Тема 6.

Министерство юстиции РФ и система его органов

Вопросы:
Вопрос 1. Понятие, функции и задачи Министерства юстиции РФ
Вопрос 2. Система органов Министерства юстиции

Вопрос 1. Понятие, функции и задачи Министерства юстиции РФ

Понятие: Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст

России) является федеральным органом исполнительной власти,
руководство деятельностью которого осуществляет Президент
Российской Федерации. (пункт 1 Положения о Минюсте).

Ранее в законодательстве давалось другое определение:

Министерство юстиции РФ - центральный орган федеральной
исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной
политики в сфере юстиции.
Деятельность Министерства юстиции РФ регламентирована
Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации,
утвержденным Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313.
Функции Министерства юстиции РФ.
Минюст России осуществляет:
1. Функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности,
в том числе в сфере:
- исполнения уголовных наказаний;
- регистрации некоммерческих организаций, включая отделения
международных организаций и иностранных некоммерческих
неправительственных организаций, политические партии, иные
общественные объединения и религиозные организации;
- адвокатуры;
- нотариата;
- государственной регистрации актов гражданского состояния;
- обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения
судебных актов и актов других органов;
- оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения
населения;
- деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц,
возникшей из денежных обязательств;
- деятельности по возврату просроченной задолженности, осуществляемой
в отношении физических лиц, являющихся индивидуальными
предпринимателями, по денежным обязательствам, которые возникли в
результате осуществления ими предпринимательской деятельности;
- правоотношений, связанных с взысканием просроченной задолженности
физического лица возникшей из жилищного законодательства,
законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении,
теплоснабжении, газоснабжении, об электроэнергетике;
- и другие функции.

2. Функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих

организаций, включая отделения международных организаций и
иностранных некоммерческих неправительственных организаций,
политические партии, иные общественные объединения и религиозные
организации.
3. Функции по федеральному государственному надзору за
деятельностью некоммерческих организаций.
4. Функции по контролю и надзору в сфере:
- адвокатуры;
- нотариата;
- государственной регистрации актов гражданского состояния.
5.Координацию и контроль деятельности подведомственных ему
ФСИН России и ФССП России.

Минюст России возглавляет Министр юстиции Российской

Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Президентом Российской Федерации по представлению Председателя
Правительства Российской Федерации. Министр несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Минюст России задач и
реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Полномочия Министерства юстиции

Министерство юстиции обладает очень широкими полномочиями в
сфере юстиции (пункт 7 Положения о Минюсте РФ). Некоторые из них:
1. Участвует в организации работы по систематизации
законодательства РФ и подготовке Свода законов РФ.
2. Проводит правовую экспертизу проектов законов, нормативно-
правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти
на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ.
3. Проводит антикоррупционную экспертизу проектов федеральных
законов, проектов указов Президента РФ и проектов постановлений
Правительства РФ.
4. Ведет государственный реестр нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти и иных органов в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5. Дает заключения о соответствии положений международного
договора Российской Федерации законодательству Российской Федерации и
их юридической силе в Российской Федерации, а также по иным вопросам,
связанным с вступлением в силу и выполнением такого договора, если это
предусмотрено международным договором Российской Федерации или
является необходимым условием вступления его в силу.
6. Осуществляет федеральный государственный надзор за
деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных
объединений, политических партий, религиозных организаций и
структурных подразделений международных организаций и иностранных
некоммерческих неправительственных организаций.
7. Осуществляет на территории Российской Федерации функции по
контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской
Федерации адвокатами, адвокатскими образованиями и адвокатскими
палатами.
8. Открывает и упраздняет государственные нотариальные конторы в
субъектах Российской Федерации.
9. Предоставляет в установленном порядке физическим и
юридическим лицам информацию о зарегистрированных организациях.
10. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде
правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам,
относящимся к компетенции Минюста России.
11. Принимает в пределах своей компетенции решения о
нежелательности пребывания на территории Российской Федерации
иностранных граждан и лиц без гражданства.
12. .Осуществляет координацию и контроль деятельности Федеральной
службы исполнения наказания и Федеральной службы судебных приставов.

Вопрос 2. Система органов Министерства юстиции

Организационная структура:
- Руководство (Министр Юстиции – Чуйченко Константин
Анатольевич);
- Заместители министра;
- Центральный аппарат;
- Зарубежный аппарат;
- Территориальные органы;
- Подведомственные службы – ФСИН и ФССП;
- Подведомственные организации.

Центральный аппарат:
Центральный аппарат Минюста России представлен департаментами по
основным направлениям деятельности, в состав которых входят отделы.
Некоторые из них:
- Департамент регистрации ведомственных нормативных правовых
актов;
- Департамент организации и контроля;
- Департамент нормативно-правового регулирования, анализа и
контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов;
 - Департамент международного права и сотрудничества;
- Департамент конституционного законодательства;
- Департамент экономического законодательства;
- Департамент по делам некоммерческих организаций;
- Департамент по вопросам правовой помощи и взаимодействия с
судебной системой;
- Департамент уголовного, административного и процессуального
законодательства.

Территориальные органы:
Управления республик, входящих в состав РФ, управления (отделы)
юстиции краев, областей, автономных округов, автономной области, Главные
управления Москвы и Санкт-Петербурга.

Подведомственные службы:
- Федеральная служба судебных приставов (ФССП);
- Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН).

Федеральная служба исполнения наказаний

В соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения
наказаний (утверждено Указом Президента от 13.10.2004 № 1314) ФСИН
России является федеральным органом исполнительной власти.
Основными задачами ФСИН России являются:
—исполнение уголовных наказаний, содержание под стражей лиц,
подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и под-
судимых;
—контроль за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в
совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде
домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и
ограничений;
—контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым
судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;
—обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и
лиц, содержащихся под стражей;
—обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих
уголовные наказания в виде лишения свободы, и в следственных
изоляторах;
—охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
—создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий
содержания, соответствующих нормам международного права,
положениям международных договоров РФ и федеральных законов;
—организация деятельности по оказанию осужденным помощи в
социальной адаптации;
—управление территориальными органами ФСИН России и непо-
средственно подчиненными учреждениями.
 Возглавляет службу Директор ФСИН России, назначаемый на долж-
ность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению
Председателя Правительства РФ. Директор ФСИН России имеет
заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности
аналогичным образом.
К структурным подразделениям ФСИН России относятся:
—отдел по защите государственной тайны;
—правовое управление;
—управление делами;
—управление собственной безопасности;
—управление режима и надзора;
—управление организации медико-санитарного обеспечения;
—управление следственных изоляторов центрального подчинения;
—управление исполнения приговоров и специального учета;
—управление планирования и организационно-аналитического обеспечения;
—управление инженерно-технического и информационного обеспечения,
связи и вооружения;
—управление воспитательной, социальной и психологической работы;
—управление организации деятельности тюрем и следственных изоляторов;
—управление охраны и конвоирования и др.
Федеральная служба исполнения наказаний действует как непо-
средственно, так и через свои территориальные органы, учреждения,
исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и
учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-
исполнительной системы.

Федеральная служба судебных приставов

В настоящее время в Положении о Федеральной службе судебных
приставов (утверждено Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1316)
закреплено, что ФССП России является федеральным органом испол-
нительной власти, осуществляющим функции по обеспечению уста-
новленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов
других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции
и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
Основными задачами ФССП России являются:
—обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного
Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов
общей юрисдикции и арбитражных судов;
—организация и осуществление принудительного исполнения судебных
актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов
других органов, предусмотренных законодательством об исполнительном
производстве;
—управление территориальными органами ФССП России.
Федеральная служба судебных приставов осуществляет свою дея-
тельность как непосредственно, так и через территориальные органы.
Структура центрального аппарата ФССП России включает в себя
руководство ФССП России:
1. Директора ФССП России — главного судебного пристава
Российской Федерации;
2. Первого заместителя директора ФССП;
3. Заместителей директора ФССП России;
4. помощников (советников) Директора, а также структурные
подразделения по основным направлениям деятельности ФССП России
(управления, самостоятельные отделы). В управлениях образуются отделы.
Федеральная служба судебных приставов осуществляет множество
полномочий, некоторые из них:
—обеспечивает установленный порядок деятельности судов, охрану зданий
и помещений судов, а также пропускной режим;
—обеспечивает осуществление исполнительного производства по
принудительному исполнению судебных актов и актов других органов;
—обеспечивает проведение оценки и учета арестованного и изъятого
имущества;
—организует хранение и принудительную реализацию арестованного и
изъятого имущества;
—организует розыск должника, его имущества, розыск ребенка, в том числе
во взаимодействии с органами и организациями в соответствии с их
компетенцией;
—руководит деятельностью территориальных органов, осуществляет
контроль за их деятельностью;
—проводит анализ деятельности территориальных органов и разрабатывает
меры по ее совершенствованию;
—организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном
объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уве-
домлением граждан о принятии решений в установленный законом срок;
—осуществляет межведомственную координацию деятельности органов и
организаций, исполняющих требования судебных актов, актов других
органов и должностных лиц;
—осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.

Подведомственные организации:
В систему Министерства юстиции входят учреждения и организации, в
отношении которых органы юстиции осуществляют некоторые
управленческие функции:
- Научный центр правовой информации;
- Российский федеральный центр судебной экспертизы;
- Всероссийский государственный университет юстиции;
- Судебно-экспертные учреждения.