Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
1
Egresado de la Escuela de Derecho de la Universidad de los Andes, Colombia. Seminario de
responsabilidades civiles y militares frente al conflicto armado en Colombia. Estudios de post grado en
Monterrey. Experto en prevención, análisis de riesgo y manejo en crisis de seguridad integral, diseño y
desarrollo de programas de asistencia a víctimas por la violencia. Fundación País Libre, organización no
gubernamental colombiana. Líder en la lucha contra el secuestro en el mundo y atención a la víctima del
secuestro y la extorsión. Actualmente es asesor en prevención del Ministerio de la Defensa, Fondelibertad
más conocido como Zar Antisecuestro. Elaboración de políticas de prevención y del secuestro; elaboración de
la estrategia de comunicaciones en la lucha contra el secuestro; desarrollo del programa estatal de prevención
del secuestro y la extorsión.
Buenos días, muchas gracias. Como decimos en Colombia, me ponen la vara alta.
Cuando hay una exposición tan buena antes, ya tiene uno un estándar bastante
alto para superar.
Primero que todo quiero empezar con decir, que a pesar de las diferentes
modalidades y pequeños detalles que pueden llegar a variar en cuanto a la
ocurrencia de un delito en un país o en otro, la estructura básica delictiva viene
repitiéndose, como el caso de las mafias y de otros hechos ilícitos, inclusive el
hurto, la violencia intrafamiliar.
2
Mónica Fernández Sánchez.
2
Porque realmente es una cuestión que no debería presentarse en los niveles en
los cuales se está presentando en esos países. Ni México, ni Venezuela, ni
Argentina, ni Colombia deberían tener una situación como la que están viviendo,
en esa dimensión; y puede llegar a ser peor, porque la delincuencia, digamos,
como cualquier acto humano, cuando encuentra que hay una actividad productiva
o que da resultados, la repite.
Sobre los datos que recibí de INCOSEC se desprendía una alarma. Y con toda
razón.... Me parece que es un estado lógico cuando se llegan a cifras de 382
secuestros. Es lógico alarmarse, ¿no es cierto?
Esta es una cifra mayor que la que dio el Alcalde, básicamente, porque yo uní las
cifras de secuestro extorsivo con las de secuestro simple. Ahora, explico un poco
estas modalidades de tipificación de los delitos.
Ahora bien, hay una cuestión de tipificación que también vale la pena tener en
cuenta y es que lo que ustedes llaman secuestro express en Venezuela, hasta
3
Ver Anexo Secuestro Amarga Experiencia Colombiana. Lámina Nº 2. Material de apoyo audiovisual del
autor durante su Conferencia.
3
hace poco, en Colombia, venía siendo judicializado como hurto calificado y no
como secuestro; y desde octubre del año pasado a la fecha, aunque ya había
jurisprudencia según la cual eso debía ser tratado como secuestro, ahora ya hay
una jurisprudencia general aceptada, de que eso, en efecto, es un secuestro.
Nosotros allá le llamamos paseo millonario y ocurre normalmente, no como acá,
en los carros particulares, sino en los taxis. La gente toma un taxi en la calle y
vuelve al otro día, sin mucho dinero en las cuentas bancarias.
Voy a pasar rápidamente por esto, la tipificante de ustedes del delito4 es “el que
haya secuestrado”. Eso nos remite a alguna definición de lo que es un secuestro -
me imagino- de diccionario; en la cual hay una necesidad de que se cumplan
ciertas cosas; la primera, es que haya una intención de obtener dinero. Este
apartado es bien especial porque tiene que producir un efecto jurídico.
Es bien importante tener en cuenta las penas, porque no es la primera vez que
oigo sobre Venezuela –y en México también se hizo- que se aumentan las penas
como una de las medidas de política pública para poder desestimular o, como lo
llamarían en la teoría económica del delito, incrementar el costo de cometer un
secuestro; a través de alzas en las penas. Aquí en Venezuela la tenemos de 10 a
24 años.
Hay una tipificación bien importante en el secuestro: que cause alarma. Que la
intención sea esta, porque causar alarma es causar miedo y si es mucho miedo,
es terror; y si es con intenciones terroristas, tiene una intensificación de la pena,
porque el daño jurídico es mucho mayor.
4
Idem. Lámina Nº 3.
5
Idem. Lámina Nº 4.
4
libertad de una persona; es decir, “yo cojo y arrebato”, como dice en la lámina -a
mí me encanta ese término porque es verdadero, es un verdadero arrebato: lo
cogen por la fuerza se lo llevan, lo violentan, violentan a los de alrededor (los
operativos, normalmente, de secuestros son sumamente agresivos) y piden dinero
por él, con la consecuente condena. Nosotros, en ese caso, tenemos prisión hasta
de 28 años y eso que fue modificado, porque estaba en 20; y fue cambiado por la
Ley 733 de 2003, pero en 2002 había quedado en 20 años. Ya habíamos tenido
penas de 40 años y subían hasta 60 cuando eran agravadas, en el marco de la
Ley 40.
Pero pasa, como nos decía mi antecesor, el Dr. Mendieta, que los secuestradores
no tienen miedo del cumplimiento de cárcel, pues el grado de impunidad es
inmenso. El verdadero costo del delito es que haya la gran posibilidad y
probabilidad de que yo esté en la cárcel durante esos años, así sean 20 años, así
sean 28 años.
5
El otro delito es el secuestro simple, que es con cualquier otro motivo. Entonces,
cuando se inicia un secuestro y a diferencia de lo que pasaba en México y nos
contaba el Licenciado en la primera parte; en Colombia los secuestros se demoran
mucho: en mi país hay un secuestro de un familiar que lleva dos años y la primera
negociación fue a los 7 meses. Entonces, mientras no se registraba la primera
comunicación, se trataba de un secuestro simple. Por eso es que yo tiendo a
meterlo todo en el mismo paquete, pues no se comete un acto contra la libertad de
una persona y se contrarresta así, sin que tengamos una estructura,
evidentemente fuerte, para combatirla, no importa cual sea el motivo.
6
Idem. Lámina Nº 5.
6
encuentran en la cárcel; son rehenes, además, cuando dicen que si se acerca el
Ejército, los matan… son así escudos humanos, son rehenes.
Sin embargo, a pesar de todo esto, que tiene como fuente a Fondelibertad7 -la
proveedora oficial de información en tema de secuestro- en general, la
centralización de las políticas alrededor de secuestros no considera la toma de
rehenes, y a pesar de que el Código salió en el 2000, es decir, hace ocho años, no
hay un solo registro de toma de rehenes.
¿Qué quiere decir con eso? -y es una cosa que voy a repetir permanentemente-
que esos esfuerzos legislativos deben ser un poco mesurados: “Sí, gracias, muy
amable, nuevo tipo, que machete, que bueno, subámosle la pena, listo, a 60 años,
los marcamos lo que quieran”. Pero esa no es la cuestión… con los tipos del
Código de 1980 hubiera sido igual. Gracias por el esfuerzo señores legisladores,
esa no es la solución.
7
Idem. Lámina Nº. 6.
8
Idem. Lámina Nº 7.
7
Y el señor me decía: “claro, es que yo me acuerdo cuando liquidé la empresa y
todo lo vendí y lo empeñé y lo que no tenía pues pedí crédito, el cual no he
pagado… y esa plata encima de la cama, una plata que yo no había visto nunca
en mi vida y me tocaba regalársela a otros señores”. Entonces, también hay un
efecto sobre el patrimonio importante y un efecto sobre el aparato económico.
Aquí, por ejemplo, tienen un problema: estaba viendo en las cifras que Zulia tiene
una grave situación con este flagelo, y los secuestros son rurales y quienes se
dedican a esa actividad rural, vuelven a pensar dos veces si reinvierten la plata en
el campo, si dan el paso a volverse a industriales y si siguen o no en el tema de
buenas prácticas ganaderas, por ejemplo, que es una inversión importante. No
todo el mundo se mete en eso, y dicen: “si meto la plata ahí, termino yo pagando
extorsiones y secuestros”. Entonces, el secuestro tiene un impacto sobre la
economía y puede llevar inclusive a que los gobiernos a tener que torcer el brazo y
empezar a negociar las políticas públicas.
Como puede pasar en el caso del acuerdo humanitario. Es que es tan fuerte…
Miren, soy un tipo que siempre fui radical frente al acuerdo humanitario, radical en
que no debe haberlo. Después de estos años, pues uno termina diciendo
hagamos lo que quieran, y el gobierno también está en un momento muy difícil
políticamente para poder decir no. Es decir, se pueden llegar a negociar políticas
públicas.
8
¿Qué es el secuestro?9
Pero, ¿qué es el secuestro? en esto se me adelantó el Licenciado. Es un delito
que tiene una efectividad impresionante, ¿qué se quiere?, dinero, poder militar o
lograr que se detengan operaciones militares. Eso se logra a través de una
amenaza de muerte; es decir, la amenaza no es chiquita; por ejemplo, el caso del
“Mocha Orejas”, el señor Arismendi, que no es un caso aislado, pues también ha
pasado en Colombia, en Argentina, en los países Balcánicos.
Esa una de las razones por las cuales en el año 2000 -que fue el año pico del
secuestro- los menores eran el segundo renglón afectado en el país, mientras que
en 2006 y 2007 son el primero, pues secuestran más menores de edad que
cualquier otro renglón de la población. ¿Por qué? ¿Quién, siendo padre, no
entiende lo que puede subyugar que tengan al hijo de uno secuestrado?
Tú decías: “¿yo cómo voy a aguantar cinco meses?, no, yo hago lo que sea”,
porque lo que se ataca realmente es esa comunidad que se ama. Entonces, el
9
Idem. Lámina Nº 9.
9
secuestro es tan nocivo, debido a distorsiona y rompe la célula de lo que nosotros
llamamos la sociedad, que representa la familia.
Otros cautivos son liberados por presión. ¿Eso qué quiere decir?: es una técnica
que también se basa en la reacción rápida -que ya hemos aprendido muy bien con
la fuerza pública en Colombia- y es que hay un secuestro e inmediatamente
aparece el Ejército y empieza a presionar y presionar, ojo, pero como los
10
Idem. Lámina Nº 10.
10
plagiados son escudos humanos, no pueden llegar a rescatarlos de una vez,
porque es muy peligroso. Entonces, apremian a los captores para que dejen a los
secuestrados y puedan escaparse, dejando a la presa allí; se trata, por tanto, de
liberados por presión.
Hay un porcentaje, que parece pequeño, pero que cuando uno es familiar de la
víctima no parece mínimo: 5% termina asesinado. Pero, igual que pasaba, yo tuve
una vez una entrevista con quien era el presidente de una conocida empresa, un
señor muy elegante que llegó a mi oficina hace años y me dijo una frase que me
quedó sonando. Me dijo: “es que el secuestro en Latinoamérica es el secuestro
más seguro del mundo”; yo le dije: -¿cómo así?, ¿es seguro que los secuestren?,
y me dijo: “sí, claro, porque muy pocos pierden la vida durante el cautiverio”.
Y ahí, 26% en 2007, entre 21 y 26%, en esos márgenes -siempre entre 20 y 25%-
se mantienen las personas rescatadas por las autoridades; es decir, la cuarta
parte. Hasta la cuarta parte es una efectividad muy grande de parte de las
autoridades, pero, sin embargo, es insuficiente.
11
En el caso de Colombia, el primer grupo guerrillero que comenzó con los
secuestros fue el M19. Empezó haciendo una cosa y luego la otra, una vez
tomando la embajada de República Dominicana. El proceso de movilización de
ellos se inició con un secuestro que les resultó efectivo; entonces otros señores de
por allá, del ELN, dijeron: “oye, eso es como efectivo”, y arrancaron a secuestrar
también; y cuando vieron eso los miembros de las FARC, y además como se les
había acabado la platica que les llegaba del comunismo internacional, dijeron: “no
pues, busquemos una fuente de financiación, esa que es efectiva”. Y esto nos
tiene en estas condiciones, ¿por qué?, por la efectividad que tiene el secuestro.
Pero, ¿qué tipo de personas son las que tienen capacidad de endeudamiento? Si
tú puedes hipotecar el apartamento que todavía estás pagando y vender el carro y
pedir con la tarjeta de crédito 10 millones de pesos y, en general, reunir 60,
entonces, eres una potencial víctima de secuestro.¿No es que el secuestro es un
delito de élite?
Luego viene una investigación, no para ver si la persona tiene o no tiene los
recursos que aparenta… no, es para saber qué tipo de vulnerabilidad tiene y poder
definir qué tan fácil o qué tan difícil es llegar a secuestrarlo.
11
Idem. Lámina Nº 12.
12
Después viene el operativo. Un procedimiento rápido, que también se diferencia.
Si es urbano, es violento, agresivo, rápido, bien organizado; pero si es rural, llegan
cinco señores con fusiles uniformados allá a la finca y dicen: “¡ay Don Pedro! es
que tiene que acompañarnos”, y, para que no se ponga nervioso, le señalan: “es
que vamos a mandar un mensaje con usted, porque el comandante quiere
hablarle una cosita”… y se lo llevan sin sacar el arma, que simplemente la tienen
colgada aquí en el hombro.
Cautiverio y negociación12
Inmediatamente empiezan dos procesos: uno es la negociación, el otro, el
cautiverio; totalmente independientes, pero muy relacionados. Buena parte de la
información, o por lo menos es lo que sucede en Colombia, de los datos que
obtienen los secuestradores para la negociación, la obtienen del mismo cautivo.
Como dura tanto el secuestro, allá, entonces, a los dos meses, comienzan a
decirle: -“oiga Don Pedro, su mujer como que tiene un amiguito allá y no nos
quiere dar plata”, -“¿Y los hijos?” –“ah no, sus hijos tampoco”, y entonces el
hombre empieza a desmoronarse y de pronto les dice: “no, pero díganle que en la
cuenta de no sé dónde hay plata o que vendan la finca”, entonces empieza a darle
pistas y luego comienzan la negociación y le dicen: “oiga, pero usted tiene una
cuenta en tal sitio” y se complica el acuerdo.
Al final hay un pago y éste conlleva a la liberación, ¿no es cierto?, pues no, se
hace “el conejo”, como lo llamamos nosotros. (Cuando yo era niño, es decir, hace
mucho tiempo, tenía yo como 10, conejo le decíamos a ir a un restaurante y no
pagar; entonces íbamos, pedíamos tal cosa y salíamos corriendo y a eso le
llamábamos “conejo”). Pues “conejo” ahora es el señor que recibe la plata y luego
dice: “no, no, esa es la inicial, ahora sí necesitamos esa plata”.
12
Idem. Lámina Nº 13.
13
Pero cuando hay una asesoría, y de ahí la importancia de la asesoría -
hablábamos con algunas de las personas que están aquí en el auditorio y que
están formando una ONG para ayudar a las víctimas- es súper importante la
orientación, porque cuando a la gente le toca esto no tiene ni la más mínima idea
de lo que está enfrentando, y allí es importante decirle: “oiga, prepárense para dos
pagos, porque esa es la metodología”.
Liberación13
Después viene la liberación y posterior a la misma, pueden venir extorsiones o no.
Eso va a depender en mucho de cómo fue el secuestro, de cómo se comportaron
los afectados, si algo quedó volando allí; de cómo fue el pago y, muy
especialmente, de las medidas preventivas que tomen los afectados después de la
liberación, porque el secuestro no acaba con ésta: la gente tiene que empezar a
cuidarse. Por lo menos en Colombia, es frecuente que a una persona la vuelvan a
tomar, porque queda en la base de datos, ahí, como el cliente.
¿Qué quiere decir esto? Que el secuestro tiene una estructura compleja. La
primera cuestión que tienen ellos -y eso lo hacen normalmente los directivos de la
13
Idem. Lámina Nº 14.
14
Idem. Lámina nº 15.
14
organización- es estar permanentemente buscando víctimas, perfiles, personas a
quienes puedan secuestrar, haciendo inteligencia; por ejemplo, en el área rural - y
eso tiene que ser algo muy importante para los ganaderos- ellos preguntan
cuando ven un hato: “¿ese hato de quién es?”, e interrogan a la gente y le dicen:
“no, ese hato es de Don Jaime”, porque la población es muy confiada. Entonces
hay que trabajar en eso, en la posibilidad de tener una forma de no ser
identificado.
Luego viene la parte operativa y, eso lo encuentra uno siempre, en ella hay
expertos, bandas especializadas. Estoy seguro de que aquí en Venezuela
tenemos conjuntos colombianos, si no todos, por lo menos liderados por personas
que en Colombia aprendieron el levantamiento, grupos de levantadores. Nosotros
tenemos uno terrorífico en Bogotá, cuyos integrantes se hacían llamar “Los
Calvos”…. pavorosos, no solamente eran terribles con las víctimas, sino también
con el investigador que se estaba acercando a identificarlos. Eran terroríficos y se
dedicaban solamente a eso: levantaban y vendían, cuestión que requiere una
inversión, pues no es barato hacer un levantamiento de esos.
15
interceptables, salvo la telefonía satelital? Entonces ahora estamos enfrentando a
grupos que llaman con telefonía satelital, con la llamada se produce desde una
plataforma de Estados Unidos, por lo que no sabemos de dónde fue, quién fue,
sino por reconocimiento de la voz, y entonces decimos: “ah!, ese es este tipo, el
que negoció otro secuestro”, pero es muy complicado hacer eso.
Por otro lado, está la forma de intimidar, engañar, manipular a las familias, porque
con el tiempo los colombianos nos hemos vuelto buenos negociadores.
Desgraciadamente, uno aprende a tener buenas habilidades para eso y
comienzas a ser buen negociador, a poner estrategias, a falsear, igual que lo
engañan a uno, porque ellos nos mienten; y le dicen: “¡ay señora!, es que el
hombre iba en la mula y se cayó”, pero cuando le refieren a la señora que el
cautivo está herido y ella comienza: “pobrecito está mal y él que se queja tanto de
la piel”, comienza a mellar, a romper poco a poco el amor y así es que van
logrando quebrar la resistencia de la familia y lo hacen personas expertas en eso y
moviéndose.
Por ejemplo, hay negociadores que son urbanos y lo que hacen es que cogen una
flota -una flota es un bus intermunicipal- y desde el bus comienzan a llamar,
entonces el tipo se va moviendo, y entonces se dice: “ahora va en Neiva”, y
después no, “ahora está en Bucaramanga”… y lo hacen así, porque son expertos,
hasta que terminan de concretar el negocio.
Por último, les toca a los delincuentes la liberación. De allí se derivan muchas de
las relaciones entre la delincuencia común y guerrilla, porque en el frente
16
subversivo sí hay una retaguardia más o menos segura, donde pueden recibir la
plata.
17
siempre hay un tipo que tiene dos, tres, cuatro secuestros por lo mínimo. Y si
hablamos de las FARC o del ELN, pues nos referimos a verdaderos expertos.
Es muy probable, si las autoridades se están poniendo duras allá y acá es un país
que tiene menos experiencia, donde la gente está más desprevenida, se cuida
menos y en el cual los cuerpos competentes no tienen el conocimiento que han
adquirido allá, que los delincuentes digan: “pues me paso la línea”, imaginaria para
ellos; real para las autoridades -porque ellas no pueden pasar- y actúen en
Venezuela.
15
Idem. Lámina 15.
18
contra Venezuela, pero también puede ser empleada al revés, tranquilamente.
Ayer hablaban de que los delincuentes, ¿te acuerdas?, se pasaban de un lado a
otro y se aprovechaban de eso. La cooperación internacional en este caso es
fundamental y hay la mejor disposición al respecto.
16
Idem. Lámina Nº 16.
19
decirle “no, no lo hagas, no lo hagas, no se gaste en eso hombre” y entonces
hicimos lo siguiente: la Ley 40 del 93.
Una ley de iniciativa popular. Se recogieron firmas y fue el único texto legal de
iniciativa popular que ha habido en Colombia. ¿Y qué hacía la Ley 40?:
aumentaba las penas hasta 60 años, además castigaba al que negociaba y a la
familia del cautivo, pues congelaba los bienes de las personas que eran
secuestradas, acogiéndose a la experiencia italiana.
¿Qué paso? Hombre, bajó el secuestro, de 2080 a 1752. Hablando con otras
personas, me preguntaba: ¿disminuyó el secuestro o descendió la denuncia? Si
me van a meter a la cárcel por pagar a los captores y me van a congelar los
bienes, pues yo más bien me quedo callado. Entonces, este marco legal tuvo un
efecto perverso, desgraciadamente.
Posteriormente hubo otra importante baja del secuestro, que coincide con la
expedición de la Ley 282, creada por los Gaulas y la oficina del Zar Antisecuestro.
Viene ese bajón del secuestro y muchos nos preguntábamos porqué había sido
esto. Lo que pasó fue que se empezó a unificar la recolección de cifras, pero la
resistencia de las instituciones a soltar cualquier cosa es impresionante.
Los entes interinstitucionales son tal vez uno de los mayores obstáculos de la
lucha contra el crimen, no solamente en secuestros, también en todos los delitos.
Y no solamente en Venezuela, en Colombia, sino en todos los países, en el
mundo.
20
Cuando uno ve las películas a las que ya está acostumbrado -las cintas
norteamericanas y las series- en lo que llega el del FBI, el de la policía local se
pone bravo. Siempre en todos lados pasa igual. Pasó eso en Colombia y esto tuvo
un efecto sobre las cifras y de ahí en adelante comenzó una escalada.
¿Qué pasó que del 98, que tuvimos 1624 secuestros, al 2000, que alcanzamos
3572? Que hubo un mandato ciudadano que les ordenó hacer la paz. Se produjo
una retaguardia estratégica, con la cual aumentó el número de hombres de las
FARC de 5.000 a casi 20.000 y con eso se disparó el secuestro. Luego vino la
Política de Seguridad Democrática del Presidente Uribe.
17
Idem. Lámina 17.
18
Se refiere a la Dra. Claudia Llanos, también conferencista en el Seminario. Nota del Editor.
21
Sobre el compromiso nacional19, evidentemente se planteó un objetivo estratégico,
hubo presupuesto -esto es con plata- y la gente pagó el impuesto al patrimonio.
Este tributo se invirtió en un crecimiento exponencial del pie de fuerza y se generó
lo que conocemos también un apoyo a la interinstitucionalidad.
Acción operativa20
Realización de operativos rurales, en masa. Miren, eso hay que hacerlo, se les
debe quitar la retaguardia estratégica, no podemos dejarlos un segundo, que
sientan la dificultad. Aumentar el costo a los secuestradores, forzarlos a
movilizarse con el secuestrado. Que perciban presencia militar, obligarlos a
practicar unos desplazamientos complicados y veloces. Eso logra que no puedan
tener mujeres, damas embarazadas, niños; que se reduzca la posibilidad de
mantener a ese tipo de personas y que no puedan tener grupos grandes de
cautivos, es decir, que se incremente el número de delincuentes cuidando a cada
secuestrado.
19
Idem. Lámina Nº 18.
20
Idem. Láminas Nº 19, 20 y 21.
22
Hay que atacar actores claves, identificarlos, precisar quiénes son, no podemos
atacar a todos, identificar las bandas, contar con todos los centros de investigación
sobre el tema, como los de nuestro anfitrión… eso es importantísimo. Tenemos
que saber a quién vamos a atacar. Así pasó en Colombia. Ustedes no tienen ese
problema, pero en mi país era imposible viajar en carretera. También eso se
complicó y se dedicaron dos acciones militares, llamadas Operación Libertad, a
reconquistar Cundinamarca y Antioquia. Todo el sur de Antioquia fue liberado y
todo Cundinamarca fue recuperado, gracias a esta medida y fue en uno de los
primeros años del gobierno de Uribe.
23
Los nuevos retos21
¿Cuáles son los retos? Los retos son los nuevos criminales. La violencia tiene
ciclos y los delincuentes se amoldan rápidamente. Son velocísimos para
adaptarse. Son sumamente versátiles.
El señor que murió acá, el señor Varela, había comprado el bloque de Putumayo,
en 25 millones de dólares. “Tome y el bloque es mío”, dijo. Esa es una de las rutas
principales de la droga, que es Mariño, y llamó a su grupo “Águilas Negras”, y
además de Antioquia compró otro bloque, y empezaron a salir muchas “Águilas
Negras”, pero ya no eran de Varela, pues cada uno que se agrupaba tenía sus
“Águilas Negras” y entonces se conformó una cantidad de grupos y son
muchísimos. Hay uno que se llama ONG, “Organización Nueva Generación”, y
amenaza a todas las ONG, entre otras cosas, en Mariño, por allá…. esos son
bravísimos también.
Hay otras alianzas. En el sur de Bolívar (hay un departamento que es Bolívar, que
da hacia Cartagena) en la parte sur hay un problema de coca muy fuerte. Se está
iniciando la erradicación manual, también hay fumigación, pero en todo caso se
21
Idem. Lámina Nº 21.
24
está movilizando ese narcótico y allá se produce y lo sacan, ¿hacia dónde?:
Barranca, Bucaramanga, Cúcuta. ¿Saben quiénes son los dueños de ese
territorio?: las FARC, ¿saben quienes hacen los negocios y cuidan?: las Águilas
Negras. Alianza estratégica entre las Águilas Negras y las FARC. Eso es un
problema enorme.
A partir de esa alianza, han surgido bandas urbanas nuevas, formadas también
por desmovilizados y obviamente por un repunte de las FARC. Los miembros de
esta guerrilla se están moviendo como locos en Colombia; se quedaron quietos un
rato, lo que obviamente indica que tuvieron una orden de replegarse, pero esta
instrucción de retroceder se acabó y tenemos un grave problema, porque están
repuntando en muchos sitios de Colombia, lo que va a significar un importante reto
para las fuerzas militares, pero también para la rama judicial, en cuanto a poder
judicializar a esos señores y esto puede ocurrir porque hay un señor Pareto, ¿han
oído hablar de la frontera de Pareto?
Básicamente lo que decía Pareto es que los recursos, todos, se multiplican, pero
llega un punto en que hay un límite, que es lo máximo que se puede conseguir con
esas mismas herramientas. Es probable que estemos llegando a la teoría de
Pareto y por eso es tan importante que haya una nueva inyección, no sólo en
recursos, sino de ideas creativas, mejor cooperación internacional.
Necesitamos que esa línea imaginaria, que es la frontera, no exista para las
autoridades. Sobre todo en el ataque al hecho criminal. Este elemento es
importantísimo, porque esa frontera se está convirtiendo en un problema, no
25
solamente para ustedes, que están recibiendo a nuestros peores muchachos, sino
para nosotros, porque ellos se están refugiando acá.
No, no podría decir que es cierto o no es cierto. Lo que puedo afirmar es que hay,
y ha habido, operaciones del Ejército, en las cuales ha hecho persecuciones de
grupos insurgentes hasta la frontera y no ha podido seguirlos una vez allí. No
solamente en territorios que tienen algún tipo de control, como decir el Arauca o
los Santanderes, es decir, que sea en la parte de ese triángulo, o en nuestras
fronteras, sino en la zona que da hacia el sur de Colombia, la parte del
Departamento de Vichada, donde llegan los operativos que se desarrollan en la
parte trasera, una zona selvática, con poca presencia de los dos lados, por las
condiciones mismas.
26
operaciones coordinadas en la frontera, como un elemento evitar el escape de la
acción de las autoridades.
Realmente vuelvo -y digo una cosa que estaba diciendo ahora en el almuerzo- la
decisión ideal es no pagar.
Esta decisión es muy costosa, porque se trata de las vidas de los secuestrados.
Seguramente los captores no se van aburrir y a dejar a la persona en libertad…
ellos van a tomar una acción de las que ellos saben hacer; es decir, van a matar al
cautivo y es muy difícil que las personas asuman este compromiso, llevando a la
muerte a sus familiares.
Por eso creo que una ley que diga que no se paga, que no debe darse el dinero y
desvirtúe el desembolso de una manera legal, no es viable. Simplemente va a
llevar a que haya menos denuncia y menor colaboración con las autoridades.
27
La empresa que paga mucho más que un familiar o un particular. Éstas sí pueden
hacer compromisos de no pago, es más, pueden mantener la política de no pago
dentro de las empresas, hacerla pública, sostenible, diciéndoselo a todos los
trabajadores, haciéndolos que sean conscientes de ello, apoyándolos en materia
de previsión y además de asistencia en caso de que sean secuestrados. Así se
hace en muchas partes del mundo. De hecho, en Colombia lo hacen así. Las
empresas han aprendido que si pagan un rescate, uno solo, convierten a todos
sus empleados en posibles víctimas.
28
meridiana acerca de rechazo absoluto del secuestro como medio para alcanzar
objetivos políticos. Al respecto debería haber una mayor transparencia y, sobre
todo, pedir que si hay un día intercambio humanitario y ahora que las FARC lo
solicitan como única vía, digamos, de mediación para lograr el despeje de los
municipios Pradera y Florida, debe y tiene que haber una exigencia absoluta de
compromiso de las FARC, de no volver a hacer secuestros, porque si no, lo que
estamos haciendo ahora con el despeje de Pradera y Florida es pagar el rescate
de los próximos secuestrados políticos.
29
dejen de hacerlo, no es una calificación permanente ni quedan marcados para
siempre.
¿Por qué rechazan a las FARC?, ¿porque son las FARC?, no, las rechazan por
las cosas que hacen.
Para poder tener un estado de beligerancia, lo primero que deben hacer es ser
legítimos y para ser legal, como primera medida, tienen que respetar el Derecho
Internacional Humanitario y para cumplirlo no pueden tener rehenes. Listo.
Dicen que son prisioneros de guerra. Hagamos esa ficción, digamos que para este
conflicto interno, no internacional, le aplicamos lo que son prisioneros de guerra.
Hagamos esa representación, que no es verdad, pues no son prisioneros de
guerra, deberían tener por lo menos visitas médicas, la posibilidad de tener
contactos con los familiares, intercambio de correspondencia y un trato digno.
¿Ustedes creen que amarrar a alguien del cuello con una cadena a un árbol
durante toda la noche es un acto digno? Por Dios, cómo va a ser beligerante esto.
Ahora bien, si el gobierno venezolano, tal como lo dijo ayer el Presidente Chávez,
cuando dijo “yo no apoyo a las FARC, sino a la paz” y si en beneficio de la paz, el
Presidente Chávez quiere hacer algún reconocimiento político a las FARC, me
30
parece bien, porque es importante subir el perfil político para que el militar baje; es
importantísimo hacerlo, pero para ello tiene que tener un compromiso de las FARC
y que lo cumplan, que se verifique internacionalmente que no sigue secuestrando,
ni poniendo minas antipersonales y que no mantiene la infinidad de delitos,
crímenes de guerra y delitos de lesa humanidad que está perpetrando y después
de eso, que sea beligerante. (Aplausos).
En general, en el Código Penal, de verdad con un muy buen esfuerzo por parte del
Fiscal Luís Camilo Osorio y del Ministro de Justicia, en aras de unificar una
cantidad de leyes que habían desordenadas. Unificarlas y sistematizarlas
alrededor del Código Penal y del Código de Procedimiento Penal, con esas dos
normas que son la Ley 599 y la Ley 600 del año 2000 - que además se consiguen
en Internet fácilmente-. Es fácil encontrar los capítulos para extorsión y contra el
patrimonio; y en el apartado contra la libertad individual, lo relativo al delito de
secuestro.
Pero, por otro lado, existen otras normas que son más de índole administrativo,
sobre beneficio a las víctimas, para lo cual le sugiero consultar la página web de
País Libre, que es buenísima, y allí se encuentra toda la información al respecto e,
inclusive, estadísticas y otros documentos muy buenos.
31
Ustedes no crean que yo no me asusto después de decir las cosas que digo,
porque ya me han amenazado; he tenido problemas por esos asuntos de los
cuales hablo, especialmente contra los señores de las FARC, pero creo que lo que
se necesita es mucha voluntad y se requiere tener conciencia de que el secuestro
es totalmente inaceptable en una sociedad civilizada, de que no debe existir este
delito, de que no debe haber el eufemismo de “retención”, “no sé qué es
secuestro” y ser claro en eso, y la principal herramienta que uno puede utilizar en
contra del secuestro es la decencia y la moral.
(Aplausos)
32