Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Гос надзор
Гос надзор
В. СЫРБУ
Т. ВЫСОЦКАЯ
КУРС ЛЕКЦИЙ
ПО ДИСЦИПЛИНЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
НАДЗОР ЗА СТРАХОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Издательство МЭА
Кишинэу – 2006
CZU 351.072.2:364.3(075.8)
С95
Авторы:
ст. преп., д-р В. Сырбу
конф. унив., д-р Т. Высоцкая
ISBN 978-9975-75-357-9
1
СОДЕРЖАНИЕ:
Введение
Тема 1. Государственный надзор за страховой деятельностью
1. Необходимость страхового надзора и формы его осуществления
2. Государственное регулирование страховой деятельности: понятия и
направления…………….....…..
3. Регламентирование страховой деятельности……….....…
Тема 2. Сфера применения законодательных и нормативных актов
1. Образование, лицензирование страховых компаний
2. Уставный капитал и необходимые резервы для обеспечения финансовой устойчивости
страховщика
3. Требования к созданию и деятельности страховщика
Тема 3. Лицензирование участников (посредников) страховой деятельности
1. Деятельность страховых агентов и брокеров в страховании
2. Лицензирование посредников страховой деятельности
Тема 4. Страховой надзор за уровнем платёжеспособности
страховщиков…………………………………..………
1. Понятие платёжеспособности в страховых
организациях………………....…………………………….
2. Оценка и способы обеспечения платёжеспособности
в страховой организации
Тема 5. Регламентирование условий договора и уровня тарифной ставки
1. Задачи и цели регламентирования тарифной ставки…....
2. Основные положения установления страховых тарифов, тарифная политика
Тема 6. Роль государства в надзоре за страховой деятельностью
1. Содержание и функции Государственной инспекции по надзору за страхованием и
негосударственными пенсионными фондами РМ
2. Концепция и цели развития страховой деятельности.......
3. Основные направления и механизм реализации
Концепции……………………………………………….....
Тема 7. Регулирование страховой деятельности на уровне международных отношений
1. Государственное регулирование страховой деятельности на европейском рынке:
необходимость и сущность
2. Принципы организации страхового надзора
в рамках ЕЭС…………..……………………………...……
3. Регулирование деятельности страховых посредников.....
4. Процедура страхования………………………………....…
Библиография…………………………………………………….
Ответы на тесты…………………………………………………
2
ВВЕДЕНИЕ
Страховая деятельность во всех странах находится под надзором государства. Это объясняется
значением страхования в экономической и социальной жизни общества. Интересы общества в
широком развитии страхования предполагают прямое участие государства в наблюдении за
функционированием этой сферы. Страхователи нуждаются в защите, так как доверяют страховым
компаниям свои деньги, часто будучи не в состоянии сделать заключение о надёжности своих
вложений.
Государство может прямо участвовать в рыночных отношениях как страховщик через
государственные страховые организации и оказывать всё возрастающее воздействие на
функционирование страхового рынка различными правовыми установлениями. Государственное
регулирование страховой деятельности дополняет рыночный механизм страхования, усиливая его
положительные стороны. При этом механизм государственного регулирования страховой
деятельности переплетается с рыночным механизмом страхования. Государственное
законодательство, расстановка политических сил оказывают влияние на коммерческую деятельность
страховщиков. Это выражается в правовом воздействии на страховщиков путем издания
соответствующих нормативных актов прямо или косвенно регулирующих страховую деятельность.
Специфические страховые отношения, возникающие между субъектами страхования, и являются
объектом страховой науки и предметом изучения учебной дисциплины "Государственный надзор
за страховой деятельностью".
В условиях переходного периода регулирующая функция государства в страховой деятельности
должна проявляться в различных формах: принятие законодательных актов, регулирующих
страхование, установление в интересах общества и отдельных категорий его граждан обязательного
страхования, проведение специальной налоговой политики, установление различного рода льгот
страховым компаниям для стимулирования такого рода деятельности, а также создание особого
правового механизма, обеспечивающего надзор за функционированием страховых предприятий и
организаций – всё это требует специальных знаний, профессиональной подготовки.
Цели и задачи курса «Государственный надзор за страховой деятельностью» – привить
студентам навыки самостоятельного творческого мышления, научить их разбираться в вопросах
страхования. Также студенты должны изучить теоретический материал курса и основные положения
законодательного и нормативного материала.
3
Тема 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР ЗА СТРАХОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Литература
1. Закон РМ о государственной регистрации предприятий и организаций № 1265-XIV от 05.10.2000.
2. Закон РМ о лицензировании отдельных видов деятельности № 451-XV от 30.07.2001
3. Закон РМ о страховании № 1508-XII от 15.06.1993.
4. Лицензионные условия отдельных видов деятельности, утвержденные Приказом Министерства
экономики и Лицензионной палаты №2 8/36-g от 10.06.2003.
5. Постановление Государственного страхового надзора об утверждении Положения об
обеспечении платёжеспособ-ности страховых организаций № 91 от 21.11.2002.
6. Правила размещения страховых резервов и фондов, утвержденные Приказом Государственного
страхового надзора РМ № 77 от 11.06.2001.
7. Басаков И.И. Страховое дело в вопросах и ответах.
Ростов-на-Дону: Феникс, 1999. С. 176-182.
8. Гвозденко А.А. Основы страхования. М.: Финансы и статистика, 1998. С. 242-250.
9. Страховой портфель. Москва: Соминтек, 1994. С. 43.
10. Шахов В.В. Страхование. Москва: Юнити, 2000.
Страховая деятельность во всех странах находится под надзором государства. Это объясняется
значением страхования в экономической и социальной жизни общества. Интересы общества в
широком развитии страхования предполагают прямое участие государства в наблюдении за
функционированием этой сферы. Эта необходимость определяется двумя обстоятельствами. Во-
первых, государство заинтересовано в развитии страхования, так как оно решает важные
народнохозяйственные задачи, обеспечивая компенсацию ущербов и пополняя инвестиционные
ресурсы. Во-вторых, страхователи нуждаются в защите, так как они доверяют страховым компаниям
свои деньги, часто не будучи в состоянии сделать заключение о надёжности своих вложений.
Поэтому в каждой стране существует законодательство о надзоре за страховыми организациями,
в соответствии с которыми строится система надзора.
При переходе к рынку механизмом, обеспечивающим защиту интересов страхователей, служит
система лицензирования страховых организаций до начала их деятельности и последующий контроль
за исполнением действующего законодательства в области страхования.
Для реализации системы государственного регулирования страховой деятельности РМ был
образован Государственный страховой надзор при Министерстве финансов, ныне именуемый
Государственная инспекция по надзору за страхованием и негосударственными пенсионными
фондами (Государственная инспекция). На неё возложены функции контроля за соблюдением
требований законодательства в сфере страхования и регулирования этой деятельности посредством
лицензирования, ведения единого реестра страховых и перестраховочных организаций, регистрация
страховых брокеров.
Формирование отечественной системы надзора за страховой деятельностью опирается на
мировой опыт. В развитии государственного страхового надзора сложились два альтернативных
направления, реализованные в мировой практике. Различают две формы ведения надзора:
английскую и немецкую.
Английская система либеральна. Она делает упор на последующем контроле за деятельностью
страховщиков на основе изучения балансов страховых компаний. Поэтому она не может оказать
непосредственное воздействие на страховые операции. Немецкая система надзора характеризуется
чёткой регламентацией всех операций и жестким контролем за соблюдением всех законов и
положений по защите интересов и прав страхователей и страховщиков. Она включает в себя системы
обязательных публикаций данных о работе страховых компаний, нормативных предписаний,
лицензирования и текущего надзора. Есть основания полагать, что развитие государственного
страхового надзора в РМ идет по германскому образцу.
4
2. Государственное регулирование страховой деятельности: понятия и направления
5
обращаться в суд с иском о ликвидации страховщика в случае неоднократного нарушения
последним законов РМ, а также ликвидации предприятий и организаций, осуществляющих
страхование без лицензий;
принимать участие в экспертизе учебных программ по страхованию в высших учебных и средних
специальных заведениях, программ специализированных организаций по подготовке и
повышению квалификации кадров для страховых организаций;
взимать за выдачу каждой лицензии на осуществление страховой деятельности и регистрацию
объединений страховщиков плату в размере, установленном законодательством РМ;
устанавливать требования по платёжеспособности с учетом особенностей осуществляемых
страховщиком операций;
устанавливать по согласованию с Министерством финансов РМ план счетов и правила
бухгалтерского учета, показатели и формы учёта страховых операций и отчетности
страховщиков, публикаций страховщиками годовых балансов, счетов прибылей и убытков.
При осуществлении своей деятельности орган надзора может создавать временные советы,
комиссии, привлекать экспертов, назначать уполномоченных для проведения проверок страховых
организаций.
В связи с имеющимися пробелами в страховом законодательстве орган надзора не только
выполняет функции государственного регулирования страховой деятельности, но и непосредственно
разрабатывает проекты законодательных актов и предложений по различным вопросам страхования.
К проведению этой работы привлекаются специалисты страховых организаций, представители
объединений страховщиков.
6
и комплект подзаконных актов и ведомственных нормативных документов, принимаемых в пределах
компетенции различными органами исполнительной власти.
Общее законодательство охватывает правовые акты, регулирующие деятельность всех субъектов
права, независимо от вида предпринимательской деятельности, рода занятий (например,
Гражданский кодекс РМ). Этими правовыми актами устанавливаются организационно-правовые
формы и определяется единый порядок создания предприятий, в том числе и страховых.
Законодательством регулируются договорные правоотношения, взаимоотношения предприятий
между собой и государством, что особенно важно в области налогообложения и т.д. Правовые нормы
общего законодательства создают условия для формирования специального законодательства и
принятия на их основе нормативных документов различных органов исполнительной власти,
рекомендаций и методик по вопросам страхования.
Специальное страховое законодательство, регулирующее специфические страховые отношения,
включает в себя законы, указы Президента, постановления Правительства РМ по вопросам
страхования. Важнейшим в их числе является Закон РМ о страховании от 15.06.93 г.
Закон о страховании явился основой для формирования правовой базы страхования и развития
рыночных структур в страховой сфере, установил механизм государственного регулирования
страховой деятельности, определил права, обязанности и функции страхового надзора.
В системе законодательства, регулирующего деятельность страховщиков, особое место занимает
система подзаконных актов и ведомственных нормативных документов, принимаемых в пределах
компетенции различными органами исполнительной власти, в том числе указания и рекомендации по
различным вопросам страхования. В их числе условия лицензирования страховой деятельности, план
счетов бухгалтерского учёта и инструкции по его введению, положение о порядке регистрации
объединений страховых организаций, требования к размеру нормативного соотношения активов и
обязательств страховщиков и соблюдения платёжеспособности страховщиками, правила
формирования технических резервов, правила размещения активов страховщиков, связанных со
страховыми резервами.
План счетов, применяемый страховщиками, отличается от плана счетов, применяемого
нестраховыми предприятиями и организациями, в нём отражена специфика учёта страховых
операций и операций по перестрахованию.
Финансовая отчётность также предоставляется страховщиками в соответствии со специальными
требованиями. Баланс и отчёт о финансовых результатах содержит в себе статьи, отражающие
специфику деятельности страховщика, в состав финансовой отчетности включены отчёт о
платёжеспособности и отчёт о размещении страховых резервов.
Контрольные вопросы
1. В чём заключается необходимость государственного надзора за страховой деятельностью?
2. В чём назначение и принципы права страхового надзора?
3. В чём заключается механизм функционирования государственного надзора за страховой
деятельностью?
4. На основании каких мер государство осуществляет государственную политику в области
страхования?
5. Какими законодательными и нормативными актами регламентируется страховая
деятельность?
7
ТЕСТ К ТЕМЕ № 1
8
Тема 2. СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И НОРМАТИВНЫХ АКТОВ
Литература
1. Закон РМ о страховании №1508-XII от 15.06.93 // Официальный монитор РМ №5/53 от 15.09.94.
2. Гвозденко А.А. Основы страховой деятельности. Москва, 2000. С. 219-226.
3. Шихов А.К. Страхование. Москва, 2000. С. 113-118.
4. Основы страховой деятельности / Под ред. Т.А. Федоровой, Москва, 2002.
9
договорам по обязательным видам страхования будут выполнены на 100%, по добровольным – не менее,
чем на 90%.
10
Кроме того, страховщик по согласованию с органами надзора может образовывать резерв колебаний
убыточности и катастрофический резерв. Переход на формирование технических резервов по единым
принципам, сходным с используемыми в мировой практике, позволяет сделать сопоставимыми
балансы и финансовые результаты деятельности молдавских и зарубежных страховщиков.
Основой регулирования инвестиционной деятельности страховых компаний являются правила
размещения страховых резервов. Для обеспечения устойчивости страховых компаний и гарантии
страховых выплат размещение страховых резервов должно осуществляться на принципах
диверсификации, возвратности, прибыльности и ликвидности. Для соблюдения этих принципов в
правилах регламентируется структура инвестиций, вводится перечень запрещенных направлений
инвестиций. Например, запрещается использовать средства страховых резервов для заключения
кредитных договоров, договоров купли-продажи, для приобретения акций и паёв товарных и
фондовых бирж.
Контрольные вопросы
11
Тема 3. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ УЧАСТНИКОВ (ПОСРЕДНИКОВ) СТРАХОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Литература
1. Закон РМ о страховании от 15.06.93 // Официальный монитор РМ №5/53 от 15.09.94.
2. Страховое дело / Под ред. Л.И. Рейтмана, Москва, 1992, гл. 21.
3. Басаков И.И. Страховое дело в вопросах и ответах. Ростов-на-Дону: Феникс, 1999. С. 387-402.
12
Брокер не несет юридической ответственности перед страховщиком, что не исключает моральной
ответственности. Брокер также не должен гарантировать платёжеспособность страховщика и не несет
ответственности за оплату убытков и возврат премии. Если брокер допустил небрежность при
выполнении своих обязанностей, в результате которой нанесен ущерб страхователю, последний
имеет право потребовать от брокера возмещения ущерба. Если страхование (перестрахование)
размещено брокером, он несет ответственность за уплату премии вне зависимости от того, получил
он ее или нет.
Оплата услуг страхового брокера производится в виде комиссии, которую он имеет право
вычесть из премии в свою пользу за оказанные им посреднические услуги.
Страховые брокеры – юридические лица могут вести свою деятельность в любой
организационно-правовой форме, предусмотренной законодательством. При этом их посредническая
страховая деятельность должна быть обязательно указана в учредительных документах. Никакими
иными видами деятельности, в том числе посредническими, страховые брокеры не могут заниматься.
Страховые брокеры – юридические лица могут предоставлять своим клиентам следующие виды
услуг:
1) поиск и привлечение клиентуры к страхованию;
2) разъяснение клиенту интересующих его вопросов по определенным видам страхования;
3) подготовку или оформление в соответствии с предоставленными брокеру полномочиями
документов, необходимых для заключения договора страхования;
4) подготовку или оформление в соответствии с предоставленными полномочиями
необходимых документов для получения страховой выплаты;
5) организацию страховых выплат по поручению страховщика и за его счёт при наличии
соответствующего соглашения;
6) размещение страхового риска по поручению клиента по договорам сострахования или
перестрахования;
7) предоставление экспертных услуг, услуг по оценке страхового риска при заключении
договора страхования;
8) подготовку документов по рассмотрению и урегулированию убытков при наступлении
страхового события по просьбе заинтересованных лиц;
9) организацию услуг аварийных комиссаров, экспертов по оценке ущерба и определению
размера страховых выплат;
10) консультационные услуги по страхованию;
11) инкассацию страховых взносов по договорам страхования при наличии соответствующего
соглашения со страховщиком и другие услуги.
13
нарушениям могут относиться, например, различные формы намеренного искажения или
предоставления ложной информации страховым посредником:
– деятельность от имени страховщика, не имеющего необходимой лицензии;
– деятельность агента (брокера) без лицензии;
– использование страховым посредником в собственных корыстных целях собранной
страховой премии и т. п.
Страховые брокеры обязаны известить орган страхового надзора Республики Молдова о
намерении осуществлять посредническую деятельность в страховании. Единственным требованием в
соответствии с данным положением, обеспечивающим добросовестное и профессиональное
исполнение своих обязанностей страховым брокером – физическим лицом и руководителем
брокерской организации – юридическим лицом, является «наличие высшего образования или
среднего специального экономического или юридического образования при стаже работы в области
финансовой или страховой деятельности не менее 3-х лет».
Контрольные вопросы
14
Тема 4. СТРАХОВОЙ НАДЗОР ЗА УРОВНЕМ ПЛАТЁЖЕСПОСОБНОСТИ
СТРАХОВЩИКОВ
Литература
1. Закон РМ о страховании от 15.06.93 // Официальный монитор РМ №5/53 от 15.09.94.
2. Постановление Инспекции № 91 от 21.11.2002 об утверждении Положения об обеспечении
платежеспособности страховых организаций.
3. Страховое дело / Под ред. Л.И. Рейтмана, Москва, 1992, гл. 21.
4. Басаков И.И. Страховое дело в вопросах и ответах. Ростов-на-Дону: Феникс, 1999. С. 387-402.
15
Оплата уставного капитала должна быть подтверждена справкой банка о поступлении на
расчетный счет страховой организации денежных средств в счёт оплаты уставного капитала, а также
копиями платёжных документов (платёжные поручения, объявление о взносе наличными).
Страховые резервы отражают размер не исполненных на данный момент времени обязательств
страховщика по страховым выплатам.
Обязанность страховщиков формировать страховые резервы закреплена Законом о страховании.
Страховые резервы рассчитываются при проведении каждого вида страхования. Их размер
определяется в результате тщательного анализа операций страховщика, основанного на трудоёмких
математических расчетах. Практика свидетельствует, что при наличии опытных и
квалифицированных специалистов такой расчет становится достаточно надёжным, а знание его
результатов в значительной степени может обезопасить страховщика от возможного банкротства.
Под перестрахованием понимается передача страховщиком, принятой на себя ответственности
по договору страхования другому страховщику в части, превышающей допустимый размер
собственного удержания. С помощью перестрахования достигаются устойчивость и однородность
страхового портфеля. Обязанность перестраховывать обязательства, превышающие возможности их
исполнения за счёт собственных средств и страховых резервов, закреплена в Законе о страховании.
Отношения между страховщиком и перестраховщиком возникают в силу договора перестрахования,
который определяет способ перестрахования, обязательства сторон, условия возникновения
обязанности перестраховщика участвовать в страховой выплате и другие необходимые условия для
предоставления гарантий исполнения перестраховщиком обязанностей перед страховщиком.
Согласия страхователя на такую передачу ответственности не требуется, так как никаких
правовых взаимоотношений между страхователем и перестраховщиком при перестраховании не
возникает. Ответственность перед страхователем за возмещение возможного ущерба полностью
несет прямой страховщик.
В соответствии с действующим законодательством страховщики обязаны соблюдать
нормативные соотношения между активами и принятыми ими страховыми обязательствами.
Методика расчета этих соотношений и их нормативные размеры устанавливаются органом
исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью.
Наряду с требованиями Закона о страховании, необходимо соблюдать и требования статьи 16
Первой директивы Совета Европейских Сообществ от 24 июля 1973 г.: "Каждое государство-член
обязывает любое предприятие, зарегистрированное на его территории, формировать резерв
платёжеспособности в размерах, соответствующих объёму деятельности данного предприятия".
Указанный в директиве резерв платёжеспособности определяется как имущество предприятия,
свободное от любых будущих обязательств, за вычетом прав требования. Для обеспечения
платёжеспособности размер свободных активов страховщика, исчисленный как разность между
общей суммой активов и суммой его обязательств, должен соответствовать нормативному размеру,
т.е. должно соблюдаться:
А−О ≥ Н ,
где: А – фактический размер активов страховщика;
О – фактический объём обязательств страховщика;
Н – нормативный размер превышения активов страховщика над его обязательствами.
При этом под нормативным соотношением между активами страховщика и принятыми им
страховыми обязательствами (далее – нормативный размер маржи платёжеспособности) понимается
величина, в пределах которой страховщик, исходя из специфики заключенных договоров и объема
принятых страховых обязательств, должен обладать собственным капиталом, свободным от любых
будущих обязательств, за исключением прав требования учредителей, уменьшенным на величину
нематериальных активов и дебиторской задолженности, сроки погашения которой истекли (далее –
фактический размер маржи платёжеспособности).
Положение об обеспечении платёжеспособности страховых организаций устанавливает методику
расчёта маржи платёжеспособности.
Расчёт маржи платёжеспособности производится на основании данных бухгалтерского учёта и
отчётности страховщика.
Действие настоящего Положения не распространяется на страховые медицинские организации в
части операций по обязательному медицинскому страхованию.
Фактический размер маржи платёжеспособности страховщика рассчитывается как сумма:
уставного капитала;
добавочного капитала;
16
резервного капитала;
нераспределенной прибыли отчётного года и прошлых лет, уменьшенная на сумму:
• непокрытых убытков отчётного года и прошлых лет;
• задолженности акционеров (участников) по взносам в уставной капитал;
• собственных акций, выкупленных у акционеров;
• нематериальных активов;
• дебиторской задолженности, сроки погашения которой истекли.
Нормативный размер маржи платёжеспособности страховщика по страхованию жизни равен
произведению 5% резерва по страхованию жизни на поправочный коэффициент.
Поправочный коэффициент определяется как отношение резерва по страхованию жизни за
минусом доли перестраховщиков в резерве по страхованию жизни к величине указанного резерва.
В случае, если поправочный коэффициент меньше 0,85, в целях расчета он принимается равным 0,85.
Нормативный размер маржи платёжеспособности страховщика по страхованию иному, чем
страхование жизни, рассчитывается на основании данных о страховых премиях (взносах) и о
страховых выплатах по договорам страхования (основным договорам), сострахования и по
договорам, принятым в перестрахование, относящимся к страхованию иному, чем страхование жизни
(далее – договоры страхования, сострахования и договоры, принятые в перестрахование).
Нормативный размер маржи платёжеспособности страховщика по страхованию иному, чем
страхование жизни, равен наибольшему из следующих двух показателей, умноженному на
поправочный коэффициент.
Первый показатель – показатель, рассчитываемый на основе страховых премий. Расчетным периодом
для вычисления данного показателя является год (12 месяцев), предшествующий отчётной дате.
Первый показатель равен 16% от суммы страховых премий, начисленных по договорам
страхования, сострахования и договорам, принятым в перестрахование, за расчётный период,
уменьшенной на сумму:
страховых премий, возвращённых страхователям (перестрахователям) в связи с
расторжением договоров страхования, сострахования и договоров, принятых в
перестрахование, за расчетный период;
отчислений от страховых премий по договорам страхования, сострахования и резерв
предупредительных мероприятий за расчетный период;
других отчислений от страховых премий по договорам страхования, сострахования в случаях,
предусмотренных действующим законодательством, за расчетный период.
Страховщик, у которого с момента получения впервые в установленном порядке лицензии на
осуществление страхования иного, чем страхование жизни, до отчетной даты прошло менее года, в
качестве расчётного периода при вычислении первого показателя использует период с момента
получения лицензии до отчётной даты.
Второй показатель – показатель, рассчитываемый на основе страховых выплат. Расчётным
периодом для вычисления данного показателя являются 3 года, предшествующие отчётной дате.
Второй показатель равен 23% от одной трети суммы:
страховых выплат, фактически произведенных по договорам страхования, сострахования и
начисленных по договорам, принятым в перестрахование, за минусом сумм поступлений,
связанных с реализацией перешедшего к страховщику права требования, которое
страхователь (застрахованный выгодоприобретатель) имеет к лицу, ответственному за
убытки, возмещенные в результате страхования, за расчетный период;
изменения резерва заявленных, но неурегулированных убытков, и резерва произошедших,
но незаявленных убытков, по договорам страхования, сострахования и договорам,
принятым в перестрахование, за расчётный период.
Страховщик, у которого с момента получения впервые в установленном порядке лицензии на
осуществление страхования иного, чем страхование жизни, до отчётной даты прошло менее 3 лет, не
рассчитывает второй показатель.
Расчётным периодом для вычисления поправочного коэффициента является год,
предшествующий отчетной дате.
Поправочный коэффициент определяется как отношение суммы:
страховых выплат, фактически произведенных по договорам страхования, сострахования и
начисленных по договорам, принятым в перестрахование, за минусом начисленной доли
перестраховщиков в страховых выплатах за расчетный период;
17
изменения резерва заявленных, но неурегулированных убытков, и резерва произошедших,
но незаявленных убытков, по договорам страхования, сострахования и договорам,
принятым в перестрахование, за минусом изменения доли перестраховщиков в указанных
резервах за расчётный период; к сумме (не исключая доли перестраховщиков):
• страховых выплат, фактически произведенных по договорам страхования,
сострахования и начисленных по договорам, принятым в перестрахование, за расчётный
период;
• изменения резерва заявленных, но неурегулированных убытков, и резерва
произошедших, но незаявленных убытков, по договорам страхования, сострахования и
договорам, принятым в перестрахование, за расчётный период.
РАЗДЕЛ 1
Оплаченный уставный капитал (в сумме задолженности по уплате уставного
01 55 000
капитала)
Добавочный капитал 02 7 799 934
Резервный капитал 03 354 498
Нераспределенная прибыль
Прошлых лет 04 –
Отчетного года 05 –
Фонд накопления 06 343 959
Фонд социальной сферы 07 –
Фонд потребления 08 97 218
Промежуточный итог (сумма стр.* с 01 по 08) 09 8 650 609
Нематериальные активы 10 58 885
Непокрытые убытки 11 3 512 387
Фактический размер свободных активов (стр.9 – стр.10 – стр.11) 12 5 079 337
РАЗДЕЛ 2
Страховые взносы по договорам страхования иным, чем страхование жизни, в
13 1 870 100
том числе по рискам, принятым в перестрахование
Отчисления в резерв предупредительных мероприятий по обязательным
14 12 009
видам страхования
Промежуточный итог (стр.13 – стр.14)
15 1 858 099
18
1 2 3
Страховые выплаты по договорам страхования иным, чем страхование жизни 16 565 312
Сумма возмещения перестраховщиком доли страховых выплат по рискам,
переданным в перестраховние по договорам страхования иным, чем 17 –
страхование жизни
Промежуточный итог (стр.16 – стр.17) 18 565 312
Поправочный коэффициент стр.18 : стр.16 (не менее 0,5) 19 –
Промежуточный итог (стр.15 × стр.19) 20 –
Резерв по страхованию жизни 21 451 476
РАЗДЕЛ 3
Нормативный размер свободных активов по договорам страхования иным,
чем страхование жизни (16% данных стр.20)
В случае если поправочный коэффициент не используется, то 16% данных
22 297 295
стр.15
По страхованию жизни (5% данных стр.21) 23 22 573
Для договоров страхования иных, чем страхование жизни (стр.22 + стр.23) 24 319 869
РАЗДЕЛ 4
Отклонение фактического размера свободных активов от нормативного
размера 25 1 880 640
(стр.12 – стр.24)
РАЗДЕЛ 5
Сумма банковских гарантий выданных страховщиком 26 –
Разность между полученным результатом по стр.25 и суммой банковских
гарантий, выданных страховщиком (стр.25 – стр.26) 27 –
РАЗДЕЛ 6
Стоимость чистых активов 28 5 312 350
Заявленный уставный капитал 29 55 000
Фактически оплаченный уставный капитал 30 55 000
Разность между стоимостью чистых активов и фактически оплаченным
31 5 257 350
уставным капиталом (стр.28 – стр.29)
Разность стоимостью чистых активов и заявленным уставным капиталом
32 5 257 350
(стр.28 – стр.29)
*Примечание: стр. – строка
19
Таблица 2
Качественная оценка достаточности покрытия собственными средствами
Контрольные вопросы:
1. Что означает показатель платёжеспособности?
2. Что является гарантией платёжеспособности страховщика?
3. Как рассчитывается нормативный уровень платёжеспособности страховых компаний?
20
Тема 5. РЕГЛАМЕНТИРОВАНИЕ УСЛОВИЙ ДОГОВОРА
И УРОВНЯ ТАРИФНОЙ СТАВКИ
Литература
1. Закон РМ о страховании от 15.06.93 // Официальный монитор РМ №5/53 от 15.09.94.
2. Страховое дело / Под ред. Л.И. Рейтмана, Москва, 1992, гл. 21
3. Басаков И.И. Страховое дело в вопросах и ответах. Ростов-на-Дону: Феникс, 1999. С. 387-402.
4. Шахов В.К. Страхование. Москва: Юнити, 2000.
21
прочие расходы.
В нагрузку включается также планируемая доля прибыли страховой организации.
Доля нагрузки в брутто-ставке по рисковым видам добровольного страхования обычно не
превышает 40-50% от всей ставки. По накопительно-сберегательным видам страхования жизни
нагрузка составляет не более 10%.
Страховой тариф (брутто-ставка) является по существу ценой за единицу страховых услуг и
применяется для расчёта страховой премии, уплачиваемой страхователем страховщику за
страхование.
Страховая премия П определяется умножением брутто-ставки Тб на страховую сумму S по
предмету (объекту) страхования, страховому случаю (риску) или договору страхования в целом, т.е.:
П = Тб ⋅ S
Например, если Тб равна 5%, а S равна 40 000 леев, то
П = (5 : 100) ⋅ 40000 = 2000 леев
Если Тб равна 5 леям с каждых 100 леев страховой суммы S, то
П = 5 ⋅ (40000 : 100) = 2000 леев
Страховая премия может уплачиваться по согласованию сторон договора страхования
единовременно или в рассрочку, наличными деньгами или безналичным путем. Части страховой
премии, уплачиваемые страхователем поэтапно в установленные договором страхования сроки,
именуются страховыми взносами. Поэтому часто страховую премию отождествляют со страховыми
взносами. Страхователи уплату страховой премии (страховых взносов) нередко называют
страховыми платежами.
Поскольку брутто-ставка состоит из нетто-ставки и нагрузки, то уплачиваемую страховую
премию называют страховой брутто-премией, а её долю, формируемую за счёт нетто-ставки,
именуют нетто-премией (Пн).
Пн = Т н ⋅ S
Если, например, Тн равна 4 леям с каждых 100 леев страховой суммы (40 000 леев), то нетто-
премия:
П н = 4 ⋅ (40000 : 100) = 1600 леям
Если тарифная ставка выражена в леях с одного предмета страхования, то страховая премия
определяется умножением количества застрахованных предметов (объектов) на брутто-ставку.
22
тарифы должны рассчитываться, исходя из условия равенства полученной за тарифный период нетто-
премии и общей вероятной суммы страховых выплат в связи со страховыми случаями по тому или
иному виду страхования.
Если фактически окажется, что за тарифный период суммарная величина нетто-премии
превысила совокупную сумму страховых выплат за этот же период, то это свидетельствует о
завышении страхового тарифа и ущемлении интересов страхователей. Снижается и
конкурентоспособность тарифов. Превышение общей суммы страховых выплат за тарифный период
над суммарной величиной полученной нетто-премии, наоборот, несет убытки страховщику.
2. Соответствие размеров страховых тарифов уровню платёжеспособности широкого круга
потенциальных страхователей при одновременном обеспечении рентабельности
(прибыльности) страховых операций.
Размер страхового тарифа тем меньше, чем больше количество фактически заключающих
договоры страхования страхователей, а также застрахованных лиц, конкретных предметов
страхования. Поэтому задача страховщика заключается в определении такого уровня тарифа,
который был бы в финансовом отношении доступен максимально возможному количеству
страхователей. Вместе с тем такой уровень тарифа должен приносить страховщику хотя бы
небольшую прибыль от данного вида страхования.
3. Обеспечение длительного действия (стабильности) страховых тарифов данного уровня по
виду (предмету) страхования.
Соблюдение этого принципа позволяет страховщику формировать и сохранять широкий круг
страхователей, обеспечивать стабильность в планировании, организации работы штатного и
нештатного персонала, сборе страховой премии, а также поддерживать на требуемом уровне
финансовую устойчивость и платёжеспособность. Неизменные размеры страховых тарифов не только
удобны для страхователей в их плановых, финансовых расчётах, но и выгодны им экономически, так
как обеспечивают страховую защиту их имущественных интересов без увеличения на неё затрат в
течение определённого периода.
Поэтому даже при уменьшении убыточности страховой суммы по виду страхования страховщики
предпочитают не снижать уровень страхового тарифа, а при его неизменности увеличивают объем
страховой ответственности. Увеличение же страхового тарифа считается оправданным лишь при
устойчивом изменении обстоятельств, увеличивающих риск наступления страхового случая, а также
при фактическом возрастании убыточности страховой суммы по объективным причинам. Но даже в
этой ситуации страховщики, прежде всего, определяют доступность и возможность осуществления
предупредительных мероприятий за счёт средств соответствующего фонда с целью уменьшения
рисков наступления страховых случаев и убытков от них (при страховании жизни определяется еще и
возможность повышения доходности инвестиций), а также изыскивают внутренние резервы
снижения расходов на ведение дела и пересматривают долю нагрузки в страховом тарифе.
4. Обеспечение гибкости в установлении конкретных размеров страховых тарифов при
заключении договоров страхования тех или иных предметов (объектов) страхования с
присущими им рисковыми обстоятельствами и особенностями.
Учёт особенностей предметов (объектов) данного вида страхования и обстоятельств проявления
характерных для них рисков осуществляется страховщиками при установлении страховых тарифов
двумя способами. Во-первых, страховые тарифы по виду (подвиду) страхования устанавливаются,
как правило, дифференцированными в зависимости от ряда основных факторов, влияющих на
вероятность наступления страховых случаев, и в границах их минимального и максимального
значения для рисковых видов страхования (верхняя граница тарифной ставки определяет предельный
приемлемый её уровень для страхователя, а нижняя граница – для страховщика). Во-вторых, к
дифференцированным (базовым) тарифным ставкам устанавливаются повышающие и/или
понижающие их коэффициенты.
Например, базовые тарифные ставки по страхованию транспортировки грузов рассчитываются по
группам грузов для каждого из трёх видов ответственности страховщика ("с ответственностью за все
риски", "с ответственностью за частную аварию", "без ответственности за повреждение, кроме
случаев крушения") и применительно ко всем видам транспорта.
Учёт конкретной степени риска наступления страхового случая при заключении договора
страхования осуществляется умножением базовых тарифных ставок на повышающие и понижающие
их коэффициенты. Изменение расстояния перевозки влияет на вероятность наступления страхового
случая, так как изменяется и время действия страхования. Поэтому страховщики устанавливают
коэффициенты дальности перевозки грузов. Например, для расстояния 1000-2000 км устанавливается
23
коэффициент 1,0. Для меньших расстояний применяются понижающие коэффициенты в пределах
0,8-0,9, а для больших расстояний – повышающие коэффициенты в пределах 1,1-1,5.
Предусматриваются и другие коэффициенты, учитывающие, например, наличие или отсутствие
охраны, сопровождающей грузы, опасность маршрутов и т.п.
В других видах страхования базовые тарифные ставки рассчитываются для конкретного предмета
(объекта) страхования или группы однородных предметов отдельно по каждому риску из общей
совокупности рисков, предусмотренных правилами страхования. Дифференциация тарифных ставок
для зданий, сооружений устанавливается обычно в зависимости от вида строительного материала, из
которого возведены их стены, иные элементы.
Повышающие, понижающие коэффициенты к тарифным ставкам устанавливаются в зависимости
от обстоятельств, определяющих степень вероятности наступления страхового случая. Например, при
наличии автоматической системы пожаротушения при охранной сигнализации предусматривается
применение понижающих коэффициентов к базовым тарифным ставкам по рискам "пожар" и
"противоправные действия третьих лиц". Если в производственном здании размещено огнеопасное
производство, то устанавливается повышающий базовую ставку страхового тарифа коэффициент для
риска "пожар".
Структура страхового тарифа имеет особо важное значение в страховании и деятельности
страховых организаций в целом. Это связано, во-первых, с тем, что правильно установленная доля
нетто-ставки при фактической полноте страхового портфеля на уровне принятой в расчёте тарифа
гарантирует страховые выплаты страхователям (застрахованным лицам, выгодоприобретателям) в
связи с наступлением страховых случаев. Во-вторых, структура тарифа является основой для
составления расходной части планового баланса доходов и расходов (финансового плана) страховой
организации.
В-третьих, структура страхового тарифа предопределяет предельные размеры отдельных видов
фактических расходов страховщика. В-четвертых, она служит также основанием для правильного
установления налогооблагаемой базы для уплаты налога на прибыль.
Поэтому при обращении в орган по надзору за страховой деятельностью за получением лицензии
впервые или в случаях применения новых видов (подвидов) страхования страховщик в соответствии
с условиями лицензирования предоставляет не только расчёты страховых тарифов, но и структуру
тарифных ставок по видам страхования по установленной форме. Структура тарифной ставки
предоставляется в виде долей всех составляющих в процентах к общей её величине.
Страховые тарифы по обязательным видам страхования устанавливаются соответствующими
законами об обязательном страховании или уполномоченными этими законами государственными
органами управления, а в ряде случаев страховщиками по согласованию с этими органами и
утверждаются государственным органом страхового надзора.
Методические подходы к расчёту страховых тарифов по рисковым и накопительно-
сберегательным видам страхования существенно различаются. Общим в них является только
последовательность расчётов: вначале определяется нетто-ставка, затем устанавливается нагрузка и
их сложение.
В основе расчета нетто-ставки страхового тарифа по рисковым видам страхования лежит
убыточность страховой суммы за тарифный период.
Базовыми данными для расчета нетто-ставки по накопительно-сберегательным видам
страхования являются:
• показатели таблиц смертности, разрабатываемые на основе данных демографической статистики
и характеризующие смертность населения в каждом возрасте (в абсолютных цифрах на 100 тыс.
населения и в относительном их выражении) и доживаемость при переходе в возрастную группу
(возраст по полному числу лет), имеющую возраст больший на один год;
• принятая в расчёте тарифа норма доходности от инвестирования временно свободных средств
страховых резервов страховщика;
• срок страхования и накопительного периода.
Контрольные вопросы
24
4. В чём особенность расчета тарифной ставки по имущественному страхованию?
5. Что представляет собой тарифная политика страховщика и какими принципами он
руководствуется при её формировании и реализации?
ТЕСТ К ТЕМЕ № 5
25
Тема 6. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРАХОВОЙ НАДЗОР В РЕСПУБЛИКЕ МОЛДОВА
Литература
1. Закон РМ о страховании №1508-XII от 15.06.93 // Официальный монитор РМ № 5/53 от 15.09.94, с
изменениями и дополнениями.
2. Концепция и цели развития и укрепления страхового рынка в РМ на среднесрочный период
(2004-2007 гг.) // Экономическое обозрение №35 от 01.10.04.
3. Основы страховой деятельности. Учебник / Под ред. Т. А. Федоровой, Москва, 2002. С. 24-29.
4. Теория и практика страхования. Учебное пособие / Под ред. Р.Т. Турбиной, Москва, 2003.
С. 499-550.
5. Sîrbu Victoria. Piaţa asigurărilor şi perfecţionarea relaţiilor economice în RM. Sibiu, 2001.
6. Sîrbu Victoria. Tendinţele dezvoltării pieţei de asigurări pe plan internaţional şi naţional în condiţie economiei
concurenţiale. Sibiu, 2004.
26
g) обобщение страховой практики, разработка предложений по совершенствованию
страхового дела.
Государственная инспекция может осуществлять и другие функции, предусмотренные
соответствующим положением.
Государственная инспекция вправе:
a) получать от страховщиков отчетность по страховым и перестраховочным операциям, справки
и иную информацию об их финансово-экономической деятельности, а также требовать необходимую
информацию от банков, аудиторских и других учреждений и организаций;
b) производить проверки достоверности предоставляемой страховщиком отчётности и
соблюдения страхового законодательства;
c) давать обязательные указания относительно устранения выявленных нарушений,
приостанавливать или ограничивать действие лицензии или принимать решение о её отзыве.
Указанные меры могут применяться в случаях выявления нарушений законодательства, занятия
страховой деятельностью и другими видами финансово-экономической деятельности, снижающими
платёжеспособность страховщиков, а также в случае неосуществления страховых операций в течение
года со дня получения лицензии;
d) в случае неплатёжеспособности страховщика устанавливать временное управление им либо
принимать меры к прекращению его деятельности;
e) в случае банкротства страховщика использовать самостоятельно резерв взносов по долгосрочным
видам страхования и страхового пенсионного фонда для выполнения обязательств обанкротившегося
страховщика перед страхователями и выгодоприобретателями либо передать их другому страховщику
согласно требованиям Закона о страховании.
Государственная инспекция по надзору за страхованием и негосударственными пенсионными
фондами может иметь и другие права, предусмотренные положением о ней.
Выдача лицензий
Страховая организация приобретает право на осуществление страховой деятельности со дня
получения лицензии. Лицензии выдаются на проведение операций по:
a) личному страхованию;
b) имущественному страхованию;
c) видам обязательного страхования;
d) перестрахованию, если предметом деятельности страховой организации является
исключительно перестрахование.
Государственная инспекция гарантирует предупреждение, ограничение и пресечение
монопольной деятельности и недобросовестной конкуренции в сфере страхования в соответствии с
действующим законодательством.
В целях предупреждения монопольной деятельности учредители страховых организаций должны
получить предварительное согласие Министерства экономики на государственную регистрацию или
перерегистрацию страховщиков.
Уставный капитал всех страховых организаций Молдовы с 25 октября 2004 года должен
составлять не менее 2 млн. леев. В соответствии с действующим законодательством, компании, не
выполнившие данное требование, решением Государственной регистрационной палаты будут
исключены из государственного регистра предприятий на основании заключения Государственной
инспекции.
До исключения из регистра предприятий эти страховщики обязаны выполнить свои договорные
обязательства или передать свои портфели другим страховщикам. Государственная инспекция
направила в Лицензионную палату список компаний, выполнивших требование законодательства, на
основании которого у всех остальных страховщиков лицензии должны быть отозваны.
По данным Государственной инспекции, отчёты об итогах деятельности за 9 месяцев 2004 года ей
представило 47 страховых компаний. Из них 13 не выполнило требование законодательства об
увеличении уставного капитала: Actual-Asigur, Asigur Plus, Asimed Moldova, Astra, Garant Orhei,
Mobias, Protect-Impex, Renaca, Saimex, Salvus, Samold, Sif, Vis. На 34 страховые компании,
выполнившие требования законодательства, по итогам 9 месяцев 2004 года приходится 98,9%
собранных страховых премий.
27
Таблица 3
Список страховых компаний, располагающих уставным капиталом в сумме более 2 млн. леев
Оплаченный уставной капитал
№ п/п Наименование страховой организации
(тыс. леев)
1 ACCORD BUSUNESS LIKE SRL 3000,0
2 ACORD GRUP SRL 3000,0
3 ADARA-S SRL 2000,0
4 AFES-M SRL 4500,0
5 ALIANTA-MOLDCOOP SRL 2000,0
6 ARTAS SRL 2000,0
7 ASCARGO SRL 2000,0
8 ASIVIT SRL 2000,0
9 AUTO-SIGURANTA SA 4925,0
10 CARAT SA 2000,0
11 GRAWE ASIGURARI DE VIATA SRL 2000,0
12 COMPAS SA 2000,0
13 DACS-PLUS SRL 2000,0
14 DELTA SRL 2604,5
15 DONARIS ASIGURARI DE VIATA SA 2000,0
16 DONARIS-GRUP SA 6611,2
17 EDICT SRL 2451,9
18 EXIM-ASINT SA 2302,6
19 GALAS SA 2010,0
20 GARANT SRL 2000,0
21 GARANTIE SA 2010,0
22 MOLDASIG SRL 4000,0
23 MOLDCARGO SRL 4000,0
24 MOLDCOMASIGURARE SRL 3000,0
25 MOLDOVA-ASTROVAZ SRL 2000,0
26 NOTABIL-POLIS SRL 2000,0
27 ORATEN SRL 3000,0
28 PROMED-GRUP SRL 6080,0
29 QBE ASITO SA 46515,3
30 SERVASIG SRL 2000,0
31 SIGUR-ASIGUR SRL 4000,0
32 TRANSELIT SRL 2000,0
33 VALENTINA SRL 3171,3
34 VICTORIA SRL 3000,0
Таблица 4
Поступление страховых премий и выплата страховых возмещений за 9 мес. 2004 г.
в сравнении с 9 мес. 2003 г. (тыс. леев)
9 мес. 2004 г. 9 мес. 2003 г.
Собранные страховые Выплата страховых Собранные страховые Выплата страховых
премии возмещений премии возмещений
В т.ч. физ. В т.ч. физ. В т.ч. физ. В т.ч. физ.
Всего Всего Всего Всего
лицам лицам лицам лицам
Всего 285564,1 28584,4 69496,2 41256,4 210026,3 80487,4 51909,7 36949,9
Обязательное страхование 63426,3 43104,1 16832,9 14730,7 35755.1 26467,9 13895,2 12458,0
Добровольное
имущественное 87034,4 7305,2 20900,0 3941,3 58742,1 6770,4 1129,6 3591,1
страхование
Добровольное личное
27618,4 19131,9 19231,8 18576,1 25866,6 19974,4 19704,3 19074,9
страхование
Добровольное страхование
гражданской 96902,9 29043,2 9948,4 4008,3 76966,7 27274,7 5553,2 1825,8
ответственности
Полученные суммы по
рискам, принятым в 10582,1 0,0 2583,1 0,0 12665,8 0,0 1627,4 0,0
страхование
28
2. Концепция и цели развития страховой деятельности
29
д) разработать и усовершенствовать модель организации страхования сельскохозяйственных,
экологических, профессиональных рисков и рисков для здоровья (обязательные и добровольные
виды страхования);
е) осуществить комплекс мер по стимулированию деятельности страховых (перестраховочных)
организаций, особенно в сфере личного страхования, имеющей особое социальное значение, с учетом
европейской практики;
ж) обеспечить соответствие национального режима регулирования страхования и страховой
деятельности европейским принципам и стандартам, а также развитие сотрудничества с органами
надзора других стран.
30
часть рисков отечественных страховщиков размещается на зарубежных рынках перестрахования.
Поэтому следует стимулировать развитие перестрахования путем создания перестраховочных
организаций.
Необходимо также усилить надзор за перестраховочной деятельностью в целях предупреждения
и исключения использования операций трансграничного перестрахования для незаконного перевода
капитала и отмывания денег.
Проблема гарантирования надёжности операции по передаче в перестрахование рисков за
пределы страны может быть решена путём внедрения рейтинговой системы для международных
перестраховщиков и страховых брокеров с учётом мирового опыта и стандартов. При этом уровень
финансовой устойчивости и профессиональной репутации таких организаций должен
минимизировать возможность неисполнения ими взятых на себя обязательств по договорам передачи
на перестрахование рисков, принятых от отечественных страховых организаций.
Дополнительным механизмом гарантирования финансовой стабильности страховщиков является
совместное страхование, то есть страхование того же риска совместно несколькими страховщиками
(страховой пул). С помощью совместного страхования обеспечивается в основном страхование
крупных или малоизвестных и новых рисков. В международной практике страховой пул чаще всего
применяется при страховании катастрофических рисков.
Учитывая это, необходимо разработать нормативно-правовую базу, регламентирующую условия
осуществления совместного страхования страховыми (перестраховочными) пулами, в том числе
порядок заключения договора страхования, определения размера страхового риска, распределения
ответственности, организации взаиморасчётов и т.д.
31
б) определение перечня показателей, способных наглядно и адекватно отразить потребности
страховых организаций;
в) создание механизма корректировки (при необходимости) перечня видов страхования и перечня
показателей в процессе изменения конъюнктуры страхового рынка, а также механизма участия
пользователей статистической информации в сфере страхования.
Мероприятия по созданию, формированию и постоянному мониторингу указанной базы данных
позволят придать новый импульс развитию не только страхования жизни, но и всего личного
страхования в целом.
32
ТЕСТ К ТЕМЕ № 6
1. Какой тип страхового надзора, исходя из мировой практики, характерен для РМ:
а) английская модель;
б) немецкая модель;
в) американская модель;
г) смешанный тип.
2. Укажите, в каком размере Государственной инспекцией установлен минимальный уставный
капитал для организации страховой компании в РМ:
а) 7 000 000 леев;
б) 5 000 000 леев;
в) 2 000 000 леев;
г) 300 000 леев.
3. Укажите, сколько страховых компаний в РМ располагают уставным капиталом более
2 000 000 леев:
а) 50 компаний;
б) 34 компаний;
в) 15 компаний;
г) 47 компаний;
д) др.
4. Государственная инспекция разрешает деятельность страховых компаний с иностранным
капиталом. Какие из данных компаний имеют долю иностранного капитала:
а) “CARAT”;
б)”GALAS”;
в)”QBE ASITO”;
г)”ARTAS”;
д)”AFES – M”;
е) ”MOLDASIG”;
ж)”EXIM – ASINT”.
5. Какие отрасли страхования в РМ являются отстающими и, исходя из Концепции развития
страхового рынка РМ, нуждаются в поддержке:
а) личное страхование;
б) взаимное страхование;
в) страхование в сельском хозяйстве;
г) имущественное страхование;
д) страхование ответственности.
33
Тема 7. РЕГУЛИРОВАНИЕ СТРАХОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА УРОВНЕ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Литература
1. Теория и практика страхования. Учебное пособие / Под ред. Р. Т. Турбиной, Москва, 2003.
С. 499-550.
2. Основы страховой деятельности. Учебник / Под ред. Т. А. Федоровой, Москва, 2002.
34
риски за пределами своей страны, были обязаны получить предварительное разрешение страны
местонахождения риска.
Директивы второго поколения внесли поправки и добавления в директивы первого поколения,
этим была достигнута частичная либерализация страхового дела в Европе.
На третьей стадии создания единого европейского страхового рынка произошло
перераспределение регулирующих функций между странами, принимающими риск, и странами, в
которых расположены головные компании, выпускающими страховые продукты.
Строительство единого европейского страхового рынка завершилось с выходом в свет пакета
директив третьего поколения. Они дополняют и модифицируют положения директив первого и
второго поколения в части, касающейся организации страховой компании и свободы продвижения
страховых продуктов в странах ЕС. Основные положения включают:
1. Введение так называемой системы «Европейский паспорт», предоставляющей право любой
компании с головной конторой, зарегистрированной в качестве юридического лица в одной из 18
стран – членов Европейского экономического пространства (ЕЕА), продавать свои страховые
продукты на всей территории ЕЕА через свои агентства/филиалы, а также посредством
трансграничной торговли, оставаясь при этом под контролем органов страхового надзора своего
государства.
2. Различия между активными и пассивными принципами страхования жизни, ликвидация
различий между крупными и массовыми рисками в прочих видах страхования. Благодаря этому,
упразднилась система двойного разрешения и контроля за массовыми видами и за активной
стратегией страхования жизни.
3. Упразднение системы предварительного утверждения договорных условий и шкалы тарифов.
4. Либерализация правил инвестирования технических и математических резервов.
Таким образом, директивы третьего поколения практически освободили страховой рынок Европы
от вмешательства государства.
Итак, 1 июля 1994 г. единый европейский страховой рынок стран – членов ЕС стал реальностью.
Главным элементом единого европейского страхового законодательства является правило единой
лицензии, предусматривающей, что лицензия, выданная одной из стран-членов ЕС, является
действительной для всех стран ЕС. Страховым компаниям разрешается предоставлять свои услуги
через дочерние организации, агентства, представительства, при помощи свободы предоставления
услуг по всей территории Европы простым признанием факта принадлежности к любой стране ЕС.
Однако, некоторые вопросы регулирования страховой деятельности в Европе остаются пока
нерешёнными. Первоочередными задачами в области страхования являются:
– создание на территории стран – членов ЕЭС унифицированной системы налогообложения
страховой деятельности;
– введение в странах ЕЭС свободы учреждения и свободы предоставления услуг для
страховых посредников;
– гармонизация контрактного законодательства в странах – членах ЕЭС.
35
Директивы ЕС предусматривают единую методику расчёта нормативной платёжеспособности и
устанавливают требования по нормативному значению гарантийного фонда в соответствии с
нумерацией классов страхования. Большинство страховых компаний превышают минимальные
пороги абсолютной величины гарантийного фонда и в настоящее время пересматриваются.
4. Страховые компании должны подчиняться правилам размещения резервов, установленным
органами надзора стран, выпускающих страховой продукт, а не правилам стран, где они фактически
осуществляют страховую деятельность.
5. Директивами устанавливается, что страховые резервы должны размещаться на принципах
сохранности, доходности и ликвидности. Они дают список возможных направлений вложений и
устанавливают по ним пределы с намерением гарантировать диверсификацию и адекватное
распределение вложений.
6. Странам-членам ЕС запрещено принуждать страховые компании инвестировать
определенную долю технических резервов в специфические объекты вложений.
7. Активы, покрывающие технические резервы, могут быть расположены в любой стране
Сообщества.
Этот финансовый контроль носит систематический и постоянный характер, поскольку
государство требует от предприятий ежегодной отчётности в том, что касается их операций, их
положения и платёжеспособности. К тому же государство имеет возможность осуществлять проверки
на местах, как только это покажется необходимым или просто полезным.
ЛИЦЕНЗИЯ ЯВЛЯЕТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ. Она выдается в самом начале деятельности предприятия и
действует на конкретной территории и в отношении конкретных видов страхования. Она необходима
также в случае распространения страховой деятельности на другие виды страхования, помимо тех, на
которые лицензия выдавалась первоначально, либо в случае расширения сферы деятельности на
другие части территории, если первоначально лицензия действовала только на одной её части.
Законодательство большинства стран гласит, что ДОГОВОР страхования, подписанный СО
СТРАХОВЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ, НЕ ИМЕЮЩИМ ЛИЦЕНЗИИ, ЯВЛЯЕТСЯ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ.
В своей заявке на лицензию предприятие должно изложить ПРОГРАММУ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, обосновав
её целым рядом сведений: условия договоров страхования и тарифы; состав минимального
гарантированного фонда; анализ расходов, связанных с началом деятельности предприятия, и, кроме
того, на первые три года деятельности – анализ положения с комиссионными, премиями и
страховыми выплатами; прогноз ситуации с казной; анализ финансовых средств, предназначенных
для покрытия обязательств и резерва платёжеспособности.
В этой программе должны обязательно содержаться руководящие принципы в области
ПЕРЕСТРАХОВАНИЯ.
Лицензия выдается только тогда, когда предприятие приобретает ЮРИДИЧЕСКУЮ ФОРМУ,
предусмотренную директивой, такую как акционерное общество, общество взаимного страхования
или кооперативное общество.
Европейские директивы и вслед за ними законодательные акты 18 государств – членов
Европейского Сообщества сознательно исключили другие юридические формы, вытекающие из
торгового права, а именно: общество одного человека; общество, не преследующее целей получения
прибыли и общество лиц с ограниченной ответственностью, поскольку эти юридические формы не
приняты в страховой деятельности.
Директивы третьего поколения запретили систему предварительного утверждения и
систематической подачи сведений о тарифах и условиях страхового договора в органы страхового
надзора. Однако условия договоров обязательного страхования и страхования здоровья, как
альтернативной формы социального страхования, всё ещё остаются предметом систематических
проверок органами страхового надзора страны, выпускающей продукт. Кроме того, они имеют право
требовать от страховщиков, занимающихся страхованием жизни, предоставлять информацию о
технической базе, используемой при расчёте шкалы премий, технических и математических резервов,
и имеют своей целью контроль за соответствием актуарным принципам.
Директивы 1973 и 1979 гг. УПРАЗДНИЛИ в духе либерализма ОБЯЗАТЕЛЬСТВО О ЗАЛОГЕ
определённой суммы денег в государственном кредитном учреждении. Страховщики, таким образом,
получили ПОЛНУЮ СВОБОДУ РАСПОРЯЖАТЬСЯ СВОИМИ АКТИВАМИ в рамках установленных на этот счёт
норм и правил. Однако, если страховщик не подчиняется требованиям страхового законодательства,
не располагает более достаточными страховыми резервами, органы страхового надзора страны, где
расположена его головная контора, имеют право запретить ему свободно распоряжаться своими
активами и заблокировать их до тех пор, пока его технические резервы не достигнут требуемого
36
уровня, а также наложить штрафные санкции, приостановить или отозвать лицензию на страховую
деятельность.
Предусмотрены и другие меры на случай невыполнения страховщиком своих обязательств. Когда
резерв платёжеспособности опускается ниже уровня, предусмотренного директивами, орган надзора
требует составления ПЛАНА КОРРЕКТИРОВОЧНЫХ МЕР. Если ниже минимального предусмотренного
уровня опускается объем гарантийного фонда, то требуется представить на утверждение
КРАТКОСРОЧНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН. И, наконец, если предприятие не смогло реализовать в
предусмотренные сроки план корректировочных мер или финансовый план, то в этом случае органы
страхового надзора могут ЛИШИТЬ ПРЕДПРИЯТИЕ ЛИЦЕНЗИИ.
В странах ЕЭС банкротство страховых предприятий – явление достаточно редкое. Учитывая
тяжелые социально-экономические последствия, которые такого рода события влекут за собой, а
также для поддержания высокого престижа страхования в глазах общественности, органы по надзору
делают все возможное, чтобы его избежать. Впрочем, если перечисленные меры оказываются
недостаточными (а, подчас, и параллельно с ними), органы по надзору предлагают некоторым другим
страховщикам взять в той или иной форме под свою ответственность "больное" страховое общество.
Иногда результат оказывается положительным, поскольку сами страховщики стремятся
поддерживать в общественном мнении атмосферу доверия к своей профессии.
Таким образом, введение в Европе системы единой лицензии упростило процедуру
регулирования страховой деятельности. Двойное, иногда противоречащее друг другу регулирование,
было заменено простым односторонним регулированием страны местонахождения головной
конторы. А на смену длительной процедуре получения разрешения на страховую деятельность
пришла несложная система регистрации. Каждая страна ЕС имеет свои особенности регулирования
страховой деятельности и поэтому постоянно необходимы консультации между выпускающей и
продвигающей страховой продукт странами. В 1991 году был учрежден Страховой комитет,
состоящий из представителей стран-членов, на который были возложены функции обеспечения
сотрудничества между национальными органами страхового надзора стран ЕС.
После создания в 1994 г. общего европейского страхового рынка потребителю страховых услуг в
любой стране ЕС стали доступны страховые продукты со всей Европы. Регулирование деятельности
страховых посредников содержит следующие основные положения:
1. Руководство компании, выступающей страховым посредником, должно включать в себя
достаточное количество людей, имеющих соответствующее образование и опыт работы не только
в страховании, но и в тех областях, посредничеством в страховании которых занимается
компания.
2. Независимые посредники должны сообщать страхователям всю информацию, которая может
повлиять на их выбор страховщика, а также поставить страхователя в известность обо всех его
существующих юридических и экономических связях со страховыми компаниями. Кроме того,
ежегодно независимые страховые посредники должны предоставлять в органы страхового надзора
страны местонахождения их головной конторы список страховых компаний, с которыми были
заключены договора страхования. Это даёт возможность органам страхового надзора отслеживать
наличие соглашений между страховыми компаниями и посредниками, которые ставят клиента в
невыгодные условия, что гарантирует защиту потребителей страховых услуг.
3. Органы страхового надзора стран ЕС должны законодательно установить определённые
категории страховых посредников и установить для каждого из них уровень профессиональной
подготовки, опыта и хорошей репутации.
4. Страховые посредники должны иметь страховое покрытие или другую аналогичную гарантию
покрытия своей ответственности за профессиональную небрежность.
5. Страховой посредник должен иметь хорошую репутацию и не должен быть ранее объявлен
банкротом, если, конечно, он не был реабилитирован в соответствии со своим национальным
законодательством.
6. Органы страхового надзора стран ЕС должны вести регистр всех независимых страховых
посредников, агенты могут включаться в индивидуальные регистры компаний.
7. Органы страхового надзора стран-членов ЕС должны обеспечить адекватные санкции,
применяемые к страховым посредникам, нарушающим законодательство, и к гражданам,
37
осуществляющим функции страхового посредника, не будучи зарегистрированным
соответствующим образом.
8. Независимый страховой посредник должен располагать достаточным капиталом, уровень
которого, равно как и форма, устанавливается каждой страной-членом ЕС индивидуально.
Директивами установлено, что такие аспекты деятельности страховых посредников, как
финансовые гарантии, покрытие профессиональной ответственности, условия регистрации и
некоторые другие, регулируются законодательством страны, где фактически осуществляется
посредническая деятельность, а не страны нахождения головной конторы. В соответствии с этим
страховые посредники, желающие учредить филиал за пределами своей страны, или осуществлять
транснациональные операции, должны получить от органов страхового надзора страны
местонахождения своей головной конторы сертификат, обеспечивающий доказательство
профессионализма и хорошей репутации, переслать сертификат в интересующую страну и в
дальнейшем подчиняться ее законодательству.
4. Процедура страхования
38
Таблица 5
Уровень страховых услуг в ВВП (%) на международном уровне
Таблица 6
Число страховых компаний
в странах Западной Европы и их оборот
Числен-
ность
Страховая премия
Числен-ность работ- Оборот Население
Страна на душу населения
компаний ников (млн. евро) (тыс. чел.)
(тыс. евро)
в них
(тыс. чел.)
Бельгия 283 29 444 9 920 10 068,3 985
Дания 274 14 637 6 103 5 180,6 1 178
Германия 558 254 484 102 863 80 974,6 1 270
Греция 183 20 000 1 328 10 350,3 128
Испания 895 44 570 18 939 390 048,0 485
Франция 630 122 000 87 836 57 529,7 1 527
Ирландия 107 10 085 3 969 3 560,0 1 115
Италия 274 48 829 28 015 59 960,3 492
Люксембург 257 1 208 1 107 395,2 2 800
Нидерланды 783 71 10 22 751 15 239,2 1 493
Австрия 69 32 104 8 760 7 962,0 1 100
Португалия 44 12 766 2 562 9 864,6 260
Финляндия 171 9 595 2 392 5 055,0 473
Швеция 137 40 100 11 635 8 692,0 1 339
Великобритании 828 267 800 118 355 58 098,9 2 037
ИТОГО 5 493 978 722 426 536 371 978б7 1 157
39
Контрольные вопросы
40
БИБЛИОГРАФИЯ
41
32. Камынкина М.Г., Солнцева Е.Е. Перестрахование. Практическое руководство для страховых компаний.
Москва: АО «ДИС», 1994.
33. Корчевский Л.И., Турбина К.Е. Страхование от А до Я. Москва: Инфра-М, 1996
34. Краснова И.А. Страховые фонды и финансово-кредитные отношения. Москва: СО «АНКИЛ», 1994.
35. Орланюк-Малицкая Л.А. Платёжеспособность страховой организации. Москва: АНКИЛ, 1994.
36. Основы страховой деятельности / Под ред. Т.А. Федоровой. Москва, 2002.
37. Плешков А.П. Очерки зарубежного страхования. Москва: Анкил, 1997.
38. Рейтман Л.И. Страховое дело. Москва: Финансовый и биржевой научно-консультационный центр, 1992.
39. Сборник законодательных и нормативных актов о страховании. Национальная ассоциация
страховщиков. Кишинев, 1997.
40. Сплетухов Ю.А. Страхование ответственности. Москва: Аудитор, 2001.
41. Финансы / Под редакцией проф. М.М. Родионовой. Москва: Финансы и статистика, 1995.
42. Финансы и кредит / Под общ. ред. д.э.н., проф. А.Ю. Казака. Екатеринбург: Страховое дело, 1994.
43. Шахов В.В. Страхование. Москва: Юнити, 2000.
44. Шевчук В.А. Страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств.
Москва: Издательский центр «Анкил», 1998.
45. Шихов А.К. Страхование. Москва: Юнити, 2000.
46. Юргенс И. Системный подход к определению понятия «национальная система страхования // Страховое
дело. 2000, №8.
47. Журналы «EVCOR», «Финансы», «Финансы и рынки».
48. Sîrbu Viсtoria. Piaţa asigurărilor şi perfecţionarea relaţiilor economice în RM. Sibiu, 2001.
49. Sîrbu Victoria. Tendinţele dezvoltării pieţei de asigurări pe plan internaţional şi naţional în condiţiile economiei
concurenţiale. Sibiu, 2004.
42
ОТВЕТЫ НА ТЕСТЫ:
Тест № 1:
1. а), б), г), е)
2. а), б), е)
3. а)
4. а), б), г)
Тест № 2
1. а), б), д), е), ж), з), и)
2. в)
3. а), б), в)
4. Лицензия
Тест № 3
1. Страховой агент
2. а), г), д)
3. Лицензия
4. Посредник
Тест № 4
1. Показатель покрытия
2. –
3. а), б), в), г), д), е)
4. Платёжеспособность
Тест № 5
1. а), б)
2. Расчёт страховой премии
3. –
4. –
Тест № 6
1. б)
2. в)
3. б)
4. б), в), г), ж)
5. а), г)
Тест № 7
1. –
2. б), в)
3. а)…..
4. а) Великобритания; б) Германия; г) США; д) Франция
5. –
43
Redactor – Nadejda Mazur
Procesare computerizată – Natalia Ivanov
Machetare – Feofan Belicov
44