Вы находитесь на странице: 1из 20

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ

© С.Ю. Глазьев
© В.В. Локосов

Оценка предельно критических значений показателей


состояния российского общества и их использование
в управлении социально-экономическим развитием *

Сергей Юрьевич
ГЛАЗЬЕВ
академик РАН, доктор экономических наук

Вячеслав Вениаминович
ЛОКОСОВ
доктор социологических наук, директор Института социально-экономических
проблем народонаселения РАН
info@isesp-ras.ru

Метод предельно критических (поро- Наиболее эффективно он применяется


говых) показателей изучения и конструи- в технических разработках, например, при
рования объектов и их функциональных математическом обосновании надёжности
связей давно и плодотворно используется машин: для технического объекта рассчи-
в различных областях научного знания. тываются предельные параметры нагрузок,

* Данный текст опубликован в журнале «Вестник Российской академии наук (2012, том 82, № 7) под рубри-
кой «С кафедры Президиума РАН». Редакция журнала сопроводила текст следующей преамбулой: «Судя по
официально публикуемым показателям, социально-экономическое развитие России выглядит относительно благо-
получным, особенно в сравнении с 1990-ми годами. Однако более подробный анализ ситуации на основе системы
показателей, отражающих фундаментальные социальные и экономические процессы, убеждает в том, что россий-
ское общество и экономика балансируют на грани срыва. Этой теме было посвящено научное сообщение академика
С.Ю. Глазьева и профессора В.В. Локосова на заседании Президиума РАН. Они предложили новый подход к оценке состояния
социально-экономической системы. Мы публикуем расширенный текст их сообщения и материалы его обсуждения
(в изложении)». [Примечание. В настоящем издании текст представляется без материалов обсуждения.]

22 4 (22) 2012 Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз


СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ С.Ю. Глазьев, В.В. Локосов

превышение которых влечёт его поломку. Вместе с тем к настоящему времени не


При осуществлении подобных расчётов, сложилось единого мнения как относи-
как правило, используется набор имита- тельно обоснования предельно критиче-
ционных условий, в которых опытным ских значений тех или иных показателей
путём проверяется соответствие объектов социально-экономического состояния, так
требуемым параметрам. и относительно самого набора последних,
Метод предельно критических показа- что связано с отсутствием общей теории
телей успешно применяется и при изуче- устойчивости социально-экономических
нии живых систем: в медицине – при диа- систем. Научные школы придерживаются
разных представлений о должном и сущем
гностике состояния организма человека,
в экономическом и общественном устрой-
в экологии – при определении степени
стве, вследствие чего по-разному оценива-
загрязнения биосферы. Косвенно он при-
ют те или иные социально-экономические
сутствует в широко распространённых
процессы с точки зрения их причин и целей
методах микроэкономического анализа управления.
при оценке финансового состояния фирм, К примеру, в либертарианской доктрине
составлении рейтингов экономических вывоз капитала и «утечка умов» представ-
агентов и вычислении страховых рисков. ляются как закономерные свойства откры-
В общественных науках данный ме- той социально-экономической системы,
тод используется относительно недавно. В борьба с которыми бесполезна, так как
1994 г. в Институте социально-политиче- ведёт к отклонению от оптимального рас-
ских исследований РАН (ИСПИ РАН) была пределения ресурсов в условиях глобальной
выдвинута идея применить метод предель- конкуренции. В рамках современной эво-
но критических показателей для изучения люционной парадигмы, исходящей из ана-
общества и разработана шкала из 20 таких лиза реальных процессов воспроизводства
показателей [1, с. 556-568]1. и конкуренции национальных социально-
В 1996 г. по поручению секретаря Совета экономических систем, вывоз капитала и
безопасности РФ была разработана и ут- «утечка умов», наоборот, оцениваются как
верждена система показателей экономи- результат «провалов» рыночных механиз-
ческой безопасности [2], которая прошла мов и дефектов в функционировании ин-
обсуждение и получила рекомендацию ститутов государственного регулирования,
Отделения экономики РАН. В 2000 г. которые должны преодолеваться системой
управления социально-экономическим
секция экономической и социальной без-
развитием.
опасности Научного совета при Совете
Авторы исходят из комплексного меж-
безопасности России одобрила перечень из
дисциплинарного подхода к исследованию
19 показателей и соответствующих порого-
динамики состояния России с точки зрения
вых значений [3]. С тех пор эти показатели её способности к самостоятельному вос-
применяются при оценке состояния эко- производству и развитию как целостной
номической безопасности России, опубли- общественной системы. Соответственно,
ковано немало интересных исследований в состояние экономики и общества как
данной области [4, с. 36-38]. динамических систем характеризуется
1
различными показателями, отражающи-
Инициатором идеи разработки системы пре-
дельно критических показателей развития россий- ми их способность к воспроизводству и
ского общества является В.В. Локосов. развитию.

Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз 4 (22) 2012 23


Оценка предельно критических значений показателей состояния российского общества...

Предельно критическим следует считать Выход за границы вторых отражает


такое значение показателя, выход за гра- утрату системой конкурентоспособности,
ницы которого свидетельствует о возник- вследствие чего возникает угроза её под-
новении угрозы функционированию эко- чинения или поглощения иной социально-
номики и жизнедеятельности общества экономической системой. Расширенное
вследствие нарушения нормального тече- воспроизводство может казаться устойчи-
ния отражаемых этим показателем процес- вым развитием, но в реальной глобальной
сов. Обычно в качестве предельно критиче- конкурентной среде оно не гарантирует от
ского значения определяется одно число, гибели в результате действия внешних вы-
превышение (при растущем показателе) зовов и угроз. Эта очевидная – благодаря
или снижение (при падающем показате- имеющемуся у нас историческому опыту –
ле) которого свидетельствует о вхождении мысль часто игнорируется в традиционных
системы в зону риска. Правильно было бы эконометрических и социометрических
определять два предельно критических зна- исследованиях, основанных на экстрапо-
чения показателя, обозначающие границы ляции сложившихся тенденций без учёта
интервала допустимых для нормального пределов устойчивости реальных социаль-
функционирования и развития системы но-экономических систем.
значений. Например, обычно предельно Воспроизводство социально-экономиче-
критическое значение показателя рождае- ской системы мы рассматриваем в един-
мости определяют как минимально допу- стве её демографической, социальной,
стимое для простого воспроизводства насе- ценностно-культурной, производственно-
ления. В то же время, как показывает опыт технологической, природно-ресурсной
Китая, в определённых условиях общество и макроэкономической составляющих.
может быть заинтересовано в стабилизации Все эти подсистемы должны находиться в
и даже снижении численности населения, гармоничной взаимосвязи и обеспечивать
что влечёт установление максимально до- сбалансированное воспроизводство обще-
пустимого количества детей в одной семье. ственной системы в целом, что достигается
Аналогичная ситуация имеет место в связи путём должного функционирования соот-
с широко используемым показателем ин- ветствующих институтов.
фляции: её значение не должно превышать Использование предельно критических
предельно критическую величину, отража- значений показателей в управлении соци-
ющую переход экономической системы в ально-экономическим развитием должно
турбулентное состояние, но вместе с тем исходить не из идеологических доктрин,
и падение инфляции ниже нуля чревато а из прагматичного системного подхода.
нарушением воспроизводственных про- Согласно ему общество есть система,
цессов в экономике. взаимосвязь элементов которой хоть и
Следует также различать показатели и подчиняется определённым закономер-
соответствующие им предельно критиче- ностям и поддерживается сложившимися
ские (пороговые) значения, определяющие воспроизводственными процессами, всё
способность системы к простому воспроиз- же подвержена неконтролируемым внеш-
водству и способность системы к развитию. ним воздействиям и внутренним напря-
Выход за границы первых означает, что жениям. Каждая из её подсистем имеет
система утрачивает способность само- жизненно важные функции, и нарушение
сохранения — возникает угроза либо её нормального режима функционирования
разрушения, либо перехода в качественно одной из них может привести всю систему
новое состояние. в состояние неустойчивости, слабой пред-

24 4 (22) 2012 Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз


СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ С.Ю. Глазьев, В.В. Локосов

сказуемости и неуправляемости. Показате- значениям, систематизированных авто-


ли, отражающие функционирование этих рами по социальной, экономической и
подсистем, имеют предельно критические управленческой подсистемам.
значения, достижение которых означает Состояние общества. Наиболее изучен-
резкое повышение вероятности распада ными и хорошо интерпретируемыми явля-
этих подсистем или перехода их в новое ются демографические процессы. Предель-
состояние, что влечёт угрозу для безопас- но критическим здесь считается уровень,
ности общества в целом. достижение которого делает невозможным
Управление обществом должно носить поддержание простого воспроизводства на-
научно обоснованный характер, опираться селения. Из рисунка 1 видно, что российское
на математическое моделирование соци- общество по этим показателям уже дли-
альных процессов, вычисление и пред- тельное время находится за критическими
сказание последствий принимаемых ре- пределами. Графики рождаемости и смерт-
ности населения образуют своеобразный
шений. Для этого необходимо проводить
«демографический крест», который отража-
систематические измерения множества
ет начавшийся с 1990-х годов переход от рас-
показателей социально-экономического
ширенного воспроизводства к суженному.
состояния и, определяя на основе анализа
Оба ключевых демографических показа-
их отношение к предельно критическим теля – коэффициент рождаемости и коэф-
значениям, выявлять угрозы общественной фициент смертности – на протяжении
и экономической безопасности. Величина длительного времени находятся далеко за
предельно критических значений устанав- пределами критических значений (табл. 1).
ливается исходя из результатов специаль- Следствием этого является устойчивое сни-
ных исследований, экспертных оценок и жение численности населения. Согласно
математического моделирования. имеющимся демографическим прогнозам,
Ниже будет дана характеристика ре- при сохранении сложившихся тенденций
зультатов измерений показателей социаль- к 2030 г. оно может сократиться до 127 млн.
но-экономического состояния России по человек с тенденцией дальнейшего умень-
отношению к предельно критическим шения.

Рисунок 1. Общие показатели рождаемости и смертности в СССР и России в 1960 – 2010 гг.

1 – родившихся; 2 – умерших
Источник: Демографический ежегодник России. 2010: стат. сб. – М.: Росстат, 2010.

Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз 4 (22) 2012 25


Оценка предельно критических значений показателей состояния российского общества...

Таблица 1. Оценки, характеризующие воспроизводство человеческого потенциала в России


Предельно Фактическое Фактическое значение
Показатель критическое состояние, к предельно
значение 2010 г. критическому
Коэффициент рождаемости (на 1000 человек населения) 22 12,5 В 1,76 раза меньше
Уровень смертности (на 1000 человек населения) 12,5 14,2 В 1,14 раза выше
Естественный прирост (на 1000 человек населения) 12,5 -1,7 Убыль населения
Миграционный прирост населения (человек на 1000 жителей) 1,1 1,3 В 1,2 раза больше
Доля мигрантов (% к численному составу населения) 3 9 В 3 раза больше
Производительность труда (тыс. долл. на одного занятого 27,9 15,4 В 1,8 раза ниже
в ценах и по паритету покупательной способности):
к среднемировой, % 142 82 В 1,7 раза ниже
к развитым странам, % 50 25 В 2 раза ниже
Темпы роста производительности труда, % в год 12 5,9 В 2 раза ниже
Продолжительность жизни населения, лет 75 68,7 На 6,3 года меньше
Разрыв между доходами 10% самых высокообеспеченных 8 16,6 В 2,08 раза больше
групп населения и 10% самых малообеспеченных, раз (40 с учётом
скрытых доходов)
Коэффициент Джини (степень отклонения фактического 0,3 0,4 В 1,3 раза больше
распределения денежных доходов от равного
распределения их между жителями страны)
Доля населения с доходами ниже величины прожиточного 7 12,6 На 5,6% больше
минимума, %
Доля проживающих менее чем на 2,5 долл. в день, % 0,5 17 В 34 раза больше
Доля бездомных и других социально деклассированных 1,5 15 В 10 раз больше
групп населения (% к общей численности населения)
Уровень безработицы по методологии Международной 5,0 10,2 В 2,04 раза выше
организации труда (МОТ)
Уровень преступности (количество зарегистрированных 1000 1839 В 1,84 раза выше
преступлений на 100 тыс. человек населения)
Минимальный медицинский уровень потребляемых килокало- 3000 2564 На 14,5% ниже
рий в сутки
Доля импорта лекарственных средств, % 45 81 В 1,8 раза больше
Уровень удовлетворённости получаемым образованием 40 24 В 1,67 раза ниже
(% к общей численности населения)
Уровень удовлетворённости медицинским обслуживанием 40 14 В 2,86 раза ниже
(% к общей численности населения)
Условный коэффициент депопуляции (отношение числа 1 1,25 В 1,25 раза больше
умерших к числу родившихся)
Уровень социальной однородности общества (% к общей 65 9–12 В 5,4 – 7,2 раза ниже
численности населения)
Соотношение среднедушевых денежных доходов населения и 3,5 3,3 В 1,06 раза меньше
величины прожиточного минимума, раз
Суммарный коэффициент рождаемости (среднее число 2,15 1,55 В 0,72 раза меньше
детей, рождённых женщиной в фертильном возрасте)
Коэффициент старения населения (доля лиц старше 65 лет 7 12,9 В 1,84 раза больше
к общей численности населения, %)
Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), 0,800 0,719 На 0,081 пункта
пунктов меньше
Уровень потребления алкоголя (литров абсолютного 8 15,5 В 1,94 раза выше
алкоголя на душу населения)
Доля людей, потребляющих наркотики, % 3,5 7 В 2 раза больше
Число суицидов (на 100 тыс. человек населения) 20 23,4 В 1,17 раза больше
Уровень распространённости психической патологии 360 354 В пределах нормы
(на 1000 человек)

26 4 (22) 2012 Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз


СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ С.Ю. Глазьев, В.В. Локосов

Одновременно неудовлетворительным этническими или даже цивилизационными


является состояние здоровья населения, конфликтами, которые таят угрозу распа-
что отражается в значениях такого пока- да или поглощения социальной системы
зателя, как средняя продолжительность (примером является выделение Косова
жизни. Несмотря на рост в последние го- из состава Сербии, нанёсшее сербскому
ды, она по-прежнему ниже критического обществу колоссальный урон). Однозначно
уровня, который оценивается нами в 75 определить предельно критическое значе-
лет (исходя из современных представлений ние доли иммигрантов в составе населения
о нормальной продолжительности жизни невозможно: в зависимости от этнического
человека с учётом возможностей здраво- состава самих иммигрантов, ассимиля-
охранения и времени творческой актив- ционного потенциала принимающего
ности, а также среднемировых значений их социума, присущей ему системы цен-
показателя). Хотя средняя продолжитель- ностей это значение может существенно
ность жизни является демографическим различаться.
показателем, она характеризует и состоя- В подобных случаях предельно крити-
ние общества в целом, отражая уровень и ческие значения выявляются эмпирически
качество жизни населения. на основе анализа имеющегося социаль-
Демографические показатели относятся ного опыта. Например, было установлено,
к числу немногих, имеющих объективно что в подразделениях немецкой армии
точные пороговые значения, за пределами количество переселенцев из бывших со-
которых общество переходит в режим су- ветских республик не должно превышать
женного воспроизводства, что влечёт за 10% от общего числа военнослужащих [5],
собой его ослабление вплоть до вымирания а в Голландии доля иммигрантов, про-
или поглощения другими общественными живающих в многоквартирном доме, не
системами. Далеко не все показатели со- должна превышать 10% от числа коренных
стояния общества имеют столь объективно жителей. Из этого можно сделать вывод,
точные предельно критические значения: что для европейского социума доля людей,
последние могут в существенной степени отличающихся по каким-то важным социо-
зависеть от состояния общественного со- культурным характеристикам, должна со-
знания, исторических условий, традиций ставлять не более 10%, иначе целостность,
и ценностей и даже генетических особен- управляемость и социокультурная без-
ностей представителей данного социума. опасность всей общности оказываются под
К примеру, в демографической статистике угрозой. Хотя эта предельно критическая
наряду с показателями физического вос- величина не находит чёткого обоснования,
производства населения используется по- она учитывается в практике социального
нятие его механического воспроизводства, управления. В России доля иммигрантов
которое отличается от первого миграцион- (с учётом экспертных оценок нелегальной
ным сальдо. В определённой мере режим иммиграции) в численности трудоспособ-
суженного воспроизводства населения ного населения приближается к 10%, а в
может компенсироваться притоком им- Москве – к 15%, что уже влечёт за собой
мигрантов, как это сегодня происходит известную социальную напряжённость.
в России. Однако, как свидетельствует В целом, как видно из таблицы 1, рос-
исторический опыт, если этот приток пре- сийское общество длительное время живёт
вышает определённый уровень, в обществе в условиях запредельно критического со-
возникает напряжение, обусловленное стояния не только физического воспроиз-

Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз 4 (22) 2012 27


Оценка предельно критических значений показателей состояния российского общества...

водства населения, но и качества жизни. выпавших из нормальной общественной


Об этом свидетельствует статистика само- жизни. По оценкам социологов [6], свы-
убийств и алкоголизации населения. ше 15% россиян находятся на социальном
Согласно оценкам Всемирной органи- «дне», где утрачиваются основные мораль-
зации здравоохранения (ВОЗ), критиче- ные ценности и ограничения. Важнейшей
ский уровень самоубийств определяется причиной этого состояния является потеря
как 20 суицидов на 100 тыс. человек насе- возможности трудиться и смысла жизни
ления. В России этот показатель превышен – доля людей, оказавшихся в состоянии
почти вдвое. На региональном уровне он застойной безработицы и не имеющих
превышен в 3,5 – 4 раза: например, в Ре- шансов самореализоваться, намного пре-
спублике Алтай, Читинской, Кировской, высила предельно критический уровень.
Архангельской областях, Удмуртии и Баш- Согласно расчётам по методологии
кирии он достигает 69 – 85 суицидов на Международной организации труда, доля
100 тыс. жителей. Заметим, что в царской безработных среди экономически актив-
России данный показатель составлял 3 са- ного населения вдвое превысила предельно
моубийства на 100 тыс. человек. критический уровень, установленный На-
Чрезмерное потребление алкоголя и учным советом Совета безопасности РФ.
других наркотиков также является харак- Выше критического и показатель, широко
терным признаком неудовлетворительного используемый для характеристики соци-
качества жизни населения. Предельно ального неравенства, – разрыв в доходах
критическим значением показателя по- 10% самых высокообеспеченных и 10%
требления чистого алкоголя на душу на- самых малообеспеченных групп населения.
селения, превышение которого приводит Российское общество, по международным
к деградации общества и превалированию стандартам, остаётся бедным: доля граждан
смертности над рождаемостью, считается с доходом ниже 2,5 долл. в день более чем в
8 л в год. В современной России величина 30 раз превышает предельно критическую
этого показателя достигает 15 л. По оценке величину. Фактически происходит распад
ВОЗ, если болезнь охватывает 11% населе- российского общества по уровню доходов,
ния, она квалифицируется как критическая этническому составу, квалификационно-
пандемия, создающая угрозу сохранению образовательному уровню на изолиро-
социума. В России доля больных алко- ванные и потенциально враждебные по
голизмом и наркоманией уже составляет отношению друг к другу группы. Это про-
более 11%. О деградации общества свиде- воцирует социальные конфликты, снижает
тельствует и его чрезмерная криминализа- человеческий потенциал и блокирует его
ция: уровень преступности у нас более чем развитие.
вдвое превышает предельно критическое Сохранение сложившихся тенденций
значение. деградации человеческого потенциала ли-
Выход за предельно критические значе- шает российское общество возможности
ния по уровню самоубийств и алкоголиза- даже простого воспроизводства, не говоря
ции населения является признаком демо- уже о способности к устойчивому разви-
рализации общества и утраты ценностных тию. Вместе с тем нельзя точно определить
ориентиров. О выходе за критические пре- время, в течение которого эти тенденции
делы доли населения, утратившего основы приобретут необратимый характер – не
жизнедеятельности, свидетельствует доля существует обоснованных оценок мак-
бездомных и других социальных групп, симально возможной для сохранения со-

28 4 (22) 2012 Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз


СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ С.Ю. Глазьев, В.В. Локосов

циума продолжительности превышения мозга, которые становятся очевидными


предельно критических параметров. Име- после разрушения более половины его
ется значительная временная задержка клеток. До этого момента человек выглядит
между состоянием, характеризующимся нормальным, хотя показатели функциони-
запредельно критическими нагрузками, и рования его нервной системы длительное
переходом к «точке невозврата», когда из- время превышают предельно критические
менения становятся необратимыми и пере- значения. Когда же заболевание становится
ходят в самоподдерживающийся процесс явным, деградация мозга приобретает не-
разрушения социально-экономической обратимый и неизлечимый характер.
системы. Состояние российского общества Исторический опыт свидетельствует,
давно преодолело пороговое значение по что распад общественной системы обычно
многим показателям без явных признаков происходит неожиданно как для большин-
распада общественной системы. В действи- ства рядовых граждан, так и для управлен-
тельности этот распад происходит, но не ческой элиты. Это объясняется нелиней-
ощущается властвующей элитой, которая ностью и принципиальной сложностью
старается не замечать разложения базо- социальных процессов. Они могут доста-
вых социальных подсистем и механизмов точно длительное время протекать с превы-
воспроизводства – семьи, преемственно- шением критических значений основных
сти поколений, культурно-нравственных показателей незаметно для общественного
ценностей. Отсутствие явных проявлений сознания вплоть до достижения системой
массовых конфликтов создаёт иллюзию, точки бифуркации, в которой происхо-
что болезнь может пройти сама собой, а дит распад связывающих её механизмов
переход за критическую черту носит вре- воспроизводства и либо переход в новое
менный характер и не опасен. состояние, либо поглощение более жизне-
Предельно критические значения ос- способными системами, либо гибель.
новных показателей развития общества Ключевое значение в определении воз-
следует интерпретировать, принимая во можной длительности функционирования
внимание интеграционные взаимосвя- общества за границами предельно крити-
зи социальной системы. Существуют по ческих значений характеризующих его со-
крайней мере три важных особенности стояние показателей имеет избирательная
функционирования общества, которые способность системы управления. Она
следует учитывать при построении и ис- должна быть достаточной для своевремен-
пользовании системы предельно критиче- ной диагностики возникающих угроз, их
ских показателей его развития: компенса- нейтрализации, купирования деструктив-
торный механизм взаимодействия структур ных процессов, преодоления возникающих
и элементов социальной системы, синер- ограничений и открытия новых перспектив
гетический эффект и «принцип домино» развития. Для характеристики её состояния
[7, 8]. Последний срабатывает как «цепная тоже есть свой предельно критический
реакция» высвобождения деструктивной уровень. Согласно известным исследова-
социальной энергии после распада связы- телям К. Юнгу [9, с. 115] и М. Догану [10,
вающих общество в единое целое инсти- с. 151], если более 40% граждан крайне не
тутов вследствие прекращения действия удовлетворены социально-политическим
механизмов его воспроизводства. Ситуация устройством общества и считают, что су-
при этом напоминает картину протекания ществующую политическую систему надо
патологических заболеваний головного радикально менять, то утрачивается леги-

Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз 4 (22) 2012 29


Оценка предельно критических значений показателей состояния российского общества...

тимность политического режима и резко Превышение уровня производства 1990 г.


возрастает вероятность его крушения. Это по объёму ВВП не свидетельствует о вос-
не означает автоматического распада всей становлении экономического потенциала,
социальной системы, но делает её крайне его качество существенно ухудшилось:
уязвимой к внешним и внутренним угро- резко упала доля машиностроения и других
зам. По данным ИСПИ РАН, если в 1990-е отраслей обрабатывающей промышлен-
годы этот показатель превышал 40%-ный ности и материального производства в
рубеж, то к 2008 г. его величина снизилась целом, в то время как выросла доля сферы
до 20%, после чего вновь пошла вверх и в обращения и сырьевых отраслей, пере-
настоящее время приблизилась к 30%. ориентировавшихся на экспорт (рис. 3).
Состояние экономики. В значительной Если объём добычи энергоносителей суще-
мере показатели состояния общества опре- ственно превысил уровень, достигнутый в
деляются состоянием его экономики. Рос- советский период, то объём производства
сийская экономика уже в течение дли- машин и оборудования на 40% ниже до-
тельного времени деградирует, включая её реформенного [11].
структуру, производственно-технологиче- Экономика функционирует в единстве
ский и инвестиционный потенциал. Хотя трудовой, природно-ресурсной, производ-
по объёму ВВП и производительности труда ственно-технологической, макроэкономи-
российская экономика вышла на дорефор- ческой и институциональной подсистем
менный уровень 1990 г., по объёму инвести- (табл. 2). На протяжении постсоветских
ций в основной капитал она уступает ему на десятилетий природно-ресурсная подси-
40% (рис. 2). Это означает, что экономика в стема пребывает в режиме суженного вос-
течение двух последних десятилетий рабо- производства, которое характеризуется со-
тает «на износ» – за счёт чрезмерной экс- отношением прироста запасов природных
плуатации производственных мощностей, ресурсов и объёма их добычи. Длительное
созданных в советское время. время практически по всем видам полез-

Рисунок 2. Темпы роста основных экономических показателей


в СССР и России в 1990 – 2010 гг., % к 1990 г.

1 – ВВП; 2 – инвестиции в основной капитал; 3 – производительность труда


Источник: Российский статистический ежегодник: стат. сб. – М.: Госкомстат России, 2001; Российский статистический ежегодник. 2009:
стат. сб. – М.: Росстат, 2009.

30 4 (22) 2012 Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз


СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ С.Ю. Глазьев, В.В. Локосов

Рисунок 3. Секторальная динамика структуры ВВП в СССР и России в 1990 – 2009 гг., %

1 – трансакционный сектор (финансы, торговля, операции с недвижимостью, аренда); 2 – экспортноориентированный сектор (ТЭК и металлургия);
3 – внутренне ориентированный сектор (машиностроение, обрабатывающая промышленность, транспорт, связь, строительство, сельское
хозяйство); 4 – прочее
Источник: Народное хозяйство СССР в 1990 г., данные Росстата, расчёты авторов

Таблица 2. Оценки, характеризующие воспроизводство экономического потенциала России


Предельно Фактическое Фактическое значение
Показатель критическое состояние, к предельно
значение 2010 г. критическому
Объёмы инвестиций в основной капитал, % к ВВП 25 20,4 В 1,23 раза меньше
Износ основных фондов, % 40 78 В 1,95 раза больше
Доля машиностроения в промышленности, % 25 14 В 1,79 раза меньше
Доля обрабатывающих отраслей в промышленности, % 70 64,8 В 0,93 раза меньше
Удельный вес убыточных организаций (% от общего количества 25 27,3 В 1,1 раза больше
действующих организаций)
Рентабельность производства, % 15 11,4 На 3,6 ниже
Рентабельность активов, % 12 6,8 На 5,2 ниже
Уровень инфляции, % 15 8,8 В пределах нормы
Уровень социальной инфляции, % 15 24 В 1,6 раза выше
Доля отечественного производства в формировании ресурсов 70 61,3 На 8,7 меньше
мяса и мясных продуктов на внутреннем рынке, %
Доля материального производства в ВВП, % 66 32 В 2,06 раза меньше
Уровень монетизации (М2) на конец года, % к ВВП 50 12 В 4,17 раза ниже

ных ископаемых указанное соотношение Состояние производственно-техноло-


находится ниже предельно критического гической подсистемы характеризуется за-
уровня, равного 1. Несмотря на это, сы- критическим износом основных фондов.
рьевая обеспеченность российской эко- Согласно официальной статистике, их
номики и российского общества пока не амортизация составляет 50%, но, по
вызывает особого беспокойства вследствие оценкам экспертов, физический износ
значительного количества ранее открытых основных фондов во многих, в том числе
и обустроенных месторождений полезных базовых, отраслях экономики достигает
ископаемых, обширнейших земельных и 80%, что намного превышает предельно
водных ресурсов. критическое значение.

Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз 4 (22) 2012 31


Оценка предельно критических значений показателей состояния российского общества...

Последнее, в условиях современного предельно критическим уровнем счита-


НТП, оценивается в 35%, в том числе 25% ется 25%-ная доля импорта, дальнейшее
– по активной части и 40% — по пассивной её увеличение создаёт угрозу продоволь-
части основных фондов. Хотя при пре- ственной безопасности страны. По обоим
вышении этих значений и сохраняется показателям Россия уже длительное время
способность экономики к расширенному находится за предельно критическим уров-
воспроизводству, она теряет конкуренто- нем. На это пока не обращают внимания в
способность, уступая по научно-техниче- силу устойчивого высокого положитель-
скому уровню и эффективности другим ного сальдо платёжного баланса и сверх-
странам. нормативных валютных резервов, которые
Российская экономика уже длительное многократно покрывают потребность
время функционирует в режиме суженного страны в импорте при сложившемся уровне
воспроизводства, многие жизненно важ- платёжеспособного спроса.
ные отрасли машиностроения и обраба- В условиях высокой открытости и при
тывающей промышленности фактически отсутствии целенаправленной политики
прекратили своё существование. Доля развития российская экономика фактиче-
машиностроения в промышленности ски распалась на два сектора: внутренний,
упала вдвое по отношению к предельно который деградирует, и экспортноори-
критическому уровню, оцениваемому Не- ентированный (в основном сырьевой),
правительственным советом национальной который по механизмам воспроизводства
безопасности России в 25%. В целом доля приобретает анклавные черты и переходит
обрабатывающих отраслей в промышлен- на финансирование за счёт зарубежных
ности упала на 8% ниже предельно кри- источников. В результате российская эко-
тического уровня, оцениваемого в 70%. номика, специализирующаяся на экспорте
Деградация российской промышленности сырьевых товаров в обмен на готовые из-
отражается в показателе доли российской делия, приобретает колониальные черты,
высокотехнологичной продукции на ми- что ведёт к неэквивалентному внешнеэко-
ровом рынке, которая снизилась до 0,2%. номическому обмену и лишает её способ-
Об утрате способности экономики стра- ности к самостоятельному воспроизводству
ны к самостоятельному развитию свиде- и развитию. Это отражается в показателях
тельствует доля импорта оборудования, доли сырьевых товаров в экспорте, которые
которая превысила критический предел существенно превышают предельно крити-
более чем вдвое, что означает переориен- ческое значение, оцениваемое нами в 40%.
тацию процессов воспроизводства на ино- Высокая доля экспорта энергоносителей
странную технологическую базу. Это также относительно объёма их производства,
ведёт к утрате способности страны к само- равная 2/3, отражает фактическую дегра-
стоятельному развитию и втягиванию её в дацию обрабатывающей промышленности.
неэквивалентный внешнеэкономический Вследствие этого, а также переориентации
обмен, чреватый вымыванием националь- на иностранную технологическую базу и
ного богатства. высокого уровня импорта потребительских
Превышение 35%-ной доли импортных товаров, российская экономика оказыва-
товаров в совокупном потреблении населе- ется в жёстких тисках внешней зависимо-
ния означает попадание страны в критиче- сти, которые определяют её эволюцию в
скую зависимость от внешнего мира. При соответствии с потребностями внешнего
этом по продовольственным товарам рынка, а не внутреннего развития (табл. 3).

32 4 (22) 2012 Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз


СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ С.Ю. Глазьев, В.В. Локосов

Таблица 3. Оценки, характеризующие внешнеэкономическую зависимость России


Предельно Фактическое Фактическое значение
Показатель критическое состояние, к предельно
значение 2010 г. критическому
Коэффициент достаточности международных резервов 9 20,4 В 2,3 раза больше
(% к трёхмесячному объёму импорта товаров и услуг)
Объём совокупного внешнего долга (% к ВВП на конец года) 25 32,5 В 1,3 раза больше
Доля импортного оборудования во внутреннем спросе, % 30 65,6 В 2,18 раза больше
Доля импортного продовольствия в ВВП, % 25 – 30 32 В 1,07 – 1,28 раза больше
Доля экспорта в материальном производстве, % 25 94 В 3,76 раза больше
Доля иностранного капитала в инвестициях, % 25 36 В 1,44 раза больше
Объём иностранных обязательств коммерческих банков и прочих 25 29,5 В 1,18 раза больше
секторов, % к ВВП
Доля просроченных и невозвращённых иностранных кредитов 25 50 В 2 раза больше
(% от общего объёма полученных кредитов)
Доля иностранных инвесторов в структуре собственности 30 60 В 2 раза больше
свободно обращающихся акций, %
Доля иностранных кредитов к М2, % 20 36,4 На 16,4 больше
Дефицит торгового баланса: по методологии платёжного баланса, % 15 Профицит 26,3 В пределах нормы
ВВП к мировому объёму, % 7,5 2,5 В 3 раза меньше
на душу населения, % 100 107 В пределах нормы
ВВП к объёму стран ЕС, % 25 10 В 2,5 раза меньше
на душу населения, % 75 35 В 2,14 раза меньше
Объём иностранной валюты по отношению к рублёвой 10 50 В 5 раз больше
массе в национальной валюте, %
Объём иностранной валюты в наличной форме к объёму наличных 25 100 В 4 раза больше
рублей, %
Доля расходов на обслуживание внешнего государственного долга 20 1,9 В пределах нормы
(% к общему объёму расходов федерального бюджета)
Отношение объёма внешнеторгового оборота, % к ВВП 30 41,6 На 11,6 больше

Разумеется, многие приведённые в та- воспринимаются как признаки устойчиво-


блице 3 показатели носят относительный го и независимого внешнеэкономического
характер. В подавляющем большинстве положения России. Однако анализ при-
стран их значения выходят за критические чинно-следственных связей в механизмах
пределы. Вместе с тем они характеризуют взаимодействия макроэкономических и
устойчивость национальной экономики внешнеэкономических подсистем высве-
к внешним и внутренним угрозам. Для чивает противоположную картину. Поло-
России как великой державы, игравшей на жительное сальдо российского платёжного
протяжении большей части своей тысяче- баланса является следствием деградации
летней истории ведущую роль в мировом структуры экономики, приобретающей сы-
развитии, такая устойчивость имеет фун- рьевую специализацию, систематического
даментальное значение. занижения курса рубля по отношению к
Стабильно высокое значение положи- его равновесному значению, сдерживания
тельного сальдо платёжного баланса и конечного спроса за счёт ограничения
многократное превышение критического количества денежной массы путём стери-
уровня по объёму валютных резервов часто лизации части бюджетных доходов.

Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз 4 (22) 2012 33


Оценка предельно критических значений показателей состояния российского общества...

Иными словами, механизмы денежной из объективных требований к избиратель-


и валютной политики подчинили экономи- ной способности национальной системы
ку России интересам экспортёров сырья и управления экономикой. Доля иностран-
международного спекулятивного капитала, ных инвесторов в структуре собственно-
сделали её критически зависимой от конъ- сти обращающихся на российском рынке
юнктуры мирового рынка. Эта зависимость акций устойчиво в 1,5 – 2 раза превышает
усугубляется привязкой денежного пред- предельно критическое значение, рассчи-
ложения к приросту валютных резервов, танное с учётом требований к устойчивости
вследствие чего воспроизводство россий- финансового рынка к колебаниям притока
ской экономики направляется внешним иностранного спекулятивного капитала.
спросом на её товары и предложением Искусственное сведение всех механиз-
иностранных кредитов. При этом одно- мов денежной эмиссии к приобретению
временно с ростом валютных резервов и иностранной валюты существенно огра-
запредельным вывозом капитала увеличи- ничило возможности развития российской
вается внешняя задолженность – становит- банковской системы. Воспроизводство
ся закритической зависимость российской экономики не обеспечивается её финан-
экономики от внешнего кредита. И хотя совой подсистемой. Банки не обладают
доля иностранных банков в банковских достаточными для развития экономики
активах России пока не достигает порого- возможностями кредитования, что отра-
вого значения, вес иностранных кредитов жается в показателях отношения кредитов
российским корпорациям по отношению нефинансовому сектору к ВВП, которые
к денежной массе намного превышает в 3 – 5 раз ниже уровня развитых стран.
критический предел, который установлен Общий объём монетизации экономики на
нами на уровне, обеспечивающем защиту протяжении всех постсоветских лет оста-
банковской системы страны от внешних ётся существенно ниже предельно крити-
шоков (см. табл. 3). ческого уровня, необходимого для обеспе-
Таким образом, при хороших значениях чения нормального кругооборота капитала,
показателей, традиционно отражающих оцениваемого экспертами в 50% ВВП. При
внешнеэкономическое положение госу- этом российская финансовая система явля-
дарства (сальдо платёжного баланса, объём ется донором мировой экономики. Отдавая
государственного внешнего долга к ВВП, свои валютные резервы во внешнюю среду
коэффициент достаточности валютных под 2 – 3% годовых, наши предприятия и
резервов и др.), в действительности, в силу банки привлекают иностранные кредиты
объективных результатов проводившейся под 7 – 8% годовых. Финансовая система
макроэкономической политики, эконо- теряет значительные ресурсы вследствие
мика страны находится в запредельно неэквивалентного внешнеэкономического
критической зависимости от мировых цен обмена. Таков результат распада экономи-
на энергоносители и сырьё и от иностран- ки на внутренний сектор, определяющий
ных кредиторов. К этому следует добавить воспроизводство экономического и чело-
«оффшоризацию» прав собственности веческого потенциала, и внешние сырьевой
на ключевые российские предприятия, а и финансовый сектора, ориентированные
также значительную долю депозитарных на вывоз капитала и фактически не уча-
расписок в их уставном капитале, дости- ствующие в механизмах воспроизводства
гающую по базовым отраслям экономики внутренне ориентированного сектора эко-
60%, что в 5 раз превышает предельно кри- номической системы, обеспечивающего её
тический уровень, установленный исходя жизнедеятельность.

34 4 (22) 2012 Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз


СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ С.Ю. Глазьев, В.В. Локосов

Неразвитость банковской системы и и модернизацию их основных фондов. К


отсутствие механизмов её рефинансиро- примеру, рентабельность таких ключевых,
вания Центральным банком являются определяющих инвестиционные возмож-
одними из основных причин запредельно ности отраслей, как машиностроение и
низкой нормы накопления, которая на строительство, находится ниже нормы
протяжении длительного времени значи- рефинансирования Центрального банка.
тельно уступает не только уровню, необ- Это означает, что заёмный капитал для
ходимому для простого воспроизводства, воспроизводства указанных отраслей не-
но и в 1,5 раза – норме сбережений (рис. 4). доступен, вследствие чего происходит их
При этом снижение инфляции до прием- сужение и деградация.
лемого значения в отсутствие механизмов Большинство показателей состояния
рефинансирования банковско-кредитной российской экономики находится за преде-
системы не позволяет поднять инвестици- лами критических значений, отражающих
онную активность до нормального уровня. её способность к воспроизводству. Уже
Внутренние механизмы воспроизвод- длительное время она функционирует в
ства не обеспечивают сохранение имею- режиме суженного воспроизводства, не-
щегося экономического потенциала, не смотря на имеющиеся возможности транс-
говоря уже о его развитии. Сложившаяся формации накапливаемых сбережений
структура цен блокирует возможности про- в инвестиции и конвертации гигантской
стого воспроизводства отраслей обрабаты- природной ренты в технологическое разви-
вающей промышленности и строительства, тие. Ещё хуже обстоят дела с показателями,
значительная часть производств убыточна отражающими способность российской
или низкорентабельна, и это делает невоз- экономической системы к развитию и её
можными капиталовложения в обновление конкурентоспособность (табл. 4).

Рисунок 4. Валовое накопление и валовые сбережения


в российской экономике в 1995 – 2010 гг., % к ВВП

1 – валовые сбережения; 2 – валовые накопления; 3 – валовое накопление основного капитала


Источник: Национальные счета России в 2003 – 2010 годах: стат. сб. – М.: Росстат, 2011

Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз 4 (22) 2012 35


Оценка предельно критических значений показателей состояния российского общества...

Таблица 4. Оценки, характеризующие конкурентоспособность российской экономики


Фактическое
Предельно Фактическое
значение
Показатель критическое состояние,
к предельно
значение 2010 г.
критическому
Доля инновационно-активных предприятий, % 40 9,3 В 4,3 раза меньше
Доля продукции обрабатывающей промышленности в экспорте, % 50 23 В 2,17 раза меньше
Отгруженная инновационная продукция (% ко всей промышленной 15 – 20 1,7 В 8,82 – 11,76 раза
продукции) меньше
Доля инноваций, % к ВВП 3,2 0,9 В 3,6 раза меньше
Доля новых видов продукции в общем объёме машиностроительной 7 2,6 В 3,7 раза меньше
продукции, %
Расходы на научные исследования, % к ВВП 3 1,5 В 2 раза меньше
Удельные показатели энергопотребления (т нефти на тыс. долл. ВВП):
общие затраты энергоресурсов 0,15 1,65 В 11 раз больше
затраты электроэнергии 0,02 0,17 В 8,5 раза больше
затраты нефти и газа 0,10 1,16 В 11,6 раза больше
Потери полезных ископаемых в процессе добычи 3–8 10 – 65 В 3,3 – 8,1 раза
(% к общему объёму) больше
Среднегодовой темп прироста производительности труда, % 6 1 В 6 раз ниже
Удельный вес российских высоких наукоёмких технологий в мире, % 12 0,3 В 40 раз меньше
Доля интеллектуальной собственности в стоимости бизнеса, % 25 10 В 2,5 раза меньше
Доля государственных расходов на экологию, % к ВВП 5 0,8 В 6,3 раза меньше

По доле инновационно-активных пред- удваивается каждую четверть века, пре-


приятий, доле новой продукции в общем кращение научных исследований на один
объёме машиностроительной продукции год приводит к обесцениванию имею-
и отношению расходов на НИОКР к ВВП щихся знаний на 25%. Стремительное
российская экономика в 3 раза уступает отставание от мирового уровня инсти-
уровню развитых стран, который в дан- тутов, формирующих интеллектуальный
ном случае следует принять в качестве потенциал (табл. 5), затрудняет преодо-
предельно критического. По показателям ление тенденций деградации и создание
эффективности экономики этот разрыв необходимых условий для устойчивого
составляет многократную величину. развития экономики. Доля России в ми-
За последние два десятилетия произо- ровой наукоёмкой экономике снизилась
шло многократное снижение научно-тех- до маргинального уровня.
нического потенциала России, резко При нынешнем состоянии отсутствуют
сократилась его доля в мировой системе. предпосылки к восстановлению способ-
После 20-кратного падения в начале ности экономики к нормальному воспро-
1990-х годов объём расходов на НИОКР изводству: норма накопления находится на
несколько вырос и стабилизировался запредельно низком уровне, который мы
на низком уровне – немногим более 1% оцениваем в 25%, а показатели прироста
ВВП, что не обеспечивает не только вос- производительности труда в 6 раз отстают
производства, но и сохранения имеюще- от предельно критического значения, уста-
гося научно-технического потенциала. новленного с учётом необходимости пре-
При современных темпах наращивания одолеть отставание российской экономики
новых знаний, общий объём которых в обозримой перспективе.

36 4 (22) 2012 Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз


СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ С.Ю. Глазьев, В.В. Локосов

Таблица 5. Место России среди 58 стран в рейтинге институтов, формирующих


трудовой потенциал (по данным The Global Competitiveness Report за 2007 – 2008 гг.)
Направление сравнения Россия Китай Индия США Германия Япония
Соответствие системы образования потребностям 43 32 26 16 20 23
конкурентоспособной экономики
Качество математического и естественного образования 27 37 10 30 26 20
Качество высшего образования и обучения 35 49 39 5 20 22
Качество начального образования 30 32 46 23 22 21
Расходы на образование 44 55 39 24 32 47
Доступность Интернета в школах 38 32 39 11 20 22
Качество школ бизнеса 49 54 8 6 24 47
Распространение обучения персонала компаний 54 41 29 11 9 4
Наличие местных исследовательских и учебных центров 49 34 28 2 3 6

Выход на траекторию устойчивого раз- Пытаться обеспечивать устойчивость


вития требует, по нашим оценкам, повы- путём поддержания простого и даже рас-
шения нормы накопления, как минимум, ширенного воспроизводства имеющихся
до 35%. Это возможно, поскольку объём социальных и экономических подсистем
сбережений в экономике в 1,5 раза превы- в условиях резких структурных изменений
шает объём инвестиций и имеются другие мировой экономики – явно недостаточно
резервы, которые не используются вслед- для успешного и даже просто устойчивого
ствие многих причин, в том числе огром- развития.
ного вывоза капитала. При обосновании выводов из проведён-
Оценивая приведённые выше результаты ного анализа и задач обеспечения устойчи-
измерений, необходимо отметить, что, не- вого социально-экономического развития
смотря на свою ограниченность, они тем не необходимо учитывать закономерности
менее объективно отражают социально- современного экономического роста.
экономическое состояние России. Страна Сегодня можно считать доказанным, что
длительное время находится далеко за мировое экономическое развитие происхо-
пределами критических значений по боль- дит неравномерно, образуя последователь-
шинству показателей, характеризующих ность длинных волн, связанных со сменой
способность экономики и общества как технологических укладов [12]. Эта смена
к воспроизводству, так и к развитию. Это сопровождается кардинальными сдвигами
свидетельствует о наличии вполне опреде- в технологической структуре экономики.
лённых угроз национальной безопасности, В ходе нынешнего глобального кризиса
для нейтрализации которых и восстанов- происходит переход к новому (шестому)
ления способности страны к устойчивому технологическому укладу. В связи с этим в
росту остаётся всё меньше времени. Вместе политике модернизации и развития России
с тем выведение измеряемых показателей из следует ставить задачу скорейшего станов-
зоны запредельно критических значений не ления нового технологического уклада. Со-
является самоцелью. Общество и экономика гласно имеющимся оценкам, к настоящему
пребывают в постоянных изменениях, а их времени период «эмбрионального развития»
динамика носит нелинейный и неравновес- этого уклада пройден [13]. Через несколько
ный характер. Быстро трансформируются лет он выйдет на экспоненциальный рост, в
технологическая структура экономики и результате чего начнётся следующая длин-
интеллектуальная структура общества. ная волна экономического развития.

Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз 4 (22) 2012 37


Оценка предельно критических значений показателей состояния российского общества...

Ядро нового технологического уклада Состояние системы управления. Хотя


составляет комплекс нано-, био-, инфор- показатели социально-экономического
мационно-коммуникационных и социаль- положения России существенно улучши-
ных технологий. Хотя сегодня мир пре- лись по сравнению с серединой 1990-х го-
бывает в депрессивном состоянии и дов, когда впервые формировался их пере-
сохраняется кризисная турбулентность, чень, наблюдаемые значения большинства
комплекс отраслей, определяющих новый из них превышают предельно критический
технологический уклад, характеризуется уровень. Страна вышла из опасной зоны
устойчивыми темпами роста, составляю- по показателям состояния государствен-
щими 35% в год. ной финансовой системы, но остаётся за
Принимая это в расчёт и опираясь на критической чертой по показателям состо-
имеющиеся у нас возможности и научно- яния производственно-технологической
технический потенциал, следует стремить- сферы, человеческого и научно-техниче-
ся к тому, чтобы сконцентрировать ре- ского потенциала. Запредельно низкими
сурсы именно в этих областях. Нужно не остаются параметры инвестиционной и
просто заниматься обновлением основных инновационной активности, а также другие
фондов, но делать упор прежде всего на показатели, отражающие эффективность
модернизацию технологической струк- экономики и её способность к развитию.
туры, вкладывать средства в развитие Восстановление способности россий-
принципиально новых направлений, ко- ской экономики к расширенному воспро-
торые сегодня становятся локомотивами изводству и модернизации требует учёта
экономического роста и формирования закономерностей долгосрочного экономи-
шестого технологического уклада. После ческого развития и разработки правильной
того как мир выйдет из экономической стратегии наравне с механизмами её эф-
депрессии и начнётся длинная волна раз- фективной реализации.
вития, страны, сумевшие своевременно Для этого необходимо качественное
занять лидирующие позиции в ключевых улучшение системы управления, преодо-
для нового технологического уклада от- ление запредельной коррупции, теневой
раслях экономики, получат колоссальное активности и потерь. Последние, измерен-
преимущество и обеспечат долгосрочные ные в целом по российской экономике,
источники сверхприбыли (интеллектуаль- составляют около половины ВВП, много-
ной ренты) путём наращивания научно- кратно превышая предельно критическое
технического превосходства. значение, соответствующее современ-
Выявленные закономерности долго- ным представлениям об эффективном
срочного экономического развития по- управлении экономикой. По оценкам
зволяют обосновать стратегию опережаю- В.М. Симчеры [15], уровень полных на-
щего развития российской экономики родно-хозяйственных издержек в Россий-
на волне роста нового технологического ской Федерации по счёту межотраслевого
уклада [14]. Для России, промышленность баланса кратно превышает объём ВВП, что
и наука которой обладают немалыми ре- свидетельствует об отрицательном вкладе
сурсами в ряде ведущих для становления системы управления в экономический рост
шестого технологического уклада областей, (табл. 6).
открывается возможность раньше других В результате неудовлетворительного
освоить перспективные направления гло- состояния системы управления коэффи-
бального экономического роста. циенты полезного использования ресурс-

38 4 (22) 2012 Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз


СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ С.Ю. Глазьев, В.В. Локосов

Таблица 6. Оценки качества управления российской экономикой


Показатель Предельно Фактическое Фактическое значение
критическое состояние, к предельно
значение 2010 г. критическому
Уровень народно-хозяйственных потерь, % к ВВП 7 50 В 7,1 раза выше
Уровень народно-хозяйственных потерь, млрд. долл.:
по обменному курсу рубля 105 750 В 7,1 раза выше
по паритету покупательной способности 175 1250 В 7,1 раза выше
Уровень народно-хозяйственных издержек, % к ВВП 0,8 1,2 В 1,5 раза выше
Коэффициент полезного использования общего ресурсного потенци- 75 18 В 4,2 раза меньше
ала России (% ВВП к национальному богатству, то есть совокупному
стоимостному объёму природных, трудовых, золотовалютных и интел-
лектуальных ресурсов)
Коэффициент полезного использования фактически освоенного 18 9 В 2 раза меньше
потенциала
Доля ренты и прибыли в цене сырьевых ресурсов, % 25 65 В 2,6 раза больше
Коэффициент использования земель сельскохозяйственного назначе- 100 50 В 2 раза меньше
ния, %
Доля “серой” экономики, % к ВВП 25 45 В 1,8 раза больше
Доля “серой” зарплаты, % к официальной 25 39,6 В 1,58 раза больше
Дифференциация субъектов федерации:
по ВРП на душу населения, раз 5 21,1 В 4,22 раза больше
по денежным доходам, раз 5 6,5 В 1,3 раза больше
Индекс доверия к официальной информации 100 18 В 5,56 раза меньше
Недоверие граждан к органам власти, протестные акции, уровень кор- 35 85 В 2,43 раза больше
рупции, рейтинг условий ведения бизнеса, вывоз капитала и прибыли
Удельный вес коррупции и теневой экономики, % к ВВП 5 40 В 8 раз больше
Дефицит федерального бюджета, % к ВВП 3 4,2 В 1,4 раза больше
Коэффициент общих экономических потерь России, % к ВВП 7 50 В 7,1 раза больше
Объём совокупного внутреннего долга (% к ВВП на конец года) 60 6,5 В пределах нормы
Доля граждан, выступающих за кардинальное изменение политической 40 31 В пределах нормы
системы, %
Уровень удовлетворённости деятельностью исполнительных органов 40 30 В 1,3 раза ниже
власти субъектов РФ
Уровень доверия населения к центральным органам власти 50 39 В 1,28 раза ниже
Уровень доверия населения к армии 40 46 В пределах нормы

ного потенциала России более чем вдвое следствие неудовлетворительной работы


ниже предельно критического значения, механизмов рыночной самоорганизации
включая коэффициент использования и институтов государственного регулиро-
сельскохозяйственных земель [16]. Громад- вания.
ные объёмы вывоза капитала, достигшие за Фактическая самоизоляция властвую-
два десятилетия астрономической величи- щей элиты от общества и лишение пода-
ны в 1 трлн. долл., не менее разорительная вляющего большинства граждан реальных
для экономики и общества «утечка умов», прав на участие в процессах управления
утрата большой части научно-производ- блокируют обратные связи между обще-
ственного и человеческого потенциала – ством и государством.

Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз 4 (22) 2012 39


Оценка предельно критических значений показателей состояния российского общества...

Последнее подчиняется олигархиче- демонстрирует устойчивость, неплохо


ским интересам и становится инструмен- растут номинальные объёмы ВВП и до-
том получения административной ренты ходы граждан, которые редко прибегают к
коррумпированной бюрократией, за- каким-либо протестным акциям. Митинги
щищенной от ответственности перед недовольных результатами парламентских
обществом благодаря действующей по- и президентских выборов 2011 – 2012 гг.
литической системе. Следствием этого были восприняты руководством страны с
становится запредельно высокий уровень удивлением. Однако даже беглый анализ
административно-коррупционной ренты относительно небольшого числа показа-
в цене издержкообразующих ресурсов при телей состояния экономики и общества
крайне низких оплате труда и инноваци- свидетельствует, что основные механизмы
онной активности. их воспроизводства работают в условиях
Запредельно высокий уровень корруп- крайнего напряжения.
ции отражает неспособность органов госу- Приведённый выше анализ свидетель-
дарственной власти к решению сложных ствует в пользу необходимости официаль-
задач социально-экономического раз- ного установления и систематического
вития, связанных с необходимостью реа- измерения совокупности предельно кри-
лизации крупномасштабных проектов и тических показателей общественного раз-
концентрацией ресурсов на прорывных вития, что позволит получать достоверную
направлениях НТП. Едва ли возможно в информацию о результатах принимаемых
этих условиях ожидать повышения дело- решений и использовать её в последующей
вой и инновационной активности, о чём деятельности. Экспертную апробацию ме-
свидетельствует состояние условий ведения тода предельно критических показателей
бизнеса. Предпринимательские круги от- следует расширить за счёт имитационного
вечают государству уклонением от налогов, конструирования и моделирования обще-
бегством капитала, переводом прав соб- ственных процессов на основе анализа
ственности в оффшоры: показатели доли статистики, эмпирических данных, вероят-
«серой» экономики в ВВП, доли вывоза ка- ностного анализа, построения графов угроз.
питала к объёму генерируемой экономикой Разработка метода предельно критических
прибыли, доли активов в базовых отраслях показателей развития общества может
экономики, переведённых в оффшоры, на- стать важным шагом на пути включения
много превышают предельно критические общественных наук в систему управления
значения. Аналогичным образом граждане современным российским обществом. Са-
отвечают на отстранение их от участия в ма эта система нуждается в кардинальной
управлении недоверием к органам госу- модернизации, приведении в соответствие с
дарственной власти (см. табл. 6). Иными объективной сложностью задач социально-
словами, государственные институты де- экономического развития России.
лают вид, что управляют, а граждане – что Для реализации возможностей опере-
подчиняются. жающего развития и вывода показателей
Вместе с тем традиционно используе- экономического состояния из запредельно
мые показатели состояния государствен- критической зоны необходим переход к
ного управления выглядят вполне благо- целенаправленной политике развития,
получно. Российское государство имеет подкреплённой адекватной денежно-кре-
сбалансированный бюджет, умеренную дитной, промышленной, научно-техниче-
задолженность, обменный курс рубля ской и структурной политикой.

40 4 (22) 2012 Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз


СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ С.Ю. Глазьев, В.В. Локосов

Перечень мер по обеспечению опережа- ответственности лиц, принимающих реше-


ющего развития российской экономики был ния, за объективные результаты проводи-
разработан учёными Секции экономики мой социально-экономической политики.
Отделения общественных наук РАН, пред- В кардинальных изменениях нуждается и
ставлен Правительству РФ и опубликован в государственная политика в сфере образо-
журнале «Экономическая наука современ- вания и культуры, которая должна ориен-
ной России» [17]. Он должен быть допол- тироваться на консолидацию российского
нен мерами по расширению возможностей общества, гармонизацию доминирующих в
участия граждан в управлении обществом, нём нравственных ценностей и ориентиров
а также созданию реальных механизмов созидательной деятельности.

Литература
1. Осипов Г.В., Локосов В.В. Пределы падения // Осипов Г.В. Социология и политика. М.: ИСПИ РАН,
1995.
2. Глазьев С.Ю. За критической чертой. (О концепции макроэкономической политики в свете обеспечения
экономической безопасности страны). М.: Российский экономический журнал, 1996.
3. Экономическая безопасность России. Учебник. Общий курс / Под ред. Сенчагова В.К. 2-е изд. М.:
Дело, 2005.
4. Рябова Т.Ф., Колпакова Т.В. Критерии и индикаторы обеспечения экономической безопасности //
Экономика, статистика и информатика. 2007. № 2.
5. Комаров И. «Дед» и в Австралии «дед» // Аргументы и факты. 2001. № 21 (1074).
6. Римашевская Н.М. Радикальное изменение негативного тренда здоровья в России // Народонаселение.
2010. № 1 (47).
7. Локосов В.В. Стабильность общества и система предельно критических показателей его развития //
Социологические исследования. 1998. № 4.
8. Локосов В.В. Построение системы предельно критических показателей развития общества как метод
социальной диагностики // Современные методы социально-политического исследования общества.
Материалы международной научной конференции. Москва, 27 мая 2010 г. М.: ИСПИ РАН, 2011.
9. Руткевич A.M. К.Г. Юнг о современности // Философские науки. 1989. № 8.
10. Доган М. Легитимность режимов и кризис доверия // Социологические исследования. 1994. № 6.
11. Модернизация и экономическая безопасность России / Под ред. акад. Петракова Н.Я. Т. 1. М.:
ИД «Финансы и кредит», 2009.
12. Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития. М.: ВлаДар, 1993.
13. Глазьев С.Ю., Дементьев В.Е., Ёлкин С.В. и др. Нанотехнологии как ключевой фактор нового техноло-
гического уклада / Под ред. Глазьева С.Ю. и Харитонова В.В. М.: Тробант, 2009.
14. Глазьев С.Ю. Стратегия опережающего развития России в условиях глобального кризиса. М.: Эконо-
мика, 2010.
15. Симчера В.М. Успехи, которых нет // Завтра. 2011. № 21(914).
16. Симчера В.М. Обнародована шокирующая правда об истинном положении дел в России // KM.RU.
2011. http://www.km.ru/v-rossii/2011/1l/14/ekonomicheskaya-situatsiya-v-rossii/obnarodovana-
shokiruyushchaya-pravda-ob-isti
17. Глазьев С.Ю., Ивантер В.В., Макаров В.Л. и др. О стратегии развития экономики России // Экономи-
ческая наука современной России. 2011. № 3 (54).

Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз 4 (22) 2012 41