Вы находитесь на странице: 1из 133

МОЛДАВСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

Кафедра «Финансы и страхование»

Т. В. ВЫСОЦКАЯ
В. И. СЫРБУ

КУРС ЛЕКЦИЙ
по дисциплине

СТРАХОВАНИЕ
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РИСКОВ

Издательство МЭА
МОЛДАВСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
Кафедра «Финансы и страхование»

Т. В. ВЫСОЦКАЯ
В. И. СЫРБУ

КУРС ЛЕКЦИЙ
по дисциплине

СТРАХОВАНИЕ
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РИСКОВ

Кишинэу 2006

1
CZU 368:502/504(075.8)
B 93

Работа обсуждена и утверждена к публикации на


заседании Методической комиссии факультета «Финансы»
(протокол № 5 от 21.04.2005)

Рецензенты: проф., д-р хаб. Л. Кобзарь


конф. унив., д-р С. Фотеску

Descrierea CIP a Camerei Naţionale a Cărţii


Высоцкая Т.В.
Курс лекций по дисциплине "Страхование экологических
рисков" / Т.В. Высоцкая В.И. Сырбу; Молд. Экон. Акад. Каф.
"Финансы и страхование". – Ch.: Dep. Ed.-Poligr. al ASEM,
2006. – 131 p.
Bibliogr. p. 79-81 (45 tit.)
ISBN 978-9975-75-370-8
ex. 100
-- 1. Asigurări (rus.)
368:502/504(075.8)

Авторы:
конф. унив., д-р Т. В. Высоцкая (стр.1-64)
конф. унив., д-р В. И. Сырбу (стр.64-131)

ISBN 978-9975-75-370-8

© Издательско-полиграфический департамент МЭА

2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………. 5

Тема 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ


И СОДЕРЖАНИЕ СТРАХОВАНИЯ……………………. 6
1.1. Формирование страхового фонда……………………... 6
1.2. Социально-экономическая сущность страхования…… 9
1.3. Страховой рынок и его структура……………………... 11

Тема 2. КЛАССИФИКАЦИЯ
СТРАХОВАНИЯ……………….. 16
2.1. Основные принципы классификации…………………. 16
2.2. Личное страхование…………………………………….. 17
2.3. Имущественное страхование…………………………... 21
2.4. Страхование ответственности…………………………. 24

Тема 3. ЗНАЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СТРАХОВАНИЯ


ДЛЯ ЗАЩИТЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ…………… 33
3.1. История развития экологического страхования……… 33
3.2. Сущность и функции экологического страхования….. 35
3.3. Достоинства и недостатки экологического
страхования…………………………………………….. 37

Тема 4. ПРИНЦИПЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ


ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СТРАХОВАНИЯ……………… 41
4.1. Методология осуществления экологического
страхования…………………………………………….. 41
4.2. Понятие экологического риска и экологического
ущерба…….…………………………………………….. 43
4.3. Определение убытка в экологическом страховании…. 44
4.4. Особенности осуществления экологического
страхования…………………………………………….. 48

Тема 5. СТРАХОВАНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА


ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ…………... 54

3
5.1. Правила добровольного экологического
страхования……………………………………………... 54
5.2. Порядок определения страхового возмещения
в экологическом страховании…………………………. 56
5.3. Обязанности сторон в экологическом страховании….. 58
5.4. Страхование ответственности предприятий –
источников повышенной опасности………………….. 61
5.5. Типовые условия добровольного экологического
страхования……………………………………………... 64

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………. 79
ОТВЕТЫ К ТЕСТАМ…………………………………………… 82
Приложение 1. Закон Республики Молдова «Об охране
окружающей среды»……….….……………... 83
Приложение 2. Закон Республики Молдова «О плате
за загрязнение окружающей среды»………... 112
Приложение 3. Закон Республики Молдова «О промышлен-
ной безопасности опасных
производственных объектов»…………….… 117
Приложение 4. Договор страхования ответственности
за вред, причиненный загрязнением
окружающей среды……………….……….…. 126

4
ВВЕДЕНИЕ
Страхование, являясь одним из важнейших элементов рыночной
инфраструктуры, обеспечивают защиту имущественных интересов как
граждан, так и хозяйствующих субъектов. Страхование во многом
определяется интересами потенциальных потребителей страховых
продуктов, которые в свою очередь формируются под прямым
воздействием общего состояния экономики, действующего
законодательства и других факторов. Особенно это можно отнести к
страхованию ответственности, где объектом выступают
имущественные интересы, связанные с возмещением страхователем
причиненного им вреда личности или имуществу физических и
юридических лиц.
Страхование ответственности – подотрасль страхования,
объединяющая виды страхования, в которых объектами страховой
защиты являются материальные интересы, связанные с возмещением
страхователями причиненного ими ущерба (убытка, вреда) личности
или имуществу физических лиц, а также имуществу юридических
лиц.
Основная цель этого страхования – защита экономических
интересов возможных причинителей вреда, подлежащего
возмещению в силу закона или из-за бездействия страхователей.
Характерной особенностью страхования ответственности является то
обстоятельство, что на момент заключения договора зачастую заранее
неизвестны ни застрахованные лица, которым возмещается
нанесенный ущерб, ни возможная сумма их претензий к
страхователю, так как и то, и другое обычно выявляется только при
наступлении страхового случая.
Страхование ответственности за ущерб третьим лицам имеет
особое значение в условиях рыночной экономики и осуществляется в
промышленно-развитых странах в самых различных видах.
Центральное место в этом виде страхования занимает совокупность
видов страхования, объединенных в самостоятельный вид –
страхование гражданской ответственности за экологические риски,
где объектом страховой защиты является ответственность
страхователя по закону в пределах суммы, которая может быть
взыскана с него по гражданскому иску в пользу потерпевших (или их
правоприемников), в случае нанесения ущерба (вреда) личности или
имуществу третьих лиц в результате несчастного случая, связанного с

5
нанесением вреда окружающей среде, происшедшего по вине
страхователя.
Глава 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ
И СОДЕРЖАНИЕ СТРАХОВАНИЯ

1.1. Формирование страхового фонда.


1.2. Социально-экономическая сущность страхования.
1.3. Страховой рынок и его структура.

1.1. Формирование страхового фонда


Формирование рыночной инфраструктуры, договорных
отношений, сужение сферы государственного воздействия на
развитие процессов производства и распределение мате-
риальных благ в нашей стране настоятельно требуют и новых
подходов в сфере экономики. Эта проблема имеет важное не
только теоретическое, но и практическое значение в вопросах
формирования и использования отечественного страхового
рынка.
Развитие рыночных отношений в нашей стране суще-
ственным образом меняет соотношение между
общегосударственным резервным фондом широкого назначения
(дополнительные капитальные вложения в оборону страны и
другие проекты непроизводственной сферы) и страховым
фондом, связанным с применением страхования. Характерное
для прежней командно-административной системы пре-
обладание вертикальных распределительных отношений
уступает место горизонтальным связям между производством,
обменом и потреблением.
Логика общественного развития обусловила необходимость
перехода к страховому рынку, функционирование которого
опирается на познание и использование экономических законов,
таких как закон стоимости, закон спроса и предложения, и др.
Только на основе такого перехода можно преодолеть узкие
рамки применения страхования в экономике, обеспечить его
цивилизованное развитие и интеграцию внутри страны и за ее
пределами.

6
Экономическая категория страховой защиты находит свое
материальное воплощение в страховом фонде, который
формируется для покрытия ущербов, причиняемых обществу и
отдельным гражданам различными стихийными бедствиями,
техногенными факторами и различного рода случайностями.
В страховом фонде реализуются коллективные и личные
интересы членов общества, определяются разносторонние
экономические и социальные аспекты их жизнедеятельности.
Общественная практика выработала три основные ор-
ганизационные формы страхового фонда, в которых субъектами
собственности на его ресурсы выступают государство,
отдельный товаропроизводитель и страховщик. В этой связи
выделяют государственный централизованный страховой
фонд, фонд риска товаропроизводителя (самострахование) и
страховой фонд страховщика.
Централизованный страховой (резервный) фонд образу-
ется за счет общегосударственных ресурсов в натуральной и
денежной формах. В натуральной форме он представляет
постоянно возобновляемые запасы продукции, товаров, сырья,
топлива, продовольствия и др. В денежной форме – в виде
финансовых резервов (золото, драгоценности и др.).
Назначение этого фонда состоит в обеспечении возмещения
ущерба и устранения последствий стихийных бедствий и
крупных аварий (авария на Чернобыльской АЭС и др.).
Под фондом риска товаропроизводителя понимается
создание в децентрализованном порядке обособленного фонда,
как правило, в виде натуральных запасов каждым хо-
зяйствующим субъектом. В агропромышленном комплексе
образуются семенной и другие натуральные фонды. В
частнопредпринимательской деятельности – фонды обеспечения
их деятельности при неблагоприятной экономической
конъюнктуре, задержке заказчиками платежей за поставленную
продукцию, процентные выплаты по банковским кредитам и
ссудам.
Формирование фонда риска осуществляется путем еже-
годных отчислений до достижения размера, указанного в
учредительных документах. Порядок использования фонда

7
риска оговаривается в Уставе страховщика. Там же, как пра-
вило, требуется, чтобы средства фонда самострахования по-
стоянно находились в ликвидной форме: в виде депозитов в
банках; акций, котирующихся на фондовой бирже; государ-
ственных краткосрочных облигаций (ГКО) и др.
Страховой фонд страховщика создается за счет страхо-
вателей: предприятий, организаций, учреждений, обществ, фирм
и т.п. (юридических лиц), а также граждан (дееспособных
физических лиц).
Формирование страхового фонда происходит
децентрализованно, поскольку страховые взносы уплачиваются
каждым страхователем обособленно. Расходы страхового фонда
имеют строго целевой характер: на выплату страховых сумм
(личное страхование) и возмещение ущерба (имущественное
страхование) в соответствии с установленными страховщиком
правилами и условиями страхования.
Объем фонда определяется на основе эмпирических
прогнозов и актуарных расчетов. Убытки в данном случае как
бы раскладываются на всех участников создания страхового
фонда, происходит перераспределение средств, что в конечном
счете приводит к возможности маневрировать средствами.
Страхование как совокупность замкнутых перераспре-
делительных отношений между заинтересованными участ-
никами появилось значительно раньше идеи формирования
целевого страхового фонда. Лишь позднее, с развитием товарно-
денежных отношений на базе общественного разделения труда
стало возможным формирование и использование страхового
фонда по принципу замкнутой раскладки ущерба между
участниками страхования.
Развитие страховых отношений между товаропроизво-
дителями и потребителями в нашей стране, увеличение случайных
событий технического и технологического характера (взрывы
атомных реакторов, газопроводов, нефтескважин и т. п.),
криминогенных явлений (кражи, разбойные нападения, угоны
самолетов и т. п.) значительно повышают роль, значение и
необходимость формирования страховых фондов.

8
В страховом фонде страховщика реализуются коллек-
тивные и личные интересы его участников, отражаются
взаимосвязи между социальными позициями участников эко-
номической деятельности (характер собственности на средства
производства, управленческие полномочия и другие позиции).
Через страховой фонд создаются условия для свободы
хозяйственной деятельности и предпринимательства, без ко-
торых немыслима рыночная экономика. Переход к рыночной
экономике обеспечивает существенное возрастание роли
страхования в общественном воспроизводстве, значительно
расширяет сферу страховых услуг.
Перераспределительные отношения, присущие страхо-
ванию, связаны, с одной стороны, с формированием страхового
фонда с помощью страховых взносов страхователей, с другой - с
использованием средств страхового фонда на покрытие ущерба
страхователей при наступлении страховых случаев,
оговоренных в договоре. Приведенные особенности
перераспределительных отношений, возникающих при стра-
ховании, позволяют дать страхованию следующее определение:
Страхование представляет собой отношения между
страховыми организациями (страховщиками) и гражданами
(дееспособными физическими лицами), предприятиями, уч-
реждениями, организациями (юридическими лицами) по
защите их имущественных интересов при наступлении стра-
ховых случаев за счет денежных фондов, формируемых из
уплачиваемых страхователями страховых взносов.
Соотношение обязательного (в силу закона) и добро-
вольного (в силу договора), долгосрочного (сберегательного) и
краткосрочного (рискового) видов страхования, учет осо-
бенностей и объективных закономерностей в условиях ры-
ночной экономики неизбежно становятся ядром страховой
политики в современных условиях.

1.2. Социально-экономическая категория страхования


В экономике рыночного типа страхование выступает, с
одной стороны, средством защиты имущественных интересов
физических и юридических лиц, а с другой – коммерческой

9
деятельностью, приносящей прибыль. Источниками прибыли
страховщика выступают доходы от собственной страховой
деятельности (в основном за счет страховых платежей), а также
от инвестиционных вложений временно свободных денег в
перспективные объекты материального производства и в
непроизводственные сферы: акции предприятий, банковские
депозиты, ГКО и др.
Таким образом, страхование не только защищает иму-
щественные интересы участников рыночных отношений, дает
сильные психологические мотивации экономической
деятельности, стремление получить прибыль, рискнуть, но и
служит важным фактором стимулирования хозяйственной
активности в условиях рыночной экономики.
Для страхования характерны экономические отношения,
связанные с перераспределением доходов и накоплений для
возмещения материальных потерь и защиты имущественных
интересов страхователей. Тем самым страхование является
составной частью категории финансов.
Можно выделить следующие признаки, характеризующие
экономическую категорию страхования:
1. Наличие перераспределительных денежных отношений
между страховщиком и страхователями, реализующихся в
формировании целевого страхового фонда за счет платежей
страхователей и последующих страховых выплат страхо-
вателям при наступлении страховых случаев.
2. Замкнутые перераспределительные отношения между
участниками страхования, связанные с раскладкой суммы
ущерба между всеми участниками. Замкнутая раскладка
ущерба основана на статистической вероятности того, что
число пострадавших в большинстве случаев меньше числа
участников по данному виду страхования.
3. Поскольку средства страхового фонда используются лишь
среди участников его создания, то размер страхового взноса
страхователей представляет собой только долю каждого из
них в раскладке ущерба. Поэтому, чем шире круг
участников по данному виду страхования, тем меньший

10
размер страхового взноса для каждого из них, тем эффек-
тивнее процедура страхования.
Специфичность страхования как экономической катего-
рии выражается в:
случайном характере наступления определенного со-
бытия (страхового случая) и величине причиненного
ущерба от этого случая;
вероятностной оценке возможного ущерба и расчете
страховых тарифов, с помощью которых формируются
страховые фонды;
неравномерной раскладке величины страховых взносов
(платежей, премий) между заинтересованными лицами;
частичном возврате страхователям поступивших в
фонд страховщика взносов (нерисковые виды
страхования).
Признак возвратности денег от страховщика страхователю
приближает страхование к категории кредитования, являясь тем
самым, не только финансовой, но и частично кредитной
категорией.

1.3. Страховой рынок и его структура

Страховой рынок представляет собой совокупность эко-


номических отношений по купле-продаже страховой услуги,
выражающейся в защите имущественных интересов физических
и юридических лиц при наступлении страховых случаев за счет
денежных средств (взносов, премий) страхователей.
Обязательным условием существования страхового рынка
является наличие потребностей (спроса) на страховые услуги и
страховщиков, способных удовлетворить эти потребности.
Первостепенными экономическими законами
функционирования страхового рынка являются закон стои-
мости, закон спроса и предложения.
Страховой рынок предполагает самостоятельность субъ-
ектов рыночных отношений, их равноправное партнерство по
поводу купли-продажи страховой услуги, развитую систему
горизонтальных и вертикальных связей.

11
В структурном плане страховой рынок может быть пред-
ставлен в двух аспектах: организационно-правовом и террито-
риальном.
В организационно-правовом он представлен акционерными,
взаимными, частными и государственными страховыми
организациями. В территориальном – местным (региональным),
национальным (страна, республика и т.д.) и мировым
(например, общеевропейский страховой рынок стран – членов
ЕС).
С точки зрения сфер обслуживания местные страховые
рынки именуются еще внутренними, национальные – внеш-
ними, а мировые – глобальными.
Основными составляющими внутреннего страхового рынка
являются материальные и финансовые ресурсы страховой
организации. Главными задачами внутреннего рынка являются
формирование спроса на страховые услуги (маркетинг и
реклама), заключение договоров и продажа страховых полисов
(сертификатов), проведение целесообразной и гибкой тарифной
политики, регулирование собственной инфраструктуры.
Организация и проведение гибкой тарифной политики
является одной из главных составляющих внутренней рыночной
системы. На основании системы тарифов страховая организация
определяет, какие цены на страховые услуги предлагать на
рынке, какие скидки и льготы предоставлять потенциальным
страхователям.
Внешнее окружение рынка – это система взаимодей-
ствующих сил, которые окружают внутреннюю систему рынка и
оказывают на нее воздействие (экономическая политика
государства, инфляционное состояние финансов, курс валюты и
др.).
Рынок как система, в которой взаимодействуют внутренние
и внешние силы, может быть представлен в виде спирали,
которая раскручивается вокруг потенциальных потребителей
страховых услуг и отражает динамику внешних и внутренних
сил в их взаимодействии.
Эта система не является замкнутой, так как составляющая
внешнего окружения (мировой страховой рынок) может быть

12
практически неограниченной. Каждый виток спирали
представляет собой соответствующий уровень страхового рынка
и его воздействие на потенциального потребителя страховых
услуг.
В настоящее время в мировой практике страхования
усилились тенденции по специализации и универсализации
деятельности страховщиков.
Страховые организации все больше выполняют функции
специализированных кредитных институтов, занимающихся
кредитованием различных сфер и отраслей хозяйственной
деятельности, и во многих странах занимают после
коммерческих банков ведущие позиции в качестве поставщиков
ссудного капитала. Кроме того, характер аккумулируемых
страховыми организациями денежных ресурсов позволяет
использовать их для долгосрочных производственных
капиталовложений через рынок ценных бумаг (векселя,
облигации и др.). Такими возможностями банки, оперирующие
сравнительно краткосрочными средствами, не располагают.
Следует также отметить, что приток денежных средств в
страховые организации в виде страховых взносов, доходов от
активных операций (инвестирование, спонсорство,
депозитирование и др.), как правило, значительно превышает
суммы страховых выплат страхователям, что позволяет стра-
ховым организациям постоянно увеличивать инвестиционные
вложения в доходные сферы хозяйствования, грандиозные
перспективные проекты, долгосрочные ценные бумаги,
государственные краткосрочные облигации (ГКО), под не-
движимость и др.
Все это характеризует страховой рынок как сложную
многофакторную финансовую систему.

Вопросы для контроля:


1. Раскрыть социально-экономическое содержание и
сущность страхования в современныхусловиях.
2. Перечислить признаки, характеризующие экономичес-
кие категории страхования, содержание.

13
3. Раскрыть специфичность страхования как
экономической категории.
4. Охарактеризовать страховой рынок, условия его
существования.
5. Охарактеризовать страховой рынок в структурном
построении. Его особенности.

Тесты:
1. Децентрализованный фонд создается:
а) за счет государственных средств;
б) за счет взносов страхователей;
в) самостоятельно хозяйствующим субъектом.
2. Только в денежной форме создается:
а) децентрализованный фонд;
б) страховой фонд;
в) централизованный фонд.
3. Специфичность страхования как экономической
категории выражается в:
а) неслучайном характере наступления определенного
события (страхового случая) и величине причиненного
ущерба от этого случая;
б) неравномерной раскладке величины страховых взно-
сов (платежей, премий) между заинтересованными
лицами;
в) невозможности оценки возможного ущерба и
расчета страховых тарифов, с помощью которых
формируются страховые фонды.
4. Какие из следующих признаков характеризуют
страхование как экономическую категорию:
а) отсутствие страхового риска;
б) наличие перераспределительных отношений;
в) денежные отношения, обусловленные фактором
существования государства как органа управления;
г) солидарная ответственность всех страхователей за
ущерб;
д) перераспределения ВВП;

14
ж) перераспределение ущерба в пространстве и
времени.
5. Предприятие самостоятельно обеспечивает
непрерывность производства путем создания:
а) централизованного фонда;
б) децентрализованного фонда;
в) страхового фонда.
6. Страховые премии являются источником создания:
а) централизованного фонда;
б) децентрализованного фонда;
в) страхового фонда.

Литература:
1. Закон Республики Молдова "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов» № 803-
XIV от 11.02.2000.
2. Закон Республики Молдова "Об охране окружающей
среды" № 1515-XII от 16.06.1993.
3. Басаков М.И. Страховое дело в вопросах и ответах.
Ростов-на-Дону: Феникс, 1999.
4. Гвозденко А.А. Основы страхования. Москва: Финансы и
статистика, 1998.
5. Настольная книга страхователя и страховщика / Под ред.
М.И. Чавдаря, В.А. Аксюка. Кишинэу: Vivar-Editor, 2001.
6. Страхование от А до Я / Под ред. Л.И. Корчевской, К.Е.
Турбиной. Москва: Инфра-М, 1996.

15
Глава 2. КЛАССИФИКАЦИЯ СТРАХОВАНИЯ

2.1. Основные принципы классификации.


2.2. Личное страхование.
2.3. Имущественное страхование.
2.4. Страхование ответственности.

2.1. Основные принципы классификации


Под классификацией понимают иерархическую систему
взаимосвязанных звеньев (элементов), позволяющую создать
стройную картину единого целого с выделением его совокупных
частей.
Целью классификации страхования является разделение
всей совокупности страховых отношений на иерархически
взаимосвязанные звенья.
В основу классификации страхования положены два
критерия:
• различия в объектах страхования;
• различия в объеме страховой ответственности.
Первый критерий является всеобщим, второй – охватывает
только имущественное страхование.
Всеобщему критерию можно дать следующее определение:
это иерархическая система условного деления страхования по
отраслям, подотраслям и видам, которые являются звеньями
классификации.
Основной принцип классификации страхования состоит в
том, что каждое последующее звено является частью
предыдущего.
В нашей стране страхование классифицируется условно на
отрасли, подотрасли и виды.
В основе деления страхования на отрасли лежат прин-
ципиальные различия в объектах страхования. Так, объектами
отрасли «Личное страхование» могут быть не противоречащие
законодательству имущественные интересы, связанные с
жизнью, здоровьем, трудоспособностью и пенсионным
обеспечением страхователя или застрахованного лица;
объектами отрасли «Имущественное страхование» могут быть

16
имущественные интересы, связанные с владением,
пользованием, распоряжением имуществом; объектами отрасли
«Страхование ответственности» – имущественные интересы,
связанные с возмещением страхователем причиненного им вреда
личности или имуществу физического лица, а также вреда –
юридическому лицу.
Однако деление страхования на указанные отрасли еще не
позволяет выявить конкретные страховые интересы стра-
хователей, ради которых проводится страхование. Для
конкретизации этих интересов отрасли подразделяются на под-
отрасли, которые охватывают совокупность видов, имеющих
специфические особенности в определенной сфере.
Для вступления страхователя со страховщиком в опре-
деленные страховые отношения подотрасли подразделяются на
виды и страховые события. При дифференциации подотраслей
на виды происходит выявление предмета страхования, объема
ответственности и соответствующих тарифных ставок.
Все звенья классификации страхования охватывают две
формы страхования: обязательную и добровольную.
Сочетание обязательного и добровольного страхования
позволяет сформировать такую систему страхования, которая
обеспечивает универсальный объем страховой защиты как
общественного производства, общественных отношений, так и
личных интересов граждан.

2.2. Личное страхование


Личное страхование представляет собой систему
отношений между страхователями и страховщиками по
оказанию страховой услуги, когда защита имущественных
интересов связана с жизнью, здоровьем, трудоспособностью и
пенсионным обеспечением страхователей или застрахованных.
Страхователями по личному страхованию могут выступать
как физические, так и юридические лица, а застрахованными –
только физические лица. Однако в любом случае личное
страхование всегда связано с личностью (физическим лицом).
В то же время каждый человек имеет право на защиту
имущественного интереса, связанного с его же личностью, т.е.

17
страхователь при личном страховании может быть од-
новременно и застрахованным лицом. Однако личное
страхование нельзя рассматривать как защиту тела или духа.
Это только защита имущественного интереса. Например,
страхователь (физическое лицо), заключая договор страхования
от несчастного случая или болезни, обеспечивает страховую
защиту имущественного интереса, который усугубляется на-
ступлением несчастного случая или болезни.
Страхование жизни и пенсий включает в себя, как
правило, элементы накопления и сбережения денежных средств,
а выплата страхового обеспечения производится по окончании
срока страхования или в случае смерти застрахованного. В силу
этого страхование жизни и пенсий относится к накопительной
(долгосрочной) категории страхования.
Понятие «страхование от несчастных случаев и болез-
ней» законодательно не закреплено. В правилах личного
страхования несчастный случай определяется исходя из понятия
страхового риска. Так, в качестве несчастных случаев могут
признаваться случайные, внезапные, непреднамеренные случаи,
происшедшие со страхователем или застрахованным в период
действия договора и сопровождающиеся частичной потерей
здоровья, болезнью, смертью.
Наиболее характерными признаками страховых событий
«от несчастного случая и болезней» является их кратко-
временность и непредсказуемость величины ущерба. Поэтому
все виды страхования подотрасли «страхование от несчастного
случая и болезней» относятся к рисковой категории
страхования.
Несмотря на определенные расхождения в принципах
страхования жизни и пенсий, от несчастных случаев и болезней,
имеется целый ряд типовых условий, которые являются
обязательными для этих двух подотраслей страхования. В
частности, закон «О страховании» обязывает страховщика
отказать в страховой выплате, если страхователь
(застрахованный, выгодоприобретатель) совершил умышленные
действия, которые способствовали наступлению страхового
случая; если страхователь сообщил страховщику заведомо

18
ложные сведения об объекте страхования; если страховой
случай произошел вследствие:
• нахождения страхователя (застрахованного) в состоя-
нии алкогольного, наркотического или токсического
опьянения;
• совершения или попытки совершения страхователем
(застрахованным) преступления;
• управления застрахованным (страхователем) средством
транспорта без удостоверения на право его вождения
или в нетрезвом состоянии;
• совершения страхователем (застрахованным) проти-
воправных действий;
• участия страхователя (застрахованного) в гражданских
беспорядках, несанкционированных митингах и т.п.
Подотрасль «Медицинское страхование», или страхова-
ние здоровья, включает все виды страхования по защите
имущественных интересов страхователей и застрахованных,
связанные с расстройством здоровья и утратой трудоспособ-
ности. Непосредственным интересом страхователя (застра-
хованного) здесь является возможность компенсации затрат на
медицинское обслуживание за счет средств страховщика.
Например, заключая договор страхования на случай диагно-
стирования или лечения болезни, страхователь обеспечивает
себе или застрахованному возможность получения
дополнительной материальной помощи на случай таких
событий. Таким образом, медицинское страхование – это
страхование на случай потери здоровья по любой причине:
болезнь, несчастный случай, отравление, умышленные действия
третьих лиц и т. п.
Медицинское страхование по характеру оказываемой
медицинской помощи подразделяется на обязательное и
добровольное.
Программа обязательного медицинского страхования
(страховой медицины) предусматривает минимально необхо-
димый перечень медицинских услуг, который гарантирует
каждому человеку, имеющему страховой полис, право на

19
пользование медицинскими услугами (скорая помощь, по-
ликлиника, помощь на дому, больница).
Добровольное медицинское страхование (ДМС)
предназначено для финансирования оказания медицинской
помощи сверх социально гарантированного объема, опреде-
ляемого обязательными страховыми программами.
Добровольное страхование может быть как коллективным,
так и индивидуальным.
При коллективном страховании в качестве страхователя
выступают предприятия, организации и учреждения, которые
заключают договор со страховой организацией по поводу
страхования своих работников или иных физических лиц
(членов семей работников, пенсионеров и т.д.).
При индивидуальном страховании, как правило, в качестве
страхователя выступают граждане, которые заключают договор
со страховой организацией по поводу страхования себя или
другого лица (родственника и т.д.) за счет собственных средств.
Объем программы предоставления медицинских услуг,
возможность выбора условий получения медицинской помощи
регламентируются договором (страховым полисом).
Страховые организации должны реализовывать программы
добровольного страхования на основе договоров с лечебно-
профилактическими учреждениями (независимо от формы
собственности), частнопрактикующими врачами или врачами
групповой практики. При этом на договорной основе могут
привлекаться любые медицинские, социальные,
оздоровительные учреждения с установлением платы за
конкретные медицинские услуги.
Лечебно-профилактические учреждения так же, как и при
обязательном медицинском страховании, должны нести
экономическую ответственность за предоставление застра-
хованным гражданам медицинских услуг предусмотренного
договором объема и уровня качества. В случае нарушения
лечебно-профилактическим учреждением медико-экономи-
ческих стандартов страхования организация вправе частично
или полностью не оплачивать стоимость медицинских услуг.

20
При личном страховании страховые выплаты производятся
в случаях:
• временной утраты застрахованным общей трудоспо-
собности или дееспособности;
• полной или частичной утраты застрахованным трудо-
способности (получение инвалидности и др.);
• смерти или гибели застрахованного лица;
• окончания срока страхования, обусловленного дого-
вором;
• страхования дополнительной пенсии.

2.3. Имущественное страхование


Имущественное страхование представляет собой систему
отношений между страхователями и страховщиками по
оказанию страховой услуги, когда защита имущественных
интересов связана с владением, пользованием или
распоряжением имуществом. Страхователями по
имущественному страхованию могут быть как юридические, так
и физические лица.
В страховой практике к имущественному страхованию
относят любое страхование, не связанное с личным
страхованием и страхованием ответственности.
Под имуществом понимается не только конкретный
предмет, вещь (телевизор, кинокамера, шуба и т.п.), но и группа
вещей, предметов, изделий, а также средства транспорта, грузы,
государственное имущество и имущество граждан, финансовые
риски и др.
Имущественные интересы граждан и хозяйствующих
субъектов могут проявляться при повреждении (разрушении)
имущества, его гибели, уничтожении, затоплении, краже и т. п.
Однако имущественное страхование защищает указанные
имущественные интересы только в случае, если они носят
непреднамеренный (случайный) характер.
Повреждением имущества считается такое состояние, когда
отсутствуют признаки полной гибели или уничтожения и оно
может быть восстановлено путем ремонта. Гибель,
уничтожение, затопление (пропажа) имущества означает его

21
выбытие из пользования. Кража – это изъятие имущества из
пользования путем воровства, мошенничества, разбоя, грабежа и
т.п.
Конкретные страховые случаи, устанавливаемые при
страховании имущества, определяются характером страхового
риска. Однако наличие одного лишь факта (повреждения,
гибели, хищения имущества) недостаточно для возникновения
обязательств страховщика по выплате страхового возмещения и
права страхователя требовать такое возмещение. Для этого
необходимы еще определенные экономические и юридические
последствия повреждения, пропажи, хищения имущества.
Последствиями, учитываемыми в страховании, являются ущерб
или убыток.
Именно ущерб (убыток) является тем имущественным
интересом, на предмет которого проводится страхование. Если в
результате страхового случая не нанесен ущерб страхователю
(т.е. не нарушен имущественный интерес страхователя), то нет и
потребности в страховой выплате. Основанием для отказа
страховщика произвести страховую выплату страхователю по
имущественному страхованию является «получение
страхователем соответствующего возмещения ущерба от лица,
виновного в причинении этого ущерба». Исходя из этого,
следует, что страховая выплата возмещения не может служить
источником необоснованного обогащения страхователя за счет
создаваемых страховщиком страховых фондов. Поэтому,
заключая договор, например, страхования риска непогашения
кредита, страховщик и страхователь заранее определяют
обстоятельства, которые могут привести к его невозврату, а
следовательно, и к причинению убытка.
При заключении договора имущественного страхования
оговариваются также и обстоятельства, которые не обеспе-
чиваются данным договором. Например, страховщики не
компенсируют убытки, возникшие вследствие:
• умышленных действий или неосторожности застрахо-
ванного (оставление туристами вещей на пляже и в
аэропорту без присмотра, открытом номере гостиницы
и т.п.);

22
• скрытия дефектов или действительной стоимости
имущества (страхование туристами «уникальных»
дорогостоящих вещей и т.п.);
• гибели (уничтожения) имущества по причине само-
возгорания, взрыва и т.п. при участии страхователя;
• повреждения, разрушения имущества, подлежащего
конфискации, реквизиции, аресту;
• кражи, хищения, грабежа по сговору с третьими ли-
цами (мошенничество, попытка ввода страховщика в
заблуждение, сговор с целью получения страхового
возмещения) и др.
В договоре страхования или страховом полисе оговари-
ваются также условия, при которых страховщик имеет право
отказать в выплате страхового возмещения из-за несоблюдения
страхователем определенных требований (действий),
предписываемых ему Условиями страхования.
При наступлении страхового случая и соблюдении всех
согласованных условий страхования страховщик обязан про-
извести страховую выплату страхователю на основании за-
явления последнего и страхового акта (аварийного сертифи-
ката). При этом страховое возмещение не может превышать
размер прямого ущерба, нанесенного застрахованному
имуществу, если договором страхования не предусмотрена вы-
плата страхового возмещения в определенной сумме или в виде
компенсации ущерба в натуральной форме (например,
недвижимостью, автомашинами и др.).
В том случае, когда страхователь заключил договоры
страхования имущества с несколькими страховщиками
(принцип двойного страхования) на сумму, превышающую в
общей сложности страховую стоимость имущества, то стра-
ховое возмещение, получаемое от всех страховщиков по
страхованию этого имущества, не может превышать его
страховой стоимости. При этом каждый из страховщиков
выплачивает страховое возмещение в размере, пропорцио-
нальном отношению страховой суммы по заключенному им
договору к общей сумме по всем заключенным этим страхо-
вателем договорам страхования имущества.

23
При страховании имущества, как и при личном страхо-
вании, страховая сумма определяется соглашением между
страхователем и страховщиком. Однако закон «О страховании»
устанавливает предельный размер страховой суммы: она не
может превышать действительной стоимости имущества на
момент заключения договора.
Выплата страхового возмещения может быть произведена
как страхователю, так и назначенному им выгодоприобретателю
(юридическому или физическому лицу).
Положение выгодоприобретателя в страховании имущества
имеет ту особенность, что обязанность по производству ему
страховой выплаты возникает у страховщика только при
наступлении страхового случая. Поэтому до наступления
страхового случая у выгодоприобретателя нет никаких прав на
получение страхового возмещения.
В страховом портфеле страховщика имеется, как правило,
определенный набор Условий имущественного страхования по
различным видам в соответствии с лицензией на проведение
страховой деятельности:
1. Страхование имущества юридических лиц.
2. Страхование имущества граждан.
3. Страхование средств транспорта и грузов.
4. Страхование финансовых, предпринимательских
коммерческих, биржевых, валютных и туристских
рисков.

2.4. Страхование ответственности


Отрасль страхования, где объектами страхования могут
быть не противоречащие законодательству имущественные
интересы, связанные с возмещением страхователем
причиненного им вреда личности или имуществу физического
лица, а также вреда, причиненного юридическому лицу.
В отличие от личного страхования, где страхование
проводится на случай наступления определенных страховых
событий, связанных с жизнью, трудоспособностью, здоровьем,
пенсионным обеспечением страхователя или застрахованного
лица, и имущественного страхования, где страхованию

24
подлежит конкретная личная собственность граждан или
собственность предприятий, основной задачей страхования
ответственности является защита имущественных интересов
физических и юридических лиц от возможных причинителей
вреда (ущерба). В данной отрасли страхования наряду со
страховщиком и страхователем третьей стороной отношений
могут выступать любые, не определенные заранее, третьи лица,
которым в силу закона или по решению суда производятся
соответствующие выплаты, компенсирующие причиненный
вред (ущерб) их материальному состоянию, здоровью или
имуществу.
Страхование ответственности не предусматривает
установление заранее страховой суммы и застрахованного, т.е.
физического или юридического лица, которому должны
выплачиваться страховое обеспечение или страховое
возмещение при наступлении страхового случая. И то, и другое
выявляется только при наступлении страхового случая, т.е. при
причинении ущерба (вреда) третьему лицу.
В связи с причинением вреда физическому или
юридическому лицу наступает общегражданская (уголовная)
ответственность причинителя вреда, что порождает у субъекта
(страхователя), способного (неумышленно, из-за низкого
профессионализма или бездеятельности) причинить такой вред
(ущерб), потребность в страховой защите. Указанная
потребность вызывается объективными причинами.
Страхование ответственности представляет собой систему
отношений сторон по оказанию страховой услуги, когда защита
имущественного интереса связана с возмещением страхователем
причиненного им вреда (ущерба) личности или имуществу
потерпевшего.
Под причинением вреда имущественным интересам по-
терпевшего подразумевается вред, выраженный в предпола-
гаемой денежной сумме.
Гражданская ответственность всегда персональна. Поэтому
страхованием ответственности покрывается только вред
личности или имуществу, который причинен непосредственно в
результате деяния (действия или бездействия) страхователя.

25
Исходя из этого, страховыми случаями при страховании
ответственности признаются деяния страхователя, в результате
которых может быть причинен вред (ущерб) третьим лицам и
наступает ответственность за его причинение.
Исходя из принципа случайности (непреднамеренности)
страхового риска, страховщик вправе отказать в выплате
страхового возмещения (компенсации затрат на возмещение
вреда (ущерба), если он был причинен страхователем
умышленно или вследствие допущения им действий, не со-
ответствующих требованиям профессиональной подготовки
(шофера, врача, нотариуса, адвоката и др.), или бездействий
(при несодержании в должном порядке спортивно-культурно-
оздоровительных комплексов; невыполнении требований
противопожарных мероприятий, техники безопасности,
коммерческих и финансово-денежных обязательств), а также
если страховой случай произошел в результате алкогольного,
наркотического или токсического опьянения страхователя.
Страховщик также вправе использовать по отношению к
страхователю регрессное взыскание выплаченного постра-
давшему страхового возмещения. Например, в случаях, когда
вред страхователем причинен по грубой неосторожности или
совершении действий, требующих соответствующих навыков и
специальных разрешений, если последние не подтверждены
соответствующими документами.
Страховщик вправе также по согласованию со страхо-
вателем взять на себя защиту его прав и вести все дела по
урегулированию ущерба, а также предъявлять контрпретензии и
вести судебное дело от имени страхователя.
Страхование ответственности охватывает широкий круг
видов страхования, но мы вкратце рассмотрим лишь некоторые
из них, наиболее важные, с нашей точки зрения, а именно:
страхование гражданской ответственности владельцев средств
транспорта; страхование профессиональной ответственности;
страхование экологических рисков.
Страхование гражданской ответственности владельцев
средств транспорта призвано обеспечить страховую выплату
пострадавшему (физическому или юридическому лицу) в

26
размере денежной суммы, которая должна быть взыскана с
владельца средства транспорта по гражданскому иску в пользу
пострадавшего (или его правопреемника) в случае увечья,
гибели или повреждения его имущества (автомашины) в
результате несчастного случая, происшедшего по вине
страхователя.
Таким образом, при данном виде страхования заранее
определены только страховщик (страховая организация) и
страхователь (владелец средства транспорта), которые, вступая
во взаимоотношения, создают за счет платежей (страховых
взносов) страхователей специальный страховой фонд для
расчетов с потерпевшими. Но при этом заранее не могут быть
установлены ни страховая сумма, ни застрахованное лицо или
имущество. Все выявляется лишь при наступлении страхового
случая, причем размер ущерба определяется исходя из
фактической величины причиненного вреда по согласованию
сторон (страховщика и потерпевшего) или в соответствии с
решением суда.
Страхование профессиональной ответственности
является видом страхования, предназначенным для страховой
защиты лиц определенной профессии против юридических
претензий, вытекающих из действующего законодательства или
судебных исков по возмещению клиентам или третьим лицам
материального ущерба, причиненного им в результате
непреднамеренных профессиональных действии или халатности
указанными лицами. Страховое покрытие в данном случае
распространяется исключительно на юридическую
ответственность и не относится к моральной ответственности.
Основой для возникновения юридической ответственности
является нарушение договорных обязательств как самим
профессиональным лицом, так и лицами, действующими от его
имени.
Страхование ответственности экологических рисков
является подотраслью страхования ответственности и
предусматривает ответственность страхователей за риски,
связанные с загрязнением окружающей среды, к которым можно
отнести:

27
• страхование ответственности за утечку
нефтепродуктов;
• загрязнение свалками, отбросами рекреационных зон,
речных вод, земли;
• отравление воздуха химическими выбросами и т. п.
Данное страхование основывается на действующих нормах
природоохранного законодательства государств. Его основная
цель состоит в том, чтобы покрыть страхователю убытки,
связанные с необходимостью возместить третьим лицам ущерб,
который они понесли в результате загрязнения окружающей
среды, явившегося следствием «деятельности» страхователя.
При этом страхователями могут быть как юридические, так и
физические лица, а в объем страхового покрытия могут входить
как прямые, так и косвенные убытки, связанные с причинением
вреда здоровью и имуществу третьих лиц, исключая случаи
запланированного или преднамеренного загрязнения
окружающей среды.
Страхование ответственности экологических рисков может
быть связано с возможностью очень крупных выплат страхового
возмещения за один страховой случай, поэтому в Условиях
страхования, как правило, оговаривают предельный размер
выплат.
Таким образом, экологическое страхование – это стра-
хование ответственности предприятий, туристских фирм и
других источников экологического риска за причинение
убытков гражданам и юридическим лицам в результате ава-
рийного загрязнения окружающей природной среды. Эколо-
гическое страхование обеспечивает возможность компенсации
части причиняемых окружающей среде убытков и создает
дополнительные источники финансирования природоохранных
мероприятии. Убытком в экологическом страховании считается
экономический ущерб, возникающий в результате случайной
ситуации, вызвавшей загрязнение окружающей среды, и
проявившийся в ухудшении здоровья населения,
продуктивности сельского и лесного хозяйства, уменьшении
полезности рекреационных ресурсов.

28
Задачей экологического страхования должно стать
обеспечение финансовой базы предупреждения экологических
аварий и компенсации убытков третьих лиц.
Для этого в регионе определяется страховое поле
экологически неблагоприятных (аварийно опасных) объектов.
Их перечень утверждается в административном порядке, и они
включаются в региональную систему экологического
страхования. По каждому предприятию рассчитывается
потенциально возможный убыток, причиняемый третьим лицам
(юридическим и физическим) и производству самого
предприятия в результате экологической аварии на нем. На
основе величины убытка и вероятной оценки риска
экологической аварии по каждому объекту устанавливается
ставка страхового взноса. Причем, ставки страховых взносов по
страхованию ответственности и страхованию собственных
убытков существенно разнятся. Последние могут достигать
предельной величины, чтобы не создавать у страхователя иллю-
зии экологической безответственности.
Экспериментальные расчеты показывают, что система
страхования экологических рисков позволяет компенсировать
до 40% причиняемых убытков при сохранении достаточно
высокой финансовой устойчивости страховых операций. К тому
же заинтересованность страховщика в получении максимальной
прибыли обеспечивает дополнительный мониторинг состояния
природоохранного оборудования у страхователя. Отсюда и
беспрепятственное финансирование страховой компанией
противозагрязняющих предприятий и стимулирование
безаварийной работы.

Вопросы для контроля:


1. Изложить основные принципы классификации стра-
хования.
2. Перечислить основные подотрасли, входящие в личное
страхование.
3. Раскрыть суть страхования жизни и пенсий.
4. Охарактеризовать страхование от несчастных случаев и
болезней.

29
5. Рассказать основные правила обязательного и
добровольного медицинского страхования.
6. Назвать особенности программ обязательного и
добровольного страхования.
7. Охарактеризовать имущественное страхование,
подотрасли страхования, основные виды.
8. Охарактеризовать страхование ответственности:
подотрасли и виды страхования ответственности.
9. Раскрыть сущность экологического страхования.
10. Назвать объекты страхования и страховые события при
экологическом страховании.

Тесты:
1. Имущественное страхование представляет собой:
а) страхование имущественных интересов
юридических, физических лиц, связанных с
материальными ценностями;
б) страхование имущественных интересов
физических лиц, связанных с нематериальными
ценностями и уровнем их жизни;
в) страхование имущественных интересов
страхователя, связанного с возмещением вреда,
который может быть причинен им другим лицам.
2. Отрасль страхования представляет собой:
а) относительно обособленная область страхования
имущественных интересов, связанных с
последствиями страховых случаев для однородных
либо родственных предметов страхования, которая
имеет особые принципы и методы страховой
защиты;
б) страхование однородных, одинакового
происхождения предметов страхования от одного
или совокупности страховых рисков по
установленным условиям;
в) совокупность видов страхования близких или
родственных предметов страхования с

30
характерными для них страховыми рисками,
условиями и способами страховой защиты.
3. Особенности добровольного страхования:
а) полный охват страхованием всех видов имущества,
которые указаны в соответствующем законе;
б) договор заключается на основании добровольного
пожелания страхователя;
в) оформление страховых правоотношений, договора
страхования страхователем и страховщиком
осуществляется на основании и условиях,
разработанных страховщиком;
г) оформление страховых правоотношений, договора
страхования страхователем и страховщиком
осуществляется на основании и условиях закона.
4. Признаки классификации в страховании:
а) форма страхования;
б) личность страхователя;
в) организационно-правовая форма страховой
организации;
г) личность застрахованного лица.
5. К обязательному страхованию относится:
а) страхование жизни;
б) страхование военнослужащих;
в) страхование от несчастных случаев.
6. При обязательном страховании условия
устанавливаются:
а) страховой компанией самостоятельно;
б) законодательно;
в) страхователем самостоятельно.

31
Литература:
1. Закон Республики Молдова "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов» № 803-
XIV от 11.02.2000.
2. Закон Республики Молдова "Об охране окружающей
среды" № 1515-XII от 16.06.1993.
3. М.И. Басаков. Страховое дело в вопросах и ответах.
Ростов-на-Дону: Феникс, 1999.
4. Гвозденко А.А. Основы страхования. Москва: Финансы и
статистика, 1998.
5. Настольная книга страхователя и страховщика / Под ред.
М.И. Чавдаря, В.А. Аксюка. Кишинэу: Vivar-Editor, 2001.
6. Страхование от А до Я / Под ред. Л.И. Корчевской, К.Е.
Турбиной. Москва: Инфра-М, 1996.

32
Тема 3. ЗНАЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СТРАХОВАНИЯ
ДЛЯ ЗАЩИТЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

3.1. История развития экологического страхования.


3.2. Сущность и функции экологического страхования.
3.3. Достоинства и недостатки экологического страхования.

3.1. История развития экологического страхования

В зарубежной практике понятие экологического


страхования чаще всего означает страхование гражданско-
правовой ответственности владельцев потенциально опасных
объектов в связи с необходимостью возмещения ущерба
третьим лицам, обусловленного технологической аварией или
катастрофой. Страхуется предусмотренная законом об
уголовной ответственности обязанность страхователя
возместить ущерб, причиняемый юридическим и физическим
лицам в результате воздействия вредных веществ на землю,
воздух, воду. Страхуются имущественные убытки, вытекающие
из нарушения прав собственности, права на оборудование и
производственную деятельность и права пользования водным
пространством или свидетельства о пользовании ими.
Страхование ответственности за загрязнение окружающей
среды в течение примерно 10 – 15 лет переживает период
активного развития и всеобщего внимания со стороны как
законодателей многих стран, так и страховщиков.
Этот правовой институт существовал на протяжении
многих веков часто в виде общих положений, регулирующих
порядок возмещения ущерба, нанесенного третьим лицам, а
иногда и как специальное положение, определяющее порядок
возмещения ущерба, причиной которого являлось загрязнение
окружающей среды. В связи с этим необходимо было
установить более строгую ответственность за загрязнение
окружающей природной среды и ввести обязательное
страхование этой ответственности. Определенным толчком для
этого послужили, с одной стороны, отрицательные последствия
деятельности промышленных предприятий, особенно отраслей

33
тяжелой промышленности, увеличение масштабов и развитие
структуры различных видов производств, рост числа участников
производственных и торговых отношений, значительный размер
возможного экологического ущерба, а с другой –
повышающаяся эффективность технических средств,
позволяющих контролировать и предотвращать неблагоприят-
ные последствия производственной деятельности и обеспечива-
ющих большую степень безопасности функционирования
предприятий, заинтересованность правительств большинства
стран в том, чтобы обеспечить как можно более полное
возмещение возможного ущерба, нанесенного имущественным
интересам пострадавших, с максимальным привлечением
средств капитала страховщиков.
Проблема возмещения ущерба, причиненного окружающей
природной среде, стала особо актуальна в середине 50-х гг. В
это же время в европейских государствах началось
формирование законодательных актов, которые были положены
в основу регулирования института ответственности за ущерб,
причиненный окружающей природной среде, и позволили
моделировать соответствующее страховое покрытие рисков,
связанных с загрязнением окружающей среды.
Особое внимание к этому виду страхования и
необходимость его развития были обусловлены различными
факторами, но, прежде всего, огромное влияние на этот процесс
оказали значительные размеры экологического ущерба, которые
примерно в 20 – 50 раз превышали страховые выплаты за ущерб,
причиненный в результате пожаров и стихийных бедствий.
В западноевропейских странах страхование
ответственности за загрязнение окружающей природной среды
получило развитие в 60-е гг., причем первоначально риски
ответственности за вред, причиненный жизни, здоровью и
имуществу третьих лиц в результате загрязнения окружающей
среды, вызванного несчастным случаем (авария, пожар,
стихийные бедствия и пр.) включались в обычный договор
страхования гражданской ответственности. При этом страховое
возмещение выплачивалось только в случае внезапного и
непредвиденного загрязнения окружающей среды и не

34
распространялось на ущерб, нанесенный в результате
постоянных или повторяющихся выбросов.
Вскоре ситуация изменилась, что было обусловлено
принятием специальных законодательных актов об
ответственности за загрязнение окружающей природной среды
(Закон об ответственности за загрязнение окружающей
природной среды в Германии, Закон о компенсации и всеобщей
ответственности в США и т. д.). В Великобритании, например, в
начале 60-х гг. страховщики исключали из договоров
страхования ответственности риски, связанные с
отрицательными последствиями загрязнения окружающей
среды, вызванными деятельностью очистных сооружений, а
также выбросами вредоносных веществ, дыма, испарений и пр.
Несколько позже договоры страхования этого вида ответ-
ственности содержали лишь одно исключение, связанное с раз-
личными видами загрязнений – загрязнение радиоактивными
веществами. В начале 70-х гг. страховщики постепенно начали
включать в объем страховой ответственности и обязательства по
выплатам в связи с убытками, связанными с постепенным за-
грязнением окружающей среды.

3.2. Сущность и функции экологического страхования


Под экологическим страхованием обычно понимается:
• страхование ответственности собственников «ранее
загрязненных» природных объектов, представляющих
потенциальную экологическую угрозу жизненно
важным интересам граждан;
• страхование ответственности предприятий –
источников повышенной опасности и имущественных
интересов страхователей, возникших в результате
аварийного загрязнения окружающей среды.
Объектом экологического страхования является риск
гражданской ответственности, выражающейся в предъявлении
страхователю имущественных претензий в соответствии с
нормами гражданского законодательства о возмещении ущерба.
Экономическая сущность экологического страхования
состоит в аккумулировании денежных средств в специально

35
создаваемых страховых фондах и в перераспределении их
между страхователями для компенсации причиненных им
убытков при наступлении страховых случаев.
Следовательно, сущность экологического страхования
заключается в том, что оно является:
• гарантом права лиц, потерпевших ущерб в результате
аварии на потенциально опасном объекте, на
получение возмещения ущерба жизни, здоровью и
имуществу;
• средством защиты имущественных интересов
владельцев источников повышенной опасности в связи
с предъявлением им претензий лицами, потерпевшими
ущерб в результате аварии;
• фактором, способствующим предотвращению
возникновения аварий, повышению безопасности
потенциально опасных объектов (аудиторские проверки,
превентивные мероприятия, финансирование
производства безопасной и экологически чистой
технологии из фонда экологического страхования и т.д.).
Сущности экологического страхования соответствуют его
функции:
1. Превентивная – реализуется путем отчисления части
страховых платежей страхователям на превентивные меры
по снижению рисков и направлена на осуществление
взаимосвязи между экологическим страхованием и
экологической безопасностью.
2. Компенсационная – реализуется путем полной или
частичной компенсации убытков, причиняемых третьим
лицам при наступлении страхового случая.
3. Контрольная – реализуется путем проверки страховой
организацией выполнения страхователем условий
страхового договора по проведению превентивных мер.
4. Инвестиционная – реализуется путем инвестиции страховой
организацией части средств страховых резервов.
5. Социальная – реализуется путем выделения страховой
организацией части средств страховых резервов на
повышение уровня социальной защищенности населения.

36
6. Информационная – реализуется путем финансирования
страховой организацией деятельности по подготовке
условий страхового договора. При этом целесообразно
экологическое аудирование предприятия-страхователя.

3.3. Достоинства и недостатки экологического


страхования
Достоинства экологического страхования:
1. Основные субъекты системы связаны между собой
гражданско-правовыми отношениями. Действия каждого
субъекта эффективно контролируются другими, каждая из
сторон заинтересована экономически активно
противодействовать незаконным или нерациональным
действиям других сторон.
2. Судьба потенциально опасных объектов перестает зависеть
от эмоциональных или произвольных оценок.
3. Институт экологического страхования должен оказать
влияние на состояние охраны окружающей среды от
загрязнения.
Недостатки, присущие экологическому страхованию:
1. Крупные размеры и многообразие видов экологического
ущерба, что влечет за собой угрозу практически
неограниченной ответственности владельца объекта или
страховщика.
2. Неопределенность самого понятия экологического ущерба,
которое отличается от понятия материального ущерба.
3. Отсутствие надлежащей статистической базы для оценки
вероятности возникновения в будущем события, с которым
связана выплата страхового возмещения. Если трудности
возникают при оценке уже причиненного ущерба, то еще
большие сложности ожидают страховщика при оценке
размеров будущих убытков. Отсутствие статистической
базы затрудняет исчисление страховых тарифов.
4. Опасность кумуляции рисков. Одна из главных проблем
страхования экологических рисков – возможное
несоответствие между потребностями страхователей и
возможностями, которыми располагает страховщик в

37
момент экологической катастрофы. Это может произойти,
когда большое количество застрахованных объектов или
несколько объектов со значительными страховыми
суммами оказываются затронутыми одним и тем же
страховым случаем, в результате которого наступает очень
крупный убыток.
5. Изменение степени риска в силу факторов, не поддающихся
точной оценке со стороны страховщика. Кроме того, оценка
уровня безопасности потенциально опасного объекта и
соответственно определение степени риска – чрезвычайно
дорогостоящая операция, требующая участия
высококвалифицированного, а, следовательно,
высокооплачиваемого персонала.

Вопросы для контроля:


1. Рассказать историю развития страхования
экологических рисков.
2. Дать определение сущности экологического
страхования.
3. Перечислить объекты экологического страхования.
4. Перечислить и раскрыть функции страхования
экологических рисков.
5. Назвать достоинства экологического страхования.
6. Перечислить недостатки страхования экологических
рисков.

Тесты:
1. Под экологическим страхованием понимается:
а) страхование имущества юридических лиц;
б) страхование жизни и здоровья граждан;
в) страхование ответственности собственников
объектов, представляющих потенциальную
экологическую угрозу жизненно важным
интересам граждан;
г) страхование ответственности предприятий –
источников повышенной опасности.

38
2. Сущность экологического страхования заключается в
том, что оно является:
а) гарантом права лиц, нанесшим ущерб третьим
лицам, на получение возмещения ущерба жизни,
здоровью и имуществу;
б) средством защиты имущественных интересов
владельцев источников повышенной опасности в
связи с предъявлением им претензий лицами,
потерпевшими ущерб в результате аварии;
в) фактором, способствующим возникновению
аварий.
3. Сущности экологического страхования
соответствуют его функции:
а) превентивная;
б) кредитная;
в) сберегательная;
г) компенсационная.
4. Достоинства экологического страхования:
а) крупные размеры и многообразие видов
экологического ущерба;
б) основные субъекты системы связаны между собой
гражданско-правовыми отношениями, каждая из
сторон заинтересована экономически активно
противодействовать незаконным или
нерациональным действиям других сторон;
в) опасность кумуляции рисков;
г) неопределенность самого понятия экологического
ущерба;
д) судьба потенциально опасных объектов перестает
зависеть от эмоциональных или произвольных
оценок;
е) отсутствие надлежащей статистической базы для
оценки вероятности возникновения в будущем
события, с которым связана выплата страхового
возмещения.
5. Недостатки, присущие экологическому страхованию:
а) крупные размеры экологического ущерба;

39
б) изменение степени риска в силу факторов, не
поддающихся точной оценке со стороны
страховщика;
в) основные субъекты системы связаны между собой
гражданско-правовыми отношениями;
г) институт экологического страхования оказывает
влияние на состояние охраны окружающей среды
от загрязнения.
6. К рискам экологического страхования относятся
риски:
а) нанесения вреда имуществу третьих лиц;
б) нанесения вреда окружающей среде;
в) нанесения вреда оборудованию на предприятии.

Литература:
1. Конституция РМ, принятая 29 июля 1994 г. // Официальный
Монитор Республики Молдова №1, август 1994 г. стр.5-31.
2. Закон РМ «О страховании» № 1508-XII от 15.06.93;
Официальный монитор Республики Молдова №5/53 от
15.09.1994; с изменениями и дополнениями.
3. Закон РМ "Об охране окружающей среды" № 1515-XII от
16.06.1993.
4. Басаков М.И. Страховое дело в вопросах и ответах. Ростов-
на-Дону: Феникс, 1999.
5. Настольная книга страхователя и страховщика / Под ред.
М.И. Чавдаря, В.А. Аксюка. Кишинэу: Vivar-Editor, 2001.
6. Страхование от А до Я / Под ред. Л.И. Корчевской, К.Е.
Турбиной. Москва: Инфра-М, 1996.
7. Шахов В.В. Страхование. Москва: Юнити, 1997.

40
Тема 4. ПРИНЦИПЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СТРАХОВАНИЯ

4.1. Методология осуществления экологического


страхования.
4.2. Понятие экологического риска и экологического
ущерба.
4.3. Определение убытка в экологическом страховании.
4.4. Особенности осуществления экологического
страхования.

4.1. Методология осуществления


экологического страхования
Страхование аварийного загрязнения окружающей среды
ориентируется на риски, происхождение которых часто не
удается идентифицировать, а следовательно, оценить и
адекватно отразить в количественных показателях. Их величина
зависит по крайней мере от пяти особо важных составляющих:
• объема поступившего вредного вещества;
• вида реципиента;
• периода экспозиции;
• времени года;
• степени экологической опасности этого химического
или физического элемента.
Специфика аварийного загрязнения заключается и в том,
что последствия его и так называемого постоянного
антропогенного давления на природу несопоставимы. В то же
время непрерывное поступление вредных веществ в
окружающую среду в объемах, значительно превышающих
временно допустимые, можно квалифицировать по его
негативным результатам как аварийное загрязнение. Это дает
основания говорить о методах определения качественных и
численных характеристик аварийного загрязнения окружающей
среды. Статистика аварий с зарегистрированными
экологическими эффектами отсутствует либо, возможно, пока
недоступна. Это в первую очередь связано с отсутствием четкой
концепции экологической аварии. Можно привести достаточно

41
примеров аварий и техногенных катастроф, даже частоты их
возникновения, но методологии оценки экологической
опасности того или иного производства, отвечающей
требованиям экологического страхования, не существует.
Главным в методологии оценки экологической опасности
предприятий и производств является страховое экологическое
аудирование. Оно призвано ответить всего на два, но очень
важных вопроса:
1) какова вероятность экологической аварии на
конкретном объекте, включенном в систему
экологического страхования;
2) какова величина убытков, которые могут быть вызваны
экологической аварией.
К проблеме страхового экологического аудирования в той
его форме, что сейчас просматривается, имеется несколько
методологических подходов.
Опасность промышленного производства:
1) идентифицируется по перечню вредных химических
веществ, используемых в этом производстве в
критических количествах;
2) определяется по кратному превышению предельных
норм воздействия на окружающую среду;
3) выявляется исходя из расчетных величин риска
загрязнения и причиняемого им гипотетического
ущерба.
Методология экологического страхования характеризуется
несходством взглядов зарубежных и отечественных
исследователей на его роль в экономической жизни общества. У
первых оно ассоциируется и осуществляется в рамках
имущественного страхования. Если же оно проводится в
процессе страхования ответственности, то ущерб, нанесенный
владельцу имущества или его здоровью в результате
загрязнения, причем не обязательно аварийного,
компенсируется страховой организацией. Она это делает либо
на основании заключенного ранее договора страхования,
предусматривающего регулярные страховые взносы, либо за
счет виновника, установленного в судебном порядке. В обоих

42
случаях величина убытка определяется традиционными
методами оценки потерь имущества и неполученной прибыли.
Особую роль в этом играют нормативно-правовые документы.

4.2. Понятие экологического риска


и экологического ущерба
Экологический риск – это вероятность того, что на объект
будет оказано действие того или иного экологического фактора,
который в данный момент своего действия не проявляет; а
также вероятность резкого изменения силы действующего в
настоящий момент времени экологического фактора.
Экологический ущерб – это негативные количественные и
качественные изменения в таких объектах, как общество,
социальная группа, компания, наступающие в результате
реализации экологического риска. Исходя из этого,
экологический ущерб следует рассматривать прежде всего не
как биологическое понятие, а как социально-экономическую
категорию. В принципе количественные и качественные
изменения в объекте могут происходить не только в результате
экологических событий, но также в результате достаточно
длительного воздействия устойчивых неизменяемых
экологических факторов – загрязнения окружающей среды
«нормальной» производственной деятельностью предприятия.
Экологический ущерб подразделяется на нормативный и
сверхнормативный. Нормативный экологический ущерб – тот,
который создается в результате загрязнений окружающей среды
и других техногенных факторов в пределах действующих
экологических нормативов. Соответственно сверхнормативный
экологический ущерб – дополнительный ущерб, возникающий
вследствие загрязнений и других техногенных эффектов,
превышающий значения действующих экологических
нормативов.
Однако «нормативная» производственная деятельность
предприятия нередко создает устойчивые загрязнения и другие
техногенные эффекты, которые превышают значения
действующих экологических нормативов. Создаваемый таким
избыточным устойчивым загрязнением ущерб называется

43
текущим экологическим ущербом. Те же загрязнения, которые
являются неожиданными для компании, называются
чрезвычайным экологическим ущербом. Именно они являются
результатом реализации экологических рисков компаний.
Экологический ущерб хозяйственной деятельности может
быть представлен в виде следующей формулы:
ОЭУ = НЭУ + СНУЭУ + ЧЭУ, где
ОЭУ – общий экологический ущерб, создаваемый в
результате хозяйственной деятельности
предприятия;
НЭУ – нормативный экологический ущерб;
СНУЭУ – сверхнормативный устойчивый экологический
ущерб;
ЧЭУ – чрезвычайный экологический ущерб.
В практике большинства стран нормативный экологический
ущерб «поглощается» обществом и природой и не подлежит
возмещению предприятием, загрязняющим окружающую среду.
Другие две составляющие – СНУЭУ и ЧЭУ – согласно
действующему законодательству большинства стран подлежат
возмещению за счет средств предприятия-загрязнителя.
Предприятие в своем планировании хозяйственной
деятельности в той или иной степени учитывает необходимость
возмещения СНУЭУ. Что касается ЧЭУ, то серьезная оценка его
размеров и вероятности возникновения достаточно редко
проводится даже крупными компаниями. Именно эта
составляющая общего экологического ущерба напрямую
связана с экологическими рисками и является объектом
экологического страхования.

4.3. Определение убытка в экологическом страховании


Уже говорилось об убытках, причиняемых аварийным
загрязнением. В экологическом страховании убытками
считаются потери, обусловленные поступлением в
окружающую среду от одного источника определенного
количества (в аварийном объеме) вредного вещества и
образованием у конкретных реципиентов негативных эффектов.
В страховании ответственности за аварийное загрязнение

44
происходит персонификация того, кто причиняет вред, и
реципиента. В имущественном страховании на случай
загрязнения среды вклад отдельного загрязнителя не
выделяется. Отсюда следует, что финансовое покрытие
страховых сумм обеспечивается не только из разных
источников, но и полученная страховая премия используется
страховщиком по разным целевым направлениям.
Итак, экологическое страхование, осуществляемое как
страхование ответственности за аварийное загрязнение
окружающей среды, направлено на обеспечение экологической
безопасности и компенсации убытков третьих лиц (разумеется,
при условии соблюдения коммерческих интересов
страхователей), а как имущественное страхование – направлено
лишь на компенсацию потерь страхователя.
Убытки, выражающиеся, скажем, в потере здоровья
населения, определяются в экологическом страховании на
совершенно иных принципах, нежели в медицинском. В
экологическом нужно с максимальной достоверностью
идентифицировать источники причинения вреда и реципиентов
и в зависимости от этого определить тарифную и
компенсационную политику. Медицинское страхование исходит
из других посылок: каждое предприятие, выплачивающее
заработную плату своим работникам, несет финансовую
нагрузку по ликвидации убытков, связанных с заболеваемостью
населения независимо от того, причиняет ли это предприятие
вред.
Определение экологического страхования как страхования
ответственности предприятий – источников повышенной
экологической опасности и имущественных интересов
страхователей, возникающих в результате аварийного
загрязнения окружающей среды, обеспечивающее возможность
компенсации части причиняемых загрязнением убытков и
создающее дополнительные источники финансирования
природоохранных мероприятий, ориентируется именно на этот
метод. Главная его задача – дополнительное финансовое
обеспечение экологической безопасности при соблюдении

45
интересов всех сторон: страховщиков, страхователей и третьих
лиц.
Если для операций имущественного страхования
существует достаточно богатый спектр нормативно-
методической документации, то для страхования
ответственности за аварийное загрязнение среды ее еще
предстоит разработать.
То, что необходимость изыскания новых источников
финансирования природоохранных мероприятий сегодня как
никогда остра, понятно, как и то, что реальными
дополнительными финансовыми резервами обладает пока
только частный капитал. Найти для него привлекательные
направления вложения средств – еще одна функция
экологического страхования в том смысле, в котором мы его
понимаем.
Таким образом, теоретически величина страховой суммы
состоит из затрат на предупреждение аварийного загрязнения и
оценки воздействия загрязненной среды на реципиента. Для
страхователя первое представляет дополнительные,
неоправданные в случае отсутствия в период действия договора
экологического страхования расходы. Для общества и третьих
лиц, в чью пользу заключается договор страхования
ответственности за аварийное загрязнение среды, такие затраты –
часть потенциальных убытков. Осознавая это и оценивая
возможное страховое возмещение, страховщик либо сам
выделяет средства на предупреждение аварий, либо понуждает
(экономически стимулирует) страхователя на природоохранные
мероприятия. Их можно либо осуществить, либо учесть в
расчете страховой суммы.
Вторая составляющая страховой суммы – это убытки, в
результате воздействия поступивших в окружающую среду
вредных веществ на реципиентов. В отличие от первого вида
убытков, они проявляются и у третьих лиц. И в том, и в другом
случае экологическое страхование выступает как страхование
ответственности за аварийное загрязнение среды источниками
повышенной экологической опасности.

46
Убытки от аварийного загрязнения терпят не только
реципиенты – третьи лица, в интересах которых проводится
страхование ответственности, но и сами страхователи –
источники загрязнения, тоже являющиеся реципиентами.
Страхователями же могут быть и те, и другие.
В связи с этим выше и говорилось о дифференциации
компенсационной политики страховщиков. Так, компенсируя
убытки источника аварийного загрязнения в рамках
имущественного страхования, страховщик не создает
заинтересованности у страхователя в предотвращении
загрязнения. Возмещая убытки реципиентов – третьих лиц, он
освобождает страхователя – эмитента загрязнения – от
необходимости ликвидации последствий и предупреждение
будущей аварии.
Особая роль в контроле за поведением страхователя
отводится тарифным ставкам по экологическому страхованию.
Они не могут быть установлены едиными не только, например,
по отраслям производства страхователей, но даже и по
отдельным предприятиям. То же относится и к лимитам
ответственности по принимаемым страховщиком рискам
загрязнения окружающей среды.
Теоретические аспекты взаимоотношений страховщиков и
страхователей в подобных ситуациях требуют моделирования
возможных ситуационных решений и разработки
соответствующей методологической базы.
Процесс страхования сам по себе вознаграждает тех, кто
минимизирует будущие риски и издержки общества. В
результате механизм частного рынка становится инструментом
регулирования и управления риском с возможностью
значительного снижения ущерба окружающей среде.
Применение такого прямого экономического стимула может
быть эффективным дополнением к традиционным способам
экономико-правового регулирования взаимоотношения
общества и природы.

47
4.4. Особенности осуществления
экологического страхования
При страховании ответственности за экологический ущерб
зарубежные страховщики пользуются различными моделями
страховой защиты: начиная от простого договора расширенного
страхования общегражданской ответственности (Comprehensive
General Liability Insurance Policy) с различным по объему переч-
нем застрахованных опасностей и исключений и заканчивая но-
вой моделью страховой защиты, разработанной Германским
союзом страховщиков ответственности, от последствий
несчастного случая, в том числе при страховании
ответственности автовладельцев от рисков, связанных с
загрязнением окружающей природной среды.
Характерными особенностями страхования ответственности
за вред, причиненный в результате загрязнения окружающей
природной среды, являются:
• при заключении договора страхования строгая оценка
степени риска. Для этого необходимы проведение
предварительных обследований, проверок, инспекций
объектов, подлежащих страхованию, представление
дополнительных сведений для определения вероятности
наступления страхового случая, а также убытков и
возможных их размеров (особую роль в этом играет
статистика и доступ к ней, а также ее качественность, т. е.
соответствие реальным обстоятельствам дела);
• предоставление страхового возмещения страхователям, свя-
занным с теми отраслями, в которых особенно высока
степень риска, только при условии соблюдения ими
предусмотренных в договорах страхования мер по
предупреждению убытков, снижению степени риска;
• дифференциация размеров предоставляемого страхового
возмещения в зависимости от вида загрязнения и причин,
приведших к нему;
• исключение из договоров страхования рисков
ответственности за ущерб, вызванный постоянными или
повторяющимися выбросами загрязняющих веществ, а
также выбросами в пределах установленных

48
законодательно или на уровне соответствующих ведомств
норм и нормативов;
• исключение из объема обязательств возмещения расходов
на превентивные мероприятия;
• установление лимитов ответственности (страховых сумм)
по конкретным возможным видам загрязнения. Для этого
необходимы разработка и принятие программы
предоставления страхового возмещения по фактам
причинения ущерба в результате загрязнения окружающей
среды, причем с разделением предоставления страхового
возмещения по уровням:
а) на уровне частных страховых компаний (создание
страховых, перестраховочных пулов);
б) на государственном уровне (государственные гарантии,
дотации, бюджетное финансирование; возможно
создание соответствующего фонда государственного
финансирования указанных мероприятий, который
отчасти формировался бы за счет отчислений
предприятий, связанных с вредными производствами,
причем процент таких отчислений зависел бы при этом
от степени риска того или иного производства);
в) на наднациональном уровне (участие в
соответствующих международных конвенциях и
взаимное перестрахование между национальными
пулами).
В настоящее время нет единой методики подсчета вреда,
наносимого природной среде. Основная проблема заключается в
том, что проявление причиненного вреда растянуто во времени
и в пространстве. Следует также учесть, что возмещению
подлежат только два вида вреда – восстановимый
экономический и восполнимый экологический вред.
Оценка экологического вреда в денежном выражении
заключается в определении:
• затрат на восстановление нарушенной природной
среды;
• затрат на воспроизводство природных ресурсов;
• ущерба здоровью человека;

49
• невосполнимых экологических потерь;
• морального вреда, нанесенного пострадавшим.
Вред жизни или здоровью человека от неблагоприятного
воздействия окружающей природной среды выражается в
полной или частичной потере жизнеобеспечивающих,
биологических функций организма. Под неблагоприятными
воздействиями закон понимает всякое экологически вредное
воздействие окружающей среды на состояние здоровья
человека, в том числе химическое и радиационное загрязнение,
шум, вибрация, влияние магнитных полей, иные вредоносные
физические, биологические и другие воздействия. Возмещению
подлежат только следующие расходы:
• затраты на лечение и восстановление здоровья
(экологический ущерб);
• расходы на возмещение материальных потерь в связи с
утратой трудоспособности (экономический ущерб);
• иные убытки (вынужденный переезд на новое место
жительства, преждевременный уход на пенсию,
упущенные возможности профессиональной или иной
деятельности), включая моральный вред.
Основанием возникновения обязанности возмещения вреда
является сам факт его причинения либо реальная угроза его
наступления. Поэтому решающее значение имеет наличие
причинной связи между поведением причинителя вреда и
последовавшим результатом. Наличие причинной связи между
вредом здоровью и источником его причинения доказывается
результатами медико-социальной экспертизы.

Вопросы для контроля:


1. Перечислить риски, включаемые в условия
экологического страхования.
2. В чем заключается специфика определения ущерба в
экологическом страховании?
3. Назвать основные вопросы, возникающие при
экологическом аудировании.
4. Дать определение экологического риска.
5. Дать определение экологического ущерба.

50
6. Рассказать классификацию экологического ущерба.
7. Рассказать методику расчета экологического ущерба.
8. Перечислить принципы определения ущерба в
экологическом страховании.
9. Назвать принципы определения страховой суммы в
экологическом страховании.
10. Рассказать о дифференциации компенсационной
политики страховщиков.
11. Перечислить характерные условия страхования на
случай причинения вреда окружающей среде.
12. В чем заключается процесс оценки экологического
вреда?
13. Какие расходы подлежат возмещению при
экологическом страховании?

Тесты:
1 Страховое экологическое аудирование призвано
ответить на следующие вопросы:
а) какова величина прибыли на конкретном объекте,
включенном в систему экологического страхования;
б) какова вероятность банкротства объекта,
включенного в систему экологического страхования;
в) какова вероятность экологической аварии на
конкретном объекте, включенном в систему
экологического страхования.
г) какова величина убытков, которые могут быть
вызваны экологической аварией.
2. Опасность промышленного производства:
а) идентифицируется по перечню вредных химических
веществ, используемых в этом производстве в
нормальных количествах;
б) определяется по отсутствию кратного превышения
предельных норм воздействия на окружающую
среду;
в) выявляется исходя из расчетных величин риска
загрязнения и причиняемого им гипотетического
ущерба.

51
3. Характерными особенностями страхования
ответственности за вред, причиненный в результате
загрязнения окружающей природной среды, являются:
а) при заключении договора страхования строгая
оценка степени риска;
б) предоставление страхового возмещения
страхователям, связанным с теми отраслями, в
которых особенно высока степень риска, без
соблюдения ими предусмотренных в договорах
страхования мер по предупреждению убытков;
в) дифференциация размеров предоставляемого
страхового возмещения в зависимости от вида
загрязнения и причин, приведших к нему;
г) включение в договор страхования рисков
ответственности за ущерб, вызванный постоянными
или повторяющимися выбросами загрязняющих
веществ, а также выбросами в пределах
установленных законодательно или на уровне
соответствующих ведомств норм и нормативов.
4. Оценка экологического вреда в денежном выражении
заключается в определении:
а) затрат на восстановление ущерба самого
страхователя;
б) ущерба здоровью человека;
в) затрат на восстановление нарушенной природной
среды;
г) затрат на дальнейшее производство.
5. Особо важные составляющие рисков экологического
страхования:
а) объем поступившего вредного вещества;
б) уровень загрязнения воздуха в данной местности;
в) вид реципиента;
г) платежеспособность страхователя.
6. Экологический риск – это:
а) негативные количественные и качественные
изменения в таких объектах, как общество,

52
социальная группа, наступающие в результате
реализации экологического риска;
б) вероятность того, что на объект будет оказано
действие какого-либо экологического фактора,
который в данный момент своего действия не
проявляет.

Литература:
1. Закон Республики Молдова "Об охране окружающей среды"
№ 1515-XII от 16.06.1993.
2. Закон Республики Молдова "О промышленной безопасности
опасных производственных объектов» № 803-XIV от
11.02.2000.
3. Басаков М.И. Страховое дело в вопросах и ответах. Ростов-
на-Дону: Феникс, 1999.
4. Настольная книга страхователя и страховщика / Под ред.
М.И. Чавдаря, В.А. Аксюка. Кишинэу: Vivar-Editor, 2001.
5. Страхование от А до Я / под ред. Л.И. Корчевской, К.Е.
Турбиной, Москва: Инфра-М, 1996.

53
Тема 5. СТРАХОВАНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА
ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

5.1. Правила добровольного экологического страхования.


5.2. Порядок определения страхового возмещения в
экологическом страховании.
5.3. Обязанности сторон в экологическом страховании.
5.4. Страхование ответственности предприятий –
источников повышенной опасности.
5.5. Типовые условия добровольного экологического
страхования.

5.1. Правила добровольного


экологического страхования
В экологическом страховании объектом страхования
является риск гражданской ответственности, выражающийся в
предъявлении страхователю имущественных претензий
физическими или юридическими лицами в соответствии с
нормами гражданского законодательства о возмещении ущерба
за загрязнение окружающей природной среды или воздушного
бассейна на территории действия конкретного договора
страхования.
Страховое событие – внезапное, непреднамеренное на-
несение вреда окружающей природной среде в результате
аварий, приводящих к выбросу загрязняющих веществ в ат-
мосферу, загрязнению земной поверхности, сбросу сточных вод.
Перечень загрязняющих веществ и причин страховых
событий, ущербы по которым подлежат возмещению, огова-
риваются в каждом конкретном случае при заключении до-
говора страхования.
Страховые платежи могут быть уплачены единовременно в
полном размере либо в два срока (по желанию страхователя).
При уплате платежей в два срока:
• по первому сроку должно быть уплачено не менее 50%
от всей суммы начисленных страховых платежей;
• второй срок оплаты производится в течение 3-х меся-
цев после первого срока оплаты.

54
На основании данных об оплате страховых платежей (при
оплате в два срока – после оплаты первого срока) страхователю
выдается страховое свидетельство (полис).
При заключении договора экологического страхования
страховщик производит осмотр предприятия.
Страховая оценка, определяемая для экологического
страхования, – это размер годового оборота предприятия. Под
годовым оборотом предприятия понимается выручка от реа-
лизации продукции и оказания услуг, а также от проведения
каких-либо побочных операций.
Страховые платежи исчисляются путем умножения
годового оборота предприятия в стоимостном выражении на
тарифную ставку. Страховые платежи первоначально взимаются
исходя из ожидаемого годового оборота, а в конце года делается
перерасчет с учетом фактических результатов деятельности
предприятия. Перерасчет страховых платежей производится в
двух случаях: при возобновлении договора страхования и при
выплате страхового возмещения.
Тарифные ставки дифференцируются в зависимости от
отрасли производства, в которой работают предприятия, от
степени риска производственного процесса и проведения
превентивных мероприятий на каждом отдельно взятом
предприятии.
Условия страхования экологической ответственности
предусматривают установление предельных сумм выплат
страхового возмещения (лимиты ответственности) и соб-
ственного участия страхователя в оплате убытков (франшиза).
Лимиты ответственности могут быть установлены для
выплат по одному иску, по серии исков, вытекающих из одного
страхового случая. Лимиты ответственности устанавливаются
исходя из размеров страхового фонда, предусмотренного на
выплату, резервных фондов, портфеля страхования.
Выплаты за счет лимитов ответственности относятся на тот
период действий договора, когда иск о выплате возмещения был
впервые предъявлен страхователю или когда страхователь
впервые осознал обстоятельства, послужившие толчком к
предъявлению иска.

55
5.2. Порядок определения страхового возмещения в
экологическом страховании
Страховое возмещение выплачивается в размерах, пред-
усмотренных действующим гражданским законодательством и
определяемых в результате рассмотрения дел в судебном или
другом порядке. Страховое возмещение включает в себя:
• компенсацию ущерба, вызванного повреждением или
гибелью имущества;
• суммы убытков, связанных с ухудшением условий
жизни;
• расходы по очистке загрязненной территории и при-
ведению ее в состояние, соответствующее нормативам,
при условии, что на них дано предварительное
согласие страховщика;
• расходы, необходимые для спасения жизни и иму-
щества лиц, которым в результате страхового случая
причинен вред, или для уменьшения ущерба,
причиненного страховым случаем;
• расходы, связанные с предварительным расследовани-
ем, проведением судебных процессов, и другие
расходы по улаживанию любых исков, предъявляемых
страхователю, которые могут быть предметом
возмещения по договору, при условии, что на них дано
предварительное согласие страховщика.
Убытки, не возмещаемые страховщиком:
• связанные с генетическими последствиями загрязнения
окружающей среды;
• причиненные работникам страхователя во время их
нахождения на службе (работе);
• связанные с действием причин, о которых страховате-
лю было известно до начала действия договора;
• штрафы, неустойки и т.п.;
• ущерб имуществу, находящемуся на территории, при-
надлежащей (занимаемой, используемой)
страхователю, а также находящейся под его охраной
или контролем.

56
Страховые события, по которым страховщик не несет
ответственности:
• прямо или косвенно связанные с последствиями во-
енных действий, гражданских волнений, диверсий,
боевых действий, внутренних беспорядков и др.;
• вызванные радиоактивными загрязнениями и другими
последствиями деятельности, связанной с
использованием ядерного топлива;
• при умышленных действиях страхователя;
• вызванные нарушением ведомственных или произ-
водственных правил, инструкций и других
нормативных документов, регламентирующих правила
техники безопасности и условия соблюдения
экологических параметров;
• связанные с действиями персонала по управлению
производством, не уполномоченного на это, а также
лиц, признанных недееспособными или у которых
дееспособность ограничена;
• вызванные обстоятельствами, существенно повыша-
ющими риск страхового случая, известными
страхователю, но о которых страховщик не был
поставлен в известность;
• вследствие износа конструкционных материалов, обо-
рудования, а также оборудования, находящегося в
эксплуатации сверх нормативного срока;
• вследствие эксплуатации нового оборудования, а также
оборудования после капитального ремонта в течение 18
месяцев после ввода в эксплуатацию, если не
предусмотрено иное;
• происшествие по вине руководства предприятия или
организации и других должностных лиц,
ответственных за проведение контроля за состоянием
окружающей природной среды.
Страхователю выплачивается возмещение за иски,
предъявленные в течение срока действия договора, а также за
иски, поступившие в течение 1 – 3-х лет после окончания
действия договора.

57
5.3. Обязательства сторон в
экологическом страховании
Обязанности страховщика:
• при наступлении страхового случая составить страхо-
вую документацию и в установленные сроки
произвести выплаты страхового возмещения;
• обеспечить конфиденциальность информации, которая
стала ему известна в связи с заключением,
исполнением или прекращением договора страхования.
Указанная информация может быть представлена
страховщиком лишь тем органам и лицам, которым
законодательством предоставлено право на получение
такой информации;
• выдать по требованию страхователя копии страхового
свидетельства (полис) и других документов в
подтверждение страхования.
Страховщик имеет право:
• вступать от имени страхователя в переговоры и со-
глашения о возмещении причиненного страховым
случаем вреда;
• участвовать в работе комиссии по выяснению причин
аварии и размеров ущерба;
• принимать на себя ведение дел в судебных и арбит-
ражных органах от имени и по поручению
страхователя, а также от его имени делать заявление в
отношении предъявленных потерпевшим требований в
связи со страховым случаем. Если страховщик
отказывается от представления интересов страхователя
в суде или арбитраже, он возмещает страхователю
расходы по оплате адвокатов, защищающих его
интересы в таких процессах.
Страхователь обязан:
• сообщать страховщику при заключении договора эко-
логического страхования о всех известных ему обстоя-
тельствах, имеющих существенное значение для
оценки степени риска страхования, о других

58
действующих договорах страхования в этой области, а
также сообщать об изменении риска застрахованного
объекта;
• оплачивать страховые платежи (премии) в установ-
ленном размере и порядке;
• предпринять все необходимые меры для выяснения
причин, хода и последствий страхового случая;
• предпринять все зависящие от него меры по предот-
вращению или уменьшению ущерба и по спасению
жизни и имущества лиц, которым причинен ущерб;
• в кратчайшие сроки сообщить страховщику о наступ-
лении данного события и представить все документы,
относящиеся к данному делу;
• сообщать страховщику информацию о следствии, су-
дебном разбирательстве и других фактах, имеющих
отношение к данному делу;
• в случае, если страховщик сочтет необходимым наз-
начение своего адвоката или иного уполномоченного
лица для защиты интересов как страховщика, так и
страхователя, как в судебном, так и в несудебном
порядке в связи со страховым случаем, оказывать ему
всевозможное содействие в этом;
• не выплачивать возмещение третьим лицам, не при-
знавать частично или полностью требования,
предъявленные страхователю в связи со страховым
случаем, а также не принимать на себя каких-либо
обязательств по урегулированию таких требований без
согласия страховщика;
• в той мере, в которой доступно страхователю,
обеспечить участие страховщика в осмотре
поврежденного имущества и установлении размера
причиненного вреда;
• принять все доступные ему меры по обеспечению
регрессных требований к третьим лицам, несущим
ответственность за причинение вреда при страховом
случае;

59
• в случае, если у страхователя появится возможность
требовать прекращения выплат возмещения или
сокращения их размера, поставить страховщика в
известность об этом и принять все доступные меры по
прекращению таких выплат или сокращению их
размера.
Договор страхования прекращается в случаях:
• истечения срока действия;
• выполнения страховщиком обязательств по договору в
полном объеме;
• неуплаты страхователем страховых платежей в устано-
вленных договорами размерах и в оговоренные сроки;
• требования страховщика или страхователя о досрочном
прекращении договора (если это предусмотрено усло-
виями договора).
Страхователь по согласию со страховщиком может на-
правлять оговоренную в договоре страхования часть страховой
премии на целевое финансирование и материально-техническое
обеспечение экологических программ и мероприятий по
повышению экологической безопасности объектов страхования.
Страхователю, который в течение двух и более после-
дующих лет без перерыва заключал договоры экологического
страхования, предоставляется скидка с платежа при заключении
нового договора на последующий срок: при наличии
непрерывного страхования и отсутствии выплат в течение
предыдущих 2-х лет – 10%, 3-х лет – 15%, 4-х лет – 20%, 5-ти
лет и более – 30%.
Страховщик может отказывать в выплате страхового
возмещения в случаях:
• если страховщик потребовал от страхователя во время
действия договора, чтобы тот принял определенные
меры, сокращающие вероятность загрязнения, но
страхователь не сделал этого;
• если страхователь проявил небрежность в выполнении
своих обязанностей после наступления страхового
случая или предъявления иска;

60
• если страхователь не дает согласия на участие стра-
ховщика в рассмотрении дел в суде, арбитраже или
иным способом препятствует этому.
За каждый день задержки выплаты страхового возмещения
по вине страховщика он выплачивает пеню в размере 1% от
суммы исчисленного страхового возмещения.
Решение о выплате страхового возмещения или об отказе в
выплате должно быть принято страховой организацией в
3-дневный срок после получения всех необходимых документов.
Если в момент наступления страхового случая в отношении
страхователя действовали договоры экологического страхования
других страховых организаций, страховщик выплачивает
возмещение лишь в части, падающей на его долю по совокупной
ответственности.
К страховщику, выплатившему страховое возмещение,
переходит в пределах этой суммы право требования, которое
страхователь имеет к лицу или организации, ответственным за
причиненный ущерб (регрессный иск).

5.4. Страхование ответственности предприятий –


источников повышенной опасности
При страховании гражданской ответственности
предприятий — источников повышенной опасности, объектом
страхования являются имущественные интересы лица, о
страховании которого заключен договор (застрахованного
лица), связанные с обязанностью последнего в порядке,
установленном гражданским законодательством, возместить
ущерб, нанесенный окружающей природной среде и третьим
лицам, в связи с осуществлением застрахованным лицом
деятельности, представляющей опасность для окружающих. Так
как владельцем источника повышенной опасности могут быть и
юридические лица, и граждане, правильнее было бы определить
этот вид страхования как «страхование ответственности
владельцев источника повышенной опасности» (в том числе и за
вред, причиненный загрязнением окружающей среды).
Договором страхования могут устанавливаться:
совокупный лимит ответственности по всем страховым случаям;

61
общие лимиты ответственности за причинение вреда личности и
имуществу потребителя (третьих лиц); отдельные лимиты
ответственности и по одному страховому случаю по каждому
выбранному клиентом страховому риску. Общая сумма лимитов
ответственности по отдельным страховым случаям не должна
превышать общего лимита ответственности. Страховое
возмещение (обеспечение) не может превышать установленного
при заключении договора страхования лимита ответственности,
а также размера прямого ущерба, причиненного потребителю
(третьим лицам).
В пределах установленного в договоре страхования лимита
ответственности страховщик обычно также возмещает страхо-
вателю: судебные расходы по делам о причинении вреда (согла-
сованные со страховщиком); все обоснованные расходы по
уменьшению убытков по страховому случаю.
Страховая премия, порядок и сроки ее уплаты
определяются условиями договора страхования и страховыми
тарифами, дифференцированными в зависимости от вида
продукции (работ, услуг), объема страховой ответственности,
срока действия договора страхования, наличия сертификата
соответствия на продукцию (услугу), системы контроля за
качеством или производства продукции или других документов,
подтверждающих стабильность характеристик продукции.
Срок действия договора страхования обычно соответствует
гарантийному сроку на продукцию. За дополнительный страхо-
вой взнос при согласии сторон страховщик может принять на
себя ответственность страхователя за качество изготовленной
продукции (работ, услуг) после гарантийного срока по
повышенным страховым тарифам.
При заключении договора страхования на год и более
страхователю обычно предоставляется право уплаты страховой
премии в рассрочку.
Убытки, компенсируемые по договору данного вида
страхования:
убытки, связанные с возмещением вреда,
причиненного потерпевшему – юридическому лицу:
• повреждение или уничтожение его имущества;

62
• дополнительные расходы, связанные с
повреждением или уничтожением его имущества;
• упущенная выгода;
убытки, связанные с возмещением вреда,
причиненного потерпевшему – физическому лицу:
• повреждение или уничтожение его имущества;
• дополнительные расходы, связанные с
повреждением или уничтожением его имущества;
• упущенная выгода;
• вред, причиненный его здоровью;
• вред, причиненный в связи со смертью
физического лица, включая компенсацию лицам,
находящимся на иждивении погибшего
физического лица либо имеющим право на
получение от него содержания;
• моральный вред;
убытки страхователя, связанные с судебными
расходами при рассмотрении в суде дел о возмещении
причиненного им вреда;
затраты страхователя на ликвидацию прямых
последствий аварии, связанные с восстановлением
загрязненной территории;
затраты страхователя на проведение независимой
экспертизы.
Страховой случай считается наступившим, если
предъявленные к страхователю претензии:
а) признаны обоснованными страхователем в
добровольном порядке и страховщик согласен с таким
признанием претензий. Договором страхования может
быть предусмотрено, что страховщик вправе не
согласиться с таким признанием и отказать в выплате
страхового возмещения (страхового обеспечения). Од-
нако в случае установления судебными органами
ответственности страхователя за причинение вреда
жизни и здоровью потребителей (третьих лиц) и их
имуществу страховщик обязан выплатить страховое
возмещение;

63
б) подлежат удовлетворению в соответствии со
вступившим в законную силу решением суда
(арбитражного либо третейского суда).

5.5. Типовые Условия добровольного


экологического страхования
1. Общие положения
На основании настоящих Правил страхования организация
(страховщик) обеспечивает страховую защиту гражданской
ответственности страхователям за ущерб, причиненный третьим
лицам в результате внезапного, непреднамеренного и
неожиданного загрязнения окружающей природной среды.
2. Объекты страхования, страховое событие
В экологическом страховании объектом страхования
является риск гражданской ответственности, выражающийся в
предъявлении страхователю имущественных претензий
физическими или юридическими лицами в соответствии с
нормами гражданского законодательства о возмещении ущерба
за загрязнение окружающей природной среды или воздушного
бассейна на территории действия конкретного договора
страхования.
Страховое событие – внезапное, непреднамеренное на-
несение вреда окружающей природной среде в результате
аварий, приводящих к выбросу загрязняющих веществ в ат-
мосферу, загрязнению земной поверхности, сбросу сточных вод.
Перечень загрязняющих веществ и причин страховых
событий, ущербы по которым подлежат возмещению, огова-
риваются в каждом конкретном случае при заключении до-
говора страхования.
Страховые события, по которым страховщик не несет
ответственности:
прямо или косвенно связанные с последствиями во-
енных действий, гражданских волнений, диверсий,
боевых действий, внутренних беспорядков и др.;
вызванные радиоактивными загрязнениями и другими
последствиями деятельности, связанной с
использованием ядерного топлива;

64
при умышленных действиях страхователя;
вызванные нарушением ведомственных или произ-
водственных правил, инструкций и других
нормативных документов, регламентирующих правила
техники безопасности и условия соблюдения
экологических параметров;
связанные с действиями персонала по управлению
производством, не уполномоченного на это, а также
лиц, признанных недееспособными или у которых
дееспособность ограничена;
вызванные обстоятельствами, существенно повыша-
ющими риск страхового случая, известными
страхователю, но о которых страховщик не был
поставлен в известность;
вследствие износа конструкционных материалов, обо-
рудования, а также оборудования, находящегося в
эксплуатации сверх нормативного срока;
вследствие эксплуатации нового оборудования, а также
оборудования после капитального ремонта в течение 18
месяцев после ввода в эксплуатацию, если не
предусмотрено иное;
происшествие по вине руководства предприятия или
организации и других должностных лиц,
ответственных за проведение контроля за состоянием
окружающей природной среды.
3. Заключение договора страхования
Договор страхования заключается на основе письменного
заявления страхователя произвольной формы и анкеты, в
которой указываются следующие реквизиты:
1. Наименование, адрес и телефон страхователя или
должностных лиц, характер экологического риска.
2. Объем годового оборота в денежном выражении –
планируемый годовой оборот.
3. Сведения о производственной деятельности предприятия
(общий срок функционирования предприятия, род его
деятельности, данные о проводимых исследованиях на
предмет загрязнения предприятием окружающей среды).

65
4. Данные об окружающей природной среде – численность и
плотность населения, характер использования площадей
(под жилье, сельское хозяйство, леса, общественный
транспорт и т. д.), состав почвы, наземных и подземных
вод; берется ли вода из естественных источников.
6. Сведения о характере производственного процесса, об
используемых видах жилья и материалов, производимой
продукции.
7. Сведения об основных выбросах и отходах (их тип, объем,
методы удаления, в течение каких сроков осуществляются),
методах контроля за состоянием окружающей среды,
нормативах допустимого загрязнения.
8. Степень подверженности риску краткосрочных и
длительных выбросов, предпринимаемые меры по их пред-
отвращению, возможности для локализации и уменьшения
их последствий; предполагаемые размеры ущерба.
9. Данные о нарушениях предприятием требований,
связанных с охраной окружающей среды (как часто превы-
шаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих
веществ).
На основании представленных данных решается вопрос о
приеме на страхование и рассчитываются страховые платежи.
Непредоставление сведений или заведомое их искажение
является основанием для освобождения страховщика от
обязанностей по выплате страхового возмещения.
4. Оплата страховых платежей, сроки действия договора
Страховые платежи оплачиваются страхователем по та-
рифным ставкам, которые устанавливаются в процентах от
размера годового оборота предприятия. Страховые платежи
могут быть уплачены:
безналичным путем через кредитное учреждение;
наличными деньгами (в виде исключения).
Страховые платежи могут быть уплачены единовременно в
полном размере, либо в два срока (по желанию страхователя).
При уплате платежей в два срока:
по первому сроку должно быть уплачено не менее 50%
от всей суммы начисленных страховых платежей;

66
второй срок оплаты производится в течение 3-х меся-
цев после первого срока оплаты.
На основании данных об оплате страховых платежей (при
оплате в два срока – после оплаты первого срока) страхователю
выдается страховое свидетельство (полис).
С этого момента договор экологического страхования
вступает в силу.
Договор экологического страхования заключается сроком
на один год с последующей пролонгацией его, которая
оформляется соответствующим протоколом, являющимся
неотъемлемой частью договора страхования.
При заключении договора экологического страхования
страховщик производит осмотр предприятия.
5. Страховая оценка, тарифные ставки
Страховая оценка, определяемая для экологического
страхования, – это размер годового оборота предприятия. Под
годовым оборотом предприятия понимается выручка от реа-
лизации продукции и оказания услуг, а также от проведения
каких-либо побочных операций.
Страховые платежи (премии) исчисляются путем умно-
жения годового оборота предприятия в стоимостном выражении
на тарифную ставку. Страховые платежи первоначально
взимаются исходя из ожидаемого (планируемого) годового
оборота, а в конце года делается перерасчет с учетом
фактических результатов деятельности предприятия. Перерасчет
страховых платежей производится в двух случаях: при
возобновлении договора страхования и при выплате страхового
возмещения.
Если выплата не производилась и договор не возобнов-
ляется, перерасчет не производится.
Тарифные ставки дифференцируются в зависимости от
отрасли производства, в которой работают предприятия,
пожелавшие заключить договор экологического страхования (по
убывающей шкале) (%):
Энергетический комплекс – 3,0
Нефтехимический комплекс – 2,8
Промышленность строительных материалов – 2,3

67
Химическая промышленность – 1,8
Бумажная промышленность – 1,5
Прочие отрасли – 1,0
Ставки также дифференцируются внутри одной отрасли в
зависимости от степени риска производственного процесса и
проведения превентивных мероприятий на каждом отдельно
взятом предприятии. При этом страховой организацией могут
применяться повышающий (от 1,0 до 10,0) и понижающий (от
0,2 до 0,1) коэффициенты путем умножения тарифной ставки на
коэффициент.
6. Лимиты ответственности, франшиза
Условия страхования экологической ответственности
предусматривают установление предельных сумм выплат
страхового возмещения (лимиты ответственности) и соб-
ственного участия страхователя в оплате убытков (франшиза).
Лимиты ответственности могут быть установлены для
выплат по одному иску, по серии исков, вытекающих из одного
страхового случая. Лимиты ответственности устанавливаются
исходя из размеров страхового фонда, предусмотренного на
выплату, резервных фондов, портфеля страхования.
Выплаты за счет лимитов ответственности относятся на тот
период действий договора, когда иск о выплате возмещения был
впервые предъявлен страхователю или когда страхователь
впервые осознал обстоятельства, послужившие толчком к
предъявлению иска.
При оплате серии исков, связанных с одним страховым
случаем, целесообразно все выплаты относить на период, когда
был предъявлен первый из исков.
При причинении вреда нескольким физическим или
юридическим лицам на сумму выше лимита ответственности
страховщика возмещение каждому из потерпевших (в случае,
если иски ими предъявлены одновременно) выплачиваются в
пределах лимита в сумме, пропорциональной объему вреда,
причиненного каждому из этих лиц.
Франшиза, или собственное участие страхователя в оплате
убытков, устанавливается в размере от 0,01 до 1,0% от
страховой суммы. Она может быть установлена как для всех, так

68
и для отдельных видов ущерба, чаще всего по каждому иску
(или каждому страховому случаю). При этом применяется
безусловная франшиза, при которой выплата страхового
возмещения во всех случаях осуществляется в размере разницы
между суммами ущерба и франшизой. Любые лимиты
ответственности в этом случае устанавливаются сверх сумм
франшиз, которые не входят в сумму лимита.
За соучастие страхователя в возмещении ущерба
(франшизы) необходимо делать скидки с сумм начисленных
страховых платежей.
7. Страховое возмещение
Страховое возмещение выплачивается в размерах, пред-
усмотренных действующим гражданским законодательством и
определяемых в результате рассмотрения дел в судебном или
другом порядке. Страховое возмещение включает в себя:
компенсацию ущерба, вызванного повреждением или
гибелью имущества;
суммы убытков, связанных с ухудшением условий
жизни;
расходы по очистке загрязненной территории и при-
ведению ее в состояние, соответствующее нормативам,
при условии, что на них дано предварительное
согласие страховщика;
расходы, необходимые для спасения жизни и иму-
щества лиц, которым в результате страхового случая
причинен вред, или для уменьшения ущерба,
причиненного страховым случаем;
расходы, связанные с предварительным расследовани-
ем, проведением судебных процессов, и другие
расходы по улаживанию любых исков, предъявляемых
страхователю, которые могут быть предметом
возмещения по договору, при условии, что на них дано
предварительное согласие страховщика.
Убытки, не возмещаемые страховщиком:
связанные с генетическими последствиями загрязнения
окружающей среды;

69
причиненные работникам страхователя во время их
нахождения на службе (работе);
связанные с действием причин, о которых страховате-
лю было известно до начала действия договора;
штрафы, неустойки и т. п.;
ущерб имуществу, находящемуся на территории, при-
надлежащей (занимаемой, используемой)
страхователю, а также находящейся под его охраной
или контролем.
8. Страховая защита
Страховая защита распространяется на страховые случаи,
наступившие в течение срока действия договора. Если
страховой случай, имевший место в течение срока действия
договора, наступил по причинам, имевшим место или начавшим
действовать еще до даты начала страхования, возмещение
подлежит выплате лишь в том случае, если страхователю ничего
не было известно и не должно было быть известно о причинах,
приведших к наступлению этого страхового случая.
Страхователю выплачивается возмещение за иски,
предъявленные в течение срока действия договора, а также за
иски, поступившие в течение 1 – 3-х лет после окончания
действия договора.
9. Обязанности страховщика
Страховщик обязан:
при наступлении страхового случая составить страхо-
вую документацию и в установленные сроки
произвести выплаты страхового возмещения;
обеспечить конфиденциальность информации, которая
стала ему известна в связи с заключением,
исполнением или прекращением договора страхования.
Указанная информация может быть представлена
страховщиком лишь тем органам и лицам, которым
законодательством предоставлено право на получение
такой информации;
выдать по требованию страхователя копии страхового
свидетельства (полис) и других документов в
подтверждение страхования.

70
Страховщик имеет право:
вступать от имени страхователя в переговоры и со-
глашения о возмещении причиненного страховым
случаем вреда;
участвовать в работе комиссии по выяснению причин
аварии и размеров ущерба;
принимать на себя ведение дел в судебных и арбит-
ражных органах от имени и по поручению
страхователя, а также от его имени делать заявление в
отношении предъявленных потерпевшим требований в
связи со страховым случаем. Если страховщик
отказывается от представления интересов страхователя
в суде или арбитраже, он возмещает страхователю
расходы по оплате адвокатов, защищающих его
интересы в таких процессах.
10. Обязанности страхователя
Страхователь обязан:
сообщать страховщику при заключении договора эко-
логического страхования о всех известных ему обстоя-
тельствах, имеющих существенное значение для
оценки степени риска страхования, о других
действующих договорах страхования в этой области, а
также сообщать об изменении риска застрахованного
объекта;
оплачивать страховые платежи (премии) в установ-
ленном размере и порядке.
При наступлении страховых событий страхователь обязан:
предпринять все необходимые меры для выяснения
причин, хода и последствий страхового случая;
предпринять все зависящие от него меры по предот-
вращению или уменьшению ущерба и по спасению
жизни и имущества лиц, которым причинен ущерб;
в кратчайшие сроки сообщить страховщику о наступ-
лении данного события и представить все документы,
относящиеся к данному делу;

71
сообщать страховщику информацию о следствии, су-
дебном разбирательстве и других фактах, имеющих
отношение к данному делу;
в случае, если страховщик сочтет необходимым наз-
начение своего адвоката или иного уполномоченного
лица для защиты интересов как страховщика, так и
страхователя, как в судебном, так и в несудебном
порядке в связи со страховым случаем, оказывать ему
всевозможное содействие в этом;
не выплачивать возмещение третьим лицам, не при-
знавать частично или полностью требования,
предъявленные страхователю в связи со страховым
случаем, а также не принимать на себя каких-либо
обязательств по урегулированию таких требований без
согласия страховщика;
в той мере, в которой доступно страхователю,
обеспечить участие страховщика в осмотре
поврежденного имущества и установлении размера
причиненного вреда;
принять все доступные ему меры по обеспечению
регрессных требований к третьим лицам, несущим
ответственность за причинение вреда при страховом
случае;
в случае, если у страхователя появится возможность
требовать прекращения выплат возмещения или
сокращения их размера, поставить страховщика в
известность об этом и принять все доступные меры по
прекращению таких выплат или сокращению их
размера.
11. Прекращение договора страхования
Договор страхования прекращается в случаях:
истечения срока действия;
выполнения страховщиком обязательств по договору в
полном объеме;
неуплаты страхователем страховых платежей в устано-
вленных договорами размерах и в оговоренные сроки;

72
требования страховщика или страхователя о досрочном
прекращении договора (если это предусмотрено усло-
виями договора).
12. Превентивные мероприятия
Страхователь по согласию со страховщиком может на-
правлять оговоренную в договоре страхования часть страховой
премии на целевое финансирование и материально-техническое
обеспечение экологических программ и мероприятий по
повышению экологической безопасности объектов страхования.
13. Льготы и санкции
Страхователь, который в течение двух и более после-
дующих лет без перерыва заключал договоры экологического
страхования, и если по этим договорам не производилась
выплата страхового возмещения, то предоставляется скидка с
платежа (премии) при заключении нового договора на
последующий срок.
Скидка предоставляется в следующих размерах от суммы
платежей, исчисленной на общих основаниях:
при наличии непрерывного страхования и отсутствии
выплат в течение предыдущих 2-х лет – 10%, 3-х лет –
15%, 4-х лет – 20%, 5-ти лет и более – 30%.
Страховщик может отказывать в выплате страхового
возмещения в случаях:
если страховщик потребовал от страхователя во время
действия договора, чтобы тот принял определенные
меры, сокращающие вероятность загрязнения, но
страхователь не сделал этого;
если страхователь проявил небрежность в выполнении
своих обязанностей после наступления страхового
случая или предъявления иска;
если страхователь не дает согласия на участие стра-
ховщика в рассмотрении дел в суде, арбитраже или
иным способом препятствует этому.
За каждый день задержки выплаты страхового возме-
щения по вине страховщика он выплачивает пеню в
размере 1% от суммы исчисленного страхового
возмещения.

73
14. Порядок выплаты страхового возмещения
Решение о выплате страхового возмещения или об отказе в
выплате должно быть принято страховой организацией в
3-дневный срок после получения всех необходимых до-
кументов.
Если в момент наступления страхового случая в отношении
страхователя действовали договоры экологического страхования
других страховых организаций, страховщик выплачивает
возмещение лишь в части, падающей на его долю по совокупной
ответственности.
Страховое возмещение выплачивается:
физическим лицам: путем выдачи чека,
перечисления во вклад, наличными деньгами или
почтовым переводом (по их желанию);
юридическим лицам: путем перечисления на их счет в
соответствующем кредитном учреждении.
15. Требования, вытекающие из договора страхования
К страховщику, выплатившему страховое возмещение,
переходит в пределах этой суммы право требования, которое
страхователь имеет к лицу или организации, ответственным за
причиненный ущерб (регрессный иск).
Споры, возникающие между страховщиком и страхова-
телем, рассматриваются в судебном порядке, установленном
законодательством.

74
Вопросы для контроля:
1. Назвать риски, включаемые в условия экологического
страхования.
2. Дать определение страхового события в страховании
экологических рисков.
3. Рассказать о процессе определения и уплаты страховых
платежей.
4. Рассказать о процессе установления лимитов
ответственности.
5. Перечислить расходы, включаемые в страховое
возмещение по условиям страхования экологических
рисков.
6. Перечислить убытки, не покрываемые экологическим
страхованием.
7. Рассказать обязанности страховщика по условиям
экологического страхования.
8. Рассказать обязанности страхователя по условиям
экологического страхования.
9. Назвать условия прекращения действия договора
экологического страхования.
10. Перечислить случаи, когда страховщик вправе отказать в
выплате страхового возмещения.
11. Назвать объекты страхования гражданской
ответственности предприятий – источников повышенной
опасности.
12. Рассказать об установлении лимитов страховой
ответственности при страховании ответственности
предприятий.
13. Рассказать о порядке установления и уплаты страховых
платежей при страховании ответственности
предприятий.
14. Перечислить убытки, возмещаемые по условиям
страхования ответственности предприятий – источников
повышенной опасности.
15. Назвать критерии признания случая страховым.
16. Рассказать типовые условия страхования экологических
рисков.

75
Тесты:
1. Страховое возмещение включает в себя:
а) компенсацию ущерба, вызванного повреждением
или гибелью имущества;
б) убытки, связанные с восстановлением имущества
страхователя;
в) суммы убытков, связанных с ухудшением условий
жизни;
г) расходы по очистке загрязненной территории и при-
ведению ее в состояние, соответствующее
нормативам, при условии, что на них не дано
предварительное согласие страховщика.
2. Убытки, не возмещаемые страховщиком:
а) связанные с генетическими последствиями загрязне-
ния окружающей среды;
б) связанные с действием причин, о которых
страхователю было неизвестно до начала действия
договора;
в) при неумышленных действиях страхователя;
г) происшедшие по вине руководства предприятия или
организации и других должностных лиц,
ответственных за проведение контроля за
состоянием окружающей природной среды.
3. Обязанности страховщика:
а) при наступлении страхового случая составить
страховую документацию и в установленные сроки
произвести выплаты страхового возмещения;
б) в кратчайшие сроки сообщить страховщику о
наступлении данного события и представить все
документы, относящиеся к данному делу;
в) обеспечить конфиденциальность информации;
г) предпринять все необходимые меры для выяснения
причин, хода и последствий страхового случая;
д) оплачивать страховые платежи (премии) в установ-
ленном размере и порядке;

76
е) выдать по требованию страхователя копии
страхового свидетельства (полис) и других
документов в подтверждение страхования;
ж) предпринять все зависящие от него меры по предот-
вращению или уменьшению ущерба и по спасению
жизни и имущества лиц, которым причинен ущерб.
4. Страховщик может отказывать в выплате
страхового возмещения в случаях:
а) если страхователь принял все необходимые меры,
сокращающие вероятность загрязнения;
б) если страхователь выполнил все свои обязанности
после наступления страхового случая или
предъявления иска;
в) если страхователь не дает согласия на участие стра-
ховщика в рассмотрении дел в суде, арбитраже или
иным способом препятствует этому.
5. Убытки, компенсируемые по договору страхования
ответственности предприятий – источников
повышенной опасности:
а) имущество страхователя;
б) упущенная выгода;
в) убытки, связанные с возмещением вреда,
причиненного потерпевшему;
г) убытки, связанные с нанесением вреда работникам
страхователя.
6. Страховой случай считается наступившим, если
предъявленные к страхователю претензии:
а) подлежат удовлетворению в соответствии с
решением суда;
б) признаны обоснованными страхователем в
добровольном порядке;
в) не соответствуют рискам, подпадающим под данное
страхование.

77
Литература:

1. Закон Республики Молдова "Об охране окружающей


среды" № 1515-XII от 16.06.1993.
2. Закон Республики Молдова "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов» № 803-
XIV от 11.02.2000.
3. Басаков М.И. Страховое дело в вопросах и ответах.
Ростов-на-Дону: Феникс, 1999.
4. Настольная книга страхователя и страховщика / Под ред.
М.И. Чавдаря, В.А. Аксюка. Кишинэу: Vivar-Editor,
Кишинев, 2001.
5. Страхование от А до Я / Под ред. Л.И. Корчевской, К.Е.
Турбиной. Москва: Инфра-М, 1996.

78
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция РМ от 29.07.94 // Официальный монитор РМ №1,


август 1994.
2. Кодекс торгового мореплавания Республики Молдова //
Официальный Монитор Республики Молдова №1-4 от 11
января 2001.
3. Закон об утверждении Кодекса торгового мореплавания
Республики Молдова № 599-ХIV от 30 сентября 1999 //
Официальный Монитор Республики Молдова №1-4 от 11
января 2001.
4. Закон РМ о промышленной безопасности опасных
производственных объектов № 803-XIV от 11.02.2000.
5. Закон РМ о страховании №1508-XII от 15.06.93 //
Официальный монитор РМ № 5/53 от 15.09.94, с изменениями
и дополнениями.
6. Закон РМ об охране окружающей среды № 1515-XII от
16.06.1993
7. Постановление Правительства РМ об обязательном
страховании гражданской ответственности владельцев
автотранспортных средств и городского электрического
транспорта №956 от 28.12.1994.
8. Условия обязательного страхования гражданской
ответственности владельцев автотранспортных средств и
городского электрического транспорта / Приложение № 1 к
Постановлению Правительства РМ № 956 от 28 декабря 1994 г. //
Официальный монитор РМ №6/26 от 26.01.95.
9. Годовые премии по обязательному страхованию гражданской
ответственности владельцев автотранспортных средств и
городского электрического транспорта / Приложение №2 к
Постановлению Правительства РМ № 956 от 28 декабря 1994 г. //
Официальный монитор РМ № 6/26 от 26.01.95.
10. Постановление Правительства РМ об утверждении Положения
о Государственном страховом надзоре №77 от 3 февраля 1996.
11. Агеев Ш.Р., Васильев Н.М., Катырин С.Н. Страхование:
теория, практика и зарубежный опыт. Москва, 1998.

79
12. Александрова Т.Г., Мещерякова О.В. Коммерческое
страхование (справочник). Москва: Институт новой
экономики, 1996.
13. Аленичев В.В., Аленичева Т.Д. Страхование валютных рисков,
банковских и экономических коммерческих кредитов. Москва:
Ист-сервис, 1994.
14. Багратьян С.Н. Страхование сельскохозяйственных культур и
насаждений. Москва: Финансы и статистика, 1983.
15. Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Страхование. Санкт-
Петербург: Питер, 2002.
16. Басаков М.И. Страховое дело в вопросах и ответах. Ростов-на-
Дону: Феникс, 1999.
17. Веретов А.А., Кузьминов Н.Н. Таможня и страхование.
Справочник. Москва: Анкил, 1999.
18. Галагуза Р.Ф. Страховые посредники. Москва: Финансы и
статистика, 1998.
19. Гвозденко А.А. Основы страхования. Москва: Финансы и
статистика, 1998.
20. Гинзбург А.И. Страхование: Учеб. пособие. Санкт-Петербург:
Питер, 2003.
21. Глущенко В.В. Управление рисками. Страхование.
Железнодорожный, Моск. обл.: Крылья, 1999.
22. Дробозина Л.А. Андросова Л.П. и др. Финансы. Денежное
обращение. Кредит: Учеб. для вузов. Москва: Финансы,
ЮНИТИ, 1997.
23. Журавлев Ю.М. Формы и методы проведения
перестраховочных операций. Основные виды
перестраховочных договоров. Москва: ЮКИС, 1993.
24. Журавлев Ю.М., Секерж И.Г. Страхование и перестрахование
(теория и практика). Москва: СО «АНКИЛ», 1993.
25. Зубец П.Д. Страховой маркетинг. Москва: Финансы и
статистика, 1999.
26. Зубрицкий П.В. Предпринимательский риск и страхование.
Кишинев: ASEM, 2000.
27. Камынкина М.Г. Солнцева Е.Е. Перестрахование,
Практическое руководство для страховых компаний. Москва:
АО «ДИС», 1994.

80
28. Лемер Ж. Автомобильное страхование: актуарные модели.
Москва: Янус-К, 1998.
29. Лемер Ж. Системы бонус-малус в автомобильном
страховании. Москва: Янус-К, 1998
30. Манэс А. Основы страхового дела / Сокращ. пер. с нем.
Москва: Анкил, 1992.
31. Мотылев Л.А. Страховое возмещение по
сельскохозяйственным культурам. Москва: Финансы, 1972.
32. Правила и условия по имущественным и личным видам
страхования ответственности и финансовых рисков,
разработанные страховой акционерной компанией «ASITO».
33. Практикум по государственному страхованию. Учеб. пособие.
Москва: Финансы и статистика, 1991.
34. Пфайфер Дж. Введение в перестрахование. Москва: Финансы и
статистика, 2000.
35. Сербиновский Б.Ю., Гарькуша В.Н. Страховое дело. Ростов-на-
Дону: Феникс, 2000.
36. Страхование как элемент рыночных отношений: опыт,
проблемы. Подборка информационных материалов, Кишинев,
1994.
37. Страхование: принципы и практика / Сост. Дэвид Бланд; Пер.
с англ. Москва: Финансы и статистика, 2000.
38. Страхование от А до Я / Под ред. Л.И. Корчевской, К.Е.
Турбиной. Москва: Инфра-М, 1996.
39. Страховое дело. Учебник / Под ред. Л.И. Рейтмана Москва:
Банковский и биржевой научно-консультационный центр, 1992.
40. Финансы. Учебник / Под ред. В.М. Родионовой. Москва:
Финансы и статистика, 1995.
41. Шаталова А.И. Автомобильное страхование. Москва:
Ассоциация дипломированных страховщиков, 1991.
42. Шахов В.В. Введение в страхование: экономический аспект.
Москва: Финансы и статистика, 1992.
43. Шахов В.В. Страхование. Москва: Юнити, 1997.
44. Шинкаренко И.Э. Страхование ответственности. Москва:
Финансы и статистика, 1999.
45. Шихов А.К. Страхование: Учеб. пособие для вузов. Москва:
ЮНИТИДАНА, 2000.

81
Ответы к тестам

Тест к теме 1.
1. в; 2. б; 3. б; 4. б, г; 5. б; 6. в.

Тест к теме 2.
1. а; 2. а; 3. б, в; 4. а, в; 5. б; 6. б.

Тест к теме 3.
1. в; 2. б; 3. а, г; 4. б, д; 5. а, б; 6. б.

Тест к теме 4.
1. в, г; 2. а, в; 3. а, в; 4. б, в; 5. а, в; 6. б.

Тест к теме 5.
1. а, в; 2. а, г; 3. а, в, г, е; 4. в; 5. б, в; 6. а, б.

82
Приложение 1

Об охране окружающей среды


Закон Республики Молдова
N 1515-XII от 16 июня 1993 г.

(Monitor, N 10, 1993 г.)


Парламент Республики Молдова принимает настоящий закон.
Охрана окружающей среды (далее - среда) является национальным
приоритетом, касающимся непосредственно условий жизни и здоровья
населения, реализации экономических и общественно-гуманистических
интересов, а также возможностей устойчивого развития общества в будущем.

Глава I
ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ И ПОЛОЖЕНИЯ
Ст. 1. - Взаимоотношения человека и общества со средой
регламентируются Конституцией, настоящим законом и положениями других
законов и законодательных актов, относящимися к вопросам охраны среды и
рационального использования природных ресурсов.
Ст. 2. - Настоящий закон является правовой основой для разработки
специальных нормативных актов и инструкций по отдельным вопросам
охраны среды в целях:
а) обеспечения каждому человеку права на здоровую и эстетически
приятную среду;
b) привития каждому поколению людей чувства высочайшей
ответственности за охрану среды перед последующими поколениями;
с) достижения наиболее широкого диапазона использования природных
ресурсов без превышения допустимых пределов, предотвращая их истощение
и деградацию, угрозу здоровью людей и другие нежелательные и
непредсказуемые последствия;
d) охраны земли и недр, воды и воздуха от химического, физического и
биологического загрязнения, от других воздействий, нарушающих
экономическое равновесие;
e) сохранения биологического разнообразия и генофонда, целостности
природных систем, национальных исторических и культурных ценностей;
f) восстановления экосистем и их компонентов, нарушенных в результате
антропогенной деятельности или стихийных бедствий.
Ст. 3. - Основные принципы охраны среды:
а) приоритетность целей и деятельности по охране среды при реализации
экономических и общественно-гуманистических интересов населения в
настоящем и будущем;
b) обязательность исполнения законодательства об охране среды,
соблюдения стандартов, нормативов и допустимых пределов использования

83
природных ресурсов и энергии, воздействия химических, физических и
биологических факторов на компоненты среды, вредных выбросов, сбросов и
накопления отходов от хозяйственной деятельности;
с) ответственность всех физических и юридических лик за ущерб,
нанесенный или наносимый среде; предупреждение, ограничение, борьба с
загрязнением, а также возмещение ущерба, нанесенного среде и ее
компонентам (даже неумышленно или по халатности), за счет виновных
физических и юридических лил;
d) проектирование и ввод в эксплуатацию социально-экономических
объектов, реализация программ и работ, предполагающих изменение
естественной среды, допускаются только при наличии положительной
государственной экологической экспертизы и с согласия населения,
проживающего в радиусе действия данных объектов;
e) платное использование земли, недр, воды, лесов в хозяйственных и
общественно-гуманистических целях в соответствии с действующим
законодательством; взимание пошлин и наложение штрафов за нарушение
законодательства об охране среды; направление полученных таким образом
средств исключительно на борьбу с загрязнением среды, истощением
природных ресурсов и развитием опасных геологических процессов, а также
на оздоровление среды и ее компонентов и воспроизводство природных
ресурсов;
f) стимулирование внедрения ресурсосберегающих технологий
посредством предоставления льготных кредитов и иными способами,
повышение ответственности природопользователей путем сдачи им
природных ресурсов в долгосрочную аренду;
g) осознание населением необходимости установления плодотворных и
гармонических отношений между человеком и окружающей его средой и
принятия мер по предотвращению угрозы для биосферы и здоровья человека;
поощрение инициатив общественных движений и формирований по
прекращению деятельности, наносящей вред среде;
h) соблюдение межгосударственных и международных договоров и
соглашений, ратифицированных Парламентом; приведение законодательства
Республики Молдова об охране среды в соответствие с законодательными
принципами соседних государств, европейского и мирового сообщества в этой
области.
Ст. 4. - (1) Природные ресурсы - земля, недра, вода, флора и фауна,
находящиеся на территории республики, а также воздушное пространство над
ней являются национальным достоянием Республики Молдова.
(2) Право распоряжения всеми природными ресурсами Республики
Молдова во имя государства принадлежит Парламенту.
(3) Передача физическим и юридическим лицам права собственности и
права пользования природными ресурсами не освобождает обладателей этих
прав от соблюдения законодательства об охране среды.
Ст. 5. - (1) Обладание знаниями в области охраны среды и рационального
использования природных ресурсов является обязательным

84
квалификационным условием для замещения руководящих должностей во
всех государственных органах.
(2) Необходимый минимум знаний в области охраны среды и
рационального использования природных ресурсов, обязательный для лиц,
занимающих руководящие должности, устанавливается Департаментом
охраны окружающей среды (далее - Департамент).

Глава II
КОМПЕТЕНЦИЯ ПАРЛАМЕНТА, ПРЕЗИДЕНТА,
ПРАВИТЕЛЬСТВА И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
ПУБЛИЧНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ СРЕДЫ

Ст. 6. - Парламент:
а) утверждает общие политические принципы в области охраны среды и
использования природных ресурсов;
b) принимает законодательные акты об охране среды и использовании
природных ресурсов;
с) утверждает по предложению Правительства пределы использования
природных ресурсов общенационального значения, вредных выбросов и
сбросов в среду, накопления на территории республики производственных и
бытовых отходов, пошлины за использование природных ресурсов, за
загрязнение среды и за накопление отходов;
d) утверждает программы оздоровления среды;
е) объявляет территории зонами экологического кризиса или
экологической катастрофы, устанавливает в них режим правления и статус
граждан;
f) заслушивает годовой отчет Правительства о состоянии среды в
республике.
Ст. 7. - Президент республики:
а) представляет интересы Республики Молдова в международных
отношениях в области охраны среды;
b) отвечает перед мировым сообществом за состояние среды в республике.
Ст. 8. - Правительство:
1) проводит политику Парламента в области охраны среды и обеспечивает
рациональное использование природных ресурсов, устанавливает льготы для
деятельности: по охране среды, для незагрязняющей хозяйственной
деятельности, по переработке и обезвреживанию производственных и
бытовых отходов;
2) составляет кадастр природных ресурсов;
3) принимает решения о временном или окончательном изъятии из
сельскохозяйственного оборота истощенных или подверженных воздействию
опасных геологических процессов земель, о выделении участков для

85
облесения, о создании санитарных и охранных зон, а также защитных
лесополос;
4) обеспечивает совместно с органами местного публичного
самоуправления меры по сохранению биологического разнообразия;
5) координирует деятельность по охране среды, осуществляемую
министерствами, ведомствами и органами местного самоуправления;
6) разрабатывает программы улучшения качества среды на следующий
год;
7) разрабатывает меры по предупреждению экологических кризисов,
аварий и катастроф, а если они происходят, организует проведение комплекса
мероприятий по ликвидации их последствий;
8) определяет размещение и режим полигонов республиканского уровня по
накоплению и переработке производственных отходов, хранению токсичных и
радиоактивных веществ, а также регламентирует их транспортировку и
обезвреживание;
9) организует и поддерживает деятельность по экологическому
воспитанию, создает систему экологического обучения на всех уровнях
системы образования, обеспечивает подготовку специалистов в области
охраны среды;
10) обеспечивает внешние связи Республики Молдова с другими
государствами и международными организациями в области охраны среды;
11) назначает генерального директора Департамента и его заместителей;
12) осуществляет финансирование деятельности Департамента и его
подразделений, их материально-техническое оснащение, финансирование
государственного заказа на проведение научных исследований по проблемам
охраны среды и рационального использования природных ресурсов;
13) требует от органов хозяйственного управления разработки и
обеспечения совместно с органами местного публичного самоуправления,
отраслевыми исследовательскими учреждениями и органами охраны среды
реализации программ и рекомендаций по:
а) защите и улучшению земель в процессе хозяйствования в соответствии с
их назначением и функциональной спецификой экосистем; изменению
назначения земель по результатам государственной экологической
экспертизы;
b) сокращению потребления технической воды и предотвращению ее
потерь, повышению оборота ее использования, недопущению
несбалансированной эвтрофикации поверхностных вод и загрязнения
подземных вод химическими веществами;
c) экономии энергии, достижению максимальной эффективности ее
использования, переориентации политики в области энергетики на
децентрализованное и местное производство энергии, преимущественно за
счет применения альтернативных источников энергии (энергии ветра, солнца,
биомассы);
d) улучшению технических разработок, направленных на уменьшение
вредных выбросов в атмосферу, прекращение использования

86
хлорофлуорокарбонатов, снижение загрязнения атмосферы двуокисью серы,
окисью азота, улетучивающимися органическими соединениями, уменьшение
содержания загрязняющих веществ в выхлопных газах, снижение шума и
вибраций в соответствии с межгосударственными и международными
договорами и соглашениями в этой области;
с) разработке экономических и хозяйственных механизмов уменьшения от
ходов путем наиболее эффективного использования сырья, сокращения
применения токсичных, едких и воспламеняющихся веществ или их замены
инертными альтернативными материалами, увеличения длительности срока
использования продукции и вторичного ее использования.
Ст. 9. - Органы публичного самоуправления района, муниципия совместно
с местными органами охраны среды и здравоохранения:
а) обеспечивают соблюдение законодательства об охране среды;
b) утверждают по согласованию с Департаментом пределы использования
природных ресурсов, за исключением пределов использования ресурсов
общенационального значения; вредных выбросов и сбросов в среду, за
исключением тех, воздействие которых распространяется за территорию
района, муниципия; шумового загрязнения; накопления производственных и
бытовых отходов;
с) осуществляют надзор и координацию деятельности примэрий и претур в
области накопления и переработки производственных и бытовых отходов,
строительства и функционирования очистных сооружений, установки
оборудования и устройств по улавливанию и нейтрализации загрязняющих
веществ, предупреждения и борьбы с оползнями, эрозией, засолением,
уплотнением и загрязнением почв минеральными удобрениями и
пестицидами, рационального использования пастбищ, выделения земель для
обеспечения необходимого уровня облесения, создания защитных лесополос и
зеленых зон;
d) учреждают внебюджетные местные экологические фонды и управляют
ими;
е) организуют разработку и реализацию районных, муниципальных
экологических программ, обеспечивают проведение работ по экологической
реконструкции и восстановлению экологического равновесия в зонах,
пострадавших от антропогенной деятельности;
f) объявляют охраняемыми зонами экологические и ландшафтные
памятники природы районного, муниципального значения;
g) обеспечивают систематическое и оперативное информирование
населения, предприятий, учреждений и организаций о состоянии среды в
районе, муниципии;
h) содействуют обучению и просвещению населения по вопросам охраны
среды и рационального использования природных ресурсов.
Ст. 10. - Органы публичного самоуправления коммуны (села), города
совместно с местными органами охраны среды и здравоохранения:

87
а) обеспечивают сохранение здоровой среды и рациональное
использование природных ресурсов, осуществляют постоянный контроль за
соблюдением законодательства об охране среды;
b) ежегодно утверждают по согласованию с органами охраны среды
пределы использования природных ресурсов, за исключением пределов
использования ресурсов районного значения; вредных выбросов и сбросов в
среду, за исключением тех, воздействие которых распространяется за
территорию коммуны (села), города; шумового загрязнения; накопления
производственных и бытовых отходов;
с) устанавливают места свалок производственных и бытовых отходов,
строительного мусора, металлолома, организуют их обезвреживание и
использование, определяют места скотомогильников, места накопления,
переработки, использования, а также уничтожения не поддающихся
переработке отходов;
d) обеспечивают строительство и функционирование очистных
сооружений в соответствии со стандартами, установленными для бытовых
сточных вод, осуществляют надзор за оборудованием и устройствами по
предварительной очистке сточных вод, улавливанию загрязняющих веществ;
е) организуют восстановление ландшафтов и реконструкции зон с сильно
измененным пейзажем и нарушенным экологическим равновесием, каковыми
являются участки открытой разработки полезных ископаемых, места свалок
золы, фосфогипса, складирования промышленных шламов, за счет виновных в
этом хозяйственных субъектов;
f) восстанавливают и сохраняют научно обоснованное соотношение
пахотных земель, лугов, лесов и вод в пределах зон в целях поддержания
естественного равновесия в экосистемах, отводят земли под пастбища с
учетом численности поголовья животных, их продуктивного потенциала и
требований по защите почвы и растительности;
g) обеспечивают проведение мероприятий по предупреждению и борьбе с
оползнями, эррозией, засолением, уплотнением и загрязнением почв
минеральными удобрениями и пестицидами; выделение земель для новых
объектов, многолетних насаждений, под орошаемые участки только с
разрешения органов геологической службы;
h) отводят земли для обеспечения необходимого уровня облесения,
особенно в малолесистых зонах, организуют облесение непригодных для
сельского хозяйства земель, посадку и содержание защитных лесополос и
насаждений деревьев и кустарников, зеленых зон, парков и живых изгородей;
i) отдают предпочтение и предоставляют льготы предприятиям,
осуществляющим незагрязняющую хозяйственную деятельность, и системам с
замкнутым циклом производства, приостанавливают проектирование,
строительство и работы, на проведение которых не получено разрешение
органов охраны среды.

88
Глава III
ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Часть 1. Компетенция, задачи, структура и


управление Департаментом
Ст. 11. - Департамент как центральный орган, наделенный приоритетными
полномочиями в вопросах охраны среды и рационального использования
природных ресурсов, подчиняется Правительству.
Ст. 12. - Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с
Конституцией, настоящим законом, Положением о Департаменте охраны
окружающей среды, утвержденным Правительством, другими законами и
нормативными актами. Департамент является юридическим лицом, имеет свою
печать с изображением Государственного герба Республики Молдова и своим
наименованием, счета, включая валютные, в банках республики. Бюджет
Департамента и его основных подразделений утверждается Парламентом.
Ст. 13. - Департамент реализует свои цели, функции и задачи непосредственно
или через свои подразделения. Решения Департамента, принятые в пределах его
компетенции, обязательны для исполнения всеми министерствами, ведомствами,
органами местного публичного самоуправления, воинскими частями и всеми
физическими и юридическими лицами.
Ст. 14. - Департамент ежегодно представляет Правительству подробный отчет
о состоянии среды в общенациональном масштабе, отчет о своей деятельности, а
также программы улучшения качества среды.
Ст. 15. - Основные задачи Департамента:
а) осуществление государственного контроля за состоянием среды и ее
компонентов, соблюдением законодательства об охране среды,
межгосударственных и международных соглашений, разработка и осуществление
мер по снижению антропогенного воздействия на экосистемы, биологическое
разнообразие и здоровье людей, прогнозирование возможных экологических
кризисов, аварий и катастроф;
b) организация и обеспечение функционирования комплексного
экологического мониторинга, оценки воздействия на среду и осуществления
экологического аудита;
с) проведение переписи природных ресурсов, регламентирование совместно с
Правительством их использования для удовлетворения хозяйственных и
общественных потребностей нынешнего и будущих поколений людей,
установление пределов использования природных ресурсов, вредных выбросов и
сбросов в среду, накопления производственных и бытовых отходов;
d) координация деятельности по охране природных экосистем, ландшафтов,
памятников природы, имеющих научное, образовательное и историко-культурное
значение;

89
е) организация и координация научных исследований по вопросам экологии,
разработка программ восстановления нарушенных экосистем, организация
подготовки и повышения квалификации специалистов в области экологии;
f) создание внебюджетного Национального экологического фонда и управление
им;
g) обобщение практики применения законодательства об охране среды,
разработка законодательных актов в области экологии;
h) информирование общественности о состоянии среды, пропаганда
экологических знаний.
Ст. 16. - В целях осуществления своих задач Департамент:
а) проводит государственную экологическую экспертизу, являющуюся его
исключительной компетенцией, визирует нормативные акты, координирует
программы и проекты относительно состояния среды и использования природных
ресурсов, разработанные министерствами, ведомствами, органами местного
публичного самоуправления;
b) участвует в работе государственных комиссий по размещению и вводу в
действие объектов производственного, административного, жилого и иного
назначения;
с) ежегодно выдает и аннулирует разрешения на ввоз, складирование,
транспортировку и использование пестицидов и других токсичных веществ;
d) рассматривает отчеты о деятельности руководителей государственных
органов, предприятий, учреждений и организаций в части охраны среды,
использования и воспроизводства природных ресурсов, соблюдения
законодательства об охране среды;
е) запрашивает у государственных органов, предприятий, учреждений и
организаций республики обязательную информацию о состоянии среды,
использовании и воспроизводстве природных ресурсов, осуществлении мер по
охране среды, а государственные органы, предприятия, учреждения и
организации представляют Департаменту бесплатно и безоговорочно всю
информацию, которой они располагают;
f) привлекает ученых, специалистов государственных органов, предприятий,
учреждений и организаций к проведению государственной экологической
экспертизы, разработке программ охраны среды;
g) образует научно-технические советы, комиссии, организует конференции и
совещания по вопросам охраны среды;
h) приостанавливает и запрещает проектирование, строительство,
реконструкцию промышленных, сельскохозяйственных объектов и объектов
социального назначения, работы по эксплуатации природных ресурсов и другие
работы, если они проводятся в нарушение законодательства об охране среды;
i) предъявляет гражданские иски к государственным органам, предприятиям,
учреждениям, организациям и физическим лицам, нанесшим ущерб республике
загрязнением среды и нерациональным использованием природных ресурсов;
j) анализирует тенденции и уровень развития природоохранной деятельности
за рубежом, обобщает и пропагандирует положительный мировой опыт в этой
области;

90
k) участвует в разработке межгосударственных и международных договоров и
соглашений по проблемам экологии и использования природных ресурсов;
l) устанавливает и поддерживает в соответствии с действующим
законодательством связи с другими государствами, международными
организациями по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
m) осуществляет другие действия, вытекающие из его целей, функций и задач.
Ст.17. - Департамент возглавляет генеральный директор, назначаемый
Правительством.
Ст.19. - Коллегия Департамента является совещательным органом,
возглавляемым генеральным директором. Она состоит из семи членов,
утверждаемых Правительством.
Ст. 20. - (1) Департамент состоит из подразделений, управлений и отделов.
(2) Основными подразделениями Департамента являются: Государственная
экологическая инспекция, служба "Гидрометео", Национальный институт
экологии, которые как юридические лица имеют печать с изображением
Государственного герба Республики Молдова и своим наименованием, счета,
включая валютные, в банках республики.
(3) Структура управлений и отделов Департамента, его подразделений
определяется Положением о Департаменте охраны окружающей среды.

Часть 2. Государственная экологическая


экспертиза
Ст. 21. - Государственная экологическая экспертиза (далее - экспертиза) - это
деятельность по охране среды, имеющая целью:
а) предотвращение или уменьшение возможного прямого, косвенного или
совокупного воздействия новых видов хозяйственной деятельности на среду, ее
компоненты, экосистемы, здоровье людей;
b) оценку с точки зрения воздействия на среду всех видов хозяйственной
деятельности как в целом, так и в отдельности, способной ухудшить в настоящем
или будущем среду, состояние здоровья людей и уровень их жизни.
Ст. 22. - Экспертиза осуществляется в срок до трех месяцев государственными
экологическими экспертами управления государственной экологической
экспертизы Департамента, имеющими высшее образование и опыт работы в
данной области не менее десяти лет. Государственные экологические эксперты
несут ответственность за правильную оценку документов, качество заключений
на них, соблюдение сроков их представления и исполнение законодательства об
охране среды.
Ст. 23. - (1) Экспертизе подвергаются в обязательном порядке новые
программы и проекты:
а) экономического и социального развития республики, отдельных зон, уездов
(районов), муниципиев, городов, коммун (сел); реконструкции муниципиев,
городов, коммун (сел); обеспечения теплом, водой, газом, электроэнергией;
прокладки канализационной сети в населенных пунктах; градостроительства и
благоустройства территорий;

91
b) строительства, расширения, реконструкции и модернизации хозяйственных
и социальных объектов, способных оказывать вредное воздействие на среду,
независимо от их расположения, источников финансирования, размера
капитальных вложений, инвестора, способа возведения и оснащения;
с) прокладки автомобильных, железнодорожных, речных путей сообщения,
реконструкции водных артерий, гидротехнических сооружений, ирригационных
систем, плотин и осушительных устройств;
d) обследования предварительной разведки и эксплуатация ресурсов недр;
благоустройства прибрежных зон и эксплуатации имеющихся в них природных
ресурсов;
е) посадки виноградников и садов в зонах с водоохранным режимом;
f) производства, реализации и использования пестицидов и других токсичных
веществ;
g) проведения фитосанитарной обработки в охранных зонах и на участках с
охранным режимом;
h) ввоза и вывоза пестицидов и других токсичных веществ и их
транспортировки через территорию республики;
i) размещения и оборудования хранилищ токсичных отходов и остатков, а
также строительства или размещения сооружений по их обработке,
обезвреживанию или уничтожению;
j) любой другой деятельности, которая может отрицательно повлиять на
качество среды.
(2) Утверждение программ и проектов, предусмотренных подпунктами а) j)
части (1), их финансирование и реализация допускаются только при наличии
положительной экспертизы и при условии соблюдения ее рекомендаций.
Ст. 24. - Заказчики представляют на экспертизу проектную документацию в
соответствии с действующими нормативами при наличии согласия министерств,
ведомств, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций на
размещение и техническое обеспечение объекта, а также разрешения органов
государственного надзора и контроля на осуществление соответствующей
хозяйственной деятельности согласно списку, утвержденному Правительством.
Ст. 25. - Экспертиза в случаях, предусмотренных в подпункте b) статьи 21, а
также экспертиза любого объекта, находящегося на территории республики,
осуществляется по инициативе Департамента охраны окружающей среды, других
департаментов, министерств и общественных организаций.

Часть 3. Государственная экологическая инспекция


Ст. 26. - (1) Государственная экологическая инспекция призвана осуществлять
государственный контроль за соблюдением законов и других нормативных актов
по вопросам охраны среды и использования природных ресурсов.
(2) Государственный контроль осуществляется главным государственным
инспектором, старшими государственными инспекторами, государственными
инспекторами, главными зональными инспекторами, старшими зональными
инспекторами и зональными инспекторами среды.

92
(3) Главный государственный инспектор среды является начальником
Государственной экологическая инспекции и первым заместителем генерального
директора Департамента; главные зональные инспектора среды возглавляют
зональные агентства Департамента; старшие государственные инспектора,
государственные инспектора, старшие зональные инспектора и зональные
инспектора среды являются работниками Департамента или его подразделений,
назначаемыми на эти должности в соответствии с образованием и по результатам
аттестации.
Ст. 27. - (1) Главный государственный инспектор среды и главные зональные
инспектора, а в их отсутствие - их заместители имеют право:
а) приостанавливать по собственной инициативе или по представлению
органов местного публичного самоуправления любую деятельность, если она
противоречит законодательству об охране среды;
b) предъявлять физическим и юридическим лицам, в том числе иностранным,
требования о возмещении ущерба, причиненного среде в результате ее
загрязнения и нерационального использования природных ресурсов;
с) требовать от компетентных органов дисциплинарного наказания
ответственных работников, не обеспечивших соблюдения законодательства об
охране среды, принятия мер по охране и рациональному использованию
природных ресурсов;
d) рассматривать материалы (дела) о нарушении законодательства об охране
среды и принимать решения в соответствии с действующим законодательством.
(2) Генеральный директор Департамента имеет право с согласия коллегии
приостанавливать или отменять распоряжения главного государственного
инспектора среды. Главный государственный инспектор среды имеет право
приостанавливать или отменять распоряжения главного зонального инспектора
среды.
Ст. 28. - Старшие государственные инспектора, государственные инспектора,
старшие зональные инспектора и зональные инспектора среды имеют право:
а) беспрепятственно проверять любой объект, находящийся на территории
республики, независимо от его ведомственной принадлежности и формы
собственности, деятельность которого или сложившаяся на нем обстановка могут
негативно воздействовать на среду или ее компоненты;
b) останавливать и проверять любое транспортное или иное техническое
средство в случае нарушения законодательства об охране среды или
осуществления действий, способных нанести ущерб среде и природным ресурсам;
с) требовать от физических и юридических лиц представления
предусмотренных законодательством документов, удостоверяющих их право на
использование природных ресурсов;
d) задерживать виновных в нарушении законодательства об охране среды лиц
и в случае необходимости (для установления личности) доставлять их на
ближайший полицейский пост или в примэрию;
е) составлять протоколы и иные документы о нарушении законодательства об
охране среды, о невыполнении физическими и юридическими лицами решений

93
органов, компетентных в вопросах охраны среды, о несоблюдении условий
полученного разрешения, касающегося среды;
f) осуществлять досмотр личных вещей и транспортных средств,
принадлежащих нарушителям законодательства об охране среды, незаконно
добытой продукции, средств ее добычи и других вещественных доказательств в
местах добычи, переработки и продажи;
g) изымать незаконно добытую продукцию, средства ее добычи и другие
вещественные доказательства нарушения законодательства об охране среды в
местах добычи, хранения, переработки и продажи незаконно добытой продукции;
h) требовать от физических и юридических лиц письменного объяснения по
каждому случаю нарушения ими законодательства об охране среды;
i) запрещать на территории заповедников, памятников природы, заповедных
лесов, национальных парков, земель специального назначения проведение работ,
нарушающих установленный для них режим;
j) бесплатно получать от всех физических и юридических лиц информацию и
объяснения, необходимые для осуществления контрольных функций;
k) рассматривать материалы об административных правонарушениях в
области охраны среды и в пределах своей компетенции привлекать нарушителей к
ответственности;
l) участвовать в работе государственных комиссий по распределению
земельных участков и по передаче в пользование новых или реконструированных
объектов;
m) осуществлять в пределах своей компетенции и другие действия в области
охраны среды и рационального использования природных ресурсов.
Ст. 29. - (1) При исполнении своих служебных обязанностей инспектора среды
носят форменную одежду, пользуются металлической печатью и пломбиром
установленного образца.
(2) Государственным и зональным инспекторам среды, осуществляющим
надзор за лесами и водоемами, разрешено ношение, хранение и применение
охотничьего ружья и служебного оружия; инспектора среды в соответствии с
положением об их правовом статусе при исполнении служебных обязанностей
имеют право использовать и применять в целях защиты огнестрельное оружие.
(3) Государственные и зональные инспектора среды подлежат обязательному
государственному страхованию; в случае нанесения ущерба их имуществу,
здоровью, а также в случае гибели инспекторов среды при исполнении ими
служебных обязанностей ущерб возмещается в полном объеме физическими и
юридическими лицами, несущими ответственность за его нанесение.

94
Глава IV
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ФИЗИЧЕСКИХ И
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ СРЕДЫ
Ст. 30. - Государство признает за всеми физическими лицами право на
здоровую среду и с этой целью обеспечивает им в соответствии с действующим
законодательством:
а) всеобщий, своевременный и беспрепятственный доступ к информации о
состоянии среды и здоровья населения;
b) право объединяться в организации, партии, движения, ассоциации по
охране среды, присоединяться к существующим организациям такого рода;
с) право участвовать в обсуждении законопроектов, экономических или иных
программ, посвященных полностью или частично охране среды и использованию
природных ресурсов; право на получение информации и консультации
относительно проектов размещения и строительства объектов, оказывающих
вредное воздействие на среду, восстановления и благоустройства территорий,
городских и сельских населенных пунктов;
d) право входить с ходатайством в государственные органы о
приостановлении работ или прекращении деятельности хозяйственных субъектов,
наносящих невосполнимый ущерб среде; право добиваться проведения
экспертизы объектов и участвовать в проведении общественной экспертизы;
е) право организовывать общенациональные и местные референдумы по
важнейшим вопросам охраны среды;
f) право на экологическое воспитание и образование;
g) право обращаться непосредственно или через организации, партии,
движения, ассоциации в органы охраны среды, административные или судебные
органы с требованием о прекращении деятельности, наносящей ущерб среде,
независимо от того, понесут в связи с этим хозяйственные субъекты прямые
убытки или нет; право привлекать к ответственности лиц, совершивших
экологические правонарушения или преступления;
h) право на возмещение ущерба, причиненного загрязнением или другими
действиями среде, а также здоровью людей;
i) право пользоваться льготами, предусмотренными законодательством за
капитальные вложения в улучшение качества среды.
Ст. 31. - Охрана среды является всеобщей обязанностью жителей Республики
Молдова, предполагающей:
а) соблюдение законодательства об охране среды и ее охрану, рациональное
использование природных ресурсов, не ущемляя права и интересы других
пользователей природных ресурсов; оперативное извещение органов охраны
среды или экологических организаций об ущербе, причиняемом среде
физическими и юридическими лицами;
b) содействие благоустройству территорий, посадке деревьев и кустарников и
созданию зеленых зон, недопущение их уничтожения, загрязнения территории, на
которой они работают или проживают;

95
с) возмещение убытков и ущерба, причиненных среде и населению.
Ст. 32. - Хозяйственные субъекты независимо от формы собственности
обязаны:
a) как можно более экономно использовать энергию, воду, принимать меры по
предотвращению оползней, эрозии почвы, засоления, вторичного заболачивания,
уплотнения почвы и загрязнения ее минеральными удобрениями и пестицидами,
соблюдать нормативы применения химикатов в сельском хозяйстве;
b) внедрять малоотходные и ресурсосберегающие технологии, ограничивать
использование токсичных и воспламеняющихся веществ, заменять их инертными
альтернативными материалами, обеспечивающими выход более долговечного
конечного продукта, производить, использовать и вводить в оборот тару, которую
можно восстанавливать, повторно использовать и вторично перерабатывать, или
легко разрушаемые упаковки;
c) оснащать производства, являющиеся источниками вредных воздействий на
среду, установками, оборудованием и очистными сооружениями, снижающими
эти воздействия ниже предельных уровней, установленных органами охраны
среды;
d) создавать и содержать вокруг промышленных предприятий,
животноводческих комплексов защитные лесополосы и зеленые зоны, держать
под постоянным контролем состояние среды вокруг промышленных предприятий
и животноводческих комплексов и принимать меры по ее охране;
e) обеспечивать постоянный надзор за действующими сооружениями и
установками, принимать необходимые меры для предотвращения аварий и
аварийного загрязнения среды, а в случае аварий принимать срочные меры по
устранению их причин, незамедлительно извещать о них органы охраны среды,
ликвидировать за свой счет все последствия аварий и аварийного загрязнения
среды, возмещать ущерб, нанесенный среде, ее компонентам, имуществу других
собственников и здоровью пострадавших лиц;
f) выполнять постановления и распоряжения министерств, ведомств и органов
местного самоуправления по вопросам охраны среды, предоставлять органам
охраны среды полную информацию о влиянии своей хозяйственной деятельности
на среду и ее компоненты, обеспечивать в любое время свободный доступ
инспекторов среды на производственные объекты для осуществления контроля за
деятельностью, которая может оказывать вредное воздействие на среду;
g) обращаться в органы охраны среды с просьбой о проведении экспертизы
деятельности, которая может оказывать вредное воздействие на среду;
h) обеспечивать соответствующие условия для предупреждения загрязнения
среды любыми токсичными, улетучивающимися, едкими, воспламеняющимися
или распыляющимися веществами при их транспортировке и хранении.

96
Глава V
ОХРАНА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И СОХРАНЕНИЕ
БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ

Часть 1. Охрана почвы и геоэкосистем


Ст. 33. - Политика в области земледелия основывается на следующих
принципах:
а) признание того, что сохранение природных ресурсов, биологического
разнообразия, сельского пейзажа и культурных ландшафтов столь же важно,
как и обеспечение населения продуктами питания и получение прибыли от
сельского хозяйства;
b) ведение стабильного сельского хозяйства, нацеленного на сокращение
использования минеральных удобрений и пестицидов, на применение
экологически безвредных технологий, восстановление и сохранение
экологического равновесия в геоэкосистемах.
Ст. 34. - В дополнение к статье 8 органам хозяйственного управления
совместно с отраслевыми исследовательскими учреждениями, органами
охраны среды и органами местного публичного самоуправления вменяется в
обязанность:
а) предлагать производителям сельскохозяйственной продукции
незагрязняющие технологии выращивания культур, основанные на принципах
экологически ориентированного сельского хозяйства, способные обеспечивать
наряду с получением качественной продукции охрану и улучшение состояния
почв, создать систему оперативной фитосанитарной помощи, позволяющей
правильно оценивать состояние культур, принимать соответствующие меры
по предупреждению неправильного применения химикатов или
злоупотребления ими, и обеспечить сельское хозяйство технической
помощью;
b) разрабатывать и осуществлять годовые программы борьбы с эрозией
почв, подтоплением, заболачиванием, засолением, чрезмерным осушением
сельскохозяйственных угодий, предупреждения и приостановления оползней,
сохранения дифференцированного потенциала сельскохозяйственных угодий в
зависимости от их природной ценности на уровне выносливости геоэкосистем;
осуществлять систематический надзор за структурой сельскохозяйственных
культур, применением сево- и культурооборота для сохранения
положительного баланса гумуса и питательных элементов в почве и снижения
потерь от эрозии по отношению к уровню естественного восстановления
гумуса - 5 т/га в год;
с) определить земли с засушливым гидротехническим режимом,
разрабатывать технологии по повышению эффекта осадков, рациональному
использованию поливной воды;
d) определять деградированные участки земли сельскохозяйственного
назначения, которые могут быть восстановлены, осуществлять надзор за
работами по их восстановлению;

97
е) организовать единую подсистему мониторинга качества почв и агроэко
систем в целях надзора за состоянием почв, своевременного выявления и
оценки непредвиденных изменений, разработки программ и принятия мер по
устранению негативных тенденций.
Ст. 35. - Хозяйственные субъекты, обладающие землей
сельскохозяйственного назначения, независимо от форм собственности
должны хозяйствовать на ней с целью получения продуктов питания и
доходов, заботясь о ее сохранности в интересах нынешнего и будущих
поколений людей, что предполагает:
a) соблюдение требований нормативных актов, указанных в подпункте e)
статьи 68 настоящего закона, рекомендаций сельскохозяйственных органов по
внедрению сево- и культурооборота, соблюдению структуры
сельскохозяйственных культур, научнообоснованному повышению
плодородия, мелиорации земель, сохранению положительного баланса гумуса
и снижению потерь от эрозии по отношению к уровню естественного
восстановления гумуса;
b) недопущение уплотнения и загрязнения почвы минеральными
удобрениями и пестицидами, подтопления, заболачивания, засоления,
чрезмерного осушения земель сельскохозяйственного назначения, принятие
мер по предупреждению и приостановлению эрозии почв и оползней;
с) завершение создания совместно с лесохозяйственными органами
системы защитных лесополос.
Ст. 36. - Изъятие из сельскохозяйственного оборота земель
сельскохозяйственного назначения для объектов хозяйственного или
социального назначения осуществляется только по специальному решению
органа местного публичного самоуправления, согласованному с
Департаментом; в случае получения положительного решения обеспечиваются
снятие верхнего плодородного слоя почвы и использование его для
восстановления деградированных земель.
Ст. 37. - Сброс промышленными предприятиями и животноводческими
комплексами, очистными сооружениями отработанной воды и ила на земли
сельскохозяйственного назначения допускается лишь с разрешения
сельскохозяйственных органов, органов охраны среды и здравоохранения.
Ст. 38. - Запрещаются и наказываются по закону складирование и свалка
на земли за пределами специально отведенных и оборудованных мест
производственных и бытовых отходов, строительного мусора, металлолома,
тары и упаковки любого вида, промышленных остатков, химических и
радиоактивных веществ.
Ст. 39. - Хозяйственные субъекты, распоряжающиеся землями
специального назначения, обязаны убирать, содержать в порядке и озеленять
все территории, не используемые в производственных целях, вдоль
железнодорожных путей, дорог и дворовые территории хозяйственных и
социальных объектов.
Ст.40. - Запрещаются и влекут ответственность, установленную
законодательством, повреждение или рубка деревьев, осуществляемые без

98
разрешения органов охраны среды в защитных лесных полосах полей и
водоемов и в полосах, прилегающих к путям сообщения, а также повреждение
или рубка другой растительности, не входящей в лесной фонд.
Ст.41. - (1) Запрещается сокращение площадей земель лесного фонда. В
исключительных случаях для целей строительства объектов специального
назначения, дорог республиканского значения, прокладки линий
электропередачи высокого напряжения, газо- и нефтепроводов сокращение
площадей земель лесного фонда разрешается по решению Правительства
только при наличии положительного заключения Государственной
экологической экспертизы.
(2) Окончательное изъятие площадей из земель лесного фонда
осуществляется путем включения в них участков, пригодных для облесения и
равных по площади и бонитету.
Ст.42. - Пользователи земель лесного фонда должны обеспечивать:
а) охрану и восстановление лесов, в первую очередь местных лесных
биоценозов, путем улучшения их экологического состояния согласно
проектам лесоустройства;
b) освоение древесной массы только в пределах рубок ухода, санитарных,
лесовосстановительных и реконструктивных рубок в соответствии с
лесоустройством, с использованием экологически обоснованных технологий
рубки, трелевки и транспортировки, обеспечивающих защиту почвы, дикой
флоры и фауны, устойчивость склонов и лесных экосистем;
с) расширение площади лесов со специальным охранным режимом;
d) восстановление и сохранение характерного для лесов республики
биологического разнообразия, разработку и использование воспроизводимых
ресурсов леса в пределах экологической выносливости зоны. Охота на птиц и
зверей, рыбная ловля в лесном фонде, сбор растений, грибов и ягод с целью
продажи, а также их продажа в естественном или переработанном виде
допускаются при наличии разрешения лесохозяйственных органов;
е) запрещение хозяйственной и общественной деятельности, способной
нарушить экологическое равновесие наземных экосистем, лесов, лугов, любых
иных природных образований, сохраняющих разнообразие флоры и фауны в
зоне.
Ст.43. - Правительство разрабатывает программу сохранения и развития
лесов.

Часть 2. Охрана водных ресурсов и водных экосистем


Ст. 44. - Охраняется весь водный потенциал Республики Молдова -
подземные воды и их биоценозы, поверхностные воды (реки, естественные
озера и водохранилища, прилегающие к ним влажные зоны) вместе с их
природными ресурсами, специфическими биоценозами, санитарными и
охранными зонами.
Ст. 45. - В целях защиты водных ресурсов запрещается:

99
а) сброс в поверхностные воды, ирригационные и осушительные каналы
отработанных и неочищенных вод, термически и радиоактивно загрязненных,
зараженных патогенными микробами и паразитами, нефтепродуктов или их
остатков и других загрязняющих веществ;
b) сброс в поверхностные воды, складирование в их руслах или охранных
зонах любых отходов, отбросов, строительного мусора, других остатков и
пестицидов, а также взрывчатых, ядовитых, наркотических и других подобных
веществ;
с) мойка в естественных водоемах любых транспортных средств,
оборудования, тары и упаковки.
Ст. 46. - В дополнение к статьям 9 и 10 органам местного публичного
самоуправления, органам охраны среды и здравоохранения, органам,
распоряжающимся водными ресурсами, совместно с отраслевыми
исследовательскими учреждениями вменяется в обязанность:
а) держать под строгим контролем забор, использование и сброс воды во
всех сферах ее использования, добиваться сокращения потребности в
технической воде, увеличения оборота ее использования, соблюдения
специфических норм потребления, исключения расточительства и потерь
воды. Убытки от потери воды вследствие халатности или нерационального
использования возмещаются физическими и юридическими лицами по
установленным тарифам;
b) принимать в соответствии с законом необходимые меры по
предупреждению несбалансированной эвтрофикации поверхностных вод и
загрязнения подземных вод нитратами, пестицидами и другими токсичными
веществами и с этой целью осуществлять контроль за соблюдением норм их
упаковки, транспортировки, складирования, правил обращения с ними и
использования в определенных местах, особенно в охранных зонах рек и
водоемов;
с) обеспечивать соблюдение особого режима хозяйствования в охранных и
санитарных зонах, установленных вдоль рек и ручьев, вокруг озер,
гидротехнических сооружений и водохранилищ, не допускать в зонах
гидрогеологической защиты проведения работ и осуществления деятельности,
противоречащих режиму охранных и санитарных зон;
d) постоянно наблюдать за состоянием источников, ручьев и малых рек,
подземных вод, их естественных биоценозов, прилегающих зон, принимать в
соответствии с законом меры по предупреждению их загрязнения и
деградации, осуществлять работы по восстановлению нарушенных биосистем;
е) выявлять и предлагать для объявления в соответствии с законом
охраняемыми зонами водные и заболоченные участки с типичными
биоценозами или эндемичными, редкими или исчезающими, местными или
мигрирующими популяциями.
Ст. 47. - Хозяйственные субъекты независимо от формы собственности,
использующие водные ресурсы и осуществляющие сброс отработанной воды,
обязаны:

100
а) обновить в установленном порядке в течение года после введения в
действие настоящего закона разрешения органов охраны среды на забор
необходимого количества воды и сброс отработанной воды в местах
размещения плотин и других гидротехнических сооружений на реках,
выполнять в установленные сроки рекомендуемые работы;
b) обеспечивать предварительную очистку сточных вод на уровне
установленных стандартов до слива их в канализационную сеть населенных
пунктов. Накопление сточных вод в любых резервуарах разрешается только с
совместного согласия органов местного публичного самоуправления, органов
охраны среды и санитарно-эпидемиологической службы;
с) внедрять технические решения по обеспечению прочности водопроводов
и усовершенствованию оросительной техники в целях исключения потери
воды, предотвращения нарушения почв и других негативных явлений;
d) не воздействовать отрицательно на восстановительный потенциал
специфических биологических ресурсов, качество воды и стабильность
водных экосистем при эксплуатации гидротехнических сооружений, ведении
рыбного хозяйства и осуществлении рыбной ловли.
Ст. 48. - Использование минеральных вод, природных ресурсов,
сопутствующих водному фонду (песка, гальки, лечебных грязей), ловля и сбор
с целью продажи и продажа таких природных водных ресурсов, как рыбы,
раки, лягушки, моллюски, пиявки, водоплавающие птицы и их яйца,
допускаются только на основании разрешения органов местного публичного
самоуправления.
Ст. 49. - Хозяйственные субъекты, владеющие судами и плавучими плат
формами, обязаны оснастить их оборудованием для сбора или очистки, а
также выгрузки отходов и отработанных вод на берег или плавучие средства,
как того требуют национальные и международные правила предупреждения
загрязнения вод. Администрация портов обязаны обеспечить строительство
сооружений для приемки, переработки, повторной переработки или
обезвреживания нефтяных, бытовых или иных остатков, скопившихся на
речных судах, а также создание специализированных подразделений для
быстрого реагирования на аварийное загрязнение вод и проведения очистных
работ.

Часть 3. Охрана недр

Ст. 50. - Охране подлежат все ресурсы недр: горные породы, минеральное
сырье, природные термические источники, подземные водные бассейны, а
также естественные и искусственные полые образования на всей территории
республики.
Ст. 51. - При разработке, добыче, переработке и транспортировке полезных
ископаемых и перевозке полученных из них различных материалов
запрещается:
а) наносить ущерб плодородным почвам, водным артериям вместе с их
природными биоценозами, ландшафтам, за исключением случаев

101
специального на то разрешения органов местного публичного
самоуправления, выданного по согласованию с органами охраны среды;
b) складировать минеральное сырье, отходы, размещать различные
установки, механизм, технические средства за пределами охранной зоны;
с) загрязнять среду при транспортировке минерального сырья и отходов;
d) производить шум и вибрации сверх допустимых уровней вблизи
населенных пунктов, памятников истории и природы, заповедников,
рекреационных и оздоровительных зон.
Ст. 52. - Запрещаются при отсутствии разрешения органов охраны среды,
здравоохранения и местного самоуправления захоронение и складирование
под землей твердых, жидких и газообразных химических и радиоактивных
отходов, способных загрязнять ресурсы недр и влиять отрицательно на их
качество.
Ст. 53. - В дополнение к статьям 9 и 10 органам местного публичного
самоуправления, органам охраны среды и здравоохранения, органам,
распоряжающимся ресурсами недр, и отраслевым исследовательским
учреждениям вменяется в обязанность:
а) вести кадастр ресурсов недр, учет их добычи и переработки, учет
отходов от этой деятельности, разрабатывать программы использования
ресурсов недр, которые обеспечивали бы устойчивое развитие общества;
b) осуществлять постоянный надзор за разработкой ресурсов недр,
соблюдением лимитов их использования, предлагать и требовать от
пользователей внедрения высокоэффективных ресурсосберегающих и
малоотходных технологий добычи и переработки ресурсов недр;
с) выявлять редкие геологические, минералогические, палеонтологические
и иные образования недр особого научного и культурного значения и
добиваться охраны их государством.
Ст. 54. - Хозяйственным субъектам независимо от формы собственности,
разрабатывающим и использующим ресурсы недр, вменяется в обязанность:
а) возобновить в течение года после введения в действие настоящего
закона разрешение органов охраны среды в установленном порядке.
Невыполнение этого требования или рекомендаций экспертизы влечет
приостановление соответствующей деятельности;
b) устанавливать с согласия органов местного публичного самоуправления
и органов охраны среды охранные и санитарные зоны вокруг разработок и
участков переработки ресурсов недр, благоустраивать и содержать эти зоны в
соответствии с установленным в них режимом;
с) осуществлять работы по экологической реконструкции участков,
пострадавших вследствие разработки, добычи и переработки ресурсов недр, и
по рекультивации нарушенных земель.

Часть 4. Охрана атмосферы


Ст. 55. - Правительству в течение года после введения в действие
настоящего закона предстоит разработать и внести Парламенту на
утверждение стандарты качества воздуха.

102
Ст. 56. - В дополнение к статье 9 органам управления энергетикой,
промышленностью, сельским хозяйством, транспортом, эксплуатации
жилищного фонда совместно с отраслевыми исследовательскими
учреждениями, органами местного публичного самоуправления, охраны среды
и здравоохранения вменяется в обязанность:
а) разрабатывать и вносить Правительству на утверждение годовые
лимиты производства и потребления энергии, годовые предельно допустимые
нормы вредных выбросов в атмосферу из стационарных и мобильных
источников, не допускать нарушения этих лимитов и норм;
b) создавать и обеспечивать функционирование системы надзора за
качеством воздуха над всей территорией республики в соответствии с
международными стандартами;
с) предлагать и требовать от потребителей энергии внедрения технических
решений, обеспечивающих сокращение потребления энергии во всех сферах
деятельности и использование сырья и топлива с пониженным содержанием
вредных веществ;
d) внедрять в производство технологии, исключающие выброс в атмосферу
веществ, приводящих к разрушению озонового слоя;
e) держать над постоянным надзором соблюдение режима вредных
выбросов в атмосферу, незамедлительно привлекать виновных к
ответственности за допущенные нарушения; при неблагоприятных
метеорологических условиях, не способствующих рассеиванию загрязняющих
веществ в атмосфере, обусловливающих локальное скопление токсичных
веществ, принимать меры к приостановлению деятельности, являющейся
источником загрязнения атмосферы.
Ст. 57. - Хозяйственным субъектам независимо от формы собственности,
деятельность которых связана со стационарными или мобильными
источниками загрязнения, вменяется в обязанность:
а) оснащать технологические линии оборудованием и устройствами по
улавливанию и обезвреживанию вредных распыляющихся веществ и газов, не
нарушать нормативы предельно допустимой концентрации вредных веществ в
выбросах;
b) принимать необходимые меры для недопущения загрязнения атмосферы
распыляющимися или улетучивающимися веществами при транспортировке и
хранении любых отходов;
с) создавать и содержать зеленые зоны вокруг промышленных объектов,
сажать вдоль дорог сплошные ряды деревьев и кустарников для улучшения
качества воздуха и защиты от шума;
d) принимать меры по обеспечению изоляции источников шума и
вибрации и защиты от них населения, не допускать превышения предельно
допустимых уровней шума и вибрации, неионизирующего излучения
(электромагнитного, инфракрасного, ультрафиолетового, лазерного).

103
Часть 5. Сохранение биологического разнообразия
и охрана памятников природы
Ст. 58. - Государство подтверждает право на существование всех видов
живой природы (независимо от их значения для человека) как существенного
элемента планетарного круговорота веществ, формирования климата и
восстановительного потенциала природных ресурсов.
Ст. 59. - Правительству в течение года после принятия настоящего закона
предстоит разработать и представить Парламенту программу деятельности по
сохранению биологического разнообразия, направленную на защиту от
коммерческого воздействия редких и исчезающих видов растений и
животных, выращивание и разведение в специальных центрах исчезающих
видов, введение новых видов, создание природного генетического банка,
особо охраняемых территорий, соблюдение межгосударственных и
международных соглашений по сохранению биологического разнообразия.
Ст. 60. - Органы охраны среды совместно с органами местного
самоуправления призваны взять под контроль сбор растений, рыбную ловлю,
охоту, чтобы они велись только в пределах. не угрожающих потенциалу
воспроизводства различных видов растений и животных. Запрещаются сбор
растений, ловля рыбы и отстрел птиц и животных тех видов, которые
занесены в Красную книгу.
Ст. 61. - Внедрение в потребительских, технических, декоративных,
эстетических целях новых видов микроорганизмов, растений, животных в
природную среду обитания, в которой их прежде не было, допускается с
разрешения Департамента. Физические и юридические лица, внедрившие без
разрешения новые виды в существующие экосистемы, несут согласно закону
ответственность за все последствия их нарушения.
Ст. 62. - Запрещается и наказывается по закону сжигание стерни, сухих
растительных остатков в защитных лесополосах, на полях, у дорог, сжигание
вредных отходов за пределами специально отведенных и оборудованных мест.
Ст. 63. - В целях сохранения биологического разнообразия и природных
образований, имеющих экологическое, научное и эстетическое значение,
создаются системы: охраняемых природных зон (заповедники, заповедные
леса и национальные парки), памятников природы (геоморфологические
образования и структуры: уникальные рельефы, пещеры, окаменевшие
образования; уникальные природные комплексы, отдельные деревья и т.д.),
памятников паркового искусства (ботанические сады, дендрологические
парки, старые исторические парки, лесопарки), зоологических парков,
Придание природным зонам, памятникам природы, памятникам паркового
искусства, зоологическим паркам статуса охраняемых и лишение их этого
статуса осуществляется Парламентом по представлению Правительства.
Охраняемые природные зоны и памятники природы, признанные таковыми
указами и постановлениями Правительства, решениями органов местного
публичного самоуправления, изданными до принятия настоящего закона,
сохраняют законно полученный ими статус.

104
Ст. 64. - Территории и акватории, провозглашенные законом или
постановлением Парламента охраняемыми природными зонами, управляются
органами охраны среды. Памятники природы, памятники паркового искусства
и зоологические парки остаются в собственности землепользователей.
Использование природных ресурсов и иная деятельность на территории
памятников природы, памятников паркового искусства, зоологических парков,
а также в буферных зонах заповедников осуществляются в соответствии с
режимом данных объектов и зон.
Ст. 65. - Заповедники, национальные парки, зоологические парки являются
юридическими лицами, деятельность которых финансируется государством,
располагают собственными внебюджетными счетами из средств, полученных
от научной, издательской, рекреационной и просветительской деятельности.
Внебюджетный фонд используется исключительно для надлежащего
содержания заповедников, национальных парков и памятников природы.
Ст. 66. - Департамент издает и распространяет Каталог охраняемых
природных зон, памятников природы, памятников паркового искусства,
зоологических парков с положениями о них и ежегодными изменениями.

Глава VI
РАСПОРЯЖЕНИЕ ОТХОДАМИ, ТОКСИЧНЫМИ
ВЕЩЕСТВАМИ, МИНЕРАЛЬНЫМИ УДОБРЕНИЯМИ
И ПЕСТИЦИДАМИ
Ст. 67. - Государственная политика в области распоряжения отходами
основывается:
а) на признании того, что чрезмерное накопление отходов является
следствием нерационального использования энергии и сырья, отрицательно
влияет на качество среды, ее компоненты и здоровье людей;
b) на осознании необходимости внедрения технических решений,
экономических и хозяйственных механизмов для снижения темпов накопления
отходов, получения энергии и вторичного сырья из производственных и
бытовых отходов, уничтожения и надежной изоляции отходов, не
поддающихся переработке.
Ст. 68. - В дополнение к статье 8 Правительство:
а) рекомендует и внедряет посредством экономических и хозяйственных
механизмов высокоэффективные технологии, позволяющие рационально
использовать воду и сырье, ограничивать использование в производственном
процессе элементов, оказывающих вредное воздействие на среду и здоровье
людей, заменять их инертными альтернативными материалами, получать
продукцию, пригодную для повторного использования, энергию и вторичное
сырье из производственных и бытовых отходов;
b) разрабатывает годовые нормы накопления производственных и бытовых
отходов, осуществляет надзор за соблюдением этих норм;
с) устанавливает тарифы на хранение и переработку производственных и
бытовых отходов, технические стандарты транспортировки, хранения на

105
поверхности, сжигания и захоронения не поддающихся переработке отходов с
целью сокращения до минимума их вредного воздействия на здоровье людей и
качество среды;
d) всемерно содействует и стимулирует сбор и повторное использование
металлических, текстильных, кожаных, древесных отходов, изношенной
резины, отработанных масел, получение остаточной энергии;
е) утверждает, ежегодно уточняет и публикует в течение шести месяцев
после введения в действие настоящего закона Положение о порядке
использования и уничтожения токсичных материалов и отходов, Перечень
токсичных материалов и отходов, Положение о порядке транспортировки,
хранения и использования минеральных удобрений и пестицидов, Перечень
минеральных удобрений и пестицидов, исключающий вещества
высокотоксичные, длительного остаточного действия, неизбирательного
действия и накапливающиеся, Нормативы предельно допустимых остаточных
количеств пестицидов и других токсичных веществ в почве, воде, фураже,
продуктах питания растительного и животного происхождения.
Ст. 69. - В дополнение к статьям 9 и 10 органам местного публичного
самоуправления совместно с органами охраны среды и здравоохранения
вменяется в обязанность:
а) разрешать складирование любых отходов - бытовых, промышленных и
сельскохозяйственных, остатков илистых образований от промышленной,
агрозоотехнической и городской деятельности, строительного мусора только в
специально отведенных и оборудованных местах с согласия землевладельцев
при условии защиты от загрязнения прилегающих территорий, поверхностных
и подземных вод, поселений, зон туризма и представляющих интерес
ландшафтов, а также рекультивации земель по истечении срока их
использования для складирования отходов;
b) устанавливать ежегодные лимиты складирования отходов на территории
коммуны (села), города, района, муниципия, осуществлять надзор за
соблюдением режима мест складирования и технических стандартов хранения,
переработки, сжигания, захоронения отходов;
с) осуществлять постоянный контроль за соблюдением на территории
населенных пунктов, хозяйственных и социальных объектов и за их пределами
законодательства об охране среды, Положения о порядке использования и
уничтожения токсичных материалов и отходов, привлекать к ответственности
нарушающих их физических и юридических лиц.
Ст. 70. - Производители совместно с предприятиями торговли должны
организовывать, а примэрии и претуры - создавать необходимые условия для
сбора использованной тары и упаковочных материалов из бумаги, картона,
дерева, стекла, металла, пластмассы и обеспечивать их переработку и
повторное использование.
Ст. 71. - Хозяйственным субъектам независимо от формы собственности
вменяется в обязанность:

106
а) внедрять в производственный процесс высокоэффективные технологии,
сберегающие энергию, воду и материалы, сокращающие до минимума выход
любых отходов;
b) вести постоянный учет отходов производства, осуществлять их
идентификацию, сортировку и упаковку (брикетирование), обеспечивать
переработку на месте или сдавать на специализированные предприятия по
регенерации энергии и поддающихся восстановлению производственных
отходов, а также транспортировку и складирование не поддающихся
переработке отходов на специально оборудованных полигонах;
с) создавать необходимые условия для предупреждения аварийного
загрязнения среды любыми химикатами, а в случае ее загрязнения быстро
ликвидировать его последствия и возместить нанесенный ущерб.
Ст. 72. - Хозяйственным субъектам независимо от формы собственности,
использующим, производящим, перевозящим или реализующим токсичные
или радиоактивные вещества либо вредные отходы, и отраслевым
исследовательским учреждениям вменяется в обязанность:
а) возобновить в течение шести месяцев после введения в действие
настоящего закона разрешения органов охраны среды в установленном
порядке. Невыполнение настоящей экспертизы влечет приостановление
соответствующей деятельности;
b) вести специальный журнал установленной формы и вносить в него
данные о природе, происхождении, количестве, порядке хранения и
использования пестицидов и других токсичных веществ, их физические и
химические характеристики, сообщать эти данные органам охраны среды и
здравоохранения;
с) осуществлять доставку пестицидов и других токсичных веществ,
включая радиоактивные, только на специально оборудованные полигоны
исключительно приспособленными для этого средствами и уполномоченными
на то лицами на основании разрешения, выдаваемого органами охраны среды
в каждом отдельном случае.
Ст. 73. - Запрещается ввоз в республику любых отходов и остатков в не
обработанном или обработанном виде в целях их переработки, временного
накопления, складирования, рассредоточения или сброса в воду, уничтожения
любым способом. Таможенные органы осуществляют контроль и несут
ответственность за выполнение требований настоящей статьи относительно
ввоза любых отходов и остатков и транспортировки их через территории
республики.
Ст. 74. - Производители и поставщики минеральных удобрений и
пестицидов (гербицидов, инсектицидов, ратицидов, дисикантов, регуляторов
роста) обязаны строго соблюдать требования Положения о порядке
транспортировки, хранения и использования минеральных удобрений и
пестицидов относительно условий их производства, упаковки (на упаковке
должны быть указаны состав, правила хранения и применения,
предупреждение о вредном воздействии на здоровье людей и качество среды),

107
транспортировки, возврата их остатков, а также тары и упаковки
поставщикам.
Ст. 75. - В целях снижения опасности вредного воздействия применения
минеральных удобрений и пестицидов на среду и здоровье людей
запрещается:
а) складирование минеральных удобрений и пестицидов в неразрешенных
органами охраны среды и здравоохранения помещениях и местах,
использование их в особо охраняемых зонах;
b) обработка семян пестицидами за пределами специально оборудованных
помещений и с несоблюдением всех мер охраны среды и здоровья людей;
с) применение пестицидов в период цветения культур, опыляемых
насекомыми;
d) использование отравленных приманок из запрещенных для их
приготовления пестицидов;
е) превышение нормативов предельно допустимых остаточных количеств
пестицидов и других токсичных веществ в почве, воде, фураже, продуктах
питания растительного и животного происхождения. Все пищевые продукты,
содержащие сверхнормативное количество остаточных токсичных веществ,
подлежат обработке, предусмотренной для нейтрализации вредных остатков,
за счет производителей.
Ст. 76. - Центральные органы сельского хозяйства, охраны среды,
здравоохранения организуют на всей территории республики единую сеть
специальных лабораторий по контролю за остаточным количеством
пестицидов и других токсичных веществ в почве, воде, фураже, продуктах
питания растительного и животного происхождения.

Глава VII
ЗАЩИТА ОТ ИОНИЗИРУЮЩЕЙ РАДИАЦИИ

Ст. 77. - Республика Молдова не допускает на своей территории


строительства атомных электростанций, размещения и провоза ядерного
оружия, ввоза, размещения и провоза любых радиоактивных отходов.
Ст. 78. - Любая деятельность, связанная с радиоактивными источниками, -
их ввоз, проведение научных исследований, внедрение новых технологий,
разработка, производство, переработка, использование, перевозка, вывоз,
обезвреживание и захоронение, - допускается только на основании
совместного разрешения центральных органов охраны среды и
здравоохранения.
Ст. 79. - Разрешения на осуществление деятельности, связанной с
источниками ионизирующего излучения, выдаются только при условии их
оснащения надежными системами противолучевой защиты, блокировки и
сигнализации, обеспечивающими противолучевую защиту обслуживающего
персонала, населения и среды, представления информации об уровне
радиации, мерах и установках противолучевой защиты, аппаратуре и методах

108
контроля за источником излучения, режиме защиты при эксплуатации и
обслуживании.
Ст. 80. - Обладателям разрешений на осуществление деятельности,
связанной с радиоактивными источниками, вменяется в обязанность:
а) обеспечение соблюдения нормативных актов, технических инструкций и
действующих норм, гарантирующих защиту обслуживающего персонала,
населения и среды от ионизирующего излучения;
b) ведение строгого учета радиоактивных и сопутствующих материалов,
принятие мер по предупреждению их повреждения, аварийного
распространения, утери или хищения;
с) организация службы контроля радиологической обстановки на
территории предприятия, учреждения, организации, в санитарных и охранных
зонах в соответствии со специальным режимом данных объектов,
утвержденным центральными органами охраны среды и здравоохранения;
d) принятие необходимых мер для предотвращения или сокращения до
минимума радиоактивного воздействия на человека, непревышение
указанного в разрешении уровня радиации;
е) незамедлительное извещение центральных органов охраны среды,
здравоохранения, органов по поддержанию общественного порядка и
местного самоуправления о повреждении, аварийном распространении, утере
или хищении радиоактивных материалов, а в случае аварии на атомных
установках - непосредственное участие в локализации и ликвидации
последствий аварии, возмещение причиненного ущерба.
Ст. 81. - Правительство в течение года после введения в действие
настоящего закона должно создать Национальный комитет радиологической
защиты, который должен осуществлять надзор за уровнем радиоактивности в
почве, воздухе, воде, растительном и животном мире, продуктах питания,
промышленной продукции на всей территории республики и систематически
информировать население о радиологической обстановке, сравнивая
зарегистрированные данные с допустимым уровнем радиации, а в случае
превышения предельного уровня радиации оповещать об этом жителей
отдельных территорий и населенных пунктов. Утаивание и искажение
информации о радиоактивной опасности для населения признаются
государственным преступлением.
Ст. 82. - В случае аварий на атомных объектах, расположенных на
территории других стран и представляющих опасность для республики
Правительство незамедлительно информирует население о создавшемся
положении и принимает необходимые меры по его защите и ликвидации
последствий аварий.

Глава VIII
ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ФОНДЫ
Ст.83. - Экологические фонды - Национальный экологический фонд (при
Департаменте) и местные экологические фонды (при территориальных
органах Департамента) - создаются в целях сбора дополнительных

109
финансовых средств для охраны среды и восстановления экосистем. Не менее
70 процентов средств местных экологических фондов используется на
предупреждение и борьбу с загрязнением среды, восстановление ее состояния
и ликвидацию последствий загрязнения.
(2) Внебюджетные экологические фонды, а также вносимые в них
добровольные взносы физических и юридических лиц не подвергаются
налогообложению и иным обложениям.
(3) Не израсходованные в течение отчетного года средства внебюджетных
экологических фондов переводятся на следующий год.
Ст.84. - Источниками образования экологических фондов являются: плата за
загрязнение среды, штрафы за нарушение законодательства об охране среды,
средства, полученные от возмещения причиненного среде ущерба, от реализации
конфискованной продукции, полученной в результате незаконной эксплуатации
флоры и фауны, добровольные пожертвования и взносы. Все эти средства
накапливаются на специальных счетах территориальных органов Департамента и
распределяются следующим образом: 30 процентов - в Национальный
экологический фонд, 70 процентов - в местный экологический фонд.
Ст. 85. - Средства экологических фондов могут расходоваться только на
следующие виды деятельности:
а) разработку и выполнение местных и республиканских программ охраны
среды и сохранения биологического разнообразия, мелиорации, облесения
территорий, экологическую реконструкцию ландшафтов и малых рек,
пострадавших от антропогенной деятельности;
b) строительство, реконструкцию и переоборудование объектов охраны среды;
с) приобретение технических средств, оборудования, аппаратуры, реактивов
для лабораторий Департамента и его подразделений;
d) проведение научных исследований в области охраны среды по заказу
Департамента;
е) переподготовку и повышение квалификации кадров в области охраны
среды;
f) пропаганду экологических знаний;
g) установление и поддержание международного сотрудничества в области
охраны среды;
h) премирование коллективов независимо от их ведомственной
принадлежности за реальный вклад в охрану среды. На премирование
выделяется не более пяти процентов средств экологических фондов.
Ст. 86. - Выделение средств на предусмотренные статьей 85 виды
деятельности осуществляется по решению административного совета
соответствующего фонда, принятому на основе рассмотрения обоснованных
представлений Департамента, его подразделений, министерств и ведомств,
органов местного публичного самоуправления, общественных организаций.
Ст.87. - (1) Национальный экологический фонд и местные экологические
фонды управляются своими административными советами, состоящими из не
менее чем пяти человек и созданными на основании Положения об
экологических фондах, утвержденного Правительством.

110
(2) Административные советы местных экологических фондов
представляют Административному совету Национального экологического
фонда ежеквартальные и годовые отчеты по установленной форме.
Административный совет Национального экологического фонда представляет
годовые отчеты в соответствии с Положением об экологических фондах.

Глава IX
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.
РЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ СРЕДЫ
Ст. 89. - Нарушение требований настоящего закона влечет за собой
гражданскую, административную или уголовную ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
Ст. 90. - Нарушение или неисполнение настоящего закона влечет за собой
приостановление, ограничение или запрещение деятельности физических и
юридических лиц независимо от формы собственности.
Ст. 91. - Физические и юридические лица обязаны возместить ущерб и
убытки, причиненные нарушением настоящего закона, в порядке и размерах,
установленных действующим законодательством.
Ст. 92. - Представители органов охраны среды, согласно действующему
законодательству, несут личную ответственность за обеспечение исполнения
настоящего закона. Физические и юридические лица в случае несогласия с
решениями представителей органов охраны среды вправе обратиться в
вышестоящий орган охраны среды для рассмотрения и решения их вопросов, а
при несогласии с решением этого органа - вправе обжаловать его в суд.
Ст. 93. - Если вследствие некомпетентного или принятого с превышением
полномочий решения органов охраны среды физическим или юридическим
лицам наносятся ущерб или убытки, они возмещаются должностными лицами,
принявшими такое решение, в порядке и размерах, установленных
действующим законодательством.
Ст. 94. - Споры в области охраны среды, в которых заинтересованные
стороны не могут прийти к взаимному согласию, разрешаются в судебном
порядке в соответствии с действующих законодательством.

Глава Х
МЕЖДУНАРОДНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ СРЕДЫ
Ст. 95. - Если положениями международных соглашений, одной из сторон
которых является Республика Молдова, предусматриваются иные правила,
чем те, которые предусмотрены в законодательстве об охране среды
Республики Молдова, применяются положения международных соглашений.

Президент

111
Республики Молдова МИРЧА СНЕГУР

112
Приложение 2

О плате за загрязнение окружающей среды


Закон Республики Молдова
N 1540-XIII от 25 февраля 1998 года

(Monitorul Oficial N 54-55 от 18 июня 1998 года)

Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель закона
Целью настоящего закона является:
а) создание такой системы производственно-хозяйственной деятельности,
при которой становится невыгодным нанесение вреда окружающей среде;
b) поощрение строительства и эксплуатации систем улавливания и
обезвреживания загрязнителей, внедрения экологически чистых технологий,
выполнения иных мероприятий, направленных на уменьшение объема
выброса, сброса загрязнителей в окружающую среду, на сокращение
образования отходов производства;
с) формирование экологических фондов для финансирования деятельности,
связанной с улучшением состояния окружающей среды.
Статья 2. Субъекты и объект закона
(1) Субъектами настоящего закона являются юридические лица,
независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, и
физические лица (далее -природопользователи), производственно-
хозяйственная деятельность которых приводит к загрязнению окружающей
среды.
(2) Объектом настоящего закона являются отношения, возникающие в
связи с выбросом, сбросом загрязнителей в окружающую среду, с
размещением отходов производства.
Статья 3. Основные понятия
В настоящем законе используются следующие понятия:
загрязнитель - твердое, жидкое или газообразное вещество, которое может
оказывать негативное воздействие на живые организмы и/или окружающую
среду;
предельно допустимая концентрация (ПДК) - научно-технический
норматив, устанавливающий максимальную концентрацию загрязнителя в
компонентах окружающей среды, при которой не отмечается негативного
воздействия на здоровье человека и/или на окружающую среду;
предельно допустимый выброс (ПДВ) - научно-технический норматив,
устанавливаемый исходя из условия, что концентрация загрязнителя,
выбрасываемого в приземный слой атмосферного воздуха источником или
группой источников, не должна превышать нормативов ПДК;

113
предельно допустимый сброс (ПДС) - максимальная масса загрязнителя в
сточных водах, допускаемая к водоотведению в установленном режиме в
данном пункте в единицу времени;
коэффициент опасности - коэффициент приведения, в котором
учитывается относительная опасность загрязнителя;
условная тонна - относительная масса загрязнителя, определяемая как
произведение его массы в тоннах на коэффициент опасности.

Глава II
ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ И РАСЧЕТА ПЛАТЫ
ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Статья 4. Установление нормативов платы


Нормативы платы за загрязнение окружающей среды устанавливаются
Парламентом.
Статья 5. Корректировка размеров платы
(1) Министерство окружающей среды и благоустройства территории и его
зональные экологические агентства имеют право корректировать размеры
взимаемой с природопользователей платы за загрязнение окружающей среды с
учетом освоения ими средств на природоохранные мероприятия.
(2) Предложения по корректировке размеров платы за загрязнение
окружающей среды разрабатываются природопользователями на основании
планируемых ими природоохранных мероприятий, согласуются с зональными
экологическими агентствами и представляются на утверждение
административным советам экологических фондов.
(3) Природоохранные мероприятия, затраты на которые учитываются при
расчете платы за загрязнение окружающей среды, приведены в приложении 1.
(4) Если плата за превышение установленных нормативов выброса, сброса
загрязнителей, размещения отходов производства равна или превосходит
размер прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя, то
Министерство окружающей среды и благоустройства территории или его
зональное экологическое агентство совместно с органом, осуществляющим
санитарно-эпидемиологический надзор, представляют органу местного
публичного управления предложение о частичном или полном прекращении
производственно-хозяйственной деятельности данного природопользователя.
Статья 6. Плата за выброс загрязнителей стационарными источниками
(1) Плата за выброс в атмосферный воздух загрязнителей стационарными
источниками взимается с природопользователей в случаях:
а) выброса загрязнителей в пределах установленных нормативов;
b) выброса загрязнителей с превышением установленных нормативов.
(2) Нормативы и порядок расчета указанной в части (1) платы приведены в
приложении 2.
Статья 7. Плата за выброс загрязнителей передвижными источниками
(1) Плата за выброс в атмосферный воздух загрязнителей передвижными
источниками, использующими в качестве топлива бензин (этилированный,

114
неэтилированный) и дизельное топливо, устанавливается для юридических и
физических лиц, импортирующих это топливо.
(2) Плата за выброс загрязнителей передвижными источниками
исчисляется в размере 1 процента от таможенной стоимости бензина
этилированного и дизельного топлива, 0,5 процента от таможенной стоимости
бензина неэтилированного и вносится в момент растаможивания
импортируемого топлива.
(3) Указанные в части (2) средства перечисляются на счет Национального
экологического фонда. Ответственность за взимание и перечисление этих
средств возлагается на Департамент таможенного контроля.
(4) Плата за выброс загрязнителей передвижными источниками,
использующими в качестве топлива сжиженный нефтяной и сжатый
природный газ, устанавливается для юридических и физических лиц (кроме
владельцев частного автотранспорта, не занимающихся предпринимательской
деятельностью) с учетом фактического количества израсходованного за время
эксплуатации автотранспортного средства топлива в тоннах или куб. м.
(5) Нормативы и порядок расчета указанной в части (4) платы приведены в
приложении 3.
Статья 8. Плата за выброс загрязнителей автотранспортом,
не зарегистрированным в Республике Молдова
(1) С владельцев автотранспорта, не зарегистрированного в Республике
Молдова, при везде на ее территорию взимается плата за выброс
загрязнителей в атмосферный воздух.
(2) От платы за загрязнение окружающей среды освобождаются
автотранспорт, перевозящий гуманитарную помощь, а также въезжающие на
территорию республики транспортные средства с опознавательным знаком
"Инвалид".
(3) Нормативы и порядок расчета указанной в части (1) платы приведены в
приложении 4.
Статья 9. Плата за сброс загрязнителей
(1) Плата за сброс загрязнителей со сточными водами в водные объекты,
системы канализации взимается с природопользователей в случаях:
а) сброса загрязнителей в пределах установленных нормативов;
b) сброса загрязнителей с превышением установленных нормативов.
(2) Плата за сброс загрязнителей в накопители, на поля фильтрации, в
жижесборники животноводческих стоков взимается с природопользователей с
учетом полного объема водоотведения.
(3) Плата за водоотведение с рыбохозяйственных прудов, за ливневый сток
с территорий предприятий взимается с природопользователей в случаях
превышения массы загрязнителей в сточных водах по отношению к
установленным нормативам.
(4) Нормативы и порядок расчета указанной в частях (1), (2) и (3) платы
приведены в приложениях 5 и 6.
Статья 10. Плата за размещение отходов производства

115
(1) Плата за размещение отходов производства взимается с
природопользователей в случаях:
а) размещения отходов на территориях предприятий;
b) размещения отходов на полигонах (свалках) в пределах установленных
нормативов;
с) размещения отходов на полигонах (свалках) в количествах,
превышающих установленные нормативы.
2) Нормативы и порядок расчета указанной в части (1) платы приведены в
приложении 7.
Статья 11. Льготы по плате за загрязнение окружающей среды
В случаях стихийных бедствий и аварий Министерство окружающей
среды и благоустройства территории имеет право по предложению своих
зональных экологических агентств устанавливать льготы по плате за
загрязнение окружающей среды в соответствии с Положением о деятельности
административных советов экологических фондов.

Глава III
ПОРЯДОК ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 12. Источники оплаты
(1) Плата за выброс, сброс загрязнителей в окружающую среду, за
размещение отходов производства в пределах установленных нормативов
относится плательщиками на производственные расходы.
(2) Плата за выброс, сброс загрязнителей в окружающую среду, за
размещение отходов производства с превышением установленных нормативов
осуществляется плательщиками за счет прибыли, остающейся в их
распоряжении после уплаты подоходного налога.
Статья 13. Срок перечисления платы
Плата за загрязнение окружающей среды перечисляется на специальные
счета зональных экологических агентств Министерства окружающей среды и
благоустройства территории ежеквартально до 20 числа месяца, следующего
за отчетным кварталом, на основании составленных плательщиками расчетов.
Эти расчеты должны быть согласованы с зональными экологическими
агентствами и составляться по форме, утвержденной Министерством
окружающей среды и благоустройства территории.

Статья 14. Ответственность плательщиков.


Контроль за поступлением платы
(1) Ответственность природопользователей за правильность расчета,
полноту и своевременность внесения платы за загрязнение окружающей среды
регулируется Налоговым кодексом, иными законодательными актами.
(2) Контроль за поступлением платы и ее полнотой осуществляют
зональные экологические агентства Министерства окружающей среды и
благоустройства территории, которые ведут учет плательщиков и взимаемых с

116
них сумм. Эти агентства получают также от плательщиков необходимые для
формирования экологических фондов сведения, проверяют их достоверность.
(3) Споры между плательщиками и контролирующими органами по
вопросу взимания платы за загрязнение окружающей среды рассматриваются
в порядке, предусмотренном законодательством.
(4) В случае невнесения платы за загрязнение окружающей среды на
руководителя предприятия налагается штраф в размере 50 минимальных
заработных плат, сумма которого перечисляется на счет местного
экологического фонда.
Статья 15. Формирование экологических фондов
(1) Основой для формирования экологических фондов служит плата за
загрязнение окружающей среды.
(2) Порядок формирования и использования экологических фондов
регламентируется положением, утверждаемым Правительством.

Глава IV
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 16
Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования.
Статья 17
Правительству в трехмесячный срок:
а) представить Парламенту предложения по приведению законодательства
в соответствие с настоящим законом;
b) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом.
Статья 18
Министерству окружающей среды и благоустройства территории в
трехмесячный срок:
а) разработать инструкцию по расчетам платы за загрязнение
окружающей среды;
b) совместно с органами публичного управления утвердить список
природопользователей, с которых должна взиматься плата за загрязнение
окружающей среды.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
ПАРЛАМЕНТА Думитру МОЦПАН

117
Приложение 3

О промышленной безопасности опасных


производственных объектов
Закон Республики Молдова
N 803-XIV от 11 февраля 2000 года

(Monitorul Oficial N 59-62 от 25 мая 2000 года)


Парламент принимает настоящий органический закон.
Настоящий закон определяет правовые, экономические и социальные
основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных
объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных
производственных объектах и обеспечение готовности хозяйствующих
субъектов, осуществляющих деятельность на этих объектах, к локализации и
ликвидации последствий промышленных аварий и техногенных катастроф, а
также на защиту населения и окружающей среды.

Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В целях настоящего закона используются следующие основные понятия:
промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее -
промышленная безопасность) - состояние защищенности жизненно важных
интересов личности и общества от возможных аварий на опасных
производственных объектах и последствий указанных аварий;
авария - разрушение сооружений и/или технических устройств,
применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемый
взрыв и/или выброс опасных веществ;
инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых
на опасном производственном объекте, отклонение от режима
технологического процесса, нарушение положений настоящего закона, других
нормативных актов, а также нормативных документов, регламентирующих
ведение работ на опасном производственном объекте.
Статья 2. Правовое регулирование в области
промышленной безопасности
Правовое регулирование в области промышленной безопасности
осуществляется настоящим законом, другими законами и иными
нормативными актами, регламентирующими ведение работ на опасных
производственных объектах.
Статья 3. Цель и сфера действия настоящего закона
(1) Целью настоящего закона является принятие на государственном
уровне комплекса мер, направленных на исключение, предупреждение и
ликвидацию последствий промышленных аварий и техногенных катастроф.

118
(2) Положения настоящего закона распространяются на все
хозяйствующие субъекты независимо от вида собственности и
организационно-правовой формы, осуществляющие деятельность в области
промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Статья 4. Опасные производственные объекты
(1) Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим
законом являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные
объекты и технологическое оборудование, указанные в приложении 1 к
настоящему закону.
(2) Опасные производственные объекты подлежат регистрации органом
публичного управления, уполномоченным в области промышленной
безопасности.
(3) Орган публичного управления, уполномоченный в области
промышленной безопасности, несет ответственность за создание и ведение
Государственного регистра опасных производственных объектов Республики
Молдова.
Статья 5. Требования промышленной безопасности
(1) Требования промышленной безопасности включают в себя условия,
запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в
настоящем законе, других законах и иных нормативных актах, а также в
нормативных документах, соблюдение которых обеспечивает промышленную
безопасность.
(2) Требования промышленной безопасности должны соответствовать
нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
санитарно-эпидемиологического обеспечения населения, охраны окружающей
среды, экологической и пожарной безопасности, охраны труда, строительства,
а также требованиям национальных стандартов.
Статья 6. Международные соглашения
Если международными (межгосударственными) соглашениями, одной из
сторон которых является Республика Молдова, установлены иные нормы, чем
те, которые содержатся в законодательстве Республики Молдова о
промышленной безопасности, применяются нормы международных
(межгосударственных) соглашений.
Статья 7. Орган публичного управления, уполномоченный
в области промышленной безопасности
Органом публичного управления, уполномоченным в области
промышленной безопасности, является Департамент технического надзора,
стандартизации и метрологии, осуществляющий нормативное регулирование
и наделенный специальными разрешительными, контрольными и надзорными
функциями в области промышленной безопасности.

119
Глава II
ОСНОВЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 8. Лицензирование деятельности на опасных производственных


объектах
Деятельность на опасных производственных объектах осуществляется на
основании соответствующей лицензии, выданной согласно действующему
законодательству.
Статья 9. Сертификация опасных производственных
объектов и технических устройств
(1) Опасные производственные объекты подлежат сертификации на
безопасность в процессе эксплуатации в установленном порядке.
(2) Технические устройства, применяемые на опасных производственных
объектах, подлежат обязательной сертификации на соответствие требованиям
промышленной безопасности в порядке, установленном действующим
законодательством.
Статья 10. Условия и требования промышленной безопасности к
деятельности на опасных производственных объектах
(1) Обязательным условием принятия решения о начале строительства,
эксплуатации, расширения, реконструкции, технического перевооружения,
консервации и ликвидации опасного производственного объекта является
наличие положительного заключения экспертизы проектной документации на
промышленную безопасность.
(2) Приемка в эксплуатацию опасного производственного объекта
осуществляется органом, уполномоченным в области промышленной
безопасности, с участием представителей других органов, осуществляющих
надзор. В процессе приемки в эксплуатацию опасного производственного
объекта проверяются его соответствие проектной документации, степень
готовности хозяйствующего субъекта к эксплуатации опасного
производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации
последствий аварии.
(3) Хозяйствующий субъект может начать деятельность на опасном
производственном объекте при наличии у него лицензии на деятельность на
опасном производственном объекте, сертификата безопасности, декларации
промышленной безопасности, договора страхования ответственности за
причинение вреда при осуществлении деятельности на опасном
производственном объекте.
(4) Хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность на опасном
производственном объекте, обязан:
а) соблюдать положения настоящего закона, других нормативных актов и
нормативных документов;
b) обеспечивать укомплектованность штатов опасного производственного
объекта в соответствии с установленными требованиями;

120
с) допускать к работе на опасном производственном объекте лиц,
отвечающих квалификационным требованиям и не имеющих медицинских
противопоказаний к указанной работе;
d) обеспечивать подготовку и аттестацию работников в области
промышленной безопасности;
е) иметь на опасном производственном объекте нормативные акты и
нормативные документы, регламентирующие ведение работ на данном
объекте;
f) организовывать и осуществлять производственный контроль за
соблюдением требований промышленной безопасности;
g) обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и
систем контроля за производственными процессами в соответствии с
установленными требованиями;
h) обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности
зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование
сооружений и технических устройств, применяемых на опасном
производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в
установленном порядке предписанию органа, уполномоченного в области
промышленной безопасности;
i) не допускать проникновения на опасный производственный объект
посторонних лиц;
j) обеспечивать хранение опасных веществ в соответствии с требованиями
промышленной безопасности;
k) разрабатывать декларацию промышленной безопасности в соответствии
со статьей 15;
l) заключать договор обязательного страхования ответственности за
причинение вреда при осуществлении деятельности на опасном
производственном объекте в соответствии со статьей 16;
m) выполнять распоряжения и предписания органа, уполномоченного в
области промышленной безопасности, и его должностных лиц в соответствии
с их полномочиями;
n) приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта
самостоятельно или по предписанию органа, уполномоченного в области
промышленной безопасности, в случае аварии, инцидента или в случае
выявления каких-либо обстоятельств, влияющих на промышленную
безопасность;
о) осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий
аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие органам
публичной власти в техническом расследовании причин аварии;
p) принимать участие в техническом расследовании причин аварии на
опасном производственном объекте, а также принимать меры по устранению
указанных причин и предотвращению аварий;
q) анализировать причины возникновения инцидента на опасном
производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин
и предотвращению инцидентов;

121
r) своевременно информировать в установленном порядке орган,
уполномоченный в области промышленной безопасности, другие органы
публичного управления и население об аварии на опасном производственном
объекте;
s) вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
t) представлять в орган, уполномоченный в области промышленной
безопасности, информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их
возникновения и принятых мерах.
(5) Работники опасного производственного объекта обязаны:
а) соблюдать требования нормативных актов и нормативных документов,
регламентирующих ведение работ на опасном производственном объекте и
порядок действий в случае аварии или инцидента на этом объекте;
b) проходить подготовку и аттестацию в области промышленной
безопасности;
с) незамедлительно ставить в известность своего непосредственного
руководителя или других должностных лиц, в установленном порядке, об
аварии или инциденте;
d) приостанавливать работу в случае аварии или инцидента в
установленном порядке;
e) участвовать в проведении работ по локализации аварии в установленном
порядке.
Статья 11. Требования промышленной безопасности по готовности к
действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном
производственном объекте
В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и
ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте
хозяйствующий субъект обязан:
а) планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации
последствий аварии;
b) создавать собственные аварийно-спасательные службы, или заключать
договоры с профессиональными аварийно-спасательными формированиями,
или создавать нештатные аварийно-спасательные формирования из числа
своих работников;
с) создавать в соответствии с законодательством резервы финансовых
средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий
аварии;
d) обучать своих работников действиям, предпринимаемым в случае
аварии или инцидента;
е) создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки
действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к
использованию состоянии.
Статья 12. Производственный контроль за соблюдением требований
промышленной безопасности
(1) Хозяйствующий субъект обязан организовывать и осуществлять
производственный контроль за соблюдением требований промышленной

122
безопасности на опасном производственном объекте в соответствии с
действующим законодательством, техническими регламентами и
нормативными документами.
(2) Сведения об организации производственного контроля за соблюдением
требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных
осуществлять такой контроль, представляются в орган, уполномоченный в
области промышленной безопасности.
Статья 13. Техническое расследование причин аварии
(1) Техническое расследование причин аварии осуществляется
специальной комиссией, возглавляемой представителем органа,
уполномоченного в области промышленной безопасности. В состав комиссии
также входят представители:
а) органа местного публичного управления, на территории которого
располагается опасный производственный объект;
b) хозяйствующего субъекта, эксплуатирующего опасный
производственный объект;
с) других органов публичного управления в соответствии с действующим
законодательством.
(2) Порядок проведения технического расследования причин аварии и
оформления акта технического расследования причин аварии устанавливается
органом, уполномоченным в области промышленной безопасности.
(3) Правительство может создать государственную комиссию по
техническому расследованию причин аварии и назначить ее председателя.
(4) Финансирование расходов на техническое расследование причин
аварии осуществляется хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим
опасный производственный объект, на котором произошла авария.
Статья 14. Экспертиза промышленной безопасности
(1) Экспертизе промышленной безопасности подлежат:
а) проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию,
техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного
производственного объекта;
b) технические устройства и технологические процессы, применяемые на
опасном производственном объекте;
с) здания и сооружения опасного производственного объекта;
d) декларация промышленной безопасности.
(2) Экспертиза промышленной безопасности проводится обладателем
лицензии на ее проведение за счет средств хозяйствующего субъекта,
осуществляющего деятельность на опасном производственном объекте.
(3) Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности и
требования к оформлению заключения такой экспертизы устанавливаются
органом, уполномоченным в области промышленной безопасности.
Статья 15. Декларация промышленной безопасности
(1) Для осуществления деятельности на опасном производственном
объекте в соответствии с требованиями промышленной безопасности и
требованиями к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном

123
производственном объекте хозяйствующим субъектом разрабатывается
декларация промышленной безопасности.
(2) Настоящим законом устанавливается обязательность разработки
деклараций промышленной безопасности опасных производственных
объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются,
образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в
количествах, указанных в приложении 2 к настоящему закону.
(3) Обязательность разработки деклараций промышленной безопасности
опасных производственных объектов, не указанных в части (2), может быть
установлена Правительством или органом, уполномоченным в области
промышленной безопасности.
(4) Декларация промышленной безопасности разрабатывается на любом
этапе практической деятельности на опасном производственном объекте. В
случае обращения за новой лицензией на деятельность на опасном
производственном объекте, изменения требований безопасности или сведений,
содержащихся в декларации промышленной безопасности, последняя
уточняется или разрабатывается вновь.
(5) Руководитель хозяйствующего субъекта несет установленную
законодательством ответственность за полноту и достоверность сведений,
содержащихся в декларации промышленной безопасности.
(6) Декларация промышленной безопасности представляется в орган,
уполномоченный в области промышленной безопасности. Требования к
оформлению и содержанию декларации промышленной безопасности
определяются органом, уполномоченным в области промышленной
безопасности.
Статья 16. Обязательное страхование ответственности за причинение вреда
при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте
(1) Хозяйствующий субъект обязан страховать ответственность за
причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей
среде в случае аварии на опасном производственном объекте.
(2) Размер суммы страхования ответственности за возможное причинение
вреда определяется в результате оценки риска экспертами-оценщиками
органа, уполномоченного в области промышленной безопасности. При
транспортировке опасных веществ через населенные пункты размер страховой
суммы определяется исходя из максимально возможного причинения вреда в
случае, если транспортное средство потерпит аварию.
Статья 17. Государственный технический надзор в области промышленной
безопасности (1) Государственный технический надзор в области
промышленной безопасности осуществляется органом, уполномоченным в
области промышленной безопасности.
(2) Инспекционный контроль за соблюдением условий сертификации на
безопасность опасных производственных объектов осуществляется в целях
проверки выполнения хозяйствующими субъектами требований
промышленной безопасности на принципах третьей стороны и независимости
от поднадзорных хозяйствующих субъектов.

124
(3) Расходы по обеспечению безопасной эксплуатации опасного
производственного объекта, в том числе на сертификацию на безопасность, на
страхование ответственности за причинение вреда при осуществлении
деятельности на опасном производственном объекте и на инспекционный
контроль за соблюдением условий сертификации на безопасность, относятся
хозяйствующим субъектом на производственные затраты.
(4) Специалисты органа, уполномоченного в области промышленной
безопасности, при выполнении своих обязанностей находятся под защитой
государства и вправе:
а) иметь свободный доступ на объекты хозяйствующих субъектов;
b) знакомиться с документами, необходимыми для проверки выполнения
хозяйствующими субъектами требований промышленной безопасности, и
осуществлять проверку соблюдения указанными субъектами условий
сертификации на безопасность опасного производственного объекта;
с) осуществлять проверку правильности проведения технических
расследований причин аварий и инцидентов на опасных производственных
объектах, а также проверку достаточности мер, принимаемых по результатам
таких расследований;
d) выдавать хозяйствующему субъекту предписания об устранении
нарушений требований промышленной безопасности;
е) давать в пределах своих полномочий указания, относящиеся к
промышленной безопасности, в том числе о необходимости осуществления
экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном
производственном объекте, а также технических устройств и технологических
процессов, применяемых на данном объекте;
f) выдавать хозяйствующему субъекту предписания о приостановлении
работ, ведущихся с нарушением требований промышленной безопасности, при
необходимости приостанавливать действие сертификата безопасности и
опечатывать опасные производственные объекты, в том числе помещения или
технические устройства, применяемые на таких объектах, а в случае угрозы
жизни и здоровью работников давать указания о выводе их с мест,
представляющих опасность;
g) ставить перед руководством органа, уполномоченного в области
промышленной безопасности, вопрос об ограничении или приостановлении
действия лицензии на определенный вид деятельности в области
промышленной безопасности, а также об аннулировании указанной лицензии
в случае нарушения требований промышленной безопасности, условий
сертификации на безопасность и в других случаях, предусмотренных
законодательством;
h) привлекать к административной ответственности в установленном
законом порядке лиц, виновных в нарушениях требований промышленной
безопасности, а также направлять в судебные органы материалы для
привлечения указанных лиц к уголовной ответственности в установленном
законом порядке;

125
i) выступать в судебной инстанции представителем органа,
уполномоченного в области промышленной безопасности, по искам о
возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу других лиц
вследствие нарушения требований промышленной безопасности;
j) осуществлять иные предусмотренные законодательством действия,
направленные на обеспечение промышленной безопасности.
Статья 18. Ответственность за нарушение законодательства о
промышленной безопасности
Лица, виновные в нарушении законодательства о промышленной
безопасности, несут ответственность, установленную действующим
законодательством.

Глава III
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19
Правительству в трехмесячный срок:
разработать и представить Парламенту предложения о приведении
действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;
привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА
Думитру ДЬЯКОВ

126
Приложение 4
ДОГОВОР страхования ответственности за вред,
причиненный загрязнением окружающей среды

№____ гор.________ "__" _______ 200_ г.


Страховая компания ___________________
(название) (в дальнейшем - Страховщик) в лице ____________
___________________________________,
(должность, ФИО руководителя) действующего на основании Устава, с одной
стороны, и
(наименование предприятия) в лице ________________________________
(должность, ФИО руководителя) (в дальнейшем - Страхователь),
действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий
договор о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
1.1. Предметом настоящего договора является страховая защита на
случай предъявления Страхователю имущественных претензий физическими
или юридическими лицами в соответствии с нормами Гражданского
законодательства РМ о возмещении ущерба в связи с внезапным,
непреднамеренным и неожиданным загрязнением окружающей природной
среды или воздушного бассейна на территории действия договора
страхования.
1.2. Договор заключается на условиях "Правил добровольного
экологического страхования", отдельные положения которых могут быть
дополнены или изменены по соглашению Сторон как при заключении
настоящего договора, так и во время его действия.

2. УСЛОВИЯ СТРАХОВАНИЯ
2.1. По настоящему договору Страховщик принимает на себя:
а) компенсацию ущерба, вызванного повреждением или гибелью
окружающей природной среды и другого имущества;
б) компенсацию ущерба от загрязнения мест обитания рыб и территории,
предназначенной для отдыха и развлечения;
в) компенсацию доходов в связи со снижением плодородия почвы или
невозможностью осуществлять производственную или какую-либо
иную деятельность;
г) сумму убытков, связанных с ухудшением условии жизни;
д) расходы по очистке загрязненной территории и приведению ее в
состояние, соответствующее нормативам;
е) расходы лиц, которым в результате страхового случая причинен вред,
или расходы, связанные с мероприятиями по уменьшению ущерба,
причиненного страховым случаем;

127
ж) расходы, связанные с предварительным расследованием, проведением
судебных процессов, и другие расходы по улаживанию любых исков,
предъявляемых Страхователю, которые могут быть предметом
возмещения по договору при условии, что на них дано
предварительное согласие Страховщика.
Перечень загрязняющих веществ и конкретных страховых событий,
ущербы по которым подлежат возмещению, оговариваются в каждом
конкретном случае при заключении договора страхования.
2.2. Страховщик не возмещает следующие убытки:
а) связанные с генетическими последствиями загрязнения окружающей
среды;
б) причиненные работникам Страхователя во время их нахождения на
службе (работе);
в) связанные с действием факторов, о которых Страхователю было
известно до заключения договора;
г) штрафы, неустойки и т. п.;
д) причиненные имуществу, находящемуся на территории,
принадлежащей, занимаемой, используемой Страхователем или
принадлежащей ему, а также находящемуся под его охраной или
контролем.
2.3. По настоящему договору страхования устанавливаются
предельные суммы выплат страхового возмещения
(лимиты ответственности) по каждому страховому случаю и собственного
участия Страхователя в оплате убытков (франшиза). Выплаты страхового
возмещения по одному страховому случаю ни при каких условиях не могут
превышать величину лимита ответственности.
2.4. Размер лимита выплат на один страховой случай
2.5. Размер лимита выплат на весь срок действия договора
_______________________________
2.6. Размер франшизы на один страховой случай ___
2.7. Размер страхового платежа ______________
2.8. Страховой платеж вносится в размере _______
Вторая половина страхового платежа в размере ____ ________ вносится не
позднее ______________
2.9. Страховщик не несет ответственности за следующие страховые
события:
а) прямо или косвенно связанные с чрезвычайными политическими,
военными и экономическими событиями;
б) вызванные радиоактивным загрязнением, облучением и другими
последствиями деятельности, связанной с использованием ядерного
топлива;
в) вытекающие из обычной деятельности Страхователя при условии, что
он знал о вредных последствиях этой деятельности;
г) связанные с умышленными действиями Страхователя или
пострадавших третьих лиц;

128
д) вызванные нарушением Страхователем законов, постановлении,
ведомственных или производственных правил, инструкций и других
нормативных документов;
е) связанные с управлением производством персоналом, не
уполномоченным на это;
ж) вызванные обстоятельствами, существенно повышающими риск
наступления страхового случая, известными Страхователю, но о
которых Страховщик не был поставлен в известность;
з) вследствие износа конструктивных материалов, оборудования, а также
эксплуатации оборудования, сверх нормативного срока;
и) происшедшие по вине руководства Страхователя и его должностных
лиц, ответственных за осуществление контроля за состоянием
окружающей природной среды.

3. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ УЩЕРБА И СТРАХОВОГО ВОЗМЕЩЕНИЯ


3.1. Размер ущерба при наступлении страхового случая определяется
Страховщиком на основании документов компетентных органов о фактах и
последствиях причиненного вреда.
3.2. Страховое возмещение исчисляется в таком размере, в котором это
предусмотрено действующим законодательством.
3.3. Страховое возмещение выплачивается в пределах лимитов
ответственности по данному договору.

4. ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
4.1. Страховщик обязан:
а) ознакомить Страхователя с Правилами страхования;
б) выплатить страховое возмещение в _-дневный срок после
согласования со всеми заинтересованными лицами его окончательного
размера;
в) при наступлении страхового случая составить страховую
документацию и в установленные сроки произвести выплату
страхового возмещения;
г) обеспечить конфиденциальность информации, которая стала ему
известна в связи с заключением, исполнением или прекращением
договора страхования. Указанная информация может быть
представлена Страховщиком лишь тем органам и лицам, которым
законодательством предоставлено право на получение такой
информации.
4.2. Страхователь обязан;
а) сообщать Страховщику о всех обстоятельствах, влияющих на степень
риска по договору, о других действующих договорах страхования в
этой области, а также о всех существенных изменениях в принятом на
страхование риске;
б) оплачивать страховые взносы в установленных настоящим договором
размере и порядке.

129
4.3. При наступлении страхового случая Страхователь обязан:
а) предпринять все возможные меры для выяснения причин, хода и
последствий страхового случая;
6) предпринять все возможные меры по предотвращению или уменьшению
ущерба, спасению жизни и имущества лиц, которым причинен ущерб;
в) в 3-дневный срок со дня получения какой-либо информации о любых
событиях, могущих привести к убыткам, сообщить Страховщику о
наступлении данного события и выслать ему все документы,
относящиеся к делу;
г) в случае, если Страховщик сочтет необходимым назначение своего
адвоката или иного уполномоченного лица для защиты интересов как
Страховщика, так и Страхователя, как в судебном, так и в несудебном
порядке в связи со страховым случаем, оказывать ему всевозможное
содействие в этом;
д) не выплачивать возмещение третьим лицам, не признавать частично или
полностью требования, предъявляемые ему в связи со страховым
случаем, а также не принимать на себя каких-либо обязательств по
урегулированию таких требований без Страховщика;
е) в той мере, в которой доступно Страхователю, обеспечить участие
Страховщика в осмотре места страхового случая и установлении размера
причиненного вреда;
ж) принять все доступные ему меры по обеспечению регрессных
требовании к третьим лицам, несущим ответственность за причинение
вреда при страховом случае;
з) в случае, если у Страхователя появится возможность требовать
прекращения или сокращения регулярных выплат возмещения,
поставить Страховщика в известность об этом и принять все доступные
меры по прекращению или сокращению размера таких выплат.

5. ЛЬГОТЫ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
5.1. Страхователю, который в течение 2-х и более лет без перерыва
заключал договоры страхования и если по этим договорам не производилась
выплата страхового возмещения, предоставляется скидка со страхового
платежа при заключении нового договора на последующий срок. Скидка
предоставляется в следующих размерах от сумм платежей, исчисленных на
общих основаниях: при наличии непрерывного страхования и отсутствии
выплат в течение 2-х предыдущих лет - 10%, 3-х лет - 20, 5-ти и более лет -
30%.
5.2. Страховщик имеет право отказать в выплате страхового
возмещения:
а) в случае, если он потребовал во время действия договора от
Страхователя, чтобы тот принял определенные меры, сокращающие
вероятность загрязнения, но Страхователь не сделал этого;
б) если Страхователь не выполнил своих обязанностей после наступления
страхового случая при предъявлении страхового иска;

130
в) если Страхователь не дает согласия или иным способом препятствует
участию Страховщика в рассмотрении дел в суде, арбитраже и т. д.

6. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА СТРАХОВАНИЯ


6.1. Договор страхования заключен с "_" _______
199_ г., по "_" ______ 200_ г., а ответственность
Страховщика наступает в соответствии с пунктом 2.8. настоящего договора.
6.2. Договор страхования прекращается в случаях:
а) истечения срока его действия;
б) исполнения Страховщиком обязательств перед Страхователем по
договору в полном объеме;
в) неуплаты Страхователем страховых взносов в установленные договором
сроки;
г) ликвидации Страховщика в порядке, установленном действующим
законодательством;
д) принятия судом решения о признании договора страхования
недействительным;
е) в других случаях, предусмотренных законодательными актами РМ.
6.3. О намерении досрочного прекращения договора Стороны обязаны
уведомить друг друга не менее чем за 30 дней до предполагаемой даты
прекращения договора.
6.4. В случае досрочного прекращения договора по требованию
Страхователя Страховщик возвращает ему страховые взносы за неистекший
срок договора за вычетом понесенных расходов; если требование
Страхователя обусловлено нарушением Страховщиком Правил страхования,
то последний возвращает Страхователю внесенные им взносы полностью.
6.5. При досрочном прекращении договора по требованию Страховщика
он возвращает Страхователю внесенные им страховые взносы полностью;
если требование Страховщика обусловлено невыполнением Страхователем
правил страхования, то он возвращает Страхователю страховые взносы за
иеистекший срок договора за вычетом понесенных расходов.

7. ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ СПОРОВ


7.1. Возникшие споры рассматриваются в судебном порядке по месту
нахождения Страховщика в пределах срока исковой давности.

8. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ
9. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ СТОРОН
9.1. СТРАХОВЩИКА: ___________________
(индекс) (почтовый адрес) Расчетный счет ________ в _____________
(наименование банка) Реквизиты банка ________ _____ _______
(р/корр. счет) (код МФО) (№ уч-ка)
9.1. СТРАХОВАТЕЛЯ: ___________________
(индекс) (почтовый адрес) Расчетный счет ________ в _____________
(наименование банка) Реквизиты банка ________ _____ _______

131
(р/корр. счет) (код МФО) (№ уч-ка)

СТРАХОВЩИК СТРАХОВАТЕЛЬ

(подпись) (подпись)

"__"_____200_ г. "__"_____200_ г. М.П. М.П.


СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "______________"
(название) Юридический адрес: ___________________
Банковские реквизиты: ___________________
Телефон: _____ Факс: _____ Телекс: _____

ПОЛИС СТРАХОВАНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ВРЕД,


ПРИЧИНЕННЫЙ ЗАГРЯЗНЕНИЕМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Выдан __________________________,
расположенному по адресу _________________,
банковские реквизиты ____________________
в том, что в соответствии с Правилами страховой компании "________" с ним
заключен договор страхования ответственности за вред, причиненный в
результате загрязнения окружающей среды в результате ____________

Размер лимитов выплат:


по одному иску _____________________
по серии исков, вытекающих из одного страхового случая
_____________________________
на весь срок действия договора _____________.
Размер франшизы по каждому иску _________.
Срок страхования ___________.
Размер страхового платежа _______________.
Страховой платеж в сумме _________________
получен "__"_________200_ г.
Действие договора начинается "_" _______ 200_ г.
и оканчивается "_" ______ 200_ г.
Страхователь с Правилами страхования ознакомлен.
Страхователь Страховщик "_" _______ 200_ г.

132