1

Формирование стратегии воспроизводства основных фондов высших

учебных заведений.
Бузырев В.В., Березин А.О.
Экономическая стратегия содержит набор правил управления ресурсами
во времени. Представление экономической стратегии осуществляется в форме
субстратегий, наборов стратегических программ и проектов по реализации
экономической ситуации, выражающих концепции экономической политики.
Механизм стратегического управления реализуется в форме системы
документов управления совместно с процедурами, обеспечивающими
осуществление стратегических целей и задач.
Экономическая стратегия управления процессом воспроизводства
основных фондов высших учебных заведений задает рамки для реализации
программ, направленных на эффективное управление основными фондами
высших учебных заведений. При этом экономическая стратегия призвана
обеспечить:
 единое понимание, происходящее в процессе управления основными
фондами высших учебных заведений;
 создать различные условия для контактов по вопросу развития высшего
учебного заведения между руководством ВУЗа, инвесторами,
застройщиками, общественными организациями, органами власти;
 эффективное сотрудничество федеральных, муниципальных, частных и
общественных организаций в области воспроизводства основных фондов
высших учебных заведений.
Целью разработки экономической стратегии управления процессом
воспроизводства основных фондов высшего учебного заведения является:
отображение существующего состояния и будущего экономического состояния
основных фондов высших учебных заведений с заданием ориентиров для
 2

руководства ВУЗов, государственных органов и организаций, действующих в

инвестиционно-строительной и коммунальной сфере.
Формирование стратегии воспроизводства основных фондов высших
учебных заведений должно осуществляться, прежде всего, на базе состояния
имеющихся основных фондов (т.е. с учетом их текущего состояния). Эта
стратегия, на наш взгляд, должна определять экономическое, социальное и
управленческое развитие сферы воспроизводства основных фондов. Анализ
современной западной литературы и практики стратегического планирования
показывает, что не существует какой-либо типовой структуры стратегического
плана развития основных фондов, единообразного процесса его разработки и
реализации. В каждом случае учитывается множество специфических факторов.
Нами предлагается следующая схема формирования стратегии
воспроизводства основных фондов высших учебных заведений, см. рис. 1.
Начальный этап разработки стратегии состоит в определении
стратегических целей. Можно сформулировать следующую цель развития
воспроизводства основных фондов высших учебных заведений: увеличение
качества и количества основных фондов высших учебных заведений на основе
создания рыночного механизма с административными регуляторами
перераспределения средств в сфере управления ВУЗом, позволяющего
превратить ее в равноценную сферу бизнеса.
Следует отметить, что цели воспроизводства основных фондов могут быть
самыми разными, все зависит от состояния основных фондов, условий
функционирования ВУЗа, а также от его планов развития.
На системе целей стратегии развития воспроизводства основных фондов
базируется разработка стратегических направлений, в процессе которой
решаются конкретные задачи.
3
 4

В числе основных задач стратегического плана воспроизводства

основных фондов можно выделить следующие:
 оптимизация структуры основных фондов высшего учебного
заведения;
 улучшение качества образовательного процесса;
 оптимизация системы оплаты коммунальных услуг;
 повышение инвестиционной активности в сфере воспроизводства
основных фондов высших учебных заведений;
 повышение эффективности функционирования строительных,
ремонтных и обслуживающих предприятий инвестиционно-
строительной сферы.
Решение этих задач допускает несколько вариантов, при сравнении
которых необходимо руководствоваться принципами экономической
эффективности, а также учитывать социальный аспект деятельности высших
учебных заведений. Фактор неопределенности для процесса воспроизводства
основных фондов в современных условиях учитывается в стратегическом
планировании на основе сценарного подхода, причем следует рассматривать
пессимистический, консервативный и оптимистический варианты.
Важнейшим стратегическим направлением развития воспроизводственной
системы основных фондов высшего учебного заведения является
формирование инвестиционных ресурсов необходимых для реализации
ремонтно-реконструктивных программ.
При этом, важно подчеркнуть, что в сложных современных условиях,
нужны новые подходы к мобилизации финансовых ресурсов и решении
социальных вопросов в этой сфере. Таким образом, можно сформулировать
следующие основные принципы формирования и реализации ремонтно-
реконструктивных программ основных фондов высших учебных заведений:
 программы должны носить адресный и пообъектный характер;
 5

 архитектурно-планировочные и проектные решения по объектам

программы должны разрабатываться с учетом интересов всех
заинтересованных сторон и носить контрактно–договорной
характер между заказчиками и инвесторами;
 в качестве заказчиков должны выступать представители
руководства высших учебных заведений. Именно они представляют
интересы собственников основных фондов, в то время как
инвесторы должны осуществлять вложения собственных, заемных
и привлеченных средств, включая и средства заказчиков в долевом
отношении;
 структура отремонтированных и реконструируемых основных
фондов должна полностью отвечать требованиям заказчиков
(администрация ВУЗа);
В условиях недостаточного финансирования деятельности высших учебных
заведений важнейшей задачей является стимулирование процесса
мобилизации финансовых ресурсов в сферу выполнения ремонтно-
реконструктивных работ, повышения их привлекательности для частных
инвесторов.
С учетом этого, важнейшими принципами формирования системы
комплексного регулирования ремонтно-реконструктивных мероприятий в
современных условиях, на наш взгляд, являются следующие положения:
 социальная ориентация и максимально полный учет интересов всех
участников воспроизводственного процесса;
 обеспечение приоритета региональных факторов регулирования
над ведомственными и экономических рычагов над
административными;
 рассмотрение важнейших факторов, форм воспроизводства и видов
объектов воспроизводства в единстве;
 единый подход к информационному и ресурсному обеспечению
системы;
 6
Предложенная схема (см. рис.1) позволяет осуществлять направленное
формирование различных стратегий развития воспроизводства основных
фондов, обеспечивающих согласование параметров основных фондов с
планами администрации высшего учебного заведения.
Как отмечалось выше, процесс воспроизводства основных фондов
высших учебных заведений протекает крайне медленно по причине
недостаточности денежных средств. Основными источниками
финансирования деятельности высших учебных заведений является:
 бюджетные средства (в случае, если ВУЗ - государственный);
 амортизация;
 накопленный фонд развития (если позволяет рентабельность).
Однако указанные источники финансирования могут использоваться в
полном объеме только в том случае, если имеется реальное денежное
наполнение, в текущих же условиях у большинства высших учебных
заведений накопленный фонд развития вообще отсутствует, а
амортизационный фонд пополняется частично, в размерах, недостаточных
даже для осуществления простого воспроизводства. Кроме того, имеющиеся
ограниченные финансовые ресурсы расходуются не эффективно, в
значительной степени по причине неудовлетворительного планирования
процесса воспроизводства основных фондов