Preguntas frecuentes desarrollo urbano y regional

¿Qué es ordenamiento del territorio?

Es el conjunto de acciones emprendidas por los municipios o distritos, para:

Orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular la utilización,

transformación y ocupación del espacio. Todo ello de acuerdo con los planes de
desarrollo aprobados por el municipio o distrito y en armonía con el medio ambiente
y las tradiciones históricas y culturales de sus habitantes. El ordenamiento del
territorio se reglamenta a través de los Planes de Ordenamiento Territorial.

¿Por qué es importante el ordenamiento territorial para la competitividad de

Bogotá?

 Porque define objetivos y estrategias para el ordenamiento del Distrito

Capital en perspectiva regional de largo plazo.
 Porque define estrategias de ordenamiento territorial para el Distrito Capital
en el contexto socio económico.
 Porque define las grandes redes de infraestructura y equipamientos urbanos,
factores claves para la competitividad.
 Porque orienta la inversión pública y define proyectos integrales en torno al
modelo económico y social, en armonía con el medio ambiente y el
patrimonio cultural.
 Porque se constituyen en políticas públicas de corto, mediano y largo plazo
en la medida que transcienden a más de tres períodos administrativos.
 Porque determina estándares mínimos, formas y usos del suelo, en pro del
mejoramiento de la calidad de vida y la optimización de los servicios urbanos.

¿Los municipios, Distritos está obligados a hacer el ordenamiento de su

territorio?

Si. Con la aprobación de la Ley 388 de 1997 "Ley de Desarrollo Territorial" todos los
municipios y distritos del país se vieron obligados a ordenar su territorio a través de
la formulación y aprobación de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT).
¿Quién formula y aprueba los POT?

Los Alcaldes de los Municipios y Distritos son los encargados de formular los POT, y
los Consejos Municipales o Distritales de aprobarlos. Los asuntos ambientales deben
ser avalados por Corporaciones Autónomas Regionales. La comunidad debe
participar en el proceso de formulación y adopción, para ello la Ley Nacional "Ley
388 de 1997- Ley de Desarrollo Territorial" dispone de espacios y tiempos
específicos para la participación y concertación público-privada.

¿Qué es el Plan de Ordenamiento Territorial POT?

Es la carta de navegación de los municipios y distritos para ordenar su territorio y

orientar las inversiones públicas y privadas preservando el medio ambiente y las
tradiciones culturales. Los POT responden a una obligación de la Ley de la Nación
"Ley 388/97- Ley de Desarrollo Territorial" y gracias a los POT, muchas ciudades,
entre ellas Bogotá, han mejorado en los últimos años, su calidad de vida y su
productividad. Los POT, son la primera política de planeamiento territorial de largo
plazo en la historia de Colombia que además de ser la expresión territorial de los
planes de desarrollo socio económico, articulan las zonas urbanas con las rurales de
los distritos y municipios.

¿Cuál es el estado actual del POT de Bogotá?

El Distrito Capital adoptó su primer POT, mediante el Decreto 619 de 2000 y fue
revisado por primera vez mediante el Decreto 469 de 2003. Posteriormente, el
Alcalde Mayor adoptó el Decreto 190 de 2004 y en él se compilaron las normas
contenidas en los dos decretos anteriores. El Decreto 190 de 2004 es el POT que
actualmente rige para Bogotá, conjuntamente con los decretos que se han producido
en desarrollo de su reglamentación. Si desea conocer estos decretos y otra
reglamentación urbanística de Bogotá, puede consultar la página Web de la
Secretaría Distrital de Planeación www.sdp.gov.co
¿Cómo se reglamenta el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá (POT)?

El POT definió tres tipos de instrumentos para su reglamentación: los instrumentos

de planeación, financiación y gestión. Como su nombre lo indica, los primeros se
encargan de definir las políticas y las normas en torno a la planeación del territorio,
los de financiación y gestión sirven para costear económicamente y hacer posible el
desarrollo urbano. Todos ellos se deben poner a disposición de los habitantes y del
territorio, bajo principios constitucionales de equidad, función social e interés
general.

¿Además del Plan de Ordenamiento Territorial, que otras normas urbanísticas

rigen para Bogotá?

El POT necesita ser reglamentado a través de los Planes Maestros, los Planes Zonales
y otros instrumentos de planeación, pero especialmente son las Unidades de
Planeamiento Zonal (UPZ) las que complementan y precisan la norma urbanística del
Plan de Ordenamiento. Sin embargo, debido a la heterogeneidad de la ciudad, no
toda se debe reglamentar a través de UPZ; cerca del 20% del suelo urbano de Bogotá
debe reglamentarse a través de Planes Parciales o en su defecto bajo lo dispuesto en
el decreto 327 de 2004.

¿Qué son los Planes Maestros?

Son instrumentos de planeamiento señalados en el POT que se encargan de definir

los sistemas más importantes de la ciudad y que hacen posible su funcionamiento.
Estos sistemas son: Movilidad y estacionamientos, Espacio Público, Equipamientos
Colectivos y Servicios Públicos Domiciliarios.
Los Planes Maestros nos permiten también planear las obras y orientar los recursos
públicos y privados para que las inversiones estén más acordes con los problemas y
oportunidades que presenta la ciudad en el mediano y largo plazo.

El Ex Alcalde Mayor, aprobó los Planes Maestros para el Distrito Capital (17 en total)
en septiembre de 2006, y se pueden consultar en la página Web de la Secretaría
Distrital de Planeación: www.sdp.gov.co
¿Qué son los Planes Zonales?

En Bogotá existen zonas especiales por su tamaño, condición o localización y

estratégicas para el funcionamiento urbano y regional. En estas áreas se deben
precisar ciertas condiciones particulares de ordenamiento sobre los principales
sistemas de la ciudad así como algunos criterios para ordenar los usos del suelo y las
formas de ocuparlo y aprovecharlo. El POT definió 5 zonas en la ciudad que
necesitarían un instrumento de planificación intermedio que denominó Planes
Zonales, esas zonas son: Usme, Zona para la expansión del Norte, Centro,
Aeropuerto el Dorado y Puente Aranda.

¿Qué son las Unidades de Planeamiento Zonal- (UPZ)?

Las UPZ son instrumentos de planeamiento que establecen la reglamentación

urbanística para un conjunto de barrios que presentan características comunes en su
desarrollo urbanístico, así como en sus usos y actividades predominantes. Su
objetivo es precisar y complementar la norma urbana de la ciudad desde una escala
más local y con participación de la ciudadanía. Si quiere conocer más sobre UPZ,
consulte la página Web www.sdp.gov.co

¿Qué son los Planes Parciales?

Son instrumentos de planeamiento y de gestión del suelo mediante los cuales se

establece la reglamentación urbanística para áreas de la ciudad o en áreas de
expansión urbana mayores a 10 hectáreas que no hayan sido urbanizadas, es decir
que no cuenten con vías, ni redes de servicios públicos domiciliarios. Este
instrumento debe garantizar la distribución de las cargas y los beneficios que son
propios del proceso de urbanización, de tal forma que todos los participantes del
plan parcial ganen en igual proporción los beneficios del desarrollo urbano.
¿Qué son los Planes de Reordenamiento?

Son normas que regulan las condiciones especiales para la localización de proyectos
de uso dotacional, es decir: centros de educación, salud, cultura, recreación, entre
otros, y la adquisición de predios por parte del Distrito Capital para su destinación
al uso público.
Además de las normas urbanísticas específicas para estos proyectos, los planes de
reordenamiento, deben incluir los instrumentos de gestión y de financiación
necesarios para garantizar su ejecución.

¿Qué son los Planes Directores para Parques?

Son instrumentos de planeamiento definidos en el POT que se aplican a los parques

regionales, metropolitanos, urbanos o zonales del Distrito para garantizar que su
funcionamiento y servicio ambiental, económico y social cumpla con los propósitos
del POT.

¿Qué son los Planes de Implantación?

Son instrumentos de planeamiento utilizado para la aprobación y reglamentación de

grandes edificaciones comerciales o de equipamientos colectivos (universidades,
clínicas, entre otros.) Para reducir los posibles impactos negativos en las zonas de
influencia donde se pretenden ubicar.

¿Qué son los Planes de Regularización y Manejo de Usos Dotacionales?

Son instrumentos de planeamiento para ordenar los usos de equipamientos colectivos

existentes al año 2000, que no tenían licencia de construcción o cuya licencia solo
cubría parte de sus edificaciones. Dicho plan debe contener las acciones necesarias
para mitigar los impactos urbanísticos negativos, así como las soluciones viales y de
tráfico, la generación de espacio público, los requerimientos y soluciones de
estacionamientos, necesarios para su adecuado funcionamiento.
¿Qué son los Instrumentos de Gestión del Suelo?

La propia naturaleza del urbanismo genera inequidades porque una norma o un

proyecto del POT, puede beneficiar a unos, más que a otros, o afectar
drásticamente a unos cuantos ciudadanos para lograr un beneficio colectivo a una
comunidad más extensa. Dichas situaciones deben ser resueltas por un principio
constitucional (equidad), y para ello, el POT y la Ley de Ordenamiento Territorial
(Ley 388 de 1997) han ilustrado unas formas útiles para que el Distrito diseñe y
reglamente algunos instrumentos que garanticen esa distribución de cargas y
beneficios para que todos los participantes del proyecto urbano ganen por igual.

Mientras la ciudad no desarrolle e implemente los instrumentos y procedimientos de

gestión, con una institucionalidad fuerte, suficiente e idónea para cumplir con el
principio de igualdad, seguirá siendo muy complejo el desarrollo de proyectos
concertados bajo esquemas de cooperación público-privada.

¿Qué son los Instrumentos de Financiación?

El ordenamiento urbano requiere altas inversiones públicas y privadas, para ello, la

ley 388/97 y el POT han dispuesto unos instrumentos que sirven para financiar los
proyectos y las obras de urbanismo necesarias para cumplir con los objetivos del
POT. Los principales instrumentos de financiación son: las plusvalías, los fondos
compensatorios, los derechos de construcción y desarrollo y los pagarés y bonos de
reforma urbana, entre otros.

http://www.ccb.org.co/contenido/contenido.aspx?catID=126&conID=6588