1.Понятие финансов, их место в системе экономических отношений.

Отличия
финансов от других денежных отношений. Внешние проявления финансов.
Субъекты финансовых отношений.
Финансы – это система экономических отношений, возникающих в процессе
формирования, распределения и использования фондов денежных средств государства,
его территориальных подразделений, а также организаций и учреждений, необходимых
для обеспечения расширенного воспроизводства и социальных нужд, в процессе
осуществления которых происходит распределение и перераспределение общественного
продукта и контроль за удовлетворением потребностей общества.
Финансы как экономическая категория совокупность экономических отношений
возникают в процессе образования, распределения и использования определенных фондов
денежных средств, предназначенных для обеспечения общественного воспроизводства.
Причиной их существования является объективная необходимость распределения
совокупного общественного продукта, а условием – существование государства, денег и
товарного производства.
Термин финансы исторически связан с существованием государства. Именно
возникновение государства привело к необходимости выделения из экономических
отношений, т.е. из отношений по поводу производства, обмена, распределения и
потребления новых дополнительных отношений, связанных с формированием ресурсов
государства и их использования для выполнения им своих функций.

Главное назначение денег выражается в их функциях:

1) мера стоимости; 2) средства обращения (обмена); 3) средства платежа;
4) средства образования накопления и сбережения; 5) мировых денег.
Внешним проявлением финансов выступают особые отношения - отношения,
возникающие при накоплении, распределении, использовании фондов денежных средств.
Такие отношения называют финансовыми.
Если такие отношения регулируются нормами права, их называют финансово-правовыми.
В Российской Федерации действует множество нормативных правовых актов,
направленных на регулирование финансовых отношений. Например, Бюджетный кодекс
Российской Федерации определяет правила накопления и распределения финансовых
средств на территории России.  

2. Роль и значение финансов. Место финансов в распределении ВВП и

национального богатства.
Финансы непосредственно связаны с функционированием общественных экономических
отношений в процессе аккумуляции, перераспределения и использования
централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.
Роль финансов выражается в возможности регулирования общественных отношений и
осуществления контроля за этими отношениями.
Посредством использования финансов государство осуществляет регулирование
экономики, влияет на социальные и политические процессы. Функция регулятора связана
с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налоги,
государственный кредит) в процесс воспроизводства.
По своей сущности финансы - это все же в какой-то степени обособившаяся некоторая
часть денежных отношений. А особенность финансов заключается в том, что они не
связаны непосредственно с производством товаров и их обращением. Финансы
появляются тогда, когда в ходе производства товаров и их последующей реализации
формируются некоторые денежные доходы у участвующих в производстве, а затем
происходит по разным схемам распределение и соответствующее использование этих
полученных доходов.
Финансы — совокупность денежных отношений, связанных с распределением ВВП,
отдельных поступлений от внешнеэкономической деятельности, части национального
богатства, в результате которых (отношений) у домохозяйств, организаций, а также
органов государственной власти и местного самоуправления формируются и
используются денежные доходы, поступления и накопления в целях социально-
экономического развития.
Основное назначение финансов, таким образом, состоит в том, чтобы обеспечить
денежными средствами домохозяйства, организации, публично-правовые образования для
решения экономических и социальных задач.
Основным объектом распределения, осуществляемого посредством финансовых
операций, является валовой внутренний продукт (ВВП). В некоторых случаях объектом
распределения выступают поступления от внешнеэкономической деятельности
(например, внешние займы). В ходе финансовых операций часть национального богатства
также участвует в распределении, например, в виде налога на добычу природных
ископаемых или денежных накоплений прошлых лет (Резервный фонд, Фонд
национального благосостояния в составе федерального бюджета, иные резервы).
Процесс распределения ВВП, отдельных поступлений от внешнеэкономической
деятельности, части национального богатства приводит к тому, что на основе финансовых
операций у разных экономических субъектов изменяются доходы, иные поступления,
накопления. Финансовые операции обеспечивают многоуровневое распределение и
перераспределение, к которому относится межгосударственное, межтерриториальное,
межотраслевое, внутриотраслевое, в сложноинтегрированных субъектах хозяйствования
(например, холдингах) — внутрихозяйственное, а также между разными социальными
группами
С помощью финансов распределяется ВВП и его слагаемые. Финансы распределяют
созданный продукт; с помощью этой функции создаются фонды; первичное
распределение доходов происходит в производственной сфере.
Контрольная функция состоит в контроле за распределением ВВП по соответствующим
фондам и их расходованием по целевому назначению посредством регламентации
финансовой информации и стимулирования процесса расширенного воспроизводства.

3. Роль финансов в обеспечении расширенного воспроизводства.

Процесс воспроизводства:
1. Производство – 2. Распределение – 3. Обмен – 4. Потребление

Расширенное воспроизводство включает непрерывное возобновление и расширение

производственных фондов, рост ВВП и его главной части — национального дохода,
воспроизводство рабочей силы и производственных отношений. Оно осуществляется с
использованием экономических рычагов, товарно-денежных, финансовых и кредитных
отношений. Важная роль в воспроизводстве всех составных частей ВВП
принадлежит государственным финансам и финансам предприятий.
Государство воздействует на воспроизводственный процесс через финансирование
предприятий и отдельных отраслей хозяйства, расходов на социальные цели и
налоговую политику.
Особенно велика роль финансов в расширенном воспроизводстве предприятий различных
форм собственности, поскольку при их непосредственном участии создается ВВП и
происходит его распределение внутри предприятия и отраслей. Финансы выступают
важным элементом воспроизводства рабочей силы, в стоимость которой, помимо оплаты
труда, входят также расходы на образование, здравоохранение, социальное обеспечение.

4. Функции финансов, как проявление их сущности.

Сущность финансов проявляется в их функциях. Финансы выполняют две основные
функции: распределительную и контрольную. Эти функции осуществляются финансами
одновременно. Каждая финансовая операция означает распределение общественного
продукта и национального дохода и контроль за этим распределением.
Распределительная функция финансов заключается в том, что:
– через распределение и перераспределение вновь созданной стоимости обеспечиваются
общегосударственные потребности, формируются источники финансирования
общественного сектора экономики, достигается сбалансированность бюджетов и
внебюджетных фондов в рамках единой бюджетной системы РФ;
– вновь созданная стоимость подлежит распределению в целях выполнения денежных
обязательств предприятий перед бюджетом, банками, контрагентами. Ее результатом
является формирование и использование централизованных фондов денежных средств,
содержание непроизводственной сферы экономики.
Основными объектами реализации распределительной функции финансов являются
обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, а также источники
финансирования бюджетного дефицита. Особую роль играет процесс перераспределения
доходов между различными уровнями бюджетов.
2. Контрольная функция финансов заключается в реализации контроля рублем за
реальным денежным оборотом, участником которого является государство,
формированием централизованных фондов денежных средств. Контроль рублем имеет две
формы:
– контроль за изменением финансовых показателей, состоянием платежей и расчетов;
– контроль за реализацией стратегии финансирования.
В первом случае применяется система санкций и поощрений, использующая меры
принудительного или стимулирующего характера. Во втором случае речь идет о
реализации долгосрочной финансовой политики, в которой основное внимание
обращается на предвидение изменений и заблаговременное приспособление к ним
порядка и условий финансирования. Постоянные изменения, обновления в финансовой
системе нуждаются в адекватной реакции на это всех ветвей власти.
Контрольная функция финансов всегда имеет конкретную форму проявления. Она может
быть направлена на бюджет определенного уровня, внебюджетный фонд, предприятие
или учреждение и т. п.
Контрольная функция государственных и муниципальных финансов реализуется по
следующим основным направлениям:
1) контроль за правильным и своевременным перечислением средств в централизованные
фонды;
2) контроль за соблюдением заданных параметров централизованных фондов денежных
средств с учетом потребностей производственного и социального развития;
3) контроль за целенаправленным и эффективным использованием финансовых ресурсов.
Некоторые также выделяют:
Регулирующая функция тесно связана с вмешательством государства с помощью
финансов в процесс воспроизводства.
Стимулирующая функция государственных и муниципальных финансов заключается в
обеспечении развития различных сфер общественной жизни через систему льгот и
экономических программ.
Фискальная функция финансов связана с тем, чтобы поддерживать нерентабельные, но
необходимые отрасли хозяйства. Она осуществляется с помощью множества методов и
приемов (инвестирование, налогообложение, лимитирование и др.).

5. Различные подходы к определению финансовой системы в современной

экономической литературе. Понятие финансовой системы как совокупности
финансовых отношений.
Финансовая система — это совокупность финансовых отношений, охватывающих
формирование и использование первичных, производных и конечных денежных потоков.
С точки зрения структуры финансовую систему можно рассматривать как совокупность
сфер, звеньев, опосредствующих формирование и использование доходов, а так же, как
систему финансовых учреждений. Финансовая система – это совокупность обособленных,
но взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений, а также финансовых органов
и институтов, которые осуществляют управление денежными потоками в стране.
Под термином «финансовая система» понимается не только совокупность организованных
и взаимосвязанных финансовых отношений в обществе. Еще этот термин в учебниках, в
практике хозяйствования, в некоторых нормативных правовых актах иногда
употребляется для обозначения совокупности финансовых учреждений в стране[1],
совокупности финансовых рынков и их институтов.
существуют следующие подходы к определению финансовой системы:
 • как совокупности сфер и звеньев финансовых отношений, сгруппированных по
определенным признакам (функциональный или содержательный подход);
 • совокупности финансовых рынков и их институтов (институциональный подход);
 • совокупности финансовых учреждений
Функциональный подход чаще используется в отечественной литературе, в большинстве
современных учебников по финансам; в зарубежной литературе преобладает
институциональный подход, когда финансовая система определяется как совокупность
финансовых рынков и их инструментов.
Анализ разных подходов и влияние научных школ при определении и использовании
термина «финансовая система» приведены в статье Н.С. Шмиголь «Современные
представления о финансовой системе в экономической литературе».
В нормативных правовых актах Российской Федерации термин «финансовая система»
употребляется не в функциональном аспекте, а как совокупность организаций
финансового сектора экономики либо элементов финансового рынка.
Например, в 1998 г. был принят Указ Президента РФ от 25.08.1998 № 988 «О некоторых
мерах по стабилизации финансовой системы Российской Федерации», в котором
Президент поручает Правительству обеспечить разработку порядка реструктуризации
государственных краткосрочных обязательств.
В 2008 году принимается «антикризисный» Федеральный закон от 13.10.2008 № 173-ФЗ
«О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации», в
котором Внешэкономбанку разрешается предоставлять организациям кредиты в
иностранной валюте, предназначенные для погашения и обслуживания кредитов и займов,
полученных от иностранных организаций и т.п.
В западной литературе преобладает институциональный подход к определению
финансовой системы.
Г.Мэнкью: «Основа финансовой системы – совокупность финансовых институтов».
К. Мертон: «финансовая система — это совокупность рынков и других институтов,
используемых для заключения финансовых сделок, обмена активами и рисками».
В отечественной литературе есть сторонники такого подхода, например, профессор Б. Б.
Рубцов в своей статье «Эволюция институтов финансового рынка и развитие экономики»
определяет финансовую систему как «систему экономических отношений и институтов,
связанных с перераспределением денежных накоплений между кредиторами и
заемщиками (в макроэкономическом значении этих терминов)».
Главными участниками финансовой системы являются так называемые «финансовые
институты» — финансовые организации, функционирующие на рынке финансовых услуг:
профессиональные участники финансовых рынков предоставляют широкий спектр
финансовых инструментов и услуг, снижают уровень риска вложений, так как являются
специалистами по управлению денежными средствами, ценными бумагами и иным
имуществом.
 6. Сферы и звенья финансовой системы, их взаимосвязь и взаимозависимость.
Факторы, определяющие состав сфер и звеньев финансовой системы.

Финансовая система - это совокупность различных сфер или звеньев финансовых

отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и
использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном
воспроизводстве.
Финансовая система РФ включает следующие звенья финансовых отношений:
государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды
страхования, финансы предприятий различных форм собственности, финансы
населения.
Разграничение финансовой системы на отдельные звенья обусловлено различиями в
задачах каждого звена. Ведущее место в системе занимают государственные финансы,
т.к. они аккумулируют и перераспределяют большую часть финансовых ресурсов
страны, оказывая тем самым большое влияние на остальные сферы финансовых
отношений.
Каждой сфере финансовых отношений соответствуют свои денежные фонды, которые
формируются и используются с помощью этих финансовых отношений, а также
органы, осуществляющие управление финансовыми отношениями.
Внутри каждой сферы финансовой системы выделяются отдельные звенья.
Взаимосвязь и взаимозависимость составных звеньев финансовой системы обусловлены
единой сущностью финансов.
Через финансовую систему государство воздействует на формирование централизованных
и децентрализованных денежных фондов, фондов накопления и потребления, используя
для этого налоги, расходы федерального бюджета, государственный кредит.
Взаимосвязь сфер и звеньев финансовых отношений, в процессе которых образуются и
используются фонды денежных средств, составляют фин. систему страны.
Факторы, определяющие состав сфер и звеньев:

1. уровень развития производственных отношений. в обществе

2. состояние политической стабильности
3. потребность в денежных средствах размера государственного долга
4. степень соблюдения финансового законодательства

7. Финансовая система Российской Федерации на современном этапе. Сферы

финансовой системы: финансы организаций, финансы домохозяйств,
государственные и муниципальные финансы, их значение.
Финансы организаций представляют собой денежные отношения, связанные с
формированием и распределением финансовых ресурсов за счет собственных и
приравненных к ним средств, средств, мобилизованных на финансовом рынке и
поступающих в порядке перераспределения, для обеспечения многообразных
потребностей первичных звеньев общественного производства, выполнения обязательств
перед бюджетом, внебюджетными социальными фондами, коммерческими банками и т.
д.;

Домашнее хозяйство – особая структурная единица, функционирующая на стадии

потребления в воспроизводственном процессе. Она может состоять из одного и более
человек. В рамках домашнего хозяйства потребляются конечные продукты сферы
материального производства и сферы услуг. Основной функцией домашних хозяйств
является потребление. Вместе с тем они могут заниматься как рыночным, так и
нерыночным производством товаров и услуг.
Домашние хозяйства являются полноправными участниками финансовых отношений:
получают доходы, платят налоги, инвестируют, кредитуют и т.д. Однако деятельность
домашних хозяйств не является корпоративной. В структуре финансовой системы они
образуют самостоятельный блок.

Государственные и муниципальные финансы являются важнейшим звеном финансовой

системы, они обеспечивают органы государственной власти и местного самоуправления
денежными средствами для осуществления функций, которые предусмотрены
конституцией РФ и другими законодательными актами. В Российской Федерации
государственные финансы включают в себя два уровня: финансы федеральных органов
власти и финансы органов субъектов РФ. Муниципальные финансы – низовое звено и они
обособлены в самостоятельный структурный уровень.
Государственные финансы – это совокупность финансовых взаимоотношений, которые
обеспечивают достижение целей внешней и внутренней государственной политики.
Данные отношения связаны с формированием денежных ресурсов государства, которые
используются для расширения производственной сферы, удовлетворения
социальнокультурных потребностей членов общества, также на управление и поддержку
отечественных производителей.
Муниципальные (или местные) финансы - объединение социальноэкономических
отношений, которые возникают в процессе становления, распределения и использования
финансовых ресурсов для выполнения целей местного значения. Их главная задача –
формирование и использование денежных фондов, которые предназначены для
финансирования социально – экономического развития муниципальных образований.
 8. Характеристика звеньев финансов организаций.
Финансы коммерческих организаций (предприятий) – это финансовые или денежные
отношения, возникающие в ходе предпринимательской деятельности, в результате
которых формируется собственный капитал, целевые централизованные и
децентрализованные фонды денежных средств, происходит их распределение и
использование.
В соответствии с Гражданским кодексом РФ коммерческие организации (предприятия)
создаются в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных
кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Финансам коммерческих организаций (предприятий) присущи те же функции, что и
общегосударственным финансам, – распределительная и контрольная. Обе функции тесно
взаимосвязаны.
В целом финансам коммерческих организаций как звену финансовой системы независимо
от организационно-правовых и отраслевых особенностей присущи следующие черты:
 финансовые ресурсы находятся в собственности коммерческих организаций
(за исключением унитарных предприятий);
 управление финансами коммерческой организации ориентировано на
реализацию ее основной цели — получение прибыли;
 ограниченное по сравнению с другими звеньями финансовой системы
государственное регулирование финансов коммерческих организаций.
Государственная регламентация формирования и использования финансовых
 ресурсов коммерческих организаций связана с определением налоговых
обязательств, а также обязательств, вытекающих из возможного использования
бюджетных средств (субсидии, субвенции, государственный и муниципальный
заказ, бюджетные инвестиции, бюджетные кредиты).
Принципы организации финансов в сфере коммерческой деятельности:
1. получение и максимизация прибыли предприятия;
2. оптимизация источников формирования финансовых ресурсов;
3. обеспечение финансовой устойчивости коммерческих организаций, в том
числе использование различных механизмов защиты от предпринимательских
рисков (страхование, хеджирование, создание финансовых резервов);
4. создание инвестиционной привлекательности;
5. ответственность за ведение и результаты финансово-хозяйственной
деятельности.
Некоммерческие организации – организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве
такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками. В
соответствии со статьей 50 ГК РФ каждому типу некоммерческих организаций
соответствуют следующие организационноправовые формы: потребительский
кооператив, общественная или религиозная организация, учреждение, благотворительный
фонд, фонд.
Особенности организации финансов некоммерческих организаций как самостоятельных
хозяйствующих субъектов определяются целевой направленностью уставной
деятельности, порядком и источниками ее финансирования. Взносы участников
некоммерческой организации являются добровольными. Возможность ведения
предпринимательской деятельности в некоммерческих организациях оговаривается в
уставных документах и подчинена достижению целей их создания с учетом того, что
основная цель таких организаций – удовлетворение материальных и нематериальных
потребностей, ведение общественно полезной деятельности, защита общественных
интересов. Планирование финансовой деятельности8 осуществляется на основе
составления органом управления некоммерческой организации бюджетов доходов и
расходов, которые утверждаются в соответствии с уставом общим собранием
учредителей, участников, членов или высшим органом управления некоммерческой
организации.
Таким образом, финансы некоммерческих организаций строятся на следующих
принципах: 1) внешнее финансирование (образование денежных фондов за счет членских
взносов, пожертвований, грантов, благотворительной помощи, бюджетных ассигнований);
2) целевой характер осуществления расходов на основе утвержденной сметы (бюджета
доходов и расходов);
3) отсутствие получения прибыли и отсутствие самоокупаемости;
4) открытость финансов некоммерческой организации, общественный контроль;
5) подотчетность источнику финансирования;
6) реализация общественных интересов, ведение деятельности, предусмотренной
исключительно учредительными документами.

9. Экономическое содержание государственных и муниципальных финансов, их

значение. Факторы, определяющие особенности государственных и муниципальных
финансов в разных странах.
Государственные финансы — совокупность экономических отношений, возникающих в
реальном денежном обороте между государственными органами управления и другими
экономическими субъектами, в процессе которых происходит формирование и
использование централизованных денежных фондов для финансирования расходных
обязательств государств
Задачи государственных финансов:
- распределение и перераспределение национального дохода между секторами
экономики;
- организация и осуществление контроля при таком распределении;
- финансирование выполнения функций, возложенных на государство.
Муниципальные финансы — совокупность экономических отношений, возникающих в
реальном денежном обороте между муниципальными органами управления и другими
экономическими субъектами, в процессе которых происходит формирование и
использование централизованных денежных фондов для финансирования расходных
обязательств муниципального образования.
Основная задача организации местных финансов - обеспечение органов местного
самоуправления финансовыми ресурсами в объеме, достаточном для самостоятельного
решения вопросов местного значения.

10. Модели организации государственных и муниципальных финансов в

федеративных и унитарных государствах.
Типы организации государственных финансов
1.  Унитарный тип предполагает построение двухзвенной системы в составе
централизованного и местного уровней. Отличается жесткой централизацией
принимаемых решений, наличием сильных центральных и слабых местных органов
власти, а также значительным уровнем перераспределительных процессов, преобладанием
в совокупном общественном продукте государственных средств. Характерен для
унитарных государств. Классический пример – финансовая система СССР.
Преимущества:
1.    в случае тяжелого экономического положения страны при значительном дефиците
финансовых ресурсов позволяет использовать их на наиболее значимых направлениях в
интересах всей страны;
2.    позволяет управлять страной при незначительном количестве центральных органов.
Недостатки:
1.    отсутствие оперативного руководства;
2.    чрезмерное перераспределение и централизация замедляют оборачиваемость средств.
2.  Конфедеративный тип основан на сильных местных органах и слабом центре,
характерны значительные центробежные явления при распределении средств и низкий
уровень перераспределительных процессов.
Преимущества:
1.    быстрое принятие решений и оборачиваемость средств;
2.    высокая степень самостоятельности местных органов власти.
Недостатки:
1.    в случае неравномерности развития территорий, возникает проблема с финансовым
выравниванием;
2.    слабые центральные органы власти не могут контролировать экономическое
положение страны. Пример – система государственных финансов в СССР при М. С.
Горбачеве.
3.  Федеративный тип основан на сочетании черт унитарного и конфедеративного типов.
Существует в союзных государствах.
Предполагает наличие трехзвенной системы организации государственных финансов в
составе центрального правительственного, регионального и местного уровней.
Бюджетный федерализм – распределение прав, компетенций, источников доходов между
уровнями власти.
Модели бюджетного федерализма:
1.    кооперативная (европейская) – в странах с жесткой вертикалью власти. Существует
единый перечень налогов, определяемый федеральным правительством, полномочия
нижестоящих бюджетов существенно ограничены, ведется активная политика
территориального выравнивания за счет дотаций. Уместно отметить, что оптимальна для
стран с неравномерным развитием территорий, но порождает иждивенчество на местах,
так как большая часть доходов носит регулирующий характер;
2.    децентрализованная (американская). Отметим, что каждый уровень системы
самостоятельно определяет ставки и размеры налогов, в законодательном и финансовом
плане нижестоящие уровни независимы от вышестоящих. Действует четкое
разграничение доходов и расходов между уровнями системы и отсутствуют предметы
совместного ведения.

11. Межбюджетные отношения.

Межбюджетные отношения представляют собой совокупность отношений между
органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной
власти субъектов РФ и местного самоуправления по поводу разграничения и закрепления
бюджетных правомочий, соблюдения прав, обязанностей и ответственности органов
власти в области составления, утверждения и исполнения бюджетов и бюджетного
процесса. Совокупность межбюджетных отношений основывается на бюджетном
федерализме.
Межбюджетные отношения базируются на следующих принципах:
распределение и закрепление расходов и доходов бюджетов по уровням бюджетной
системы;
равенство бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований;
выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ,
муниципальных образований;
равенство всех бюджетов во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенство
местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.

12. Внебюджетные (специальные) фонды как звено государственных и

муниципальных финансов.
Государственный внебюджетный фонд – форма образования и расходования денежных
средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.
Внебюджетные фонды предназначены для реализации конституционных прав граждан на
пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае
безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.
Основными видами таких внебюджетных фондов являются: Пенсионный фонд РФ,
федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, фонд
социального страхования. Внебюджетные фонды являются одним из методов
перераспределения национального дохода органами власти в пользу определенных
социальных групп населения. Образование государственных внебюджетных фондов
обусловлено тем, что это необходимо государству для более эффективного использования
финансовых ресурсов, а также для успешного решения социальной политики.
Внебюджетные фонды, являясь составной частью финансово-бюджетной системы РФ,
обладают рядом особенностей.

Внебюджетные фонды имеют обособленные бюджеты и источники формирования

доходов. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в государственной
собственности и не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, не
подлежат изъятию на цели, не предусмотренные законодательством. Доходы
государственных внебюджетных фондов формируются за счет обязательных платежей,
установленных законодательством РФ, добровольных взносов физических и юридических
лиц, других доходов, предусмотренных законодательством РФ. Проекты бюджетов
государственных внебюджетных фондов составляются органами управления этих фондов,
представляются на рассмотрение органу исполнительной власти, Правительству РФ, в
Федеральное Собрание на утверждение.
Утверждаются бюджеты государственных внебюджетных фондов в форме законов
одновременно с принятием Федерального закона о федеральном бюджете. В БК РФ (глава
17) определен состав государственных внебюджетных фондов России.

13. Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, фонды обязательного
медицинского страхования, особенности формирования их финансовых ресурсов и
основные направления использования.

Пенсионный фонд РФ – это централизованный фонд пенсионного обеспечения

населения.
Пенсионный фонд является самостоятельным финансово-кредитным учреждением,
осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и
положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением
Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 (с изменениями и дополнениями).
Пенсионный фонд осуществляет следующие основные функции:
· Сбор от плательщиков страховых взносов;
· Выплата назначенных пенсий;
· Организация банка данных по плательщикам страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;
· Индивидуальный учет поступающих в ПФ РФ от работающих граждан обязательных
страховых взносов;
Руководство ПФ осуществляется правлением фонда и его исполнительной дирекцией.
Исполнение бюджета ПФ осуществляется Федеральным казначейством.
Средства ПФ используются на:
· Выплату государственных трудовых пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за
пределы России;
· Оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам.
· Выплаты пособий на погребение получателей пенсий;
· Финансовое обеспечение текущей деятельности ПФ РФ и его органов;
· Прочие расходы.
Источниками формирования средств Пенсионного фонда РФ являются:
1. Налоговые доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между
бюджетами бюджетной системы РФ, от минимального налога, взимаемого в связи с
применением УСН, – по нормативу 60%.
2. Неналоговые доходы:
страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;
дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и взносы
работодателя в пользу застрахованных лиц;
взносы по дополнительному тарифу для работодателей-организаций, использующих труд
членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации;
недоимки, пени и штрафы по взносам в ПФР;
доходы от размещения средств ПФР;
штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба.
3. Безвозмездные поступления:
межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые ПФР;
безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов.
Фонд социального страхования РФ представляет собой централизованный фонд
финансовых ресурсов, аккумулирующий, предназначенные для оказания социальной
помощи и социальных услуг денежные средства, формируемый на страховой основе и
распределяемый по территориальному принципу.
Фонд социального страхования РФ является бюджетным учреждением, имеющим
региональные отделения. Имущество фонда находится в его оперативном управлении и
является федеральной собственностью. К имуществу фонда относится также имущество,
закрепленное за подведомственными фонду санаторно-курортными учреждениями.
Бюджет фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты
региональных и центральных отраслевых отделений и отчеты об их исполнении после
рассмотрения правлением фонда утверждаются председателем фонда.
В состав фонда социального страхования входят:
• региональные отделения, управляющие средствами государственного социального
страхования на территории субъектов РФ;
• центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного
социального страхования в отдельных отраслях экономики;
• филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми
отделениями фонда.
Источниками  формирования финансовых ресурсов фонда служат:
• страховые взносы работодателей;
• страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и
обязанных уплачивать взносы на социальное страхование; осуществляющих трудовую
деятельность на других условиях и имеющих право на обеспечение по государственному
социальному страхованию;
• доходы от инвестирования части временно свободных средств фонда в ликвидные
государственные ценные бумаги и банковские вклады;
• добровольные взносы граждан и юридических лиц;
• ассигнования из федерального бюджета, предусмотренные на покрытие расходов,
связанных с предоставлением льгот, пособий и компенсаций лицам, пострадавшим
вследствие аварии на Чернобыльской АС или радиационных аварий на других атомных
объектах гражданского или военного назначения и их последствий;
• прочие поступления, возмещаемые страхователем расходов, не принятых к зачету в счет
страховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной
нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания;
недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и других санкций, предусмотренных
законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путевки,
приобретенные страхователем за счет средств фонда; средств, возмещаемых фонду в
результате исполнения регрессных требований к страхователям, и других.
Использование средств фонда предусматривается на:
1) выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам,
женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по
уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия
на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;
2) оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или
инвалидом с детства до достижения им совершеннолетия; оплату путевок для работников
и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории РФ, и в
санаторно-курортные учреждения в государствах — участниках СНГ, аналогичных
которым нет в России, а также на лечебное диетическое питание; оплату проезда к месту
лечения и обратно;
3) частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-
профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности;
4) частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся
на территории РФ, для детей работающих граждан; частичное содержание детско-
юношеских спортивных школ;
5) создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости фонда на всех уровнях;
обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления фонда;
6) финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти,
обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда;
7) проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и
охраны труда;
8) осуществление других мероприятий в соответствии с задачами фонда, включая
разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников фонда;
9) финансирование программ международного сотрудничества по вопросам социального
страхования.
Фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС) представляют собой
централизованные источники финансовых ресурсов для целей медицинского страхования
как формы социальной защиты населения. ФОМС обеспечивают аккумулирование
денежных средств на обязательное медицинское страхование, обеспечение финансовой
стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования.
Медицинское страхование осуществляется в двух видах — обязательном и добровольном.
Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного
социального страхования и обеспечивает всем гражданам Российской Федерации равные
возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за
счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях,
соответствующих программам обязательного медицинского страхования.
Добровольное медицинское страхование осуществляется на основе соответствующих
программ и обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских и других
услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования.
Добровольное медицинское страхование может быть коллективным и индивидуальным.
Коллективное страхование осуществляется в соответствии с социальными программами
развития предприятий и является дополнительным к обязательному государственному
страхованию.
Индивидуальное страхование  осуществляется отдельными гражданами.
Источниками финансовых ресурсов системы здравоохранения являются:
· средства бюджетов всех уровней;
· средства государственных и общественных организаций, предприятий;
· личные средства граждан;
· безвозмездные и благотворительные взносы и пожертвования;
· доходы от ценных бумаг;
· кредиты банков и других кредиторов;
· другие источники.
Из перечисленных выше средств формируются самостоятельные фонды здравоохранения
и фонды медицинского страхования.
Финансовые ресурсы государственной, муниципальной систем здравоохранения
предназначены для реализации единой политики в области охраны здоровья населения.
Они направляются:
· на финансирование мероприятий по разработке и реализации целевых программ;
· обеспечение профессиональной подготовки кадров;
· финансирование научных исследований;
· развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения;
· субсидирование конкретных территорий в целях выравнивания условий оказания
медицинской помощи населению по обязательному медицинскому страхованию;
· оплату особо дорогостоящих видов медицинской помощи;
· финансирование медицинских учреждений, оказывающих помощь при социально
значимых заболеваниях;
· оказание медицинской помощи при массовых заболеваниях, в зонах стихийных
бедствий, катастроф и для других целей в области охраны здоровья населения .

14. Страховые взносы, как основной источник формирования финансовых ресурсов

государственных внебюджетных фондов.

Страховые взносы на соответствующие виды обязательного социального страхования

являются основным источником формирования доходов бюджетов государственных
внебюджетных фондов.
Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов, которые должны
зачисляться отдельно в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального
страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования, регулирует Федеральный закон № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года. Действие
данного Закона не распространяется на взносы на обязательное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих
уплате в ФСС РФ, а также на обязательное медицинское страхование неработающего
населения, подлежащих зачислению в Федеральный фонд ОМС, уплата которых
регулируется специальными федеральными законами.

За счет средств внебюджетных фондов обычно финансируются мероприятия по

обязательному социальному страхованию в отношении работающих граждан, а за счет
средств бюджета – неработающих.
Внебюджетные фонды не подлежат непосредственно контролю со стороны
законодательных органов власти, освобождены от уплаты налогов, сборов, пошлин. Они
могут возникать и ликвидироваться лишь в связи условиями, определяющими
потребность их существования. С помощью внебюджетных фондов возможно:
·  влиять на процесс производства путем финансирования, субсидирования, кредитования;
·  обеспечивать природоохранные мероприятия, финансируя их за счет штрафов за
загрязнение окружающей среды;
·  оказывать социальные услуги населению за счет выплаты социальных пособий, пенсий;
·  предоставлять займы зарубежным партнерам.

15. Понятие финансовой политики. Субъекты и объекты финансовой политики.

Финансовая политика -совокупность методологических принципов, практических форм
организаций и методов использования финансов. направленных на достижение
эффективности в мобилизации, распределении и использовании финансовых ресурсов
общества с целью выполнения государством его функций, поставленных целей и
конкретных задач.
В Российской Федерации субъектами финансовой политики являются:
 Федеральное собрание. Занимается и утверждает федеральный бюджет, а
также принимает законы в области налогово-бюджетных отношений.
 Правительство РФ занимается разработкой и исполнением федерального
бюджета. Отчёт по разработке и исполнению предоставляется на контроль
Государственной Думе.
 Министерство финансов РФ. Разрабатывает законы, осуществляет
регулирование всех сфер финансовой деятельности внутри страны, обеспечивает
контроль над соблюдением законодательства.
 Счетная палата – главный контролирующий орган в сфере финансового
обращения. Она осуществляет аудит деятельности любых хозяйственных структур.
Кроме того, в ее компетенцию входит сбор и предоставление информации
Федеральному Собранию.
 Президент РФ задействован в утверждении федерального бюджета, а также
в ежегодном обращении к Федеральному Собранию относительно основных
политических направлений.

Субъектами финансовой политики являются соответствующие органы государственной

власти, в чью компетенцию входит осуществление управления и контроля в сфере
финансов.

Объектами финансовой политики являются отношения и ресурсы, образующие звенья и

сферы финансовой системы страны. По сути, основным объектом финансовой политики
страны является экономика. Регулирование, достижение эффективной работы финансовой
системы благоприятным образом сказывается на воспроизводства, благосостояния
населения, обороноспособности и независимости страны.
При этом каждый объект финансовой политики должен иметь соответствующие
источники финансирования. Если говорить о предприятиях, то здесь речь идет об активах
и массивах, собственных резервах капитала. Макроэкономические показатели, их
изменение так же напрямую зависят от финансовой политики. То есть, в самом широком
смысле под объектами финансовой политики принято понимать:
 Финансовые ресурсы;
 Доходы и расходы государства;
 Доходы и расходы местных органов управления, а также частных субъектов
хозяйствования.
К финансовым ресурсам относят денежную массу и капитал. В условиях финансовой
системы осуществляется их накопление и распределение в зависимости от потребностей
рынка. При этом финансовая политика направлена на обеспечение их эффективного
использования. Расходы и доходы государства связаны с бюджетом и налоговой
политикой. Доходы бюджета формируются как за счет внутренних, так и за счет внешних
источников финансирования. Например, сюда можно отнести обязательные налоговые
выплаты субъектами экономики, поступление таможенных сборов, различные виды
доходов от экспортной деятельности и так далее. Если доходы превышают расходы
бюджета, то говорят о его профиците. Если наблюдается обратная картина, то говорят о
дефиците бюджета.

16. Содержание и значение финансовой политики. Финансовая стратегия и тактика.

Содержание финансовой политики раскрывается в ее структурных элементах, к которым
относятся:
 выработка научно обоснованной концепции развития финансов;
 определение основных направлений использования финансов на
перспективу и текущий период;
 разработка конкретных путей реализации основных направлений
использования финансов на перспективу.
Определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий
период базируется на целях и задачах экономической политики государства, выделении в
составе экономики приоритетных отраслей, определении условий развития социальной
сферы, на составе полномочий государственных и муниципальных органов власти в
финансово-бюджетной сфере, оценке внутреннего и международного положения
государства. Учет этих факторов позволяет разработать финансовую политику,
отвечающую условиям экономического развития государства.
Разработка конкретных путей реализации основных направлений использования финансов
предполагает выработку путей решения поставленных целей и задач, которые будут
способствовать реализации основных направлений финансовой политики на
определенном отрезке времени.
Финансовую политику можно классифицировать не только по содержательному признаку,
но и по другим критериям:
 по территориальному критерию выделяют общегосударственную
(федеральную), региональную и местную финансовую политику. Разработка
финансовой политики на каждом уровне управления позволяет в дальнейшем
обеспечить финансовую основу развития как государства в целом, так и каждого
территориального и муниципального образования;
 по временному критерию финансовая политика делится на финансовую
стратегию и финансовую тактику. Финансовая стратегия включает
крупномасштабные цели и задачи финансовой политики, оказывающие влияние
на развитие общества в целом, реализация которых всегда имеет долговременный
характер. В настоящее время к финансовой стратегии относится проведение
налоговой реформы, бюджетной реформы, политики в области управления
государственным долгом РФ, пенсионной реформы, реформы образования и
других отраслей социальной сферы. Финансовая тактика объединяет задачи и
мероприятия финансовой политики, которые относятся к определенному этапу
экономического развития и должны быть реализованы в конкретном финансовом
периоде. Примером финансовой тактики являются снижение ставки налога на
добавленную стоимость и ставки единого социального налога, упорядочение
функций федеральных органов исполнительной власти в бюджетном процессе,
введение адресных социальных льгот и гарантий социально незащищенным,
малообеспеченным слоям населения. При этом финансовые мероприятия
тактического характера должны проводиться в рамках финансовой стратегии и не
могут противоречить ей во избежание возникновения отрицательных последствий
их воздействия на функционирование финансовой системы и экономики в целом;
  в зависимости от объектов воздействия выделяют финансовую политику в
сфере финансов субъектов хозяйствования и финансовую политику в сфере
государственных и муниципальных финансов. В составе последней можно
выделить бюджетную политику и политику в области государственного
социального страхования.
Значение финансовой политики заключается в тех результатах, которые могут быть
получены в ходе ее реализации как в течение финансового года, так и в более
долгосрочном периоде. В ходе разработки и осуществления целей и задач финансовой
политики на ее результативность оказывают влияние следующие факторы:
1. научный подход к разработке концепции финансовой политики, которая
должна отвечать условиям экономического развития государства, стадии
экономического цикла и положениям финансовой науки, учитывать
закономерности общественного развития;
2. прогнозирование возможных последствий реализации предполагаемых
мероприятий при определении основных направлений использования финансов
на перспективу и текущий период и в ходе разработки конкретных путей
реализации основных направлений использования финансов. Обоснованность
выдвигаемых мер и предстоящих решений по финансовым вопросам развития
страны должна подкрепляться соответствующими расчетами, позволяющими
определить не только общую стоимость затрат государства на реализацию
поставленных целей и задач финансовой политики, но и оценить их финансовые
последствия;
3. учет накопленного опыта в ходе реализации финансовой политики в
предшествующем периоде с целью выявления как ее положительных итогов, так
и отрицательных последствий, которые могут негативно влиять на дальнейшее
развитие экономики государства;
4. четкое определение макроэкономических показателей, которые должны
служить ориентиром для оценки эффективности финансовой политики, что
предполагает проведение финансовой политики, нацеленной на результат;
5. учет национальных и географических особенностей, оказывающих
непосредственное влияние на результативность политики в области
межбюджетных отношений и выбор приоритетов политики в области бюджетных
расходов на региональном и муниципальном уровнях;
6. комплексный подход при выработке и проведении финансовой политики,
предполагающий согласование целей и задач бюджетной политики, политики в
области государственного социального страхования, финансовой политики в
сфере финансов субъектов хозяйствования, их взаимосвязь. При этом все
составляющие элементы финансовой политики должны быть ориентированы на
достижение общей цели экономического развития, а сама финансовая политика
должна быть согласована и взаимосвязана с другими составляющими
экономической политики государства — денежно-кредитной политикой, ценовой
политикой, политикой в области страхования, валютной политикой государства;
7. многовариантность финансовой политики, строящейся с учетом возможных
изменений условий функционирования экономики государства. В современных
условиях большое внимание уделяется развитию финансового прогнозирования и
среднесрочного финансового планирования, они рассматриваются как
инструмент научного предвидения, вариантного анализа, получения
дополнительной информации при разработке финансовой политики;
8. учет внутреннего положения и международных позиций государства,
которые определяют особенности его экономического развития. Финансовая
политика государства строится с учетом конкуренции на мировых рынках,
предусматривается финансовая поддержка собственных производителей и
 экспортеров, защита интересов национальных компаний за рубежом,
возможность привлечения иностранных инвестиций в экономику государства.
Финансовая стратегия — долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на
длительную перспективу и предусматривающий решение, как правило,
крупномасштабных задач.
Финансовая тактика — это методы решения финансовых задач на важнейших участках
финансовой стратегии.
Стратегия и тактика финансовой политики взаимосвязаны.
В глобальном плане общими принципами формирования финансовой политики
государства являются:
1. Выработка научно обоснованной концепции развития финансов. Она формируется на
основе анализа состояния экономики, перспектив ее стабилизации и развития
производительных сил и производственных отношений, потребностей экономики и
населения страны в финансовых ресурсах.
2. Концентрация части финансовых ресурсов в централизованных фондах государства.
Формирование централизованных фондов денежных средств государства осуществляется
с целью обеспечения финансирования расходов на содержание правительства, армии,
судебно-исполнительных органов, учреждений образования, здравоохранения, культуры,
а также накопления средств на строительство объектов общегосударственного и
оборонного значения.
3. Определение основных направлений использования финансовых ресурсов государства.
Целью выработки основных направлений является наиболее эффективное использование
ресурсов путем распределения их прежде всего в приоритетные сферы, а также в
социальную сферу.
4. Осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных
целей, определение финансового воздействия на развитие экономики. Для этого
необходимо функционирование эффективного финансового механизма, который можно
определить как совокупность способов организации финансовых отношений. Он
включает:
 методы распределения национального дохода;
 способы образования государственных бюджетных фондов
(общегосударственного и региональных);
 методы образования государственных целевых фондов;
 виды платежей в бюджет и целевые фонды;
 финансовое планирование и прогнозирование;
 финансовый контроль.
5. Регулирование финансовых отношений с использованием научно обоснованной
фискальной политики. Фискальная политика — это политика правительства в области
налогообложения и государственных расходов, часть финансовой политики,
направленной на пополнение государственной казны.

17. Инструменты финансовой политики. Эффективность финансовой политики и ее

оценка. Факторы, оказывающие влияние на эффективность финансовой политики.
Финансовая политика государства в широком смысле может рассматриваться как
взаимосвязь денежно-кредитной политики, бюджетной политики, налоговой политики,
инвестиционной политики и социальной политики.
Так, в процессе проведения финансовой политики на государственном уровне используют
следующие инструменты:
 -- налоги, сборы, отчисления;
 -- инвестиции;
 -- цены и тарифы;
 -- государственные расходы;
 -- ценные бумаги;
 -- дотации, субсидии и субвенции и др.;
Задачами инструментов денежно-кредитного контроля являются:
 1) использование денежной программы для контроля за соответствием денежно-
кредитных показателей целевому уровню инфляции;
 2) усиление мер по увеличению ликвидности банков;
 3) использование операций по рефинансированию банков, что будет
способствовать повышению роли процентной политики Банка России в снижении
инфляции и др.
К задачам инвестиционных инструментов относится:
 1) совершенствование системы налогов, механизма начисления амортизации и
использования амортизационных отчислений;
 2) установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых
режимов, не носящих индивидуального характера;
 3) принятия антимонопольных мер;
 4) развитие финансового лизинга в России и др.
С помощью бюджетной политики (политики бюджетных доходов и расходов)
осуществляется управление государственным долгом, активами, государственными
финансами. К задачам бюджетных инструментов относят:
 1) обеспечение исполнения социальных обязательств;
 2) определение оптимальных форм поддержки реального сектора экономики и
финансовой системы;
 3) определение экономически оправданного уровня налоговой нагрузки и
структуры налогов, соответствующих современной стадии развития российской
экономики и стимулирующих развитие предпринимательства.
Налоговая политика и ее инструменты должны быть нацелены на решение двух
основных задач - модернизацию российской экономики и обеспечение необходимого
уровня доходов бюджетной системы:
Основные задачи налоговой политики таковы:
 * необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы;
 * повышение качества налогового администрирования, а также развитие института
изменения срока уплаты налогов и сборов;
Эффективность финансовой политики тем выше, чем больше она соответствует
потребности
Как правило, планирование финансовой политики на уровне государства имеет
долгосрочный характер. Однако, первые результаты предпринятых шагов видны в
коротком периоде. Индикатором выступает бюджетная сфера, которая показывает
полученный доход и перераспределение ресурсов.
С одной стороны, существует множество параметров, свидетельствующих об
эффективности финансовой политики. С другой стороны, очень сложно выделить
перечень показателей, способных максимально точно идентифицировать положительные
тенденции. Оценке подвергается взаимосвязь экономики и финансов, их совместная
эффективная деятельность. При грамотном выстраивания финансовой политики
наблюдается экономический рост, который выражается в изменении макроэкономических
показателей. Финансовая и хозяйственная системы тесно связаны друг с другом, а значит,
оказывают взаимное влияние. Эффективность финансовой политики во многом зависит от
умения аппарата управления сопоставлять экономические и финансовые потребности
общества.
Результативность финансовой политики можно оценить по эффективности составляющих
ее элементов. Оценку проводят по налоговой, бюджетной, таможенной, инвестиционной и
кредитно-денежной политике. Каждый сегмент обладает свои набором показателей,
свидетельствующих о тенденциях в системе.
Таким образом, финансовая политика – это комплекс мер, позволяющих мобилизовать и
использовать финансы страны. Для того, чтобы оценить ее эффективность необходимо
проанализировать показатели каждого финансового рынка, находящегося в составе общей
системы движения денег и капитала.
Целью финансовой политики является максимальное и эффективное использование
имеющихся денег и капитала. Оценка эффективности политики необходима для
понимания степени реализации ее целей и задач. Сам процесс их формирования,
внедрения в практическую деятельность и извлечение определённого результата в
финансовой политике испытывает влияние следующих факторов:
 Выбор научной концепции, способной обосновать принимаемые решения в
рамках текущих и будущих общественных потребностей.
 Прогнозирование будущего состояния финансовой системы с учётом
обоснованности предпринимаемых мер.
 Учет приобретённого опыта в сфере финансовой политики, его
практическое применение в среднесрочном и долгосрочном планировании.
 Подбор макроэкономических показателей, способных идентифицировать
уровень эффективности предпринимаемых в рамках финансовой политики мер.
 Учет территориальных и национальных особенностей, способных оказать
влияние на результативность мероприятий в финансовой сфере.
 Степень комплексности подхода при реализации программы. Дело в том,
что финансовая политика представляет собой объединение налоговой, бюджетной,
таможенной, инвестиционной и кредитно-денежной политики. Каждый из
сегментов способен воздействовать на эффективность другого, поэтому этот
фактор важен при учёте.
 Финансовая политика имеет множество вариантов развития, поэтому
большое внимание уделяется механизмами анализа и прогнозирования.
 Учет международного положения страны, влияния мировой финансовой
системы на внутреннюю стабильность и независимость.
Чтобы финансовая политика имела положительные результаты, необходимо чтобы
расширился перечень источников финансирования, государственная власть должна
выступать в роли фундамента, обеспечивая стабильность функционирования экономики,
формирования тенденций к ее росту и развитию. Такой подход позволит защитить
интересы страны на международном уровне, а также обеспечить рост благосостояния
населения.

18. Правовые основы государственной и муниципальной финансовой политики. (Марго)

19. Особенности финансового регулирования экономики.

Современный этап развития рыночной экономики в различных странах характеризуется
активным вмешательством государства в экономические и социальные процессы,
поскольку в условиях существования монополий, сильного влияния профсоюзов не
происходит автоматического саморегулирования рынка. При этом в силу ограниченности
возможности применения административных методов наиболее часто используемым
экономическим инструментом выступают финансы. Следовательно, основным субъектом
финансового регулирования выступает государство.
Государственное регулирование экономических процессов в целом направлено на
предотвращение возникающих диспропорций, когда отдельные сегменты экономики
развиваются более быстрыми темпами, угрожая создать ситуацию перепроизводства. Еще
одним направлением государственного финансового регулирования является обеспечение
развития более быстрыми темпами приоритетных видов экономической деятельности. Это
направление наиболее актуально для стран, осуществляющих крупные системные
преобразования. Немаловажным фактором успешного экономического развития является
социальная стабильность, поэтому государственное финансовое регулирование связано
также с ее достижением.
Финансовое регулирование происходит, с одной стороны, через стимулирование одних
сегментов экономической системы путем концентрации в них финансовых ресурсов, а с
другой — через сдерживание иных сегментов на основе ограничения объема
поступающих в них финансовых ресурсов. Таким образом, финансовое
регулирование — это воздействие на экономические и социальные процессы,
направленное на предотвращение возможных или устранение имеющихся диспропорций,
обеспечение развития передовых технологий и социальной стабильности, путем
концентрации финансовых ресурсов в одних сегментах рынка и ограничения роста
объема финансовых ресурсов в других. Используя бюджетную, налоговую, таможенную,
инвестиционную и денежно-кредитную политику, государство оптимизирует пропорции
хозяйственного комплекса по видам экономической деятельности.
Методами государственного финансового регулирования пропорций по видам
экономической деятельности являются:
 налоговое регулирование (изменение состава налогов, налоговых ставок,
налогооблагаемой базы, состава налогоплательщиков и др.);
 амортизационная политика (тесно связана с налоговым регулированием, влияет на
налогообложение прибыли и имущества; может предполагать использование
ускоренной амортизации);
 различные формы государственной поддержки организаций, индивидуальных
предпринимателей (субсидии, субвенции, бюджетные кредиты, инвестиции,
государственный и муниципальный заказы, предоставление государственного и
муниципального имущества в аренду на льготных условиях, государственные и
муниципальные гарантии);
 льготное кредитование и страхование, поскольку более низкий уровень ссудного
процента и страхового тарифа по услугам коммерческих банков и страховых
организаций обеспечивается бюджетным субсидированием соответствующих
ставок и тарифов.
 20. Современная финансовая политики Российской Федерации, ее задачи и пути их
решения.
На сегодняшний день финансовая политика РФ реализуется в несколько этапов, а именно:
 разработка и утверждение целей такой политики, выработка экономически
и научно утвержденных концепций развития финансов;
 разработка наиболее эффективных путей и инструментов обеспечения
необходимого объема финансовых ресурсов;
 реализация определенных мероприятий для достижения поставленных в
рамках утвержденной политики целей и задач.
Среди наиболее важных задач финансовой политики на сегодняшний день можно
выделить следующие:
 Обеспечение благоприятных условий для формирования необходимого
объема финансовых ресурсов;
 Утверждение наиболее оптимального, с точки зрения государства как
важнейшего финансового института, механизма распределения и расходования
финансовых средств;
  Организация системы стимулирования развития экономических и
социальных процессов различными способами;
 Разработка и внедрение инструментов финансового механизма, и их
обязательная модернизация согласно постоянно изменяющимся целям и задачам
государства;
 Формирование и обеспечения функционирования наиболее эффективной
системы текущего управления финансовыми ресурсами.

В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач финансовая

политика подразделяется на:
- финансовую стратегию (отражает экономические планы государства на долговременный
период)
- финансовую тактику (отражает решение задач, предусмотренных на конкретный период)
. Основу финансовой политики составляют стратегические направления, которые
определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и
предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей
функционирования экономики и социальной сферы страны. Формирование эффективной
финансовой политики зачастую связано непосредственно с экономическими
особенностями конкретного государства. Стоит учитывать состояние экономики в
государстве, экономические отношения с другими странами, историю развития этого
государства.

21. Финансовая политика организаций, ее цели и задачи. Особенности финансовой

политики коммерческих и некоммерческими организаций.
Финансовая политика организации – это совокупность финансовых решений
организации в области использования финансов для достижения определенных целей.
Среди наиболее важных задач, которые ставят перед собой финансовые специалисты,
можно выделить следующие:
· проанализировать, в каком состоянии находится экономическое положение в компании;
· разработать грамотную налоговую политику;
· составить правила, согласно которым будут привлекаться банковские кредиты или
другие виды кредитования;
· составить эффективную политику управления капиталом компании; разработать правила
образования цен, а также скидок и проведения акций, если это необходимо;
· определить, в каком порядке будет производится расчет и выплата дивидендов;
· проанализировать все имеющиеся инвестиционные проекты, а также убедиться в их
успешном результате;
· составить альтернативный план на тот случай, если на рынке будут наблюдаться
непредвиденные обстоятельства или негативные тенденции;
разработать стратегию, которая поможет увеличить доход компании.
Финансовая политика организации является определенной «концепцией», на основе
которой осуществляется управление финансами организации. Финансовая политика
помогает определить долгосрочные и текущие цели и задачи в области использования
финансов и на их основе найти оптимальное соотношение между несколькими
направлениями развития финансово-хозяйственной деятельности организации.
При этом масштаб финансовой политики организации зависит от объема ее финансовых
потоков и объема перераспределения денежных средств: чем крупнее бизнес и,
соответственно, разнообразнее виды финансово-хозяйственной деятельности
организации, тем большее значение для успешного функционирования организации имеет
ее финансовая политика. В настоящее время именно в крупных компаниях с акционерной
формой собственности финансовой политике отводится наиболее активная роль,
поскольку именно от ее адекватности экономическим условиям ведения финансово-
хозяйственной деятельности, инвестиционным потребностям организации, интересам
акционеров зависят не только финансовая устойчивость организации, но и ее дальнейшее
развитие.
К особенностям финансовой политики некоммерческой организации, отличающей ее от
финансовой политики коммерческой организации, относятся
– различие в целях и задачах;

– формирование финансовой политики диверсифицированно относительно направлений

уставной деятельности: по основной и по деятельности, приносящей доход;
– ориентация финансовой политики на расходы некоммерческой организации с позиции
обеспечения ее уставных целей (финансовая политика коммерческой организации
нацелена на максимизацию прибыли, таким образом, в целом она ориентирована на
доходы);
– зависимость от источников финансовых ресурсов, обеспечивающих деятельность
некоммерческих организаций;
– регламентация доступа к источникам финансовых ресурсов НКО (например,
ограничение размера пожертвований в пользу политической партии и др.).

22. Финансовая политика домохозяйств.

Финансовая политика домохозяйства — это совокупность финансовых решений
домохозяйства в области формирования, распределения и использования его финансовых
ресурсов для достижения определенных целей.
Основной целью финансовой политики домохозяйства является создание финансовой
основы как для обеспечения индивидуального потребления домохозяйства на каждом
этапе жизненного цикла индивида, так и для индивидуальных накоплений и инвестиций.
Особенности финансовой политики домохозяйств обусловлены прежде всего ее тесной
связью с формированием и использованием личного дохода (семейного бюджета)
домохозяйства. К другим ее отличительным чертам можно отнести:
• отсутствие, как и у организаций, юридического оформления содержания финансовой

• влияние на содержание финансовой политики домохозяйства уровня развития

экономики государства, стадии экономического цикла, целей и задач не только
государственной и муниципальной финансовой политики, но и финансовой политики тех
организаций, с которыми домохозяйство вступает в финансовые отношения в процессе
аккумулирования доходов из различных источников и расходования личных средств
домохозяйства. В итоге финансовая политика субъектов власти и финансовая политика
организаций оказывают непосредственное влияние на состав возможных источников
финансовых ресурсов домохозяйства, направления инвестирования денежных средств,
структуру потребления и накопления домохозяйства;
• зависимость целей и задач финансовой политики домохозяйства не только от внешних
факторов, но и от внутренних качеств индивида (образования, профессиональных
навыков, мотивации к трудовой деятельности), этапа его жизненного цикла, состава
персональных, имущественных, инвестиционных и социальных рисков, которые
необходимо минимизировать.

23. Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики.

Понятие и содержание финансового механизма. Характеристика основных
составляющих финансового механизма.
Финансовый механизм – это внешняя оболочка финансов, проявляющаяся в финансовой
практике. К элементам финансового механизма относятся финансовые ресурсы, методы
их формирования, система законодательных норм и нормативов, которые используются
при определении доходов и расходов государства, организации бюджетной системы,
финансов предприятий и рынка ценных бумаг.

Финансовый механизм подразделяется на директивный и регулирующий.

Директивный финансовый механизм, как правило, разрабатывается для финансовых

отношений, в которых непосредственно участвует государство. В его сферу включаются
налоги, государственный кредит, расходы бюджета, бюджетное финансирование,
организация бюджетного устройства и бюджетного процесса, финансовое планирование.

В этом случае государством детально разрабатывается вся система организации

финансовых отношений, обязательная для всех его участников. В ряде случаев
директивный финансовый механизм может распространяться и на другие виды
финансовых отношений, в которых государство непосредственно не участвует.

Регулирующий финансовый механизм определяет основные правила игры в конкретном

сегменте финансов, не затрагивающем прямо интересы государства. Такая разновидность
финансового механизма характерна для организации внутрихозяйственных финансовых
отношений на частных предприятиях. В этом случае государство устанавливает общий
порядок использования финансовых ресурсов, остающихся на предприятии после уплаты
налогов и других обязательных платежей, а предприятие самостоятельно разрабатывает
формы, виды денежных фондов, направления их использования.

В рамках структуры финансового механизма в настоящее время понимают пять тесно

связанных между собой элементов, среди которых:
• Комплекс финансовых методов. Под финансовыми методами понимают способы
воздействия финансов непосредственно хозяйственный процесс, например, посредством
налогообложения, того или иного вида страхования, инвестирования;
• Финансовые рычаги. Под финансовыми рычагами на сегодняшний день понимают
последствия реализации финансового метода, среди которых выделяют чистую прибыль,
полученный доход, начисленные амортизационные отчисления и т.д.
• Законодательное обеспечение, под которым понимают принимаемые и
действующие законодательные и правовые акты, различного рода указы, постановления
законодательных и исполнительных органов власти;
• Нормативное обеспечение, под которым понимают разрабатываемые инструкции,
обязательные нормативы, методические указания и прочие акты, которые утверждаются
законодательными и исполнительными органами.
• Информационное обеспечение, под которым понимают различного рода базы
данных, которая содержит в себе, например, правовые и нормативные сведения,
рейтинговые агентства, формирующие и публикующие различного рода рейтинги
хозяйствующих единиц, банковских структур, экономических субъектов.

24. Объективные основы управления финансами. Понятие управления финансами,

его функциональные элементы. Объекты и субъекты управления финансами.
Управление финансами – это совокупность приемов и методов воздействия на объект
финансов для достижения определенных результатов, направленных на увеличение
финансовых ресурсов и обеспечение развития финансовой системы на всех уровнях.
Управление финансами является составной частью общей системы управления социально-
экономическими процессами.

В качестве инструментов управления финансами выступают:

а) планирование, включающее различные фазы: определение целей, анализ проблем,

прогнозирование, поиск альтернатив, оценка принятых решений;

б) контроль, который предполагает установление расхождений между планом и фактом и

установление причин этих расхождений;

в) организации, задача которой состоит в обеспечении оптимального достижения цели

посредством использования специальных организационных моделей;

г) информационное обеспечение, включающее в себя переработку, учет, анализ и прогноз

информации, представляет собой связующее звено между планированием, контролем и
организацией.

Сущность финансов проявляется в их функциях:

Функции финансов: распределительнуая, контрольная, регулирующая

1. Распределительная функция финансов связана с распределением стоимости

произведенного общественного продукта, формированием у субъектов хозяйственной
жизни доходов и накоплений, с созданием фондов денежных средств. Распределение
осуществляется в процессе хозяйственной деятельности в соответствии с тем вкладом,
который вносит в создание стоимости продукта тот или иной фактор производства, а
финансы, опосредуя этот процесс, обеспечивают образование, распределение и
использование доходов и накоплений. Через распределительную функцию финансы
обслуживают воспроизводственный процесс, то есть обеспечивают его денежными
ресурсами.
Распределение, осуществляемое финансовым методом, начинается в сфере материального
производства. Функционируя в сфере материального производства, финансы
обслуживают кругооборот производственных фондов и участвуют в создании новой
стоимости; благодаря им, распределяется реализованная стоимость, и формируются
доходы, накопления и отчисления; на их основе образуются денежные фонды целевого
назначения, предназначенные для удовлетворения разнообразных общественных
потребностей.
2. Контрольная функция финансов тесно связана с распределительной. Она становится
возможной, поскольку движение всех ценностей и ресурсов в экономике получает свое
выражение в денежной форме и отражается в виде денежных показателей. Огромное
многообразие финансовых отношений создает условия для контроля над формированием
и использованием денежных фондов. Контрольная функция финансов проявляется в
контроле над распределением стоимости продукта на различных стадиях его движения по
соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.
Контрольная функция реализуется через механизм финансового контроля. Финансовый
контроль – это мероприятия по проверке распределительных процессов при
формировании и использовании финансовых ресурсов. Сферой финансового контроля
являются все операции, совершаемые с использованием денег. Непосредственным
предметом финансового контроля выступают такие показатели, как прибыль, доходы,
налоги, отчисления, издержки. В зависимости от субъектов, осуществляющих
финансовый контроль, различают: общегосударственный финансовый контроль;
ведомственный финансовый контроль; внутрихозяйственный финансовый контроль;
независимый финансовый контроль.
3. Регулирующая функция финансов проявляется не только на уровне государства,
хозяйствующих субъектов, но и в организации собственно финансовых отношений, в
иерархии ее построения.

В системе управления финансами выделяют объект и субъект управления. Объектами

управления являются группы финансовых отношений, а субъектами – финансовые органы
управления. Подавляющее большинство авторов относит к финансовым отношения
хозяйствующих субъектов и населения с государственными и местными органами власти
по поводу уплаты обязательных платежей в бюджеты и внебюджетные фонды и
выделения средств из этих фондов.

К объектам финансового управления также можно отнести взаимоотношения:

между хозяйствующими субъектами по поводу распределения доходов (совместные
фонды, долевое участие, штрафные санкции и др.);
между страховыми организациями с одной стороны и хозяйствующими субъектами и
населением с другой стороны по поводу образования и использования страховых фондов;
между хозяйствующими субъектами и вышестоящими организациями по поводу
образования и распределения фондов денежных средств, создаваемых вышестоящей
организацией;
внутри предприятий, учреждений, организаций по распределению выручки,
формированию денежных доходов, накоплений, фондов денежных средств и их
использованию.

Объекты управления финансами можно классифицировать также по звеньям финансовой

системы Российской Федерации. По этому признаку следует выделить следующие
объекты финансового управления: государственные финансы, финансы хозяйствующих
субъектов и местные финансы.
Субъектами управления финансами являются законодательные и исполнительные органы
власти и управления в соответствии с компетенцией в финансовой сфере. Их правомерно
классифицировать по звеньям финансовой системы. Так, текущее управление
государственными финансами осуществляют Министерство финансов Российской
Федерации и его территориальные органы. Управление местными финансами
осуществляют финансовые органы муниципалитетов. Крупные хозяйствующие субъекты
создают специализированные органы управления финансами (департаменты финансов,
финансовые управления или отделы), в небольших организациях функции по управлению
финансами входят в должностные обязанности экономистов, в основном главных
бухгалтеров.

25. Содержание оперативного управления финансами. Элементы управления

финансами.
Основные выгоды наличия у компании качественной системы управления ресурсами, а
точнее говоря, ее собственными финансами:
•Стабилизация и органическое повышение рыночной стоимости компании благодаря
сбалансированности своей финансовой политики и контролю ресурсов;
•Максимизация прибыли компании за счет повышения маржинальности, контроля
расходов и возможности грамотно распределять ресурсы;
•Снижение долговой нагрузки как следствие продуктивных стратегических финансовых
процессов;
•Укрепление компании как участника рынка за счет своей денежной политики и
формирование стабильного прогноза бизнеса в целом благодаря четкому пониманию
своей ниши в указанном сегменте бизнеса;
•Минимизация или полное исключение заемных средств (по возможности), а также
снижение до адекватного минимума риска банкротства. Следствием станет рост интереса
инвесторов к стабильному бизнес активу, что приведет в свою очередь к получению
компанией возможностей для максимально быстрого роста;
•Крепкий устойчивый бизнес-процесс, который минимизирует своей
структурированностью и продуманностью возможные риски деятельности фирмы в
целом.
•Важнейший пункт: за счет грамотной финансовой политики происходит формирование
устойчивой системы финансового интереса работников и менеджмента фирмы, что
служит основой для выстраивания длительных и продуктивных трудовых отношений с
ключевыми персонами. Итогом этого станет постоянное обеспечение фирмы и ее бизнеса
квалифицированной экспертной поддержкой.

Основные направления финансового планирования:

1)стратегическое (или перспективное) планирование, направленное на определение общей
концепции развития финансовой системы и ее
укрупненных параметров;
2) оперативное (или текущее) планирование, направленное на определение конкретных
показателей развития финансовой системы на текущий планируемый период.
Инструменты финансового планирования:
• контрольные цифры, как значение планируемого показателя, которое желательно
достигнуть по завершении планируемого периода – общий ориентир развития (например,
уровень рентабельности предприятия на ближайшие несколько лет);
• финансовые лимиты, как предельно допустимое по верхней границе
значение планируемого показателя, превышение которого рассматривается в системе как
финансовое нарушение (например, общая стоимость производственных запасов);
• экономические нормативы, как планируемое соотношение между двумя
взаимосвязанными финансовыми показателями, устанавливаемое в процентах или в
стоимостном выражении (например, норматив фонда оплаты труда от объема реализации
в процентах или копейках с рубля);
• финансовые показатели, как конкретные плановые (т.е. имеющие для системы
директивный характер) параметры качественного или количественного развития.

26. Финансовое планирование и прогнозирование, его место в системе управления

финансами. Виды финансовых планов и прогнозов. Методы финансового планирования и
прогнозирования.

27. Финансовый контроль, его место в управлении финансами. Виды, формы и методы
финансового контроля, их классификация

28. Органы государственного и негосударственного финансового контроля(Софа)

29. Правовые основы управления финансами. Характеристика правовой базы управления

финансами в Российской Федерации, ее развитие и совершенствование в 21 веке.(Софа)

30. Организационные основы управления финансами. Общая характеристика органов

управления государственными и муниципальными финансами.(Ира)

31. Основы управления финансами домохозяйств. Формирование бюджета

домохозяйства

Бюджет домохозяйства – это общие денежные средства, которые были заработаны

членами домохозяйства за определенный период времени и предназначены для
обеспечения их потребностей. Бюджет домохозяйства по своему принципу практически
не отличается от бюджетов других организаций и состоит из доходов членов домашнего
хозяйства и их расходов.

Финансы домашних хозяйств – это совокупность экономических денежных отношений,

связанных с формированием и использованием денежных средств, создаваемых в
результате индивидуальной трудовой деятельности.

Особенности финансов домашних хозяйств:

• финансы домохозяйств первичны по отношению к общественным и

корпоративным финансам;

• финансы домохозяйств служат базой для развития и расширения общественных и

корпоративных финансов;

• финансы домохозяйств формируются на всех стадиях распределения и

перераспределения доходов;

• финансы домохозяйств определяют объем платежеспособного спроса в экономике;

• в сфере формирования финансов домохозяйств происходит процесс
трансформации личных сбережений в инвестиции;

• финансы домохозяйств являются главным показателем благосостояния населения

Финансы домашних хозяйств характеризуются уровнями:

1 уровень – распределение ВНД и формирование доходов факторов

производства;

2 уровень – перераспределение бюджетных ресурсов в виде финансовой

помощи между федерацией, регионами и муниципалитетами;

3 уровень – перераспределение доходов в рамках жизненного цикла

индивида и между несколькими живущими поколениями одной семьи;

4 уровень – наследства;

5 уровень – изменение стоимости имущества индивидов в результате

внешнего воздействия;

6 уровень - перераспределение доходов в результате благотворительной

деятельности;

Методика выбора финансовых инструментов

• Позволяет избежать потерь от финансовых мошенничеств

• Позволяет выбирать наиболее эффективный и наиболее подходящий финансовый

инструмент, из всех, предлагаемых на рынке

• Существуют методики подбора инвестиционных, кредитных, страховых

инструментов

• Данные методики являются отчасти формой работы финансовых консультантов

(работников компании поставляющей финансовые услуги), а также страховых, кредитных
и иных финансовых брокеров (выбирающих из нескольких поставщиков финансовых
услуг).

БЮДЖЕТ ДОМАШНЕГО ХОЗЯЙСТВА: ПОЧЕМУ ЭТО ВАЖНО

• Позволяет понять структуру доходов

• позволяет понять структуру расходов

• позволяет оценить возможности

• позволяет оценить возможности (свободные средства)

• позволяет оценить потребности в средствах

• инструмент для достижения целей

СОСТАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТА

Для составления бюджета необходимы следующие действия:

• Определение статей доходов и расходов;

• Запись доходов и расходов;

• Группировка доходов и расходов;

• Расчет разницы между полученными доходами и произведенными расходами;

• Постоянный учет доходов и расходов.

Структура и запись доходов и расходов

Структура доходов:

1.Периодические доходы:

• Ежемесячные доходы;

• Ежегодные доходы.

2. Разовые (прочие) доходы

Структура расходов:

1.Периодические расходы:

• Ежемесячные расходы;

• Ежегодные расходы;

2. Разовые (прочие) расходы 

32. Экономическая сущность и назначение бюджета. Функции бюджета государства

Государственный бюджет является механизмом, который позволяет государству
проводить социальную и экономическую политику в нашей стране.
Через государственный бюджет осуществляется влияние на образование и использование
централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.
Бюджет– это система образования и расходования денежных средств, которые
предназначены для финансирования обеспечения задач и функций государства и местного
самоуправления.
Государственный бюджет– это финансовый план государства, с помощью которого
органы власти получают реальную экономическую возможность осуществлять властные
полномочия.
Задачи бюджета:
1) перераспределение ВВП;
2) финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики
государства;
3) государственное регулирование и стимулирование экономики;
4) контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных
средств.
Через формирование и использование централизованных фондов денежных средств на
уровнях государственной и территориальной власти проявляется распределительная
функция бюджета.

33. Расходные обязательства РФ, ее субъектов и муниципальных образований.

Расходные обязательства субъекта РФ возникают в результате принятия: · законов и иных
нормативных правовых актов субъекта РФ, а также заключения субъектом РФ или от
имени субъекта РФ договоров (соглашений) при осуществлении органами
государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам ведения субъектов РФ;
· законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ, а также заключения
субъектом РФ или от имени субъекта РФ договоров (соглашений) при осуществлении
органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам совместного
ведения;
· законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ, предусматривающих
предоставление из бюджета субъекта РФ межбюджетных трансфертов в формах и
порядке, предусмотренных БК РФ, в том числе субвенций местным бюджетам на
исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением
органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
субъектов РФ;
· нормативных правовых актов субъекта РФ при осуществлении органами
государственной власти субъекта РФ полномочий, которые в соответствии с
Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации» подлежат финансовому обеспечению за счет субвенций из
федерального бюджета.
Расходные обязательства субъекта РФ по предоставлению субвенций местным бюджетам
на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением
органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
субъектов РФ исполняются путем предоставления местным бюджетам субвенций из
регионального фонда компенсаций.
Законы субъектов РФ, предусматривающие предоставление местным бюджетам
субвенций из регионального фонда компенсаций, должны содержать порядок расчета
нормативов для определения общего объема субвенций на исполнение соответствующих
расходных обязательств муниципальных образований и ежегодно вводиться в действие
законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год при условии
утверждения данным законом соответствующих субвенций местным бюджетам.
Органы государственной власти субъекта РФ не вправе устанавливать и исполнять
расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции
федеральных органов государственной власти, за исключением случаев, установленных
федеральными законами.
34. Бюджетное устройство и бюджетная система федеративного государств.
Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной
системы страны, взаимоотношения между ее отдельными звеньями, правовые основы
функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру
бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств и
др.
Основы бюджетного устройства определяются формой государственного устройства
страны, действующими в ней основными законодательными актами, ролью бюджета в
общественном воспроизводстве и социальных процессах.
Составляющей частью бюджетного устройства является бюджетная система. Бюджетная
система - это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных
образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и
фондов, основанная на экономических отношениях, государственном устройстве и
правовых нормах. Бюджетная система является главным звеном финансовой системы
государства.
В федеративных государствах бюджетная система включает три звена: государственный
(федеральный) бюджет, бюджеты членов федерации и местные бюджеты. Бюджетная
система США, например, имеет федеральный бюджет, бюджеты пятидесяти штатов и
более 80 тыс. бюджетов местных административных подразделений (3 тыс. округов, 19
тыс. муниципалитетов, 17 тыс. городов , 15 тыс. школьных и 29 тыс. специальных
округов). В ФРГ бюджетная система состоит из федерального бюджета, бюджетов
шестнадцати земель и бюджетов общин (к земельным приравниваются бюджеты
ганзейских городов, к общинным — бюджеты объединений общин и округов); в Канаде
— из федерального бюджета, бюджетов десяти провинций и бюджетов местных органов
власти (общин, областей, графств).
По такому же принципу построены бюджетные системы и в других федеративных
государствах. В современных условиях, когда наблюдается тенденция к централизации
власти и управления, роль членов федерации в формировании общенациональной
политики, решении общегосударственных задач значительно уменьшается. Это находит
отражение в бюджете членов федерации, которые по возлагаемым на них задачам, составу
доходов и расходов приближаются к местным бюджетам. По этой причине в финансовой
литературе бюджеты членов федерации нередко относят к категории местных. При
федеративном бюджетном устройстве, как и при унитарном, каждое звено функционирует
самостоятельно. Местные бюджеты своими расходами и доходами не входят в бюджеты
членов федерации, а последние — в федеральный. Ведущая роль принадлежит
федеральному бюджету, который является финансовой основой центрального
правительства. В США на его долю приходится порядка 60% всех средств, проходящих
через бюджетную систему, в Канаде — около 50, в ФРГ — более 40%.
Распределение и закрепление функций, а также доходов и расходов между отдельными
властями и звеньями бюджетной системы осуществляется на основе законодательных
актов. Главные внешние и внутренние государственные обязательства возлагаются на
федеральное правительство. Оно осуществляет международные связи, оборону страны,
макро-регулирование экономических и социальных процессов, развитие связи,
финансирование науки, управление государственным долгом, эмиссию денег.
Консолидированный бюджет — это свод бюджетов всех уровней на соответствующей
территории, используемый при прогнозировании, расчетах, анализе.
В России консолидированный бюджет РФ состоит из Федерального бюджета страны и
консолидированных бюджетов всех субъектов федерации.

35. Финансы организаций как экономическая категория.

Под финансами предприятий (учреждений, организаций, общественных объединений) как
экономической категорией понимаются экономические (денежные) отношения, связанные
с формированием, распределением (перераспределением) и использованием
предприятиями (учреждениями, организациями) фондов денежных средств, а также их
участием в формировании и использовании централизованных фондов денежных средств.
Финансы предприятий:
1) являются частью общей системы финансовых отношений; 2) отражают процесс
образования, распределения и использования доходов на предприятиях различных
отраслей экономики; 3) тесно связаны с предпринимательством, так как предприятие
является формой предпринимательской деятельности.
Признаки предпринимательства:
1) носит регулярный характер;
2) отличается:
— свободой в выборе направлений и методов деятельности; — самостоятельностью в
принятии решений; — ответственностью за принимаемые решения и их последствия;
3) не исключает риска убытков и банкротств; 4) ориентировано на получение прибыли; 5)
достигается удовлетворение общественных потребностей.
Успех предпринимательства зависит от многих причин, в том числе от:
1) состояния финансов предприятия; 2) системы налогообложения.
Это создает узел проблем, которые решаются на основе:
1) политической и экономической стабильности; 2) финансового оздоровления экономики
в целом; 3) совершенствования налогового законодательства.
Формы предпринимательской деятельности разграничены законодательно.
В зависимости от определенных признаков различают:
1) индивидуальную трудовую деятельность, осуществляемую предпринимателем без
образования юридического лица; 2) предпринимательскую деятельность, осуществляемую
предпринимателем с образованием юридического лица.
Признаки юридического лица:
1) обособленность имущества, которая выражается наличием самостоятельного
бухгалтерского баланса, на котором числится имущество предприятия; 2) ответственность
по обязательствам этим имуществом; 3) наличие расчетного счета в банке; 4) выступление
от своего имени.
Под предприятием понимается самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный для
ведения хозяйственной деятельности, которая осуществляется:
1) в целях извлечения прибыли; 2) удовлетворения общественных потребностей.
Предприятие как хозяйствующий субъект может выступать в различных организационно-
правовых формах, установленных законодательно.
В зависимости от разных признаков выделяют различные виды предприятий.
1. По организационно-правовым формам деятельности различают:
1) государственные и муниципальные предприятия; 2) индивидуальные (семейные)
частные предприятия; 3) полные товарищества; 4) смешанные товарищества; 5)
товарищества с ограниченной ответственностью (акционерные общества закрытого типа);
6) акционерные общества открытого типа.
2. По направлениям предпринимательской деятельности различают:
1) производственные; 2) (коммерческие) торговые; 3) кредитные; 4) финансовые
предприятия.
3. По определению основной цели деятельности различают:
1) коммерческие, ставящие своей основной целью извлечение прибыли; 2)
некоммерческие, не ставящие своей основной целью извлечение прибыли.
Содержание хозяйственной деятельности предприятия включает:
1) организацию производства товара (работы, услуги); 2) реализацию товара (работы,
услуги).
В процессе осуществления хозяйственной деятельности предприятие устанавливает
денежные отношения:
1) с другими хозяйствующими субъектами, в том числе:
- поставщиками сырья, материалов, оборудования; - покупателями своей продукции; -
партнерами по совместной деятельности и др.
2) с государством, в том числе в лице:
- бюджета; - внебюджетных фондов.

36. Финансовые отношения организаций и принципы их организации.

Финансы предприятий — это совокупность специфических денежных отношений по
поводу формирования, распределения и использования децентрализованных фондов
финансовых ресурсов предприятий (организаций) с целью обеспечения и
функционирования и осуществления деятельности, предусмотренной уставом.
Финансовые отношения предприятий в зависимости от экономического содержания
можно сгруппировать по следующим направлениям:
- Возникающие между учредителями в момент создания предприятия по поводу
формирования уставного (складочного, акционерного) капитала.
- Между предприятиями и организациями, связанные с производством и реализацией
продукции, возникновением вновь созданной стоимости.
- Между предприятиями и его подразделениями: филиалами, цехами, отделами,
бригадами в процессе финансирования расходов, распределения и перераспределения
прибыли, оборотных средств.
- Между предприятием, и работниками предприятия при распределении и использовании
доходов, выпуске и размещении акций и облигаций предприятия, выплате процентов по
облигациям и дивидендов.
- Между предприятием и вышестоящей организацией, внутри финансово-промышленных
групп, внутри холдинга, с союзами и ассоциациями, членом которых является
предприятие.
- Между предприятием и финансовой системой государства при уплате налогов и других
обязательных платежей в бюджеты разных уровней, формировании внебюджетных
фондов, предоставлении налоговых льгот, применении штрафных санкций, получении
ассигнований из бюджета.
- Между предприятием и банковской системой в процессе хранения денег в коммерческих
банках, при организации безналичных расчетов, получении и погашении ссуд, уплате
процентов за кредит, покупке и продаже валюты, оказании других банковских услуг.
- Между предприятием и страховыми компаниями и организациями, возникающие при
страховании имущества, отдельных категорий работников, коммерческих и
предпринимательских рисков.
- Между предприятием и инвестиционными институтами в ходе размещения инвестиций,
приватизации и др.
Функции финансов предприятий:
1. Фондообразующая функция заключается в образовании централизованного и
децентрализованного (фондов прибыли, амортизационного, уставного, оплаты труда и
др.) фондов финансовых ресурсов. Тесно связана с обеспечивающей функцией.
2. Обеспечивающая функция заключается в создании на предприятии фондов денежных
средств в оптимальном размере, необходимом для успешного функционирования
предприятий.
3. Распределительная функция заключается в распределении финансовых ресурсов в
целях выполнения денежных обязательств перед госбюджетом, кредиторами,
контрагентами, а также внутри предприятия между собственниками (для АО -
акционерами), персоналом, отдельными подразделениями предприятия
4. Контрольная функция состоит в том, что именно с помощью финансовых показателей
может быть осуществлён надёжный контроль за эффективным использованием
ресурсного потенциала предприятия. Контрольная функция реализуется менеджментом
предприятия, собственниками, контрагентами и государством.

37. Роль финансов в деятельности организации.

Роль финансов в хозяйственной деятельности организации проявляется в том, что с их
помощью осуществляется:
- обслуживание индивидуального кругооборота фондов, т. е. происходит смена форм
стоимости: денежная форма превращается в товарную, а затем товары обратно
приобретают денежную форму стоимости (после завершения процессов производства и
реализации готовой продукции в виде выручки от реализации продукции;
- распределение выручки от реализации товаров (после уплаты косвенных налогов) в фонд
возмещения материальных затрат, включая амортизационные отчисления, фонд оплаты
труда и чистый доход, выступающий в форме прибыли;
- перераспределение чистого дохода на платежи в бюджет (налог на прибыль) и прибыль,
оставляемую в распоряжении предприятия на производственное и социальное развитие;
- использование прибыли, оставляемой в распоряжении организации (чистой прибыли) на
фонды потребления, накопления и другие цели, предусмотренные в ее финансовом плане;
- контроль за соблюдением соответствия между движением материальных и денежных
ресурсов в процессе индивидуального кругооборота фондов, т. е. состоянием
ликвидности, платежеспособности и финансовой независимости организации от внешних
источников финансирования.
Финансы организаций являются исходной основой всей финансовой системы страны. Они
занимают определяющее положение в этой системе, поскольку охватывают важнейшую
часть всех денежных отношений в сфере общественного воспроизводства, где создается
общественный продукт, национальное богатство и национальный доход - основные
источники финансовых ресурсов страны.
Финансовые ресурсы организации — это совокупность всех денежных средств и
поступлений, имеющихся в распоряжении хозяйствующего субъекта.

38. Экономическое содержание и состав финансовых ресурсов организаций.

Финансовые ресурсы предприятия – это совокупность собственных денежных доходов и
поступлений извне (привлеченные и заемные средства), предназначенных для выполнения
финансовых обязательств предприятия, финансирования текущих затрат и затрат,
связанных с расширением производства.
К финансовым ресурсам функционирующей организации относятся:
1. Доходы от различных видов деятельности, устойчивые пассивы (уставный, добавочный,
резервный капиталы, долгосрочные займы), целевые поступления, взносы работников.
Это основной источник финансовых ресурсов.
2. Поступления от банков и кредитных организаций при проведении переназначения
государственных поступлений: страховки, паевые взносы, субсидии и другие.
3. Ресурсы, мобилизованные в ходе функционирования фирмы на финансовом рынке:
кредиты, продажа ценных бумаг (таких, как акции, облигации) и получение по ним
процентов и дивидендов.
В состав финансовых ресурсов предприятий входят собственные, заемные и
привлеченные средства.
Собственные средства включают: уставный капитал, добавочный капитал,
нераспределенную прибыль.
Заемный капитал - это активы предприятия в виде долговых обязательств, которые
привлекаются со стороны в виде кредитов, финансовой помощи, сумм, полученных под
залог, и других внешних источников на конкретный срок, на определенных условиях под
какие-либо гарантии.
Привлеченные средства - это средства, предоставленные на постоянной основе, по
которым может осуществляться выплата владельцам этих средств дохода (в виде
дивиденда, процента) и которые могут практически не возвращаться владельцам. В их
числе можно назвать: средства от эмиссии акций; дополнительные взносы (паи) в
уставный капитал; также целевое государственное финансирование на безвозмездной или
долевой основе.
 39. Формы и виды финансирования организаций: собственный капитал
Собственный капитал (внутреннее финансирование) — обыкновенный акционерный и
складочный капитал (обыкновенные акции, доли вкладов, нераспределенная прибыль и
прочие фонды собственных средств), привилегированные акции.
Собственный капитал можно разделить на два вида:
1. инвестированный капитал - капитал, вложенный собственниками в предприятие;
2. накопленный капитал - капитал, созданный на предприятии сверх того, что было
первоначально авансировано собственниками.
Инвестированный капитал включает номинальную стоимость простых и
привилегированных акций, а также дополнительно оплаченный (сверх номинальной
стоимости акций) капитал.
Накопленный капитал находит свое отражение в виде статей, возникающих в результате
распределения чистой прибыли:
-резервный капитал; фонд накопления; нераспределенная прибыль; иные аналогичные
статьи.
Собственный капитал предприятия используется для формирования доли активов.
Совокупный собственный капитал компании отражается в бухгалтерском балансе в
следующих основных формах:
· уставный капитал;
· резервный капитал;
· целевые (специальные)финансовые фонды;
· нераспределенная прибыль; прочие формы собственного капитала уставный капитал;
· прочие формы собственного капитала.
Кроме этого есть такой собственный источник компании как амортизация. Амортизация
связана с амортизируемым имуществом (основными средствами, нематериальными
активами) и не отражается в балансе.

40. Формы и виды финансирования организаций: заемный капитал.

Заемный капитал – денежные средства или иные имущественные ценности,
привлекаемые для нужд развития предприятия на возвратной и платной основе. К
заемным средствам относятся долгосрочные ссуды коммерческих банков, приобретение
основных средств на основе финансового лизинга и инвестиционный налоговый кредит.
Заемный капитал может привлекаться с целью обслуживания хозяйственной деятельности
компании в следующих основных формах:
· В денежной форме в национальной валюте,
· В денежной форме в иностранной валюте,
· В товарной форме посредством поставок с отсрочкой платежей по сырью, материалам,
товару,
· В форме передачи для использования основных средств на условиях аренды,
· В других формах.
Выбор форм в области привлечения заемных средств производится непосредственно
самими предприятиями, определяется в соответствии с их целями и спецификой их
хозяйственной деятельности.
Виды:
· векселя;
· лизинговые операции;
· банковские кредиты;
· займы, полученные от других юридических лиц;
· облигации;
· кредитные ноты;
· секьюритизированные активы
· средств от размещения акций;
· субсидии, дотации, инвестиции из бюджетных и внебюджетных фондов и т. д.

41. Финансовый рынок как источник привлечения финансового капитала.

42. Финансовый механизм управления организацией и его элементы.
43. Государственное регулирование финансовых отношений организации.
44. Особенности финансов полных товариществ и товариществ на вере.
45. Особенности финансов обществ с ограниченной ответственностью и обществ с
дополнительной ответственностью.
46. Особенности финансов акционерных обществ.
47. Финансы производственных кооперативов.
48. Финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий.

49. Финансы некоммерческих организаций.

Некоммерческие организации занимают особое место в национальной экономике. Их
деятельность связана с выполнением социальных и иных значимых функций и имеет
большое значение для гармонизации общественной структуры.
финансы некоммерческой организации – это отношения, связанные с формированием и
использованием финансовых ресурсов организации для достижения целей деятельности,
предусмотренных в уставе. Основная цель деятельности некоммерческой организации -
производство социально-значимых товаров и услуг.
Финансовые отношения некоммерческих организаций возникают:
· - между некоммерческой организацией и ее учредителями, членами, участниками по
поводу создания и организации деятельности, внесения членских взносов;
· - между некоммерческой организацией и грантодателями, пожертвователями, по поводу
получения финансовой помощи и целевого финансирования;
· - между некоммерческой организацией и бюджетами органов государственной власти и
органов местного самоуправления по поводу уплаты налогов и сборов;
· - между некоммерческой организацией и бюджетами органов государственной власти и
органов местного самоуправления по поводу предоставления бюджетных ассигнований,
размещения государственного (муниципального заказа);
· - между некоммерческой организацией и ее сотрудниками по поводу выплаты
заработной платы и социальных пособий, дополнительных вознаграждений за счет
полученной прибыли или доходов;
· - между некоммерческой организацией и кредитными организациями по поводу
предоставления кредитов, погашением кредитов и выплатой процессы; между
некоммерческой организацией и коммерческими организациями в связи с
осуществлением предпринимательской деятельности;
· - между некоммерческой организацией и государственными внебюджетными фондами
по поводу уплату обязательных страховых взносов
При расходовании бюджетных средств должны соблюдаться следующие правила:
• операции с бюджетными средствами осуществляются через лицевые счета, открытые в
территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта РФ
(муниципального образования);
• заключение и оплата государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров,
подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах
доведенных лимитов бюджетных обязательств;
• при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному
учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам
отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится
казенное учреждение;
• субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются;
• казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы),
приобретать ценные бумаги.
Некоммерческие организации в форме автономных учреждений (создаются
преимущественно в сферах образования, социальной защиты, культуры и спорта) в
обязательном порядке получают от учредителя государственное (муниципальное) задание
на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и не вправе от
него отказаться.
50. Особенности финансов кредитных организаций.(Марго)
51. Особенности финансов страховых организаций.(Марго)

52. Организация финансов в различных отраслях экономики (капитального строительства,

сельского хозяйства, транспорта, товарного обращения

53. Понятие доходов. Классификация доходов. Методы признания доходов.

Доход — денежные средства или материальные ценности, полученные государством,
физическим или юридическим лицом в результате какой-либо деятельности за
определённый период времени.
Доходы организации в зависимости от их характера, условия получения и направлений
деятельности организации подразделяются на:
а) доходы от обычных видов деятельности;
(Доходами от обычных видов деятельности является выручка от продажи продукции и
товаров, поступления, связанные с выполнением работ, оказанием услуг)
б) операционные доходы;
(Операционными доходами являются: поступления, связанные с предоставлением за
плату во временное пользование (временное владение и пользование) активов
организации; поступления, связанные с участием в уставных капиталах других
организаций (включая проценты и иные доходы по ценным бумагам)
в) внереализационные доходы;
(Внереализационные доходы – это все те доходы организации, которые не являются
доходами от реализации. Например, к внереализационным доходам относятся:
· дивиденды
· признанные должником суммы штрафов, пеней, иных санкций за нарушение договорных
обязательств, а также суммы, подлежащие уплате должником по решению суда)
г) чрезвычайные доходы.
(Чрезвычайными доходами считаются поступления, возникающие как последствия
чрезвычайных обстоятельств хозяйственной деятельности (стихийного бедствия, пожара,
аварии, национализации и т.)
Налоговым законодательством предусмотрено два метода учета доходов и расходов при
определении налога на прибыль: кассовый метод и метод начисления. Кассовый метод
предполагает признание доходов и расходов организации только после их фактической
оплаты. Метод начисления - доходы и расходы признаются в том периоде, в котором они
имели место.
Кассовый метод
Организации (за исключением банков) имеют право на определение даты получения
дохода (осуществления расхода) по кассовому методу, если в среднем за предыдущие
четыре квартала сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) этих организаций
без учета налога на добавленную стоимость не превысила 1 млн руб. за каждый квартал.
Применение кассового метода является правом, а не обязанностью организации.
Метод начисления
Расходы признаются в том отчетном периоде, к которому они относятся, независимо от
времени фактической оплаты денежных средств и (или) иной формы их оплата. Это
означает, что расходы признаются в том отчетном (налоговом) периоде, в котором эти
расходы возникают исходя из условий сделок и принципа равномерного и
пропорционального формирования доходов и расходов.
Порядок признания конкретных видов доходов и расходов установлен ст. ст. 271 и 272 НК
РФ. Датой получения дохода от реализации для целей налогообложения признается день
отгрузки или передачи товаров, работ, услуг, имущественных прав. Для
внереализационных доходов дата их получения устанавливается индивидуально, в
зависимости от вида дохода. Например, для доходов, полученных от сдачи имущества в
аренду, это будет дата расчетов или предъявления налогоплательщиком документов в
соответствии с условиями заключенных договоров.

54. Формирование и использование выручки от продаж.

Выручка от реализации – сумма денежных средств, которые поступают на расчетный
счет предприятия за реализованную потребителям продукцию, выполненные работы
и/или оказанные услуги.
Для хозяйственной деятельности предприятия своевременное поступление выручки имеет
принципиальное значение, что обусловлено, прежде всего, двумя причинами:
1) поступление выручки за реализованную продукцию является завершающей фазой
процесса кругооборота средств предприятия. На этой фазе происходит восполнение
средств, затраченных на производство, и таким образом создаются условия, необходимые
для возобновления цикла;
2) выручка от реализации продукции является основным регулярным источником для
предприятия по удельному весу всех возможных поступлений средств.
В отечественной практике применяются два метода расчета выручки от реализации:
1) по отгрузке - метод начислений;
2) по оплате - кассовый метод.
Поступая на предприятие, выручка от реализации распределяется по направлениям
возмещения потребленных средств производства, а также формирует валовой и чистый
доход предприятия. На размер выручки от реализации продукции оказывает влияние
система различных факторов, основными из которых являются:
1) в сфере материального производства — объем производства, качество продукции, ее
ассортимент, ритмичность выпуска и др.;
2) в сфере обращения — ритмичность отгрузки, своевременное и правильное оформление
транспортных и расчетных документов, сроки документооборота, соблюдение условий
договора, формы расчетов, уровень цен и др.;
3) факторы, не зависящие от деятельности предприятия - нарушение договоров
поставщиками материально-технических ресурсов, недостатки в работе транспорта,
несвоевременная оплата продукции.
Государство напрямую не вмешивается в процесс распределения чистой прибыли, но
посредством предоставления налоговых льгот может стимулировать направление
ресурсов на капитальные вложения, на благотворительные цели, финансирование
природоохранных мероприятий, на проведение научно-исследовательских работ.
Законодательно установлен размер резервного капитала для акционерных обществ,
регулируется порядок создания резерва по сомнительным долгам.
Распределение прибыли регламентируется в уставных документах предприятия. В
соответствии с уставом создаются фонды: потребления, накопления, социальной сферы.
Если фонды не создаются, то в целях планового расходования средств составляются
соответствующие сметы на развитие производства, социальные нужды, материальное
поощрение работников, благотворительные цели.

55. Планирование выручки от продаж (объема продаж):

- Метод прямого счета:
Данный метод основан на гарантированном спросе. Базируется на том, что весь объем
произведенной продукции рассчитывают на предварительно оформленный пакет заказов
на предстоящий финансовый год (на основе договоров и заявок от заказчиков). Суть
метода: по каждому виду изделий подсчитывают объем реализации в отпускных ценах, а
затем результаты складывают. В данном случае выручку от реализации (В) можно
определить по следующей формуле:
В = Р x Ц,
где Р — объем сопоставимой реализованной продукции;
Ц — цена единицы реализованной продукции.
- На практике учет выручки от реализации продукции, работ и услуг осуществляется
двумя методами:
· кассовым методом (если моментом реализации признан факт поступления денег на
расчетный счет продавца);
· методом начисления (если моментом признания доходов признан факт отгрузки
товаров).
- Расчетный метод: Расчетный метод применяют в условиях неопределенности спроса на
производимую предприятием продукцию. Основа метода — объем реализуемой
продукции, корректируемый на входные и выходные остатки.
Рассчитывается по формуле:
Впл = Он + ТП – Ок,
где Впл — планируемая выручка от реализации продукции;
Он — переходящие остатки на начало периода;
ТП — товарная продукция;
Ок — переходящие остатки на конец периода.
Анализ выручки от реализации продукции позволяет решать такие задачи:
· определять обоснованность показателя бизнес-плана по продаже товаров;
· определять степень выполнения плана по объему и ассортименту проданных изделий;
· устанавливать влияние отдельных факторов на величину отклонения фактического
объема продаж от планового;
· выявлять резервы дальнейшего увеличения реализации.
Одним из эффективных методов экономического анализа является факторный анализ
выручки от реализации продукции. Он помогает определить влияние конкретных
факторов на изменение выручки. В процессе анализа большое внимание уделяется таким
факторам: объему продажи товаров, отпускным ценам, себестоимости, структуре
реализуемой продукции.

56. Понятие расходов. Классификация расходов. Методы признания расходов

Положение по бухгалтерскому учету ПБУ 10/99 дает понятие расходов и устанавливает
перечень выбывающих активов, которые расходами не признаются.
Расходами организации признается уменьшение экономических выгод в результате
выбытия активов (денежных средств, иного имущества) и (или) возникновения
обязательств, приводящее к сокращению капитала этой организации, за исключением
вкладов по решению участников (собственников имущества).
Понятие активы трактуется применительно к МСФО. В словаре терминов МСФО активы -
это ресурсы, контролируемые компанией в результате прошлых событий, от которых
ожидается получение экономических выгод в будущем.
В соответствии с ПБУ 10/99 не может признаваться расходами выбытие активов,
связанное с:
- приобретением (созданием) внеоборотных активов (основных средств, незавершенного
строительства, нематериальных активов и т.п.);
- вкладами в уставные (складочные) капиталы других организаций, приобретением акций
акционерных обществ и иных ценных бумаг не с целью перепродажи (продажи);
- договорами комиссии, агентскими и иными аналогичными договорами в пользу
комитента, принципала и т.п.;
- предварительной оплатой материально-производственных запасов и иных ценностей,
работ, услуг;
- авансами, задатками в счет оплаты материально-производственных запасов и иных
ценностей, работ, услуг;
- погашением кредита, займа, полученных организацией.
Все вышеперечисленные случаи выбытия активов являются оплатой.
Расходы признаются в бухгалтерском учете при соблюдении (исполнении) следующих
условий:
- расход производится в соответствии с конкретным договором, требованием
законодательных и нормативных актов, обычаями делового оборота;
- сумма расхода может быть определена;
- имеется уверенность в том, что в результате конкретной операции произойдет
уменьшение экономических выгод организации (в случае, когда организация передала
актив либо отсутствует неопределенность в отношении передачи актива).
Если в отношении любых расходов, осуществленных организацией, не исполнено хотя бы
одно из названных условий, то в бухгалтерском учете организации признается
дебиторская задолженность.
Амортизация признается в качестве расхода исходя из величины амортизационных
отчислений, определяемой на основе стоимости амортизируемых активов, срока
полезного использования и принятых организацией способов начисления амортизации.
Расходы подлежат признанию в бухгалтерском учете независимо от намерения получить
выручку, операционные или иные доходы и от формы осуществления расхода (денежной,
натуральной и иной).

57. Системы управления затратами на предприятии.

Система управления - это совокупность взаимосвязанных элементов, способов
реализации технологии управления, предполагающих воздействие на объект с целью
изменения его состояния и процессных характеристик.
Составной частью системы управления деятельностью предприятия является система
управления затратами на производство и реализацию продукции. Данной системе
присущи такие функции управления как прогнозирование и планирование затрат,
организация и координация работы по управлению затратами, регулирование затрат, учет
и контроль затрат (мониторинг), их анализ и другие.
Прогнозирование динамики и уровня затрат по товарным группам и отдельным видам
товаров связано со стратегией предприятия и рассчитывается в основном на 3-5 лет.
Данный прогноз основан на количественной оценке факторов, которые влияют на уровень
затрат, и их изменения в ближайшие годы по количеству и стоимости. Основная цель
прогноза затрат на производство - определить общую стоимость потребляемых в процессе
производства ресурсов (материальных, трудовых, денежных) и расчета предполагаемой
прибыли на длительную перспективу.
Планирование затрат является важнейшей функцией управления производственно-
хозяйственной деятельностью предприятия. План затрат - составная часть годового
бизнес-плана предприятия, играющий важную роль при формировании плана по труду и
заработной плате, плана материально-технического обеспечения производства и плана
производства в целом.
Система стандарт-кост:
Продолжение нормативного метода учета затрат и калькулирования себестоимости —
система стандарт-кост, которая относительно нова для отечественного учета. Впервые о
системе стандарт-кост упомянуто в работе Г. Эмерсона «Производительность труда как
основа оперативной работы и заработной платы». Он считал, что традиционная
бухгалтерия «имеет тот недостаток, что никакого отношения между тем, что есть, и тем,
что должно быть, не устанавливает». Учет должен быть обращен в будущее, то есть весь
хозяйственный процесс должен быть строго проконтролирован еще до его реального
начала. Однако «никаких норм, кроме норм, уже достигнутых в прошлом, бухгалтерия
выставить не может», а без норм хозяйственная деятельность лишается цели и, что еще
хуже, администрация не может судить о производительности работы предприятия. Г.
Эмерсон ввел новую категорию — производительность, которая определяется как
отношение фактического расхода, какого либо производственного ресурса и его
нормативного расхода. При этом фактический расход ресурса не может превышать его
нормативный расход. Чем меньше разница между ними, тем выше производительность.
Система стандарт-кост известна также по работам Д.Ч. Гаррисона и Т. Дауни,
опубликованным в русском переводе, а также целому ряду книг и статей отечественных
авторов на ту же тему. Д.Ч. Гаррисон определил два основных положения:
- все понесенные расходы должны быть соотнесены в учете со стандартными
(нормативными); - увеличение и уменьшение при сравнении действительных расходов со
стандартными должно быть дифференцировано по причинам. Т. Дауни рассматривал
упрощенный стандарт-кост, методы и технику бухгалтерских проводок в стабильной
оценке и с последующей корректировкой их для приведения результатов к фактическому
уровню, то есть предлагал систему управления производственными затратами,
использующую принцип отклонений и поправочных коэффициентов лишь в итоговых
цифрах.
В отечественной теории и практике понятие «стандарт-кост», как и большинство новых
понятий, имеет различные наименования. В частности, использовались такие термины,
как «нормативная себестоимость», «сметная себестоимость». К организационно -
экономическим методам снижения затрат в современных условиях относятся:
1. Использование конкуренции между поставщиками материальных ресурсов,
информирование поставщиков о более выгодных условиях поставок, предлагаемых их
конкурентами.
2. Cosourcing - организация совместных закупок материальных ресурсов совместно с
другими предприятиями, в том числе и с конкурентами, в интересах получения скидок за
объем закупок; создание совместных «электронных площадок» и др.
3. Outsourcing - передача сторонним организациям (аутсорсерам) выполнения отдельных
функций, работ, бизнес-процессов, операций и т.п. [, с. 47-54].
Система управления затратами будет эффективна, если ее требования полностью
соблюдаются.

58. Планирование себестоимости продукции.

Планирование себестоимости продукции осуществляется с целью выявления и
использования имеющихся резервов снижения издержек производства и увеличения
коммерческого дохода предприятия. В основу плана по себестоимости должны быть
заложены прогрессивные нормы затрат труда, использования оборудования, расхода
сырья и материалов, топлива и энергии.

59. Экономическое содержание, функции и виды прибыли.

Прибыль – это превышение доходов от продажи товаров и услуг над затратами
производство и сбыт этих товаров и услуг в денежном выражении.
По своему экономическому содержанию прибыль представляет собой финансовый
результат деятельности коммерческого предприятия, цель его функционирования, а также
является компенсацией за предпринимательские риски. Прибыль служит главным
источником собственных средств предприятия, за счет прибыли происходит
финансирование капитальных вложений, расширение производства, премирование
работников, выплаты доходов участникам предприятия.
Функции прибыли
1. Оценочная функция – прибыль характеризует эффект, полученный в ходе
хозяйственной деятельности. На основе прибыли могут быть рассчитаны относительные
показатели, которые характеризуют эффективность деятельности предприятия – это
показатели рентабельности, представляющие собой соотношение прибыли и
себестоимости (рентабельность продукции), соотношение прибыли и стоимости
имущества (рентабельность активов), соотношение прибыли и собственного капитала
(рентабельность собственного капитала). Таким образом, прибыль – это мера
эффективности производства.
2. Стимулирующая функция состоит в том, что прибыль является основным стимулом
предпринимательской активности. Задача увеличения прибыли ускоряет технический
прогресс, способствует поиску резервов снижения себестоимости, способствует более
эффективному использованию ресурсов.
3. Обеспечивающая функция - прибыль обеспечивает принцип самофинансирования (из-за
этого также необходима реальная оценка прибыли и ее планирование). Чистая прибыль –
это собственный источник финансирования, который может быть направлен на
определённые цели.
В основном прибыль делится на экономическую и бухгалтерскую, но существуют и
другие виды
 60. Формирование, распределение и использование чистой прибыли (убытка)
отчетного периода.

Чистая прибыль используется для увеличения оборотных средств предприятия,

формирования фондов и резервов, и реинвестиций в производство.
Распределению подлежит чистая прибыль за отчетный год, которая представляет собой
итоговый финансовый результат деятельности общества за указанный период,
выявленный на основании учета всех хозяйственных операций.