Вы находитесь на странице: 1из 46

Щербаков Андрей, 418 группа. Право социального обеспечения.

Лектор: Корсаненкова Юлия Борисовна


Это самая молодая отрасль. В 1966 году была обоснована самостоятельность данной
отрасли. Основоположник ПСО – В.С. Андреев.
Раньше отношения, которые регулируются ПСО, регулировались трудовым правом, колхозным
правом, административным правом.
У Лушниковых есть работа: «Сочетание публичных и частных начал в трудовом праве, в ПСО и в
семейном праве».
В ПСО нет кодекса! Это очень плохо (ну да, нужно же боооольше разных кодексов). Были
проекты пенсионного кодекса.
Кроме того, огромное количество нормативных актов, много нормативного материала.
Был закон 1990 года «О государственных пенсиях», в 2001 году был принят закон «О
трудовых пенсиях», есть еще ФЗ «О страховых пенсиях» 2013 года, ФЗ «О накопительной
пенсии» 2013 года. Пенсионные законы вообще должны быть стабильными и долгосрочными, но
как-то не выходит.
У данной отрасли права есть практическая значимость. Право на жизнь обеспечивается через
реализацию права на труд, но в любой момент в силу физиологических или экономических
причин потерять трудоспособность, источник средств существования. В этот момент ПСО
приходит на помощь.
Как показывает практика, бизнесмены, и цивилисты от льгот не отказываются: D
Это гуманная отрасль права. Это право присуще идее социального государства.
Пенсионные законы очень сложны, гуманитариям будет очень сложно, есть разные формулы.
Очень ценятся специалисты в области ПСО.
Учебная литература: лекции (в первую очередь), есть учебник Е.Е. Мачульской «ПСО
России», есть учебник З.А. Кондратьевой, С.А. Кобзевой (МГЮА), М.О. Буяновой (ВШЭ).
Есть учебник под ред. Э.Г. Тучковой «ПСО России», учебник под ред. В. Шайхатдинова, учебник
под ред. М.В. Филипповой (СПБГУ). У М.В. и А.М. Лушниковых также есть учебник по ПСО.

Понятие и виды социального обеспечения


Легального определения ПСО нет, так как это многоаспектное явление. Потребность в ПСО
появилось вместе с появлением человеческого общества. Всегда есть люди, которые еще не
трудоспособны или уже не трудоспособны. Нельзя забывать и о безработице, инфляции и т.п.
В Российской Империи ПСО сводилось к социальному обслуживанию, социальному призрению.
Это была частная инициатива. В первые ПСО упоминается в Декрете СНК 1918 года.
Социальное обеспечение можно рассматривать в широком и узком смысле.
ПСО в узком смысле: социальное обеспечение - это форма выражения социальной политики
государства в виде предоставления материальных благ за счет государственного бюджета и
за счет специальных государственных фондов (страховых фондов) нетрудоспособным
гражданам в случаях наступления социально значимых событий с целью выравнивания
социального положения граждан с остальными членами общества.
Форма выражения социальной политики государства. Можно вспомнить статьи 7, 39
Конституции РФ. ПСО было закреплено во всеобщей декларации прав человека, в международном
пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 года (право каждого на
достойный уровень жизни). Также был закреплен перечень социальных рисков, при наступлении
которых каждый имеет право на социальное обеспечение.
Что шире? Социальное обеспечение или социальная защита? Социальное обеспечение – более
узкое понятие, чем социальная защита. ПСО - более узкая отрасль, чем социальное право,
существование которого многие отстаивают.
Предоставление в виде материальных благ. Три элемента: пенсии, пособия и компенсационные
выплаты, социальные услуги (к ним иногда добавляют льготы).
Государственный бюджет (федеральный, региональный). Из регионального бюджета:
материнский капитал; из федерального бюджета – государственные пенсии. Внебюджетные
фонды. Пенсионный фонд (страховые пенсии), фонд социального страхования (пособие по
временной нетрудоспособности), федеральный фонд федерального медицинского страхования
(право на медицинскую помощь и лечение).
Кому предоставляется помощь? В основном, пожилые люди, инвалиды, семьи, потерявшие
кормильца, дети, безработные, участники ВОВ, лица, пострадавшие от производственных трав и
т.д.
Ситуации социального риска – старость, инвалидность, отпуск по беременности и родам и т.д.
Цель: выравнивание положения граждан между собой.
Функции социального обеспечения:
1) Экономическая (материальная поддержка гражданам со стороны государства).
2) Политическая (сближение социального уровня различных уровней населения)
3) Демографическая (стремление к увеличению продолжительности жизни, росту
рождаемости)
4) Социально-реабилитационная (сохранение правового статуса человека)
5) Гуманистическая
6) Защитная
Пенсионная система РФ.
(!) Сейчас существуют три вида пенсий:
1) страховые пенсии (пришли на смену трудовым пенсиям). Есть три вида страховых
пенсий – по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Есть ФЗ «О
страховых пенсиях».
Пенсии по старости:
Первый этап реформы. До ФЗ «О трудовых пенсиях». 60 лет для мужчин, 55 лет для женщин.
Стаж: 25 лет для мужчин, 20 лет для женщин
Второй этап реформы. ФЗ «О трудовых пенсиях». 60 лет для мужчин, 55 лет для женщин.
Нужен был страховой стаж 5 лет
Третий этап реформы. ФЗ «О страховых пенсиях» 2013 года. 60 лет для мужчин, 55 лет для
женщин. Нужен страховой стаж – 15 лет + нужны пенсионные баллы (индивидуальный
пенсионный комитет). Переходный период: 8 лет. То есть к 2024 году нужно будет набрать 30
баллов. Сейчас 11.4 балла.
Пенсии по инвалидности. Общие условия: инвалидность 1, 2 и 3 группы + хотя бы один день
страхового стража.
Пенсии по потери кормильца. У этого кормильца должен быть хотя бы один день трудового
стажа. Они должны быть членами семьи, они должны быть нетрудоспособными и иждивенцами.
Все эти пенсии – из пенсионного фонда. Взнос в пенсионный фонд: 22%.
2) Государственные пенсии. Источник финансирования – государственный бюджет.
Есть ФЗ 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении». Этот закон не был
затронут реформой.
Это касается государственных гражданских служащих (пенсия по выслуги лет),
Также это касается военнослужащих:
а) по призыву (они получают пенсии по инвалидности или по потере кормильца) и
б) по контракту (по законы 1993 года «О государственном пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в ОВД, органах и учреждениях уголовно-исправительной
системы…».
Кроме того, это касается участников ВОВ, блокадников (по инвалидности). То есть, они
получают две пенсии – страховую по старости и государственную по инвалидности.
Далее, чернобыльцы. Их много категорий. Например, ликвидаторы аварий.
Помимо того, получатели государственных социальных пенсий (инвалиды без стажа,
пенсионеры без стажа и баллов), по старости – 65 и 60 лет, по инвалидности, по потере кормильца.
Кроме того, космонавты (по инвалидности, по потере кормильца, по старости) и летчики-
испытатели (они тоже получают за выслугу лет).
3) Накопительные пенсии. Они назначаются в соответствии с ФЗ 2013 года «О
накопительной пенсии», который отменен.
Раньше пенсия состояла из пенсионной и накопительной пенсии. Теперь это отдельная
пенсия. Это для тех, кто 1967 года рождения и моложе, которые сделали выбор.
22% делится на 2 части: 16% и 6% (для граждан 1967 года рождения и моложе). То есть, они
могут либо все 22% перечислять в Пенсионный фонд, либо только 16% - в Пенсионный
фонд, а 6% - в фонд накопительной пенсии.
Накопительная пенсия: дополнительно к страховой. Счет, получается, состоит из двух частей.
Пенсионные накопления должны составлять более 5% к страховой и накопительной пенсии. Если
меньше 5%, то будет просто единовременная выплата.
Сейчас взносы в накопительную пенсию заморожены, и все эти взносы идут на страховую
пенсию. Источник финансирования накопительной пенсии – специальная часть индивидуального
лицевого счета.
Накопительную пенсию можно передать в управление частному бизнесу. За счет этого, можно
получить прибавку.
Пособия.
Четыре основных вида пособий:
1) пособия по безработице
Это трудоспособные, не имеющие заработка, зарегистрированные в органах занятости,
ищущие место работы. Максимальное пособие по безработице: 4900 рублей (увольнение по
любому основанию, кроме увольнений за виновные действие, проработка не менее 26
календарных недель в течение года перед началом безработице).
Но те, кто не попал под эти условия (проработал менее 26 календарных недель, те, кто был уволен
за виновные действия, те, кто впервые ищет работу, те, кто ищет работу после длительного
перерыва). Для них размер пособия – 850 рублей. Как говорится, «С – социальное государство».
Выплата этого пособия (850 рублей) – 6 месяцев.
Источник: федеральный бюджет.
2) Пособие по временной нетрудоспособности (по больничному листу)
Это страховое пособие. Источник финансирования: фонд социального страхования, за
исключением первых трех дней, пропущенных по болезни.
Нормативный факт: ФЗ №255 «Об обязательном социальном страховании на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством» 2006 года.
5 случаев временной нетрудоспособности:
1) Болезнь или травма
2) Уход за больным членом семьи
3) Карантин на самого застрахованного или ребенка-дошкольника
4) Протезирование в условиях стационара
5) Санаторно-курортное лечение в случае долечивания после медицинского стационара
Данное пособие определяется в процентах от среднемесячного заработка за 2 года и в
зависимости от страхового стажа.
Если страховой стаж – 8 и более лет – 100%
Если страховой стаж от 5 до 8 лет – 80%
Если страховой стаж меньше 5 лет, но не менее 6 месяцев – 60%
Если страховой стаж менее 6 месяцев - в размере МРОТ (7800 рублей). Как много!
По состоянию на 2017 год: ПФР -876.000 рублей (22%), ФСС – 755.000 рублей (2.9%). Это
предельные базы. Если есть предел зарплаты, то будет и предел пособий. Если заработок:
100.000 рублей, то предельная база за год не 1.200.000 рублей, а меньше (так как есть эти
предельные базы).
Формула: зарплата складывается за 2 года, потом делится на количество дней за 2 года, и
должно, получается, выйти не более 755.000 рублей (так как это предельная база ФСС) или
не более 876.000 рублей (это предельная база ПФР)
В прошлом году в ФСС было 718.000, а до этого 670.000 рублей. То есть предельная база в ФСС
растет.
3) Детские пособия
Есть ФЗ от 19 мая 1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей».
Есть 8 видов детских пособий.
Пособия: страховые и социальные. Страховые – из ФСС – работающим гражданам.
Социальные – для всех.
А) пособия по беременности и родам. Это страховое пособие. Это традиционное для России
женское пособие. Право на него имеют 3 категории женщин (работающие – 100%
среднемесячного заработка за 2 предыдущих года в пределах предельной базы; учащиеся
(студентки, аспирантки очной формы обучения) - в размере стипендии; военнослужащие - в
размере жалования по контракту). Источники финансирования: для работающих – ФСС, для всех
остальных – бюджет. Выплачивается за отпуск по беременностям и родам (70 дней до и 70 дней
после, но дней больше, если детей больше, чем один / сложные роды). Основание выплаты:
больничный лист. Выплачивается по месту работы, службы, учебы.
Есть ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в
связи с материнством».
Б) единовременные пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности (до
12 недель). Это страховое пособие. Это дополнительное пособие. Цель: стимулирование
постановки женщин на учет. Пособие – всего 613 рублей. Москвичкам платят еще больше, если
встали на учет до 20 недель. Источник: ФСС/бюджет.
В) Единовременное пособие при рождении ребенка (8000 рублей, но 16350 рублей с учетом
индексации). Это социальное пособие. Право на него имеет один из родителей. Выплачивается
либо по месту работы, либо в РУСЗН. Источник: ФСС/бюджет. Кроме того, пособие
выплачивается на каждого ребенка. Основание его получения: справка из ЗАГСа о рождении
ребенка + справка с места работы его родителя, что данное пособие не получает другой родитель.
Г) Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. Было введено в
2008 году. Цель: стимулировать и поощрять те семьи, которые принимают в семью на воспитание.
Размер: 8000 рублей, но 16350 рублей с учетом индексации. Пособие выплачивается одному из
усыновителей, опекуну, попечителю, приемному родителю, когда родители умерли / неизвестны /
отбывают наказания в местах лишения свободы / отказываются забрать ребенка из детдома. Так
себе мотивация: единовременное + очень небольшое. Оно выплачивается из субвенций, которые
выделяются региону из бюджета.
Д) Ежемесячное пособие по уходу за ребенку. С недавнего времени – это пособие для всех, в том
числе неработающих. Но размер отличается: для работающих – 40% от среднемесячного заработка
(расчет за 2 года). Предельный размер этого пособия: 23.120 рублей. Для неработающих –
твердые денежные суммы. Уход за первым – 1500 рублей (с индексацией – 3000 рублей). Уход за
остальными детьми – 3000 рублей (с индексацией 6131 рубль). Источники: для страхового
пособия работающим: из ФСС. Для неработающих: бюджет. Выплачивается до достижения
ребенком возраста 1.5 лет.
Е) Пособие на ребенка. Сейчас это пособие переброшено на регионы. Размеры устанавливаются
каждым субъектом самостоятельно. Например, в Москве выплачивается ежемесячно на каждого
совместно проживающего ребенка – но только в семьях, где доход ниже прожиточного минимума.
Оно должно выплачиваться не реже, чем один раз в квартал.
Ж) Пособие на детей военнослужащих-призывников (единовременное пособие беременной
жене со сроком беременности 6 месяцев (14.000 рублей с учетом индексации больше). Оно
появилось в 2008 году. Это социальное пособие, предоставляется из федерального бюджета.
З) Ежемесячное пособие по уходу за ребенком военнослужащему по призыву до трех лет. Но
по факту – 1 год. Появилось в 2008 году.
4) Пособие на погребение
Компенсационные выплаты.
Они появились в 90-е года. Предполагалось, что они носят временный характер.
Указом Президента 1994 года от 30 мая №1110 и Постановлением Правительства от 3 ноября
1994 года учреждены три категории получателей компенсационных выплат в размере 50
рублей (слишком много денег).
Вообще компенсационные выплаты должны быть направлены на компенсацию определенных
издержек. И компенсация должна исходить из бюджета.
В основном, это, по сути – пособие.
Три категории:

 По уходу за ребенком в возрасте до 3 лет


 Студентам в академическом отпуске по медицинским показаниям
 Женам военнослужащих по контракту, которые вынуждены не работать в связи с
отсутствием работы по специальности в тех местностях, в которых они совместно
проживают совместно с супругом, если им не выплачивается пособие по безработице.
Постановление правительства от 04.06. 2007 – о компенсационных выплатах лицам,
осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами:

 Уход за инвалидом 1 группы


 Уход за ребенком-инвалидом
 Уход за лицом, достигшим возраста 80 лет.
Эта выплата прилагается к пенсии по инвалидности/старости, хотя и полагается лицу,
осуществляющему уход.
Указ Президента 2013 год – повысили размер этой компенсации до 5300 рублей лицам, которые
осуществляют уход за детьми инвалидами (родителям и усыновителям).
Очень много компенсационных выплат в законодательстве г. Москвы.
Материнский (семейный) капитал.
Программа началась в 2007 год, в связи с принятием ФЗ 2006 года «О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей».
Эту программу продлили до декабря 2018 года.
Изначально: 250000 рублей, сейчас 45026 рублей. Необычный вид социального обеспечения.
Только при рождении второго и последующих детей.
Виды: на улучшение жилищных условий, на обучение ребенка, на взносы в накопительную
пенсию матери, на приобретение товаров, необходимых для социальной адаптации детей-
инвалидов.
Сейчас предлагают расширить этот перечень
Есть еще и региональные медицинские капиталы. Это не пособия, а программа, которая
финансируется из федерального бюджета.
Материнский капитал – один раз. То есть, если на второго ребенка получили, то больше не
получить не получится.
Социальное страхование на случай производственного травматизма.
- пособие по больничному листу (100% среднемесячного заработка независимо от стажа). Есть
предел у данного пособия.
- единовременная страховая выплата. В процентах от максимального размера единовременной
выплаты. В случае смерти: 1 млн. рублей нетрудоспособным иждивенцам.
- ежемесячная страховая выплата.
Ежемесячные страховые выплаты: процент утраченной трудоспособности от среднемесячного
заработка. Максимальный размер: 72090
- компенсация расходов на медицинскую, социальную реабилитацию пострадавшим
работникам. Все это выплачивает работодатель, но источник выплаты: ФСС. Работодатель туда
делает взносы, которые по размеру зависят от отраслей.
Государственная социальная помощь.
Есть ФЗ от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Появилось
новое основание для предоставления этой помощи: бедность (одиноко проживающие граждане,
семьи, где среднедушевой доход – ниже прожиточного минимума региона).
Это могут быть пенсии, доплаты.
Медицинская помощь и лечение + санаторно-курортное лечение.
ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» от 21 ноября 2011 года
ФЗ «Об обязательном медицинском страховании (ОМС) от 22 ноября 2010 года.
Четыре вида медицинской помощи (лечения):

 Скорая помощь
 Первичная медицинская помощь, оказываемая в поликлиниках
 Специализированная помощь, которая требует применения специального оборудования
 Паллиативная (хосписная) помощь в последние месяцы жизни неизлечимо больных
Социальное обеспечение в натуральной форме (социальные услуги).
Есть новый ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» 2013 года.
Три формы социального обслуживания:

 В стационарных учреждениях (дома престарелых, дома ветеранов, дома инвалидов)


 В полустационарных учреждениях (там проводят часть времени)
 Социальное обслуживание на дому (эти услуги предоставляются социальными
работниками нуждающимся гражданам)
Изменение: эти социальные услуги могут оказывать не только государственные учреждения.
Перечень социальных услуг утверждается каждым регионом.
Источник: бюджет региона.
Но есть и федеральный перечень услуг, на которые они должны ориентироваться.

Организационно-правовые формы социального обеспечения.


Форма – организационно-правовой способ социального обеспечения. Это механизм
реализации права каждого на социальное обеспечение.
Форма более устойчива. То, что мы обсуждали до этого – виды.
Четыре признака формы социального обеспечения:
1) Виды социального обеспечения, которые предоставляются в данной форме (что
предоставляется?)
2) Круг обеспечиваемого населения в данной форме (кому предоставляется?)
3) Финансовые источники, из которых данному кругу предоставляются виды социального
обеспечения (откуда предоставляется?)
4) Органы, предоставляющие социальное обеспечение в рамках данной форме (кто
предоставляет?)
В.С. Андреев выделял еще пятый пункт: «в каких случаях предоставляется?».
Всеми учеными признаются две формы: обязательное социальное страхование и
государственное социальное обеспечение.
Идея обязательного социального страхования сформулирована Отто фон Бисмарком. Он выделял:
на случай болезни, производственного травматизма, старости и инвалидности.
Государственное социальное обеспечение: за счет государственного бюджета.
Многие еще выделяют третью форму: негосударственное социальное обеспечения. За это
ратуют Лушниковы и Филиппова. Они приводят в пример благотворительность.
Обязательное социальное страхование (ОСС): договор трех сторон о солидарном распределении
рисков в случае наступления страховых случаях. Есть ФЗ от 16.07.1998 «Об основах ОСС».
В этом законе есть определение ОСС.
Обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты
населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом
страхование работающих граждан от возможного изменения материального и/или социального
положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.
Обязательное социальное страхование - система создаваемых государством правовых,
экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию
последствий изменения материального и/или социального положения работающих граждан, а в
случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие
достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания,
травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и
родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий,
установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном
страховании.
Статья 4: основные принципы ОСС.

 устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования,


обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам
обязательного социального страхования;
 всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для
застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;
 государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных
страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию
независимо от финансового положения страховщика;
 государственное регулирование системы обязательного социального страхования;
 паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в
органах управления системы обязательного социального страхования;
 обязательность уплаты страхователями страховых взносов;
 ответственность за целевое использование средств обязательного социального
страхования;
 обеспечение надзора и общественного контроля;
 автономность финансовой системы обязательного социального страхования.
Сущность системы ОСС: уплата работодателями (страхователями) за каждого работника
(застрахованные лица) страховых взносов в бюджеты трех страховых фондов (страховщиков) в
целях получения определенного обеспечения в случае наступления определенных случаев.
Социальный риск – предполагаемое событие, а страховой случай – уже наступившее
событие.
Виды социальных страховых рисков: утрата заработка, необходимость получения медицинской
помощи, дополнительные расходы в связи с наступлением страхового случая.
Застрахованные лица – наемные работники + некоторые иные категории (священнослужители)
Страхователь: юридические лица + граждане-работодатели.
Страховщики: как КО, так и НКО. В первую очередь, государственные внебюджетные фонды:
ПФ, ФСС, ФФОМС + негосударственные страховщики.
ПФ: 22% + предельная база: 876 тыс. рублей + 10%
ФСС: 2.9 % + предельная база 765 тыс. рублей
ФФОМС: 5.1 %
В совокупности, 30%. Это расходы работодателя на оплату труда.
Обязательное социальное страхование.
Существуют 4 вида страхования. Все это регулируется главой 34 НК РФ:

 Обязательное пенсионное страхование (ФЗ «об обязательном пенсионном страховании»).


Выплачиваются страховые пенсии + пособия на погребение в случае смерти пенсионера.
Обеспечены работник по ТД. Пенсии выплачивает сам пенсионный фонд
 ОСС на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством. Источник: ФСС.
 ОСС при несчастных случаях на производстве и при профессиональных заболеваниях.
Виды: пособия по больничному листу, по беременности и родам, при рождении ребенка и
при уходе на работу, на погребение в случае смерти работника, пострадавшим от
производственного травматизма
 ОМС. Есть ФЗ 2010 года «Об обязательном медицинском страховании». Помощь
предоставляют медицинские учреждения.
Государственное социальное обеспечение.
За счет государственного бюджета.
Круг обеспечиваемых неоднороден: те граждане, которые занимаются профессиональной
государственной деятельностью (например, госслужащие). Органы: ПФ или специальная
пенсионная служба.
Некоторые госслужащие имеют право на 2 пенсии: страховую и по выслуге лет
Кроме того, в круг входят все население страны: социальные пенсии из ПФ, пособия (по
безработице, детские пособия, например, при рождении, беременности и родам, на погребение
того, кто не пенсионер и не работник, компенсационные выплаты, материнский капитал,
федеральные льготы).
Негосударственное социальное обеспечение.
Стоит над этим задуматься. Тем более есть статья 39 Конституции РФ. Является ли это формой
социальной обеспечения?
Есть муниципальная форма социального обеспечения, так как в соответствии с ФЗ «об общих
принципах организации МСУ в РФ» 2003 года, ОМСУ могут утверждать свои дополнительные
виды социального обеспечения.
Есть локальная форма социального обеспечения (на основе ЛНА, коллективных договорах).
Например, дополнительные пособия работникам Газпрома.
Благотворительность: тут зависит от того, что мы вкладываем в понятие ПСО.
Понятие права социального обеспечения как отрасли права.
Право социального обеспечения – совокупность правовых норм, регулирующих специфическим
методом общественные отношения по поводу распределения части ВВП путем предоставления
населению компетентными органами в порядке социального страхования и социального
обеспечения денежных выплат, медицинской и лекарственной помощи, социальных услуг либо
льгот по нормам и в порядке, определенном законодательством, а также отношения по
реализации, защите и восстановлению конституционного права граждан на социальное
обеспечение.
Право социального обеспечения – это самостоятельная отрасль права, представляющая
совокупность правовых норм, регулирующих специфическим методом общественные отношения
в сфере социального обеспечения (социально-обеспечительные отношения).
Ю.В. Васильева доказывает необходимость кодификации отрасли права. Чтобы отрасль была
признана самостоятельной, должна быть достаточность нормативного материала.
Должна быть потребность общества в отношениях, которые регулируются с данной отраслью.
В 1966 году, получается, состоялся переход количественного в качественное. Эти отношения
включались в трудовое право, в административное право, в колхозное право.
Неопределенна судьба следующих отношений: пособия по обязательному социальному
страхованию, по предоставлению государственных пособий, по предоставлению социальных
услуг.
В.С. Андреев выделил признаки социально-обеспечительных отношений. Он родился в Тульской
области, мечтал о карьере военного, был призван на фронт, был ранен, награжден орденом. В
результате ранения стал юристом, защитил диссертации. Последние 30 лет его деятельности были
связаны с МГЮА. Его детище: кафедра трудового права и права социального обеспечения.
Б.М. Леонтьев (преподаватель УП, который вчера умер) и В.С. Андреев – люди одного поколения,
фронтовики.
Признаки ПСО по В.С. Андрееву:

 Отношения распределительного характера


 Основными видами отношений называл пенсионные. У нас 40 млн пенсионеров, 20
млн семей с детьми.
 Особый состав субъектов, участников. С одной стороны, от имени государства
выступают государственные учреждения, а с другой стороны – физическое лицо. Здесь нет
отношений равенства
 Социальная алиментарность. В это понятие вкладывалась совокупность двух понятий:
это отношения – безвозмездные и безэквивалентные + это предоставление социального
обеспечения тому лицу, которое имеет право без всяких встречных обязательств с его
стороны. Многие считают, что признак утратил значение. Говорят, что нет
безвозмездности, нет встречных обязательств.
 Определенные обоснования для предоставления социального обеспечения
(социальные риски)
 Особые источники финансирования (формы общественного потребления, средства
страховых фондов, государственный бюджет)
Филиппова: есть еще нормирование деятельности.
Предмет ПСО – это сложный комплекс общественных отношений как материального, так и
процедурно-процессуального характера. Отношений материального характера больше (как в
денежной, так и в процессуальной форме).
Сколько видов пенсий, услуг – столько и отношений будет.
Процедурные отношения:

 Отношения по установлению юридических фактов – оснований для возникновения


материальных отношений: факт инвалидности, факт признания гражданина безвестно
отсутствующим, факт иждивения и т.д.
 Отношения, связанные с предоставлением гражданина какого-либо социального
обеспечения либо с принятием компетентным органом решения о применении
правовой нормы (назначении пенсии, пособия и т.д.)
 Процессуальные отношения возникают в связи с защитой гражданином своего права на
тот или иной вид социального обеспечения (например, в случае отказа в назначении каких-
либо пенсии, пособия, социальной услуги).
Нет единого правоотношения, человек может состоять совершенно в разных правоотношениях.
Есть два способа защиты: административный и судебный.
Метод ПСО – совокупность приемов и способов правового регулирования общественных
отношений по социальному обеспечению граждан, специфика которых объективно обусловлена
разделительным характером этих отношений.
Общеправовые методы: императивный и диспозитивный + межотраслевые приемы +
собственные приемы.
ПСО – публичная отрасль права, здесь преобладает публичный метод. Гражданин может
получить только те виды ПСО, которые закреплены в законе.
Черты диспозитивности: человек сам решает, получать ему СО или нет + есть право выбора того
или иного СО (например, нельзя получать две страховые пенсии – по старости или инвалидности),
право выбора, куда отправить свою накопительную пенсию.
Есть корпоративные формы социального обеспечения. Например, по коллективному договору
или по трудовому договору, например, работникам Газпрома.
Все чаще в законодательстве о ПСО появляется слово «договор». Зачем законодатель использует
такую конструкцию? С точки зрения Ю.Б. Корсаненковой, «договор» нужен для опосредования
процедурных отношений. То есть, это не гражданско-правовой договор.
Межотраслевой уровень: статья 72 Конституции – ПСО относится к совместной компетенции
федерации и субъектов. ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» тоже регулируют
некоторые вопросы ПСО.
Итак, получается сочетание централизованного и децентрализованного регулирования. Такой
же метод – в трудовом праве.
Метод правового регулирования любой отрасли права. 4 признака:

 Специфика юридических фактов (порядок возникновения, изменения, прекращения


правоотношений),
 специфика субъектов (общее юридическое положение участников правоотношений),
 специфика способов установления прав и обязанностей субъектов (содержание
правоотношений, характер установления прав и обязанностей),
 способов защиты прав и обязанности.
Итак, в ПСО: Специфика юридических фактов – социальные риски. Причем это события. Нужен
факт волеизъявления, решения пенсионного фонда. Но это процедурные факты.
Специфика субъектов: нет равенства отношений, нет отношений подчинения, а есть отношения
независимости, автономии субъектов друг от друга.
Специфика установления прав и обязанностей: императивный способ установления, федеральный
вровень регулирования.
Специфика способов защиты прав и обязанностей: судебный (универсальный) и
административный способы.
Система права социального обеспечения – научно обоснованное расположение правовых норм
внутри данной отрасли.
Система отрасли ПСО:

 Общая часть (субъекты ПСО, основания обеспечения, его виды, принципы ПСО). Еще
иногда выделяют институт социальных рисков, предмет разграничения ведения РФ и ее
субъектов + институт источников права.
 Особенная часть (трудовой стаж, пенсии, пособия и компенсационные выплаты,
социальное обслуживание, медицинская помощь и лечение, льготы по системе
социального обслуживания)
Подотрасли ПСО: обязательное социальное страхование и пенсионное право
Межотраслевые связи ПСО: взаимосвязь с административным правом, с финансовым правом
(оно очень давлеет над ПСО), взаимосвязь с трудовым правом (общее понятие «труд», «трудовой
стаж», правовой статус работников, права на пособия, больничные листы и т.д., которые
реализуются через ПСО, ОСС, отношения по занятости и трудоустройству), с семейным правом
(детские пособия, материнский капитал, выплаты гражданам в отпуске).
Есть ли связи ГП или ПСО? Есть, например, ИП платят взносы + процесс создания фондов
определяется ГП.
Связь с ГПП: споры по вопросам ППО рассматриваются в порядке, предусмотренном ГПК РФ.
Соотношение ПСО и социального права:
Это разные вещи, социальное право понимается по-разному. Это воспринимается как система
правоотношений, в рамках которых регулируется социальная политика государства.
Есть точка зрения, что социальное право – отрасль науки, которая дает знания о социально-
трудовых правах.

Принципы отрасли ПСО.


Принципы – основополагающие идеи, руководящие начала, на основе которых строится
содержание отрасли права + перспектива ее развития.
Практическое значение принципов: через них решаются казусы. Их нельзя отождествлять с
нормами права, которые имеют свою структуры. Точка зрения: нормы права вторичны по
отношению к принципам.
Четыре группы принципов – общеправовые, межотраслевые, отраслевые, внутриотраслевые
Общеправовые: закреплены в Конституции. Это соблюдение прав и свобод человека, в том
числе, на ПСО + принцип законности + принцип равенства всех перед законом и независимым
судом + принцип приоритета общепризнанных международных норм + принцип судебной защиты
(статья 46 Конституции) + принцип гуманности и социальной справедливости
Межотраслевые: принцип охраны материнства, детства, семьи; принцип охраны здоровья;
принцип равноправия мужчины и женщины; принцип равенства всех форм собственности;
принцип обеспечения права на труд; принцип обеспечения права на защиту от безработицы;
принцип обеспечения права на достойную жизнь
Отраслевые:
Тучкова: всеобщность социального обеспечения, всесторонность и многообразие видов
социального обеспечения, обеспечение права на достойный уровень жизни, единство и
дифференциация социального обеспечения, участие общественных объединений в принятии
закона, предоставление СО как работнику, так и всякому члену общества.
Всеобщность социального обеспечения. Данный принцип проистекает из общеправового
принципа запрета дискриминации.
Каждый человек имеет право на тот или иной вид социального обеспечения, при наступлении
обозначенных условий без дискриминации по полу, национальности, языку, происхождения и по
другим основаниям дискриминации + вне зависимости от гражданства.
Всесторонность социального обеспечения. Широкий перечень социальных рисков, при
наступлении которых гарантируется социальное обеспечение. Все стороны жизни охвачены этими
социальными рисками.
Право на достойный уровень жизни. Статья 7 Конституции РФ: Россия – социальное
государство (должны обеспечиваться свободное развитие человека и достойная жизнь).
ФЗ «О прожиточном минимуме» 1997 года – то есть, должна быть минимальная планка – для
соотношения с МРОТ.
Прожиточный минимум не связан с МРОТ. Прожиточный минимум выше.
ФЗ «О потребительской корзине» от 20 ноября 1999 года: каждые 5 лет выходит новый закон о
прожиточной корзине.
Прожиточный минимум - стоимостная наценка потребительской корзины + обязательные
платежи и сборы.
Минимальная потребительская корзина в среднем по России. Регионы могут устанавливать
собственный прожиточный минимум; иногда он ниже, чем федеральный.
Если прожиточный минимум региона ниже федерального: доплата за счет федерального бюджета.
Принцип единства и дифференциации.
Единство: каждый имеет право на социальное обеспечение, но условия и размеры
дифференцируются по различным основаниям.
Примеры критериев: многодетность, материнство, участие в Великой Отечественной войне,
участие в ликвидации последствий Чернобыльской аварии + педагоги, медики, творческие
работники имеют право на досрочную пенсию.
Участие общественных объединений в принятии закона.
Раньше были сильные объединения ветеранов, инвалидов. Был «комитет солдатских матерей».
Филиппова: + Принцип обязательности ПСО, Принцип добровольности (адресован самому
гражданину, отказаться от уже начисленного социального обеспечения)
Мачульская: Гарантированность социального обеспечения (по мнению Корсаненковой, он
общеправовой).
Шайхатдинов: связь социального обеспечения с трудом (по мнению Корсаненковой, он
внутриотраслевой).
Внутриотраслевые принципы: как правило, закреплены в законах – принцип социального
обслуживания, индивидуального подхода при предоставлении услуг, принцип достаточности при
предоставлении услуг.
Пенсионные принципы: относительно низкий пенсионный возраст + в твердой денежной сумме.
Принципы ОСС: гарантированность ОСС, устойчивость финансовой системы, целевое
использование средств ОСС

Источники права социального обеспечения.


Понятие источника права.
Материальный смысл: реальная сила, которая создает право
Формальный смысл: форма выражение права
Правового обычая в праве социального обеспечения мы не найдем. Судебный прецедент: де
юре – не источник права, де факто является таковым.
Нормативный (юридический) договор: есть коллективный договор в ПСО, если он
предусматривает социальные гарантии. Это предмет трудового права или права социального
обеспечения? По-разному.
Нормативные правовые акты: по степени кодификации: кодификационные и текущие законы.
Кодификационные законы: ФЗ об основах ОСС, ФЗ об основах охраны здоровья граждан, ФЗ о
государственных пособиях гражданам, имеющих детей, ФЗ об основах социального обслуживания
граждан в РФ
Классификация по кругу лиц: общие и специальные законы (ФЗ о социальной защите
чернобыльцев, о государственных пособиях гражданам, имеющих детей)
Классификация по действию во времени: без ограничения срока действия, с ограниченным
сроком действия (о материнском капитале).
Классификация по сфере действия: федеральные, региональные, акты МСУ
Классификация по юридической силе: законы и подзаконные акты
Черты:

 отсутствие Кодекса. Необходимость Кодекса обоснована. Есть европейский кодекс


социального обеспечения.
 главный источник ПСО: Конституция РФ (правовой статус человека в сфере социального
обеспечения, гарантии реализации социальных прав, разграничение предметов ведения
между федеральными органами власти и органами государственной власти субъектов.
Статьи 2, 7, 37, 38, 39, 41 Конституции (про правовой статус)
Статьи 45, 46, 48, 53, 55 Конституции (про гарантии)
Статьи 71, 72, 76 Конституции (про разграничение предметов ведения)

 часть 4 статьи 15 Конституции РФ: важная роль международного права.


 главная роль – у федеральных законов
 большой массив источников составляют подзаконные акты федерального уровня
(Президент, Правительство) + акты фондов
 не только на федеральном и региональном уровне, но и на муниципальном и локальном
 мобильность, изменчивость системы источников ПСО
1 место: Конституция РФ
2 место: международные акты
4 группы:

 Универсальные международные акты: всеобщая декларация прав человека, пакт об


экономических, социальных и культурных правах. Эти два источника впервые закрепили
право каждого человека на социальное обеспечение, включая право на социальное
страхование + определили уровень жизни, который должен обеспечивать каждого.
Утвердили впервые перечень социальных рисков. В Пакте закреплено право на
непрерывное повышение уровня жизни. Есть еще Декларация прав и свобод человека и
гражданина (там закреплено, что не ниже прожиточного минимума должно быть
социальное обеспечение). Но гарантии такой нет.
 Акты специализированных международных организаций (акты ООН, МОТ, ВОЗ).
Пример: конвенция ООН о правах ребенка (закрепила социально-экономический и
правовой статус ребенка). В российском трудовом законодательстве изменилось понятие
ребенка-инвалида. Конвенция ООН о правах инвалидов 2006 года. Россия ратифицировала.
Международная организация труда: специализированные учреждения ООН. Основная
задача – проведение политики социальной справедливости. Ратифицировано очень мало.
Конвенции МОТ: Конвенция о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов
1983, Конвенция об охране материнства 1952, о равном обращении и равных
возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящихся с семейными
обязанностями 1981.
 Акты регионального характера (акты СЕ, акты СНГ). Документы Совета Европы:
европейская социальная хартия, европейский социальный кодекс. ЕСХ принята в 1996
году, в 2009 году частично ратифицирована Россией. ЕСХ отсылает к ЕСК, который
основывается на Конвенциях о минимальных нормах социального обеспечения, и в этом
смысле Россия не соответствует европейскими стандартам
 Двусторонние МД и соглашения РФ. Соглашение о гарантиях прав граждан государств –
участников СНГ в области пенсионного обеспечения 1992. Смысл этого международного
договора: при назначении пенсии учитывается тот трудовой стаж, который был
приобретен на территории любого из этих государств + на территории бывшего СССР при
вступлении в силу соглашения.
Федеральные законы: их очень много. Можно классифицировать по видам социального
обеспечения (пенсионные, по выплатам пособий, социальных услуг и медицинского
обслуживания) + есть группы законов по финансированию социального обеспечению, по
управлению в праве социального обеспечения.
Подзаконные акты: указы Президента РФ, постановления Правительства, акты министерств и
ведомств. Пример: Указ Президента 2008 года «О некоторых мерах социальной поддержки
инвалидов». Правительство утверждает минимальные социальные стандарты (прожиточный
минимум; утверждается размер пособий по безработице), утверждает перечни и списки. Акты
министерств и ведомств: в основном, акты издает Министерство труда и социальной защиты.
Раньше были приказы Минздравсоцразвития (его уже нет).
Также действуют акты ПФР, ФСС, ФОМС
Региональный уровень законодательства: закон города Москвы о молодежи, социальный
кодекс Санкт-Петербурга.
Муниципальный уровень: акты ОМСУ. Есть четко определено, что можно устанавливать.
Коллективные договоры: спорно. ЛНА: точно источник, но их мало (социальный кодекс Лукойла).
Значение решений Конституционного Суда: способы воздействия на законодательство о
социальном обеспечении:

 Признание оспариваемой нормы неконституционной


 Формулирует свою правовую позицию (так рождаются нормы права)
 Указывает законодателю на устранение пробела
 Дает законодателю предписания по установлению дополнительного и иного обеспечения
Важные акты Конституционного Суда:
Решение КС по вопросам пенсионного обеспечения: ПКС от 16 октября 1995 года №11-П (была
жалобы гражданина на приостановку выплаты трудовых пенсий за время лишения свободы по
приговору суда; суд признал это неправильным; сейчас зекам пенсия выплачивается), ПКС от 15
июня 1998 года №18-П (признано неконституционным лишение пенсионеров, уезжающих за
границу на ПМЖ, права на получение российских трудовых пенсий).
ПКС от 10 июля 2007 года №9-П: про страховой стаж. Суд признал оспариваемые нормы
несоответствующими Конституции. Те, периоды, в которые не уплачивались страховые взносы,
должны засчитываться в трудовой стаж. Так как из-за работодателя не должны страдать простые
работники.
Дело Маркина в ЕСПЧ. Маркин – военнослужащий, у него ребенок. Конституционный суд:
военная служба – особый род деятельности, Маркину не может быть предоставлен отпуск по
уходу за ребенком. В итоге в ЕСПЧ он выиграл дело, но из-за КС РФ ничего не изменилось.
ПКС по делу Татьяны Баныкиной, 2007 год. Она указала на противоречие ФЗ о бюджете ФСС
(там тогда был максимальный размер по беременности и родам) и Конвенции МОТ. КС РФ:
повысил максимальный размер пособия по беременности и родам. Сейчас максимальный размер
вообще отменен, но по факту он остается.

Правоотношения по социальному обеспечению.


Кто писал на эту тему: Иванова Р.И., Зайкин А.Д.
Про трудовые правоотношения писал Н.Г. Александров.
Это идеальная модель общественного отношения, пройдя через нормы права.
В праве социального обеспечения:

 Распределительные правоотношения (по сути, это распределение ВВП, предоставление


материальных благ всем нуждающимися)
 Относительные правоотношения (все участники четко определены законом)
 Для возникновения правоотношений не требуется волеизъявление обоих субъектов
(достаточно волеизъявления одного гражданина, который реализует свое право)
 Нет единого правоотношения. Сколько видов правоотношений, столько и видов
социального обеспечения.
 Правоотношения являются, в основном, регулятивными. Но есть и охранительные
правоотношения (защита гражданином нарушенного права в административном порядке)
Классификация отношений по социальному обеспечению:

 В зависимости от целей (материальные и процедурные, процессуальные). Материальные


правоотношения возникают по поводу конкретных материальных благ либо в виде
денежных выплат, либо в виде различных социальных услуг. Здесь объект –материальное
благо. Процедурные правоотношения – вспомогательные, предпосылка материальных
правоотношений. Здесь объект – юридическое действие, которое гражданин вправе
требовать от органов. Есть правоустанавливающие; провореализующие; связанные с
рассмотрением жалоб и споров.
 В зависимости от субъектов. В Российском ПСО нет нормальной концепции
правосубъектности юридических лиц. Правоспособность – потенциальная возможность
иметь субъективные права и обязанности, а дееспособность –способность своими
действиями осуществлять субъективные права и обязанности. Тучкова: два вида
правосубъектности (общегражданская (вне его связи с трудовой деятельностью) и
специальная (когда мы ведем речь о субъектах правоотношения в рамках ОСС)).
Мацулевич: связь возникновения правоспособности и дееспособности в зависимости от
юридических фактов. Момент возникновения дееспособности надо смотреть по
конкретным законам.
 По юридическим фактам. Они могут быть классифицированы по юридическим
последствиям (правообразующие, правоизменяющие, правопрекращающие); по характеру
действия (факты однократного действия, факты состояния). Примеры фактов состояния:
факт бедности, факт инвалидности. Третья классификация: по характеру связей (события и
действия). События – основная масса. Действия носят процедурный характер. Для
возникновения правоотношений по социальному обеспечению образуются юридические
составы (совокупность юридических фактов). Просто юридический состав: 2-3
юридических фактов. Но есть и сложные юридические составы.
Содержание правоотношений: права и обязанности. Физическое лицо всегда наделено
субъективным правом, а юридические обязанности в силу закона возложены на соответствующие
органы. Отсюда субъективное право требования у гражданина, а обязанности носят процедурно-
процессуальный характер.

Трудовой стаж.
Раньше это был институт общей части.
Значение трудового стажа: трудовой стаж как группа норм, регулирующих ПСО.
Вообще, это собирательный термин, который включает в себя 4 субинститута (например,
страховой стаж).
Страховой стаж, выслуга лет – разновидности трудового стажа.
Часто трудовой стаж является юридическим фактом для возникновения какого-либо
правоотношения.
Разное в трудовом праве и ПСО. Статья 66 ТК РФ: про трудовую книжку, которая удостоверят
трудовой стаж. Здесь трудовой стаж – опыт работы в трудовой книжке. В ПСО все понимается по-
другому.
Трудовая деятельность – деятельность, в период которой лицо работало и подлежало
обязательному пенсионному страхованию согласно ФЗ №167 «Об обязательном пенсионном
страховании».
Общественно-полезная деятельность – деятельность, в период которой за данное лицо не
уплачивались страховые платежи, но государство придает ей такое же юридическое значение, как
и трудовой.
Виды трудового стажа:

 Общий (смешанный) страховой стаж - (глава 3 ФЗ №400 «О страховых пенсиях», статьи


3, 31, 32).
 Специальный страховой стаж (статьи 30, 31, 32 главы 6 ФЗ №400 «О страховых
пенсиях»). Разновидность: выслуга лет (ФЗ №256 "О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей")
 Общий трудовой стаж. Сегодня как условие назначение пенсии почти не упоминается в
законодательству. Статья 30 старого ФЗ 2001 года о трудовых пенсиях. Этот стаж нужен
для расчета пенсии тем, кто работал до 2002 года.
 Специальный трудовой стаж = выслуга лет у военнослужащих. Закон РФ от 12
февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,
службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и
органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии российской
федерации, и их семей».
 Непрерывный стаж (до 2006 года у него было значение для определения размера
пособий по больничному лицу). Если до 2007 года что-то было рассчитано по-старому,
то пособие исчисляется исходя из старых норм.
 Страховой стаж, необходимый для назначения пособий по больничному лицу. Это
другой страховой стаж (из 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством"). Он необходим для расчета
больничного.
Каждый вид стажа имеет определение. По каждому виду стажа надо знать его юридическое
значение. Нужно знать содержание каждого вида стажа. Нужно знать порядок исчисления и
подсчета этих периодов (Льготное? Календарное?).
Общая характеристика трудового стажа как собирательного понятия. Это суммарная
продолжительность трех периодов: трудовой деятельности (по ТД или в иных случаях),
общественно-полезной деятельности (приравнена к трудовой; это служба в армии; уход за
ребенком или инвалидом), другие периоды (проживания за границей, поиск работы с выплатой
пособий по безработице).
Общий страховой стаж (смешанный страховой стаж):
ОСС – суммарная продолжительность страховых и нестраховых периодов.
Юридическое значение: необходим для возникновения права на страховые пенсии и определения
размера страховых пенсий.
Глава 3 ФЗ №400 «О страховых пенсиях». Статья 3.
Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера
суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые
начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а
также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Это суммарная продолжительность некоторых периодов. Кроме того, он нужен для определения
права на получение пенсии по старости. Он нужен для расчета пенсии, влияет на размер страховой
пенсии. Более того, он нужен как одно из условий для назначения досрочных пенсий по старости.
Страховая пенсия по старости: 15 лет с 2024 года, пока 8 лет (с 2015 года было 6 лет, и каждый
раз прибавляется по одному году).
Страховая пенсия по инвалидности и по потери кормильца: важен факт приступления к
трудовой деятельности (хотя бы 1 день)
За определенные периоды дается прибавка к баллам (уход за ребенком, год военной службы).
ОСС: одно из условий назначения досрочных страховых пенсиях.
Статья 31 и 32 ФЗ №400 «О страховых пенсиях». Три юридических факта для досрочных
пенсий – пониженный возраст, ОСС, специальный страховой стаж по данной профессии.
Страховые периоды: периоды работы на территории РФ лиц, подлежащих обязательному
пенсионному страхованию согласно ФЗ №167 "Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации".
Застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование.
Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно
проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без
гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением
высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002
года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"),
временно пребывающие на территории Российской Федерации:

 работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся


единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их
имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого
являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в
образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального
образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность,
осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-
правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание
услуг), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие
выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на
произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам,
лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки,
литературы, искусства;
 самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели,
адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и
иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными
предпринимателями);
 являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;
 работающие за пределами территории Российской Федерации в случае уплаты страховых
взносов в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона, если иное не
предусмотрено международным договором Российской Федерации;
 являющиеся членами семейных (родовых) общин малочисленных народов Севера, Сибири
и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями
хозяйствования;
 священнослужители;
 иные категории граждан, у которых возникают отношения по обязательному пенсионному
страхованию.
Добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию
вправе:

 граждане Российской Федерации, работающие за пределами территории Российской


Федерации, в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации
за себя;
 физические лица в целях уплаты страховых взносов за другое физическое лицо, за которое
не осуществляется уплата страховых взносов страхователем;
 застрахованные лица, осуществляющие в качестве страхователей уплату страховых
взносов в фиксированном размере, в части, превышающей этот размер, но в общей
сложности не более размера, определяемого как произведение восьмикратного
минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало
финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых
взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного подпунктом 1 пункта
2 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации, увеличенное в 12 раз;
 физические лица в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную
пенсию в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на
накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных
накоплений";
 физические лица в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации за себя, постоянно или временно проживающие на территории Российской
Федерации, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование.
Нестраховые периоды:

 период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы,


предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-
исполнительной системы, и их семей";
 период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период
временной нетрудоспособности;
 период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста
полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;
 период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных
работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы
занятости в другую местность для трудоустройства;
 период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной
ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и
период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;
 период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-
инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
 период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по
контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с
отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;
 период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические
представительства и консульские учреждения РФ, постоянные представительства РФ при
международных организациях, торговые представительства РФ в иностранных
государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти,
государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в
качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства
государственных учреждений РФ (государственных органов и государственных
учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых
утверждается Правительством РФ, но не более пяти лет в общей сложности;
 период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с ФЗ от 12 августа 1995 года N
144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".
 период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной
ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от
должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным
законодательством РФ.
Сами по себе вне страховых периодов такие нестраховые периоды не имеют значения.
В сравнении с ОТС по закону 1990 аннулирована юридическая сила прежних норм, которые
включали в ОТС такие периоды как:

 обучение
 периоды, связанные с ВОВ
 периоды инвалидности 1 и 2 группы вследствие производственной травмы
Исчисление страхового стажа. Он исчисляется в календарном порядке (за исключением двух
периодов – работа на навигационном транспорте + работы в сезонных отраслях хозяйства).
Периоды, исключенные из страхового стажа: уже учтенные периоды в иностранном
государстве; стаж военных-пенсионеров (которых был учтен для пенсии за выслугу лет) + п.8
ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях» (при исчислении страхового стажа в целях определения права на
страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня
вступления Федерального закона №400 и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии
в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы
(деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета
соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с
учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица).
Задача: 5 лет в ВУЗе, 8 лет работала экономистом на заводе, 3 года в отпуске по уходу за
ребенком, уволилась и 7 лет жила с мужем на крайней севере, где для нее не было работа. Там
родила второго ребенка (3 года с ним сидела), затем вернулась в Москву год была безработной. 1
год проработала бухгалтером, 5 лет работала в банке. Достигла 55 лет.
ОСС - Итог: 8 + 1.5 + 5 + 1.5 + 1 + 1 +5 = 23.
ОТС (до 2002): 5+8+3+7+3+1 = 27 лет
Надо помнить, что нет «удвоения периодов».
Общий трудовой стаж.
Статья 30 ФЗ «О трудовых пенсиях». Это суммарная продолжительность трудовой
деятельности, общественно-полезной деятельности или иных периодов, с которыми связано
право граждан на переоценку их пенсионных прав, и которые имеют место до 2002 года.
ОТС не играет никакой роли при определении права на пенсию.
Он нужен для расчета пенсии (для определения пенсионного капитала ПК-1) при определении
размера пенсий тем гражданам, которые работали до 2002 года. С помощью ОТС подсчитывается
ПК, который был сформирован до 2002 года. Каждая часть пенсия считается по тому закону,
который действовал во время существования пенсионного права.
Пункт 3 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях»:
В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с
настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность
трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую
включаются:

 периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за


пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной
организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или
служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы)
в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части
независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе
в сельском хозяйстве;
 периоды творческой деятельности членов творческих союзов -писателей, художников,
композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и
художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;
 служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с
законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных
Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах
бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней
разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах
исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых
предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности
Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах
внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-
другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой
Отечественной войны;
 периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период
пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с
производством, или профессионального заболевания;
 период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;
 периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных
работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и
трудоустройства.
В пункте 4 - более сложная формула, поэтому пенсионный фонд по умолчанию применяет
пункт 3. По пункту 4 – другой перечень периодов (он больше).
В общем, у пенсионеров есть выбор.
Специальный страховой стаж.
Суммарная продолжительность только трудовой деятельности, но не любой, а которая
протекала в определенных отраслях хозяйства в определенных условиях труда или в
определенных местностях.
Он нужен для назначения досрочной пенсии по старости.
1 категория досрочников – те, кто работал в определенных условиях труда (вредные условия,
подземные работы, горячие цеха и т.д.). Это список №1. Возраст снижен: 50 лет для мужчин + 45
лет для женщин + нужен ОСС 20 и 15 лет + ССС (50% от ОСС). Список №2 – тяжелые условия
труда (возраст ниже только на 5 лет, ОСС 25 и 20 лет, ССС – 50% от ОСС). По таким же правилам
назначаются пенсии работникам из пунктов 5-9 статьи 30 (некоторые работники ЖД,
метрополитена, геологический стаж, погрузочно-разгрузочные работа, работники флоты и др.)
2 категория досрочников – бывшая выслуга лет (лечебная деятельность – 30 лет работы в городе,
25 лет в сельской местности; учебная деятельность для детей – 25 лет, развлекательная
деятельность в театрах, цирка – от 15 до 30 лет + гражданская авиация, инженерно-технический
состав.
3 категория досрочников – работники Крайнего Севера. Возраст: 55 и 50. ОСС – 25 и 20, а
специальный северный стаж -15 лет на КС, 20 лет – около КС. Если и на КС, и около КС, то 1 год
работы около КС = 9 месяцев работы на КС
Это еще + выслуга лет у госслужащих.
Непрерывный страховой стаж.
Из советского времени; термин употребляется в трудовом праве.
Статья 17 ФЗ №255: если непрерывный трудовой стаж рассчитывается до 2007 года будет
больше, чем подсчитанный за это время страховой стаж, то будет применяться непрерывный
трудовой стаж.
Расчет: по Постановлению СовМина 1993 года.
НТС – стаж работы в одной или нескольких компании, если перерывы не превышали некоторые
сроки.

 Увольнение по собственному желанию: 3 недели, а в некоторых случаях 4 недели


 По сокращению штата: 3 месяца
 За вину: непрерывный стаж прерывался
 2 раза по собственному желанию без уважительной причины: непрерывный стаж
прерывался
Засчитывалось обучение в средних заведениях.
«Если учился 3 года в ПТУ, 5 лет работал, а с 2007 по 2017 не было работы. Затем вышла на
работу и заболела. Если мы будем непрерывный стаж считать по старым правилам -> 8 лет
НТС. Если считать это по новым правилам, страховой стаж будет равен 5 годам, поэтому тут
будут действовать старые правила, так как они будут здесь лучше».
Сейчас засчитываются периоды работы, военной службы, государственной службы.
Основной документ: трудовая книжка (хотя в других видах стажа – документы индивидуального
персонифицированного учета).
Нужно разделять страховой стаж по двум периодам: до регистрации гражданина в качестве
застрахованного в соответствии с ФЗ об ИППУ + после такой регистрации.
Есть порядок подтверждения страхового стажа.
Свидетели могут доказать страховой стаж: если документ утрачен в связи со стихийными
действиями или вследствие небрежного хранения не по вине работника.

Страховые пенсии.
Сейчас ФЗ «О страховых пенсиях» №400. Он содержит преемственные положения.
Основная мысль пенсионной формулы: каждая часть пенсии и пенсионный капитал будет
считаться по той формуле, которая действовала по закону того периода.
Нашего поколения это не касается (пока снова закон не сменили).

 Закон РФ 1990 года «О государственных пенсиях»


 ФЗ № 173 года «О трудовых пенсиях» + два закона: о государственном пенсионном
 обеспечении, о пенсионном страховании
ФЗ №400
Пенсионный возраст: для мужчин 60 лет, для женщин 55 лет.
ОТС: сохраняет значение для тех, кто работал по старой страховой системе с 1990 года (25 лет для
мужчины, 20 лет для женщин).
ПО ЗАКОНУ 1990 ГОДА: Пенсия = 55% от среднемесячного заработка при ОТС 25 лет для
мужчин, 20 лет для женщин. И за каждый превышающий год – превышение на 1%, но не более
75% среднемесячного заработка.
Но потом вводится ограничение: пенсия не должна быть больше трех минимальных пенсий. Это
гуманный, но очень нежизнеспособный закон.
Преимущества: низкий пенсионный возраст, общий трудовой стаж включал много периодов,
самая понятная и лучшая пенсионная формула.
Кроме того, была единая пенсионная система для всех. Но очень быстро единство закончилось:
стало 2 системы – для народа + для государства.
В 1993 году появились особые пенсии для военнослужащих, потом для судей и военнослужащих.
Очень быстро единая пенсионная система была нивелирована. Кроме того, понятный
юридический язык. В следующих плохо ориентируются даже специалисты.
Кроме того, большое количество досрочников.
Впервые установлена социальная пенсия (тем, кто не имеет право на страховую пенсию).
Федеральный закон №173
Меняются условия назначения пенсии по старости.

 60 лет для мужчин, 55 лет для женщин


 Страховой стаж: не менее 5 лет
 Меняется пенсионная формула, причем размер пенсии повысился
Пенсия из трех элементов: базовая часть (тот минимум, который получает каждый), страховая
часть
Базовая часть. В 2002 – 450 рублей, а сейчас базовая часть 4805 рублей. Но базовая часть
финансируется за счет 6% от 22%. Если есть иждивенцы, базовая часть увеличивается.
Страховая часть: деление пенсионного капитала на период «Т» (это период дожития). ПК –
сумма всех страховых взносов, которые были уплачены за работника. Они учитывались на
индивидуальном счете. Период дожития в 2002 году: 12 лет. Сейчас, с 2012 году – 19 лет.
Накопительная часть: сегодня превратилась в накопительную пенсию. Формула: деление
пенсионных накоплений на период дожития (Т).
Федеральный закон № 400.
3 условия.

 60 лет для мужчин, 55 лет для женщин


 Страховой стаж (15 лет с 2024 года; 6 лет нужно тем, кто выходил с 2015 года; в 2016 году
– 7 лет, в 2017 году – 8 лет, и т.д.)
 ИПК: с 2025 года будет 30 баллов; начиная с 2015 года – 6.6 баллов, и каждый год
увеличивается на 2.4 балла; то есть, в 2016 году 9.0 балла, в 2017 - 11.4 балла.
Пенсионная формула: (фиксированная выплата + ИПК) умножить на стоимость баллов.
Что такое ИПК?
Попробуем решить задачу. Спойлер: не получится.
Орлова – москвичка, 57 лет, обращается в ПФ РФ, 1 сентября 2017 года. У нее ОТС до 2007 года
20 лет, страховой стаж 30 лет. Пенсионный капитал с 2002 по 2015: 1596000 рублей.
ЗП за 2000-2001 год: 10.000 рублей
Ежемесячный заработок за 2015-2016 годы: 45200 рублей; в 2017 году не работала.
У нее трое детей, младшему ребенку 17 лет.
Итак, у нас пенсионная формула: (фиксированная выплата + ИПК) умножить на стоимость
баллов.
Фиксированная выплата: 4805 рублей (одинаковая для всех выплата для пенсий по старости и
инвалидности 2 группы). Можно увеличить: если есть иждивенцы, увеличение на 1/3.
То есть у нас 4805 + 1/3 Х 4805= 6406
Можно еще все увеличить для инвалидов первой группы, для тех, кто достиг 80 лет. Также все
увеличивается для инвалидов- стариков.
Если есть 15 лет работы на КС, 20 лет в местностях КС + ОТС: фиксированная выплата будет
увеличена на 50% или на 30%. Если человек живет на КС, то надо фиксированную выплату
умножать на районный коэффициент. Если он живет и работает там, он может выбирать.
Есть фиксированная выплата на инвалидов 3 группы + по случаю потери кормильца.
К1 и К2 – повышающие коэффициенты.
У нас женщине 57 лет, она откладывала выход на пенсию, чтобы воспользоваться К1 и К2. То
есть, она за это получает баллы (за то, что ненадолго отказывается от пенсии)
Так что же такое ИПК? Это количество баллов.
Стоимость одного балла: на день обращения за пенсией – сейчас 78 рублей 28 копеек (но
стоимость одного балла ежегодно увеличивается, но методика запланированная).
Нужно начать считать баллы и ИПК.
Количество баллов до 2015 года: нужно взять страховую часть и разделить на стоимость
балла 31 декабря 2015 года. Страховая часть = ПК/Т. Т = 19 лет. Нужно определить только
пенсионный капитал. Пенсионный капитал: до 2002 года и после 2002 года до 2015 года.
Пенсионный капитал до 2002 года: расчетная пенсия минус базовая часть умножить на Т.
Базовая часть: 450 рублей, «Т» - 12 лет. Расчетную пенсию что-то очень сложно считать, я
честно, не понял.
У нашей работницы расчетная пенсия – 1102 рубля. То есть 1102 минус 450 Х 12 лет (но
умножать надо на 144 месяца). У нее будет 93888 рублей.
Возвращаемся к формуле.
Считаем страховую часть. Затем преобразуем ее в баллы. У нее 115, 63 балла. Я не знаю, как
это вышло, потому что ОЧЕНЬ СЛОЖНО, а ЮБК очень быстро читает.
Но нам надо посчитать еще ИПК за 2 года после реформы (2015 и 2016 год). Кроме того, у нее
есть нестраховые периоды, которые дают прибавку в баллах.
Согласно статье 15 ФЗ №400 – некоторые периоды ухода за детьми, службы в армию – дают
прибавку к баллам.
Тут другая формула за 2015 и 2016 годы: СВ/МВ Х 10.
СВ – сумма всех страховых взносов по ставке либо 16%, либо 10% (если выбрана накопительная
пенсия).
МВ - максимальная сумма страховых взносов, которая могла быть уплачена за лицо с учетом
предельной базы для исчисления страховых периодов в ПФР на 2015 год
Есть ограничение: предельная база – 711.000 рублей на 2015 год. Есть еще какие-то ограничения.
Этой формулой очень легко направлять, манипулировать ей.
Короче, так и считаем ИПК за 2015 год, а затем за 2016 год. СВ будет такой же, но в 2016 году
будет больше предельная база.
Короче, за 2016 год получилось 6.81, а за 2015 год – 7.81 балла. Надо все это суммировать, а
потом все подставить в формулу.
Вообще это какой-то ппц.
ЮБ говорит, что никто не может рассчитать пенсию по этой формуле, и юристы тоже не
могут.
Какие проблемы остались:
Для того, чтобы пенсионная система была эффективной, надо повышать тариф страхового взноса,
взымать его без ограничения максимальным размером.
Этому мешают экономические проблемы + теневой сектор экономики.
Третья проблема: у работника нет стимула бороться, так как не он лично уплачивает пенсии в
пенсионный фонд. Сейчас хотят сделать, чтобы часть взносил сам работника.
У нас нет прогрессивной системы уплаты страховых взносов. У нас еще и предельная база.
Короче, какой-то коммунизм.
Фиксированная выплата продолжает выплачиваться за счет этих 6%, хотя вообще-то это должно
быть у всех.
Ну и накопительная пенсия. Предлагалось все это вообще отменить. Или может стоит ее повысить
на 15-20%?

Досрочные страховые пенсии по старости.


Для того, чтобы назначить такую пенсию нужен специальный страховой стаж.
Условия назначения:

 ИПК (30 баллов, но в 2017 году – 11.4 баллов)


 Достижение установленного возраста (либо на 5, либо на 10 лет ниже, либо вообще по-
другому)
 Статья 30, 31, 32 ФЗ № 400 – условие о наличии специального страхового стажа
 Как правило, наличие общего страхового стажа (специальный страховой стаж, обычно, не
менее 50% от общего страхового стажа).
Категорий досрочников достаточно много.
Категория: «особые условия труда» (список №1 – работа с вредными и опасными условиями
труда; список №2 – работа с тяжелыми условиями труда; малые списки (остальные пункты).
Есть ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Специальная оценка условий труда: устанавливается «класс». 4 класс – опасные, 3 класс –
вредные, 2 класс – допустимые, 1 класс – оптимальные.
3 класс подразделяется на 4 подкласса.
Если установлены опасные и вредные условия труда (3, 4 классы), то работодатель должен
выплачивают дополнительные тарифы в Пенсионный фонд.
СОУТ вводится с 1 января 2014 года. В течение 5 лет разрешается не проводить СОУТ, если была
проведена аттестация. Они могут сами досрочно ее провести.
Размер тарифов зависит от класса.
Категория: «лечат, учат, развлекают + гражданская авиация» (пункты 13, 14, 15, 20 и др.
статьи 30 ФЗ №400).
Раньше у всех этих ребят была выслуга лет.
Категория: «северная досрочная пенсия». Нужен пониженный пенсионный возраст, ОСС 25 лет
для мужчин, 20 лет для женщин, ССС – 15 лет на крайнем севере, 20 лет в местах около крайнего
севера.
Категория: «граждане с пенсией по медико-биологическим основаниям». Сюда относятся
женщины, родившие 5 и более детей и воспитавшие их до 8 лет. Вопрос: приравниваются ли сюда
усыновленные? Должен быть страховой стаж 15 лет.
Сюда относится один из родителей инвалидов с детства. Для мужчин возраст 55 лет, для
женщин 50 лет. Страховой стаж – 20 лет для мужчин, 15 лет для женщины.
Также: инвалиды после военной травмы. Военная травма – травма, полученная при исполнении
военных обязанностей.
Также: инвалиды по зрению.
Также: лица, которые больны определенными заболеваниями (лилипуты,
диспропорциональные карлики). Возраст: 45 и 40, ОСС: 20 и 15.
ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах». В него недавно внесена новелла: у
работодателя есть возможность создать свою корпоративную пенсионную систему «для
досрочников».

Страховая пенсия по инвалидности и по потере кормильца.


Статья 9: нужно быть признанным инвалидом 1,2, 3 группы + хотя бы один день страхового
стажа.
В случае отсутствия страхового стажа, ему будет назначена только государственная специальная
пенсия по ФЗ №166.
Социальную пенсию получают дети-инвалиды, инвалиды с детства.
Кто признается инвалидом:
ФЗ от 24 ноября 1995 года: нужно 3 условия – стойкие нарушения функции организма, признак,
который приводит к нарушению жизнедеятельности, ограничение жизнедеятельности вызывает
необходимость применения мер социальной защиты.
Есть Конвенция МОТ, ратифицированная еще в советское время + есть конвенция о правах
инвалидов ООН 2006 года.
Есть медицинская и социальная концепция. Вторая лучше: она исходит из того, что инвалид –
полноценный член общества.
Ограничение жизнедеятельности – ограничение способности передвигаться, общаться,
контролировать свое поведение, ориентироваться в пространстве, обучаться, заниматься
самообслуживанием, осуществлять профессиональную трудовую деятельность.
Инвалидность устанавливается бюром медико-социальной экспертизы. МСЭК устанавливает
группу инвалидности. 1,2,3 группы, первая – самая тяжелая. Есть ПП 2006 года, к которому
прилагается перечень заболеваний, при которых инвалидность устанавливается бессрочно.
«Ребенок- инвалид» - без группы, может устанавливаться по-разному.
Причины инвалидности: они никак не влияют на назначение пенсии. Это может быть общее,
профессиональное заболевание, военная травма. Раньше не могли быть получателями пенсии
неудавшиеся суицидники и преступники.
Формула: А+В умножить на С. А – фиксированная выплата. В – количество баллов (ИПК)
Пенсии по случаи потери кормильца.
Статья 10 ФЗ №400. Данная пенсия имеет производный характер от пенсии по инвалидности.
Основание для получения данной пенсии - смерть кормильца или установление факта его
безвестного отсутствия в порядке, установленном ГК РФ.
Условия назначения пенсии:

 Условия, относящиеся к своему кормильцу. На день смерти кормилец должен иметь


хотя бы один день работы. Если этого нет: социальная пенсия по потере кормильца.
 Условия к получателям пенсии: относиться к кругу членов семьи в понятии статьи 10
ФЗ№40), член семьи должен быть нетрудоспособен, член семьи должен быть иждивенцем.

Круг членов семьи: это все дети, супруг, родители + внуки, братья, сестры бабушки, дедушки (в
случае отсутствия лиц, которые обязаны их содержать). Пасынок и падчерица – только если они
находились на воспитании и содержании умершего отчима и мачехи. Отчим и мачеха имею право
на пенсию, если они воспитывали пасынка и падчерицу более 5 лет.
Нетрудоспособность: дети признаются нетрудоспособными до 18 лет, а если обучаются по очной
форме – то до окончания обучения, но не более, чем до 23 лет + «инвалиды с детства». Иногда: не
зависимо от иждивения. Кроме того, родители, супруг, бабушка и дедушка признаются
нетрудоспособными, если они – инвалиды или пенсионеры.
Иждивенцы: те, кто находятся на его полном содержании + получали от него помощь (основной
и постоянный источник средств к существованию). Иждивение детей умершего кормильца не
требует доказательств (кроме полностью дееспособных. Есть особенности с усыновленными
детьми. При усыновлении право на пенсию по потере кормильца сохраняется (можно его
оформить уже после смерти кормильца). При вступлении в новый брак пенсия вследствие смерти
прежнего мужа сохранится только в том случае, если она успела его оформить.
Итак, новый закон ухудшил условия получений пенсии. Появились баллы, новые условия
относительно стажа. Пенсионная формула стала еще более неопределенной, ее считают
машины.

Накопительная пенсия.
ФЗ №424 «О накопительной пенсии».
Праобраз – накопительная часть трудовой пенсии. Страховые и накопительные пенсии имеют
разную природу. Страховая пенсия – в результате солидарного страхового взноса.
Накопительная пенсия – в результате индивидуального страхового взноса. Речь идет о гражданах
1967 года рождения и старше
Накопительная пенсия не индексируется государством. Ответственность частично возлагается
на гражданина.
Это ежемесячная денежная выплата, которая вычисляется из суммы накоплений и взносов,
учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного или на
пенсионном счете накопительной пенсии (в негосударственном страховом фонде).
Для назначения накопительной пенсии нужны следующие условия:
 1967 год рождения и моложе.
 У этих граждан есть право на страховую пенсию по старости
 Не должно быть пенсии по инвалидности, по потере кормильца
 Наличие средств на счетах в определенном размере. Сумма (размер пенсионных
накоплений) должны составлять более 5% от суммы СП + НП. Если менее 5% -
единовременная выплата.
Источники:

 те 6%, которые решили отчислять на накопительную пенсию


 Мужчины 53-56, женщины 57-66 годов рождения, в пользу которых с 2002 до 2004
работодатели уплачивали страховой взнос на накопительную пенсию.
 Участники программы государственного софинансирования пенсий (ФЗ от 30 апреля 2008
года №56). В народе эту программу называют «1000 на 1000». Можно было вступить в
программу, перечислять не менее 2000 рублей в год. Государство может удвоить сумму.
 Средства материнского капитала. Она может эти деньги направить на формирование
накопительной пенсии.
Размер накопительной пенсии: пенсионные накопления поделить на Т (количество месяцев
ожидаемого периода выплат (период дожития)). В 2017 году – 240 месяцев. Было недавно
увеличение на 6 месяцев.
В каждом году величина Т. определяется федеральным законом.
Были приняты ФЗ от 24 июля 2002 года №111 «Об инвестировании средств для финансирования
накопительной части трудовой пенсии в РФ» и Закон от 7 мая 2008 «О негосударственных
пенсионных фондах»: граждане либо выбирает государственную управляющую компанию, либо
должны сами выбрать управляющую компанию из тех, которые предлагаются пенсионным
фондом + могут выдать негосударственную управляющую компанию от негосударственного
пенсионного фонда.
Но сейчас все это заморожено, все взносы уплачиваются в страховые пенсии.
Есть еще единовременная выплата средств пенсионных накоплений: если накопительная
пенсия менее 5% от суммы страховой пенсии и размера накопительной пенсии – это те граждане,
за которых 3 года работодатель исчислял взносы на накопительную пенсию, а потом все
изменилось.
Кроме того, сюда относятся те, кто не имеют право на накопительную пенсию, на пенсию по
инвалидность + другие.
Есть еще срочная выплата пенсионных накоплений. Застрахованное лицо может выбрать
срочную выплату, которая определяется по формуле: пенсионные накопления/Т (количество
месяцев выплаты).
Правопреемство пенсионных накоплений. Если лицо умерло и не воспользовалось правом на
накопительную пенсию, средства пенсионных накоплений, которые были учтены на специальной
части лицевого счета за минусом средств материнского капитала, выплачивается
правопреемникам застрахованного лица.
Правопреемники разделяются на две очереди: 1) дети, супруг и родители; 2) братья, сестры,
внуки, дедушки и бабушки.
Если нет родственников вообще, пенсионные накопления остаются в бюджете ПФ РФ.
Застрахованное лицо вправе при жизни установить своих правопреемников, указать в каких долях
будут распределяться пенсионные накопления.
Если гражданину хотя бы раз была выплачена накопительная пенсия, то считается, что он ей
воспользовался, и все остается в бюджете ПФ РФ.
Система гарантирования предусмотрена ФЗ от 28 декабря 2013 года №422-ФЗ о гарантировании
прав застрахованных лиц в системе ОПС.
В случае наступления гарантийного случая, порядок наступления гарантий: за счет резервного
фонда каждого страховщика. Если средств недостаточно, каждый страховщик покрывает все из
собственных средств.
Если этого не хватит, то все выплачивается из фонда гарантирования пенсионных накоплений.

Порядок назначения и выплаты страховой пенсии.


Заявительный порядок выплаты страховой пенсии.
Если пенсия назначена несовершеннолетнему, недееспособному, то заявление должно быть
подано его представителем.
С заявлением можно обратиться в любое время после получения права на пенсию. Сейчас ПФ
просит подавать заявление заранее.
Есть Приказ Минтруда РФ от 28 ноября 2014 года №958-н. Нужен паспорт гражданина РФ
помимо заявления + обязательно нужно СНИЛС (свидетельство пенсионного страхования) +
нужно представить трудовую книжку.
Пенсионный фонд выдаст расписку-уведомление.
Три способа обращения в ПФ РФ: непосредственное обращение в территориальное отделение; в
МФЦ (если есть договор МФЦ и территориальным отделом ПФ РФ), электронный документ
(единый портал государственных и муниципальных услуг).
Возможно также обращение через работодателя (если есть согласие гражданина).
Страховая пенсия назначается со дня обращения за ней: это день подачи заявления со всеми
необходимыми документами.
Страховая пенсия по старости – со дня, следующего за днем увольнения + нужно обраться в
течение 30 дней.
Страховая пенсия по инвалидности – со дня признания лица инвалидом, если обращение за
пенсией: не позднее чем за 12 месяцев.
Страховая пенсия по случаю потере кормильца: со дня смерти кормильца, если обращение:
не позднее 12 месяцев после этого. Если срок пропущен, будет выплата за 12 месяцев до
этого, но не больше.
Срок рассмотрения заявления: 10 рабочих дней.
Если заявитель не согласен с решением: административный способ обжалования + судебный
способ обжалования.
Срок, на который устанавливаются страховые пенсии: страховая пенсия по старости – бессрочно,
по инвалидности – на срок инвалидности (часто надо подтверждать) + до достижения пенсионного
возраста (и если есть ИПК и страховой стаж, то перевод на пенсию по старости).
Страховая пенсия по потере кормильца: пока лицо – нетрудоспособный член. Было много
нарушений: студенты очной формы выходили на работу и теряли эту пенсию.
Способы:
 Получение на карточку
 Через почтовую связь
 Через специальные организации, которые занимаются доставкой страховых пенсий
Выплата пенсии: за текущий месяц.
Если гражданин дожил до 1 числа месяца, пенсия должна быть выплачена.
Приостановление и прекращение выплаты пенсий: например, если человек достиг 18 лет, но
нет документов об обучении по очной форме.
Прекращение: смерть пенсионера, истечение 6 месяцев на приостановление, и гражданин
продолжает не являться; непредоставление иностранцем вида на жительство. Может быть и отказ
пенсионера от получения страховой пенсии.
Может быть по доверенности + зачисление на счет в кредитной организации.
Ответственность: есть ответственность пенсионеров за отсутствие своевременного извещения об
обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии, места жительства, о наличии и количестве
иждивенцев.
Если это все повлекло перерасход средств, надо возместить излишне выплаченные суммы.
Размеры удержаний, по общему правилу, 50%, но иногда: 70%; может быть 20%.
Удержание: на основании исполнительных документов, решениях ПФ РФ, решениях суда. У всех
ФЛ, ЮЛ – ответственность за достоверность документов. Ответственность работодателей за
достоверность сведений для ИПУ. В противном случае, все эти лица будут нести
правовосстановительные санкции.

Государственные пенсии.
ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» №166-ФЗ 2001 года. 7 категорий:
федеральные государственные гражданские служащие, которые не имеют право на выслугу лет,
военнослужащие, чернобыльцы, участники ВОВ, блокадники – инвалиды, нетрудоспособные
граждане, летчики-испытатели и космонавты.
Федеральные государственные гражданские служащие.
Цель: повысить пенсионное обеспечение для государственных служащих.
Есть увеличение для женщин и мужчин. 2017 год: чуть-чуть выше установленного пенсионного.
Должны быть еще страховой стаж и баллы.
Кроме того, должен быть специальный стаж (выслуга лет).
Здесь иной порядок расчета пенсии: 45% от среднемесячного заработка федерального
государственного служащего (за 12 месяцев стажа) и в размере, не превышающим 2.8
должностного оклада.
Увеличивается пенсия на 3% за каждый год сверх требуемого.
Военнослужащие по контракту.
Пенсия за выслугу лет по ФЗ 1993 года с длинным названием.
Первый вариант: есть 20 лет выслуги; надо просто уволиться с военной службы
Второй вариант: нет 20 лет; тогда необходимо 4 условия: выслуга лет должна составлять не
менее 12 с половиной месяцев, ОТС должен был 25 лет (это общетрудовой стаж до 1992,
страховой стаж до 2015 года, страховой стаж сейчас). Также надо достигнуть возраста 45 лет + 3
причины увольнения: предельный возраст, состояние здоровья, организационно-штатные
мероприятия.
Определение размера пенсии: в процентах от денежного довольствия. В первом случае – 50%
(увеличение на 3% за каждый год выслуги свыше 20 лет) – потолок 85%. Во втором случае: 50% +
1% за каждый год ОТС свыше 35 лет, но нет максимума.
Статья 45: предусмотрены надбавки.
Государственная пенсия военнослужащим по призыву: по инвалидности и по случаю потере
кормильца.
Кроме того, нужны следующие условия: смерть в период военной службы; смерть в течение 3
месяцев со дня окончания военной службы по призыву и нет причинной связи с военной службой;
если позднее 3 месяцев, но по двум причинам: военная травма + заболевание в период военной
службы.
Либо по военной травме; либо по заболеванию. Причем там 3 группы, и у всех разные размеры.

Социальная пенсия.
Социальная пенсия по старости.
Иностранцы и лица без гражданства будут иметь право на получение социальной пенсии по
старости при условии проживания на территории России в течение 15 лет.
Пенсионный возраст: на 5 лет выше пенсионного (65 и 60 лет).
Социальная пенсия назначается в твердой денежной сумме.
Сейчас: 5034 рубля, 50 копеек. Это ниже прожиточного минимума.
К социальной пенсии тоже устанавливается доплата до прожиточного минимума региона. В
Москве: доплата – до 14500 (неработающим пенсионерам).
Такая пенсия выплачивается только, если люди не работают. Если люди работают, они лишаются
права на социальную пенсию по старости.
Социальная пенсия по инвалидности.
На нее имеют право те инвалиды, которые не имеют страхового стажа.
Например, инвалидность с детства, первой и второй группы. В зависимости от группы: разные
размеры.
Также – взрослые - инвалиды 1,2,3 группы, которые не имеют страхового стажа. Также
устанавливаются разные размеры.
Социальная пенсия по потере кормильца.
В том случае, если у кормильца не было страхового стажа + причина: причинение смерти
кормильцу.
Получатели: дети до 18 лет; обучающиеся по очной форме обучения до достижения 23 лет.
Если дети потеряли обоих родителей, то социальная пенсия будет больше.
Право на две пенсии:
Лица, которые имеют право одновременно на государственную пенсию по инвалидности и
на страховую пенсию по старости: инвалиды вследствие военной травмы, участники ВОВ,
блокадники-инвалиды.
Если родители погибли на военной службе: страховая пенсия по старости + государственная
пенсия по потере кормильца ИЛИ государственная пенсия по потере кормильца + социальная
пенсия по старости/инвалидности.
+ Вдовы военнослужащих, погибших в период военной службы по призыву вследствие
военной травмы и не вступившие в новый брак.
Также на две пенсии имеют право государственные служащие: пенсия за выслугу лет + доля
страховой пенсии по старости.
Право на две пенсии может возникнуть у военнослужащих по контракту: страховая пенсия по
старости (за исключением фиксированной выплаты) + пенсия за выслугу лет.
Такая же история с летчиками-космонавтами и летчиками-испытателями.

Пособия.
Пособие – единовременные ежемесячные и периодические денежные выплаты, которые, как
правило, установлены законом, выплачиваются с целью компенсации заработка либо
дополнительных расходов, частичной компенсации вреда кормильцу; назначаются либо за счет
средств ОСС, либо средств государственного бюджета (федерального или регионального); в
размерах, которые соотносятся с заработком застрахованного или прожиточным минимумом в
регионе или уплачиваемом в твердой денежной сумме.
Есть различные критерии классификации пособия.
По цели выплаты пособия: компенсация заработка полностью или частично, ЛИБО компенсация
дополнительных доходов в семье, ЛИБО частичная компенсация вреда кормильцу (например, если
он боролся с терроризмом).
По финансовым источникам: из фонда социального страхования, из средств федерального или
регионального бюджета
По кругу лиц, которые являются получателями: работающим гражданам; по уходу за
ребенком; любому гражданину как члену общества
По социально-правовым основания выплаты пособия: временная нетрудоспособность,
деторождение, бедность.
Во виду выплаты: которые соотносятся с заработком застрахованного, с прожиточным
минимумом в регионе, уплачиваемые в твердой денежной сумме.
По действию в пространстве: федеральные, региональные пособия
По органам, которые предоставляет пособия: работодатель, ВУЗ, военная часть, ФСС, органы
субъектов РФ
Нас интересуют: пособие по безработице, пособие по больничному лицу (по временной
нетрудоспособности), «детские» пособия, пособия на погребение.
Также мы рассмотрим пособия беженцам и вынужденным переселенцам; гражданам,
пострадавшим в борьбе с терроризмом.
Пособия по безработице.
Есть ФЗ «О занятости населения». Также важно Постановление Правительство 2012 года №891 о
порядке признания безработным.
Есть подсистема: мера социальной поддержки безработных.
Понятие безработных: трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка;
зарегистрированные в органах занятости; ищут работу и готовы к ней приступить.
Трудоспособные граждане: нижний предел – 16 лет. Верхний уровень связан с достижением
общеустановленного пенсионного возраста.
У гражданина не должно быть работы и занятости: занятость – деятельность граждан, которая
связана с удовлетворением личных или общественных потребностей, которая не противоречит
закону, и эти лица получают заработок и трудовой доход.
Занятые могут работать по ТД, по ГПД, быть членами производственных кооперативов; могут
быть ИП, избраны и назначены на должность (государственные служащие), проходящие военную
службу и приравненные к ней, обучающиеся по очной форме обучения во всех образовательных
организациях; временно отсутствующие на работе в связи с болезнью, отпуском и т.д.
Готовность приступить к работе: служба занятости по возможности должна предложить две
подходящие работы.
Подходящая работа: профессиональная пригодность работника с учетом его квалификации,
условия последнего места работы; состояние здоровья; транспортная доступность с учетом
рабочего места.
Как определить профессиональную пригодность? Нужно представить документ об образовании,
об обучении.
Что касается условий последнего места работы: тут речь идет о режиме работы, о
продолжительности рабочего времени, о классах условий труда, о характере выполняемой работы,
об условиях охраны труда и о размере заработной платы.
Если среднемесячный заработок по прежнему месту работы превышал прожиточный минимум, то
работа считается подходящей, если заработок – не ниже прожиточного минимума.
Состояние здоровья гражданина: надо принимать во внимание заключение МСЭК (медико-
социальная экспертная комиссия). Должны учитываться хронические заболевания,
предрасположенность к заболеванием.
Максимальная отдаленность места работы: сейчас служба занятости определяет ее. Надо
полагаться на ее разумность.
Любую работу могут предложить тому, кто ищет работу впервые + тем, кто уволен более одного
раза в течение года перед началом безработицы за нарушение трудовой дисциплины, тому, кто
хочет возобновить деятельность после года перерыва.
Если нужно менять место жительства + плохие условия охраны труда: это неподходящая работа.
Какие документы нужно представить: паспорт, трудовая книжка, документы об образовании,
обучении, квалификации, ученых степенях, ученом звании; дополнительные документы (справка о
заработной плате по последнему месту работы, документы, связанные с инвалидностью, военный
билет).
Если гражданин соглашается, то он признается занятым, а если нет вакансии, то он признается
безработным (это решение принимается не позднее 11-го дня, но статус: с первого же дня). И,
получается, с первого же дня он имеет право на пособие по безработице.
Пассивные формы содействия: стипендия за время профессионального обучения по
направлению службы занятости (тогда он снимается с учета на время); досрочная пенсия (при
наличии четверых условий, которые есть в законе: до пенсии осталось 2 года; были уволены по
сокращению штата; имеют необходимый страховой стаж 25 и 20 лет).
Активные формы содействия: содействие в трудоустройстве, направление на профессиональное
обучение, социальная адаптация на рынке труда, психологическая помощь, организационная
помощь, содействие в переезде и переселении на другое место в период его трудоустройства.
Всех безработных можно разделить на две группы:

 Счастливчики (те, кому пособие может выплачиваться в процентах от среднемесячного


заработка за последние 3 месяца на основание справки и не может составлять при этом
более 4900 рублей). Два условия: по любому основанию, кроме нарушения трудовой
дисциплины и других виновных оснований + не менее 26 календарных недель проработать
в течение года перед началом безработице. Два периода по 12 месяцев с перерывом
между ними в 6 месяцев. В первом 12-месячномпериоде: 3 месяца 45%, 4 месяца 60%, 5
месяцев 75%, но не ниже 850, не выше 4900 (в Москве – больше). Во втором периоде:
твердая денежная сумма – 850 рублей.
 Не счастливчики – у них размер пособия: 850 рублей + каждый период выплаты: по 6
месяцев (с перерывом по 6 месяцев). Сюда попадают граждане, которые впервые ищут
работу (выпускники школ и ВУЗов; стремящиеся возобновить трудовую деятельность
после длительного перерыва более 1 года; те, кто были уволены за нарушение трудовой
дисциплины и иные виновные действия; те, кто имел работу менее 26 календарных дней в
течение года перед началом безработицы).
Пособие по безработице: из федерального бюджета. Регионы могут устанавливать надбавки.
Особый порядок определения размера пособий: в размере среднемесячной ЗП в субъектов РФ: это
для детей-сирот, детей-инвалидов и т.п. Если эти ребята впервые ищут работу, им назначается
пособие по безработице + у них может быть стипендия при направлении на обучение.
Размер пособия и размер стипендии: среднемесячная заработная плата по субъекту. Все это в
течение 6 месяцев, после этого – 850 рублей.
Пособие по временной нетрудоспособности.
ФЗ 2006 года «Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством».
Первые 3 дня – за счет средств работодателя, а дальше – за счет средств ФСС
Обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в
связи с материнством подлежат: граждане Российской Федерации, постоянно или временно
проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без
гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в
Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии
с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации"):

 лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций,


являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций,
собственниками их имущества;
 государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;
 лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные
должности субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности,
замещаемые на постоянной основе;
 члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его
деятельности;
 священнослужители;
 лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.
Обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности
осуществляется в случаях:

 утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи с


операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением
экстракорпорального оплодотворения
 необходимости осуществления ухода за больным членом семьи;
 карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет,
посещающего дошкольную образовательную организацию, или другого члена семьи,
признанного в установленном порядке недееспособным;
 осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном
специализированном учреждении;
 долечивания в установленном порядке в санаторно-курортных организациях,
расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после оказания
медицинской помощи в стационарных условиях.
Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при
наступлении случаев в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или
иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию
на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда:

 заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня


прекращения указанной работы или деятельности либо
 в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.
Продолжительность болезни: по общему правилу – за весь период болезни до восстановления
трудоспособности или установления инвалидности.
Есть три исключения из этого правила:

 работник признан инвалидом (пособие – не более 4 месяцев подряд или 5 месяцев в


календарном году)
 срочный трудовой договор до 6 месяцев (не более, чем за 75 календарных дней)
 в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (здесь тоже 75
календарных дней).
Если работник болеет туберкулезом, эти все правила не учитываются.
Порядок выдачи больничных листов – утвержден Приказом Минздравсоцразвития 2011 года
№624-Н.
Сейчас изменилась форма больничных листов: теперь это лист А4 со строгими правилами
заполнения.
При амбулаторном лечении: срок на 15 календарных дней включительно. Возможно продление
или выдача заново по решению врачебной комиссии. Максимальный срок: не более 10 месяцев, а в
отдельных случаях: не более 12 месяцев. Исключение: до 10 календарных дней (фельдшер и
зубной врач). Больничный выдается за календарные дни (и выходные, и праздники).
Особенности порядка выдачи листов нетрудоспособности: Если обращение к врачу по
окончании рабочего времени: либо с этого календарного дня, либо по желанию работника со
следующего календарного дня. Но бухгалтерия не выдаст ему деньги за одно и то же 2 раза.
Направление в травмпункт: при наличии документов, подтверждающих нетрудоспособность.
В специализированной организации: больничный лист выдается гражданину тогда, когда он
приедет в эту специализированную организацию.
Больница: в день выписки из больницы + поликлиника может продлить до 10 календарных дней.
Если работник в отпуске (ежегодном и оплачиваемом). Отпуск продлевается и переносится на
другой срок.
Если работник уже уволен, то пособие уплачиваться либо работодателем по последнему месту
работы, либо территориальным органом ФСС (если работодатель уже прекратил свою
деятельность, либо работодатель в состоянии банкротства, либо не возможно установить место
нахождение работодателя или место нахождения его имущества).
Документы, которые должен представить работник для получения пособие: больничный лист,
справка о сумме заработка, документы, подтверждающие страховой стаж (трудовая книжка).
Пособие по больничному листу по уходу за ребенком: с учетом возраста ребенка, с учетом
диагноза, со способом лечения больного (амбулаторного или стационарного).

Субъект Период, за который выдается Количество дней


больничный лист
Ребенок до 7 лет За весь период ухода Максимально 60 дней в
(амбулаторно или течение года
стационарно)
Ребенок до 7 лет по перечню За весь период ухода 90 дней в течение года
заболеваний от Минздрава
Ребенок от 7 до 15 лет За весь период ухода 45 календарных дней
(амбулаторно или
стационарно)
Ребенок-инвалид до 18 лет За весь период ухода 120 календарных дней
(амбулаторно или
стационарно)
ВИЧ-инфицированные + пост- За весь период ухода Периоды не ограничиваются
функциональные осложнения
до 18 лет
Уход за ребенком старше 17 До трех дней, можно продлить Не более 30 дней за год
лет + за взрослым членом до 7 дней.
семьи

Страховой стаж: работа по трудовому договору, государственная и муниципальная служба,


военная служба.
Основания для снижения размера пособия по больничному листу: если работник без
уважительной причины нарушает режим, предписанный врачом; если не является в назначенный
день на медико-санитарную экспертизу; если заболевание или травма – вследствие обвинения или
действий, связанных с обвинением.
Пособия в таких случаях: в размере МРОТ. Причем в третьем случае, за весь период
нетрудоспособности.
Основания для отказа:

 Наступление временной нетрудоспособности вследствие попытки причинить вред самому


себе
 Наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения лицом
имущественного преступлений.
Размер пособий: из заработка за 2 года, предшествующих году наступления страхового случая.
Предельная база: 718.000 рублей в 2016; в 2015 году 670.000 рублей. Надо поделить сумму на 730
календарных дней.
Пособия по беременности и родам.
На Западе: право выбора, кто будет получать пособие из родителей по рождению ребенка.
Обычно его получает тот, у кого заработок больше.
В других странах могут получить даже фактические воспитатели + бабушки и дедушки.
Продолжительность такого отпуска в России: по конвенции МОТ – минимальная
продолжительность 12 недель. А у нас 20 недель.
У нас продление: многоплодная беременность, сложные роды, задержка родов.
Максимальная продолжительность отпуска: 194 календарных дня.
В некоторых государствах есть минимальный и максимальный периоды отпуска по беременности,
а у нас этого нет.
Данное пособие: по всем местам работы, также, как и пособие по больничному листу, если только
она не меняла места работы в течение 2х лет.
3 категории женщин: работающие женщины, женщины, уволенные в связи с ликвидацией
организации и прекращении деятельности ИП, женщины, обучающиеся по очной форме обучения
(по месту обучения в размере стипендии).
Пособие женщинам, рано вставшим на учет по беременности (до 12 недель).
613 рублей. Оно дополнительно по отношению к пособиям по беременности и родам.
Оно – в твердой денежной сумме, а не в процентах от заработка.
Не важно: на государственный учет или учет в частном медицинском учреждении.
Единовременное пособие при рождении ребенка.
Есть проблема нецелевого использования таких средств.
Для застрахованных граждан оно страховое. Для остальных категория: из федерального
бюджета. При том, размер одинаковый.
С индексацией: почти 16.000 рублей.
В каком случае удваивается или утраивается размер детей: двойня или тройня.
Если рождается мертвый ребенок, не возникает права на пособие.
Нужна справка из органов ЗАГСа.
Второй родитель представляет справку с места работы другого родителя, а если работают оба
родители, то они сами выбирают, кто будет получать пособие.
Если оба родителя не работают, нужно представить справку из РУСЗН.
Срок обращения за пособие: 6 месяцев со дня рождения ребенка.
Единовременное пособие при воспитании ребенка на передачу в семью.
Цель: предоставлять дополнительные суммы на содержание таких детей.
Это социальное пособие.
16350 рублей. Но в некоторых случаях – повышенный размер – 124 тысячи рублей.
Место выплаты пособий: специальный орган. Нужно представить заявления, копии
документов.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
С одной стороны, страховое пособие.
Работающие граждане: 40% от среднемесячного заработка. Но есть минимальная сумма + есть
максимальный размер пособий – 22.718 рублей.
Неработающие семьи: размер пособия – в твердых денежных суммах.
Место получения пособия: место работы, место учебы, РУСЗН.
Срок – 6 месяцев со дня окончания срока по уходу за ребенком.
Пособие на ребенка.
Сейчас это пособие переброшено на регионы. Размеры устанавливаются каждым субъектом
самостоятельно. Например, в Москве выплачивается ежемесячно на каждого совместно
проживающего ребенка – но только в семьях, где доход ниже прожиточного минимума. Оно
должно выплачиваться не реже, чем один раз в квартал.
Пособие на детей военнослужащих-призывников (единовременное пособие беременной жене
со сроком беременности 6 месяцев
14.000 рублей с учетом индексации больше. Оно появилось в 2008 году. Это социальное пособие,
предоставляется из федерального бюджета.
Срок – 6 месяцев со дня окончания военной службы по призыву.
Нужны заявление, копия свидетельства о браке, справка из военной части о призыве мужа.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком военнослужащему по призыву до трех лет.
Но по факту – 1 год. Появилось в 2008 году.
Причины: мать умерла и не может ухаживать за ребенком по иным причинам.
Размер: 6000 рублей, с индексацией 11096 рублей.
Срок – 6 месяцев со дня окончания военной службы по призыву.
Документы: заявление + документы, подтверждающие, что мать не может осуществлять свои
обязанности.
Пособие на погребение.
Это когда хоронят умершего + есть перечень бесплатных услуг по погребению:

 Оформление необходимых документов


 Доставка предметов
 Доставка тела на кладбище
 Само погребение и кремация.
Если гражданин не воспользовался этими услугами, ему полагается пособие на погребение: 4000
рублей (5552 рубля). В Москве: доплата 11.000 рублей.
Различаются органы, которые уплачивают данное пособие. Если умер пенсионер, то надо
обращать в ПФ РФ. Если умирает застрахованный или его член семьи - к работодателем. Если это
не застрахованный и не пенсионер – то пособие уплачивает РУСЗН по месту жительства.
Срок: 6 месяцев со дня смерти. Нужно представить справку из ЗАГСа о смерти.
Пособия беженцам и вынужденным переселенцам.
Есть ФЗ 1993 года «О вынужденных переселенцах»: пособия гражданам, которые получили
свидетельства о регистрации ходатайства о признании их вынужденными переселенцами.
Размер пособия: 100 рублей (сука, почему не 10?)
Если это малоимущие лица, то 150 рублей (почему так много, куда им столько вообще?!, на такое
бабло можно 3 раза на маршрутке в Красногорск съездить, транжирство какое-то)
Надо принести справку из РУСЗН о признании его малоимущим.
Территориальный орган МВД выдает справку на получение пособие. Действует 30 дней. Через
месяц – утратит силу. Пособие уплачивается из федерального бюджета.
ФЗ «О беженцах»: те же размеры – 100 и 150 рублей. Ну, на чизбургер и картошку хватит,
неплохо;)
В отношении порядка подачи заявления: тот же подарок - в территориальный орган МВД. Но
справка действует 7 дней. Можно продлить еще на 5 дней.
Единовременное пособие гражданам, которые принимали участие в борьбе с терроризмом.
Есть ФЗ 2006 года о противодействии терроризма + Постановление Правительства 2008 года.
Три категории: военнослужащие, сотрудники и специалисты ФОИВ и иных государственных
органов; те, кто на постоянной или временной основе им помогает; сотрудники СК, которые
принимают участие в выезде на места происшествия.
Размер: в случае смерти лица – 600.000 рублей (супругам, родителям и детям). *сравни с
беженцами*
Если такие лица получили увечье – 300.000 рублей
Если увечье не привело к установлению инвалидности – 100000 рублей.
Куда нужно обратиться: в ФОИВ. Выплачивается за счет федерального бюджета.
Выплата пособия гражданам, умершим или получившим осложнение от прививок.
Есть ФЗ об иммунной профилактике болезней.
Категории получателей: смерть гражданина (30.000). инвалидность (20.000), нет инвалидности
(10.000).
* Если тебя поранило про теракте – 100К, а если убили прививкой твоего члена семьи – 30К*
Здравый смысл сегодня не торжествует.
Источник выплаты: федеральный бюджет.

Компенсационные выплаты и материнский капитал.


Компенсационные выплаты обычно рассматривают вместе с пособиями. Учебник
Филипповой: компенсационные выплаты и материнский капитал образуют отдельный институт.
Компенсационные выплаты не надо путать с компенсациями по ТК РФ.
В ПСО свое понятие компенсационной выплаты: это социальное обеспечение в денежной
форме (обычно, в твердой денежной сумме) для компенсации определенных расходов,
которые установлены в законодательстве.
Источники финансирования: федеральный или региональный бюджет.
В отличие от пособий, не бывает периодических компенсационных выплат + нет ФСС среди
источников + нет процентного соотношения.
Но все это в теории, а что на практике?
ПП от 3 ноября 1994 года №1206:
Размер: 50 рублей. Даже на одну поездку в метро не хватит, ПСО днище.
Корсаненкова считает, что это пособие. Они либо компенсируют утраченный заработок, либо
стипендию. Вообще-то они должны выплачиваться из ФСС.
С 1.5 до 3 лет ребенку: 50 рублей в месяц. Серьезно, кто-то пойдет сдавать документы и
тратить свое время, чтобы получить 50 рублей?!
Материнский капитал - что это? Пособие? Отдельная программа? Отдельный вид ПСО?
Херня? Вопрос очень сложный, требует серьезного анализа.
Есть ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семьи с детьми».
Продлили до 31 декабря 2018 года. Хотят продлить до 2022 года.
Это пособие. Можно потратить только на одну из целей, которые прописаны в законе. Это
стимулирование деторождения.
Иногда право на материнский капитал имеет мужчина. Например, если он усыновитель.
Был круглый стол в Госдуре, все поддержали программу, ведь рождаемость повысилась.
Озвучивалась статистика.
Программа эффективна. Есть инициативы продления даже до 2025 года + повторно выплачивать
материнский капитал после 5 и последующих детей (рожать, рожать, рожать).
2008 – менялась форма сертификата, процедурные вопросы.
2010 – можно тратить деньги на постройку жилого дома. Нужно, чтобы жилье было в общей
собственности родителей.
2011 – упрощение правил сбора подачи документов. Можно тратить на получение образование, в
том числе, в негосударственных учреждениях.
И много-много поправок еще вносилось.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на


производстве и профессиональных заболеваний.
Это отдельный институт в системе особенной части ПСО. Есть специальный ФЗ.
Общие положения данного закона: цель – социальная защита наемных работников +
возмещение ему вреда в связи с несчастным случаем или профессиональным заболеванием + цель:
экономическая заинтересованность субъектов в снижении профессионального риска +
предупредительные меры по снижению производственного травматизма и профессиональных
заболеваний.
Объект данного вида страхования: имущественные интересы наемных работников.
Субъекты:

 Застрахованные: граждане, иностранцы, лица без гражданства, если иное не


предусмотрено ФЗ и МД; ФЛ, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду.
Нужно, чтобы они работали по ТД, ГПД (если есть условие об этом).
 Страхователи – ЮЛ, ФЛ – наниматели
 Страховщик – ФСС России
Страховой случай: подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья или
смерти застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального
заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять
обеспечение по страхованию.
Несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил
увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и
в иных случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к
месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и
которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или
стойкую утрату им профессиональной трудоспособности (устанавливает МСЭК) либо его смерть.
Профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание застрахованного,
являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного
(производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им
профессиональной трудоспособности и (или) его смерть.
Основными принципами обязательного социального страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний являются:

 гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию;


 экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и
повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости;
 обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих
(привлекающих к труду) работников, подлежащих обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
 обязательность уплаты страхователями страховых взносов;
 дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального
риска.

Виды ОСС за счёт ФСС.


Пособие по временно нетрудоспособности. Ст. 9 (ссылка на ФЗ 255). Размер – 100%
среднемесячной заработной платы за два года, предшествующих утрате… без ограничения
максимального размера за год (было раньше). 4-х кратный размер ежемесячной страховой
выплаты (определяется ФЗ о бюджете ФСС: на 2017 – 72 290 руб. Таким образом, максимум
289 161 руб.) – новые изменения установили максимальный размер. Изменения внесли, когда
«Зенит» чуть не разорил ФСС.

Как считать, если заработок превышает этот максимум? Нужно делить это максимум на число
календарных дней в данном календарном месяце и далее умножить на число дней, в течение
которых лицо было нетрудоспособно в связи с производственной травмой)

Единовременная страховая выплата (ст. 11) – в процентах в зависимости от степени утраты


трудоспособности. Степень устанавливает МСЭК. Расследует несчастны случаи комиссия,
которую формирует работодатель. Размер определяется исходя из максимальной страховой
выплаты – на 2017 г. 94 018 руб. (ФЗ о бюджете ФСС). Если степени – 75%, нужно 75 умножить
на 94 018 руб.
В случае смерти размер составляет 1 000 000 и выплачивается в равных долях всем, кто имеет
право в случае смерти получить данную страховую выплату (нетрудоспособные иждивенцы. О
них см. позже)

Ежемесячные страховые выплаты. Тоже в процентах как доля среднемесячного заработка:


степень утраты (75%) умножить на среднемесячный заработок застрахованного, но не более
максимальной суммы – 74 290 руб.

Ст. 12: среднемесячный заработок за последние 12 месяцев до месяца, в котором произошёл


несчётный случай делить на 12. Если работал меньше 12 месяцев, берётся фактический заработок
за фактически отработанные месяцы и делится на число отработанных месяцев.

В случае смерти: исходя из среднемесячного з/п за вычетом долей на него самого и


нетрудоспособных иждивенцев (на каждого 25%). Общий размер делится на число лиц,
которые имеет право на выплаты: нетрудоспособные лица, которые состояли на его
иждивении (не обязательно родственники).

Кто имеет право? Ст. 7 п. 2: нетрудоспособные лица-иждивенцы. Отличие от получателей


пособия по случаю потери кормильца: тут нет указания на то, что получателями должны быть
родственники. Здесь вообще неважно. Нетрудоспособный, иждивенец – определения в ФЗ 400,
потому что в ФЗ 255 определений нет (аналогия закона).

 Ребёнок, который родился после смерти застрахованного (этого не будет в пособии по


случаю потери кормильца)

 Лицо, которое ухаживает за детьми умершего до 14 лет, который не работает, или в случае,
если дети достигли 14 лет, но по медицинскому заключению нуждаются в уходе

 Лица, которые состояли на иждивении, но стали нетрудоспособности в течение 5 лет со


дня смерти застрахованного

 По решению суда, когда у лица был свой заработок, но помощь умершего, была
постоянным основным источником средств к его существованию

Общее правило – на период нетрудоспособности получателя. Исключения:

 Для несовершеннолетних – до 18 лет; обучающиеся – до 23 лет

 М и Ж, достигшие 60 и 55 лет – пожизненно

 Инвалидам – на срок инвалидности

 Тем, кто ухаживает за детьми – до достижения ими 14 лет, либо улучшения состояния
здоровья

Оплата работодателем дополнительных расходов на медицинскую и профессиональную


реабилитацию. Ст. 8 п.1 пп. 3

 Лечение застрахованного
 Приобретение лекарств

 Оплата постороннего ухода

 Проезд застрахованного и сопровождающего его лица для санаторно-курортного лечения,


проведения реабилитационных мероприятий, для изготовления протезов, ортопедических
изделий

 Медицинская реабилитация, изготовление и ремонт ортопедических изделий, протезов и


т.д.

Условия, размер и порядок выплаты определяется Правительством РФ

Когда снижается размер – ст. 14

Тарифная става устанавливается в зависимости от риска… то есть единого тарифа нет.

Социальное обслуживание

Новеллы:

1. Разгосударствление сферы социальных услуг (рынок социальных услуг). Если услуги


платные, это ГП, если хоть где-то они бесплатные - это ПСО.

2. Модель социального сопровождения

3. Индивидуальный и межведомственные подходы к рассмотрению предоставления


социального обслуживания

Индивидуальный подход: в отношение каждого гражданина разрабатывается индивидуальная


программа реабилитации (ст. 16). Программа носит рекомендательный характер для гражданина и
обязательный характер для поставщика. Гражданин может выбирать поставщика и заключать с
ним договор. Наличие договора говорит о частном начале ПСО или этот договор практически
ничего не регулирует (ведь нет свободы договора, все урегулировано законом)? Дискуссия:

1. Классический подход (Тучкова, Захаров): институт социального обслуживания носит


комплексный характер: необходимо отграничивать истинные социальные услуги от других
услуг в рамках ГД. Социальное обслуживание должно предоставляться бесплатно или на
льготных условиях. Если услуга платная, это уже ГП.

2. Постмодернистский подход (Лушников): в ПСО существуют особые виды договоров.


Договор социального обслуживания – один из них.

Он имеет цивилистическую основу:

 Социальнообеспечительные обязательства, которые возникают на основе этого договора,


являются имущественными отношениями особого характера: распределительность,
алиментарность
 Отношения по социальному обслуживанию – относительные правоотношения (поставщик
и получатель)

 Отношения активного типа: получатель имеет право требовать, а поставщик обязан


предоставить обслуживание в определённой форме на основе индивидуальной программы

Но есть и отличия от ГПД:

 Отношения возникают на основе этого договора: принцип добровольности есть, но в ФЗ


закреплён круг лиц, который имеет право на обслуживание и круг лиц, которые могут быть
поставщиком (в реестре государство закрепило тех, кто имеет право быть поставщиком)

 Принцип адресности: только по принципу нуждаемости (ст. 16 – закрытый перечень


обстоятельств, на основе которой определяется нуждаемость)

 Не предусмотрено право поставщика отказаться от предоставления социальных услуг

 Условия содержания договора: стороны не могут определять содержание договора, в


частности, размер – это все определено законами. Есть даже стандарт государственных
услуг социального обслуживания

Вывод: договор не имеет никакого содержательного значения

Виды социальных услуг (ст. 20), которые осуществляются в рамках трёх форм социального
обслуживания (ст. 19)

Кому бесплатно?

1. Несовершеннолетие дети

2. Лица, которые пострадали в результате ЧС, вооруженных и межнациональных конфликтов

Остальным (на дому, в полустационарный форме) бесплатно, если на дату обращения средний
душевой доход ниже предельной величины среднедушевого дохода для предоставления
социальных услуг бесплатно, которая установлена законом СРФ. Но ФЗ устанавливает, что эта
величина не может быть ниже 16: величины прожиточного минимума СРФ для основных
социально-демографических групп населения. Для всех остальных – платно.

Социальное сопровождение (ст. 22) – содействие в предоставлении медицинской,


психологической, педагогической, юридической, социальной помощь, не относящейся к
социальным услугам, которое осуществляется путём привлечения организаций, предоставляющих
такую помощь на основе межведомственного взаимодействия (ст. 28).

Эти организации и поставщики социальных услуг получают субсидии из государственного


бюджета.

Проблемы: А гарантии? А государственный контроль? А если поставщик обанкротится? Какова


роль государства? П. 2 ст. 34 говорит об общественном контроле (ссылка на ЗПП, а это
гражданское право). Есть ещё государственный контроль (п. 1 ст. 33 – ФЗ «О защите прав ФЛОТ и
ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).