Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное

учреждение высшего образования
«Южно-Уральский государственный университет
(Национальный исследовательский университет)»
Институт открытого и дистанционного образования
Кафедра «Современные образовательные технологии»

Конкуренция и ее роль в рыночной экономике

КУРСОВАЯ РАБОТА
ЮУрГУ – 38.03.02 .2021.00025. КР

Нормоконтролер Руководитель работы

доцент кафедры СОТ
___________________А.В. Елисеев
___________________ 20__ г.
доцент кафедры СОТ
__________________А.В. Елисеев
___________________ 20__ г.
Автор проекта
студент группы ДО–126
___________________А.А.Аминев
___________________ 20__ г.
Работа защищена
с оценкой ________________________
___________________ 20__ г.

Челябинск 2021
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.......................................................................................................................3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНКУРЕНЦИИ И ЕЕ РОЛЬ В
ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ ПРЕДПРИЯТИЯ...................................................4
1.1 Конкуренция как составляющая рыночной экономической системы..................4
1.2 Типы и формы конкуренции.....................................................................................6
2 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИИ...........................................9
2.1 Становление конкурентной среды в России............................................................9
2.2 Развитие законодательства в сфере конкуренции.................................................11
2.3 Анализ конкуренции в России на современном этапе.........................................19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ..............................................................................................................24
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК...........................................................................25

2
 ВВЕДЕНИЕ
Актуальность работы обусловлена тем, что вопросами изучения
монополистической конкуренции в рыночной экономике занимается множество
ученых на сегодняшний день. По проблемам монополии написано множество
научно-практического материала и исследование данной тематики в нашей работе
будет уместным и поможет ответить на многие спорные вопросы.
Функционирование любой хозяйственной деятельности невозможно
представить без рыночного механизма. Рынок представляет собой
организованную структуру, включающую в себя продавцов и покупателей,
производителей товаров (услуг) и их потребители. Их взаимодействие приводит к
установлению рыночных цен
В основе деятельности финансово-хозяйственной деятельности положены
принципы рыночной экономики. Рыночное хозяйство принято считать одним из
первых форм хозяйственной деятельности, которые в последствие
трансформировались в такие формы рыночного хозяйства как Смешанная
рыночная экономика, командная экономика и традиционная. К основным чертам,
которые характеризуют развитие рыночной экономики можно отнести
замкнутость, универсальный ручной труд, низкая производительность труда,
ограниченность потребления, отсутствие предпосылок для экономического роста.
В условиях функционирования рыночной экономики важнейшая задача
отводится механизму конкурентной борьбы на рынке, как эффективного
механизма его развития. Поэтому многие государства стараются поддерживать
конкурентную борьбу на рынке и пресекать механизмы монополии через
инструменты антимонопольной политики.
Объектом  исследования в работе выступает конкуренция.
Предмет исследования – изучение особенностей конкуренции в РФ.
Целью данной работы является исследование текущего состояния и
перспектив развития конкуренции в РФ.
Задачами данной работы являются:
1.Исследовать понятие и модели конкуренции в рыночной экономике
2.Рассмотреть виды и функции конкуренции в рыночной экономике
3.Провести анализ конкурентной среды РФ.
В работе были применены следующие методы исследования: методы
сравнения и анализа.
Научную основу работы составили периодические издания и литература, а
также труды и работы отечественных и зарубежных авторов.
Работа состоит из введения, в котором отражается актуальность работы,
предмет, объект, цели и задачи работы, двух глав, раскрывающих сущность
работы, а также заключения и списка использованной литературы.

3
 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНКУРЕНЦИИ И ЕЕ РОЛЬ В
ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ ПРЕДПРИЯТИЯ
1.1 Конкуренция как составляющая рыночной экономической системы

Центральным понятием, проявляющим суть рыночных отношений,

выступает понятие конкуренции. Эффективность хозяйствования субъектов
экономики в существенной мере зависит от понимания природы конкуренции,
форм ее проявления, методов конкурентной борьбы и факторов, определяющих
готовность субъектов экономики к такой борьбе. В условиях существования
значительного количества различных научных подходов особое значение
приобретает исследование эволюции взглядов на конкуренцию, поскольку именно
таким путем можно систематизировать рекомендации по повышению уровня
конкурентоспособности, как отдельного экономического субъекта, так и
экономики страны в целом [6, c. 102].
В рыночной экономике конкуренция представляет собой прежде всего
борьбу, соперничество между производителями продукции и услуг за наилучшие,
выгодные с экономической точки зрения условия производства и реализации
товаров. Данная интерпретация конкуренции господствовало в классической и
неоклассической теории. Данные теории представляли конкуренцию как
независимое поведение экономических агентов, пытающихся заполучить контроль
над рынком. Сперва трактовка конкуренции как поведения была обусловлена
противостоянием продавцов и покупателей за выгодные условия приобретения
либо реализации товаров, осуществлялось без сговора. Другими словами,
множество экономических субъектов не дозволяло им вступать в заговор. Данные
обстоятельства совпадали с рынком совершенной, другими словами,
неограниченной (чистой), конкуренции. Однако уже неоклассики начали
представлять конкуренцию как рациональное поведение, зарождающееся в
обстоятельствах противостояния и борьбы экономических агентов за
ограниченные блага (ресурсы, продукция либо деньги). Ограниченность ресурсов
пробуждает рациональное поведение производителей, которым необходимо
делать выбор между конкурирующими целями их применения. Вместе с тем
потребители наделены выбором между конкурирующими направлениями траты
денег, что принуждает продавцов вести конкурентную борьбу за деньги
потребителей [10, c. 111].
Объективной надобностью, которая на практике является результатом
экономической конкуренции товаропроизводителей, выступает устойчивое
убыстрение процессов обновления производства и товаров. Таким образом,
конкуренция диктует жесткую технологическую дисциплину, требует
современного дизайна, высокого качества продукции, способности предугадывать
потенциальные надобности, а не только реализовывать то, что производится
покудова имеет спрос.

4
 Впервые конкуренцию как силу, способную устанавливать и регулировать
равновесие на рынке определил А. Смит. Он отмечал, что уменьшение
предложения приводит конкуренцию среди покупателей - погоню за
ограниченным предложением, что поднимает цены; а излишек предложения
порождает соперничество между производителями ради избавления от излишка,
что приводит к снижению цен. Конкуренция отнимает у участников рыночного
процесса власть над ценой. Как составная часть хозяйственного механизма,
конкуренция действует через спрос, предложение и цены. Адам Смит в труде
рассматривал конкуренцию как соперничество между продавцами и покупателями
за наиболее выгодные условия продажи и покупки соответственно [6, c. 88].
Стоит отметить, что рыночной силой, обеспечивающей взаимодействие
спроса и предложения, уравновешивает рыночные цены есть закон конкуренции.
Это объективный экономический закон развитого товарного производства,
который выражает внутренне необходимые стали и существенные связи между
обособленными товаропроизводителями в их борьбе за получение наибольшей
прибыли, в результате чего они вынуждены снижать издержки производства,
улучшать качество товаров и услуг. Он выражает существенную (внутреннюю)
причинно-следственную, устойчивую (постоянно повторяющуюся) связь между
производством и реализацией продукции.
Стремление товаропроизводителей к повышению производительности
труда, расширение масштабов производства на своих предприятиях, ускорения
научно-технологического прогресса, внедрения новейших технологий, новых
форм организации производства, систем заработной платы и т.д. является
следствием действия внешней принудительной силы, которой возникает закон
конкуренции.
Процессом-причиной данного закона выступает то, что в условиях
присутствия множества независимо функционирующих хозяйственных субъектов
каждый из них пытается воплотить в жизнь личный экономический интерес через
получение дохода при имеющихся разнообразных издержках производства и
различий потребительских цен, создаваемых. Данный процесс-причина
функционирует в условиях рыночной экономики, не способной предоставить
единые для всех производителей и продавцов условия реализации, так как
функционирует закон стоимости. И потребители предпочитают лишь то, что
отвечает их интересам. Следовательно, объективно наличествует противоречие
между возможностями производства товаров, услуг и возможностями их продажи
[11, c. 125].
Таким образом, в определении понятия «конкуренция» следует выделить
три главных подхода. Первый обусловливает конкуренцию как элемент
рыночного механизма, позволяющий уравновесить спрос и предложение. Данный
подход свойственен для классической экономической теории. Следующий подход
обусловливает конкуренцию как критерий определения типа отраслевого рынка,
он базируется на современной теории морфологии рынка. И наконец последний

5
подход обусловливает конкуренцию как состязательность, соперничество на
определенном поприще между отдельными субъектами, заинтересованными в
достижении равных целей.

1.2 Типы и формы конкуренции

Классификация видов рыночной конкуренции может рассматриваться по

типу признаков.
В зависимости от выполнения предпосылок для конкурентного равновесия
рынка, можно различить совершенную и несовершенную конкуренцию.
Совершенная конкуренция - это конкуренция, основанная на выполнении
предварительных условий конкурентного равновесия, которые включают в себя
следующее: наличие множества независимых производителей и потребителей;
возможность свободной торговли факторами производства; независимость
хозяйствующих субъектов; однородность, сопоставимость продукции;
доступность рыночной информации. Несовершенная конкуренция - это
конкуренция, основанная на нарушении предпосылок конкурентного равновесия.
Несовершенная конкуренция имеет следующие характеристики: разделение
рынка между несколькими крупными фирмами или полное доминирование одной;
ограниченная независимость предприятия; дифференциация продукта и контроль
сегмента рынка.
В зависимости от соотношения совокупного спроса и предложения (товары,
услуги) можно выделить следующие виды конкуренции (разновидности
совершенной и несовершенной конкуренции): чистая; олигополистическая;
монопольная [9, с. 185].
Чистая конкуренция является окончательным случаем конкуренции и
относится к типу совершенной конкуренции. Ключевыми характеристиками
рынка по чистоте конкуренции являются: большое количество покупателей и
продавцов, не обладающих достаточной силой для влияния на цены;
недифференцированные, полностью взаимозаменяемые товары, которые
продаются по ценам, определяемым соотношением спроса и предложения (товары
аналогичны, многие замещают товары); полное отсутствие рыночной власти.
Формирование рынка чистой конкуренции характерно для отрасли с низкой
степенью монополизации и концентрации производства. В эту группу входят
отрасли, производящие товары массового спроса (продукты питания, продукция
легкой промышленности, бытовая техника и т. Д.).
Олигополистическая конкуренция - это конкуренция с несовершенным
видом. Основными характеристиками рынка олигополистической конкуренции
являются: небольшое количество конкурентов, создающих прочные отношения;
большая рыночная власть; сила реактивной позиции, измеряемая эластичностью
реакции фирмы на конкурентов; сходство товара и ограниченное количество

6
размеров. Формирование олигополистического рынка характерно для следующих
отраслей: химическая промышленность; машиностроение и металлообработка.
Монополистическая конкуренция - это тип конкуренции, который, подобно
олигополистической конкуренции, относится к конкуренции несовершенного
типа. Основные характеристики рынка монополистической конкуренции: большое
количество конкурентов и расстановка их сил; дифференциация товара (с точки
зрения покупателя товар обладает превосходными качествами, которые
воспринимаются как таковые всем рынком). Формирование монопольного рынка
характерно для отраслей, где конкуренция затруднена из-за их технологических
особенностей (секторы инфраструктуры: транспорт, связь, энергетика). [10 с. 89].
В зависимости от соотношения количества субъектов хозяйствования
относительно использования капитала в сфере производства и маркетинга, они
различают внутриотраслевой и межотраслевой тип конкуренции.
Внутриотраслевая конкуренция - это конкуренция между субъектами
отрасли за более благоприятные условия для производства и реализации
продукции, получения сверхприбылей. Внутриотраслевая конкуренция является
отправной точкой механизма конкуренции [18, c. 156].
Основные функции межотраслевой конкуренции:
- способность устанавливать социальную, рыночную стоимость товара и
рыночную равновесную цену;
- стимулирование научно-технического прогресса - экономическое
принуждение к повышению эффективности производства;
- выявление слабых, менее организованных производителей - ограничение
экономической мощи лидеров.
Межотраслевая конкуренция - это конкуренция между предпринимателями
различных отраслей за более выгодные вложения капитала на основе
распределения прибыли. Возникновение межотраслевой конкуренции основано на
неравных условиях производства, что приводит к различным показателям
доходности [20, c. 88].
Основные функции межотраслевой конкуренции:
- возможность модернизации отраслей промышленности, так как новые
предприятия создаются на прогрессивной научно-технической основе;
- усиление интенсификации, повышение эффективности производства;
- оптимизация отраслевых пропорций, структурная перестройка экономики.
В соответствии с потребностями, заложенными в основу продукта, мы
можем различить горизонтальный и вертикальный тип конкуренции.
Горизонтальная конкуренция, это конкуренция между производителями
одного и того же вида продукции, это своего рода внутриотраслевая конкуренция,
то есть конкуренция за лучшее производство функциональных свойств и
параметров товара. Лидерами являются те, кто применяет инновации в области
технологий, товаров, упаковки, ноу-хау и т. Д.

7
 Вертикальная конкуренция - это конкуренция между производителями
разных товаров, которые могут удовлетворить одну и ту же потребность клиента.
Например, используя телевизор, вы можете удовлетворить потребность в
информации, отдыхе, обучении и т. Д.
В зависимости от соотношения спроса и предложения на
конкурентоспособный продукт выделяются следующие виды конкуренции,
которые являются разновидностями внутриотраслевой конкуренции: конкуренция
продавцов товаров и конкуренция покупателей товаров.
Существуют также виды конкуренции, такие как конкуренция между
территориями и конкуренция между регионами.
Территориальная конкуренция - это тип конкуренции, основанный на
конкуренции между регионами и городами в их стремлении «покорить»
различные целевые группы «потребителей» местных ресурсов и условий жизни
для получения ресурсов, необходимых для обеспечения устойчивого социально-
экономического развития, и на основе это социально-экономические проблемы.
Конкуренция между регионами является типом конкуренции из-за
способности промышленности региона внедрять инновации и модернизироваться
[14, с. 88].

8
 2 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИИ
2.1 Становление конкурентной среды в России

Процесс создания конкурентной среды в России в целом характеризовался

наличием ряда проблем, вызванных, во-первых, нестабильной политической
ситуацией, во-вторых, практикой заимствования институтов без их интеграции, в-
третьих, особенностями экономической ситуации. менталитет населения страны,
который неоднозначно принял конкурентные правила и отношения.
Условно в процессе развития конкурентной среды в России можно выделить
несколько этапов (рисунок).
Первый этап характеризуется встраиванием элементов рыночной экономики
в модель экономической системы. Для запуска процессов внутриотраслевой
конкуренции правительство использовало инструмент приватизации
государственного имущества: сначала путем передачи в частную собственность
крупных металлургических и нефтедобывающих предприятий, а затем объектов
других отраслей.
На первом и втором этапах темпы приватизации были высокими, но к
началу третьего этапа развития конкурентной среды целесообразно утверждать,
что приватизация перестала быть важным инструментом демонополизации
экономики и изменения экономики. структура рынка.
Одним из результатов приватизационной реформы стало появление частных
естественных монополий в нефтяной, транспортной и нефтеперерабатывающей
промышленности.
На втором этапе реализация правительством политики, направленной на
обеспечение макроэкономической стабильности, дала толчок появлению новых
субъектов бизнеса, конкуренция на рынках становится более интенсивной,
влияние политики сохраняется до кризиса 2008 года, что в конечном итоге
возвращает темпы роста. появление новых предприятий до уровня начала второго
этапа.

9
 Рисунок – Развитие конкурентной среды в экономике России

Третий этап характеризуется реализацией государственной антикризисной

политики, связанной с поддержкой реального сектора экономики, субъекта малого
и среднего предпринимательства, крупных инфраструктурных проектов,
либерализацией антимонопольного законодательства и гармонизацией задач
конкуренции и промышленная политика. На четвертом этапе государство
принимает ряд решений, направленных на развитие конкурентной среды в России,
путем постановки в государственных программах задач стимулирования
появления новых субъектов предпринимательства, снижения административных
барьеров и либерализации антимонопольного законодательства.
На пятом этапе корректируются задачи политики развития конкурентной
среды: помимо обеспечения роста и экономического развития она должна

10
выступать в роли регулятора рыночных цен в условиях санкций и
импортозамещения: существуют прецеденты, такие как инициатива заморозить
цены на продукты питания крупными сетями, которые ФАС России не
расценивает как заговор, массовый мониторинг цен на товары и услуги. В
будущем можно отменить закон о естественных монополиях и передать контроль
над их деятельностью Федеральной антимонопольной службе Российской
Федерации, ликвидации государственных унитарных предприятий и
муниципальных унитарных предприятий с целью развития конкуренции в сфере
транспорта, жилья и коммунальный, оптовый, розничный и другие рынки, а также
ряд мер по поддержке реального сектора экономики [16, c. 98].
Развитие конкурентной среды в современной России имеет ряд
положительных и отрицательных тенденций. Первые устанавливают перспективы
эффективного функционирования рыночного механизма конкуренции,
сглаживают дисбалансы, связанные с влиянием определенных факторов, и
стимулируют появление новых субъектов хозяйствования. Вторые снижают
потенциал развития секторов экономики, оставляют монополизированную
структуру экономики неизменной в некоторых секторах и увеличивают
количество нарушений антимонопольного законодательства крупными
предприятиями.
В области защиты конкуренции, несмотря на рост числа нарушений со
стороны доминирующих предприятий, наблюдается положительная тенденция к
снижению общего числа нарушений и увеличению степени участия
общественности в защите конкуренции.
Многие тенденции противоречивы: например, наряду с увеличением числа
субъектов хозяйствования после кризиса 2008 года резко сокращается число
людей, занятых в индивидуальной предпринимательской деятельности, что в
конечном итоге скажется на интенсивности конкуренции. в отраслях доля
индивидуальных предпринимателей в которых значительна. Анализ показывает,
что в настоящее время в России существуют противоречивые тенденции в
развитии конкурентной среды. С одной стороны, качество антимонопольного
регулирования улучшается; с другой стороны, процессы монополизации
продолжаются, включая картелизацию и связанные с этим негативные
последствия для наиболее важных секторов экономики.

2.2 Развитие законодательства в сфере конкуренции

Рассмотрим основы законодательства России в сфере развития конкуренции.

1) 21 декабря 2017 года Президентом России подписан Указ № 618 «Об
основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции».
Положениями Указа утверждены ключевые цели и задачи политики по
развитию конкуренции в России.

11
 Подписание Президентом России Указа фактически является новой вехой не
только в антимонопольном регулировании в России, но и в экономической
политике государства в целом.
Указ Президента является прямым продолжением статей 8 и 34 Конституции
России, гарантируя поддержку конкуренции и запрет экономической деятельности,
направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Таким образом, конкуренция является признанной конституционной
ценностью, ключевой основой гражданско-правовых отношений между
функционированием товарных рынков и рыночной экономикой.
Развитие и обеспечение конкуренции также являются вопросами
национальной безопасности. Только в условиях обеспечения и развития
справедливой экономической конкуренции возможен экономический рост,
соответствующий темпам изменения потребностей граждан, общества и
государства.
Именно поэтому важно не только правильно обеспечить систему правового
регулирования защиты конкуренции, но и постоянно ее развивать.
Указ Президента является не только планом мероприятий по развитию
конкуренции в краткосрочной перспективе. Указ определяет основные и ключевые
элементы государственной политики.
Принципиальное значение имеет положение Указа, в котором определено,
что активное содействие конкуренции в Российской Федерации является
приоритетом для Президента России, Правительства России, других
государственных органов и органов местного самоуправления, а также
рассмотреть вопрос о введении и (или) сохранение ограничений, создающих
недопустимые дискриминационные условия в отношении определенных видов
экономической деятельности, производства и оборота определенных видов
товаров, оказания определенных видов услуг, за исключением случаев,
предусмотренных федеральными законами, правовыми актами. акты Президента
России, правовые акты Правительства России [12, c. 63].
Установление такого базового принципа обеспечивает основу для
надлежащей оценки деятельности органов власти и их решений, в том числе
правовых актов, с целью их соответствия целям, задачам и принципам
конкурентной политики.
Несоблюдение этого основного принципа может и должно рассматриваться
как прямое противоречие с государственными интересами.
Это постановка новых задач как для Правительства России, так и для
Федеральной антимонопольной службы, четкое и прямое указание на то, что
экономическая политика страны должна уделять особое внимание не только
защите конкуренции, но, прежде всего, ее развитию.
Есть все основания утверждать, что политика развития конкуренции,
являющаяся частью государственной экономической политики, в настоящее время
представляет собой комплекс мер, направленных на развитие конкуренции как

12
приоритетного направления деятельности государственных органов, который
включает меры, направленные на защита конкуренции, пресечение и
предотвращение монополистической деятельности, недобросовестной
конкуренции и ограничение конкуренции со стороны властей, а также меры,
направленные на обеспечение условий для конкуренции на товарных рынках.
Не менее важно определение в пункте 2 Указа целей совершенствования
государственной политики по развитию конкуренции, к которым отнесены:
а) повышение удовлетворенности потребителей за счет расширения
ассортимента товаров, работ, услуг, повышения их качества и снижения цен;
б) повышение экономической эффективности и конкурентоспособности
хозяйствующих субъектов;
в) стабильный рост и развитие многоукладной экономики, развитие
технологий, снижение издержек в масштабе национальной экономики, снижение
социальной напряженности в обществе, обеспечение национальной безопасности.
Важность конкуренции в ее экономическом, правовом и идеологическом
аспекте заключается в том, что обеспечение справедливых условий конкуренции
на товарных рынках и равной конкуренции между субъектами
предпринимательской деятельности имеет смысл и значение, когда могут быть
удовлетворены интересы всех сторон участников таких отношений: потребителей,
субъектов хозяйствования. и состояние.
Именно взаимосвязь и баланс таких интересов обеспечивается честной
экономической конкуренцией и в то же время обеспечивает саму возможность
существования и развития конкуренции.
Такой своеобразный «замкнутый круг» лежит в основе продолжающегося
экономического развития рыночных отношений.
Реализация описанных принципов и целей государственной политики по
развитию конкуренции, определенных в Указе, должна быть общей задачей всех
органов власти и институтов гражданского общества.
Утвержденный Указом на 2018–2020 годы Национальный план развития
конкуренции является лишь первым этапом мероприятий, предусматривающих
реализацию основ государственной политики по развитию конкуренции для всех
отраслей российской экономики, которые позволяют это выйти на качественно
новый качественный уровень, повысить и развить экономическую безопасность и
конкурентоспособность страны на международном уровне, но, прежде всего,
улучшить качество жизни граждан России.
Консолидация деятельности всех участников экономических отношений
должна стать залогом эффективности государственной политики по содействию
конкуренции и экономическому росту в современных условиях.
2) 05 июля 2018 года принято постановление Правительства Российской
Федерации № 787, разработчиком которого являлась ФАС России.

13
 Указанным решением утверждены Правила подключения (технологического
присоединения) к системам теплоснабжения, в том числе правила
недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологического
присоединения) к системам теплоснабжения, а также Правила
недискриминационного доступа к теплу. услуги по передаче, теплоноситель.
Постановление предусматривает упрощение действующей процедуры
подключения к системам теплоснабжения, повышение открытости и прозрачности
формирования платы за подключение, а также регулирование отношений со
связанными организациями.
Чтобы устранить правовые пробелы и упростить правоприменительную
практику, в постановлении были улучшены понятия «точки подключения» и
«точки подключения» объектов капитального строительства к системе
теплоснабжения.
Кроме того, документ предусматривает возможность проверки
регулирующими органами платы за подключение к системе теплоснабжения,
установленной индивидуально, в случае, например, изменения подключенной
нагрузки или точек подключения.
Таким образом, благодаря принятию этой резолюции участники рынка
смогут преодолеть возникающие проблемы в процессе подключения к системам
теплоснабжения, такие как длительное ожидание технологического
присоединения, отсутствие гарантии результата, чрезмерные требования к
документам [17, c. 100].
3) В 2018 году в полном объеме заработал механизм административного
обжалования в сфере строительства. Застройщики вправе обжаловать в ФАС
России незаконные действия органов власти и сетевых организаций в сферах
строительства при прохождении процедур исчерпывающих перечней.
В 2016 и 2017 годах действия властей могли быть обжалованы только по
двум основаниям:
- нарушение установленных сроков выполнения процедуры, включенной в
исчерпывающий перечень процедур в соответствующей области строительства;
- сделать запрос на выполнение процедуры, не включенной в
исчерпывающий перечень процедур в соответствующей области строительства.
В целях расширения перечня оснований для обжалования действий и (или)
действий (бездействия) органов власти в сфере градостроительных отношений в
связи с незаконным отказом в приеме документов и предъявлением требований к
документам заявителю и ФАС России не требуются федеральные Законы и иные
нормативные правовые акты в соответствии с пунктом 57 плана законодательной
деятельности Правительства Российской Федерации на 2017 год, утвержденного
распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 года №
2831-р, а Проект ИП был разработан ерального закона «О внесении изменений в
статью 18.1 Федерального закона« О защите конкуренции ». В соответствии с

14
Федеральным законом от 29 июля 2018 г. № 259-ФЗ« О внесении изменений в
статью 18.1 Федерального закона «О Защита конкуренции », эти изменения
вступили в законную силу.
Таким образом, теперь действия властей и сетевых организаций могут быть
обжалованы по четырем основаниям, в частности:
а) нарушение установленных сроков выполнения процедуры, включенной в
исчерпывающий перечень процедур в соответствующей области строительства;
б) подача запроса на выполнение процедуры, которая не включена в
исчерпывающий перечень процедур в соответствующей области строительства;
в) незаконный отказ в приеме документов, заявлений;
г) представление лицу, подавшему жалобу, документов и информационных
требований, не установленных федеральными законами, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации, если в порядке, предусмотренном этими актами
включен в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей области
строительства;
За 2016-2018 годы в территориальные органы ФАС России и ФАС России
поступило 120 жалоб на действия (бездействие) органов власти и сетевых
организаций. Наибольшее количество жалоб было подано в Крымское УФАС
России (12 жалоб), Чувашское УФАС России (8 жалоб), Московское областное
УФАС России (6 жалоб) и в ФАС России (7 жалоб).
С каждым годом количество жалоб, считающихся обоснованными,
увеличивается. Кроме того, формируется позитивная судебная практика по
решениям и распоряжениям антимонопольных органов.
4) ФАС России разработаны и утверждены постановлением
Правительства Российской Федерации от 22.12.2018 № 1640 Правила
недискриминационного доступа на товарный рынок услуг общедоступной
почтовой связи.
Настоящие Правила направлены на развитие эффективной и добросовестной
конкуренции на рынках почтовых услуг в Российской Федерации, а также
способствуют организации недискриминационного доступа к сети
государственного почтового оператора для других почтовых операторов и
оптимальному использованию Почтовая инфраструктура.
В силу особенностей территориально-географического урегулирования в
Российской Федерации почтовая инфраструктура, принадлежащая и / или
находящаяся в собственности одного юридического лица, является уникальной, а
создание дублирующей инфраструктуры нецелесообразно. Наряду с этим, доступ
к инфраструктуре является необходимым условием для ведения деятельности в
сфере почтовых услуг на территории Российской Федерации, то есть для развития
конкуренции на рынках почтовых услуг. Почтовые услуги являются социально
ориентированными услугами, и поэтому затраты на создание дублирующей

15
инфраструктуры не будут покрываться доходом от предоставления почтовых
услуг.
Правила устанавливают положения, направленные на предотвращение
нарушений антимонопольного законодательства, и содержат положения,
касающиеся естественных монополий, действующих в сфере публичных почтовых
услуг.
Правила определяют обязательные условия для всех субъектов
естественных монополий в сфере почтовых услуг для обеспечения
недискриминационного доступа почтовых операторов к услугам,
предоставляемым с использованием государственной почтовой инфраструктуры:
производственно-технологический комплекс, включающий здания, сооружения,
нежилые помещения , приборы и оборудование, маршруты почтовых услуг,
необходимые для оказания общедоступных почтовых услуг.
Правилами субъектам естественных монополий в области почтовых услуг
закреплено:
- обеспечить равные условия доступа к услугам, предоставляемым с
использованием объектов инфраструктуры, для операторов почтовой связи,
получающих такой доступ в сопоставимых условиях;
- раскрывать информацию об услугах, предоставляемых с использованием
объектов инфраструктуры, об объектах инфраструктуры, нормах и требованиях,
цене и порядке расчетов.
Список конкретных объектов инфраструктуры, к которым предоставляется
доступ (к услугам, предоставляемым с их использованием), составляется
субъектом естественной монополии в сфере публичных почтовых услуг с учетом
технологических или экономических возможностей предоставления такого
доступа.
Правила создают необходимые условия для развития эффективной и
добросовестной конкуренции на рынках почтовых услуг в Российской Федерации,
способствуют организации недискриминационного доступа в сеть
государственного почтового оператора для других почтовых операторов и
оптимальным использование почтовой инфраструктуры.
5) Совершенствование законодательства о концессионных соглашениях.
В настоящее время в условиях ограниченных бюджетных ассигнований на
развитие государственной (муниципальной) инфраструктуры и социально
значимых объектов для общества и государства, передача которых в
собственность бизнеса нецелесообразна и (или) прямо запрещена законом,
Механизм заключения концессионных соглашений приобретает все большее
значение и должен стать одним из основных механизмов решения острых
социальных проблем.
Следует отметить, что перечень объектов, в отношении которых могут быть
заключены концессионные соглашения, постоянно расширяется. Так, в 2018 году

16
Федеральный закон от 29 июня 2018 года № 173-ФЗ «О внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации» внес в перечень
объектов концессионных договоров объекты информационных технологий, что
существенно расширило сферу применения механизм концессионных соглашений
и дальнейшее создание предпосылок для создания новых рынков, роста и развития
существующих.
С введением этих поправок в законодательство о концессиях была создана
возможность для передачи государственных информационных систем частным
инвесторам в целях разработки, модернизации и поддержания функционирования
таких систем в хорошем состоянии.
Однако, несмотря на привлекательность этого метода создания и
использования государственного (муниципального) имущества, заключение и
реализация концессионных соглашений вызывает ряд вопросов при применении
этого механизма.
Итак, одним из первоначальных вопросов, которые возникают перед
органом власти - собственником имущества (существующего или планируемого к
созданию), при принятии решения об использовании концессионного механизма
при реализации отдельного проекта, является наличие достаточного сумма
бюджетных средств для реализации такого проекта с указанными параметрами.
Согласно положениям Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О
концессионных соглашениях» (далее - Закон о концессиях), концессионное
соглашение может содержать условия, не противоречащие законодательству
Российской Федерации, в том числе Обязанность органа власти финансировать
часть затрат на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного
соглашения.
В то же время в практике ФАС России бывают случаи, когда причиной
заключения концессионных соглашений является возможность уклонения органа
от проведения конкурентных процедур, предусмотренных законодательством о
контрактной системе, и объединения нескольких видов работа по одному
контракту. Кроме того, проект финансируется в полном объеме за счет
бюджетных средств в течение длительного периода времени, хотя
законодательство о концессионных соглашениях в настоящее время
предусматривает лишь частичное софинансирование проекта со стороны лица,
предоставляющего право.
Одним из аргументов органов власти - собственников имущества в пользу
установления возможности реализации проекта в полном объеме в рамках
концессионных соглашений за счет бюджетных средств является невозможность
получения прибыли в рамках проекта со стороны концессионер и покрытие своих
расходов путем эксплуатации и использования объекта договора.
Однако простое установление возможности возмещения расходов
концессионера за счет бюджетных средств в полном объеме приводит к смешению
механизмов государственных закупок и концессионных соглашений.

17
 В связи с этим ФАС России выступила с предложениями о внесении
изменений в Закон о концессиях с учетом необходимости установления
возможности реализации механизма «ипотеки инфраструктуры». В то же время
ФАС России предлагается проводить различие между случаями применения
законодательства о контрактной системе и Закона о концессиях путем
установления взаимосвязи между началом проекта и началом финансирования
указанного проекта из бюджета, предусматривающие возмещение
концессионером затрат концессионера на создание (реконструкцию) объекта
концессионного соглашения только на этапе эксплуатации такого объекта по
истечении определенного периода времени, если финансовая модель проекта не
Предполагается, что Гаэта получит другие источники дохода концессионера для
возврата своих инвестиций в проект.
Кроме того, по мнению ФАС России, повсеместное использование
механизма «инфраструктурной ипотеки» стоит ограничить применением его
только в отношении крупномасштабных проектов создания инфраструктурных
объектов федерального значения стоимостью более 10 млрд. рублей, имеющих
низкую инвестиционную привлекательность.
Вторым и не менее важным вопросом, подлежащим решению
собственником имущества при выборе механизма реализации отдельного
социально значимого проекта с привлечением субъектов частного
предпринимательства, является понятность процедуры заключения соглашения с
использованием того или иного механизма.
Если механизм заключения государственных контрактов в большинстве
случаев имеет длительную историю, прозрачную процедуру и критерии выбора
поставщика работ и услуг, и в большинстве случаев обе стороны такого контракта
имеют опыт участия в таких процедурах закупок, то этот механизм Для
заключения концессионных соглашений еще не приобрел повсеместного
распространения и используется гораздо реже.
В то же время у органов власти, а также инвесторов, заинтересованных в
участии в проектах, есть вопросы, связанные с организацией конкурентных
процедур, а также с заключением концессионных соглашений на инициативной
основе на основе предложений инвесторов.
Кроме того, по данным ФАС России, механизм заключения концессионных
соглашений в настоящее время недостаточно прозрачен и позволяет
концессионерам предъявлять необоснованные требования, ограничивающие
конкуренцию для участников торгов, с целью заключения концессионного
соглашения на основе результатов тендера с конкретным лицом.
Эти проблемы объясняются отсутствием в Законе о концессиях
исчерпывающего перечня требований к участникам торгов на право заключения
концессионного соглашения, четких, экономически обоснованных,
администрируемых критериев проведения тендера и факторов их значимости,
возможностью проведения аукционов при Основным критерием выбора

18
концессионера является объем финансирования проекта из внебюджетных
источников.
Кроме того, тендеры на право заключения концессионных соглашений
проводятся в «бумажной» форме, что еще больше осложняет участие
заинтересованных сторон в тендерных процедурах в связи с территориальной
удаленностью отдельных субъектов Российской Федерации.
Эти факторы значительно снижают прозрачность процедуры заключения
концессионного соглашения и, соответственно, повышают риск обжалования
результатов конкурентных процедур [11, c. 141].
Учитывая вышеизложенное, решение этих проблем и совершенствование
процедуры проведения торгов на право заключения концессионных соглашений
ФАС России планируется осуществить в рамках реализации поправки к Закону о
концессиях с точки зрения установления электронная форма проведения торгов,
предусмотренная в Плане развития («дорожная карта») для развития конкуренции
в секторах экономики Российской Федерации и перехода отдельных областей
естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние
конкурентного рынка на 2018 - 2020 годы утверждены распоряжением
Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 № 1697-р.
По мнению ФАС России, введение необходимых поправок в Закон о
концессиях предотвратит распространение негативных правоприменительных
практик и поможет расширить круг претендентов.
В 2020 году ФАС России планирует продолжить работу в области
совершенствования концессионного законодательства с целью создания
прозрачного, понятного конкурентного механизма для существования
партнерских отношений между государством и бизнесом в отношении
государственной (муниципальной) собственности.

2.3 Анализ конкуренции в России на современном этапе

С 18 января по 18 февраля 2019 года Аналитический центр при

Правительстве Российской Федерации (далее - Аналитический центр) провел
шестой ежегодный онлайн-опрос представителей российского бизнес-сообщества,
направленный на изучение «благополучия». Бизнеса в современных условиях
ведения бизнеса. Опрос позволяет, в частности, оценить общее состояние
конкуренции и конкурентной среды на российских рынках с точки зрения самих
предпринимателей. В опросе приняли участие 1253 респондента.
В опросе приняли участие представители всех сфер экономической
деятельности, предусмотренные классификатором, предложенным в вопроснике
(рисунок 2). Наиболее активными были представители сектора услуг (32,6%),
торгового сектора (20,1%) и строительного сектора (13,5%). Сектор услуг более

19
половины представлен компаниями и индивидуальными предпринимателями,
занимающимися профессиональной, научной и технической деятельностью (8,6
процентных пункта), административной деятельностью (5,6 процентных пункта),
предоставлением транспортных услуг (4,9 процентных пункта).

Рисунок 2 – Распределение респондентов по сферам экономической деятельности

Источник: Аналитический центр

В опросе приняли участие компании, представляющие все регионы России.

86% респондентов были из организаций старше 5 лет. В то же время участниками
опроса были в основном сотрудники или владельцы диверсифицированных
компаний, чья доля доходов от деятельности на основном продовольственном
рынке не превышает 20% от общего годового оборота (доля такого бизнеса в
опросе составила 49%. ). При этом респонденты представляли в основном малый
бизнес: в 79% случаев годовой оборот предприятий составляет до 120 миллионов
рублей, а численность работников в 92% организаций не превышает 100 человек.
Состояние конкуренции на российских рынках можно оценить как
умеренное: доля респондентов, указавших высокую или очень высокую
конкуренцию за бизнес, который они представляют, составила 51% (Рисунок 3).
Доля представителей бизнеса, указывающих на присутствие не более 3
конкурентов или отсутствие конкурентов, составила 12,6% (график 4).

20
 Рисунок 3 – Оценка состояния Рисунок 4 – Число конкурентов,
конкуренции, доля ответивших в доля ответивших в общем числе
общем числе респондентов респондентов

Источник: Аналитический центр Источник: Аналитический центр

Наибольшее влияние конкуренции испытывают предприятия в таких

секторах, как: услуги в области культуры, спорта, досуга и развлечений (78%),
текстильная промышленность (71%), пищевая промышленность (71%),
неметаллическая продукция ( 70%). Представители компаний, работающих в
сфере здравоохранения и социальных услуг (33%), в топливно-энергетическом
комплексе (30%) отметили слабую конкуренцию. В то же время 50% участников
отметили, что, по крайней мере, иногда они сталкиваются с давлением со стороны
доминирующих участников рынка.
В пользу повышения уровня конкуренции свидетельствует
1
продолжающийся рост эластичности спроса на продукцию, производимую и
реализуемую российскими предприятиями. О высокой эластичности спроса на
продукцию представляемого бизнеса (при росте цены продукции на 15% объем
спроса на нее упадет более чем на 15%) заявил 61% респондентов, что несколько
превышает значения 2018 года (60%) и 2017 года (58%).
Низкая цена по-прежнему является основным фактором
конкурентоспособности продукции российских компаний: на это указали 39%
респондентов (39% в 2018 году, 41% в 2017 году). По сравнению с результатами
предыдущего опроса доля респондентов, отметивших, что доверительные
отношения с клиентами играют ключевую роль, составляет 21% в 2019 году по
сравнению с 16% в 2018 году по сравнению с результатами предыдущего опроса.
Только для 20% респондентов важнейшим критерием конкурентоспособности

1
Эластичность спроса отражает готовность и возможность потребителей при повышении цены на товары и услуги
одной организации замещать их альтернативной продукцией других поставщиков.

21
продукции является ее высокое качество, сопоставимое с результатами 2018 года
(22%).
За последние 3 года 47% респондентов указали на увеличение числа
конкурентов в бизнесе, который они представляют на основном рынке товаров и
услуг, что ниже оценки 2018 года (48%) и является минимальным результатом для
последние пять лет. 22,9% участников опроса отметили незначительное изменение
количества конкурентов представляемого бизнеса на основном рынке для него (в
2017 году этот показатель составлял 23,1%, в 2018 году - 22,5%).
Как правило, респонденты связывают увеличение количества конкурентов с
появлением на рынке новых российских организаций (69% участников опроса
указали это в 2019 году, отметив увеличение числа конкурентов, что сопоставимо
с результатами предыдущих опросов: 67% в 2018 году, 68% в 2017 году).
По мнению участников опроса, снижение количества конкурентов
объясняется следующими основными факторами: антиконкурентными действиями
органов власти (на это указали 46% респондентов, отметивших уменьшение
количества конкурентов), изменениями в нормативная база, регулирующая
деятельность предпринимателей (40%) и уход российских конкурентов с рынка
(43%). Указанные причины снижения количества конкурентов также преобладали
в 2018 году - их отметили 49%, 42% и 28% респондентов соответственно, но доля
фактора ухода российских конкурентов с рынка резко возросла.
Впервые с 2015 года увеличилось число респондентов, которые указали на
высокую или очень высокую конкуренцию за бизнес: после постепенного
снижения с 53% в 2015 году до 46% в 2018 году, в 2019 году их доля составила
51%. В то же время с 27% до 22% сократилась доля тех, кто чувствует слабую
конкуренцию или ее отсутствие. Соответствующие изменения наиболее заметны в
производстве неметаллической продукции, в металлургии, машиностроении и в
сфере финансовых услуг.
В то же время анализ результатов опросов «Оценка состояния конкурентной
среды», проведенных в 2015–2019 годах, позволяет нам видеть, что доля
респондентов, которые считают спрос на свои бизнес-продукты эластичными,
постоянно растет (график 5). В целом это свидетельствует в пользу повышения
конкуренции.

22
 Рисунок 5 – Динамика оценок бизнесом состояния конкуренции, в %
Источник: Аналитический центр

Доля участников опроса, отметивших уменьшение числа конкурентов в

представляемом ими бизнесе, остается стабильно высокой. За последние четыре
года она была на уровне 22-24%. В то же время количество респондентов,
указавших большое количество конкурентов, постепенно уменьшается (более 4): с
87,4% в 2016 году до 86,1% в 2019 году. В то же время бизнес сохраняет
позитивное отношение к конкуренции: доля респондентов, которые считают, что
конкуренция является стимулом для расширения и развития, увеличилась с 32% в
2018 году до 36% в 2019 году.

23
 ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Конкуренция является ключевой категорией рыночных отношений.
Появляется в разных формах и осуществляется по-разному. В зависимости от
того, как участники рыночных отношений конкурируют друг с другом, различают
совершенную (свободную) и несовершенную конкуренцию и соответствующие
рынки: рынок свободной конкуренции и рынок несовершенной конкуренции. Чем
меньше влияние отдельных фирм на цену продукции, тем более
конкурентоспособной рынок считается.
Наиболее эффективным (распространенным) средством повышения
конкурентоспособности в российской промышленности было поддержание тесных
связей с потребителями продукции. Второе место фактора «уровень и изменение
качества продукции предприятий» внушает уверенность в том, что предприятия
не только понимают необходимость улучшения качества продукции, но и
максимально широко используют этот аргумент в конкурентной борьбе. Третье
место (с большим отрывом от первых двух) занимает фактор «организация
продаж, расчетов, послепродажного обслуживания». Россия, обеспечивающая
свободу экономической деятельности каждому человеку и укрепляющая права
владельца. И хотя переход на рынок очень болезненный, медленный, что,
естественно, естественно, но я уверен, что если мы пойдем весь этот трудный путь
до конца, Россия будет цивилизованным государством во всех отношениях.

24
 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите
конкуренции» (с последними изменениями от 30 декабря 2012 г.).
2. Федеральный закон от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ «О естественных
монополиях» (с последними изменениями от 30 декабря 2012 г.).
3. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
(с последними изменениями от 30 декабря 2012 г.).
4. Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах
государственного регулирования торговой деятельности в Российской
Федерации» (с последними изменениями от 30 декабря 2012 г.).
5. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика / Т.А. Агапова, С.Ф.
Серегина. – М.: Инфра - М.,2018. – 485 с.
6. Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная
экономическая политика. - М.: Дело и сервис, 2019. – 732 с.
7. Архипова А.И. , Экономика, уч. / Под редакцией А.И. Архипова, А.Н.
Нестеренко, А.К. Большакова. – М.: Инфра –М., 2018.- 356 с.
8. Бутыркин А.Я. Естественные монополии: теория и проблемы
регулирования.- М.: Новый век, 2017. – 433 с.
9. Бутыркин А.Я, Проблемы реформирования монополии //А. Бутыркин. -
Мировая экономика и международные отношения. - 2018. - №12- с.316
10.  Вурос А., Розанова Н. Экономика отраслевых рынков. Уч.пос. / М.:
Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2018. - 644с.
11. Лешкова А.И, Методика определения типа рыночной структуры//
Вестник Омского университета, 2018, № 3. с. 70–77
12. Мостовая Е.Б., Основы экономической теории: курс лекций. / Е.Б.
Мостовая. - М.: Инфра-М., 2019г. 499 с.
13. Макроэкономика: теория и российская практика: учебник для вузов /под
ред. А.Г.Грязновой Н.Н.Думной. – М,: КНОРУСС, 2018.- 360 с.
14. Микроэкономика. Теория и российская практика: учебник для вузов /под
ред. А.Г.Грязновой , А.Ю.Юданова - М.: ИТД «КноРус», 2016. – 397 с.
15. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики: учебник / Р.М.Нуреев. – 2-е изд. –
М.:Норма, 2017. - 576 с.
16. Ореховский П.А. Общая экономическая теория: учебное пособие /
П.А.Ореховский. – М.: Международная академия современного знания. -
2018 -682 с.
17. Райзберг Б.А. Курс экономики: учебник / Б.А.Райзберг,
Е.Б.Стародубцева. – 5-е изд. - М.:ИНФРА-М, 2018. – 672 с.
18. Робинсон Дж. Экономическая теория несовершенной конкуренции. /
пер. с англ. – М.: Прогресс, 2017. - 683с.

25
19. Смирнова Е. В. Методика определения типа структуры товарного
рынка // Региональная экономика: УЭкС. – 2016. – № 32. – С. 1–7.
20. Тамбовцев В.Л, К вопросу о государственном регулировании в
переходной экономике России / B.JI. Тамбовцев // Экономика и
математические методы, 2017. - том 34. - №4. - С. 149-159.
21. Янков Ю.П., Естественная монополия в переходах экономики:
особенности регулирования. / Ю.П.Янков. - Байкальский
государственный университет экономики и права. - Иркутск, 2018. -
442с.

26