Первый слайд

Китай — государство в Восточной Азии. Занимает третье место в мире по

территории (9 598 962 км2), уступая России и Канаде, а по численности
населения — 1 445 490 919 жителей — первое.
Китай с 2011 является лидером по объему производства электроэнергии в
мире. Общий объем производства электроэнергии увеличивается из года в
год, в 2019 году вырос на 4,7% и составил 7,325 ТВт⋅ч. Потребление
электроэнергии в 2019 году выросло на 4,5% и составило 7,226 ТВт⋅ч.
Общая генерирующая мощность энергосистемы Китая в 2019 году
достигла 2 010 ГВт, что на 5,8% больше, чем в 2018 году.
Китай остается бессменным лидером в области развития возобновляемой
энергетики. Мощность станций на ВИЭ достигла 934 ГВт, увеличившись по
сравнению с 2019 годом на 17,5%, из них мощность гидроэнергетики
достигла 370 ГВт, ВЭС - 282 ГВт и СЭС - 253 ГВт. Солнечная энергетика
давно обогнала цель, обозначенную в пятилетнем плане на 2020 год в 110
ГВт. В июне 2018 года в Китае было принято решение о прекращении
выдачи субсидий на строительство новых СЭС, поэтапном снижении
«зеленых» тарифов. С 2021 года прекращается субсидирование новых
ветровых станций, в связи с чем в 2020 году «успели» построить рекордные
72 ГВт новых ВЭС.
Второй слайд
По прогнозам аналитиков компании Exxon Mobil, к 2030 г., несмотря на рост
эффективности энергопотребления, спрос на производство электроэнергии в
Китае увеличится более чем вдвое. В целом на долю КНР придется более
трети мирового увеличения спроса на электроэнергию в период до 2030 г.
Китай располагает крупнейшими в мире гидроэнергетическими ресурсами.
Установленная мощность ГЭС в 2020 г. достигла 370 млн. кВт (прирост за
год 3,4%). Удельный вес гидроэнергетики в первичном потреблении энергии
за годы существования КНР вырос с менее чем 1% до 7,4%.
Суммарная мощность ветровых и солнечных электростанций, самого
быстроразвивающегося сегмента китайской электроэнергетики, достигла 535
ГВт. Ветровые и солнечные электростанции совместно выработали 727,6
ТВт*ч электроэнергии, почти на 100 ТВт*ч больше, чем в 2019 году. Для
сравнения: это примерно 70% всей годовой выработки электроэнергии в
России. Суммарная доля солнца и ветра в производстве электроэнергии в
КНР достигла 9,54%. Ветровые электростанции Китая с 2012 года
вырабатывают больше электричества, чем атомные.
В настоящее время около 67% вырабатываемой в Китае электроэнергии
обеспечивают угольные ТЭС, что связано с наличием крупных угольных
месторождений в стране; 19% обеспечивают ГЭС; 5% приходится на АЭС; 6
% ветер; 3% солнце.
Третий слайд
Для обеспечения высоких темпов развития экономики страны была начата
реформа электроэнергетической отрасли. Основной предпосылкой
проведения реформы стала необходимость количественного и качественного
роста электроэнергетической отрасли, способной обеспечить дешевыми
энергетическими ресурсами новые производственные мощности растущей
экономики Китая.
В качестве ключевой цели реформирования электроэнергетики ставилось
построение такой системы рынков электроэнергии, которая позволит создать
стимулы к конкуренции, повысить эффективность, оптимизировать расходы,
усовершенствовать механизмы ценообразования на электроэнергию,
оптимально распределить ресурсы, способствовать развитию отрасли и
строительству сетевой инфраструктуры по всей стране.
Хронологически реформу электроэнергетики в Китае можно разделить на
несколько этапов:
· 1 этап (1985/1995) – начало децентрализации и активный рост
строительства новой генерации и стимулирования частных инвестиций;
· 2 этап (1997/2002) – отделение коммерческой деятельности от ее
административного регулирования;
· 3 этап (2002 – по настоящее время) – реорганизация Государственной
энергетической корпорации, отделение производства электроэнергии от
передачи, пробное внедрение рыночных механизмов, реформирование
системы ценообразования.
Четвертый слайд
Первый этап начался с 1985 года, до этого, весь функционал в работе и
управлении энергетическим сектором Китая был высоко централизован под
единым командованием и контролем Центрального Народного
Правительства, которое определяло и стратегическое планирование, и
оперативную работу в части генерации, передачи и распределении
электроэнергии, в том числе ценообразование и выделение квот на
электроэнергию. Централизованная модель управления серьезно
препятствовала развитию энергетической отрасли, что, в частности, привело
к значительной нехватке электроэнергии. Для решения этой проблемы в 1985
году было принято решение о продвижении реформы электроэнергетики в
двух основных направлениях.
Во-первых, это коллективное строительство новых генерирующих
мощностей. Регулирование сетевого сектора оставалось за Центральным
Народным Правительством, которое способствовало сбору средств для
нового строительства и создавало условия для привлечения частных
инвесторов. Новые электростанции, построенные после 1986 года
исключительно за счет частных инвестиций, и все электростанции,
построенные после 1992 года с частичным или полным частным
финансированием, должны были получать тарифы, с учетом условий
необходимых для возврата инвестиций, а также получения прибыли.
Во-вторых, началась постепенная децентрализация контроля и управления
путем передачи части полномочий местным правительствам. Эти меры дали
очень быстрый толчок к развитию электроэнергетической отрасли, позволив,
в значительной мере, к 1995 году сократить дефицит в выработке
электроэнергии.
Пятый слайд
Второй этап начался с 1997 года, когда была сформирована вертикально-
интегрированная Государственная энергетическая корпорация (ГЭК).
Основанием для этого послужил принятый за год до этого «Закон об
электроэнергетике». Под управлением ГЭК были консолидированы
производственные и административные активы. ГЭК подчинялся
Центральному Народному Правительству. Государство, в лице
Государственной энергетической корпорации, выступало единым
собственником, инвестором и регулирующим органом
электроэнергетической отрасли.
ГЭК являлась независимой организацией, уполномоченной выдавать
разрешения на ведение деятельности любым предприятиям, инвестировать в
генерацию. ГЭК фактически выполняла функции Министерства энергетики.
Кроме этого, она стала собственником основной передающей и
распределительной инфраструктуры, то есть собственником почти 50%
генерирующих мощностей, играла ключевую роль при планировании
инвестиций, спроса и предложения на электроэнергию.
По своей сути ГЭК представляла собой вертикально интегрированную
монополию, под контролем которой находилась половина всех
генерирующих мощностей и почти вся инфраструктура по передачи и сбыту
электроэнергии в стране, своего рода коммунальное предприятие,
управлявшее государственными активами в сфере генерации и передачи
электроэнергии, без участия каких-либо государственных органов.
К концу 1990-х дефицит электроэнергии по всей стране был сокращён,
объемы производства и потребления электроэнергии были относительно
сбалансированы, в отдельных регионах даже наблюдался избыток
производства электроэнергии.
Наряду с более активной конкуренцией на рынке электроэнергии, недостатки
вертикально интегрированного режима работы монополии становились все
более очевидными. ГЭКу принадлежали практически все сетевые активы,
также в его ведении было ежегодное планирование графиков загрузок
станций. В такой ситуации региональные «самостоятельные» генераторы
попадали в невыгодное положение в сравнении с объектами генерациям,
находившимися во владении ГЭКа. Одновременно стал усиливаться эффект
регионального протекционизма, создавшего барьер для свободной передачи
и распределения электроэнергии между регионами.
Шестой слайд
Третий этап обусловлен разделением генерации и сетей, а также
формированием конкурентного рынка. Мероприятия, которые необходимо
было пройти китайской энергетики для осуществления нового этапа
реформы, были закреплены в «Уведомление Государственного Совета по
Плану о реструктуризации электроэнергетики», выпущенном в 2002 году.
В документе закреплялись директивы, способствующие развитию
конкуренции, повышения эффективности производства, передачи и
распределения электроэнергии, снижения затрат, совершенствования
механизмов ценообразования и оптимизации распределения ресурсов,
стимулирование развития межрегиональных сетевых перетоков.
Главная цель была создать справедливый, открытый и конкурентный рынок
электроэнергии, функционирующий под надзором государства.
Государственная Энергетическая Корпорация была реорганизована и ее
функционал был распределен между пятью генерирующими, двумя сетевыми
и четырьмя вспомогательными инжиниринговыми компаниями.
Таким образом появилось пять компаний китайской генерации, каждый из
которых контролировал не более 20% генерирующих мощностей любого из
региональных рынков, и две сетевые компании: Государственная
электросетевая корпорация Китая (ГЭК Китая), а также Южная
электросетевая корпорация Китая.
Данные корпорации в настоящее время являются многопрофильными
индустриальными холдингами, но по-прежнему остаются под управлением и
контролем государства.
В 2003 году была создана Государственная комиссия по контролю за
электроэнергетикой (ГККЭ). Данный государственный орган наделен
функцией управления и регулирования энергетическим сектором страны.
Также в 2003 году был принят План реформы тарифов в электроэнергетике.
Государственный комитет по реформам и развитию (ГКРР) определяет
тарифы на электроэнергию на станциях, тарифы за передачу и т.п.
А в 2004 году были введены базовые показатели тарифной политики (для
льготных тарифов), а также механизм привязки стоимостей электроэнергии и
угля.
Планировалось поэтапное развитие конкуренции:
1) конкурентная борьба между генераторами,
2) введение на оптовом рынке конкуренции, позволяющей крупным
потребителем выходить на рынок,
3) создание условий для возникновения конкурентных механизмов на
розничном рынке.
Седьмой слайд
В период с 2002 по 2006 год основной акцент реформы делается на развитие
оптовых региональных рынков по модели «единого закупщика». В то же
время в 2004 году настал черед розничного рынок, частичная реформа
позволила осуществлять сделки напрямую между генераторами и
потребителями.
В 2008 году для отраслевого управления в энергетическом секторе в составе
ГКРР было создано Государственное энергетическое управление (ГЭУ). ГЭУ
должно было собирать и анализировать информацию, участвовать в
разработке стратегии развития энергетической отрасли страны, выдвигать
соответствующие инициативы, формировать и выдвигать законопроекты в
области финансовой, тарифной, внешнеторговой и инвестиционной политики
в энергетической отрасли. Кроме того, в компетенцию ГЭУ входило
утверждение крупных проектов в энергетической сфере, выдача разрешения
на строительство новых генерирующих объектов и координирование
международного сотрудничества, а в особых случаях, вынесение
предложений о реализации крупномасштабных проектов на рассмотрение
Госсоветом КНР.
После 2009 г. было принято решение относительно замены реформы
регионального рынка генерация на реформу прямых торговых отношений.
Общая концепция рынка электроэнергии Китая предусматривает создание
трехуровневой структуры – национального рынка, региональных рынков и
рынков электроэнергии на уровне провинций.
Модель национального рынка предполагает двусторонние сделки по
межрегиональной торговле электроэнергией, при этом крупные
производители получат возможность подавать заявки напрямую на
национальный рынок, минуя уровень регионального. Основная цель
национального рынка – обеспечить снабжение энергодефицитных регионов
за счет регионов с избытком генерации по экономически обоснованной цене
с учетом перегрузок на межрегиональных сечения.
Восьмой слайд
В 2011 году были созданы две электроэнергетические корпорации:
Энергостроительная корпорация Китая и Китайская энергетическая
инжиниринговая корпорация, каждая из которых по отдельности подписали
договора на оказания услуг подписали соглашения с Государственной
электросетевой корпорацией Китая и Южной электросетевой корпорацией
Китая. Таким образом, этап разделения крупного и мелкого бизнеса в
энергетическом секторе завершился.
В 2013 году было объявлено о предстоящей реорганизации ГЭУ и вхождении
в его состав ГККЭ. Упразднение ГККЭ в первую очередь связано с
отсутствием видимых результатов проводимой реформы.
За 10 лет его существование главная цель реформы: создание рынка
электроэнергии, так и не была достигнута. В тот период в ряде провинций и
регионов неоднократно реализовывались пробные проекты рынков
электроэнергии, с целью в дальнейшем распространить лучших опыт на
остальную территорию страны.
Первым опытом были пробные рынки в 6 провинциях Китая,
функционировавших в период с 1999 по 2004 года. Позднее на территории
Северо-Восточного Китая был создан пробный единый оптовый рынок
региона, а на Западе Китая испытывалась многоуровневая схема, где рынки
электроэнергии на уровне провинций сосуществуют с региональным рынком.
Однако, результат ни одного из данных национальных экспериментов не был
масштабирован на большую территорию.
В марте 2015 года Государственный совет издал документ, озаглавленный
«Мнения в отношении дальнейшего углубления реформ энергетического
сектора». В документе определялись приоритетные направления развития
китайской электроэнергетической отрасли в дальнейшем.
В первую очередь упор предлагалось сделать на:
  постепенное ослабление контроля государства, либерализацию
тарифов для соответствующих конкурентных участков формирования
цены на электроэнергию, за исключением передачи и распределения;
 упорядоченного предоставление доступа на рынок распределения
электроэнергии;
 постепенного ослабления контроля государства, либерализацию
планирования загрузки объектов генерации и потребления
электроэнергии (за исключением электроэнергии на социальные
нужды);
 создание и регулирование Агентств по торговле электроэнергией с
определенным уровнем независимости.
Кроме того, с конца 2015 года доработан механизм привязки стоимости
электроэнергии, вырабатываемой на угольных электростанциях, к стоимости
самого угля. Ранее правительство Китая также неоднократно призывало
генерирующие компании к применению передовых технологий очистки на
угольных станциях путем установления более выгодных тарифов для
подобных станций.
В 2016 году ГКРР провело оптимизацию себестоимости электроэнергии,
направленную на понижение тарифов и снижение нагрузки производств на
электроэнергию. Привязка тарифа электроэнергии с ценами на уголь дала
снижение тарифов в среднем по стране на 3 мао (прим. 2.7 руб.).
В середине 2016 года были отменены льготы на электроэнергию у «вредных»
предприятий, в том числе перерабатывающих химические удобрения, что для
обычного торгово-промышленного сектора может составить экономию в 1.05
фэня (прим. 0.09 руб.) кВт/ч, а для крупного производственного сектора в
среднем на 1.1 фэня (прим. 0.1 руб.) /кВт/ч.
И все же при формировании тарифов на электроэнергию с угольных
электростанций ГКРР делает основной акцент на колебание цен на уголь, с
целью чего разработан целый механизм определения изменения тарифа на
электроэнергию в зависимости от амплитуды колебания цены на уголь.
Дальнейшее развитие энергетического сектора Китая также связано с
модернизацией электрических сетей, в том числе строительство
высоковольтных линий электропередач дальней протяженности, которые
должны соединить самые удаленные регионы страны и создать надежную
единую энергосистему с высокой пропускной способностью передачи
электроэнергии. Это должно решить проблему энергодефицитных районов
юго-востока и центра Китая, где жестко стоит вопрос загрязнения
окружающей среды и дефицита самих источников энергии, и вместе с тем
обеспечить загрузку уже построенных, но частично простаивающих
мощностей, а также гарантировать сбыт для новых чистых источников
северных регионах страны.

Девятый слайд
Рынки электроэнергии
Рынки электроэнергии в Китае находятся на стадии становления.
Действующая модель рынка представляет собой рынок с единым
покупателем (сетевой компанией). Конкурентная борьба ведется
исключительно между производителями электроэнергии. Тарифы для
различных категорий потребителей на оптовом рынке ежегодно
устанавливаются Государственной комиссией КНР по развитию и реформам.
Сетевые компании – оперативно-диспетчерское управление, передача,
распределение и сбыт электроэнергии осуществляется двумя сетевыми
компаниями (State Grid Corporation of China, China Southern Power Grid) в
шести региональных зонах, пять из которых обслуживает компания State
Grid, одну зону на юге – China Southern Power Grid. Межрегиональная
торговля электроэнергией не осуществляется.
Распределение нагрузки осуществляется ежегодно сетевыми компаниями вне
зависимости от эффективности станций, на основании целевых часов
выработки блока (+/- 1.5%) с приоритетной загрузкой АЭС и ВИЭ. На
практике, ТЭС, которые не успевают отработать целевые часы, загружаются
в первую очередь.
Десятый слайд
Поскольку тепло- и гидроэлектростанции в стране размещены неравномерно,
то цена за 1 кВт*ч в каждой из провинций КНР существенно отличается.
Цена электроэнергии в провинциях КНР колеблется от 0,36 юаня за 1 кВт*ч
до 0,62 юаня за 1 кВт*ч, т.е. отличается в 1,7 раза.
Средняя цена на электроэнергию по всему Китаю – 0,54 юаня за 1 кВт/ч. В
южных районах КНР преобладает гидроэнергетика, в северных – тепловая
энергетика, в северо-западных регионах – возобновляемые источники
энергии. Самая дорогая электроэнергия в КНР в Шанхае – 0,62 юаня за 1
кВт/ч.
Самые низкие тарифы:
Синьцзян-Уйгурский автономный район (СУАР) – самая большая по
площади административная единица КНР, при этом это – один из самых
малонаселённых регионов. Потребность в электроэнергии покрывается за
счёт многочисленных ветряных и солнечных электростанций.
Провинция Юньнань располагается на Юньнань-Гуйчжоуском нагорье.
Также по территории провинции протекает река Янцзы. Данные особенности
рельефа позволяют обеспечить регион электроэнергией за счёт ГЭС.
Юньнань – лидер по количеству ГЭС в КНР. Данный фактор объясняет
самую дешёвую стоимость электроэнергии во всём Китае
Одиннадцатый слайд
Промышленное потребление электроэнергии имеет две категории - общая
категория коммерческой и промышленной электроэнергии и категория
крупной промышленной электроэнергии.
Общая коммерческая и промышленная электроэнергия в основном включает
малые и средние малые предприятия (МСП) с общей трансформаторной
мощностью не более 315 кВА и оплачиваются на основе трех уровней
напряжения - 1 кВ, 10 кВ и 35 кВ.
Крупные промышленные потребители это потребители с общей
трансформаторной мощностью свыше 315 кВА. Стоимость электроэнергии
для этой категории разбита на две части: на основе четырех уровней
напряжения - 10 кВ, 35 кВ, 110 кВ и 220 кВ, и фиксированный платёж на
основе максимального спроса (392 рубля) или мощности трансформатора
(269 рублей).
Тариф на электроэнергию для общей коммерческой категории и
промышленности обычно значительно выше, чем для крупной
промышленной категории.
Средний уровень цена для промышленных производств в Китае ниже, чем в
некоторых европейских странах, но не ниже, чем в США.
Правительство Китая осознает важность влияния стоимости электроэнергии
на развитие промышленности. Общие коммерческие и промышленные
тарифы на электроэнергию, согласно прогнозам, будут и дальше снижаться.
В тоже время китайское правительство использует тарифы на
электроэнергию в качестве рычага для внесения макроэкономических
корректировок, например, для сдерживания отраслей с низкой
эффективностью, но с высоким уровнем потребления электроэнергии.
Крупные промышленные предприятия с относительно отсталой технологией
производства или предприятия, которые не отвечают требованиям защиты
окружающей среды, сталкиваются с более высокими затратами на
электроэнергию или даже штрафами.