культурные мероприятия).
Так, выплаты и льготы, осуществляемые через общественные и
коллективные фонды потребления, составляли более 30 процентов
суммарной величины заработной платы механизаторов и мастеров
машинного отделения. При этом около 75 % общей величины фондов
потребления формировались и расходовались централизованно, а ос-
тальные 25 % - за счет средств предприятий на основе жестких ди-
рективно задаваемых нормативов. Эта часть полностью зависела от
финансово-экономического положения предприятий. Выплаты, рас-
пределяемые через общественные и коллективные фонды потребле-
ния, росли более быстрыми темпами по сравнению с темпами роста
заработной платы [4, 5].
Таким образом, для достижения дореформенного уровня по-
требления в сельском хозяйстве, значительная часть доходов, полу-
чаемых квалифицированными рабочими ранее на основе бесплатно-
сти и льготности за счет средств фондов потребления, должна найти

103
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

отражение в заработной плате наемных работников, в пенсиях и дру-


гих видах доходов.
Однако в ходе осуществления аграрных реформ произошло рез-
кое «удешевление» труда работников отрасли, особенно квалифици-
рованных рабочих по отношению, как к стоимости товаров народного
потребления, так и по отношению к стоимости других производст-
венных ресурсов. Отраслевое занижение цены труда в сельском хо-
зяйстве отмечается многими исследователями [2, 5, 8, 13, 75].
Действительность убедительно свидетельствует о том, что эко-
номика “дешевого работника”, удовлетворение его потребностей на
минимальном уровне оказывают угнетающее воздействие не только
на работника, но и на возможности развития отрасли в целом.
Мировой опыт показывает, что рабочая сила в сельском хозяй-
стве является одним из самых дорогих факторов производства. От-
дельные авторы утверждают, что крайне низкая цена труда в отрасли
является следствием не только низкой эффективности производства и
монопсонии рынка труда на селе, но и, в значительной степени, «спо-
собом» поддержания относительной конкурентоспособности отрасли
в условиях открытого рынка производственных товаров. Отчасти, с
таким выводом можно согласиться, так как, в настоящее время, уро-
вень производительности труда в отрасли примерно в 8-10 раз ниже
по сравнению с развитыми странами [114, с. 6-11]. Однако расчеты
специалистов показывают, что на один доллар заработной платы рос-
сийский рабочий производит продукции в 3-3,5 раза больше, чем
специалист той же квалификации в США.
Естественно, что преодолеть разрыв в производительности тру-
да в короткие сроки невозможно и, следовательно, в условиях отно-
сительного равенства в ценах на материально-технические ресурсы
обеспечить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции
на данном этапе можно только «с помощью» низкой цены рабочей
силы. Однако, абсолютно ясно, что длительное время такая политика
продолжаться не может, так как приведет к деградации трудового по-
тенциала сельского хозяйства, что происходит уже сейчас и, в конеч-
ном счете, к еще большому разрыву в производительности труда и
конкурентоспособности сельскохозяйственного производства.
Заключительным в воспроизводственной цепи является сегмент,
отвечающий за рациональное использование квалифицированных ра-
бочих.

104
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Согласно работам К. Маркса процесс потребления рабочей силы


является, пожалуй, самым ответственным этапом, так как он тесно
связан с эффективностью производства [42, с. 181].
На формирование рабочей силы, (получение общего образова-
ния и профессиональной подготовки), можно затратить немалые об-
щественные ресурсы, но если не будут созданы соответствующие ус-
ловия для рационального ее использования, постоянного роста ее
квалификации и профессионального мастерства, непрерывного про-
движения по профессиональной лестнице, своевременной ротации
персонала и замены работников, выбывающих из состава рабочей си-
лы, то все эти вложения могут оказаться малоэффективными.
В настоящее время по большинству перечисленных позиций, не
говоря уже о неудовлетворительных условиях и организации труда,
существующая система использования квалифицированных рабочих
отрасли функционирует неудовлетворительно.
По мнению отдельных исследователей, основной причиной не-
эффективного использования квалифицированной рабочей силы яв-
ляется недостаточная мотивация труда [124, с. 253-257; 126, с. 184]. С
этим утверждением можно согласиться. Однако, по нашему мнению,
имеются и другие немаловажные факторы, влияющие на этот про-
цесс. Уход государства от проблемы повышения квалификации рабо-
чих и создания условий для осуществления непрерывного образова-
ния в условиях неустойчивого финансово-экономического состояния
значительной части сельхозорганизаций, крайне отрицательно ска-
зался на качественных характеристиках рабочей силы отрасли. Даже
те работодатели, которые имеют средства на повышение квалифика-
ции кадров, зачастую не всегда охотно занимаются решением этой
проблемы. При низкой оплате труда работник, повысив свою квали-
фикацию за счет средств одной сельскохозяйственной организации,
может перейти к другому работодателю. На практике такие случаи
далеко не редкость. Отсутствие мотивации к повышению квалифика-
ции как у работодателей, так и у работников, в конечном счете, при-
водит к снижению эффективности производства, что наносит ущерб
долговременным интересам развития агропромышленного комплекса
страны.
Наметившиеся в последние годы некоторые положительные
сдвиги в качественных характеристиках квалифицированной рабочей
силы не дают надежды на автоматическое выправление ситуации. По
нашему мнению, в такой стратегической отрасли, как сельское хозяй-

105
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

ство, в вопросах использования рабочей силы нужна государственная


политика, обеспечивающая, с одной стороны, соблюдение профес-
сиональных стандартов и требований к уровню квалификации работ-
ников при их подготовке, с другой – поддержание соответствующего
качества рабочей силы уже в процессе производственной деятельно-
сти (регулярная аттестация, периодическое повышение квалифика-
ции, переподготовка). Для эффективной реализации государственной
политики государству необходимо взять на себя часть расходов на
указанные цели. Затраты на профессиональную подготовку квалифи-
цированных рабочих в последствии возместятся за счет увеличения
объемов налоговых поступлений связанных с повышением эффек-
тивности и ростом объемов производства.

106
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

8 Прогноз потребности отрасли сельского хозяйства в


квалифицированных рабочих

В настоящее время многими исследователями отмечается недос-


таток надежных и в тоже время эффективных методов прогнозирова-
ния перспективной потребности в трудовых ресурсах [25, с. 152-169].
По нашему мнению, отчасти это связано со сложностью прогнозиро-
вания данных процессов в условиях затянувшегося переходного пе-
риода к рынку. В этой связи вполне логичным является выделение в
государственной Концепции действий на рынке труда на 2008-2010
годы самостоятельного направления «Совершенствование системы
мониторинга и прогнозирования ситуации на рынке труда», которым
предусматривается осуществление мониторинга ситуации на рынке
труда. В частности, предполагается разработка прогноза спроса и
предложения на рынке труда, определение профессионально-
квалификационной структуры перспективной потребности работода-
телей в рабочей силе [56, с. 2-8].
К сожалению, в сельском хозяйстве ни на федеральном, ни на
региональном уровнях такие прогнозы до сих пор не разрабатывают-
ся. Более того, намеченные в упомянутой концепции меры по отно-
шению к органам исполнительной власти субъектов РФ по совершен-
ствованию подготовки квалифицированных рабочих по общеотрасле-
вым профессиям, потребность в которых не может быть удовлетворе-
на из-за недостатка имеющихся трудовых ресурсов, не реализуются.
Проведенные исследования в Пензенской области показали, что
до сих пор в региональных органах управления сельским хозяйством
и образованием нет соответствующих подразделений, которые бы за-
нимались разработкой соответствующих прогнозов. Это означает, что
развитие агропромышленного производства и его состыковка с сис-
темой агрообразования ведется практически «вслепую». Если анало-
гичные прогнозы по специалистам сельского хозяйства все-таки раз-
рабатываются, то по рабочим профессиям такая информация вообще
отсутствует, хотя потребность в ней очень велика.
Анализ существующих методов прогнозирования показал, что
на сегодняшний день отсутствуют относительно простые и в то же
время надежные способы расчета количественных показателей по-
требности в квалифицированных рабочих для отрасли сельского хо-
зяйства, хотя в доперестроечный период для подобных расчетов су-
ществовало множество методик [76, с. 181-190; 92, с. 135-141].
107
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

В принципе, сама сущность подходов к определению потребно-


сти в квалифицированных рабочих, исходя из запланированных объ-
емов производства по отдельным видам продукции, нормативной ее
трудоемкости и годового фонда рабочего времени существенно не
изменилась. Проблема заключается в том, что данная методика при-
менима только лишь к крупным коллективным хозяйствам, да и то с
определенными ограничениями, связанными с сезонностью исполь-
зования рабочей силы. К малым сельхозорганизациям, фермерским
хозяйствам и, тем более, товарным ЛПХ такие методические походы
не пригодны, так как, во-первых, возникают трудности с определени-
ем перспективных объемов сельскохозяйственной продукции, во-
вторых, с сезонностью использования наемной рабочей силы, и, в-
третьих, с отсутствием каких-либо нормативных показателей трудо-
емкости сельхозпродукции.
Безусловно, что эти методические трудности полностью пре-
одолеть невозможно. Так, например, при расчете потребности в ква-
лифицированных рабочих для малых сельскохозяйственных органи-
заций и фермерских хозяйств необходимо учитывать более высокую
степень совмещения профессий, чем на крупных предприятиях, по-
скольку в данных типах хозяйств функции рабочего и специалиста
очень сильно переплетены.
На примере США можно проследить, что глава фермерского хо-
зяйства частично выполняет работу квалифицированного рабочего,
управленца и специалиста. Аналогичные примеры можно привести и
в нашей стране. Так по данным Кудряшова В.И. [35, с. 53] в крупных
фермерских хозяйствах, со значительным удельным весом растение-
водства, функции квалифицированного рабочего, особенно с исполь-
зованием дорогостоящей техники, часто выполняет сам фермер. По
нашим ориентировочным расчетам эти функции в общем объеме вы-
полняемых работ составляют 40-50 %.
Естественно, подготовка такого работника-универсала не может
осуществляться раздельно, так как это приведет к удлинению сроков
и удорожанию подготовки. Однако при правильной организации сис-
темы непрерывного образования и такой вариант не исключен. На-
пример, сельский житель, который собирается стать фермером, мо-
жет получить начальное профессиональное образование в ПТУ, а за-
тем дальнейшее образование продолжить заочно или на курсах по-
вышения квалификации. С методической точки зрения такая профес-
сиональная интеграция может быть учтена, если спрогнозировать до-

108
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

лю труда фермеров, выполняющих функции квалифицированных ра-


бочих, в общем объеме труда квалифицированных рабочих.
Более сложная в этом плане задача по определению потребности
в подготовке квалифицированных рабочих для ЛПХ товарного типа.
В настоящее время этот сектор производства сельскохозяйственной
продукции при расчете потребности в подготовке квалифицирован-
ных рабочих не учитывается. Однако, как показали наши исследова-
ния, существующие ранее резервы квалифицированных рабочих в
ЛПХ товарного типа близки к исчерпанию, так как воспроизводство
квалифицированного труда здесь отсутствует. Между тем данный
сектор в настоящее время производит более 50 % сельскохозяйствен-
ной продукции. В условиях увеличения объемов льготного кредито-
вания ЛПХ и оказания этому сектору организационной и технологи-
ческой помощи проблема воспроизводства квалифицированной рабо-
чей силы является актуальной. Исследования показали, что в ЛПХ
товарного типа, также как и в малых формах хозяйствования доля
труда по выполнению функций квалифицированного рабочего со-
ставляет 60-70 %.
Таким образом расчет потребности в рабочей силе должен сво-
диться к уточнению нормативных затрат труда на единицу продукции
и определению годового фонда рабочего времени. К сожалению, та-
ких данных как фактических, так и нормативных нет. Только некото-
рые исследователи (Лысенко Е.Г., Копач К.В., Кудряшов В.И.) на
примере отдельных хозяйств показывают затраты труда и рабочего
времени.
Как правило, такие затраты в ЛПХ значительно выше, чем в
коллективных хозяйствах, так как уровень разделения труда, его коо-
перация и организация значительно ниже, чем в коллективных орга-
низациях. Следовательно, нормативы аналогичных показателей будут
выше. Поскольку по экспертным оценкам трудоемкость производства
аналогичной продукции в малых предприятиях и товарных ЛПХ в два
раза выше, то, следовательно, и объем квалифицированного труда ра-
бочих должна быть больше в 1,5-2 раза. Отсутствие воспроизводства
квалифицированных рабочих в личных подсобных хозяйствах и вы-
падение их из общей системы воспроизводственных процессов может
существенно ослабить их воспроизводственную базу, несмотря на
применение льготного кредитования.
Таким образом, определить реальную потребность в квалифици-
рованных рабочих и сформировать государственный заказ на их под-

109
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

готовку в системе НПО можно на основе комплексного учета потреб-


ности в квалифицированных рабочих во всех формах хозяйствования.
В последние годы в Пензенской области был принят ряд программ
по развитию сельского хозяйства, и в частности по ускоренному разви-
тию животноводства. В молочном животноводстве программные ме-
роприятия направлены на улучшение породных и продуктивных ка-
честв дойного стада и укрепление кормовой базы. Производство го-
вядины должно осуществляться за счет интенсивного выращивания
скота молочного, молочно-мясного и мясного направлений. Увеличе-
ние производства молока предусматривается за счет роста численно-
сти дойного стада и повышения его продуктивности к концу 2012 г.
(до уровня 4250 кг молока на корову). В 2006 г. в рамках реализацию
национального проекта «Развитие АПК» было принято решение о
создании 6-ти молочных комплексов мощностью более 3900 голов
коров с ежегодным производством молока около 26,0 тыс. тонн. Пре-
дусматривается наращивание объемов поставок техники, оборудова-
ния и племенного скота на условиях лизинга. В 2008-2009
гг. предусматривается строительство еще нескольких молочно-
товарных комплексов производственной мощностью 2400-3600 голов
коров.
Приоритетом структурной перестройки отрасли сельского хозяй-
ства в Пензенской области на последующие годы станет развитие
свиноводства в специализированных сельскохозяйственных предпри-
ятиях. За счет улучшения кормления и технологии выращивания сви-
ней, наращивания производственных мощностей намечается значи-
тельно увеличить численность поголовья и обеспечить к 2012 г. су-
щественный рос производства и реализации свиней.
Отрасль птицеводства является одной из основополагающих от-
раслей сельского хозяйства Пензенской области, что обуславливается
не только самой высокой по сравнению с другими отраслями сель-
ского хозяйства оборачиваемостью продукции, но и высоким уров-
нем капиталоемкости, фондоотдачи и, как следствие, более высокой
инвестиционной привлекательностью. Принимаемые меры по рекон-
струкции имеющихся помещений под прогрессивную технологию
выращивания птицы позволили увеличить поголовье птицы до 4 млн.
голов, что свидетельствует о благоприятной тенденции развития пти-
цеводства, прежде всего мясного. Повышение эффективности произ-
водства мяса птицы планируется за счет увеличения среднесуточных
привесов (сокращения срока откорма бройлеров и расширения произ-

110
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

водственных мощностей). Производство яиц также планируется уве-


личить за счет роста яйценоскости к 2012 г. с 272 до 300 штук яиц на
курицу-несушку.
По оценкам специалистов Министерства сельского хозяйства
Пензенской области темпы развития животноводства в Пензенской
области будут зависеть, прежде всего, от состояния кормовой базы и
материально-технического обеспечения, уровня селекционно-
племенной работы и обеспечения отрасли высококвалифицирован-
ными кадрами животноводов.
Сводные данные по приросту производственных показателей, за-
планированному в результате реализации мероприятий областной це-
левой программы «Развитие животноводства на период 2008-2012 го-
ды» и долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства
Пензенской области на 2009-2012 годы» по сравнению с 2007-2008 гг.,
приведены в таблице 27.
Из данных таблицы видно, что в целом предполагается, что вы-
пуск продукции животноводства в области за этот период вырастет
почти в 2 раза. Это существенный прорыв в решении проблемы произ-
водства мясопродуктов. Наибольшее развитие и рост продуктивности
произойдет в бройлерном птицеводстве и производстве яиц. Сущест-
венно увеличится производство свинины и баранины. Относительно
ниже темпы развития мясного скотоводства.

111
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Таблица 27 – Ожидаемый прирост показателей животноводства


в сельскохозяйственных организациях Пензенской области
в 2009-2012 гг. по сравнению с 2007-2008 гг.
(тыс. тонн)
Год

Прирост продукции в 2012


г. по сравнению с 2008 г.
(факт)

(факт)
Показатель
2007

2008

2009

2010

2011

2012
Производст-
во скота и
271,63

281,35

347,65

461,65
425,4

503,5
птицы
(в живом ве-
се) 222,1
в том числе
Крупного
рогатого
скота 11,8 11,8 11,3 11,5 11,7 12,0 0,2
Свиней 7,6 7,0 21,0 27,0 28,0 30,0 23,0
Овец и коз 0,226 0,154 0,250 0,300 0,350 0,400 0,2
Птицы 57,2 64,9 74,0 124,6 144,9 165,8 100,9
Производст-
во молока 194,8 197,5 241,1 262 276,7 295,3 97,8
Производст-
во шерсти (в
физическом
весе), тонн 66,5 62,1 52,0 67,0 77,0 90,0 27,9
Производст-
во яйца,
млн. штук 136,3 145,1 200,0 240,0 245,0 257,0 111,9
Расчеты в потребности в рабочей силе на основе нормативных за-
трат труда на единицу продукции по традиционным технологиям, по-
112
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

лученным по данным о затратах труда в крупных и средних хозяйствах


Пензенской области, и по инновационным технологиям, рассчитанным
на основе данных по лучшим сельскохозяйственным организациям
Пензенской области, в которых осуществляется производство по таким
технологиям, показывают, что для обеспечения реализуемых в области
программ по развитию животноводства необходимо дополнительно
сформировать многочисленный корпус высококвалифицированных ра-
бочих (табл. 28).

Таблица 28 – Дополнительная численность квалифицированных


рабочих,
необходимых для обеспечения прироста производства продукции
животноводства в 2009-2012 гг. по сравнению с 2008 г.
Виды При- Затраты труда на Потребуется ква-
продукции рост единицу продук- лифицированных
про- ции, работников, чел.
дук- чел.- часов на 1 ц
ции, или 1 тыс.штук
тыс. Тради- Иннова- Тради- Иннова-
тонн цион- ционные ционные ционные
ные техноло- техноло- техноло-
техно- гии гии гии
логии
Молоко (на 1 ц) 97,8 2,1 1,5 1 032 737
Говядина (на 1 ц) 0,2 32,9 26,7 33 27
Свинина (на 1 ц) 23,0 10,4 4,9 1 202 566
Мясо птицы
(на 1 ц) 100,9 2,4 2,0 1 217 1 014
Яйца (млн.штук) 111,9 1,3 1,0 73 56

Животноводство- 3 557 2 401


всего:

Из данных таблицы видно что, только для обеспечения намечен-


ного целевой программой прироста продукции животноводства допол-
нительно потребуется подготовить 2,4 тыс. квалифицированных рабо-
чих для производства по новым технологиям или 3,6 тыс. рабочих - по
традиционным технологиям. По инновационным технологиям затраты
труда на производство продукции значительно ниже. Так, например по
113
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

мясу птицы они ниже на 16,7 %, яйцу - на 23 %, говядине - на 18,8 %,


свинине - на 52,9 %, по молоку - на 28,6 %. В целом по всем видам про-
дукции животноводства при переходе на инновационные технологии
экономия в затратах труда составит более 30 %.
По нашему мнению, при столь значительных различиях в по-
требности в квалифицированных рабочих по новым и традиционным
технологиям, реализация мероприятий целевой программы по обеспе-
чению прироста продукции с использованием существующих техноло-
гий является тупиковой. Это связано с тем, что демографическая со-
ставляющая не обеспечит необходимой численности квалифицирован-
ных рабочих.
Естественно, что уровень квалификации рабочих, привлекаемых с
целью расширения производства, как по инновационным, так и по тра-
диционным технологиям, должен быть значительно выше, чем в на-
стоящее время. Только в этом случае производительность труда квали-
фицированного рабочего будет достаточной для возмещения всех расхо-
дов на его привлечение. Исследование В.Д.. Коротнева убедительно по-
казало тесную взаимосвязь уровня классности рабочих и производи-
тельности их труда [31, с. 15-17].
Следующим важным этапом является выявление тенденций и
закономерностей в естественном движении квалифицированных ра-
бочих по основным группам профессий. На динамику этих процессов
в перспективе могут повлиять различные факторы, связанные не
только с ростом производительности труда, но и с изменением объе-
мов и структуры производства, текучестью кадров. Для выявления
общей тенденции изменения численности квалифицированных рабо-
чих применялся метод ретроспективной экстраполяции.
Анализ изменения численности рабочих по их основным груп-
пам осуществлялся на основе статистического выравнивания времен-
ных рядов. Каждое из полученных уравнений тренда было проверен-
но на адекватность и существенность параметров. Прогнозирование с
достоверностью доверительного интервала в 95 % осуществлялось на
основании расчета теоретически возможных значений путем сглажи-
вания динамических рядов данных по различным функциям.
Разработанный нами прогноз изменения численности квалифи-
цированных работников молочного животноводства до 2012 г. пока-
зал, что динамика численности доярок представляет собой кривую, в
которой четко выражена тенденция снижения их численности (рис.
7).

114
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

6000

5367
5000
4853
4650

4000 3708

3357
3000 2910
2714

2408
2063
2000

1000

0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Численность операторов машинного доения Экспоненциальная линия тренда

Рисунок 7 - Прогноз численности операторов машинного доения,


чел.

С учетом экстраполяции к 2012 г. численность операторов ма-


шинного доения составит около 1 290 человек. Ошибка прогноза с
доверительной вероятностью 95 % не превышает 92 человек. По
сравнению с исходным периодом снижение составит 773 человека,
или ежегодное выбытие будет равно 9,4 %.
Для прогнозирования перспективной численности скотников
крупного рогатого скота наилучшим образом подходит экспоненци-
альная линия тренда.
С учетом экстраполяции к 2012 г. численность скотников круп-
ного рогатого скота составит около 1 169 человек. Ошибка прогноза с
доверительной вероятностью 95 % не превышает 85 человек. По
сравнению с исходным периодом снижение составит 785 человек,
или ежегодное выбытие приблизится к 10,0 % (рис. 8).

115
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

7000

6000
5681
5303
5000
4664
3935
4000
3609

2940
3000 2648
2345
1954
2000

1000

0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Численность скотников крупного рогатого скота Экспоненциальная линия тренда

Рисунок 8 - Прогноз численности скотников крупного рогатого


скота, чел.
На основании обратной тренда и экстраполяции прогнозируется
стабилизация численности работников свиноводства к 2012 г. на
уровне около 425 человек (рис. 9). Ошибка прогноза с доверительной
вероятностью 95 % не превышает 48 человек.
1200

1108

1000

800

651
613 581 603
600 663

400 432

380 367

200

0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Численность работников свиноводства Обратная линия тренда

Рисунок 9 – Прогноз численности работников свиноводства

116
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Прогноз численности квалифицированных работников птице-


водства осуществлен по кубической линии тренда, согласно которому
численность работников птицеводства имеет тенденцию к увеличе-
нию и при сохранении существующих условий воспроизводства к
2012 г. может достигнуть двух тысяч человек (рис. 10). Ошибка про-
гноза с доверительной вероятностью 95 % не превышает 92 человек.

2500

2000

1500

1172
1062

1000
802

880
667 616 779
670
500 618

0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Численность работников птицеводства Кубическая линия тренда

Рисунок 10 – Прогноз численности работников птицеводства

Прогноз изменения численности квалифицированных рабочих


показывает, что сложная демографическая ситуация не позволит уве-
личить объем производства сельскохозяйственной продукции только
за счет экстенсивного роста затрат труда, потребуется использование
новых трудосберегающих технологий и оборудования.
Переход на новые технологии и новую технику потребует суще-
ственного привлечения высокообразованной молодежи, которая
должна получать профессиональное образование не на производстве,
а в начальных, средне-технических и даже в высших учебных заве-
дениях.
В связи с необходимостью обеспечения собственной кормовой
базы для развития животноводства важным компонентом прогнози-
рования является определение численности трактористов-
машинистов в Пензенской области.
117
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Линия тренда показывает, что с учетом экстраполяции числен-


ность механизаторов к 2012 г. составит примерно 2 127 человек.
Ошибка прогноза с доверительной вероятностью 95 % не превышает
124 человек. По сравнению с 2008 г. численность механизаторов со-
кратится на 1 817 человек (рис. 11).
14 000

12 720
12 000
11 479

10 000 10 090

8 319

8 000
7 727

6 451
6 000 5 248
4 711
3 944
4 000

2 000

0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Численность трактористов -машинистов Квадратичная линия тренда

Рисунок 11 - Прогноз численности трактористов-машинистов,


чел.

В целом, обобщая данные экстраполяционного прогноза можно


сделать вывод о том, что при инерционном варианте развития общая
численность постоянных рабочих квалифицированного труда по ос-
новным сельскохозяйственным профессиям в хозяйствах Пензенской
области к 2012 г. составит 7 059 человек. По сравнению с сущест-
вующим уровнем численность работников сократится на 2,0 тыс. че-
ловек или на 22,5 %. Для замещения выбывающих рабочих потребу-
ется дополнительная их подготовка в размере не менее 50 % от числа
выбывающих или ежегодно около 250 человек. Объем подготовки в
расчет на прирост производства должен быть значительно выше.
Прогноз естественного движения квалифицированных рабочих
животноводства и расчет их дополнительной потребности для реали-
зации программ развития сельского хозяйства показывает, что при
использовании в животноводстве традиционных технологий дефицит

118
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

рабочей силы уже к 2012 году будет весьма значительным, и обу-


словливает необходимость перехода на новые инновационные трудо-
сберегающие технологии производства.
Существующий объем подготовки и уровень трудоустройстве
выпускников учреждений начального профессионального образова-
ния обусловленный низкой популярностью у молодежи сельскохо-
зяйственных рабочих профессий недостаточен даже для их простого
воспроизводства, не говоря уже о росте численности в расчете на
прирост объемов производства сельскохозяйственной продукции.
Столь масштабный дефицит молодежи, ориентированной на работу в
сельском хозяйстве, свидетельствует о глубочайшем системном кри-
зисе в воспроизводстве квалифицированных рабочих и необходимо-
сти принятия опережающих мер, позволяющих отчасти смягчить эти
деструктивные процессы.

119
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

9 Основные направления совершенствования


воспроизводства квалифицированных рабочих
в сельском хозяйстве региона

Разработанная концепция воспроизводства квалифицированных


рабочих, прогноз потребности в них и ожидаемой численности обу-
славливают необходимость выработки направлений по совершенст-
вованию воспроизводства, с учетом принципов приоритетности, ост-
роты ситуации и возникающих рисков.
Прогноз ожидаемой численности убедительно показал, что наи-
более актуальной, с позиции воспроизводства, является проблема не-
достаточности трудоресурсного потенциала села. Проблема заключа-
ется не только в количественных диспропорциях, сколько в ценност-
ных и профессиональных ориентациях сельской молодежи, которые в
настоящее время сместились не в пользу сельского хозяйства.
По нашему мнению, в прогнозном периоде до 2012 года наибо-
лее лимитирующим фактором в воспроизводстве квалифицирован-
ных рабочих, будет недостаток молодежи, ориентированной на сель-
скохозяйственное производство.
Падение престижа рабочих профессий в отрасли связанно также
с разрушением сложившийся в дореформенный период системы про-
фессиональной ориентации и начальной профессиональной подго-
товки. В большинстве сельских общеобразовательных школ были
полностью ликвидированы ученические производственные бригады и
звенья, разрушены их связи с коллективными организациями.
Многие сельскохозяйственные ПТУ были упразднены или пере-
профилированы, их материальная учебная база безнадежно устарела,
а мастера производственного обучения из-за низкой оплаты труда пе-
решли работать в другие отрасли экономики.
Существенный удар по системе начального профессионального
образования произошел в результате передачи сельскохозяйственных
ПТУ из ведения Минсельхоза России в регионы. Формальная их пе-
рестройка со сменой вывесок ПТУ на лицеи практически ничего не
изменила по сравнению с дореформенным периодом, когда престиж
сельских ПТУ был невысок. В настоящее время ситуация стала еще
хуже. Даже дети из неблагополучных сельских семей стараются «об-
ходить эти заведения стороной» и получать несельскохозяйственные
рабочие профессии либо на краткосрочных курсах, либо непосредст-
120
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

венно на производстве. Таким образом, решение проблемы, в первую


очередь, заключается в изменении ценностных ориентаций сельской
молодежи за счет повышения престижности работы в сельском хо-
зяйстве и комфортности ее проживания на селе.
Основным механизмом, с помощью которого можно изменить
профессиональную ориентацию молодежи, в первую очередь являет-
ся повышение престижности учреждений начального профессио-
нального образования. Наши социологические опросы показали, что
при выборе образовательных учреждений молодежь в меньшей сте-
пени ориентируется на будущий уровень оплаты труда, а в основном
на престижность образовательного учреждения. Современные ПТУ
не пользуются престижем у сельской молодежи. Это обусловлено не
столько структурой получаемых профессий, сколько существующими
условиями получения образования, слабой учебной материально-
технической базой, низкой стипендией.
По данным Министерства образования Пензенской области
вплоть до 2007 г. финансирование ПТУ для оснащения новой техни-
кой не проводилось. Только с 2008 г. предполагается начинать укреп-
лять материально-техническую базу, направлять средства на закупку
новой техники, создание компьютерных классов.
В настоящее время прирост оснащенности учреждений НПО в
целом по России составляет всего лишь 0,7 % в год, что не может
быть признанно удовлетворительным. Обеспеченность по отноше-
нию к нормативной потребности составляет по учебным площадям –
80 %, жилью – 54 %, учебно-материальной базе – 78 %, по учебному
оборудованию – 60 %, научному оборудованию и приборам – 37 %,
информационной технике – 54 %, компьютерным программам и ба-
зам данных – 46 %. Аналогичная ситуация складывается и в Пензен-
ской области.
Между тем, средняя стоимость переоснащения одного полного
сельскохозяйственного ПТУ по оценке экспертов составляет 150 млн.
рублей. Это объясняется необходимостью приобретения новой со-
временной и дорогой техники. Так, например, комбайн John Deere
стоит не менее 10 млн. рублей, а стоимость отечественных комбай-
нов составляет около 5 млн. руб. Естественно, что такие огромные
вложения невозможно осуществить для каждого находящегося в на-
стоящее время в ведении Пензенской области ПТУ сельскохозяйст-
венного профиля.

121
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

В этих условиях в качестве перспективных моделей реструкту-


ризации учреждений НПО в области могут быть предложены модели,
основанные на разумном укрупнении, кооперации, а также интегра-
ции существующих учреждений с образовательными системами дру-
гих более высоких уровней, в частности с техникумами, колледжами,
вузами.
Одним из важных направлений реорганизации в условиях аг-
рарного государственного финансирования является создание в сель-
ских районах на базе существующих ПТУ крупных, многопрофиль-
ных и многоуровневых ресурсных центров подготовки, переподго-
товки и повышения квалификации рабочих для аграрного сектора,
которые бы обслуживали наряду с сельскохозяйственными организа-
циями, фермерские хозяйства, товарные ЛПХ, а также систему мало-
го предпринимательства на селе. По ориентировочным расчетам для
условий области необходимо создать 2-3 таких крупных ресурсных
центра с полным оснащением современной сельскохозяйственной
техникой, которые обслуживали бы существующую сеть ПТУ на до-
говорной основе.
В основу работы по реструктуризации учреждений НПО сель-
скохозяйственного профиля в Пензенской области должна быть по-
ложена разработка прогнозов потребности в подготовке квалифици-
рованных рабочих, исходя из анализа демографической и трудоре-
сурсной ситуации на селе, спроса, предложения и цены рабочей силы
в сегменте аграрного рынка труда (включая занятых в товарных
ЛПХ). Кроме этого, необходимо учитывать перспективы развития
рынка жилья в сельской местности, ресурсные возможности сельских
ПТУ, агролицеев, колледжей, изменение ценностных ориентаций
сельских школьников 9-х и 11-х классов.
Исследования показали, что другой важной причиной возникно-
вения крупных диспропорций в системе воспроизводства квалифици-
рованных рабочих сельского хозяйства является то, что на сегодня
рынок труда и рынок образовательных услуг для данной категории
работников еще не сформирован. В результате отсутствуют эффек-
тивные механизмы и институты, которые формируют заказ на подго-
товку квалифицированных рабочих и осуществляют контроль над их
качеством. Отсутствие на рынке образовательных услуг четкого зака-
за на подготовку тормозит процесс согласования и модернизации
квалификационных требований к рабочим.

122
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Существующая налогово-бюджетная политика также подрывает


экономическую заинтересованность сельхозорганизаций во вложение
средств в подготовку работников.
В целях преодоления указанных диспропорций предлагается
широкое развитие модели социального партнерства, согласно кото-
рой между органами управления системы НПО, государственными
органами управления АПК, работодателями и объединениями работ-
ников (профсоюзы, общественные организации) заключаются раз-
личные договоры, а также устанавливаются другие формы организа-
ционного сотрудничества. В результате проведения этой работы раз-
рабатываются перспективные контакты, способы и механизмы их
осуществления, в частности в сферах разработки стратегии развития
системы НПО, осуществляющей подготовку квалифицированных ра-
бочих для сельского хозяйства, согласования и координации дейст-
вий, оценки эффективности и качества подготовки.
Опыт разработки областных целевых программ развития сельско-
го хозяйства убедительно показал необходимость включения в них в
качестве самостоятельного раздела подпрограмм, связанных с обеспе-
чением отрасли квалифицированными рабочими. Как показали наши
исследования, в настоящее время это наименее проработанный в мето-
дологическом, методическом и практическом отношении вопрос. Дос-
таточно сказать, что проблема квалифицированных рабочих остается
пока за рамками целевого программирования и индикативного плани-
рования. Только в последние годы, когда в отрасли четко обозначился
кризис рабочих профессий, начали предприниматься отдельные по-
пытки по исправлению сложившихся негативных тенденций.
По данным Л.Б. Винничек и Т.В. Харитоновой [10, с. 182] даже в
такой приоритетной для развития области областной целевой про-
грамме как «Развитие животноводства на период 2008-2012 годы» пол-
ностью отсутствует раздел по кадровому обеспечению. По нашему
мнению, именно из-за слабости кадрового блока многие целевые про-
граммы по сельскому хозяйству в области не были выполнены.
В случае непринятия подпрограмм кадрового обеспечения и про-
должения инерционного развития наиболее вероятные риски можно
свести к следующим:
- продолжится дальнейшее снижение качественных и количест-
венных показателей кадрового потенциала села. Насыщенность отрас-
ли дипломированными специалистами ежегодно будет снижаться на 5

123
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

%, инженерно-техническими работниками на 8 %, а квалифициро-


ванными рабочими массовых профессий на 9-10 %;
- деформации в системе начального профессионального образова-
ния могут привести к разрушению системы начального аграрного про-
фессионального образования;
- произойдет углубление отрыва системы начального профессио-
нального аграрного образования, включая дополнительное профессио-
нальное образование, от требований спроса на первичном и вторичном
рынке труда;
- продолжится процесс старения квалифицированных рабочих, в
результате чего работники, подготовленные по устаревшим образова-
тельным технологиям, в силу консерватизма будут неспособны к освое-
нию новой техники, что приведет к отторжению квалифицированными
рабочими инновационного пути развития сельскохозяйственного
производства;
- усилится отток квалифицированных рабочих в ЛПХ, что ускорит
процесс деиндустриализации сельского хозяйства, приведет к дальней-
шему увеличению трудоемкости продукции;
- возникнут риски дальнейшего снижения производительности
труда в сельском хозяйстве, что потребует дополнительного привлече-
ния в отрасль трудовых ресурсов, в основном малоквалифицированных.
При инерционном развитии на селе вырастет поколение безгра-
мотных
людей, которые будут абсолютно неспособны к освоению прогрессив-
ных технологий в АПК. Уже сейчас каждый третий из молодых людей
на селе вообще не имеет профессии, а около половины не были проф-
ориентированы в школе на какую-либо профессию. На селе растет доля
молодежи, которая нигде не учится и не работает.
В этой связи, выбор оптимальной модели кадрового обеспечения
по рабочим профессиям представляется первоочередной задачей, ко-
торая должна быть решена в максимально сжатые сроки.
По нашему мнению, в условиях дефицита трудовых ресурсов на
селе, наиболее эффективным вариантом является инновационный путь
решения данной проблемы на основе перехода к новым высокоиндуст-
риальным, наукоемким технологиям и концентрация этих технологий в
хозяйствах с наиболее эффективным производственным и кадровым
потенциалом.

124
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Для ускорения процесса вхождения сельского хозяйства области


в новый режим воспроизводства квалифицированных рабочих в соот-
ветствии с целями и задачами целевых программ необходимо:
- обеспечить эффективное использование уже имеющегося в
сельском хозяйстве потенциала квалифицированных рабочих;
- одновременно вести работу по привлечению новых квалифици-
рованных рабочих из числа выпускников начальных и среднетехниче-
ских профессиональных учебных заведений, мотивированных на рабо-
ту в сельском хозяйстве;
- создать условия для закрепления квалифицированных рабочих
и их переподготовки.
Механизмом реализации инновационного подхода, является фор-
мирование цивилизованного рынка квалифицированных рабочих от-
расли сельского хозяйства, включающего в себя следующие элементы:
- систему непрерывного аграрного образования, обеспечивающую
расширенное воспроизводство квалифицированных рабочих;
- систему стимулов для инвестиций аграрного бизнеса в началь-
ное профессиональное образование, повышение квалификации, а также
социальную защиту работников и членов их семей;
- систему мер, направленную на обеспечение мотивации к труду в
аграрной сфере и содействующую закреплению квалифицированных
рабочих в сельской местности;
- условия, обеспечивающие мобильность квалифицированных
рабочих, занятых в аграрном производстве.
Как отмечалось выше, необходим новый механизм формирова-
ния и финансирования государственного заказа на подготовку, пере-
подготовку и повышение квалификации рабочих со средним и началь-
ным профессиональным образованием. Требуется также создание сис-
темы сертификации их качества, актуализированных классификаторов
профессий, отраслевых, профессиональных и государственных образо-
вательных стандартов.
Крайне актуальным является создание единой областной системы
профессионального информирования, профориентации, отбора, обуче-
ния и адаптации квалифицированных рабочих. Путем объединения
усилий различных ведомств необходимо организовать на базе крупных
сельских школ и ПТУ области образовательные и культурные центры,
в которых должны формироваться будущие квалифицированные рабо-
чие.

125
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Среди первоочередных мер, связанных со стоимостными факто-


рами обеспечения благоприятных условий для воспроизводства ква-
лифицированных рабочих в области необходимо выделить задачу по
обеспечению воспроизводственного минимума заработной платы
(доходов) для работников. Применительно к сформулированной эко-
номической задаче речь должна идти о реальной оценке воспроизвод-
ственных затрат, возмещаемых через заработную плату.
В условиях рынка система распределительных отношений и ме-
ханизм формирования оплаты труда работников сельского хозяйства
области, существенно изменились. Наряду с появлением новых видов
доходов (от земельной и других видов собственности, индивидуаль-
ной трудовой деятельности), существенно должна была измениться и
роль заработной платы как основного источника воспроизводства ра-
бочей силы. Однако, как показали исследования, в реальной действи-
тельности подавляющая часть наемных работников отрасли сейчас не
имеет доходов от собственности и не владеет акциями сельхозоргани-
заций.
Вопрос о повышения заработной платы можно ставить по-
разному. Если за ее границу принимать прожиточный минимум, то
таким образом можно бороться с бедностью. Рост заработной платы
будет обеспечиваться за счет ее индексации в зависимости от темпов
инфляции. Однако применительно к сформулированной задаче, во-
прос стоит об оценке воспроизводственных затрат на квалифициро-
ванную рабочую силу, возмещаемых через заработную плату. Такой
подход предполагает исключение из концептуальной схемы катего-
рии прожиточного минимума и ориентирует на понятие воспроизвод-
ственного минимума. При этом средняя заработная плата должна яв-
ляться нижней границей воспроизводственного минимума расходов
на текущее потребление товаров и услуг, необходимых работнику
квалифицированного труда и находящемуся у него на иждивении ре-
бенка. Минимальная зарплата определяется в зависимости от средней
и не должна быть ниже 18-22 % от ее уровня.
При определении границы минимальной зарплаты должны быть
учтены соотношения между средней и минимальной заработной пла-
той, рекомендованные Европейской социальной хартией, скорректи-
рованные с учетом, сохранившихся на сегодня, фрагментов общест-
венных фондов потребления. По мере увеличения, в результате эко-
номического роста, ресурсов для повышения уровня и качества жиз-
ни работников отрасли разрыв между средней и минимальной опла-

126
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

той труда должен сокращаться, не нарушая стимулирующую роль


дифференциации заработной платы в повышении эффективности
труда.
Воспроизводственный минимум заработной платы должен ко-
личественно оцениваться путем расчета стоимости набора товаров и
услуг в необходимом количестве и качестве по действующим ценам.
К стоимостной оценке текущих расходов необходимо добавить сред-
ства на строительство жилья и надворных построек, а также расходы
на отдых (включая санаторно-курортное лечение) и досуг, уплату на-
логов, сборов и других обязательных платежей.
В составе денежных доходов наемных работников, кроме зара-
ботной платы, имеются доходы от ЛПХ. Они должны рассматривать-
ся как доходы от вторичной занятости, но учитываться полностью
лишь в том случае, если не превышен принятый норматив годового
фонда рабочего времени (из расчета 40-часовой рабочей недели). Ес-
ли этот норматив превышен, то дополнительные доходы от ЛПХ
пропорционально отработанному времени не следует учитывать в со-
ставе денежных доходов квалифицированных рабочих, так как они
получены в результате эксплуатации их труда.
Расчеты воспроизводственного минимума для указанной катего-
рии работников представляют собой тему отдельного исследования,
но ориентировочно стоимость воспроизводственного минимума пла-
ты труда в отрасли по нашей оценке должна составлять 50-60 тыс.
рублей.
В сфере формирования доходов рабочих квалифицированного
труда отрасли необходимо добиться, чтобы такие показатели как ми-
нимальная заработная плата и ставка первого тарифного разряда, ми-
нимальная пенсия, пособие по безработице, минимальный душевой
доход семьи имели под собой экономические расчеты и обоснования.
Они должны периодически пересматриваться не только вследствие
роста цен, но и в связи с увеличением числа платных услуг.
В связи с тем, что тарифная ставка первого разряда определена
для оплаты труда неквалифицированных рабочих при увеличении оп-
латы труда квалифицированных рабочих сельского хозяйства, прежде
всего, необходимо ориентироваться на увеличение межразрядных та-
рифных коэффициентов, стимулирующих рост качественных пара-
метров работников. Часть расходов на воспроизводство должна воз-
мещаться в виде социальных выплат и льгот, носящих целевой харак-
тер. Однако в любом случае для обеспечения воспроизводства тариф-

127
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

ная ставка первого разряда должна соответствовать величине прожи-


точного минимума.
В настоящее время, средняя оплата труда основной части ква-
лифицированных рабочих сельского хозяйства не превышает 10 % от
воспроизводственного минимума. Очевидно, что без существенной
государственной поддержи обеспечить оплату труда на уровне вос-
производственного минимума невозможно, особенно при сущест-
вующих ценах на сельхозпродукцию. Дотации и субсидии сельскому
хозяйству должны возмещать не менее половины затрат на произ-
водство продукции. Их размер и формы необходимо опреде-
лять отдельно для каждой зоны хозяйствования с учетом их эко-
номического состояния и условий производства.
Дотации и субсидии из государственного бюджета, сглаживаю-
щие, хотя бы частично, диспаритет цен, а также возможное софинан-
сирование за счет других источников помогут возродить экономику,
сделать рентабельными большинство предприятий сельского хо-
зяйства. Полученные средства должны быть направлены на создание
стабильных условий производства. Для этого требуется создать еди-
ный механизм регулирования заработков на всех предприятиях
сельского хозяйства, включая государственные и коллективные
предприятия, кооперативы, акционерные общества, агрообъедине-
ния, агрофирмы и все другие организации, производящие сельскохо-
зяйственную продукцию.
Возникает закономерный вопрос о конкретных этапах по-
вышения оплаты труда в условиях тяжелого финансового положения
значительной части сельхозорганизаций Пензенской области и низ-
кой конкурентоспособности отрасли в целом, поскольку согласно за-
конам рыночной экономики только на основе опережающих темпов
роста производительности труда по сравнению с темпами роста зара-
ботной платы можно повысить уровень оплаты труда в экономике.
Данное утверждение применительно к сельскому хозяйству
Пензенской области с его масштабными диспропорциями и необес-
печенностью элементарными условиями воспроизводства рабочей
силы неправомерно. Выдвигать условием повышения заработной
платы в отрасли рост производительности труда представляется не-
обоснованным и преждевременным, так как это приведет к консерва-
ции, и так крайне заниженной доли оплаты труда в валовой добав-
ленной стоимости отрасли, ограничит платежеспособный спрос сель-
ского населения. Можно предложить следующую схему, позволяю-

128
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

щую перейти на новую стоимостную систему воспроизводства рабо-


чей силы в отрасли. На первом этапе должна решаться задача обеспе-
чения воспроизводственного минимума заработной платы (доходов)
работников с тем, чтобы не допустить в дальнейшем падения произ-
водства, связанного с недостатком квалифицированной рабочей силы.
На второй стадии достигается рациональное соотношение оплаты
труда и предпринимательского дохода, и только на третьем этапе, во
избежание развития инфляции, рост оплаты труда в отрасли должен
координироваться с ростом его производительности.
Необходимо на каждом этапе четко определить уровень и струк-
туру затрат на воспроизводство рабочей силы, роль и место отдель-
ных составляющих, а также механизмов их реализации применитель-
но к сложившимся условиям. При этом должна быть разработана и
внедрена в практику система социальных нормативов формирования
издержек воспроизводства рабочей силы в сочетании с рыночной
оценкой ее качества и система социальной защиты работников. Ос-
новными нормативами могут служить: минимальная воспроизводст-
венная потребительская корзина и минимальный воспроизводствен-
ный бюджет, воспроизводственный минимум оплаты труда.
Таким образом, проблему повышения оплаты труда в отрасли
необходимо рассматривать не изолированно, а с позиции всей вос-
производственной системы на разных уровнях управления и хозяйст-
вования.
В условиях рыночных отношений значительная доля затрат на
воспроизводство рабочей силы должна найти отражение в социаль-
ных программах сельскохозяйственных организаций области и быть
закреплена в коллективных договорах. Целесообразно вернуться к
составлению планов социального развития сельскохозяйственных
коллективов и на уровне отдельных организаций добиваться рацио-
нальных соотношений между фондом оплаты труда и других затрат
составляющих расходы на рабочую силу.
В качестве первоочередной меры представляется необходимым
установить четкие сроки выхода на определенные размеры заработ-
ной платы квалифицированных рабочих отрасли. При этом критери-
ем необходимого минимума заработной платы должны выступать
расходы на воспроизводство рабочей силы. Воспроизводственный
минимум должен обеспечивать достойный уровень потребления ра-
ботника и его семьи (двух детей) не только необходимым прогрес-
сивным по составу и энергетической ценности набору продуктов пи-

129
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

тания, но и более широкому (чем это предусмотрено в потребитель-


ской корзине прожиточного минимума) набору услуг, включающих в
себя расходы на приобретение жилья по социальной норме и других
материальных благ и услуг. Кроме текущих расходов на поддержание
работоспособности человека необходимо учитывать стоимость обу-
чения детей, расходы на самообразование и повышение квалифика-
ции, а также необходимость минимальных сбережений.
Согласно разработанной концептуальной модели стоимостного
воспроизводства квалифицированных рабочих сельского хозяйства
реформе заработной плате в отрасли должен соответствовать переход
от минимальной заработной платы к нормативной, которая исходит
не из прожиточного минимума, а из устанавливаемого социального
стандарта.

130
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Исследования показали, что осуществляемая в настоящее


время машинно-технологическая модернизация сельского хозяйства
требует решения проблемы кадрового обеспечения отрасли, в первую
очередь за счет формирования новой системы воспроизводства ква-
лифицированных рабочих. Существовавшая в советский период сис-
тема подготовки квалифицированных рабочих, частично обновленная
в рыночных условиях, не отвечает перспективным задачам, постав-
ленным перед АПК, и требует коренного реформирования.
Одной из ключевых проблем является обеспечение расширенно-
го воспроизводства квалифицированных рабочих отрасли, органиче-
ское включение данной категории в цивилизованную систему рыноч-
ных отношений. При этом собственно воспроизводство должно рас-
сматриваться как сложный многоуровневой дискретный процесс, со-
стоящий из четырех взаимосвязанных блоков: собственно формиро-
вания рабочей силы (формирование качественного демографического
и трудоресурсного потенциала, подготовка кадров), распределение
рабочей силы на рынке труда, обмена (стоимостной аспект издержек
воспроизводства) и непосредственного потребления (эффективность
использования, уровень квалификации и профессионального мастер-
ства).
2. В условиях многоукладной аграрной экономики, одновремен-
ного существования высокотехнологического и низкотехнологиче-
ского сельскохозяйственного производства ранее введенная в науч-
ный оборот категория «квалифицированные рабочие» требует серьез-
ной корректировки, уточнения базовых критериев разделения квали-
фицированных и неквалифицированных рабочих с учетом преобла-
дания доли физического ручного, несложного и интенсивного труда,
требующего специальной подготовки.
Усиливающийся в настоящее время процесс взаимодействия и
интеграции простого и сложного труда в сельском хозяйстве, обога-
щение его новым содержанием и формами обусловливает необходи-
мость перехода к коренному преобразованию существующей систе-
мы начального профессионального образования в отрасли, ее дивер-
сификации путем включения в общую систему непрерывного агрооб-
разования, создания условий для свободного перемещения с одной
образовательной ступени на другую, обеспечение профессиональной

131
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

мобильности рабочей силы в соответствии с требованиями рынка


труда.
3. Среди основных факторов, влияющих на воспроизводство
квалифицированных рабочих сельского хозяйства в Пензенской об-
ласти, главным, лимитирующим в ближайшей перспективе, является
демографический и трудоресурсный фактор, связанный с неблаго-
приятной динамикой рождаемости на селе, высоким средним возрас-
том работающих, а также с ценностными и профессиональными ори-
ентациями сельской молодежи на городской образ жизни.
Исследования показали, что в настоящее время численность
сельской молодежи, которая реально может быть вовлечена в сель-
скохозяйственное производство и пополнит ряды квалифицирован-
ных рабочих, будет недостаточна для осуществления не только рас-
ширенного, но и простого воспроизводства.
4. Необходимость поддержания достигнутых темпов экономиче-
ского роста в АПК в условиях неуклонно сокращающейся в связи с
демографическим кризисом на селе численности квалифицированных
рабочих требует значительных инвестиций в повышение производи-
тельности труда и переход на инновационные трудосберегающие
технологии.
Стратегическим направлением приращения трудового потен-
циала квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве является
повышение эффективности функционирования системы формирова-
ния, распределения, перераспределения и использования их челове-
ческого потенциала, переход от экстенсивного воспроизводства к
преимущественно к интенсивному, основанному на инновационном
развитии и качественном росте.
5. В качестве перспективных моделей реструктуризации учреж-
дений НПО в Пензенской области могут быть предложены модели,
основанные на разумном укрупнении, кооперации, а также интегра-
ции существующих учреждений с образовательными системами дру-
гих более высоких уровней, в частности с техникумами, колледжами,
вузами.
Одним из важных направлений реорганизации в условиях огра-
ниченности государственного финансирования является создание в
сельских районах на базе существующих ПТУ крупных, многопро-
фильных и многоуровневых ресурсных центров подготовки и пере-
подготовки квалифицированных рабочих для аграрного сектора, ко-

132
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

торые будут обслуживать существующую сеть ПТУ на договорной


основе.
6. Исследования показали, что важной причиной возникновения
крупных диспропорций в системе воспроизводства квалифицирован-
ных рабочих сельского хозяйства является то, что рынок труда и ры-
нок образовательных услуг для данной категории работников еще не
сформирован. В результате отсутствуют эффективные механизмы и
институты, которые формируют заказ на подготовку квалифициро-
ванных рабочих и осуществляют контроль над их качеством.
В основу реструктуризации учреждений НПО сельскохозяйст-
венного профиля должны быть положены разработанные прогнозы
потребности в подготовке квалифицированных рабочих, исходя из
анализа демографической и трудоресурсной ситуации на селе,
спроса, предложения и цены рабочей силы в сегменте аграрного рын-
ка труда, включая занятых в товарных ЛПХ; перспектив развития
рынка жилья для работников сельского хозяйства; ресурсных воз-
можностей сельских ПТУ, агролицеев, колледжей с учетом измене-
ний ценностных ориентаций сельских школьников 9-х и 11-х классов.
7. В концептуальном отношении главными факторами улучше-
ния воспроизводства квалифицированных рабочих отрасли являются
реформирование системы подготовки квалифицированных рабочих и
постепенный, поэтапный переход к цивилизованным стоимостным
рыночным пропорциям воспроизводства рабочей силы.
Это требует коренного пересмотра ранее сложившихся принци-
пов формирования заработной платы, отказа от ее привязки к прожи-
точному минимуму работающих и разработки новых нормативно-
правовых актов о рациональном воспроизводственном минимуме для
квалифицированного рабочего отрасли.
8. В условиях сложного финансового положения значительной
части сельскохозяйственных организаций и отсутствия возможности
для существенного повышения оплаты труда квалифицированных ра-
бочих, с целью обеспечения воспроизводственного минимума работ-
ников необходимо не менее половины затрат на воспроизводство
квалифицированных рабочих отрасли финансировать из федерально-
го и регионального бюджетов с учетом эффективного выполнения
сельскохозяйственными организациями индикаторов целевых про-
грамм развития АПК.

133
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

ЛИТЕРАТУРА

1. Алтухов А.И. Национальная продовольственная безопас-


ность: проблемы и пути их решения / А.И.Алтухов. – М.: ФГУП «ВО
Минсельхоза России», 2006 – 158 с.
2. Богдановский В.А. Труд и занятость в сельском хозяйстве /
Богдановский В.А. // Вопросы экономики. – 2005. - № 6. - С.72-83.
3. Болотин Б.М. Обучение рынку / Б.М. Болотин., А.В. Бузга-
лин., С.Ю. Глазьев.; под общ. ред. С.Ю. Глазьева – М.: Экономика,
2004. - С. 19.
4. Бондаренко Л.В. Российское село в эпоху перемен / Л.В. Бон-
даренко. – М.: ВНИИЭСХ, 2003. - 528 с.
5. Бондаренко Л.В. Бедность в сельской России / Л.В. Бондарен-
ко. – М.: ФГУП «ВО Минсельхоза России», 2005. - 142 с.
6. Бондаренко Л.В. Программный подход к проблеме сельской
безработицы / Л.В. Бондаренко, Б.П.Панков // Аграрная наука. – 1999.
- № 5. – С. 4-5
7. Бондаренко Л.В. Социально-трудовая сфера российского се-
ла: проблемы и пути их решения / Л.В. Бондаренко. – М.: ФГУП «ВО
Минсельхоза России», 2006. – 222 с.
8. Борхунов Н.А. Государственная поддержка и механизмы ее
реализации в АПК (теория, методология, расчеты) / Н.А.Борхунов,
Э.А.Сагайдак , Н.Ф.Зарук. – М.: ВНИИЭСХ, 2008.- 224 с.
9. Буздалов И.Н. Сельское хозяйство как особый приоритет эко-
номической политики в современных условиях / И.Н.Буздалов //
Международный сельскохозяйственный журнал. – 2008. - №4. - С.
3-7
10. Винничек Л.Б. Планирование и прогнозирование сельскохо-
зяйственного производства на региональном уровне / Л.Б. Винничек ,
Т.В. Харитонова. – Пенза: РИО ПГСХА, 2007. - 252 с.
11. Гордеев А.В. Новая ситуация в АПК России / А.В. Гордеев //
Экономика сельского хозяйства России. – 2007. - №5. – С. 19-21
12. Демографический ежегодник Пензенской области. Офици-
альное издание. – Пенза: Территориальный орган Федеральной служ-
бы государственной статистики по Пензенской области, 2005, 2006,
2007.
13. Долгушкин Н.К. Формирование кадрового потенциала сель-
ского хозяйства (Вопросы теории и практики), изд. 2-е, дополненное /
Н.К Долгушкин . – М.: ФГНУ «Росиформагротех», 2004 – 360 с.

134
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

14. Еремин В.И. Использование трудовых ресурсов в сельском


хозяйстве (монография) / В.И.Еремин – М.: ГУП «Агропрогресс»,
2002. – 244 с.
15. Зарук Н.Ф. Современные тенденции государственного регу-
лирования сельского хозяйства / Н.Ф. Зарук // Региональные пробле-
мы устойчивого развития сельской местности. Сборник статей V ме-
ждународной научно- практической конференции. – Пенза, РИО
ПГСХА, 2008. – С. 92-96
16. Ивантер В.В. Иновационный вариант развития: долгосрочный
прогноз / В.В. Ивантер, М.Н.Узяков // Экономист – 2007 - № 7 - С.19
17. Какой рынок труда нужен экономике? Перспективы рефор-
мирования трудовых отношений // Сборник статей – М.: Объединен-
ное Гуманитарное Издательство, 2003. – 128 с.
18. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без
реструктуризации / Р.И. Капелюшников. - М.: Изд. Дом ГУ ВШЭ,
2001.
19. Карпухин С.С. Проблемы воспроизводства квалифицирован-
ной рабочей силы сельского хозяйства в условиях научно-
технического прогресса / С.С. Карпухин. – М.: ПМП, 1979. - 64 с.
20. Карпухин С.С. Воспроизводство квалифицированной рабочей
силы в сельском хозяйстве / С.С. Карпухин, А.Г. Бутов. – М.: Колос,
1978. – С.32
21. Кирсанов К.А. Теория труда. Учебное пособие / К.А. Кирса-
нов, В.П. Буянов, Л.М. Михайлов. – М.: Издательство «Экзамен»,
2003. – 416 с.
22. Киян Л.П. Маркетинг рынка труда / Л.П. Киян. – Воронеж:
Издательство Воронежского университета, 1995. - С. 66-88.
23. Ковалев В.А. Воспроизводственные процессы кадрового по-
тенциала агропромышленного комплекса России / В.А. Ковалев. – М.:
Экономика, 1995. - 298 с.
24. Козлов А.В. Система управления качеством кадрового потен-
циала сельского хозяйства / А.В. Козлов. – М.: Российская академия
кадрового обеспечения, 2004. - 237 с.
25. Козлов А.В. Концептуальные основы разработки подпро-
граммы «Кадровое обеспечение сельского хозяйства» в составе феде-
ральных целевых программ развития ресурсного потенциала аграрно-
го сектора. Научные труды академии кадровой и социальной полити-
ки АПК (выпуск 8) / А.В. Козлов, Б.П. Панков. – Киров: ООО «Вит-
ражи», 2005. – С.152-169.

135
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

26. Козлов А.В. Численность, состав и движение кадров агропро-


мышленного комплекса 2000-2007 гг. Сборник аналитических мате-
риалов / А.В. Козлов. – М.: РосНИИкадры, 2007.
27. Концепция кадрового обеспечения АПК в условиях становле-
ния и функционирования рыночной экономики / И.К. Бухтияров.,
А.В. Горбунов, А.И. Гулейчик, А.В. Медведев, Б.П. Панков. – М.:
Рос. НИИ по социал. и кадровым пробл. АПК, 1993.- 68 с.
28. Концепция снижения сельской бедности. – М.: Россельхоза-
кадемия, ВНИИЭСХ, 2007. - 37 с.
29. Концепция развития сельскохозяйственных тракторов и трак-
торного парка России на период до 2010 г. - М.: ВНИИ механизации
сельского хозяйства, 2002. - С. 6-13.
30. Копач К.В. Личное подсобное хозяйство сельского населения
и его интеграция с предприятиями агропромышленного комплекса /
К.В. Копач. – М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2002 – 308 с.
31. Коротнев В.Д. Рабочие кадры сельского хозяйства и их фор-
мирование в новых экономических условиях (на материалах Пензен-
ской области): автореферат диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук / В.Д. Коротнев. – М., 1991
32. Коротнев В.Д. Формирование системы обеспечения сельского
хозяйства кадрами управления / В.Д. Коротнев. – М.: ООО «Петит»,
2004. – 258 с.
33. Краснов А.В. Кадровый потенциал АПК и повышение эффек-
тивности производства: теория и практика / А.В. Краснов, Н.Г. Рак. –
Казань: «Центр инновационных технологий», 2004. – 197 с.
34. Куденко О.С. Итоги реализации приоритетного националь-
ного проекта «Развитие АПК» в Пензенской области за 2006-2007 гг.
/ О.С. Куденко, Н.Н. Бондина // Региональные проблемы устойчивого
развития сельской местности. Сборник статей V международной на-
учно-практической конференции – Пенза: РИО ПГСХА, 2008. – С.
126-128.
35. Кудряшов В.И. Организация труда и занятости в крестьян-
ских хозяйствах / В.И. Кудряшов, С.В. Полунин. – М.: ФГУП «ВО
Минсельхоза России», 2004. – 198 с.
36. Кузьмин С.А. Занятость: стратегия России / С.А. Кузьмин. –
М.: Эдиториал УРСС, 2001. – С. 29
37. Лачуга Ю.Ф. Сельскохозяйственное образование в Россий-
ской Федерации / Ю.Ф. Лачуга // Тимирязевец. – 1997. – № 2.

136
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

38. Ленин В.И. Полное собрание сочинений, изд. 5-е, т.29. / Ле-
нин В.И. – М., 1987 – С.137
39. Лысенко Е.Г. Эволюция личных подсобных хозяйств населе-
ния: современность и перспективы / Е.Г. Лысенко. – М.: Россельхоза-
кадемия, 2006. -149 с.
40. Лысенко Е.Г. Устойчивое развитие ЛПХ: Концептуальные
основы стратегического управления / Е.Г.Лысенко, К.В.Клюкач, А.С.
Хухрин. – М.: Россельхозакадемия, 2006. - 285 с.
41. Лысенко Е.Г. Устойчивость развития ЛПХ / Е.Г.Лысенко, К.В
Копач, А.С. Хухрин. – М.: Россельхозакадемия, 2006. - 286 с.
42. Маркс К. Собрание сочинений, изд. 2-е, т. 23 / Маркс К. и Эн-
гельс Ф. – М., 1949 – С. 181
43. Марцинкевич В.И. США: Человеческий фактор и эффектив-
ность экономики / В.И. Марцинкевич. – М.: Наука, 1991.- С.67
44. Марцинкевич В.И. Проблемы эффективности в ХХI веке:
экономика США / В.И. Марцинкевич. – М.; Наука, 2006. – С. 290-292.
45. Машенков В.Ф. Подготовка и использование кадров в сель-
ском хозяйстве / В.Ф.Машенков, А.П. Царьков. – М.: Агропромиз-
дат, 1983.
46. Машенков В.Ф. Подготовка кадров для сельского хозяйства и
их использование / В.Ф. Машенков., С.С. Карпухин // Перестройка
аграрного сектора экономики - М.: Агропромиздат, 1990.
47. Машенков В.Ф. Аграрный рынок труда и кадры / В.Ф. Ма-
шенков, Б.П. Панков // Сборник научных трудов ВНИИЭСХ, вып.
131 - М.: ВНИИЭСХ, 1993.
48. Медведев А.В. Кадровое обеспечение аграрной реформы /
Медведев А.В. // Экономика сельского хозяйства России. – 1996. - №
2. – С.27.
49. Медведев А.В. Методика формирования резерва и комплекс-
ной оценки кадров управления АПК / А.В Медведев., Н.Г. Рак. – М.:
Минсельхозпрод России, Российский НИИ по социальным и кад-
ровым проблемам АПК, 2000. – С. 79.
50. Медведев Д.А. Человеческий капитал в стратегии националь-
ного развития / Д.А. Медведев // Стратегия России – 2007. - № 4 (40).
- С. 11-18.
51. Методические рекомендации по разработке региональных
программ создания и сохранения рабочих мест в АПК на период до
2005 года / Л.В. Бондаренко, Б.П.Панков, В.Я. Малахова,

137
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Н.С.Лагутин , Л.В Мигачева. – М.: ГП УСЗ Минсельхоза России,


1999. - 87 с.
52. Милосердов В.В. Орловская модель как фактор привлечения
инвестиций в агрокомплекс / В.В. Милосердов // Человек и труд. –
2002. - № 8. – С. 24-26.
53. Миляева Л.Г. Управление конкурентоспособностью персона-
ла в инновационной среде / Л.Г Миляева // Человек и труд. – 2007. -
№ 7 – С. 78-81.
54. Мыскина Е.В. Регулирование рынка труда управленческих
кадров сельского хозяйства (на материалах Пензенской области): ав-
тореферат на соискание ученой степени кандидата экономических
наук / Е.В. Мыскина. – М., 2006.
55. О Государственной программе «Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2008-2012 годы»: постановление Правительства
РФ // Собрание законодательства РФ. – 2007. – 30 июля. - № 31, ст.
4080 (Постановление Правительства РФ от 14.07.2007 №446).
56. О Концепции действий на рынке труда на 2008-2010 годы:
распоряжение Правительства РФ // Собрание законодательства РФ. –
2008 – 25 августа. - №34, ст. 3964 (Распоряжение Правительства Рос-
сийской Федерации от 15 августа 2008 г. № 1193-р).
57. О Концепции модернизации российского образования на пе-
риод до 2010 года: распоряжение Правительства РФ // Официальные
документы в образовании. – 2005. - №8 (Распоряжение Правительства
РФ от 29.12.2001 № 1756-р).
58. О развитии сельского хозяйства: Федеральный закон // Соб-
рание законодательства РФ. – 2007. – 1 января. - №1 (1 ч.), ст. 27 (Фе-
деральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ, в ред. Федерально-
го закона от 30.12.2008 № 318-ФЗ).
59. О совершенствовании кадрового обеспечения агропромыш-
ленного комплекса: постановление Правительства РФ // Собрание за-
конодательства РФ. – 2000 – 14 февраля. - № 7, ст. 821 (Постановле-
ние Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2000 года №
17)
60. О Федеральной целевой программе содействия занятости на-
селения Российской Федерации на 1998-2000 годы: постановление
Правительства Российской Федерации // Собрание законодательства
РФ. – 1998. – 17 августа. - №33, ст. 4005 (Постановление Правитель-

138
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

ства Российской Федерации от 24 июля 1998 г. № 828, в ред. поста-


новления Правительства РФ от 11.04.2000 № 327).
61. О Федеральной целевой программе «Социальное развитие се-
ла на период до 2012 года»: постановление Правительства Россий-
ской Федерации // Собрание законодательства РФ. – 2002 – 9 декабря.
- №49, ст. 4887 (постановление Правительства Российской Федерации
от 3 декабря 2002 г. №858, в ред. постановления Правительства РФ от
31.01.2009 № 83).
62. Об областной целевой программе «Развитие животноводства
Пензенской области на 2006-2012 годы»: Закон Пензенской области //
Пензенские губернские ведомости. – 2005. – 30 сентября. - №21, с.27
(Закон Пензенской области от 20.09.2008 №835-пП, в ред. от
25.09.2008).
63. Об утверждении Концепции демографической политики Рос-
сийской Федерации на период до 2025 года: Указ Президента РФ //
Собрание законодательства РФ. – 2007 – 15 октября. - №42, ст. 5009
(Указ Президента РФ от 09.10.2007 №1351).
64. Об утверждении долгосрочной целевой программы «Ком-
плексные меры по реализации демографической политики на терри-
тории Пензенской области 2009-2012 годы»: постановление Прави-
тельства Пензенской области // Пензенские губернские ведомости. –
2008. – 21 ноября. - №57 с.44 (постановление Правительства Пензен-
ской области от 5.11.2008 №744-пП).
65. Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие
сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2012 годы»: поста-
новление Правительства Пензенской области // Пензенские губерн-
ские ведомости. – 2008. – 4 ноября. - №51, с.49 (постановление Пра-
вительства Пензенской области от 20.10.2008 №674-пП).
66. Об утверждении долгосрочной целевой программы «Соци-
альное развитие села до 2012 года»: постановление Правительства
Пензенской области // Пензенские губернские ведомости. – 2008. – 4
ноября. - №51, с.85 (постановление Правительства Пензенской облас-
ти от 20.10.2008 №676-пП).
67. Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие
системы образования Пензенской области на 2009-2011 годы»: по-
становление Правительства Пензенской области // Пензенские гу-
бернские ведомости. – 2008. – 8 ноября. - №52, с.9 (постановление
Правительства Пензенской области от 20.10.2008 №681-пП).

139
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

68. Обследование населения по проблемам занятости – М.: Рос-


стат России, 1999-2008.
69. Омельяненко Б.Л. Профессионально-техническое образова-
ние в зарубежных странах / Б.Л. Омельяненко. – М.: «Высшая шко-
ла», 1989.
70. Основные направления агропродовольственной политики
Правительства Российской Федерации на 2001-2010 гг.: протокол за-
седания Правительства РФ – 2000. - 27 июля. - №25 (Протокол засе-
дания Правительства Российской Федерации от 27.07.2000 № 25).
71. Отраслевая программа развития аграрного образования: при-
каз Минсельхоза России – 2002. – 12 июля. - №619 (Приказ Минсель-
хоза России от 12.07.2002 №619).
72. Панков Б.П. Рынок труда и подготовка кадров в АПК / Б.П.
Панков. – М., ВНИИЭСХ, 1995. – 95 с.
73. Панков Б.П. Методические рекомендации по разработке пер-
спективного плана движения рабочих мест и кадров в АПК / Б.П.
Панков. – М.: ВНИИЭСХ, 2001. – 42 с.
74. Панков Б.П. Рынок труда на селе и его регулирование / Б.П.
Панков. – М., ООО «Петит», 2002. – 268 с.
75. Панков Б.П. Кадровые проблемы в сельском хозяйстве / Пан-
ков Б.П., В.Я. Малахова. // Проблемы аграрной истории и крестьян-
ства Среднего Поволжья: сб.науч. тр. – Йошкар-Ола, 2002. – С. 409-
415.
76. Панков Б.П. Потребность сельского хозяйства в трудовых ре-
сурсах и кадрах / Б.П. Панков., В.Я. Малахова // Прогноз развития аг-
ропромышленного производства Российской Федерации на период до
2010 г. : сб.науч. тр. – М., 2002. – С. 181-190.
77. Панков Б.П., Малахова В.Я. Региональная дифференциация
сельской бедности и пути еѐ снижения / Б.П.Панков, В.Я. Малахова //
Социально - трудовая сфера российского села: проблемы и пути их
решения: сб.науч. тр. – М.: ФГНУ «ВО Минсельхоза России», 2006. –
С.101-112.
78. Панков Б.П. Предложения по подготовке рабочих кадров и
повышению их квалификации // Б.П. Панков, В.Я Малахова. – М.,
ВНИИЭСХ, 1989. – 75 с.
79. Панков Б.П. Предложения по совершенствованию системы
профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров
АПК Пензенской области / Б.П. Панков– М.: ВНИИЭСХ, 1991. - 122
с.

140
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

80. Панков Б.П. Предложения по формированию рабочих кадров


сельского хозяйства в рыночных условиях / Б.П. Панков. – М.,
ВНИИЭСХ, 1992. – 108 с.
81. Панков Б.П. Проблемы воспроизводства рабочей силы в сель-
ском хозяйстве Пензенской области / Б.П.Панков, Д.С. Вейсман, В.Я.
Малахова, В.И. Василевский. – М.: ВНИИЭСХ, 1990. - 90 с.
82. Панков Б.П. Рекомендации по подготовке и повышению ква-
лификации женских кадров в сельском хозяйстве при переходе на
рыночные отношения / Б.П. Панков, В.Я. Малахова, В.И. Василев-
ский. – М.: ВНИИЭСХ, 1991. – 76 с.
83. Петриков А.В. Устойчивое развитие сельской местности в
России и направления научных исследований / А.В Петриков. // Эн-
циклопедия российских деревень – М.: Россельхозакадемия, 2001. –
С. 3-5.
84. Петриков А.В. Многофункциональность сельского хозяйства:
теоретические и политические аспекты / А.В Петриков // АПК - эко-
номика и управление – 2007 – № 7 – С. 2-5.
85. Подвербных О.Е. Переподготовка рабочих кадров: роль мо-
тивации / О.Е. Подвербных // Человек и труд. – 2007 - № 4 – С.76-78.
86. Послание Президента Российской Федерации Федеральному
Собранию от 05.11.2008 // Российская газета. - 2008. – 6 ноября. -
№230.
87. Проблемы совершенствования профессионального образова-
ния в АПК – М.: ФГОУ ДПОС РАКО АПК, 2003. - 278 с.
88. Первых Н.А. Воспроизводство кадров руководителей и спе-
циалистов сельскохозяйственных организаций региона (по материа-
лам Орловской области): автореферат диссертации на соискание уче-
ной степени кандидата экономических наук / Н.А.Первых – Орел,
2007 – 34 с.
89. Прока Н.И. Экономические и социальные преобразования в
аграрном секторе Орловской области / Социально- трудовая сфера
российского села: проблемы и пути их решения / Н.И. Прока. – М.:
ФГУП «ВО Минсельхоза России», 2006. – С. 45–53.
90. Россия в цифрах. 2007. Краткий статистический сборник.
Официальное издание.- М.: Статистика России, 2007- 494 с.
91. Рудометова Г.В. Формирование и использование кадрового
потенциала в сельском хозяйстве (на материалах Пермского края):
диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических
наук / Г.В. Рудометова. – Пермь , 2006 – 157 с.

141
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

92. Рынок аграрного труда: трансформация занятости, оплата,


производительность. Материалы Всероссийской научно-
практической конференции 16-18 марта 2005 г. – М.: ВНИИТУСХ,
2005.
93. Санду И.С. Организационно-экономические основы иннова-
ционных процессов в сельском хозяйстве: диссертация на соискание
ученой степени доктора экономических наук / И.С. Санду. – М.,
1999. – 198 с.
94. Сергеев В.Н. Опыт и перспективы сотрудничества с европей-
скими странами по проблемам сельскохозяйственного образования /
В.Н. Сергеев // Научные труды академии кадровой и социальной по-
литики АПК, выпуск 8 – Киров: ООО «Витражи», 2005 – С. 86-96
95. Смекалов П.В. Организация профессиональной подготовки
кадров на селе / П.В. Смекалов. – Ленинград: «Колос», Ленинград-
ское отделение, 1982 - 88 с.
96. Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по
ее регулированию. Ежегодный доклад по результатам мониторинга –
М.: Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ;
ВНИИЭСХ, 2008. – 160 с.
97. Справочник квалификационных характеристик профессий ра-
бочих растениеводства и животноводства – М.: ВНИЭСХ ВАСХНИЛ,
1989. - 159 с.
98. Стратегия машинно-технологического обеспечения производ-
ства сельскохозяйственной продукции России на период до 2010 г. –
М. Россельхозакадемия, 2004. - 50 с.
99. Тактарова С.В. Регулирование рынка труда на селе (на мате-
риалах Пензенской области): автореферат диссертации на соискание
ученой степени кандидата экономических наук / С.В. Тактарова. – М.,
2007. – 26 с.
100. Тарасов Н.Г. Сельскохозяйственный труд и его доходность /
Н.Г.Тарасов, М.М.Скальная, И.Д. Кудашева // Человек и труд. –
2007. - № 8 – С. 18-23.
101. Тимощук Л.А. Кадровое обеспечение научно-технического
прогресса / Л.А.Тимощук, В.А. Баринов– М.: «Наука», 2007.
102. Труд и занятость в России: Статистический сборник – М.:
Росстат, 2006, 2007.
103. Урусов В.Ф. Конкурентоспособное образование как необхо-
димое условие в реализации стратегии развития экономики и агро-
промышленного комплекса России // Научные труды академии кад-

142
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

ровой и социальной политики АПК, выпуск 8 – Киров: ООО «Витра-


жи», 2005 – С.16-28.
104. Ухоботов В.В. Молодежный рынок труда на селе и его регу-
лирование. Автореферат диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук. – М., 1998.
105. Ухоботов В.В. Влияние экономических процессов на изме-
нение рынка труда Пензенской области / В.В. Ухоботов // Региональ-
ные проблемы устойчивого развития сельской местности: сборник
материалов II Всероссийской научно-практической конференции. –
Пенза: РИО ПГСХА, 2005г. – С.20-24.
106. Ухоботов В.В. Основные проблемы подготовки квалифици-
рованных рабочих кадров для сельского хозяйства / В.В. Ухоботов ,
Д.А. Варцев // Региональные проблемы устойчивого развития сель-
ской местности: сборник статей IV Международной научно-
практической конференции – Пенза: РИО ПГСХА, 2007г. – С. 169-
170.
107. Ухоботов В.В. Проблемы реформирования системы началь-
ного профессионального образования в сельском хозяйстве / В.В.
Ухоботов, Д.А Варцев . // Региональные проблемы устойчивого раз-
вития сельской местности: сборник статей V Международной научно-
практической конференции – Пенза: РИО ПГСХА, 2008г. – С. 50-54.
108. Ухоботов В.В. Современное состояние и перспективы разви-
тия занятости населения Пензенской области / В.В. Ухоботов // Ре-
гиональные проблемы устойчивого развития сельской местности.
Сборник статей V Международной научно-практической конферен-
ции – Пенза: РИО ПГСХА, 2008г. – С.21-24.
109. Ухоботов В.В. Проблемы формирования рабочих кадров в
сельском хозяйстве / В.В. Ухоботов., Д.А. Варцев // Вестник Алтай-
ского государственного аграрного университета. – 2008. - №8. - С. 86-
88.
110. Ухоботов В.В Рабочие кадры сельского хозяйства и их вос-
производство / В.В Ухоботов., Д.А. Варцев // Нива Поволжья. –
2009. – №2 (11) – С. 102-106.
111. Ушачев И.Г. Инновационная деятельность в аграрном
секторе экономики России / И.Г. Ушачев, Н.Т. Трубилин,
Е.С.Оглоблин, И.С. Санду – М.: КолосС, 2007. – 636 с.
112. Ушачев И.Г. Программа создания и сохранения рабочих мест
в системе АПК на 1998-2000 гг. и на период до 2005 г. / И.Г. Ушачев.,
Л.В. Бондаренко– М.: ГП УСЗ Минсельхозпрода России, 1999. – 78 с.

143
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

113. Ушачев И.Г. Рабочие места в АПК: перспектива создания и


сохранения / И.Г. Ушачев, Л.В. Бондаренко, Б.П. Панков // Междуна-
родный сельскохозяйственный журнал. - 1999.- № 4. - С. 5-10.
114. Ушачев И.Г. Производительность и мотивация труда в сель-
ском хозяйстве / И.Г. Ушачев // П