Основы организации проектно-ориентированной деятельности и

мультипроектного управления воспроизводством основных фондов

высшего учебного заведения
Бузырев В.В., Березин А.О.

Высшее учебное заведение представляет собой сложный

административно-хозяйственный механизм. Американская ассоциация
университетов сравнивает систему управления крупным университетом (как
частным, так и государственным) с управлением корпорацией, выпускающей
на рынок продукт (высшее образование) и существующей в конкурентной
среде. Вышеуказанное справедливо и для российских ВУЗов. Независимо от
источников финансирования российские ВУЗы функционируют в условиях
рынка и конкурируют друг с другом. Важнейшим способом достижения и
поддержания конкурентоспособности является развитие их материальной
базы, без которого невозможно организовать качественное обучение и
проведение научных исследований, равно как и невозможно обеспечить
соответствие современным информационным, бытовым, энергетическим и
экологическим стандартам. Развитие материальной базы является
непрерывным процессом и определяется стратегией развития ВУЗа. Оно
требует постоянного осуществления оценки и прогнозирования
потребностей, формирующих базу для перспективного планирования
развития. Выполнение планов развития, т.е. собственно деятельность по
воспроизводству и развитию основных фондов, представляет собой
проектно-ориентированную деятельность и реализуется в виде проектов.
Таким образом, в широком плане воспроизводство и развитие основных
фондов осуществляется путем реализации взаимосвязанных функций,
представленных в таблице 1.
Таблица 1
 Функции по воспроизводству основных фондов
Функция
Функция разработки, внедрения и
обновления стратегии развития ВУЗа
Функция прогнозирования и оценки
потребностей, удовлетворяемых за
счет развития материальной базы
Функция перспективного
планирования
Функция текущего планирования
развития основных фондов
Функция материальной реализации
плана развития основных фондов
Результат выполнения функции
Действующая стратегия развития
ВУЗа
Концепция развития основных
фондов ВУЗа
Перспективный план развития
основных фондов
Годовой план финансирования
развития основных фондов
(капитального строительства)
Выполнение проектов
капитального строительства,
реконструкции и.т.д

Выработка, внедрение и поддержание стратегии развития ВУЗа не

входит в рамки деятельности по управлению проектами, но формирует
управляемую внешнюю среду для этой деятельности. Прогнозирование и
оценка потребностей предполагает получение расчетных данных о
потребностях в основных фондах различного типа в ближайшие несколько
лет на основе прогнозирования и расчета динамики изменения количества
студентов ВУЗа, потребностей воспроизводства в связи с амортизацией,
планов расширения (развития) и других факторов. На основе
прогнозирования и оценки потребностей вырабатывается концепция и
перспективный план развития основных фондов на пять или более лет,
представляющий собой перечень инвестиционно-строительных проектов с
обязательным указанием уровней приоритетности каждого проекта. Проекты
в соответствии с очередностью и приоритетом переносятся в годовой план и
переводятся в инвестиционную стадию (стадию проектирования и
строительства). Материальная реализация развития основных фондов
осуществляется в соответствии с годовым планом и представляет собой
инвестирование в объекты строительства (реконструкции) и выполнение
строительных проектов, включенных в текущий годовой план. Выполнение
указанных взаимосвязанных функций обеспечивает реализацию
стратегического подхода к воспроизводству основных фондов ВУЗа,
показанного на рис. 1.

СТРАТЕГИЯ
РАЗВИТИЯ ВУЗА

Прогнозирование и оценка потребностей

Концепцияразвития
развитияосновных
основныхфондов
фондов
Концепция

Перспективныйплан
планразвития
развитияосновных
основныхфондов
фондов
Перспективный

Установление приоритетов

Годовойплан
планфинансирования
финансированияразвития
развитияосновных
основныхфондов
фондов
Годовой

Выполняемыеинвестиционно-строительные
инвестиционно-строительныепроекты
проекты
Выполняемые

Рис 1. Стратегический подход к развитию основных фондов ВУЗа

Специфика функционирования университетов такова, что одновременно

ВУЗом реализуется несколько (и часто много) проектов капитального
строительства различного объема, сложности и длительности. Крупные
западные университеты одновременно выполняют по нескольку десятков и
даже сотен строительных проектов. Типичный годовой план крупного
российского ВУЗа также может включать несколько десятков проектов
капитального строительства и реконструкции. Из указанного вытекает, что
любой ВУЗ должен обладать необходимыми ресурсами и системой для
осуществления планирования и администрирования проектов и реализации
основных функций по управлению проектами. По своему содержанию
задачи, решаемые университетом в ходе планирования и непосредственной
организации воспроизводства основных фондов относятся к задачам
мультипроектного управления. Как показано выше, эффективное
осуществление мультипроектного управления в организации обеспечивается
путем создания проектного офиса, который представляет собой
координирующий и контролирующий орган, оказывающий поддержку
управлению проектами. Проектный офис также является аналитическим
центром по управлению проектами в организации. Кроме того, на него
возлагаются функции методологического обеспечения управления
проектами, а также хранение и использование архива документации по
выполненным проектам.
В типичной системе управления проектами в сфере воспроизводства
основных фондов ВУЗа четко различаются два уровня управления:
1. Уровень планирования и координации процессов воспроизводства и
развития основных фондов, на котором обеспечивается планирование
(перспективное и текущее) и администрирование выполнения
инвестиционно-строительных проектов.
2. Уровень организации непосредственного управления текущими
проектами.
На первом уровне управления решаются следующие основные задачи:
Планирование:
- разработка, согласование и утверждение планов долгосрочного и (или)
среднесрочного развития основных фондов ВУЗа;
- разработка, согласование и утверждение целевых и прочих программ
развития и отдельных комплексных проектов развития;
- разработка и согласование концепций инвестиционно-строительных
проектов;
- долгосрочное и текущее планирование финансового обеспечения
планов, программ и проектов развития основных фондов;
- установление приоритетов проектов;
- осуществление текущего планирования;
- внесение корректировок в планы и программы, а также в ход
выполнения проектов, и управление изменениями;
- организация связей с общественностью и PR-поддержка программ,
планов и проектов развития основных фондов ВУЗа.
Администрирование:
- координация управления текущими проектами и контроль за их
выполнением;
- распределение и перераспределение ресурсов между проектами;
- финансовое и календарное планирование выполнения проектов;
- выбор систем и методов закупок и организация закупок работ и услуг по
проектам;
- организация финансирования работ.

На втором уровне управления решаются следующие основные задачи:

- формирование и организация работы групп управления конкретными
проектами;
- организация предпроектных проработок и необходимых экспертиз по
проектам;
- организация подготовки технических заданий и заданий на
проектирование;
- организация и проведение конкурсов на выполнение работ и оказание
услуг по проектам;
- непосредственное управление процессами проектирования и
строительства;
- разрешение споров между участниками проектов на доарбитражном
уровне;
- генерация необходимой учетной и отчетной документации по проектам.