Origen y Definición de las políticas públicas

- El ciclo de las políticas públicas

Prof. ANDRÉ-NOËL ROTH DEUBEL Aproximación a las teorías
Tendencias de estudio
- impacto de la descentralización
UNIVERSIDAD ICESI
- relación público/privado (gobernanza)
Cali, 25 de octubre de 2005
- participación
- Nueva Gestión Pública

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Nacen con el Estado moderno que pretende

trasformar la sociedad. Definición de lo “público” es
variable
“Lo público abarca la dimensión de la actividad
humana que requiere de una regulación o
intervención gubernamental o social, o por lo menos
una acción en común” (Parsons, 1995)
Las Políticas Públicas son herramientas y
instituciones (Estado y Org. Sociales) en acción,
“trabajando” para un bien público, modificando y
moldeando así la sociedad.
Las políticas públicas, como producto o
“issue” de la lucha política (el gobierno de los
asuntos colectivos) , definen la naturaleza del
bien público mediante la definición de “quién
obtiene qué, cuándo y cómo”.
El análisis y el conocimiento de este proceso
debería permitir hacer más democrático,
transparente y efectivo la actividad política.
Herramienta para la formación ciudadana

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Ejemplos de definiciones :
1. Una acción de las autoridades públicas en el
seno de la sociedad (Mény, Thoenig:1986)
POL PUB
2. Un proceso por el cual se elaboran y se
implementan programas de acción pública,
es decir dispositivos politico-administrativos
coordinados, en principio, alrededor de
!
objetivos explícitos (Muller, Surel: 1998)

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 Una política pública NO es: Postulados:
Una ley o Una institución, el Estado, o un Los políticas públicas son el resultado
funcionario... de interacciones múltiples con pocos o
Es un conjunto de elementos y un proceso! muchos actores sociales y
OJO: no hay política exitosa sin recursos institucionales en sus diferentes fases.
“adecuados” (Plan de desarrollo es solo la
Preguntas importantes:
formulación de una política..)
PP = Ideas + instituciones + Recursos ¿Quién formula? Quién implementa?

La ley es el “esqueleto” o el ADN de una ¿Cómo se formula? Quién fija los

política pública. objetivos?, Quién evalúa?

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Seis fases: Cuatro grandes paradigmas:

1. Identificación de un problema
2. Formulación de soluciones o acciones 1. Positivismo
3. Toma de decisión 2. Postpositivismo
4. Implementación 3. Teoría crítica
5. Evaluación 4. Constructivismo
6. Reajuste o Terminación

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Institucionalismo Descentralización: favorece la variabilidad de

Racionalismo absoluto las políticas públicas y el análisis de caso –
Racionalismo relativo regionalización de las políticas públicas
Incrementalismo
Interaccionismo Relación público/privado: construcción de
Teoría de redes nuevas formas de relación Estado/sociedad
Sistemismo
Cognitivismo Participación:¿democracia vs tecnocracia
Modelos mixtos

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