Вы находитесь на странице: 1из 75

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА
ТРУДА……………………………………………………………………………..6
1.1. Сущность, структура и механизм функционирование рынка труда……..6
1.2. Занятость населения: виды и формы………………………………………11
1.3. Безработица: сущность, причины, формы и измерение………………….16
2. ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА В
РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН…………………………………………………..18
2.1. Структура занятости и ее особенности в Республике Татарстан………..18
2.2. Механизм регулирования занятости населения на рынке труда
Республики Татарстан…………………………………………………………...22
2.3. Анализ ситуации на рынке труда Нурлатского муниципального района
Республики Татарстан…………………………………………………………...32
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА В
РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН…………………………………………………..38
3.1. Проблемы функционирования рынка труда в Республике Татарстан….32
3.2. Комплекс мероприятий по повышению эффективности
функционирования рынка труда в Республике Татарстан……………………48
3.3. Перспективы развития рынка труда в Нурлатском муниципальном
районе Республики Татарстан…………………………………………………..57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………71

2
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы курсовой работы определяется тем, что
эффективное функционирование рынка труда является немаловажным
условием стабильного и прогрессивного развития национальной экономики.
Рынок труда становится важнейшим звеном национальной и мировой
рыночной цивилизации, на нем формируются трудовые ресурсы творческого
типа, осуществляющие повседневную эволюцию общества. Речь идет о той
или иной форме инициативы, производственной самостоятельности,
стремлении к совершенствованию технологии и методов обслуживания
населения. Активный созидательный труд в настоящее время входит в
содержание деятельности большей части работающего населения,
специалистов с высшим и средним специальным образованием,
административно - управленческого персонала, высококвалифицированных
рабочих, работников услуг. Формирование рынка труда в Республике
Татарстан проходило под влиянием различных факторов. Одни из них стали
предпосылками успешного решения проблем занятости в регионе, другие -
наоборот, привели к обострению этих проблем. На особенностях
формирования рынка труда отражаются экономические, правовые,
политические стороны. Рост заработных плат, а также спроса на рабочую
силу растет в период экономической стабильности. Анализируя особенности
рынка труда в России, невозможно не отметить высокий уровень
безработицы. В последние годы ее рост был напрямую связан с санкциями,
кризисными явлениями. Заметно сокращение числа вакансий от фирм,
являющихся филиалами международных компаний, так как они прекратили
функционировать. Несмотря на это, центры занятости предлагают
количество вакансий, которое явно превышает спрос. Несмотря на это,
значительно молодеет безработица, так как компании не хотят принимать на
работу выпускников без опыта работы или же предлагают маленькую
заработную плату. Это ведет к тому, что молодые специалисты начинают

3
работать в другой сфере или вынуждены самостоятельно оплачивать
дополнительное образование.
Можно отметить следующие особенности развития рынка труда в
Республики Татарстан на современном этапе: завышенный уровень скрытой
безработицы; крупным потребителем рабочей силы стал частный сектор
экономики; присутствие вынужденных переселенцев и беженцев,
испытывающих потребность в трудоустройстве; уменьшающаяся
эффективность трудовых ресурсов общества; обусловленная простоями
предприятий неполная занятость; значительная территориальная
дифференциация занятости; низкий уровень пособий по безработице;
отсутствие четкого разграничения между официальной и теневой
занятостью; возрастающий уровень теневой занятости; значительные
различия между официально регистрируемой и общей численностью
безработных; неразвитость инфраструктуры рынка труда; изменение в
сторону уменьшения среднего возраста безработных.
Цель курсовой работы - проанализировать особенности формирования
и функционирования рынка труда в Республике Татарстан.
Поставленная в работе цель определила следующие задачи
исследования: определить понятие, структуру и механизм функционирования
рынка труда; охарактеризовать виды и формы занятости населения;
проанализировать причины, формы и измерение безработицы; провести
анализ структуры занятости и ее особенностей в Республике Татарстан;
исследование механизма регулирования занятости населения на рынке труда
Республики Татарстан; провести анализ ситуации на рынке труда
Нурлатского муниципального района Республики Татарстан; определить
основные проблемы функционирования рынка труда в Республике
Татарстан; разработать комплекс мероприятий по повышению
эффективности функционирования рынка труда в Республике Татарстан;
определить перспективы развития рынка труда в Нурлатском
муниципальном районе Республики Татарстан.
4
Объект исследования - рынок труда Республики Татарстан.
Предмет исследования - социально-экономические отношения,
факторы и тенденции формирования и функционирования регионального
рынка труда.
Методологическую основу исследования составили: общенаучные
методы (анализ, синтез, дедукция, индукция, единство исторического и
логического, единство качественного и количественного анализа);
специфические методы (методы статистики, экономико-математические
методы, методы формальной логики).
Теоретическую базу исследования рынка труда в современных
социально-экономических системах составляют принципы либерализма
представителей классической (А. Смит, Д. Рикардо, Дж. Ст. Милль, Ж.-Б.
Сэй) и неоклассической экономической теории (Л. Вальрас, А. Пигу, А.
Маршалл), кейнсианская теория государственного регулирования экономики;
монетаризм (М. Фридмен), марксистская политэкономия (К. Маркс, Ф.
Энгельс, В.И. Ленин), институционализм (Т.Веблен, Д. Гэлбрейт и др.).
Теоретической основой исследования послужили работы таких авторов как
И.М. Алиева, Г.Г. Вукович, А.И. Рофе, Г.Г.Завиновской и других, а также
нормативно-правовые документы и Интернет - источники.
Структура курсовой работы включает в себя введение, три главы,
заключение. В первой главе рассматриваются сущность, структура и
механизм функционирования рынка труда, изучается занятость населения и
безработица. Во второй главе курсовой работы проводится анализ структуры
занятости и ее особенностей в Республике Татарстан, изучается механизм
регулирования занятости населения на рынке труда Республики Татарстан, а
также анализируется ситуация на рынке труда Нурлатского муниципального
района Республики Татарстан. В третьей главе выявляются проблемы
функционирования рынка труда в Республике Татарстан, предлагается
комплекс мероприятий по повышению эффективности функционирования

5
рынка труда в Республике Татарстан, а также обозначаются перспективы
развития рынка труда в Нурлатском муниципальном районе.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ


РЫНКА ТРУДА
1.1. Сущность, структура и механизм функционирование рынка
труда
Рынок труда является сложным и динамичным составляющим
элементом рыночной экономической системы. Его состояние напрямую
зависит от общей экономической ситуации, развития предпринимательства, а
также от традиций участия населения в экономической деятельности,
возможностей выбора ее видов и системы ценностей, которые превалируют в
обществе. Поскольку здесь переплетаются не только интересы работников и
работодателей, но и отражаются все социально-экономические,
политические, демографические и другие процессы в обществе. Состояние
рынка труда и процессы в сфере занятости населения относятся к социально -
экономическим параметрам, что определяющее влияют на общественное
развитие и конкурентоспособность национальной экономики. Рынок труда -
это элемент экономической системы, от которого зависят вектор и темпы
макроэкономической динамики, он опосредует влияние макроэкономической
политики и макроэкономического развития на благосостояние населения и
состояние многих социальных процессов, в частности обеспечивает
распределение вознаграждения за труд. Рынку труда принадлежит важная
роль в обеспечении успеха рыночных реформ. А.В. Чернявская определяет
рынок труда как систему обмена индивидуальных способностей к труду на
фонд жизненных ценностей, необходимых для воспроизводства рабочей
силы. Г.Т. Завиновская указывает, что рынок труда – это система
общественных отношений, связанных с покупкой и продажей товара
«рабочая сила». Кроме того, рынок труда является сферой трудоустройства,
формирования спроса и предложения на рабочую силу. Его можно
6
трактовать и как механизм, обеспечивающий согласование цены и условий
труда между работодателями и наемными работниками [1, c. 12-14].

Основная цель ее деятельности заключается в обеспечении социальной


защиты населения, которое остались без работы, поиска подходящего места
работы и содействие в трудоустройстве, кроме того предоставления услуг
работодателям по заполнению представленных ими вакансий и др. В
рыночных условиях необходимость и привлекательность занятости
формирует предложение рабочей силы, которая выражается в экономической
активности населения. Главным индикатором состояния рынка труда
является уровень безработицы, который отражает степень соответствия
между предложением рабочей силы и спросом на нее и положено в перечень
основных макроэкономических показателей. Современный рынок труда
характеризуется профессионально-квалификационным дисбалансом рабочей
силы и неоднородностью конъюнктуры. Рынок труда страны отражает все
социально-экономические и организационно-трудовые отношения по поводу
купли-продажи рабочей силы внутри страны. Национальный рынок труда
кроме указанных отношений, учитывает особенности миграционных
потоков, то есть включает рынки труда мигрантов (эмигрантов за пределами
страны и иммигрантов внутри страны), то есть представляет собой
объединение различных сегментов рынка. Исследование рынка труда с
экономико-пространственной позиции следует осуществлять в отраслевом и
региональном разрезе, выделив понятие «локальный (местный) рынок
труда», «рынок труда региона (района)» и «видовой рынок труда», то есть
рынок труда, устанавливается в соответствии с классификатором видов
экономической деятельности. Дополняя установленные экономико-
пространственные уровни выделения рынка труда, следует заметить, что
национальный рынок труда рассматривается в плоскости одной страны (в
разрезе ее регионов) и одновременно во взаимосвязи с рынками труда других
стран. Он устанавливает уровень интеграции в международные структуры,
7
интенсивность и значения входных и выходных миграционных потоков и
демографических процессов за определенный период времени [2, c. 35-64].
Миграционные потоки оказывают существенное влияние на
конъюнктурную ситуацию на национальном рынке труда, видоизменяя
соотношение спроса и предложения рабочей силы в целом и в отдельно
взятых сегментах, выделенных по образовательно-квалификационным
критериям, приводит к внесению потенциальными работодателями
изменений в системе оплаты труда и организации трудового процесса. В
связи с этим особую весомость приобретают вопросы регулирования
национального рынка труда, в том числе сферы занятости, и выделение на
этой основе его проблемных и перспективных сегментов для развития.
Перспективные направления развития рынка труда, связывают с его
трудовым потенциалом, а на современном этапе развития социально-
трудовых отношений - с понятием «человеческий капитал». Дальнейшее
развитие рынка труда, и экономики в целом зависит от количественных и
качественных характеристик трудового потенциала. На величину, которых в
первом случае влияют демографические и миграционные потоки, а во втором
случае - мотивационный фактор к саморазвитию, улучшения физического
состояния, выработки новых умственных качеств, профессиональных
навыков и способностей, а также государственные регулятивные рычаги в
сфере занятости. Таким образом, специфика регулирования рынка труда
страны заключается в применении государственных и рыночных механизмов
регулирования его количественных параметров, как внутреннего рынка труда
страны, так и его внешних миграционных потоков (входных и выходных), а
также его качественных параметров, качества рабочей силы. В наибольшей
степени регулирования рынка труда на государственном уровне
ориентировано на сферу занятости и безработицы, в отношении, которого
установлено стратегическую цель развития - наращивание трудового
потенциала. В связи с этим широкое распространение приобретает проблема
качества рабочей силы на рынке труда, как уже привлеченной к трудовой
8
деятельности, так и той, что еще находится в поиске работы, что связано с
формированием и наращиванием человеческого капитала [10, c. 15-24].
Целенаправленная подготовка востребованных специалистов и
переподготовка кадров для осуществления трудовой деятельности должна
соответствовать современным требованиям рынка рабочих мест (т.е. рынка
работодателей). Это возможно при осуществлении непрерывного
мониторинга рынка рабочих мест, в том числе вакантных рабочих мест и
динамики уровня среднемесячной заработной платы специалистов,
установленной по видам экономической деятельности и по
профессиональным группам. Проведение диагностики потребности (спроса)
предприятий в наемных работниках для осуществления трудовой
деятельности за период позволяет выявить определенные структурные
изменения на рынке труда по видам экономической деятельности и
профессиональными группами. Это отражает установленные требования к
рабочей силе из стороны работодателей, и влияет на установление основных
тенденций развития рынка труда (в том числе рынка рабочих мест) в
дальнейшем. Установление более тесных связей между рынком труда и
рынком образовательных услуг на институциональной основе позволит
перейти к эффективному регулированию рынка труда не только на основе
рыночных механизмов, ведущих к установлению равновесия между спросом
и предложением рабочей силы в том или ином сегменте рынка труда страны
в целом. Рыночное регулирование рынка труда более ярко и интенсивно
проявляется на современном этапе развития рынка труда страны в целом. В
связи с обострением конкурентной борьбы среди наемных работников за
свободные рабочие места и среди работодателей - за привлечение
высококвалифицированных специалистов в своей сфере деятельности.
Регулирования внешней трудовой миграции и внутренней демографической
ситуации является прерогативой государства. Однако эффект от внедрения
государственных механизмов стимулирования указанных процессов

9
скажется в основном на количественных параметрах рынка труда страны в
долгосрочной перспективе и носит стратегический характер [5, c. 109-114].
В связи с этим установлено следующую стратегическую цель развития
рынка труда страны - предотвращение негативных изменений в
демографической структуре населения страны. Необходимо установление
механизмов регулирования состояния и развития рынка труда страны по его
основным сегментам и проблемными аспектами развития, наиболее острыми
из которых является рынок труда молодежи и рынок труда населения в
сельской местности. Ряд мероприятий по стимулированию трудоустройства
населения, в частности молодежи, в сельской местности уже введены, однако
необходимо разрабатывать и другие государственные механизмы
регулирования данных сегментов рынка труда. Выработка действенных
механизмов регулирование рынка труда страны и стимулирования его
развития возможно, при следующих условиях: во-первых, при установке
стратегических целей развития; во-вторых, при формировании национальной
модели развития национального рынка труда с учетом зарубежного опыта в
сфере регулирования занятости и безработицы и рекомендаций
Международной организации труда (дальше - МОТ); в-третьих, установление
непрерывного мониторинга ситуации в стране, слежения за «настроениями»
в сфере социально-трудовых и организационно-экономических отношений. С
целью преодоления негативных явлений в сфере занятости населения
предлагаем следующие пути их решения: прогнозирование основных
тенденций на рынке труда, что позволит государству ориентироваться в
ситуации и адекватно планировать развитие экономики в взаимосвязи с
рынком труда. К процессу прогнозирования следует привлекать органы
государственной власти, службу занятости, систему образования и
работодателей. Разработанные прогнозы способствует сбалансированию
рынка труда, более быстрому реагированию на изменения в экономике
страны [3, c. 98-111].

10
1.2 Занятость населения: виды и формы
На современном этапе становления и развития постиндустриальной
модели экономики значимость занятости населения неуклонно растет. Это
основной показатель, который учитывается при разработке и реализации
стратегий социально-экономического развития страны и ее регионов.
Занятость представляет собой сложную макроэкономическую категорию,
которая связана с разностороннею жизнью общества: экономикой,
политикой, культурой, историей. В современной экономической науке
занятость рассматривают как целенаправленную деятельность, включая
материальное производство, однако это утверждение не является абсолютно
верным. Занятость является не только процессом создания материальных и
духовных благ, но и базой для воспроизводства общества, человеческого
потенциала и рабочей силы благодаря получению за свой труд людьми
соответствующего вознаграждения - заработной платы [4, c. 14-152]. Формы
занятости отражают условия труда человека, выступают организационно-
правовыми формами реализации труда. По форме занятости, учитывая вид
деятельности населения, различают: экономико-хозяйственную деятельность,
т.е. все виды деятельности по созданию валового продукта и национального
дохода; служебную занятость, связанную со службой в Вооруженных силах,
работой на избранных, назначенных должностях; социальную занятость,
связанная с выполнением функций социального характера (творческая,
интеллектуальная занятость, обучение, религия, уход за детьми,
престарелыми и инвалидами). С целью дальнейшего развертывания
исследования обратимся к классификации форм занятости, проводимой по
следующим признакам: по формам организации рабочего времени (полная,
неполная); по статусу трудовой деятельности (первичная, вторичная); по
стабильности трудовой деятельности (постоянная, временная (одной из
разновидностей является субсидированная занятость, или интервенционные
11
работы, в соответствии с которыми осуществляется оплата труда работников,
временно переведенных на другую работу до шести месяцев, при условии
сохранения за ними основного места работы); по характеру организации
рабочих мест и рабочего времени (стандартная, нестандартная,
альтернативная). Нестандартная занятость - не соответствует стандартным
(типовым) правилам и требует специального правового регулирования и
организационно-экономического обеспечения). К альтернативной занятости
относятся формы занятости на условиях гибкого рабочего времени в рамках
дня, недели, всего периода трудовой активности человека (частичная
занятость или работа неполное рабочее время, сжатая рабочая неделя,
совместительство, временная и эпизодическая занятость), надомный труд,
полная занятость; по форме правового регулирования (формальная и
неформальная занятость). Устойчивую тенденцию к развитию, по мнению А.
Колот, демонстрируют такие нетрадиционные формы занятости, как:
занятость на условиях неполного рабочего времени или неполная занятость;
занятость на условиях срочных договоров; временная, непостоянная
занятость, в том числе заимствованный труд; вторичная занятость; полная
занятость; - занятость на основе договоров гражданско-правового характера;
неформальная занятость, в том числе самозанятость; незарегистрированная
занятость в формальном секторе. Так, М.Л. Головко выделяет четыре группы
предпосылок, определяющих социально-экономическую среду для
нормального функционирования регионального рынка труда: правовые -
определяют социально-экономическую компетенцию и юридический статус
органов местного самоуправления по управлению трудовыми ресурсами.
Они обусловливают правовую среду формирования социального партнерства
в регионе; экономические, обусловливающие совокупность базовых ресурсов
в регионе, а также необходимость согласованности их использования для
роста занятости; социальные - предусматривают формирование системы
защиты трудоспособного населения; организационные, которые определяют
инфраструктурные возможности развития и роста занятости [9, c. 414-419].
12
Справедливо отметить, что занятость как один из важнейших
показателей рынка труда формируется под влиянием многих факторов:
социальные, экономические, демографические, правовые, исторические,
национальные, технические, институциональные, экологические. Таким
образом, исследования структурных изменений в занятости целесообразно
проводить путем анализа влияния каждого из перечисленных факторов на
сектор занятости. Изменения в структуре занятости в каждой стране
происходят по-разному и зависят от политики на рынке труда.
Отечественные исследователи С. Ю. Трубич и А. В. Калина факторы,
определяющие уровень занятости населения, поделили на две группы:
факторы, способствующие или тормозящие привлечения и закрепления
работников на производстве; факторы, направленные на формирование и
изменение структуры рабочих мест на всех уровнях национальной
экономики (страны, регионов, отраслей, предприятий) [12, c. 154-161]. К
факторам первой группы С.Ю. Трубич относит экономические, духовно-
психологические, демографические, социальные и связывает их с
внутренним миром человека: экономические - отражают экономическую
потребность приобщения индивида к сферам приложения труда; духовно-
психологические - духовную необходимость работать; демографические -
возраст и семейное положение занятых; социальные - принадлежность к
определенному классу, уровень образования, профессионально-
квалификационной подготовки и тому подобное. Ко второй группе факторов
относит: демографические - состав населения по половозрастному признаку,
его концентрация, естественное и механическое движение и др.; состав
населения по источникам средств существования, общественным группам,
образованию, профессиональной квалификации; экономические -
распределение занятых в отраслях материального и нематериального
производства, соотношение занятых по сферам хозяйственной деятельности;
культурно-бытовые - уровень развития здравоохранения, культуры,
13
образования, общественного питания, торговли, бытового обслуживания;
организационные - отражают специфику организации трудовых ресурсов,
которая включает систему их формирования, распределения и
перераспределения по видам занятости, сферами и отраслями народного
хозяйства. Ряд авторов, в частности, И. Д. Крижко, Т. И. Богданова, Н.Д.
Ведерников считают, что структура занятости формируется в соответствии с
уровнем социально-экономического развития общества в целом,
потребностей общественного производства, изменений в технической,
организационной, территориальной структуре производительных сил. В то
же время результаты использования трудового потенциала влияет на
социально-экономические факторы развития и совершенствования структуры
занятости населения. Для оценки рынка труда В.И. Герасимчук анализирует
влияние двух групп факторов. К первой группе он относит такие, которые
обусловили существование современного состояния: объем безработицы;
предложение рабочей силы, профессионально-квалификационный и
образовательный уровень; перспективы для расширения сфер занятости;
объем скрытой безработицы.
К этой группе факторов автор относит природно-географические, социально-
экономические, организационно-технологические, институциональные и
инфраструктурные. Вторая группа состоит из факторов, которые будут
обусловливать будущее формирования спроса и предложения рабочей силы,
то есть потенциальные возможности для развития регулирования рынка
труда с учетом его современного состояния и характера, сформированными
под влиянием первой группы факторов. Базовым фактором влияния первой
группы является природно-географический, поскольку он создал
предпосылки для социально-экономического развития страны, региона. В его
состав входят: ресурсный потенциал региона, уровень его урбанизации,
наличие земельных, водных, топливных, энергетических ресурсов [13, c. 154-
161].

14
Именно эти факторы в значительной степени обусловили
формирование современного социально-экономического уровня развития
региона, особенности его хозяйственной специализации, структуру
занятости, уровень трудового потенциала, в общем определили характер
профессионально-квалификационного и образовательного уровня населения,
а также его поло - возрастной структуры. Последний фактор обусловил
существенные регулятивные различия в структуре, численности, уровня
несоответствия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда при
современных рыночных трансформациях. Наиболее интенсивное
воздействие на развитие регулирования рынка труда среди факторов первой
группы имеют экономические и организационно-технологические факторы.
Заметим, что в тесной взаимосвязи с ценой рабочей силы находятся такие
факторы, как профессиональная и трудовая мобильность, а также
миграционные процессы. Трудовая и профессиональная мобильность влияют
на развитие рынка труда: с одной стороны, в условиях неразвитости
рыночного механизма, обусловливает появление нелегальных видов
деятельности, активизации теневой, неформальной занятости; а с другой -
стимулирует диверсификацию структуры занятости, появление
самозанятости, вторичных форм занятости, является характерной
особенностью развитой рыночной экономики.
Таким образом, осуществив исследование теоретических подходов к
формированию структуры занятости населения, можно сделать вывод, что на
уровень и структурные трансформации занятости влияют все процессы и
тенденции, касающиеся экономики, политики, общества, законодательства и
тому подобное [15, c. 122-131].

15
1.3. Безработица: сущность, причины, формы и измерение
В каждый момент времени трудоспособное население, предлагающее
свои услуги на рынке труда, делится на две группы: работающие (занятые);
не работающие, но активно ищущие работу (безработные). Это разделение
обусловлено соотношением предложения труда и спроса на рабочую силу,
которое формируется на рынке труда под влиянием социально-
экономических и производственных факторов. Предложение труда - это
совокупность экономически активного населения страны, предлагающего
свою рабочую силу на рынке труда. Спрос на труд - это совокупность
востребованной наемной рабочей силы со стороны работодателей в пределах
их платежеспособности и производственной потребности. В результате
взаимодействия спроса на труд и предложения труда на данном рынке
устанавливается равновесная цена рабочей силы и определяется уровень
занятости (безработицы) в экономике. Занятость отражает соответствие
предложения труда и спроса на рабочую силу. Безработица - это такое
неравновесное состояние рынка, когда предложение труда превышает спрос
на него. Соотношение числа занятых и безработных графически изображено
на рисунке 1, где DL - кривая спроса на труд (рабочую силу); SL - кривая
предложения труда; точка E - состояние равновесия, при котором
предложение труда и спрос на него (Lе) равны при равновесном уровне
заработной платы Wе.

Рисунок 1. - Безработица на рынке труда

16
При ставке заработной платы W1 число занятых соответствует отрезку
OL2, число безработных - отрезку L2L1. В совокупности занятые и
безработные составляют рабочую силу в размере OL1. Экономически
активное население (рабочая сила) - лица трудоспособного возраста,
участвующие в общественном производстве. К ним относятся следующие
категории: наемные работники; самостоятельные работники; помогающие
члены семьи на семейных предприятиях; сезонные работники; временно не
работающие по объективным причинам (болезнь, отпуск); учащиеся
вечерних отделений; ученики, проходящие профессиональную подготовку на
производстве; военнослужащие. Экономически неактивное (пассивное)
население – лица, не имеющие работы и активно ее не ищущие. Они
считаются выбывшими из состава рабочей силы. К ним относятся лица,
потенциально имеющие возможность работать, но по каким-либо причинам
не работающие: учащиеся очной формы обучения; домохозяйки;
пенсионеры; бездомные; отчаявшиеся найти работу и прекратившие ее
поиски; лица, находящиеся длительное время в институциональных
учреждениях (психиатрических больницах, тюрьмах). Занятые - лица,
имеющие оплачиваемую работу на полный, неполный рабочий день, неделю,
а также временно отсутствующие в связи с болезнью, отпуском,
переподготовкой. Безработные – лица трудоспособного возраста, которые в
настоящее время не имеют работы, активно ищут её, готовы к ней
приступить и не имеют других источников дохода, кроме заработной пла-ты,
в сфере оплачиваемой занятости. В России безработными считаются
трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка,
зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей
работы и готовые приступить к ней. Принятая система учета безработицы в
нашей стране не отражает реального состояния российского рынка труда в
каждый момент времени, поскольку большинство безработных не
17
регистрируется на биржах труда, предпочитая искать работу самостоятельно
или прибегая к услугам негосударственных посреднических структур [17, c.
16-25].
2. ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА В
РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
2.1. Структура занятости и ее особенности в Республике Татарстан
Республика Татарстан входит в число передовых регионов страны. В
республике сосредоточен значительный научный, научно-технический и
образовательный потенциал, а деятельность руководства направлена на
формирование эффективной институциональной среды, обеспечивающей
высокие показатели инвестиционной и инновационной деятельности.
Процессы на рынке труда и в сфере занятости относятся к числу глобальных
социально-экономических параметров, определяющих развитие экономики
страны и ее регионов. В условиях усиления конкуренции российских
регионов за человеческие ресурсы требуются активные меры по повышению
привлекательности рынка труда Республики Татарстан. Структура и
динамика трудовых ресурсов республики представлена в таблице 1.
Таблица 1
Структура и динамика трудовых ресурсов Республики Татарстан
Показатели Года
2018г 2019г 2020г
тыс. чел. % тыс. чел. % тыс. чел. %
Всего человек 3894284 100,0 3898628 100, 3902642 100,0
0
Население трудоспособного 32,1 91,5
39,7 92,6 35,3 91,7
возраста
Иностранные трудовые 32,1 1,3
39,7 1,7 35,3 1,5
мигранты
Лица старше
трудоспособного возраста и 171,5 7,2
137,6 5,8 163,8 6,9
подростки, занятые в
экономике

По данным таблицы 1 можно сделать вывод, что за исследуемый


период в структуре трудовых ресурсов Республики Татарстан доля

18
трудоспособного населения в трудоспособном возрасте увеличилось в 2018г.
этот показатель составил 39,7 тыс. чел. (1,7%), в 2020г. 32,1 тыс. чел. (91,5).

Следует отметить, что за период с 2018 по 2020 гг. наблюдается


снижение доли иностранных трудовых мигрантов, т.к. показатель в 2018г.
составил 137, 6 тыс. чел. (5,8%), 2020г. - 171,5 (7,2%). На текущий момент
самыми востребованными на рынке труда Татарстана являются специалисты
сферы продаж - 37% от всех запросов. По статистике каждая восьмая
компания заинтересована в ИТ-специалистах. Требуются строители,
уборщики, повара, сварщики, шлифовщики, младшие воспитатели. Есть
спрос на медицинских работников и фармацевтов. Особо востребованными
являются узкоспециализированные врачи и медицинские представители с
профобразованием. Следует отметить, что в 2020 году наблюдался
значительный рост занятости в сельском хозяйстве. Значимую роль в данном
вопросе сыграл принятый Госдумой Закон об импортозамещении. Также за
2020 год вырос спрос на квалифицированных рабочих и инженеров.
Работодатели Татарстана ждут от соискателей результативности и
универсальности. По проведенным Татарстанстатом обследованиям в
среднем за 2020г. численность рабочей силы Республики Татарстан
составила 2058,2 тыс. человек, из них 1980,7 тыс. человек были заняты в
экономике и 77,5 тыс. человек или 3,8% от численности рабочей силы не
имели занятия, но активно его искали. В современных условиях, когда
проблема безработицы обостряется и, как следствие, возрастает
необходимость государственного регулирования рынка труда,
трудоустройство направлено на обеспечение рационального использования
трудовых ресурсов также с учетом интересов основных субъектов на рынке
труда - работников и работодателей (потенциальных работников и
потенциальных работодателей), а также государства. Усредненные
статистические данные о занятости и безработице в Республике Татарстан
представлены в таблице 2.
19
Таблица 2
Данные о занятости населения и безработице в Республике Татарстан
за 2018-2020 гг.
Год Экономически активное Занятые, тыс. Безработные, тыс. Уровень
население, тыс. чел. чел. чел. безработицы, %
2018 2 050,6 1 940 80,8 4,66
2019 2 062,2 1 966 82,0 4,12
2020 2 065,1 2 097 80,6 3,60

По данным таблицы 2 видно, что уровень безработицы в Татарстане


заметно сократился в 2018г. показатель составил 80,8 тыс. чел., по сравнению
с 2020г. -80,6 тыс. чел., численность экономически активного населения в
2018г. - 2050,6 тыс. чел., 2020г. - 2065,1, в результате чего происходит
увеличение активного населения в экономике; занятое население в 2018г. -
1940 тыс. чел., 2020г. - 2097. тыс. чел, также происходит значительное
увеличение данного показателя, т.к. в Республики Татарстан появляются
различные вакансии по работе, а также государство разрабатывает различные
социальные программы по трудоустройству на работу; при этом происходит
снижение уровни безработицы, т.к. показатель в 2018г. - 4,66 тыс. чел., в
2020г. - 3,60 тыс. чел. Согласно сведениям, представленным работодателями
в органы службы занятости Республики Татарстан в рамках мониторинга, по
состоянию на 1 января 2020 года численность работающих в режиме
неполной занятости составила 3771 человек, из которых: 2920 человек
работали по инициативе работодателя неполный рабочий день (смену) и
(или) неполную рабочую неделю; 831 человек находились в простое по вине
работодателя; 20 человек находилось в отпусках без сохранения заработной
платы. Численность предполагаемых к увольнению работников в январе -
апреле 2020 года составляет 2 057 человек. По состоянию на 1 января 2020

20
года в органы службы занятости обратилось по различным вопросам 137,6
тыс. человек, в том числе принято на учет в качестве ищущих работу - 75,7
тыс. человек.
Трудоустроено 46,2 тыс. человек, в том числе 29,3 тыс. незанятых
граждан. По состоянию на 01.01.2020г. на учете в центрах занятости
населения зарегистрировано в качестве безработных 14 581 человек (рисунок
2).
Как видно по рисунку 2, за исследуемый период наблюдается снижение
численности граждан, зарегистрированных в качестве безработных в центрах
занятости населения республики. В целом за 2018-2020гг. показатель
сократился на 15 434 тыс. чел., или 48,5%.
17000

16493
16500

16000

15500
15211

15000
14581
14500

14000

13500
2018г 2019г 2020г

численность безработных граждан РТ, зарегистрированных в Центрах занятости населения

Рисунок 2 - Динамика общей численности безработных граждан РТ,


зарегистрированных в Центрах занятости населения за 2018 - 220гг. чел.
По материалам обследований населения по проблемам занятости,
проводимых Росстатом, в декабре 2020г. 73,5% безработных искали работу
самостоятельно, без содействия служб занятости. Наиболее
предпочтительным, как и в предыдущие годы, является обращение при
поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых (71,5%). Второй
по популярности способ поиска работы - это поиск работы в средствах

21
массовой информации и интернете, его использовали более трети
безработных (46,4%).
Уровень регистрируемой безработицы составил 0,71% от численности
рабочей силы (на 01.01.2018 - 0,80%).

Уровень регистрируемой безработицы по моногородам на 1.01.2020г.


следующий: г. Зеленодольск - 2,7%; г. Менделеевск - 1,0%; г. Елабуга -
1,16%; г. Набережные Челны - 0,66%; г. Нижнекамск - 0,78%; пгт. Камские
Поляны - 2,69%; г. Чистополь - 0,76%.

г.Чистополь 0.76%

пгт. Камские Поляны 2.69%

г.Нижнекамск 0.78%

г.Набережные Челны 0.66%

г.Елабуга 1.16%

г.Менделеевск 1.00%

г.Зеленодольск 2.70%

0.00% 0.50% 1.00% 1.50% 2.00% 2.50% 3.00%

уровень безработицы по моногородам

Рисунок 3 - Уровень регистрируемой безработицы


После проведенного анализа выявилась следующая тенденция, которая
выявила, что уровень безработицы больше составила в городе Зеленодольск
-2,7%, в пгт. Камские Поляны - 2,69%, меньше всего уровень составил в
других городах, как: г. Чистополь - 0,76%, г. Нижнекамск - 0,78%, г.
Набережные Члены - 0,66%, г. Елабуга - 1,16%, г. Менделеевск - 1,0%, в
результате это наблюдается снижение безработицы в данном регионе, это
говорит о том, что государство разрабатывает различные программы по
трудоустройству населения.

22
На конец 2020 года численность безработных, зарегистрированных в
органах службы занятости Республики Татарстан, составила 38 651 чел., из
них: по месту жительства: жители городов - 85,6%, жители сельской
местности - 14,4%, жители монопрофильных населенных пунктов - 19,1%; по
полу: женщины - 60,7%, мужчины - 39,3%; по возрасту: в возрасте 16-17 лет -
0,1%, 18-19 лет - 0,8%, 20-24 лет - 7,2%, 25-29 лет - 12,6%, 30-49 лет - 60,1%,
50 лет и старше -19,2%; по уровню образования: имеют высшее образование
- 25,2%, среднее профессиональное образование - 20%, среднее общее
образование - 40,9%, основное общее образование - 13,3%, не имеют
основного общего образования - 0,6%; по отдельным категориям граждан:
граждане предпенсионного возраста - 11,9% (из них большинство женщины
-6,7% от общего числа безработных), лица из числа детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей -0,2%, инвалиды - 3,3%, родители,
имеющие несовершеннолетних детей, - 47,4% (из них одинокие родители
-1%, многодетные родители - 3,8%, родители детей-инвалидов - 0,02%),
выпускники образовательных организаций - 0,3%, граждане, испытывающие
трудности в поиске работы, - 19,4% (из них граждане в возрасте 18-19 лет,
имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые,
- 0,1%), граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после
длительного (более года) перерыва, - 5,4%, граждане, впервые ищущие
работу, ранее не работавшие - 19,4% (из них не имеют квалификации -
14,2%), осуществлявшие трудовую деятельность - 80,6%. В числе
безработных граждан, осуществлявших трудовую деятельность: по причинам
прекращения трудовой деятельности: уволенные по собственному желанию -
66,3% от числа безработных граждан, осуществлявших трудовую
деятельность; по профессионально-квалификационному составу: работавшие
по профессии рабочего - 54,8%, на должности служащего - 45,2%, среди
безработных женщин больше работавших на должности служащего - 52,6%
от числа безработных женщин, осуществлявших трудовую деятельность; по
занятиям: руководители - 20,1% (из них большинство - в гостиничном и
23
ресторанном бизнесе, розничной, оптовой торговле и родственных сферах
обслуживания - 9,2% от числа безработных граждан, осуществлявших
трудовую деятельность), специалисты высшего уровня квалификации -
19,2% (из них большинство - специалисты в области права, гуманитарных
наук и культуры - 4,9%), специалисты среднего уровня квалификации - 8,1%
(из них большинство - средний специальный персонал по экономической и
административной деятельности - 4%), служащие, занятые подготовкой и
оформлением документации, учётом и обслуживанием, - 5,9% (из них
большинство – служащие сферы обслуживания населения - 2,4%), работники
сферы обслуживания и торговли, охраны граждан и собственности - 11,9%
(из них большинство - продавцы - 6,4%), квалифицированные работники
сельского и лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства - 0,8% (из них
большинство - производящие товарную продукцию - 0,8%),
квалифицированные рабочие промышленности, строительства, транспорта и
рабочие родственных занятий - 9,9% (из них большинство – рабочие, занятые
в металлообрабатывающем и машиностроительном производстве, механики
и ремонтники - 4,8%), операторы производственных установок и машин,
сборщики и водители - 10,4% (из них большинство - операторы
производственных установок и стационарного оборудования - 5,4%),
неквалифицированные рабочие - 12,5% (из них большинство –
неквалифицированные работники по сбору мусора и другие
неквалифицированные работники - 7,2%), военнослужащие - 1,2%. Таким
образом, портрет безработного в Республике Татарстан выглядит следующим
образом - это женщина в возрасте 30-49 лет со средним общим
образованием, проживающая в городе, имеющая несовершеннолетних детей,
которая ранее осуществляла трудовую деятельность в качестве руководителя
в гостиничном и ресторанном бизнесе, розничной и оптовой торговле и
родственных сферах обслуживания, уволенная по собственному желанию.
Средняя продолжительность безработицы в целом составляет 4,8 месяца: у
жителей сельской местности - 4,2 месяца, молодежи в возрасте 16-29 лет -
24
4,4 месяца, женщин - 4,8 месяца, жителей монопрофильных населенных
пунктов - 5 месяцев, инвалидов - 5,2 месяца.

2.2. Механизм регулирования занятости населения на рынке труда


Республики Татарстан
В Республике Татарстан на протяжении нескольких лет эффективно
реализовывались дополнительные мероприятия, направленные на снижение
напряженности на рынке труда. В отличие от антикризисных мер 2018-2021
годов, дополнительные мероприятия были направлены, на точечную
поддержку тех предприятий, которые имели программы развития и роста
производительности труда. Проведенный в Республике Татарстан в середине
января 2020 года опрос выяснил, что особого всплеска беспокойства по
поводу своего трудоустройства население республики не испытывает. Около
25% респондентов уверены, что в случае увольнения, они без труда найдут
равноценное место. Затруднение в поисках работы ожидают молодые
специалисты без опыта работы и неквалифицированные рабочие. Многие
жители республики отдают предпочтение работе вахтовым методом. Следует
отметить, что некоторое влияние на ситуацию на рынке труда Татарстана
оказывают трудовые мигранты. Только в 2019 году из республики было
выдворено около 1000 нелегальных мигрантов. По итогам 2019 года в сфере
занятости республики наблюдается: низкий уровень общей безработицы;
самый низкий за 20 лет уровень регистрируемой безработицы; низкий
уровень численности безработных; - высокий уровень занятости населения.
Достижение данных показателей обеспечено за счет активной
инвестиционной политики в республике, способствующей созданию новых
рабочих мест, а также реализации государственных программ в области
занятости: Программы содействия занятости до 2021 года; Антикризисной
25
программы на 2019 год, в рамках которой была оказана поддержка 34 тыс.
работников 31 предприятия по направлениям опережающего обучения
персонала, организации временной занятости, трудоустройства выпускников
и инвалидов. В Республике Татарстан проживает более 316 тысяч инвалидов.
В настоящее время работает 29 тысяч человек из 95 тысяч инвалидов
трудоспособного возраста (31%).
На 2020 год для республики установлен индикатор трудоустройства
37% инвалидов трудоспособного возраста. Одним из инструментов занятости
инвалидов является квотирование рабочих мест. На 2020 год квота
установлена 282 работодателям на 641 рабочее место. Кроме того, с 2020
года незанятым инвалидам, наряду с жестким квотированием, будет
предложено: пройти подготовку, переподготовку, освоить компетенции,
необходимые для открытия собственного дела; получить субсидирование
бизнес-проектов в рамках программ поддержки в службе занятости, и
предпринимательства; получить услугу «Сопровождаемой занятости». Это
новое направление работы в России в целом, к которому планируется
привлечь социально ориентированные НКО. В условиях кризиса из-за
обострившихся политических противоречий и двусторонних санкций
правительство республики разработало программу по снижению
напряженности на республиканском рынке труда. Основным документом,
направленным на регулирование занятости населения на рынке труда в РТ в
2019 году, была Государственная программа «Реализация дополнительных
мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение
напряженности на рынке труда Республики Татарстан, на 2019 год».
Цель Программы - снижение напряженности на рынке труда и
поддержка доходов населения путем обеспечения эффективной занятости.
Задачи Программы: повышение конкурентоспособности на рынке
труда уволенных либо находящихся под риском увольнения граждан;
содействие занятости отдельных категорий граждан на экономически
перспективных предприятиях; поддержка уровня доходов работников, не
26
обеспеченных полной занятостью. Объем финансовых затрат на реализацию
Программы в 2019 году составил 507,5 млн. рублей, в том числе средства из
федерального бюджета - 299,4 млн. рублей; средства бюджета Республики
Татарстан - 208,1 млн. рублей.

Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики


Татарстан в рамках обеспечения контроля реализации дополнительных
мероприятий осуществлялся еженедельный мониторинг в разрезе
организаций - участников Программы. В 2019 году приняли и завершили
участие во временной занятости 25 027 работников. Продолжили работать по
основному месту работы 99,6 процента от общего числа завершивших
участие во временной занятости, 93 человека уволились из организаций по
собственному желанию, 1 человек исключен из списков, работающих в связи
со смертью. Приступили к опережающему профессиональному обучению 15
854 работника, завершили обучение 97,6 процента от общего числа
приступивших к обучению. Доля работников, находящихся под риском
увольнения, сохранивших занятость, в общей численности работников,
прошедших опережающее обучение, составляет 100 процентов. В целях
содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную
занятость, а также обеспечение кадрами экономики Республики Татарстан
реализуется Государственная программа «Содействие занятости населения
Республики Татарстан на 2018-2021 годы», утвержденная постановлением
Кабинета Министров РТ от 09.08.2013 № 553. В течение 2020 года в
Подпрограмму «Реализация мер содействия занятости населения и
регулирование трудовой миграции на 2018-2021 годы» внесен ряд
изменений, в частности: в 2019 году были завершены следующие
мероприятия: исследование и анализ рынка труда республики, а также
вопросов неформальной занятости населения»; реализация проекта
«Интернет-долголетие» по обучению основам компьютерной грамотности
граждан из числа пенсионеров, лиц предпенсионного и пожилого возраста,
27
проживающих в Республике Татарстан»; введено мероприятие по оказанию
психологической поддержки безработных, которое объединено с оказанием
социальной адаптации и организацией профессиональной ориентации;
введены мероприятия по предоставлению субсидий на сохранение рабочих
мест инвалидов на предприятиях, образованных общественными
объединениями инвалидов.
В республике осуществляется государственное регулирование в сфере
поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. В условиях
замедления темпов экономического роста возрастает роль малого и среднего
бизнеса, который быстрее адаптируется к изменяющейся среде. Не требуя
значительных затрат со стороны государства, малый и средний бизнес
стабилизирует социальную ситуацию в регионе, решая проблемы, связанные
с социальной напряженностью и занятостью населения. Средняя
численность работников списочного состава малых и средних предприятий в
2020 году составила 380,9 тыс. человек, в том числе малых предприятий - 330
тыс. человек, средних предприятий - 50,9 тыс. человек. Финансовая,
имущественная и консультационная поддержка в республике осуществляется
Министерством экономики Республики Татарстан, государственным
казенным учреждением «Центр реализации программ поддержки и развития
малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан»,
некоммерческой организацией «Фонд поддержки предпринимательства
Республики Татарстан», некоммерческой организацией «Гарантийный фонд
Республики Татарстан», Центром поддержки предпринимательства, Центром
координации и поддержки экспортоориентированных субъектов малого и
среднего предпринимательства, Центром инноваций в социальной сфере,
частными и государственными промышленными парками, промышленными
площадками муниципального уровня, центрами молодежного
инновационного творчества, региональными инжиниринговыми центрами и
центрами прототипирования, автономной некоммерческой организацией
«Камский центр кластерного развития субъектов малого и среднего
28
предпринимательства» и др. Кроме мер прямой финансовой поддержки в
республике постоянно проводятся мероприятия по информационной
поддержке предпринимательства: форумы, конференции, заседания
«круглых столов», посвященные, в том числе, проблемным вопросам
развития предпринимательства.
В целях финансовой поддержки малого и среднего
предпринимательства создан Фонд финансовой поддержки
предпринимательства Республики Татарстан. Основной задачей Фонда
является выдача займов субъектам малого и среднего предпринимательства,
занятым в приоритетных отраслях экономики (сельское хозяйство,
строительство, производство и переработка, в том числе обеспечивающие
импортозамещение, услуги, инновации). Показатели деятельности органов
службы занятости населения РТ представлены в таблице 4.
Таблица 4
Показатели деятельности органов службы занятости населения РТ за
2019-2020гг., чел.
Показатели 2019г. 2020г. Темп роста, %
Количество обратившихся в органы службы
182 290 190 127 104,3
занятости населения, чел.
Трудоустроены органами службы занятости
47 516 49 204 103,6
населения, чел.
Трудоустроены по программе «Организация
временной занятости несовершеннолетних 22 447 21 171 94,3
граждан», чел.
Трудоустроено про программу «Организация
временного трудоустройства безработных граждан, 806 719 89,2
особо нуждающихся в социальной защите», чел.
Установленная квота рабочих мест на год, мест
642 1 033 160,9
Трудоустроено в счет квоты, чел. 545 696 127,7
Оформлено на досрочную пенсию, чел. 253 498 196,8
Направлено на общественные работы, чел. 12 293 11 294 91,9
Направлено на профессиональное обучение
10 982 8 942 81,4
безработных граждан, чел.
Проведено ярмарок вакансий, ед. 330 311 94,2

Как видно по данным таблицы 4, республиканские органы службы


занятости проводят активную работу по улучшению ситуации на рынке
29
труда и трудоустройству населения. Так, за 2019-2020гг. из 190 127 чел.
обратившихся в центры занятости было трудоустроено 49 204 чел.,
направлено на профессиональное обучение 8 942 чел.
Среди отрицательных моментов следует отметить снижение
количества направлений на профессиональное обучение безработных
граждан на 18,5% и сокращение числа проведенных ярмарок вакансий на
5,8%. Следует отметить, что ситуация с выплатой заработной платы остается
нестабильной. Численность работников, перед которыми имелась
задолженность по оплате труда, составила 878 человек в 2020 году. В
отношении 1 предприятия с общей суммой задолженности 2,7 млн. рублей
(13,8 процента от общей суммы просроченной задолженности) введено
конкурсное производство. Основная часть долгов распределена между
предприятиями обрабатывающего производства (55,8 процента, или 10,9
млн. рублей), сельского хозяйства (30,4 процента, или 6,0 млн. рублей) и
строительства (13,8 процента, или 2,7 млн. рублей). В течение 2020 года в
республике совместно с прокуратурой, налоговыми, пенсионными органами,
профсоюзами велась предметная работа по выявлению и сокращению
просроченной задолженности по оплате труда. В результате в сравнении с
началом 2020года просроченная задолженность снизилась в 2,6 раза - с 28,6
млн. руб. до 11,0 млн. руб. к концу года. Координатором работ по
обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности
определен Экономический совет при Кабинете Министров Республики
Татарстан. В муниципальных образованиях республики созданы
антикризисные штабы. По итогам 2020года темп роста проведения
специальной оценки условий труда рабочих мест составил 2,3 раза (с 68 тыс.
рабочих мест до 195 тыс. за 2020 год). По итогам в 2020 году численность
пострадавших со смертельным исходом снизилась на 25 % (с 60 до 45
человек). Также по итогам 2020 года, благодаря системной
профилактической работе сократились несчастные случаи, связанные с:
падением работника с высоты на 55%; воздействием движущихся,
30
разлетающихся, вращающихся, предметов на 33%; падением, обрушением,
обвалом на 27%. Следует отметить, что основные причины несчастных
случаев связаны с организационными и техническими мероприятиями, и в
большинстве своем носят предотвратимый характер.
Благодаря созданию эффективной системы взаимодействия
республиканских министерств и ведомств, надзорно-контрольных органов,
объединений работодателей, Федерации профсоюзов Республики Татарстан и
органов местного самоуправления в 2016 году удалось сохранить тенденцию
снижения количества смертельных случаев на производстве и выйти из
тройки анти-лидеров по смертельному травматизму среди регионов ПФО.
Таким образом, в Республике Татарстан принят и реализуется ряд
программных документов, напрямую и косвенно влияющих на рынок труда.
Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики
Татарстан принимаются меры, направленные на повышение
информированности работодателей и граждан о действующих кадровых
агентствах на территории Республики Татарстан, улучшение качества услуг в
сфере содействия занятости населения.

31
2.3. Анализ ситуации на рынке труда Нурлатского муниципального
района Республики Татарстан
Нурлатский муниципальный район образован в 1930 году, расположен
на крайнем юге республики на территории Западного Закамья и Самарского
Заволжья в 220 км от Казани. В муниципальный район входят 26 сельских
поселений и 1 город - Нурлат. Одной из важнейших задач развития
Нурлатского муниципального района является повышение качества жизни
населения на основе устойчивого, динамичного развития экономики,
совершенствование социально-экономических отношений и создание
благоприятной окружающей среды. Неизменными приоритетами в работе
органов местного самоуправления Нурлатского муниципального района
были и остаются: раскрытие потенциала района; повышение его
инвестиционной привлекательности; муниципальная поддержка предприятий
и организаций всех форм собственности; социальная защита малоимущих;
повышение уровня жизни жителей района; обеспечение нормальной работы
учреждений образования, здравоохранения, культуры, предприятий
жилищно-коммунального хозяйства; благоустройство территорий и
населенных пунктов; поддержание законности и правопорядка. В районе
зарегистрировано 927 хозяйствующих субъектов, из них экономически
активных субъектов малого предпринимательства -458. Индекс
промышленного производства по социально значимым предприятиям района
составил 105,1% (2019г.- 102,1%). Отгружено товаров собственного
производства, выполнено работ и услуг в 2020 году на сумму 18,7 млрд. руб.,
к 2019 году 124,7 %. Весомый вклад в развитие экономики района вносят
нефтяные предприятия. В 2020 году нефтяники сохранили темпы роста
добычи полезных ископаемых. Ими добыто 2,5 млн. тонн нефти, что на 3,7%
32
выше прошлого года. В 2020 году в районе осуществляли свою деятельность
458 экономически активных малых и микропредприятий, 1119
индивидуальных предпринимателей.

Возросло количество субъектов малого предпринимательства по


сравнению с 2019 годом на 165 единиц. К наиболее распространенным видам
экономической деятельности среди субъектов малого и среднего
предпринимательства относятся оптовая и розничная торговля - более 50%,
транспорт и связь - 11%, операции с недвижимым имуществом, аренда и
предоставление услуг - 9 %, сельское хозяйство около 10%. Экономика
района тесно связана с сельским хозяйством. Значительная часть
трудоспособного населения работает в сельскохозяйственных предприятиях,
в крестьянско-фермерских хозяйствах и индивидуальных предприятиях,
занимающихся сельским хозяйством, а также в личных подсобных
хозяйствах. Потребительская сфера района объединяет более 800
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Торговую отрасль
представляют как крупные торговые сети, так и мелкорозничные
предприятия. В современных экономических условиях важное влияние на
повышение качества жизни населения оказывает обеспечение занятости
граждан. В таблице 5 представлены показатели ситуации на рынке труда
Нурлатского района Республики Татарстан.
Таблица 5
Показатели ситуации на рынке труда Нурлатского района Республики
Татарстан за 2018-2020 гг.
Показатели 201 201 2020
8 9
Население в трудоспособном возрасте, тыс. чел.
36,9 35,8 35,4
Экономически активное население, тыс. чел.
28,4 29,0 29,8
Численность работников на предприятиях всех
форм собственности, чел. 14806 14645 14518

33
Численность постоянного населения Нурлатского района составляет
59,2 тыс. человек. Население в трудоспособном возрасте составляет 35,8 тыс.
человек, численность экономически активного населения - 29,0 тыс. человек,
численность занятых 27,2 тыс. человек.
В районе на предприятиях всех форм собственности работают 14645
человек, из которых 79 % (11 573 чел.) занято на крупных и средних
предприятиях. Среднемесячная заработная плата по крупным и средним
предприятиям за 2019 год составила 27455 рублей, темп роста 104,4%. На 1
января 2020года численность безработных в районе составила 201 человек и
снизилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 11
человек.
Динамика уровня зарегистрированной безработицы представлена на
рисунке 6. По рисунку 6 можно сделать вывод, что за период 2018-2020 гг.
ситуация с зарегистрированной безработицей в районе значительно
улучшилась.

2020г 0.69

2019г 0.73

2018г 0.87

0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1

Рисунок 6 - Динамика уровня зарегистрированной безработицы


Наибольшее значение уровня безработицы наблюдалось в районе в
кризисный период 2018 года, когда показатель составил 0,87. В
посткризисный период ситуация несколько улучшилась, и показатель
сократился на 0,69. Далее проанализируем динамику коэффициента

34
напряженности на рынке труда Нурлатского района по сравнению с
Республикой Татарстан (рисунок 7).

0.6
коэффициент напряженности в Республике Татарстан 0.7
0.5

1.1
коэффициент напряженности в Нурлатском районе 1.3
1.2

0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2 1.4

2018г 2019г 2020г

Рисунок 7 - Динамика коэффициента напряженности в Нурлатском районе


РТ и в Республике Татарстан за 2018- 2020гг., чел. на 1 вакансию
Как видно по рисунку 7, коэффициент напряженности на рынке труда в
Нурлатском районе изменялся неоднозначно. Так, за 2018-2020гг.
наблюдается благоприятная тенденция снижения показателя на 1 чел. на
вакансию до 0,9 чел. на одну вакансию в 2018 году. Однако за 2018-2020 гг.
коэффициент напряженности снова увеличился, составив 1,3 чел. на
вакансию в 2019году. За 2019-2020гг. снова наметилась тенденция снижения,
и показатель составил 1,1 чел. на одну вакансию в 2020году. Также по
рисунку видно, что в Республике Татарстан коэффициент напряженности в
Республике Татарстан с каждым годом значительно уменьшается, чем в
Нурлатском районе. Так, в 2020году коэффициент напряженности в
республике на 0,6 чел. на 1 вакансию ниже уровня Нурлатского района. В
2020 году в Центр занятости Нурлатского района обратилось более 3769 чел.,
в том числе 1022 - по вопросу трудоустройства. На 1 января 2019 года
зарегистрированы в качестве безработных и получают пособие 212 человек.
Это 0,73% от общего количества экономически активного населения района.
По направлению Центра занятости трудоустроено с начало текущего
года 737 граждан. Центром занятости ведется активная работа по обучению

35
безработных под гарантированное рабочее место. Количество вакансий,
заявленных работодателями, представлено на рисунке 8.

2020г 165

2019г 159

2018г 178

145 150 155 160 165 170 175 180

Рисунок 8 - Динамика количества вакансий, заявленных работодателями, в


Нурлатском районе РТ за 2018-2020гг., вакансий
По рисунку 8 можно сказать, что количество вакансий, заявленных
работодателями, в Нурлатском районе РТ, за исследуемый период
изменялось неоднозначно. Наибольшее количество заявленных вакансий
наблюдается в
2018 году (178 вакансий). Однако за 2018-2020гг. показатель
сократился на 13 вакансии и составил 165 вакансий в 2020 году. Снижение
показателя связано с устройством граждан района на работу и, как результат,
снижении потребности работодателей в вакансиях. Также на показатель
повлиял кризис в экономике, в результате чего работодатели были
вынуждены оптимизировать штат своих работников и сокращать
потребности в вакансиях. В 2020 году прошли обучение 146 граждан района.
Участие в программе переобучения способствует сохранению активной
позиции потерявшего работу человека по отношению к рынку труда. Особое
внимание в районе уделяется трудоустройству граждан, нуждающихся в
социальной защите.
В целях информирования населения и работодателей в районе
выпускаются информационные буклеты и брошюры, размещается
36
информация на страницах районных газет, на сайтах, стендах,
информационных терминалах, по бегущей строке, выходят в эфир местного
телевидения и радио рекламные ролики, интервью и видеосюжеты.
Ежемесячно проводятся ярмарки вакансий и учебных рабочих мест.
В 2020 году проведено 15 ярмарок, на которых трудоустроено 261
человек. Таким образом, по результатам проведенного анализа можно
сделать следующие выводы. На протяжении последних лет в Республики
Татарстан проводится планомерная работа, и создаются все условия для
реализации экономических возможностей и повышения
предпринимательской активности, а также формирования высокого уровня
доходов и качества жизни населения. Республика отличается от других
регионов темпами развития отдельных отраслей, а также своей
инфраструктурой и ресурсным потенциалом. Однако в сфере рынка труда и
занятости существует немало проблем. Среди них следует выделить
сокращение доли трудоспособного населения и большой поток нелегальных
трудовых мигрантов, структурную несбалансированность рынка труда и
недостаточную территориальную мобильность населения, необходимую для
сокращения дисбалансов спроса и предложения на локальных рынках труда и
повышения эффективности занятости. В республике ведется еженедельный
мониторинг ситуации на рынке труда. Реализация дополнительных
мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда
Республики Татарстан, позволили работодателям сохранить
квалифицированный персонал, повысить его квалификацию или получить
смежные профессии, что обеспечило профессиональную мобильность
кадров, содействовало занятости инвалидов. Вместе с тем, на рынке труда
республики сохраняются риски дестабилизации ситуации на рынке труда.
Снижение уровня занятости может привести к падению доходов населения и
росту социальной напряженности.

37
В связи с этим продолжение реализации отдельных мероприятий в
сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на
рынке труда, остается актуальным.

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ


ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА В
РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
3.1. Проблемы функционирования рынка труда в Республике Татарстан
Рассматривая рынок труда в Республике Татарстан, стоит обратить
внимание на одну немаловажную особенность: потенциальный работник
вынужден соглашаться с заведомо невыгодными для него условиями,
предложенными работодателем, поскольку в противном случае рискует
вообще не получить работу. В 2020 году продолжилось сокращение числа
вакансий, в то время как поток резюме постоянно рос. Больше всего это
касается различных профессий гуманитарной сферы знаний (менеджмент,
юриспруденция), топ-менеджеров, банковских служащих, отрасли туризма и
развлечений, работников сегмента домашних услуг, обслуживающего
персонала. В настоящее время проблемы развития рынка труда РТ
обусловлены: отсутствием отлаженной системы взаимодействия субъектов
рынка труда, основанной на принципах социального партнерства;
отсутствием равноправия субъектов рынка труда; низкой правовой
грамотностью работников и недостаточно развитой системой институтов,
защищающих их интересы; нарушением воспроизводственной функции
заработной платы в отраслевом и профессионально-квалификационном
разрезе и, как следствие, усилением дифференциации населения по уровню
доходов; слабой мотивацией работодателей в развитии и обеспечении
сбалансированной структуры рынка труда; высоким уровнем скрытой
38
безработицы, нелегальной миграции иностранной рабочей силы,
сохранением неофициальных форм занятости; низкой информативностью
рынка труда; высоким уровнем производственного травматизма в экономике,
что во многом объясняется отсутствием регулярного контроля на
федеральном и региональном уровне; недостаточно развитой системой
социальной защиты занятого населения [19, c. 181-190].

Важной проблемой рынка труда Республики Татарстан является


трудовая миграция, которая представляет собой один из действенных
инструментов рынка труда. Миграционные процессы на современном этапе
являются одним из основных источников заполнения вакантных рабочих
мест на территории всей Республики Татарстан, заявленных работодателями
региона на выполнение отдельных видов работ или краткий определенный
период времени. Рабочие места, предполагаемые для граждан как ближнего,
так и дальнего зарубежья, не заполняются жителями республики. В связи с
профессионально-квалификационным, территориальным несоответствием
спроса и предложения рабочей силы отдельные организации республики
продолжают испытывать дефицит рабочей силы, особенно в
высококвалифицированных кадрах по отдельным профессиям и работниках
неквалифицированного труда. Это предопределяет необходимость
планирования мероприятий по реализации государственной политики в
области регулирования рынка труда, включая мероприятия по повышению
территориальной мобильности трудовых ресурсов и привлечению
иностранных работников. Следует отметить, что в Республике Татарстан не
прогнозируется значительного сокращения численности занятых в
экономике. Республика Татарстан - миграционно-привлекаемый регион
Российской Федерации. Мониторинг процессов, связанных с
трудоустройством иностранных граждан и лиц без гражданства на
территории региона, выявил необходимость создания эффективных
механизмов для удовлетворения потребности в иностранной рабочей силе с
39
учетом перспектив развития экономики и рынка труда. Эффективное
использование собственных трудовых ресурсов осложняется низкой
территориальной мобильностью населения республики. Внутренняя
миграция сдерживается сохраняющимся низким уровнем доходов населения,
неразвитостью цивилизованного рынка жилья, высокими транспортными
издержками, наличием административных барьеров для осуществления
гражданами своих прав и законных интересов при переезде в другую
местность [22, c. 75].
Основными причинами низкой трудовой мобильности граждан
Республики Татарстан являются: недостаточная информированность о
возможностях трудоустройства и обустройства с членами семьи в других
субъектах Российской Федерации; отсутствие необходимой инфраструктуры
для приема специалистов (жилье, детские сады, медицинские учреждения);
неразвитость механизмов организованного набора специалистов для работы
при планировании и реализации крупных инвестиционных проектов. Еще
одной актуальной проблемой на современном рынке труда Республики
Татарстан остается проблема трудоустройства граждан, которые в силу
различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее
конкурентоспособными. Это - женщины, имеющие малолетних детей,
многодетные родители, родители детей-инвалидов, граждане, имеющие
ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане
предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи
(не имеющие профессионального образования или выпускники
профессиональных образовательных учреждений без опыта работы) и другие
категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из
мест лишения свободы). В составе зарегистрированных безработных в
Республики Татарстан 61% составляют женщины, 11% - граждане
предпенсионного возраста, 14,5% - граждане, относящиеся к категории
инвалидов. С 2019 года в республике сохраняется тенденция снижения
численности как общей, так и зарегистрированной безработицы. В то же
40
время в государственных услугах в сфере занятости населения по-прежнему
нуждается значительное число жителей Республики Татарстан. При
сохранении наметившихся положительных тенденций в экономической
ситуации и повышении спроса на рабочую силу численность безработных
граждан, рассчитанная по методологии, МОТ, будет снижаться. Снижению
безработицы будет существенно способствовать изменение демографической
структуры: значительно сократится численность молодежи, в наибольшей
степени подверженной риску безработицы [23, c. 13-25].
По мере повышения качества предоставляемых услуг в области
содействия занятости населения увеличится численность безработных
граждан, обращающихся в органы службы занятости. Уровень
регистрируемой безработицы к концу 2021 года не превысит 1% от
численности экономически активного населения республики. Одной из
причин наличия длительной безработицы является изменение структуры
спроса на рынке труда. С одной стороны, увеличивается количество
вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки
и опыта работы, с другой стороны, отмечается перераспределение
(увеличение или уменьшение) количества вакансий в определенных видах
экономической деятельности. В настоящее время наибольшая потребность в
работниках отмечается в обрабатывающем производстве, строительстве,
оптовой и розничной торговле, образовании, здравоохранении и
предоставлении социальных услуг населению. Реализация целей и задач в
области социально-экономического развития республики требует увеличения
численности трудовых ресурсов. По итогам обследований, проводимых
Татарстанстатом, численность экономически активного населения
республики с 2019 года увеличивается. В структуре экономически активного
населения наблюдается тенденция роста численности занятых в экономике
при уменьшении общей численности безработных. Проблема обеспечения
потребности экономики востребованными кадрами рабочих и инженеров
носит многомерный характер. Помимо сформировавшегося рынка труда,
41
сложившейся системы профессионального образования, существует
значимый аспект - изменения в сознании человека. Отсутствие пропаганды
рабочих и технических специальностей приводит к неосведомленности
молодежи о них и снижению популярности этих профессий. Анализ
показывает, что основную часть выявленных при проверках нарушений по
вопросам охраны труда продолжают составлять нарушения, связанные с
обучением и инструктированием работников по охране труда [24, c. 91-93].
Очевидно, что недостаточность знаний в области охраны труда
работодателей и работников организаций одновременно с их низким уровнем
социальной ответственности за безопасность своих работников приводит к
значительному росту не только смертельного травматизма, но и травматизма
с тяжелыми последствиями. В целях решения этой задачи необходимо
организовать обучение и профессиональную подготовку в области охраны
труда, которые, в свою очередь, направлены на профилактику
производственного травматизма. Создание безопасных условий труда,
предотвращение травматизма напрямую зависит от организованного
информационного обеспечения и пропаганды охраны труда, направленной на
распространение информации, идей, данных о последних достижениях науки
и техники в целях формирования эмоционального состояния, влияющего на
жизненную позицию людей, их поведение в различных ситуациях, связанных
с сохранением жизни и здоровья на производстве. Современный рынок труда
испытывает дефицит кадров по рабочим и инженерным профессиям, престиж
которых значительно утерян, отсутствует преемственность кадров. Не
хватает рабочих кадров в сферах строительства и жилищно-коммунального
хозяйства, машиностроения, сельского хозяйства, транспорта, обслуживания
населения. По данным органов службы занятости, в составе вакансий,
заявленных работодателями, свыше 70 процентов приходится на рабочие
профессии.
В Татарстане больше всего предложений на каждого безработного
приходится на сферы: строительство, операции с недвижимым имуществом,
42
здравоохранение и предоставление социальных услуг. В таблице 6 показано
соотношение вакансий и количества безработных в РТ в 2020 году [26, c.
238].

Таблица 6
Соотношение вакансий и количества безработных в РТ в 2020 году

Отрасли Вакансии, ед. Безработные, Безработных


чел. на одну
вакансию
1 2 3 4
Сельское хозяйство, охота и лесное 1 007 1 884 1,87
хозяйство
Добыча полезных ископаемых 91 748 8,22
Обрабатывающие производства 3 277 7 854 2,40
Производство и распределение 140 672 4,80
электроэнергии, газа и воды
Строительство 6 333 2 852 0,45
Оптовая и розничная торговля; ремонт 1 581 6 555 4,15
автотранспортных средств, бытовых
изделий и предметов личного пользования
Гостиницы и рестораны 733 843 1,15
Транспорт и связь 2 939 2 463 0,84
Финансовая деятельность 284 1 941 6,83
Операции с недвижимым 2 850 2 185 0,77
имуществом, аренда и предоставление услуг
Государственное управление и обеспечение 2 568 2 134 0,83
военной безопасности;
социальное страхование
Образование 1 508 2 901 1,92
Здравоохранение и предоставление 1 780 1 416 0,80
социальных услуг
Предоставление прочих коммунальных, 895 2 636 2,95
социальных и персональных услуг
Иные 316 7 390 23,39
Итого 26 144 40 828 1,56

43
Следует отметить, что большое количество свободных рабочих мест
связано с невысоким количеством свободных специалистов в
соответствующей сфере. Отраслям с самым большим количеством вакантных
мест приходится сложнее, чем другим искать для себя сотрудников. На
каждого безработного в регионе приходится на сферы: строительства (0,45
единицы на вакансию), операции с недвижимым имуществом (0,77),
здравоохранение и предоставление социальных услуг (0,8) [27, c. 96].
Согласно данным Минтруда, самая востребованная среди
работодателей Татарстана сфера - строительство. Вакансий в этой сфере
зарегистрировано 6 333. Потенциальных работников этой сферы (речь идет о
зарегистрированных безработных, чье последнее место работы было связано
с соответствующей сферой) зарегистрировано гораздо меньше - всего 2 852
человека. То есть каждый безработный строитель может теоретически найти
себе две вакансии.
Второе место по числу вакансий занимает отрасль обрабатывающих
производств. Здесь татарстанские компании готовы дать работу для 3 277
человек. При этом на работу в промышленности могут претендовать 7 854
человека, то есть на каждую вакансию приходится по 2,4 свободных
специалиста. Вместе с тем, в большинстве из самых крупных сфер по
количеству вакансий - самые высокие зарплаты. При этом востребованность
этих сфер среди сотрудников достаточно низкая. Так, самые высокие
зарплатные предложения по заявленным работодателями вакансиям в разрезе
отраслей - в сфере строительства. Средний предлагаемый уровень оплаты
труда по Республике Татарстан здесь составляет 31 тыс. рублей.
Относительно высокие зарплаты, кроме того, предлагают безработным в
сферах добычи полезных ископаемых, а также транспорта и связи - около 25
тыс. рублей (таблица 7). Самые низкооплачиваемые сферы по Республике
Татарстан - деятельность экстерриториальных организаций. Эта сфера
включает в себя деятельность международных организаций,
дипломатических органов, а также органов СНГ. Здесь предлагается зарплата
44
немногим более 7 тыс. рублей. Немного больше - около 9 тыс. рублей -
готовы платить в сфере образования [29, c. 304].

Таблица 7
Средний уровень оплаты труда в РТ по отраслям за 2020 год, руб.
Средний уровень
Наименование отрасли
оплаты труда по РТ
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 12 175
Рыболовство, рыбоводство 11 716
Добыча полезных ископаемых 24 862
Обрабатывающие производства 17 477
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 15 564
Строительство 31 338
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных
средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного 16 043
пользования
Гостиницы и рестораны 13 847
Транспорт и связь 24 471
Финансовая деятельность 20 943
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление
17 747
услуг
Государственное управление и обеспечение военной
19 418
безопасности; социальное страхование
Образование 9 192
Здравоохранение и предоставление социальных услуг 16 101
Предоставление прочих коммунальных, социальных и
14 612
персональных услуг
Деятельность домашних хозяйств 11 250
Деятельность экстерриториальных организаций 7193

Также следует отметить низкую зарплату предлагаемых вакансий в


сфере деятельности домашних хозяйств (11 тыс. рублей), рыболовства и
рыбоводства (около 12 тыс.). В свою очередь невысокие зарплаты в сфере
сельского хозяйства (около 14 тыс.), операций с недвижимым имуществом, а
также гостиниц и ресторанов (около 15 тыс. рублей). Помимо этого,
45
невысокие зарплаты в сфере торговли - около 16 тыс. рублей. В результате
анализа занятости и безработицы можно выделить следующие
существующие на рынке труда Республики Татарстан проблемы: «старение»
трудовых ресурсов и сокращение численности населения в трудоспособном
возрасте; нескоординированность функционирования системы образования
и спроса экономики на рабочую силу определенных профессий и
квалификаций, что сказывается, на низком уровне занятости среди
молодежи;
сокращение численности занятого населения в ряде отраслей, приоритетных
с точки зрения развития инновационной экономики РТ; неоднородность
распределения величин спроса на рабочую силу в территориальном разрезе
по республике; низкий уровень трудовой мобильности населения;
существенное расхождение между общей и официально регистрируемой
безработицей, что ставит под вопрос эффективность работы служб занятости.
Можно назвать следующие особенности снижения спроса на рынке труда, по
мнению экспертов, на 2020 год: снизится реальный спрос на бухгалтеров
начального уровня, что отразится в снижении предложений по заработной
плате. Продолжатся сокращения численности бухгалтерских подразделений
на средних и крупных предприятиях, в том числе государственных. К 2020
году рынок труда для бухгалтеров начального уровня и делопроизводителей
может сократиться в 3 раза; банки перестанут размещать новые вакансии и
начнут сокращение действующих позиций специалистов, задействованных в
бумажном документообороте.; будет снижаться спрос на сотрудников
контакт- и колл-центров в связи с расширением автоматизации подобных
видов деятельности. В целом в ближайшие годы в разы сократится объем
предложений работодателей для специалистов по обработке информации
(операторы ввода данных, модераторы и др.). Прежде всего, это затронет IT-
сферу, что выразится в сокращении спроса до 70%; перестанет расти с 2019
года (с 2020 года начнет снижаться) спрос на квалифицированных рабочих на
промышленных предприятиях; начнет сокращаться спрос на преподавателей
46
иностранных языков. Знание иностранного языка окончательно перестанет
быть при трудоустройстве (кроме позиций, где требуется уровень носителя
языка) [29, c. 304].

На данный момент рынок труда в Республики Татарстан имеет


большое количество серьезных и важных проблем. Это решение таких
вопросов, как: ликвидация открытой безработицы, увеличение оплаты труда,
достойное пенсионное обеспечение граждан, усовершенствование системы
трудового страхования, обеспечение мобильности рабочей силы, улучшение
уровня производительности труда, обеспечение эффективности занятости,
преодоление чрезмерного разделения доходов различных слоёв населения и
многие другие вопросы. Очень важно при этом учитывать тот факт, что в
Республики Татарстан и в России в целом, имеет место неблагоприятная
демографическая ситуация. Еще одним препятствием для изучения
социально-трудовых отношений в Республике Татарстан является наличие
больших размеров неформального скрытого сектора экономики. Таким
образом, основными проблемами современного рынка труда в Республике
Татарстан остаются: несоответствие спроса и предложения рабочей силы на
рынке труда; низкая трудовая мобильность граждан; трудоустройство
отдельных категорий граждан, испытывающих сложности при
трудоустройстве в силу различных причин (социальных, физических и иных)
и являющихся наименее конкурентоспособными.
Проблемы создания полноценно работающего рынка труда в РТ
сводятся к вопросам образования и обеспечения профессиональной
мобильности, а также к вопросам законодательства, которые регулируют и
контролируют трудовые отношения [30, c. 172].

47
3.2. Комплекс мероприятий по повышению эффективности
функционирования рынка труда в Республике Татарстан
На основании выявленных в процессе анализа проблем можно
предложить проведение следующих мероприятий для повышения
эффективности функционирования рынка труда в Республике Татарстан:
совершенствовать законодательное регулирование рынка труда в
направлении снижения издержек по созданию «хороших» рабочих мест и
учета растущей гибкости и неоднородности рынка труда; сокращение
«серого» рынка труда путем проведения работы по выявлению
«проблемных» предприятий. Выявление работодателей, использующих
«серые» схемы оплаты труда, предлагается осуществлять следующими
методами: сверять сведения баз данных Пенсионного Фонда, налоговой
службы, социальной защиты, служб занятости с помощью
автоматизированных систем анализа данных; проведение анализа обращений
граждан о фактах нарушений трудового законодательства. Основным
методом приема таких обращений может стать «Горячая линия» Минтруда
РТ; проведение контрольно-надзорных мероприятий, во взаимодействии с
органами прокуратуры. Важно повышать информационную прозрачность
рынка труда, включая совершенствование статистики рынка труда.
Проведение политики на рынке труда должно опираться на понимание
возможных последствий тех или иных решений с учетом результатов
научных исследований рынка труда. Создание современной системы
повышения квалификации работников на базе служб занятости с
48
использованием передового зарубежного опыта. Причем направляться на
обучение должны не только безработные, но и любой желающий,
осуществляющий свою трудовую деятельность на территории Республики
Татарстан [32, c.272]. На базе служб занятости организовать бесплатные
курсы по повышению финансовой грамотности населения, помощи
самозанятому населению в составлении бизнес-планов, проводить тренинги и
распространение обучающей литературы по организации собственного дела.
Также можно дать следующие рекомендации относительно
выстраивания будущей политики в сфере занятости в РТ. Первое, что стоит
отметить - это необходимость изменения существующей структуры
занятости населения, что предполагает более рациональное распределение
рабочей силы по отраслям производства. Это видится возможным путем
содействия в поисках работы только что выпускающимся специалистам, как
из высших учебных заведений, так и из учреждений начального и среднего
профессионального образования. Ведь одной из основных причин
качественного несоответствия спроса на рабочую силу и ее предложения
является несогласованность развития рынка труда и системы
профессионального образования, отсутствие между ними должной степени
координации. Данная проблема наиболее остро наблюдается сегодня. Так,
если до кризиса многие профессии из разряда экономических специализаций
относились к категории востребованных, то после кризиса многие
специалисты с таким образованием оказались невостребованы. В непростой
ситуации оказались выпускники и молодые специалисты-экономисты, не
имеющие опыта работы. При трудоустройстве им приходится конкурировать
с более опытными профессионалами, а в ситуации переизбытка такая
конкуренция практически не дает им шанса на успешное трудоустройство. С
этой целью необходимо упростить взаимосвязь между потенциальным
работником и работодателем, а также создавать рабочие места на
производствах соответственно. Обязать работодателей информировать

49
службы занятости о предстоящих увольнениях и вакантных рабочих местах
[33, c. 272].
Также повышению занятости населения Республики Татарстан может
способствовать развитие системы общественных работ, путем
предоставления налоговых льгот предприятиям, организующим
общественные работы, расширения перечня общественных работ,
совершенствования системы информирования незанятого населения по
вопросу участия в общественных работах, и конечно, а также путем
совершенствования механизма организации оплачиваемых общественных
работ на основе повышения их социального статуса и материальной
поддержки безработных граждан. Второе - это уменьшение численности
населения в трудоспособном возрасте и «старение» рабочей силы, с данными
проблемами республиканским властям сложнее всего справляться, так как
рождаемость можно назвать явлением, которое сложнее всего поддается
корректировке. Однако в руках Правительства РТ находится возможность
повысить экономическую активность населения за счет ее стимулирования
среди групп, где она относительно низка: это молодежь, женщины
трудоспособного возраста с детьми, лица пенсионного возраста. Имеет
смысл создавать курсы повышения профессиональной квалификации и
адаптации на рынке труда РТ не только для молодых специалистов, а также
для женщин, обращающихся на биржу труда с целью поиска работы после
выхода из декрета. Дополнительным источником компенсации сокращения
предложения на рынке труда РТ должно будет стать повышение трудовой
мобильности населения, а также привлечение иностранной рабочей силы в
соответствии с потребностями экономики республики. Необходимо
упрощать рабочую миграцию в различных районах республики,
мотивировать население, например, путем предоставления каких-либо
социальных льгот по приобретению жилья на новом месте, пособий на
первое время и прочее. Основное влияние на развитие рынка труда в
Республике Татарстан оказывает плохо поддающийся прогнозированию
50
человеческий фактор. Кроме того, на рынке труда постепенно увеличивается
число безработных, в то время как количество населения, способного к
работе, уменьшается ежегодно. В эпоху глобализации мировой экономики
основной проблемой является проблема обеспечения более качественного
функционирования национальных рынков труда. Перед рынком труда стоит
важная и серьезная проблема, заключающаяся в создании условий, при
которых работники и работодатели смогли бы беспрепятственно
взаимодействовать друг с другом [11, c. 154-161]. Еще одной острой задачей
является обеспечение стабильности равноценности их взаимоотношений.

Важным компонентом является создание таких условий на рынке


труда РТ, при которых работники и работодатели чувствуют себя в равной
степени полноправными и равноценными участниками трудовых отношений.
Основной задачей Правительства РТ является проблема создания
эффективного рынка труда, а также его развитие и поддержание. Для
устранения данной проблемы Правительству Республики Татарстан
необходимо: подготовить истинных и полноценных участников рынка труда,
то есть работодателей и работников; постараться обеспечить всем слоям и
типам населения качественного и полного образования; постараться
подготовить квалифицированных рабочих и специалистов,
развитых во многих отраслях; создать условия, при которых участники будут
взаимодействовать между собой; обеспечить профессиональную и
территориальному мобильность участников рынка труда; разрешить
проблемы, связные с жильем и образованием; затрагивать все регионы
страны, все слои и типы населения; создавать своеобразные правила;
разработать и создать своеобразные правила и условия действий на рынке, а
также регулировать и контролировать их соблюдение; разработать такое
законодательство, которое бы позволило, как работникам, так и
работодателям чувствовать себя равноправными участниками трудовых
отношений. Для решения вопросов обеспечения безопасности на
51
производствах республики необходимо выделить основные составляющие,
которые должны сыграть в дальнейшей работе положительную роль в
снижении производственного травматизма, профессиональных заболеваний и
улучшении условий труда на рабочих местах: создание эффективной
инфраструктуры обеспечения охраны труда на республиканском, отраслевом
и муниципальном уровнях; повышение уровня безопасности труда
работников в организациях республики в соответствии с требованиями
действующего законодательства. решению проблемы обеспечения
потребности экономики востребованными кадрами рабочих и инженеров
будут способствовать:
активизация работы по информированию всех слоев населения о реальной
ситуации на рынке труда и востребованности рабочих и инженерных
профессий; осуществление профориентационных мероприятий среди
молодежи. Основные тенденций рынка труда Республики Татарстан
включают в себя: менять работу - значит рисковать. Сейчас сотрудники
неохотно меняют место работы, а поиск нового работодателя ведут пассивно;
срок поиска работы вырос в 1,5 раза. Из-за большого количества кандидатов
компаниям сложнее сделать выбор, а количество этапов подбора при найме
растет; работодатели стали отдавать предпочтение кандидатам с опытом
работы. После кризиса 2018-2020 годов конкуренция среди соискателей
выросла в 1,2-2 раза. Компаниям сложно найти хороших специалистов.
Компании больше не переманивают заоблачными зарплатами, а кандидаты
неохотно меняют место работы и долго думают, прежде чем сделать
решительный шаг. В компаниях выросла ценность отдельно взятого
сотрудника. С учетом сложностей подбора, сегодня многие работодатели
готовы обучать лучших и лояльных работников для того, чтобы продвигать
их внутри компании. Время сокращений проходит. В 2015–2016 годах
компании предпочитали сократить часть сотрудников, чтобы сохранить
уровень зарплаты. В следующем году оптимизация трат на персонал
значительно сократится. Под угрозой остались страховые агенты, кредитные
52
специалисты и операционисты в банках. В связи с инфляцией упало
количество покупок страховых продуктов, а вместе с ним и количество
вакансий страховых агентов. Хорошо чувствуют себя на рынке «Транспорт,
логистика», «Автомобильный бизнес» и ИТ. На 29,5 процента за 2020год
вырос спрос на водителей, более чем на 45 процентов - на специалистов по
логистике и закупкам. HR и тренеры возвращаются в штат. За последний год
на 30 процентов выросло количество вакансий в сфере «Управление
персоналом и тренинги», на 46 процентов - вакансий HR-менеджеров.
Трансформация рынка труда в РТ завершится в 2018 году. 2019 год станет
определяющим для рынка [12, c. 56].
Компании меняют подход к найму и кадровому резерву, а
собственники бизнеса учатся иначе относиться к затратам на персонал.
Правительство РТ на рынке труда в настоящее время может присутствовать в
качестве работодателя или инвестора (при финансировании программ в
социально-трудовой сфере). Однако главная его функция в условиях
рыночной экономики - это сочетание и регулирование интересов работников
и работодателей в целях формирования оптимальной занятости и создание
условий для развития социально-трудовых отношений на основе социального
партнерства субъектов рынка труда. В силу несостоятельности современного
рынка труда, его государственное регулирование, как одно из ключевых
направлений социально-трудовой политики государства, приобретает
принципиальное значение. Так как контроль развития рынка труда со
стороны государства будет способствовать обеспечению определенного
уровня социальной справедливости. В связи с тем, что сегодня
республиканский рынок труда находится в процессе развития, ведущей
функцией Правительства РТ должно стать формирование действенного
механизма регулирования интересов работников, работодателей и
государства. Эффективность работы механизма функционирования рынка
труда РТ определяется тремя составляющими: уровнем развития
инфраструктуры рынка труда; полнотой и прозрачностью законодательства в
53
социально-трудовой сфере; типом социально-трудовых отношений. Поэтому
необходимо, чтобы разработанный в РТ механизм регулирования рынка
труда был направлен на развитие институтов, обеспечивающих работу и
осуществляющих наблюдение и контроль за рынком труда; формирование
законодательства, регулирующего и стимулирующего повышение
эффективности социально-трудовых отношений и формирующего
правильную мотивацию к труду. Только адекватный механизм
государственного регулирования и реализация конкретных мероприятий на
рынке труда способны повлиять на формирование оптимальной занятости и
определить направление развития экономики Татарстана в целом [10, c. 15-
24].
Основным документом, регламентирующим повышение
эффективности функционирования рынка труда в Республике Татарстан,
является государственная программа «Содействие занятости населения
Республики Татарстан на 2018-2021годы». Цели Программы - содействие
реализации прав граждан на полную, продуктивную занятость, а также
обеспечение кадрами экономики Республики Татарстан. Задачи Программы:
обеспечение реализации государственной политики занятости населения,
развитие кадрового потенциала для экономики Республики Татарстан;
улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных
рисков работников организаций, расположенных на территории Республики
Татарстан; привлечение и закрепление кадров рабочих профессий и
инженерных специальностей на предприятиях Республики Татарстан.
Перечень подпрограмм включает в себя: реализация мер содействия
занятости населения и регулирование трудовой миграции на 2018-2021годы;
улучшение условий и охраны труда в Республике Татарстан на 2018-2021
годы; популяризация рабочих и инженерных профессий в Республике
Татарстан на 2018-2020годы. За период 2018-2020гг. общий объем
финансирования Программы из средств федерального бюджета
предусмотрен в размере 3 764 161,6 тыс. руб. из бюджета Республики
54
Татарстан на реализацию мероприятий Программы по содействию занятости
планируется привлечь 2 791 072,3 тыс. руб. Общий объем финансирования
Программы представлен в таблице 8.
Таблица 8
Общий объем финансирования Программы содействия занятости
населения в РТ на 2018-2020 гг., тыс. руб.
Год Средства федерального бюджета, Средства бюджета Республики
планируемые к привлечению Татарстан
2018 972 576,5 695 010,5
2019 972 576,5 695 010,5
2020 972 576,5 695 010,5
Итого 3 764 161,6 2791 072,3

Ресурсное обеспечение государственной программы представлено в


таблице 9. Общий объем финансирования по программе в 2020году составит
1 552 472,9 тыс. руб.
Таблица 9
Ресурсное обеспечение Программы содействия занятости населения в
РТ на 2018-2020 гг., тыс. руб.
Наименования подпрограмм Источники 2018 год 2019 год 2020 год
финансирования
Реализация мер содействия всего 1652957,0 1652957, 1652957,0
занятости населения и 0
регулирование трудовой бюджет
миграции на 2018-2020 годы Республики 680380,5 680380,5 680380,5
Татарстан
федеральный
бюджет
(планируемые к 972576,5 972576,5 972576,5
привлечению
средства)
Улучшение условий и охраны
труда в бюджет
Республике Татарстан на Республики 4630,0 4630,0 4630,0
2018-2020 годы Татарстан
Популяризация рабочих и
инженерных профессий в бюджет
Республике Татарстан на Республики 10000,0 10000,0 10000,0
2014-2020 годы Татарстан
Всего по программе, в том числе: 1667587,0 1667587, 1667587,0
0
55
бюджет Республики Татарстан 695010,5 695010,5 695010,5
федеральный бюджет (планируемые к 972576,5 972576,5 972576,5
привлечению средства)

По итогам реализации Программы ожидается достижение к концу 2020


года следующих результатов: уровень регистрируемой безработицы не
превысит 1 процента; коэффициент напряженности на рынке труда не
превысит 0,9 единицы; число пострадавших на производстве из расчета на
1000 работающих - не более 0,94 человека на 1000 работающих; доля
молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в составе безработных граждан не
превысит 22 процентов; доля выпускников образовательных организаций
профессионального образования, трудоустроившихся по специальности в
первый год после окончания обучения, в общей численности выпускников
образовательных организаций профессионального образования – не менее 53
процентов; доля выпускников образовательных организаций высшего
образования, трудоустроившихся по специальности в первый год после
окончания обучения, в общей численности выпускников указанных
организаций - не менее 55,5 процента. Индикаторы оценки конечных
результатов Программы представлены в таблице 10.
Таблица 10
Индикаторы оценки конечных результатов Программы содействия
занятости населения в РТ на 2018-2020 гг., тыс. руб.
Индикаторы оценки конечных результатов, единица измерения 2018 2019 2020
год год год
Уровень общей безработицы в среднем за год (по методологии
3,9 3,9 3,9
Международной организации труда), процентов
Уровень регистрируемой безработицы на конец года, процентов 1,0 1,0 1,0
Коэффициент напряженности на рынке труда на конец года,
1,5 1,45 1,4
человек/вакансию
Число пострадавших на производстве из расчета на 1000
0,94 0,94 0,94
работающих, человек
Доля молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в составе безработных
22 22 22
граждан, процентов
Доля выпускников профессиональных образовательных
организаций и образовательных организаций высшего 2,5 2,5 2,5
образования, обучавшихся за счет бюджетных ассигнований

56
федерального бюджета и бюджета РТ, в составе безработных,
процентов
Доля студентов, поступивших в профессиональные
образовательные организации и образовательные организации
высшего образования по техническим специальностям для
50 50 50
обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета
и бюджета РТ, в общей численности студентов, поступивших в
данные образовательные организации, процентов

Особое внимание в политике занятости должно уделяться


формированию конкурентоспособности всех групп экономически активного
населения Республики Татарстан как основы трудоспособного населения
общества к колебаниям рыночной конъюнктуры.

3.3. Перспективы развития рынка труда в Нурлатском


муниципальном районе Республики Татарстан
Основным документом, оказывающим влияние на перспективы
развития рынка труда в Нурлатском районе РТ, является муниципальная
программа «О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в
Нурлатском муниципальном районе на 2018-2020гг.». Общий объем
финансирования программы составляет 6 791 тыс. руб. Цель программы -
создание благоприятных условий для развития малого и среднего
предпринимательства и повышение их роли в решении задач социально-
экономического развития Нурлатского муниципального района. Задачи
Программы: развитие инфраструктуры государственной поддержки малого и
среднего предпринимательства; повышение доступности финансовых
ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие
кадрового потенциала предпринимательства; повышение
производительности труда субъектов малого и среднего
предпринимательства в промышленности, а также создание условий для
устойчивого развития малых форм хозяйствования в сельской местности;
вовлечение экономически активного населения в предпринимательскую

57
деятельность; содействие внедрению технологий, необходимых для
производства инновационной и конкурентоспособной продукции; создание
новых форм и развитие имеющейся инфраструктуры поддержки малого и
среднего предпринимательства; повышение качества оказания
государственных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства,
нормативно-правовое и консультационное обеспечение субъектов малого и
среднего предпринимательства; усиление рыночных позиций субъектов
предпринимательства на внутрирегиональном, межрегиональном и
международных рынках - информационная и консультационная поддержка
субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие
инфраструктуры государственной поддержки малого и среднего
предпринимательства;
обеспечение благоприятного инвестиционного климата в районе - создание
доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных
объектов инвесторов, для создания промышленных площадок,
промышленных парков, технологических парков, бизнес-центров.
Дальнейшее повышение благосостояния граждан, обеспечение устойчивого
экономического развития района невозможно без активного развития
предпринимательства. Необходимо добиваться, чтобы субъекты малого
предпринимательства больше занимались выпуском собственной продукции
и оказанием услуг. Работа над существенным увеличением количества
предпринимателей, занятых производством и переработкой продукции,
должна быть одним из основных приоритетных направлений. В районе
имеются все условия - земля, кадры, возможность получения кредитных
ресурсов, сырье для дальнейшего развития малых производств, особенно
сельскохозяйственных, перерабатывающих и обслуживающих.
Положительное влияние оказывает проведение в районе мероприятий
по организации новых рабочих мест по типу самозанятости. Из общего числа
субъектов малого предпринимательства 50,2% заняты в сфере торговли,
10,5% - в сельском хозяйстве, 8,9% - в транспортной отрасли и связи, 6,2% - в
58
промышленном производстве, 4,44% - в строительстве, 13,3% занимаются
вопросами здравоохранения, образования, недвижимостью, арендой и
предоставлением прочих услуг. Из общего количества индивидуальных
предпринимателей 56,1 процента заняты в торговле. Малое и среднее
предпринимательство - сектор бизнеса, во многом определяющий темпы
экономического роста района, структуру и качество валового
территориального продукта, состояние занятости населения и обеспечение
социальной стабильности. В рамках совершенствования механизмов
финансово-кредитной и имущественной поддержки малого и среднего
бизнеса в рамках Программы предусмотрены наиболее востребованные в
последние годы инструменты финансовой помощи: субсидирование части
банковской процентной ставки по привлекаемым кредитам, поручительства
гарантийного фонда, гранты для открытия собственного бизнеса
начинающим предпринимателям. Существуют и новые формы финансовой
поддержки: возмещение части затрат, связанных с разработкой новых
продуктов, патентованием, приобретением оборудования и новых
технологий, в том числе по лизингу, компенсация затрат, направленных на
энергосбережение, включая затраты на покупку и внедрение инноваций.
2920

2900 2895

2880
2866
2860

2840

2824
2820

2800

2780
2018г 2019г 2020г

Рисунок 11- Количество детей в Нурлатском районе РТ за 2018-2020 гг., чел.

59
Следует отметить, что в Нурлатском районе мало уделено внимания
частным детским развивающим центрам. Количество детей в районе
представлено на рисунке 11. Как видно по рисунку 11, за исследуемый
период наблюдается ежегодное увеличение численности детей в районе, что
связано с высокими показателями рождаемости и благоприятной социально-
экономической обстановкой в РТ в целом. За период 2018-2020 гг.
численность детей в Нурлатском районе РТ увеличилась на 160 чел. и
составила 2 895 чел. в 2020 году. Важным демографическим показателем
является количество детских садов. Количество действующих детских садов
на территории района представлено на рисунке 12.

30
28

25
25
23

20

15

10

0
2018г 2019г 2020г

Рисунок 12 - Количество действующих детских садов в Нурлатском районе


РТ за 2018-2020гг., ед.
По рисунку 12 можно сказать, что за исследуемый период наблюдается
ежегодное строительство и открытие новых детских садов. Количество
данных учреждений на территории района за 2018-2020гг. увеличилось на 9
единиц и составило 28 дошкольных образовательных учреждений. В 2020
году в дошкольных учреждениях района на 2720 местах воспитывались 2895

60
детей. Данные показатели свидетельствуют о недостатке мест в детских
садах Нурлатского района. То есть, количество детских садов, имеющихся на
территории Нурлатского района, не восполняет потребность населения в
данных учреждениях. В 20120 году наблюдалась нехватка 175 мест в детских
садах (2895-2720 = 175 мест). Для решения данной проблемы предлагается
открыть детский развивающий центр. Рассмотрим бизнес-план данного
проекта. В последние годы все чаще стали появляться детские центры и
клубы, которые выполняют на первый взгляд функцию обычного садика, но
между ними имеется существенное различие. В саду детей учат по
общепринятой образовательной программе государственного стандарта. А
центры развития работают по повышенным нормативам во всех
направлениях.
Кроме того, центр может предоставлять дополнительные услуги, а
именно: лекции для родителей, продажа товаров для творчества и детских
развивающих игрушек, организация и проведение праздников для самых
маленьких. В развивающем центре к воспитанию малышей применяется
комплексный подход: физическое и психологическое развитие сочетается с
культурным, художественно-эстетическим и интеллектуальным развитием.
Главная особенность таких заведений - не только комплексный, но и
индивидуальный подход к каждому ребенку. Длительность каждого занятия -
индивидуальная. Она меняется от возрастных групп детей. Обычно занятия
длятся от 1 часа до 2. Дети учатся в игровой форме. На уроках он рисуют,
поют, играют, раскрашивают, учат иностранные языки. Проектируемый
развивающий центр будет оказывать следующие виды услуг: раннее
развитие (2-4 года); подготовка к школе (4-7 лет); дошкольный университет
(5-7 лет); английский язык (4-7 лет). При открытии детского развивающего
центра необходимо уделить особое внимание планированию расписания
занятий. В первой половине дня приходят заниматься малыши - до обеда и
дневного сна (с 9.00 до 13.00). Дети постарше занимаются после 17 часов,
когда их забирают из детских садов. Чтобы период с 13 до 17 часов не
61
выпадал из расписания, в центре можно проводить индивидуальные занятия.
Сумма первоначальных инвестиций - от 600 000 рублей. Стоимость одного
абонемента на 8 занятий - от 2 000 рублей. Срок окупаемости составляет 1
год 2 месяца. В рассматриваемом детском развивающемся центре
представлены занятия по следующим направлениям (таблица 11).
Таблица 11
Предлагаемые занятия в детском развивающем центре
Количество Количество занятий в Общее количество
Направление
групп неделю для одной группы занятий в неделю
Раннее развитие 6 2 12
Группа кратковременного
3 2 6
пребывания
Подготовка к школе 6 2 12
Английский язык 3 2 6
ИЗО (рисование, лепка) 3 2 6
На каждый вид занятий можно приобрести как разовое посещение, так
и абонемент. Абонемент действует в течение одного месяца и включает в
себя 8 занятий. Полный перечень услуг с указанием стоимости представлен в
таблице 12.
Таблица 12
Предлагаемый перечень услуг и стоимость
Стоимость услуг
Наименование услуги Количество занятий
(руб.)
Индивидуальное занятие 1 600
Индивидуальный абонемент 8 4000
Групповое занятие 1 400
Абонемент на групповые занятия 8 3000

Если ребенок регулярно занимается в течение трех месяцев, то


абонемент на следующие месяцы можно приобрести со скидкой 10%. Данная
система оплаты позволит привлекать постоянных клиентов. Затраты на
открытие детского развивающего центра представлены в таблице 13.
Таблица 13
Затраты на открытие детского развивающего центра, руб.
Наименование Стоимость
Затраты на оформление документов

62
Регистрационные мероприятия по открытию фирмы.
от 4 900
Организационноправовая форма — Индивидуальный предприниматель
Гос. пошлина 4 000
Открытие счета в банке 1 500
Разрешение на деятельность организации, исследование световой среды и
6 200
подготовку заключения СЭС
Итого 16 600
Реклама
Рекламная вывеска над центром от 7 000
Печатные материалы (листовки, визитки) и размещение в газетах и
10 000
журналах
Итого 17 000
Инвестиции в рабочее оборудование
Мебель 185 900
Напольное покрытие 30 000
Компьютер 25 000
Пособия и расходные материалы 30 000
Установка пожарно-охранной системы 25 000
Итого 295 900
Текущие расходы в первый месяц работы
Постоянные расходы
Арендная плата 50 кв. м, в мес. 60 000
Налог УСН (6% с дохода) 12 750
Итого 72 750
Переменные расходы
Расходы на маркетинг 10 000
Взносы ИП в ПФР, ФОМС (раз в квартал) 36 450
Взносы в ФСС (каждый месяц) 3 915
Фонд оплаты труда 135 000
Коммунальные платежи 7 000
Связь и Интернет 3 000
Охрана 2 000
Прочие расходы 20 000
Итого 217 365

Прочие расходы - это возможные расходы на канцтовары, а также


расходы на проведение детских праздников. Ежемесячные доходы центра
представлены в таблице 14.
Таблица 14
Ежемесячные доходы детского развивающего центра, руб.
Доходы Сумма
Развивающие занятия 35 000
Организация и проведение различных мероприятий 50 000
Кружки 40 000
Занятия со специалистами 50 000
63
Итого 175 000

Итак, ежемесячный доход развивающего центра составит 175 тыс. руб.


При расходах на сумму 217 365 руб. срок окупаемости проекта составит 1
год 2 месяца. Для привлечения клиентов на первом этапе работы можно
использовать стандартные методы рекламы: расклейку объявлений;
распространение листовок промоутерами на улицах города, в торговых
центрах и по почтовым ящикам (под дворниками автомобилей). На втором
этапе нужно заявить о себе как можно большему числу родителей с
маленькими детьми.

Для этого можно задействовать: наружную рекламу (баннеры,


рекламные щиты); рекламу на радио (радиоволна должна быть популярной);
рекламу в печатных изданиях; размещение рекламных объявлений в СМИ.
Среди конкурентных преимуществ детского развивающего центра можно
выделить: высококвалифицированный педагогический персонал; большой
выбор занятий; удобное месторасположение, наличие парковочных мест;
индивидуальный подход к каждому ребенку; бесплатное проведение мастер-
классов; организация различных детских праздников, дней рождений; гибкая
система ценообразования; - наличие скидок. Безусловно, главное
конкурентное преимущество центра - это его благоприятная репутация,
благодаря которой родители будут сами рекомендовать центр своим друзьям
и знакомым. Итак, открытие детского развивающего центра будет
способствовать решению проблемы обеспеченности населения района
местами в детских садах, а также открытие данного учреждения позволит
создать дополнительные рабочие места, что будет способствовать
улучшению ситуации на рынке труда Нурлатского района. Таким образом,
можно сделать вывод о том, что в 2020году ситуация на рынке труда в
Республике Татарстан была стабильной. Вакансии в компаниях в основном
открывались в случае ухода сотрудников. Если не брать бюджетные
организации, равно как компании с государственным участием и
64
работающие в добыче сырья, то главной задачей бизнеса, по сути, было
выживание. Хорошим результатом 2020 года стало отсутствие больших
сокращений. В ближайшем будущем спрос на сотрудников контакт- и колл-
центров будет снижаться в связи с расширением автоматизации этого вида
деятельности. С невостребованностью также столкнутся работники
бухгалтерий и банков, занимающиеся исключительно документооборотом.
Повышение спроса в 2020 году коснется IT-разработчиков, инженеров в
различных областях, банковских управленцев и юристов-международников.

Правильные меры, исходящие от государства, оказывают существенное


влияние на стабилизацию рынка труда. Ориентация политики Правительства
РТ в области регулирования рынка труда, отслеживание основных
показателей, прогноз их развития, должны быть направлены, прежде всего,
на предупреждение возникновения кризисных ситуаций, смягчение
напряженности на рынке труда. В целом, факторами успешного преодоления
кризисных явлений рынка труда Республики Татарстан в современных
экономических и политических условиях являются не только эффективная
политика в сфере занятости, но и стабилизация экономического положения
страны, модернизационные процессы в промышленности и сельском
хозяйстве, повышение темпов экономического роста. Формирование
современного рынка труда должно осуществляться комплексно на основе
согласованных и взаимоувязанных действий, направленных на повышение
качества жизни и качества трудовой деятельности в Республике Татарстан.

65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В современной российской экономической науке сформировался
взгляд на рынок труда как систему социально-экономических
(общественных) отношений между субъектами рынка труда по поводу всего
комплекса трудовых отношений. В настоящее время вопросами занятости в
Татарстане занимается Министерство труда, занятости и социальной защиты
Республики Татарстан. На территории региона успешно реализуется ряд
программ, направленных на уменьшение безработицы. Среди них программа
содействия развитию малого бизнеса и самозанятости населения, программа
повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за
ребенком в возрасте до 3х лет и планирующих возвращение к трудовой
деятельности, программа содействия в трудоустройстве инвалидов и лиц с
ограниченными возможностями. Динамика показателей социально-
экономического развития Республики Татарстан, как и России в целом, в
2018-2020гг. формировалась в условиях обострения геополитической
ситуации, напряженности на фондовых рынках, волатильности на рынках
нефти и валюты. Вместе с тем, реализация в Татарстане инвестиционных
проектов, развитие инструментов поддержки инновационного развития,
малого и среднего бизнеса, а также реализация антикризисных мероприятий
позволили приблизить валовый региональный продукт республики в
2020году, по оценке, в сопоставимых ценах к уровню 2019года -100

66
процентов. Республика Татарстан находится и в списке лидеров среди
регионов ПФО по уровню занятости. Согласно данным Росстата, в регионе
занятым является 70,1% населения. Замедление экономического роста и
кризисные явления продолжают влиять на рынок труда Республики
Татарстан. В 2020году бизнес приспособился к экономическим реалиям и
значимых сокращений численности персонала в 2020году компании не
проводили. Значительные сокращения численности персонала провели лишь
3% республиканских компаний. При этом годовой прирост числа вакансий в
2020 году составил 47%.
В 2020 году в РТ количество резюме соискателей, размещенных в
интернете, значительно превышало число предложений работодателей.
Причиной отрицательной динамики является резкое падение
покупательского спроса за 2018-2020 годы. Многие компании проводят
оптимизацию штата, поэтому на рынке труда редко появляются
высокооплачиваемые предложения по трудоустройству. В связи с
ликвидацией части компаний малого бизнеса и высвобождением персонала
на средних и крупных предприятиях увеличилось количество размещенных
резюме на популярных сайтах по поиску работы.
На современном этапе больше всего реальному сектору РТ требуются
специалисты рабочих специальностей - строители, работники
обрабатывающих производств, водители и связисты. Меньше всего
свободных вакансий, несмотря на сырьевой характер экономики республики,
в сферах добычи полезных ископаемых и производства электроэнергии, газа.
Благодаря активному развитию розничных продуктовых сетей в республике,
востребованными профессиями на рынке труда стали вакансии продавца-
кассира. Активно набирают персонал и компании, занятые в IT-индустрии.
Средний уровень предлагаемой заработной платы в 2016 году составил
в Казани 32 тыс. рублей, в Набережных Челнах - 29,5 тыс. рублей, в
Нижнекамске - 29 тыс. рублей. В среднем по Татарстану работодатели
предлагают зарплату в 30 тыс. рублей. При этом соискатели ожидаемо хотят
67
больше, чем работодатель может предложить. Реализованные в республике
меры по снижению напряженности на рынке труда способствовали
поддержанию занятости работников организаций, повышению
конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под
риском увольнения; обеспечению занятости социально не защищенных
категорий населения, что в целом позволило стабилизировать ситуацию на
рынке труда.
Ситуация на рынке труда республики в течение 2020 года оставалась
относительно стабильной благодаря проведению эффективной
государственной политики в области занятости населения.
Несмотря на стабильный рост основных показателей работы
производственного сектора, в республике в настоящее время имеются
серьезные проблемы, от решения которых зависит дальнейшее социально-
экономическое развитие республики, а значит стабильность экономики,
уровень жизни населения, уровень развития рынка труда в условиях
мирового экономического кризиса. Основными из них можно назвать
следующие: крайне низкий уровень оплаты труда, пенсий, стипендий и
пособий, недопустимо высокая отраслевая диспропорция оплаты труда и
слишком большая разница в оплате труда рядовых работников и высшего
руководящего звена в предприятиях и учреждениях. Особую опасность
вызывает уровень заработной платы работников бюджетной сферы и
сельского хозяйства; фактически отсутствует информация о
профессиональной миграции; - недопустимо высока численность занятых на
«сером» рынке труда.
Наличие «серого» рынка труда, согласно Стратегии национальной
безопасности РФ, представляет угрозу экономике страны в целом. Если в
2005 году в неформальной экономике были задействованы 450 тысяч
трудоспособных граждан, то к 2019году, по данным Татарстанстата, их
осталось 350 тысяч. При этом чаще всего «серые» схемы трудоустройства
используются на предприятиях торговли, автосервиса, в строительстве и
68
ремонте жилья. Степень занятости населения в республике, по данным
Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан,
достигает 70,1 %, а уровень фактической безработицы составляет лишь 3,6
%. Это лучшие показатели по Поволжскому Федеральному округу страны.
На каждого ищущего работу татарстанца приходится по две вакансии.
Однако это изобилие имеет и негативную сторону. Угроза проистекает из
демографической перспективы страны и региона, в частности. В 2030 году
численность населения Татарстан в трудоспособном возрасте сократится на
5%, это 107 тысяч человек, при этом пенсионеров становится все больше.

Если брать конкретные отрасли, то специалистов не хватает IT-сектору,


строительному и обрабатывающему комплексу. В общем-то, очевидно, что в
такой ситуации главная надежда возлагается на учреждения
профобразования. Но пока эта маломобильная система не поспевает за
требованиями экономики региона. Кадры готовятся не в том количестве, а,
порой, и не того качества. Дисбаланс между предложением и спросом на
конкретные специальности велик. Ближайшие годы во многом могут стать
переломными для республиканского рынка труда. Курс на эффективность
затрат продолжится: компании будут стараться нанять лучших, а
действующих сотрудников поставить в условия «развивайся или уходи».
Рынок труда, как и любой другой аспект рыночной экономики, требует
государственного регулирования с целью нормализации его состояния и
стимулирования развития. По данным Министерства труда, занятости и
социальной защиты Республики Татарстан в регионе имеет место разрыв
между спросом и предложением на рынке труда. Уже в среднесрочной
перспективе и далее, как ожидается, будет расти необходимость в приросте
работающей части общества, актуализируется потребность, в частности, в
кадрах сферы информационных и высоких технологий (беспроводные
телекоммуникации, внедрение и развитие ERP-систем и др.), финансов и
инвестиций (IPO, банковская розница), медицине (особенно специалистов по
69
биотехнологиям и генной инженерии), в строительном производстве
(рабочие), его наукоёмком секторе (инженеры, технологи). Правительством
республики принимаются меры по нормализации положения на рынке труда.
Эффективным способом достижения позитивных результатов в
осуществлении государственной социальной политики является применение
метода программно-целевого планирования, который позволяет
оптимизировать ограниченные ресурсы бюджета, повысить результативность
функционирования органов власти, объединить их усилия для решения
поставленных задач.

Выполнению поставленных Программой задач может препятствовать


снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной
напряженности, снижение уровня жизни населения, массовое высвобождение
и, как следствие, ухудшение ситуации на рынке труда, рост безработицы.
Преодоление указанных рисков возможно путем выделения дополнительных
бюджетных средств на реализацию мер по поддержке рынка труда и
занятости населения РТ.
Решение вопросов занятости должно рассматриваться, прежде всего, с
точки зрения развития экономики, в особенности частного сектора.
Своевременное формирование новых рабочих мест снизит напряженность на
региональном рынке труда.

70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые документы
4 Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (с
последними изменениями и дополнениями) // Информ.-правов. система
«Гарант» (дата обращения: 19.04.2017г.)
5 Федеральный закон от 19.04.1991 №1032-1 (ред. от 01.05.2017) «О
занятости населения в Российской Федерации» Информ.-правов.
система
6 «Гарант»
7 Постановление Кабинета Министров РТ от 17.03.2016г. № 147 «Об
утверждении Государственной программы «Реализация
дополнительных мероприятий в сфере занятости населения,
направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики
Татарстан, на 2020 год»» (с изменениями и дополнениями) // Информ.-
правов. система «Гарант» Постановление Кабинета Министров РТ от
09.08.2020г. № 553 «Об утверждении Государственной программы
«Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2018-2020
годы»» (с изменениями и дополнениями) // Информ.-правов. система
«Гарант».
8 Постановление Исполнительного комитета Нурлатского
муниципального района Республики Татарстан № 125 от 15.02.2020г.
«Об утверждении муниципальной программы «О развитии субъектов
71
малого и среднего предпринимательства в Нурлатском муниципальном
районе
9 Республики Татарстан на 2018-2020 гг.»

Монография
1. Багирова А.П. Эффективность использования гибких форм
занятости на региональном рынке труда: теория и методика оценки:
монография / А.П.Багирова, И.И.Турсукова. – Челябинск:
Издательский центр ЮУрГУ, 2020. - 78 с.
2. Резник С.Д., Нижегородцев Р.М., Резник Г.А. Рынки труда и
образовательных услуг России: реалии и перспективы: монография /
С.Д. Резник, Р.М. Нижегородцев, А.Г. Резник. - М.: ИНФРА-М,
2020. - 324 с.
3. Руднев В.Д., Вишнякова В.А. Формирование и государственное
регулирование рынка рабочей силы в России: монография / В.Д.
Руднев, В.А. Вишнякова. - М.: Дашков и К, 2020. - 156 с.
4. Филимоненко И. В. Региональный рынок труда как индикатор
экономического развития региона: монография / И. В.
Филимоненко. - Красноярск: Сибирский федеральный ун-т, 2020. -
90 с.
Статьи в периодических изданиях
1. Анташкевич Е.В. Государственное регулирование рынка труда / Е.В.
Анташкевич, Н.С. Ливак // Вестн. науч. конф. - 2020. - № 1/3. – С. 12-
14.

72
2. Аникин В. Модернизационный потенциал профессиональной
структуры занятого населения России / В.Аникин // Общество и
экономика. - 2020. - № 11-12. - С. 35-64.
3. Апокин А., Юдкевич М. Анализ студенческой занятости в контексте
российского рынка труда / А. Апокин, М. Юдкевич // Вопросы
экономики. - 2020. - № 6. – С. 98-111.
4. Васильченко В.С.. Систематизация методов регулирования рынка
труда / В.С. Васильченко // Вопросы экономики. - 2020. - № 7. - С. 145
– 152.
5. Головко М. Л. Проблемы трудовой миграции в сфере занятости
кризисного состояния / М.Л.Головко // Соц. политика и социология. -
2020. - № 10. - С.109-114.
6. Гоффе Н.В. Влияние кризиса на занятость и безработицу / Н.В.Гоффе //
МЭ и МО. - 2020.-№8.-С. 27-39.
7. Давыдов С. Предельная привлекательность работы: понятие и
измерение / С. Давыдов // Общество и экономика. - 2020. - № 8-9. - С.
228-247.
8. Заякина Д.А. Государственное регулирование рынка труда / Д.А.
Заякина, Е.А. Суслова // Новая наука: стратегии и векторы развития. –
2020. - № 6-1. - С. 104-106.
9. Киселкина О.В. Региональные особенности занятости населения в
Республике Татарстан / О.В.Киселкина // Предприятия, отрасли и
регионы: генезис, формирование, развитие и прогнозирование. – 2020.-
№1. – С. 414419.
10.Колот Л.И. Особенности рынка труда / Л.И. Колот // Вопросы
экономики. - 2020. - № 10. - С. 15 -24.
11.Лутохина Э.А. Тенденции развития рынка труда и проблемы
государственного регулирования / Э.А. Лутохина // Проблемы упр. -
2020. - № 4. - С. 63-66. Максимова М.Н., Гинсбург М.В.,
Максимов Д.С.
73
12.Конкурентоспособность инвалидов на рынке труда (на примере
Республики
13.Татарстан) / М.Н. Максимова, М.В. Гинсбург, Д.С.
Максимов // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика,
наука, технологии -2020. - № 2-1 - С. 154-161.
14.Маршавин Ю. М. Государственная служба занятости как
институциональный фактор рынка труда: пути повышения
функциональной эффективности / Ю.М. Маршавин // Экономика и
государство – 2020. - № 2 – С. 56.
15.Мухаметшина Г.Р. Государственное регулирование рынка труда
Республики Татарстан: проблемы и решения / Г.Р. Мухаметшина //
Российское предпринимательство. - 2020. - № 8 - С. 122-131.
16.Оникиенко В.В. Рынок труда и занятость
населения монофункционального города / В.В. Оникиенко //
Проблемы упр. - 2020. -
17.№ 6 - С. 42-56.
18.Саенко Л.А. Становление системы защиты от безработицы / Л.А.
Саенко // Труд и соц. отношения. - 2020. - № 3. - С. 16-25
19.Стребков Д., Шевчук А. Электронная самозанятость в России / Д.
Стребков, А.Шевчук // Вопросы экономики. - 2020. - № 10. - С. 91 -113.
20.Устинова К. А. Соответствие квалификации занятого населения
требованиям рабочих мест / К.А.Устинова // Вопросы
территориального развития. - 2020. - № 9. - С. 181 -190.
21.Федотов В. Россия: проблемы трудовой миграции / В. Федотов //
Общество и экономика. - 2020. - № 1. - С. 174-183.
22.Храбров К.Г. Сравнительный анализ моделей рынка труда и их
регулирование в России и за рубежом / К.Г.Храбров // Экономика
образования. - 2020. - № 6. - С. 119-126.

74
23.Чернявская А.В. Регулирование занятости населения Российской
Федерации / А.В. Черняевская // Экономика и Социум. – 2020. - № 6
(19) - С. 75.
24.Шевченко Л. Рынок труда: аспекты функционирования и
регулирования / Л. Шевченко // Вопросы экономики. - 2020. - № 3. - С.
13 -25.
25.Шигапова Д.К., Газизова О.В. Формирование системы
мониторинга потребности в рабочих и специалистах на региональном
уровне рынка труда / Д.К. Шигапова, О.В. Газизова // Научное
обозрение. - 2020.- № 1.- С. 91-93.

Учебники и учебные пособия


1. Алиев И.М. Экономика труда: учебник для бакалавриата и
магистратуры / И.М. Алиев, Н.А. Горелов, Л.О. Ильина. - Люберцы:
Юрайт, 2020. - 203 c. Вукович Г.Г. Рынок труда: учебное пособие / Г.Г.
Вукович, И.В. Гелета. - Рн/Д: Феникс, 2020. - 238 c.
2. Григорьева М.И. Статистика занятости и безработицы: учебно-
практическое пособие / И.М. Григорьева. – М.: Проспект, 2020 - 96 с.
3. Кибанов А. Я., Ивановская JI. B., Митрофанова Е. А. и др. Социально-
трудовые отношения, рынок труда и занятость персонала: учебно-
практическое пособие / А. Я. Кибанова. – М.: Проспект, 2020. - 64 с.
4. Крижко И.Д.. Экономика труда: учебник для бакалавров / И.Д.
Крижко. - М.: ИТК Дашков и К, 2020. - 304 c.
5. Маскаева А.И. Экономика и социология труда: учебное пособие / А.И.
Маскаева, Д.Р. Амирова. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2020. - 172 с.

75
6. Мрачковский А.Е., Михайлов А.А. Рынок труда: учебное пособие / А.
Е. Мрачковский, А. А. Михайлов. - ОмГТУ, 2020. - 100 с.
7. Рофе А.И. Рынок труда: учебник / А.И. Рофе.- М.:Кнорус, 2020.- 272 с.
8. Трубич С. Ю.. Экономика труда: учебное пособие / С.Ю. Трубич,
9. Ю.М. Остапенко. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2020. - 272 с.

76