Управление грузовой
и коммерческой работой
на железнодорожном транспорте
Екатеринбург
2007
Федеральное агентство железнодорожного транспорта
Уральский государственный университет путей сообщения
Конспект лекций
Екатеринбург
2007
1
УДК 656.225
П 37
Составители:
Т.Н.Федотова, канд. техн. наук, доцент, зав. каф. «СУГР»;
Н.С.Белкина, ассистент;
О.В.Молчанова, ассистент;
И.С.Фролова, ассистент;
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
3
6.3. Взаимодействие станций железных дорог и железнодорожных
путей необщего пользования…..……………………………………138
7. Весовое хозяйство складов (И.С.Фролова)……………………………...155
8. Договоров транспортной экспедиции
(правовое регулирование) (С.А.Плахотич)……………………………...165
9. Математическая модель анализа железнодорожного перевозчика
крупнотоннажных контейнеров (А.М.Поспелов)………………………176
4
Принятые в тексте сокращения
ВО – повагонные отправки – партия груза, предъявляемая к перевозке
по одной транспортной железнодорожной накладной, для перевозки которой
требуется предоставление отдельного вагона.
МО – мелкие отправки – партия груза, предъявляемая по одной на-
кладной, для перевозки которой не требуется отдельный вагон.
КО – контейнерные отправки – партия груза, предъявляемая по одной
накладной, для перевозки которой требуется предоставление отдельного кон-
тейнера.
Групповой отправкой (ГО) считается партия груза, предъявляемая по
одной накладной, для перевозки которой требуется предоставление более од-
ного вагона, но менее маршрутной отправки.
М – маршрутные отправки – партия груза, предъявляемая по одной
накладной, для перевозки которой требуется предоставление вагонов в коли-
честве, соответствующем нормам, установленным для маршрутов по массе
или длине.
ВО–сб – предъявляемый по одной накладной груз разных наименова-
ний и позиций номенклатуры грузов в адрес одного грузополучателя.
ОГ – опасный груз.
ЗПУ – запорно-пломбировочные устройства.
АСУ КП – автоматизированная система управления контейнерным
пунктом.
АСУ ГС – автоматизированная система управления грузовой станцией.
ДИСПАРК – автоматизированная система пономерного учета, контроля
дислокации, анализа использования и регулирования парка вагонов.
ДИСКОН – автоматизированная система пономерного учета, контроля
дислокации, анализа использования и регулирования контейнерным парком.
ЕДЦУ – Единый дорожный центр управления перевозками.
ЕДЦУ ВНИИУП – Единый дорожный центр управления Всенародного
научно-исследовательского института управления перевозками.
ВНИИЖТ – Всенародный научно-исследовательский институт желез-
нодорожного транспорта.
ФАЖТ – Федеральное агентство железнодорожного транспорта.
МГУПС – Московский государственный университет путей сообщения.
ДЦФТО – Дорожный центр фирменного транспортного обслуживания.
СФТО – система фирменного транспортного обслуживания.
СВХ – склад временного хранения.
ГВЦ МПС – Главный вычислительный центр Министерства путей со-
общения.
ИВЦ – информационный вычислительный центр.
АСОУП – автоматизированная система оперативного управления пере-
возочным процессом.
5
ЭТРАН (электронная транспортная накладная) – автоматизированная
система централизованной подготовки и оформления перевозочных докумен-
тов расчета.
АКС ФТО – комплексная автоматизированная система фирменного
транспортного обслуживания.
АСКО ПВ – автоматизированная система коммерческого осмотра поез-
дов и вагонов.
АСУ СС – автоматизированная система управления сортировочной
станции.
КСАУСС – интегрированная система управления сортировочной стан-
цией.
САИ «Пальма» – система автоматической идентификации подвижного
состава и контейнеров.
Грузовой экспресс – система оперативного сбора и анализа информа-
ции о перевозочном процессе, долгосрочного прогнозирования ситуаций на
маршруте движения и в пунктах выгрузки имитационного моделирования для
предварительной оценки принимаемых решений.
Сириус – система, объединяющая существующие информационные
технологии в единую информационно–управляющую систему.
ДИСТПС – автоматизированная система управления тяговым подвиж-
ным составом.
ЭТП ТУ – электронная торговая площадка транспортных услуг.
ТЕДИМ – система, предназначенная для ускорения перемещения грузов
в международных перевозках за счет внедрения электронного документообо-
рота.
ЭКСПРЕСС–3 – система управления пассажирскими перевозками.
ППОГ – Правила перевозок опасных грузов.
АК – Аварийная карточка.
ТУ – Технические условия.
УЖТ – Устав железнодорожного транспорта.
6
Т.Н.Федотова
7
портной системы страны, снижения совокупных народнохозяйственных затрат
на перевозки грузов и удовлетворения спроса на услуги, оказываемые на же-
лезнодорожном транспорте, Правительство РФ установило, что реформирова-
ние железных дорог необходимо провести в три этапа.
Первый этап – 2001–2002 гг.;
Второй этап – 2003–2005 гг.;
Третий этап – 2005–2010 гг.
В соответствии с данной программой подготовлены и приняты Феде-
ральные законы:
Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федераль-
ный закон «О естественных монополиях»»;
Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Фе-
дерации»;
Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта РФ»;
Федеральный закон «Об особенностях управления и распоряжения иму-
ществом на железнодорожном транспорте».
Смысл реформы состоит в создании рынка железнодорожных перевозок.
На первом этапе предусматривается создание акционерного общества «Рос-
сийские железные дороги ("РЖД"), 100% акций которого принадлежат госу-
дарству. К нему переходят функции хозяйствующего субъекта. За МПС со-
хранятся лишь государственное управление отраслью. На этом этапе осущест-
вляется также разделение компаний-перевозчиков и владельцев инфраструк-
туры железных дорог, создание грузовых компаний-операторов, владеющих
собственным подвижным составом.
На втором этапе с целью создания конкурентной среды планируется вы-
деление из ОАО «РЖД» его дочерних структур – акционерных государствен-
ных компаний, занимающихся оказанием транспортных услуг. При этом будет
осуществляться переход к свободному ценообразованию в конкурентных об-
ластях.
Цели третьего этапа реформы – создание развитого конкурентного рын-
ка железнодорожных перевозок; продолжение привлечения инвестиций для
развития железных дорог путем продажи пакетов акций дочерних обществ
ОАО "РЖД" и других акционерных обществ, созданных на железной дороге с
участием государственного капитала.
Основные функции новых структурных образований до и после рефор-
мы представлены на рис. 1.
Выбор оптимальной модели железнодорожного транспорта России осу-
ществляется с учетом опыта зарубежных железных дорог и российского опыта
реформирования естественных монополий.
Основные принципы: постепенность процесса реформирования, разде-
ление функций государственного регулирования и управления хозяйственной
деятельностью, переход от монопольного состояния отрасли к конкурентному,
сохранение государственного регулирования и контроля над монопольным
8
сектором (инфраструктурой), формирование организационной структуры по
осно-
До 1 октября 2003 г. С 1 октября 2003 г.
9
железнодорожных перевозок появляется три субъекта: перевозчик, владелец
инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и поль-
зователь услуг железнодорожного транспорта (пассажир, грузоотправитель,
отправитель, грузополучатель, получатель).
Впервые в российском законодательстве дано определение инфраструк-
туры железнодорожного транспорта общего пользования как технологическо-
го комплекса, включающего железнодорожные пути общего пользования и
другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабже-
ния, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, инфор-
мационные комплексы и системы управления движением, здания, сооружения,
устройства и оборудование.
Теперь перевозчиком на железнодорожном транспорте может быть лю-
бое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявший на
себя по договору перевозки железнодорожным транспортом общего пользова-
ния обязанность доставить пассажира, груз, багаж или грузобагаж из пункта
отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж
уполномоченному на его получение лицу. При этом перевозчик должен иметь
соответствующую лицензию.
Согласно п.1 статьи 33 Федерального закона «О железнодорожном
транспорте в РФ», лицензированию подлежат: перевозка пассажиров и бага-
жа, грузобагажа, предоставление инфраструктуры железнодорожного транс-
порта общего пользования для осуществления перевозок, транспортировка
грузов (перемещение грузов без заключения договора перевозки) по Железно-
дорожным путям общего пользования, за исключением уборки прибывших
грузов с железнодорожных выставочных путей, возврата на железнодорожные
выставочные пути.
В постановлении Правительства РФ от 5 июня 2002 года №383 «О ли-
цензировании перевозочной и другой деятельности на железнодорожном
транспорте» дано понятие еще одного участника перевозочного процесса –
оператора подвижного состава. Это юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, имеющий вагоны, контейнеры на праве собственности или
ином праве, участвующий на основе договора с перевозчиками в осуществ-
лении перевозочного процесса с использованием этих вагонов и контейнеров.
Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Фе-
дерации » предусматривает новый подход к системе государственного регу-
лирования на железнодорожном транспорте, обеспечивающий эффективное
участие государства в функционировании отрасли в условиях ее реформиро-
вания.
Методы государственного регулирования в области железнодорожного
транспорта определены в статье 4 Федерального закона «О железнодорожном
транспорте в Российской Федерации». Государственное регулирование на
железнодорожном транспорте осуществляется путем проведения государст-
венной политики в области железнодорожного транспорта; определения ос-
новы деятельности органов государственного регулирования в области же-
10
лезнодорожного транспорта; утверждения обязательных для исполнения все-
ми участниками перевозочного процесса, иными физическими и юридиче-
скими лицами нормативных правовых актов и иных актов и проведения кон-
троля за их соблюдением; лицензирования отдельных видов деятельности в
области железнодорожного транспорта; проведения сертификации и стандар-
тизации объектов, технических и программных средств, отдельных работ (ус-
луг) при перевозках пассажиров и грузов железнодорожным транспортом; ре-
гулирования и контроля в области железнодорожного транспорта в соответст-
вии с законодательством РФ о естественных монополиях и антимонопольным
законодательством; определения порядка выдачи разрешений на примыкание
к железнодорожным путям общего пользования строящихся, а также новых
(восстановленных) железнодорожных путей общего пользования и железно-
дорожных путей необщего пользования; выдачи разрешений на закрытие (ог-
раничение) движения по конкретным участкам железнодорожных путей обще-
го пользования, влияющих на выполнение установленного графика движения
поездов; возложение обязанности по осуществлению отдельных перевозок
железнодорожным транспортом на конкретных владельцев инфраструктур и
перевозчиков в случаях возникновения угрозы социально-экономической ста-
бильности, обороноспособности, безопасности государства; организации и
обеспечения воинских и специальных железнодорожных перевозок; осущест-
вления государственного контроля (надзора) за деятельностью физических и
юридических лиц на железнодорожном транспорте, в том числе в части безо-
пасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, обеспече-
ния недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре, защиты
сведений, составляющих государственную тайну.
11
Повышение географической доступности железнодорожного транспорта
будет обеспечено благодаря вводу в эксплуатацию новых железнодорожных
линий, в том числе построенных за счет частных инвестиций.
Снижение совокупных народнохозяйственных затрат на перевозки гру-
зов железнодорожным транспортом и повышение его экономической доступ-
ности осуществится за счет повышения эффективности деятельности на осно-
ве развития конкуренции.
Удовлетворение растущего спроса на услуги железнодорожного транс-
порта будет обеспечено в том числе за счет появления и развития новых пас-
сажирских и грузовых компаний.
Удовлетворение инвестиционной потребности железнодорожного
транспорта приведет к существенному росту спроса на продукцию предпри-
ятий транспортного машиностроения, что будет стимулировать развитие этой
отрасли.
Повышение эффективности деятельности железнодорожного транспор-
та в результате реформирования позволит обеспечить финансирование инве-
стиционных потребностей отрасли на сумму около 30-40 млрд рублей в год
дополнительно к финансированию, которое возможно привлечь без проведе-
ния реформы.
Основные препятствия для развития конкурентного рынка железнодо-
рожных услуг будут устранены в результате разделения функций хозяйствен-
ной деятельности и государственного регулирования, а также организацион-
но-правового разделения в системе железнодорожного транспорта естествен-
но-монопольных, конкурентных и потенциально конкурентных видов дея-
тельности.
Нормативная база, регламентирующая работу железнодорожного транс-
порта, будет приведена в соответствие с основными принципами гражданско-
го законодательства России, что позволит качественно повысить эффектив-
ность системы государственного регулирования.
Существенно повысится мотивация и производительность работников
железнодорожного транспорта, будет в полной мере обеспечена их социальная
защищенность.
Результатами реформы в этой сфере будут повышение качества труда в
связи с техническим перевооружением отрасли; минимизация рабочих мест с
тяжелым ручным трудом и вредными условиями труда; повышение реальной
заработной платы в сфере железнодорожного транспорта; повышение качества
охраны здоровья и профилактики профессиональных заболеваний.
Таким образом, осуществление Программы структурной реформы на
железнодорожном транспорте послужит стимулом перехода на новую ступень
его развития и будет способствовать росту экономики страны в целом.
12
1.2. Применение маркетинга в грузовой и коммерческой работе
железных дорог
13
Основные задачи маркетинга на железнодорожном транспорте:
- анализ транспортной составляющей в конечной цене продукта;
- оценка реальных объемов перевозок по направлениям и грузам в зави-
симости от уровня платежеспособности, качества продукции и набора услуг;
- выявление неудовлетворенного спроса по сегментам транспортного
рынка и разработка комплексных мероприятий по его освоению;
- определение условий по изменению объемов перевозок в существую-
щих корреспонденциях, по созданию новых транспортно–экономических свя-
зей;
- формирование схем и прогрессивных технологий перевозок в сме-
шанных сообщениях;
- разработка достоверных прогнозов перевозок, повышение на их осно-
ве качества текущего и стратегического планирования.
Задачи транспортного маркетинга решаются специально созданными
подразделениями. На железной дороге это система фирменного транспортного
обслуживания (СФТО). Общими принципами ее функционирования являются
доступность, оперативность, высокое качество обслуживания и гарантия вы-
полнения услуг. Организован центр фирменного транспортного обслуживания
(ЦФТО) и дорожные центры (ДЦФТО).
Маркетинговые структуры созданы и на других видах транспорта. Рабо-
та СФТО охватывает основные стороны маркетинговой деятельности, пред-
ставленные пятью направлениями:
- аналитическое, с объектами анализа внешней и внутренней среды фе-
дерального железнодорожного транспорта;
- производственное, занимающееся разработкой новых видов услуг и
применением новых технологий;
- сбытовое, занимающееся формированием маркетинговой политики,
проведением ценовой политики, организацией систем сбыта и обслуживания
клиентуры;
- выявление спроса на перевозки;
- управление и контроль – планирование перевозок, а также информа-
ционное обеспечение управления.
В «Транспортной стратегии РФ до 2025 года» определена программа пе-
реориентации отрасли на маркетинговые принципы работы.
Введена в практику указанием ОАО «РЖД» № 15.р от 12.01.05 техноло-
гия маркетинговых исследований, разработанная ЦФТО РФ. Идет формирова-
ние информационного банка маркетинговой информации и ввод в эксплуата-
цию автоматизированного рабочего места (АРМа) маркетолога.
Основополагающими элементами маркетинговой технологии являются
мониторинг, анализ, оценка, прогнозирование происходящих рыночных про-
цессов и тенденций развития железных дорог как составной части единой
транспортной системы.
Значение маркетинговых исследований особенно повысилось после из-
менения системы планирования грузовых перевозок. Ранее исходной инфор-
14
мацией для планирования грузовых перевозок служили директивные указания
по распределению объемов перевозок между видами транспорта. Сегодня эту
роль выполняют заявки и результаты маркетинговых исследований.
Маркетинговые исследования включают систему сбора, анализа данных,
касающихся всех аспектов процесса транспортировки, рынка услуг, каналов
их распределения, системы ценообразования, мер стимулирования сбыта ус-
луг, рекламы.
Предполагается, что маркетинговые исследования должны проводиться
на постоянной основе по всем направлениям деятельности; при этом все со-
ставляющие маркетингового анализа объединяются в единый технологиче-
ский процесс.
Технология проведения маркетинговых исследований предполагает изу-
чение двух основных взаимосвязанных элементов:
- внутреннего состояния отрасли;
- состояния внешней среды и ее влияния на экономику железнодорож-
ного транспорта.
ВНИИЖТом и МГУПСом разработана отраслевая методика изучения
транспортного рынка.
Исследование рынка ведется по следующим направлениям:
- общий анализ рынка;
- изучение потребителей;
- анализ спроса и сегментирование рынка;
- оценка емкости рынка;
- изучение конкурентов.
Анализ транспортного рынка состоит из двух этапов. Первый этап пред-
полагает изучение вторичной информации на основе всех видов отчетов, пуб-
ликаций в прессе и т.п. Второй этап заключается в обработке первичной ин-
формации. Основным является метод опроса грузовладельцев. Метод анкети-
рования в настоящее время, как правило, проводится в электронной форме.
Успех маркетингового анализа зависит от правильного выбора круга
изучаемых объектов, т. е. сегментации рынка. Методика предлагает три груп-
пы критериев сегментации рынка: по признакам грузовой перевозки, выпол-
няемой железной дорогой, по группам грузовладельцев, по основным конку-
рирующим предприятиям. Результаты маркетинговых исследований оформ-
ляются ДЦФТО в виде отчетов.
В последние годы отмечается тенденция перехода части грузопотоков с
железнодорожного транспорта на автомобильный и речной. Исследования
УрГУПСа в Уральском регионе выявили причины перехода грузопотоков на
другие виды транспорта.
На автотранспорте наблюдается преимущество в скорости доставки гру-
зов, гибкая система платежей, возможность перевозки относительно неболь-
ших партий грузов, наличие технологических резервов, упрощенное оформле-
ние перевозок, возможность выбора перевозчиков и экономии транспортных
расходов.
15
Речной транспорт имеет преимущества перед железной дорогой: при
доставке грузов судами типа «река–море» отмечаются более низкие тарифы на
перевозки и услуги, гибкая система оплаты платежей и планирования грузопо-
токов, развитая система сбыта продукции.
Для укрепления конкурентоспособности железнодорожного транспорта
по отношению к автомобильному и речному необходимо шире применять
дифференциацию провозных плат в зависимости от времени и способа пере-
возки, использовать новые технологии доставки грузов (ускоренные контей-
нерные поезда), повышать сохранность и надежность перевозок, улучшать ка-
чество подвижного состава, совершенствовать нормативно-правовую базу.
Экспортный маркетинг предусматривает учет особенностей зарубеж-
ной среды производства и потребления товаров (стандарты, правила исполь-
зования, экологические нормы и т.д.); проведение рекламных мероприятий с
максимальным учетом специфики зарубежных потребителей (выбор названия
товара, услуги, восприятие цвета, культурно-религиозный фактор, учет мест-
ного законодательства, регламентирующего рекламную деятельность и т.д.);
разработку организации послепродажного обслуживания и т.д.
Импортный маркетинг требует учета следующих факторов: готовность
и желание отечественных потребителей к восприятию зарубежных товаров и
услуг, их способность использовать зарубежный товар и т.д. В большой сте-
пени эффективность импортного маркетинга зависит от конкуренции со сто-
роны отечественных производителей и политики компетентных государствен-
ных органов, которые могут ввести импортные квоты, установить повышен-
ные импортные таможенные пошлины (на автомобили) и акцизы (на импорт-
ные напитки или сигареты). Маркетинговые исследования требуют современ-
ного информационного обеспечения.
В 1998 г. началась опытная эксплуатация автоматизированной ком-
плексной системы фирменного транспортного обслуживания (АКС ФТО).
Объектом автоматизации являются подразделения и структуры, обеспечи-
вающие функционирование СФТО на всех уровнях управления.
АКС ФТО включает следующие информационные подсистемы: норма-
тивно-справочную, маркетинговую, заключение договоров, планирование пе-
ревозки грузов, оформление перевозочных документов и классово-
финансовых операций, контроля за соблюдением условий перевозки.
Маркетинговая подсистема обеспечивает информационную поддержку
всех структурных подразделений СФТО и решает три комплекса задач:
- создание системы сбора и автоматизации баз данных по изучению
рынка сбыта транспортных услуг, прогноз его развития, а также потребностей
клиентуры;
- поддержку баз данных нормативно-технической документации;
- анализ выполнения заключенных договоров.
В процессе развития АКС ФТО информационно-вычислительной сетью
будет охвачено более 500 станций. Из группы станций будет выделена опор-
ная, автоматизированные рабочие места которой будут обслуживать группу
16
станций. Ввод заявок и накладных на перевозку грузов непосредственно на
рабочем месте осуществляется с помощью системы ЭТРАН.
Завершена работа по созданию «Электронной торговой площадки
транспортных услуг» (ЭТП ТУ). С помощью этой системы клиенты через
Интернет будут иметь доступ к нормативно-правовым документам Минтранс
России в т.ч. принятых ранее МПС РФ, смогут осуществить предварительный
расчет провозной платы, а также получить информацию о дислокации и опе-
рациях с вагонами и контейнерами.
Создается корпоративная система управления маркетингом в сфере гру-
зовых перевозок (КСУМ). Первым ее этапом является система мониторинга и
анализа рынка транспортных услуг (СМАРО).
Специалисты-маркетологи дорожных центров фирменного транспортно-
го обслуживания железных дорог сегодня регулярно проводят анкетирование
грузоотправителей, мониторинг грузопотоков и транспортной составляющей
в цене перевозимой продукции, изучают работу конкурентных видов транс-
порта. Для крупных клиентов разрабатываются индивидуальные схемы ин-
формационного взаимодействия. ДЦФТО проводят гибкую тарифную полити-
ку, пересматривая ставки видов услуг. Отделы логистики ДЦФТО взаимодей-
ствуют с операторскими компаниями, обеспечивая доставку грузов «от двери
до двери».
В новых условиях от СФТО, как подразделения ОАО «РЖД», потребу-
ется активная работа по обеспечению конкурентоспособности железнодорож-
ного транспорта на основе маркетинга.
Программой стратегического развития ОАО «РЖД» определена миссия
системы ФТО: «удовлетворение рыночного спроса на перевозки, повышение
эффективности, качества услуг и глубокая интеграция в Евроазиатскую транс-
портную систему». Сегодня система ФТО – главное сбытовое звено АО, ко-
торое должно расширять транспортный базис, повышать доходность в сфере
грузовых перевозок на основе создания центров транспортных услуг и
агентств ФТО низового уровня.
Современные электронные коммуникации повысят качество маркетин-
говых исследований и доступность услуг для клиентов, будут способствовать
увеличению объемов перевозок и доходных поступлений железных дорог.
Контрольные вопросы
17
Литература
18
ности обслуживающего персонала, эстетичности условий обслуживания, ин-
формативности.
В перевозочном процессе существует ряд операций в начальном и ко-
нечном пунктах, выполнение которых по действующим правовым нормам не
входит в обязанности перевозчика. Их выполняют грузоотправители и грузо-
получатели или по их поручению транспортно-экспедиционные организации.
Такие операции принято называть транспортно-экспедиционными. Они делят-
ся на основные и вспомогательные, различаются по характеру, месту и време-
ни выполнения работ.
Основные транспортно-экспедиционные операции являются элементами
общего перевозочного процесса: прием груза на складе отправителя, доставка
на станцию отправления, погрузка-выгрузка, маркировка, сопровождение,
доставка на склад получателя, выдача груза получателю, оформление перево-
зочных документов, оплата платежей и сборов, информирование клиентов о
местонахождении и времени прибытия груза на станцию назначения.
Вспомогательные операции предшествуют или сопутствуют процессу
перевозки и включают упаковку грузов, таможенные операции, консультации,
длительное хранение, перевалку на другие виды транспорта и др. и выполня-
ются в зависимости от потребности в них.
Можно выделить следующие транспортно-экспедиционные операции
Транспортные – завоз грузов на станцию отправления и вывоз грузов со
станции назначения.
Погрузочно-выгрузочные – погрузка грузов в вагоны и на автомобили и
выгрузка из них, сортировка, упаковка, комплектование мелких отправок,
контейнеров и т.д.
Экспедиционные – документальное оформление приема груза к перевоз-
ке и завоза на станцию, раскредитование перевозочных документов, оформле-
ние выдачи и вывоза груза, оплата провозных платежей и сборов.
Выполнение транспортно-экспедиционных операций может принимать
различные формы:
– местной экспедиции, когда транспортно-экспедиционные операции
производятся только в пункте отправления, назначения или в пути следования
груза;
– неполной и частичной экспедиции, если транспортно-экспедиционная
организация выполняет лишь отдельные операции;
– полного транспортно-экспедиционного обслуживания, когда транс-
портно-экспедиционная организация выполняет все функции, связанные с
доставкой груза на всем пути от склада отправителя до склада получателя.
Сегодня в России практически отсутствует полное комплексное транс-
портно-экспедиционное обслуживание грузовладельцев. Экспедиторы зани-
маются в основном выбором оптимальной схемы перевозок, организацией ин-
формационных, платежно-финансовых и других видов услуг.
19
Согласно Федеральному закону «О транспортно-экспедиционной дея-
тельности», экспедитор обязан оказывать услуги в соответствии с договором
транспортной экспедиции.
При приеме груза экспедитор обязан выдать клиенту экспедиторский
документ и представить клиенту оригиналы договоров, заключенных экспеди-
тором от имени клиента на основании выданной им доверенности.
Клиент имеет право выбирать маршрут следования и вид транспорта,
требовать у экспедитора, если это предусмотрено договором, предоставление
информации о процессе перевозки груза. Клиент обязан предоставить экспе-
дитору полную, точную и своевременную информацию о свойствах груза, об
условиях его перевозки и другую необходимую информацию. Клиент обязан
уплатить причитающееся экспедитору вознаграждение и возместить поне-
сенные им расходы в интересах клиента.
По договору экспедиции экспедитор не несет ответственности за убытки
от хищения, внутритарную недостачу содержимого груза, принятого в ис-
правной таре; убытки в результате хранения груза на открытом воздухе, если
такое хранение было согласовано с клиентом или предусмотрено обычным
порядком перевозки; соблюдение сроков перевозки при ненадлежащем
оформлении товарно-транспортных документов грузовладельцем; прямые или
косвенные последствия любого другого происшествия, в котором нет вины
экспедитора.
По договору экспедиции клиент несет материальную ответственность за
ненадлежащее выполнение условий договора, непредъявление груза к пере-
возке, простой транспортных средств, направление груза не по адресу, ухуд-
шение его качества из-за неправильности оформления; низкое качество тары и
упаковки, некачественное оформление товаросопроводительной и расчетной
документации.
Правовое регулирование транспортно-экспедиционной деятельности
осуществляется законодательством, которое можно разделить на националь-
ное и международное. Существует, кроме названных документов, Таможен-
ный кодекс РФ, которым регулируется порядок осуществления перевозок в
международном сообщении. Требования к оформлению перевозочных и дру-
гих документов при перевозке по РФ содержатся в Правилах перевозок грузов
и других нормативных актах. Большая работа по совершенствованию ТЭО в
РФ проводится Гильдией экспедиторов. Отраслевыми правовыми документа-
ми являются Кодекс торгового мореплавания РФ, Кодекс внутреннего водного
транспорта РФ, Воздушный кодекс, Устав автомобильного транспорта и дру-
гие подчиненные им нормативные акты.
Основными международными законодательными актами в этой сфере
являются Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), Генераль-
ное соглашение по торговле услугами Всемирной торговой организации, Кон-
венция о международных смешанных перевозках грузов, Таможенная конвен-
ция о международной перевозке грузов, Европейское соглашение о междуна-
родной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) и др.
20
Идет мировой процесс унификации транспортно-экспедиционной дея-
тельности. Международная федерация экспедиторских ассоциаций (ФИАТА)
разрабатывает рекомендации по регламентированию транспортно-
экспедиционной деятельности. Членам этой организации разослана модель
правил транспортно-экспедиционного обслуживания в качестве уставного до-
кумента для стран, где законодательство о таком обслуживании или отсутст-
вует, или только разрабатывается, а также для стран, где оно требует серьезно-
го совершенствования.
Основными механизмами государственного регулирования транспорт-
но-экспедиционной деятельности за рубежом являются
- лицензирование, определяющее систему доступа экспедиторов и пе-
ревозчиков к участию в ТЭО;
- сертификация, стимулирующая повышение качества предоставляемых
услуг;
- налоговая политика в сфере ТЭО;
- правовая защита участников ТЭО;
- стандартизация всех аспектов ТЭО;
- политика в области страхования.
В начале XXI в. обозначились основные приоритеты дальнейшего раз-
вития мировой железнодорожной сети в области грузовых перевозок. Основ-
ным критерием оценки деятельности железной дороги становится не объем
выполняемой работы, а доходность перевозок. Это привело к созданию в ряде
стран магистралей, специализированных для перевозки либо грузов, либо пас-
сажиров, поскольку железная дорога со смешанным движением не могут
обеспечивать полнообъемное развитие обоих видов транспорта в соответствии
с современными требованиями.
Наиболее перспективными видами зарубежных железнодорожных гру-
зовых перевозок являются смешанные перевозки и маршрутизация. Объем по-
вагонных отправок за рубежом падает из-за отсутствия экономической выгоды
для железной дороги из-за неконкурентоспособности железнодорожных и ав-
томобильных тарифов. В качестве организационного мероприятия, позволяю-
щего снизить темпы падения объемов повагонных отправок, применяется ог-
раничение числа переработок на сортировочных станциях на пути следования
поездов.
Поиск новых решений в организации перевозок привел к реорганизации
структуры управления в ряде стран, изменению формы собственности на же-
лезных дорогах. Среди мероприятий, улучшающих качество транспортного
обслуживания, особое место занимают улучшение использования подвижного
состава, повышение производительности грузового вагона и локомотива, соз-
дание новых видов подвижного состава, автоматизация и внедрение совре-
менных информационных средств. Ведется работа по созданию единого гло-
бального международного транспортно-экспедиционного пространства. В
перспективе планируется расширение прав и функций экспедиторов, в том
числе их участие в производстве и реализации транспортной продукции, арен-
21
де и подряде транспортных средств и складов. Качество этой работы значи-
тельно возрастает при создании специальных логистических центров, обслу-
живающих несколько видов транспорта, которые объединены между собой
транспортными коридорами. При этом экспедитор будет обеспечивать плани-
рование и прогнозирование перевозок. Логистические центры уже созданы во
многих странах мира.
Отечественные транспортные и экспедиторские предприятия в начале
90-х гг. поняли необходимость применения современных логистических тех-
нологий транспортировки и грузопереработки на основе внедрения техноло-
гий, «точно в срок» и «от двери до двери».
В 1992 г. в Минтрансе РФ была разработана федеральная целевая про-
грамма «Российская система Транспортно-экспедиционного обслуживания
Терминал», предусматривающая создание более 140 объектов терминальной
инфраструктуры с подсистемами транспортно-экспедиционного, финансового,
кадрового, страхового, информационного и правового обеспечения при госу-
дарственной поддержке и регулировании. Предусматривалось также обеспе-
чить тесное взаимодействие в работе автомобильного, железнодорожного и
других видов транспорта.
Создаются транспортно-логистические центы в Москве и Санкт-
Петербурге, Нижнем Новгороде, Самаре, Екатеринбурге, Новороссийске. Соз-
дание региональных логистических центров будет способствовать увеличению
перевозок грузов по трансъевропейским транспортным коридорам, а в конеч-
ном итоге – интеграции российского транспорта с европейской и мировой
транспортными системами.
С учетом большого внимания в последние годы к развитию междуна-
родных транспортных коридоров вопросы взаимодействия Российских желез-
ных дорог с экспедиторами приобретают особую актуальность, поскольку
транзитные железнодорожные перевозки разрешено оплачивать пока только
через экспедиторские организации, заключившие договоры с ОАО «РЖД» или
его дочерним обществом «Трансконтейнер».
Интеграция России в международную транспортно-экспедиционную
систему возможна по нескольким направлениям.
1. Создание акционерных независимых экспедиторских компаний, кото-
рые смогут конкурировать на международном рынке (Пример:
«Трансконтейнер»).
2. Развитие конкуренции на внутреннем рынке.
3. Развитие контейнерных перевозок как основы экспедиторского дела в
России и во всем мире.
4. Введение договорных тарифов на перевозки в контейнерах по желез-
ным дорогам, как это сделано на морском, речном и автомобильном
видах транспорта.
5. Информатизация перевозочных операций.
22
Контрольные вопросы
Литература
23
заключается в стимулировании использования местного сырья, в развитии пе-
ревозок грузов в смешанном сообщении и других случаях. Льготные (пони-
женные против общих тарифов) устанавливаются на перевозки в определен-
ных направлениях грузов, принадлежащих отдельным предприятиям и орга-
низациям. Местные тарифы применяются в пределах одной дороги. Договор-
ные тарифы разрабатываются перевозчиками на отдельные виды услуг и зави-
сят от местных условий.
По родам отправок грузовые тарифы бывают повагонные – установлены
на перевозку грузов целыми вагонами (кроме наливных); тарифы на перевозку
грузов мелкими отправками; контейнерные – на перевозку грузов в контейне-
рах; потонные, которые применяются к наливным грузам в цистернах. Про-
возная плата за рельсовый подвижной состав, перевозимый как груз на своих
осях, взимается за пробег каждой оси.
По форме построения грузовые тарифы подразделяются на табличные и
схемные. Табличные тарифы – провозные платы за один вагон, одну тонну
груза или один контейнер при перевозке груза между данными станциями,
сведенные в таблицы. В схемных тарифах (дифференцированных) установлена
плата в зависимости от расстояния перевозок. Эти тарифы могут быть двуста-
вочными и многоставочными. Схемные тарифы могут быть и недифференци-
рованные – одноставочные, т.е. содержащие ставки с тонны, вагона или кило-
метра для всех расстояний перевозки. При построении грузовых тарифов при-
меняется главным образом схемная форма.
В мировой практике ценообразования используются два принципиаль-
ных подхода. В основе первого лежит принцип полезности товара, когда про-
давец назначает цену исходя из спроса на данный продукт. Другой подход ос-
новывается на подсчете средней себестоимости производства с добавлением
необходимой для развития предприятия прибыли. Системы образования цен
на услуги железнодорожного транспорта (тарифов) строятся таким же обра-
зом.
Сегодня в России в грузовых железнодорожных перевозках применяется
система тарифообразования, сложившаяся еще в СССР и скорректированная в
90-е гг. Согласно ей, тарифные ставки формируются исходя из средней себе-
стоимости перевозок и дифференцируются с учетом ряда факторов, влияющих
на издержки. Это тип подвижного состава, расстояние, скорость, особенности
обработки в пути следования и др. С 1995 г. применяется также дифференциа-
ция тарифов в зависимости от величины транспортной составляющей в цене
товара с разделением всех грузов на три класса. По сути, это сочетание за-
тратного метода и попыток учесть платежеспособность груза. Построение
действующих тарифов по затратному принципу без детального учета спроса
на перевозки приводит к ускоренному сокращению перевозок «дешевых гру-
зов». Потенциал платежеспособных грузов при этом используется недоста-
точно.
Важной частью системы тарифообразования является новый «Прейску-
рант №10–01». Его задача – дать базовые ставки для перевозок, которые в це-
24
лом обеспечивали бы прибыльную работу железных дорог и отражали сло-
жившиеся в России ценовые реалии и традиции.
Новый Прейскурант разработан специалистами МПС и ВНИИЖТа и ба-
зируется на согласованных с Министерством антимонопольной политики
(МАП) России «Методических основах построения новой тарифной системы,
ориентированных на регулируемую рыночную экономику и учитывающих
конкурентные факторы».
Новый Прейскурант содержит ряд отличий от предыдущего, но в целом
основан на старом подходе построения ставок исходя из себестоимости пере-
возки. В современных условиях перейти к основному принципу по спросу и
предложению пока невозможно прежде всего потому, что отсутствует нарабо-
танная база данных, на которой можно было бы сформировать новые договор-
ные ставки тарифов. В то же время Прейскурант подразумевает, что с помо-
щью гибкой тарифной политики можно скорректировать любую ставку. В
Прейскуранте сделана попытка выделить конкурентный сектор в общем пере-
возочном процессе. Предусмотрены новые формулы тарифных схем с разде-
лением тарифа на две составляющие: за использование вагонов и инфраструк-
туры.
Тарифное руководство №1 («Прейскурант №10–01») состоит из двух
частей: первая часть содержит правила применения тарифов, номенклатуру
грузов, размеры сборов, связанных с перевозкой грузов, классификатор та-
рифных схем, применяемых для определения плат за перевозку грузов и дру-
гие разделы; вторая часть содержит расчетные таблицы плат за перевозку гру-
зов.
В Тарифном руководстве №1 (часть 1) приведен классификатор тариф-
ных схем при расчетах плат за перевозку грузов. Классификатор является ос-
новой для автоматизации таксировки провозных плат с применением ЭВМ.
В Тарифном руководстве №1 приведена Единая тарифно-статистическая
номенклатура грузов. Против каждой тарифной позиции номенклатуры грузов
указывается тарифный класс груза и минимальная весовая норма (МВН) за-
грузки вагона в тоннах. Если против кода позиции указано г/п (грузоподъем-
ность), плата определяется за массу груза в вагоне, но не менее грузоподъем-
ности вагона в тоннах.
Изменения в МВН вносятся федеральным органом исполнительной вла-
сти железнодорожного транспорта с учетом результатов опытных погрузок и
технических норм загрузки универсальных вагонов. Изменения в тарифные
классы вносятся Федеральным органом исполнительной власти по регулиро-
ванию естественных монополий на транспорте.
Тарифное руководство №4 состоит из трех книг и предназначено для
определения тарифных расстояний, необходимых для расчета провозных пла-
тежей.
Определение провозной платы за вагон на основе классификатора про-
изводится по следующей формуле:
П=А+ВL, (1.1)
25
где А – ставка за начально-конечные операции, руб/ваг;
В – ставка за движенческие операции, руб/ваг.км;
L – среднее поясное расстояние, км.
26
телем) до момента приема груза, грузобагажа для перевозки, если иное не
предусмотрено соглашением сторон.
Перевозчик по обращению в письменной форме грузоотправителя (от-
правителя), согласованному с грузополучателем (получателем), может прини-
мать решение о внесении платы за перевозку грузов, грузобагажа и иных при-
читающихся перевозчику платежей грузополучателем (получателем) на же-
лезнодорожной станции назначения.
Окончательные расчеты за перевозку грузов, грузобагажа и дополни-
тельные работы (услуги) производятся грузополучателем (получателем) по
прибытии груза, грузобагажа на железнодорожную станцию назначения до
момента их выдачи. При выявлении обстоятельств, влекущих за собой необ-
ходимость перерасчета стоимости перевозок и размеров иных причитающихся
перевозчику платежей и штрафов, перерасчет может производиться после вы-
дачи грузов, грузобагажа.
До внесения на железнодорожной станции назначения грузополучателем
(получателем) всех причитающихся перевозчику платежей не выданные ваго-
ны, контейнеры находятся на ответственном простое у грузополучателя (по-
лучателя) с взиманием соответствующей платы.
Организацией расчетов за перевозки грузов при оплате транспортных
услуг грузоотправителями и грузополучателями занимаются технологические
центры железных дорог по обработке перевозочных документов (ТехПД).
Программа структурной реформы на железнодорожном транспорте
предполагает учет маркетинговых факторов при формировании тарифной ба-
зы, устанавливаемой исходя из себестоимости и рентабельности перевозок в
тех случаях, когда эти факторы ограничивают объем перевозок.
Намечено разработать систему индексации тарифов, которая позволит
прогнозировать их уровень.
Дальнейшее совершенствование тарифной политики на железнодорож-
ном транспорте будет способствовать развитию конкуренции в сфере перево-
зок и повышению доходности железных дорог.
Контрольные вопросы
Литература
27
1.5. Перевозка грузов в международном сообщении
28
Грузы между странами перевозятся на основании соглашений о между-
народных сообщениях. Они бывают многосторонними и двусторонними.
К многосторонним соглашениям относят СМГС и КОТИФ. Соглашение
о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) было раз-
работано в рамках СЭВ и вступило в действие 1 ноября 1951 г. На 1 января
1999 г. в нем участвовали 22 страны: страны СНГ, Прибалтики, Китай, КНДР,
Вьетнам, Монголия, Польша, Болгария, Иран.
СМГС применяется ко всем перевозкам грузов в прямом международ-
ном грузовом сообщении между станциями, которые открыты для грузовых
операций во внутренних сообщениях стран-участниц. Транзитные перевозки
регулируются Единым транзитным тарифом на Китайском, Монгольском и
Корейском направлениях и Международным транзитным тарифом – на ос-
тальных направлениях и при транзите крупнотоннажных контейнеров в сооб-
щении с Монголией.
Все страны Европы (кроме стран СНГ и Албании), страны Ближнего и
Среднего Востока, Индия, Пакистан, страны Северной Африки являются уча-
стниками Соглашения о международных железнодорожных перевозках –
КОТИФ (33 государства). Каждое соглашение имеет свои формы междуна-
родной накладной, правила перевозки опасных грузов и др.
Для поддержания устойчивых экономических отношений на железной
дороге действуют девять двусторонних соглашений о международном грузо-
вом сообщении: с Финляндией, Турцией, Австрией, Ираном, Афганистаном,
Югославией, Литвой, Латвией, Эстонией. Имеются аналогичные соглашения
на других видах транспорта.
В соответствии с положениями СМГС перевозки грузов в прямом же-
лезнодорожном сообщении оформляются документами единого образца. Ком-
плект их состоит из пяти листов.
1. Оригинал накладной сопровождает отправку до станции назначения и
выдается получателю вместе с листом уведомления о прибытии груза и самим
грузом.
2. Дорожная ведомость сопровождает отправку до станции назначения и
остается на дороге назначения.
3. Дубликат накладной выдается отправителю после заключения догово-
ра перевозки.
4. Лист выдачи груза сопровождает отправку до станции назначения и
остается на дороге назначения.
5. Лист уведомления о прибытии груза сопровождает отправку до стан-
ции назначения и выдается получателю вместе с оригиналом накладной и гру-
зом.
Кроме того, заполняется необходимое число дополнительных экземпля-
ров дорожной ведомости для дороги отправления, транзитных дорог, для нужд
таможенных органов.
Накладная после наложения календарного штемпеля станции отправле-
ния служит доказательством заключения договора перевозки и основным пе-
29
ревозочным документом. Дубликат накладной – это подтверждение заключе-
ния договора перевозки и расписка железной дороги в принятии груза к пере-
возке. Этот документ остается у грузоотправителя и является основным при
изменении договора перевозки и предъявлении каких-либо претензий к же-
лезной дороге.
Накладная СМГС оформляется на каждую партию, т.е. партию груза,
следующую от одного отправителя, с одной станции отправления к одному
получателю, на одну станцию назначения. Отправителями и получателями мо-
гут быть как юридические, так и физические лица.
В накладной указываются отправителем выходные пограничные стан-
ции, через которые должен следовать груз. После наименования груза приво-
дится шестизначный код груза по Гармонизированной номенклатуре грузов
(ГНГ). Опасные грузы принимаются к транспортировке под тем названием,
которое содержится в специальном приложении к СМГС.
При отправке экспортных грузов в западно-европейские страны грузо-
отправители России и стран СНГ выписывают накладную СМГС и адресуют
ее начальнику выходной пограничной станции вышеназванных стран. На по-
граничной станции происходит переотправка груза по адресу получателя и
выписывается новый документ-накладная GIM, по которой груз следует до
конечной станции назначения. Все сведения из накладной СМГС переносятся
в новую накладную. Аналогичный способ оформления перевозочных доку-
ментов применяется в обратном направлении.
Допущенные отправителем неточности заполнения накладной могут
привести к засылке груза не по адресу, задержкам его в пути следования и до-
полнительным расходам.
Ответственность, согласно статье 12 СМГС, носит материальный харак-
тер и выражается в штрафах в виде пятикратного размера провозной платы за
перевозку по железной дороге, где было обнаружено нарушение; при пере-
грузке: в виде пятикратного размера провозной платы за перевозку излишка
массы груза по железной дороге, на которой был обнаружен этот излишек.
Согласно статье 47 УЖТ РФ, в случае нарушения грузоотправителем
требований правил перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также
таможенных правил, если такое нарушение повлекло за собой задержку тамо-
женными или другими органами госконтроля вагонов; контейнеров на желез-
нодорожных приграничных и припортовых передаточных станциях, либо не-
возможности передачи таких грузов на другой вид транспорта или железную
дорогу других государств, грузоотправитель уплачивает перевозчику штраф в
сорокапятикратном или пятнадцатикратном размере минимального размера
оплаты труда, соответственно, за вагон и контейнер.
К перевозке в прямом международном сообщении не допускаются пред-
меты, перевозка которых запрещена хотя бы в одной из стран-участниц: раз-
рывные снаряды, огнестрельные и боевые припасы, взрывчатые и самовозго-
рающиеся вещества, сжиженные газы, если они не упомянуты в специальном
приложении к СМГС; мелкие отправки, не превышающие 10 кг в одном месте,
30
грузы массой более 1,5 т в одном месте в крытом вагоне с неоткрывающейся
крышей, мелкие отправки в перегрузочном сообщении на открытом подвиж-
ном составе массой менее 100 кг в одном месте.
В повагонных отправках, за исключением грузов, погруженных нава-
лом, маркируют не менее 10 мест, располагаемых у дверей вагона, при пере-
возке мелких отправок маркируют каждое место.
Крытые вагоны на станции отправления загружают по внутренним пра-
вилам дорог отправления, а грузы на открытом подвижном составе по прави-
лам СМГС. Выгружают и выдают грузы по правилам дорог назначения.
В международном сообщении грузы могут доставляться малой скоро-
стью и большой скоростью. Срок на перевозку исчисляется по действительно
пройденному грузом расстоянию между станциями отправления и назначения.
Течение срока доставки груза начинается в 0.00 ч начала дня, следующе-
го за днем, в который приняты к перевозке груз и накладная. О дне погрузки в
накладной должна быть сделана отметка.
Срок доставки считается выполненным, если груз прибыл на станцию
назначения до истечения срока доставки и может быть передан в распоряже-
ние получателя, о чем железная дорога его уведомляет.
В тех случаях, когда груз перегружен на пограничной станции и часть
его следует по досылочной дорожной ведомости, срок доставки исчисляется
по той части груза, которая прибыла по основной накладной.
Провозные платежи взимаются за перевозку по железным дорогам от-
правления с отправителя на станции отправления. За перевозку по железным
дорогам назначения – с получателя на станции назначения. За перевозку по
транзитным железным дорогам – с отправителя на станции отправления или с
получателя на станции назначения.
Обязанности продавца и покупателя по оплате перевозки определяются
базисными условиями поставки внешнеторговых контрактов купли–продажи
(ИНКОТЕРМС–2000)[5].
С 28 августа 2003 г. вступил в действие прейскурант №10–01, согласно
которому плата за перевозку грузов в экспортном (импортном) сообщении по
российским железным дорогам через российские порты определяется по пра-
вилам раздела 2 Прейскуранта, через пограничные передаточные станции Рос-
сии – по разделу 3, в рублях. Оплата транзитных перевозок производится на
основании Международного транзитного тарифа или Единого транзитного та-
рифа в швейцарских франках или долларах США.
Как правило, перевозка грузов в международном сообщении совершает-
ся с участием экспедитора, который помогает клиенту выбрать оптимальную
схему доставки груза, осуществить оплату перевозки, подготовить груз к пе-
ревозке, организовать слежение за грузом, оформить провозные документы и
др.
Передача грузов и вагонов осуществляется на пограничных станциях,
которые могут быть грузовыми, пассажирскими и объединенными, а также
могут специализироваться по роду перерабатываемых грузов. По расположе-
31
нию парков бывают станции с последовательным, параллельным и комбини-
рованным расположением.
Перегрузочные операции производит принимающая дорога. На переда-
ваемые грузы сдающая дорога составляет передаточную ведомость в шести
экземплярах: три – для сдающей стороны, три – для принимающей стороны.
Передачу вагонов оформляют вагонной ведомостью, составляемой сдающей
стороной в четырех экземплярах: два – для сдающей стороны, два – для при-
нимающей.
Время подписания передаточной и вагонной ведомостей представите-
лем принимающей дороги считается временем передачи грузов и вагонов.
Основные задачи транспортной политики РФ в области международных
перевозок грузов следующие.
1. Повышение конкурентоспособности железных дорог (развитие по-
граничных станций и портов, совершенствование конструкций подвижного
состава, развитие контейнерных терминалов).
2. Проведение гибкой тарифной политики.
3. Развитие системы смешанных перевозок грузов.
4. Формирование рынка экспедиторских услуг.
5. Интеграция России в систему международных транспортных коридо-
ров.
6. Широкое применение логистики и современных информационных
технологий.
Контрольные вопросы
Литература
32
6. Транспортная стратегия Российской Федерации до 2025 года // Мир
транспорта. 2003. № 4.
33
става, создание системы архивирования данных и развитие аналитических
систем принятия решений, перевод действующих систем на новую программ-
но–техническую основу, создание в учебных заведениях базы подготовки спе-
циалистов по информационно-вычислительной технике. Предполагается увя-
зать в единую сеть 17 дорожных ВЦ и тысячи предприятий.
Основные принципы создания новых технологий:
- централизованное ведение нормативов;
- отказ от автоматизации отдельных рабочих мест и переход к разра-
ботке сквозных комплексных информационно-технологических вертикалей, от
линейного уровня до отрасли;
- ориентация на новые программные средства;
- пересмотр методологии обработки первичной информации;
- создание цифровых линий передачи данных.
Ведется активная работа по увязке системы федерального транспорта с
сетями связи страны, Федеральной таможенной службы, МЧС, с сетями энер-
гетиков, газовиков и др.
Принята программа информатизации отрасли до 2010 г. Согласно про-
грамме, приоритетными задачами в работе по информатизации отрасли в ус-
ловиях рыночной экономики являются следующие:
- обеспечение конкурентоспособности на рынке транспортных услуг;
- повышение уровня сервисного обслуживания грузоотправителей (гру-
зополучателей) и пассажиров;
- повышение безопасности перевозок;
- обеспечение финансовой прозрачности всех видов хозяйственной дея-
тельности отрасли;
- обеспечение информационного сопровождения перевозок по между-
народным транспортным коридорам;
- обеспечение функционирования логистических центров и электрони-
зация документооборота.
На Свердловской железной дороге необходимые мощности позволяют
обеспечить не более трети необходимого информационного обмена (4500 км
ненадежных воздушных линий). Идет внедрение цифровой связи, волоконно-
оптических линий.
АО «Инфотекс–2» и специалисты дороги работают над созданием ком-
плексной информационно-управляющей системы в реальном режиме времени.
Ее основой является система передачи данных, позволяющая подключить в
один групповой информационный канал до 30 станций с объемом до 400 объ-
ектов на одно устройство ввода.
Создается единая информационная сеть нижнего звена управления, что
позволяет на месте провести обработку данных, разгрузив ВЦ дорог. В 1996 г.
образована служба информационных технологий в Свердловской железной
дороге Служба работает по пяти направлениям:
I – создание информационного обеспечения Системы фирменного транс-
портного обслуживания (СФТО);
34
II – создание центра управления перевозками Единого диспетчерского
центра управления (ЕДЦУ);
III – разработка системы управления ресурсами и финансами;
IV – развитие инфраструктуры информатизации (телекоммуникации,
сети передачи данных, локально–вычислительные сети предприятий);
V – создание информационной среды (комплекс баз данных, знаний, ди-
намические, статистические модели).
Информационная среда на основе баз данных и знаний является, по су-
ти, электронной моделью объектов и процессов в масштабе времени, необхо-
димом для реализации функций управления. Приоритетными являются поезд-
ная, вагонная, контейнерная, локомотивная модели.
Очень важна для дороги электронная схема железной дороги, отражаю-
щая в близком к реальному времени состояние технических средств (пути,
СЦБ, грузового хозяйства, энергетического хозяйства).
Для оптимизации эксплуатационной работы на основе внедрения сквоз-
ных технологий перевозок, увеличения объемов грузопотоков и пассажиро-
потоков, улучшения использования подвижного состава на Свердловской же-
лезной дороге в 2002 г. введен в действие Единый диспетчерский центр
управления перевозками. Концентрация диспетчерского управления перевоз-
ками в едином центре позволяет упразднить межотделенческие стыки, укруп-
нить диспетчерские участки, увеличить длину участков обслуживания локо-
мотивами и локомотивными бригадами, повысить качество планирования
эксплуатационной работой. Сегодня протяженность диспетчерского участка в
среднем составляет 266 км. В центре действуют четыре района управления,
пять кругов региональных диспетчеров, участки поездных диспетчеров.
Для поддержки технологии работы ЕДЦУ ВНИИУПом совместно с
ООО «Контроллинг» и НПЦ «ИНФОТЕКС» разрабатывается система управ-
ления поездообразованием на крупных сортировочных станциях. При этом
используются технологии графика исполненного движения. Ведется автомати-
зированная «привязка» локомотивных бригад к прогнозируемым готовым со-
ставам. Начата реализация автоматизированной прогнозной модели работы
дороги в целом, предусматривающей анализ планируемой и выполненной экс-
плуатационной работы.
В новом диспетчерском центре отрабатываются технологии управления
региональными перевозками. Такая технология разработана в пяти действую-
щих кругах: Экибастузском угольном, по перевозкам строительных грузов,
наливных грузов, минеральных грузов и рудно-металлургических грузов. Раз-
работаны и контролируются технологические нормы времени в движении, на
технических станциях, на станциях погрузки, выгрузки.
В ЕДЦУ создан дорожный круг по управлению пассажирскими пере-
возками, который в реальном режиме времени принимает оперативные реше-
ния по проследованию поездов по графику.
На станции Свердловск-Сортировочный в опытную эксплуатацию за-
пущено программное обеспечение автоматизированного построения графика
35
исполненной работы станции. В совокупности с прогнозом поездообразования
это дает возможность анализа работы станции, выявления недостатков и вы-
дачи рекомендаций оперативному персоналу.
Основная цель программы информатизации – создать единое информа-
ционное пространство, объединив 130 суперЭВМ и 35000 ПЭВМ в единую
сеть.
Создан ВНИАС (Всесоюзный научно-исследовательский институт авто-
матики) для координации НИОКР.
Основные информационные системы железной дороги:
АСУ КП – автоматизированная система управления контейнерным
пунктом;
АСУ ГС – автоматизированная система управления грузовой станцией;
ДИСПАРК – система управления вагонным парком;
ДИСКОН – система управления контейнерным парком;
ЕДЦУ – единый центр управления перевозками;
АСОУП – автоматизированная система управления перевозочным про-
цессом;
ЭТРАН (электронная транспортная накладная) – автоматизированная
система централизованной подготовки и оформления перевозочных докумен-
тов расчета;
АКС ФТО – автоматизированная комплексная система фирменного
транспортного обслуживания;
АСКО ПВ – автоматизированная система коммерческого осмотра поез-
дов и вагонов;
АСУ СС – автоматизированная система работы сортировочной станци-
ей;
КСАУСС – интегрированная система управления сортировочной стан-
цией.
Интеграция предусматривает объединение в единую комплексную сис-
тему двух уровней управления: информационно-планирующего (традицион-
ные АСУ СС, дополненные комплексом управляющих задач) и уровень авто-
матизации исполнительных процессов (ГАЛС, ГАЦ и т.п.). Информационно-
управляющие задачи верхнего уровня включают текущее планирование соста-
вообразования, оптимизацию формирования многогруппных составов поез-
дов, автоматизированное ведение графиков исполненной работы сортировоч-
ной станции и оперативный расчет показателей работы смен и комплексных
бригад. Их реализация позволит на 30% сократить простой вагонов, повысить
детальность анализа работы станции, снизить эксплуатационные затраты.
САИ «Пальма» – система автоматической идентификации подвижного
состава и контейнеров. Система предполагает установку кодовых бортовых
датчиков на подвижном составе и крупнотоннажных контейнерах, создание
стационарных устройств считывания закодированных сведений и систему пе-
редачи полученных данных в центр обработки. САИ «Пальма» позволяет по-
36
высить оперативность и достоверность информации о дислокации подвижного
состава и сократить при этом затраты ручного труда операторов.
«Грузовой экспресс» – система оперативного сбора и анализа информа-
ции о перевозочном процессе, долгосрочного прогнозирования ситуаций на
маршруте движения и в пунктах выгрузки имитационного моделирования для
предварительной оценки принимаемых решений.
«Сириус» – система, объединяющая существующие информационные
технологии в единую информационно-управляющую систему. Главная цель
создания системы «Сириус» – улучшение использования подвижного состава
и недопущение просроченной доставки.
ДИСТПС – автоматизированная система управления тяговым подвиж-
ным составом;
ЭТП ТУ – электронная торговая площадка транспортных услуг. На пер-
вом этапе внедрения этой системы клиенты будут иметь через Интернет дос-
туп к нормативно-правовым документам структур федерального железнодо-
рожного транспорта, смогут осуществить предварительный расчет провозной
платы, а также получить информацию о дислокации и операциях с вагонами и
контейнерами.
Система «ТЕДИМ» предназначена для ускорения перемещения грузов в
международных перевозках за счет внедрения электронного документооборо-
та. В настоящее время в реальном масштабе времени передаются данные на-
кладной на перевозки экспортно-импортных грузов в Российско-Финляндском
сообщении и с Белоруссией, но предполагается электронный обмен данных в
рамках накладной СМГС с Латвией, Польшей, Китаем, Украиной, Казахста-
ном и Литвой. Особенностью технологии информационного взаимодействия
РЖД с партнерами является то, что весь обмен электронными документами
будет производиться через единый узел – EDI – сервер, расположенный в ГВЦ
ОАО «РЖД».
ЭКСПРЕСС 3 – система управления пассажирскими перевозками.
Реформирование железнодорожной отрасли ускорит развитие информа-
ционных технологий и будет способствовать быстрейшему их внедрению.
Контрольные вопросы
Литература
37
1.7. Перевозки грузов в контейнерах
38
интеграция отечественных контейнерных перевозок в международную транс-
портно-логистическую систему.
К недостаткам современной контейнерной системы РФ следует отнести
ее ограниченные возможности в конкуренции с автотранспортом ( государст-
венное регулирование тарифов на железной дороге и перевозки при свобод-
ных тарифах на автотранспорте), сложность системы планирования, отсутст-
вие возможности кредитования клиентов, недостаток современных контей-
нерных терминалов, складских площадей и современного перегрузочного обо-
рудования.
По определению Международной организации по стандартизации кон-
тейнеров (ИСО), контейнер представляет собой элемент транспортного обору-
дования, обладающий следующими свойствами:
– постоянной технической характеристикой и достаточной прочностью
для многократного использования;
– специальной конструкцией, обеспечивающей доставку грузов без про-
межуточной выгрузки;
– приспособлениями, обеспечивающими быструю перегрузку с транс-
портного средства;
– конструкцией внутренним объемом 1 м3 и более, позволяющей раз-
гружать контейнер.
Таким образом, контейнер выполняет четыре функции: укрупненной
грузовой единицы, съемного кузова подвижного состава, внешней тары и
временной складской емкости.
По назначению контейнеры подразделяются на универсальные и спе-
циализированные. Первые предназначены для широкой номенклатуры грузов
и находятся в инвентарном парке МПС России, а контейнеры для специализи-
рованных грузов (цистерны, рефконтейнеры и др.) находятся, как правило, в
инвентарных парках владельцев.
Российским стандартом универсальные контейнеры делятся на средне-
тоннажные (3 и 5т) и крупнотоннажные. Типоразмер крупнотоннажного кон-
тейнера характеризуется двумя параметрами: длиной контейнера, фут (в чис-
лителе) и массой контейнера, брутто, т (в знаменателе) ( 1010 , 20 20 , 20 24 ,
20 , 30 25 , 30 30 , 40 30 ).
30
Среднетоннажные контейнеры обращаются только на железных дорогах
России, государств–участников СНГ и стран Балтии, а также на определенных
условиях в Китае, Монголии и КНДР.
Для крупнотоннажных контейнеров (масса брутто 10 тонн и более) вве-
дены международные стандарты. Номерной учет универсальных контейнеров
федерального транспорта России ведется в автоматизированном банке дан-
ных парка контейнеров. Типы и основные параметры контейнеров представ-
лены в табл. 1.
Для перевозки среднетоннажных контейнеров используются платформы
и полувагоны. Для перевозки крупнотоннажных контейнеров используются
39
специализированные платформы с общей длиной размещаемых контейнеров
40 и 60 футов.
На каждый контейнер должна быть нанесена маркировка. На средне-
тоннажый контейнер – маркировочный номер, согласно Правилам перевозок
грузов на железнодорожном транспорте [3], максимальная масса контейнера
брутто, масса тары и внутренний объем. На крупнотоннажный контейнер –
маркировочный номер, максимальная масса контейнера брутто и масса тары
контейнера.
На каждый крупнотоннажный контейнер прикрепляется табличка о до-
пущении контейнера к эксплуатации по условиям безопасности, согласно тре-
бованиям Международной конвенции по безопасным контейнерам (табличка
КБК) и табличка о допущении перевозок грузов под таможенными печатями и
пломбами. Правила размещения грузов в контейнерах и правила оформления
перевозочных документов изложены подробно в [3] .
Ответственность перед перевозчиками за соблюдение требований, отно-
сящихся к маркировке контейнера, несет его владелец. Перевозка грузов в
контейнерах производится между железнодорожными станциями, открытыми
для операций с контейнерами соответствующей максимальной массы брутто,
указанной в тарифном руководстве №4. Перевозка грузов в контейнерах с уча-
стием железнодорожных станций, не открытых для операций с контейнерами,
может производиться при наличии соответствующего договора между грузо-
отправителем (грузополучателем) и перевозчиком. Железные дороги Россий-
ской Федерации располагают разветвленной сетью грузовых станций, откры-
тых для операций с контейнерами в местах общего пользования, а также на
местах необщего пользования (на подъездных путях).
Пригодность контейнеров для перевозки грузов определяет отправитель.
В соответствии со ст. 21 Устава железных дорог Российской Федерации [1]
погрузка грузов в контейнеры и выгрузка грузов из контейнеров на местах
общего и необщего пользования обеспечиваются грузоотправителями или
грузополучателями.
Масса одного места, загружаемого в крупнотоннажный контейнер, не
должна превышать 1500 кг, в среднетоннажный контейнер – 1000 кг. Превы-
шение установленных нормативов допускается только при условии обеспече-
ния грузоотправителем требований крепления грузов.
Масса груза в контейнере, определяемая как сумма масс брутто каждого
грузового места, не должна превышать разности между максимальной массой
брутто контейнера и его массой, тары, указанной на двери контейнера.
Загруженные контейнеры должны быть опломбированы ЗПУ, порожние
– ЗПУ или закрутками.
При отправлении с мест необщего пользования комплекта контейнеров,
загруженных грузом одной позиции номенклатуры грузов от одного грузоот-
правителя в адрес одного грузополучателя в места необщего пользования, до-
пускается оформление одной накладной на комплект контейнеров. Это касает-
ся и порожних контейнеров, не принадлежащих перевозчику.
40
Таблица 1
Основные параметры универсальных контейнеров
Номи- Собственная Внутренний Площадь Дверной проем Расположе-
Габаритные размеры,
Тип нальная масса, объем, м3 пола, м2 (на свету), мм ние
мм
контейнера масса, брутто, кг (не менее) (не менее) (не менее) дверей**
брутто, кг Длина Ширина Высота Ширина Высота
Среднетоннажные контейнеры
2540 5, 1 ТС или
УКК 2,5(3) 550 24 2100 1325 2400 1225 2090
(3000) (5, 3) БС
УКК – 3 3000 600 6,2 – 2100 1300 2500 960 2300 БС
УКК – 5 5000 1000 10,1 – 2600 2080 2255 1300 2100 БС
Крупнотоннажные контейнеры
1460* 14,7 6, 6 2286 2133
1D 10160 2991 2438 2438 ТС
850 15,5 6, 7 2301 2135
2120 30,6 13, 7 2286 2133
1C 20320 6058 2438 2438 ТС
2075 31,0 13, 9 2301 2135
1A 30480 3480 64,8 28,0 12192 2438 2438 2286 2133 ТС
1 АА 30480 3780 66,7 – 12192 2438 2591 2286 2286 ТС
1 СС 20320 2320 32,7 – 6058 2438 2591 2286 2286 ТС
* В знаменателе указаны размеры моделей производства ФРГ; ** – БС – с боковой стороны; ТС – с торцевой стороны.
41
За время нахождения контейнеров, принадлежащих перевозчику, у грузо-
отправителей, грузополучателей и владельцев железнодорожных путей необ-
щего пользования в соответствии с Уставом перевозчик взимает плату за поль-
зование контейнерами или штраф, который начисляется на основании следую-
щих документов:
- приемо-сдаточных актов при выдаче контейнеров в местах общего
пользования или вывозе контейнеров автотранспортом с мест необщего поль-
зования;
- памяток приемосдатчика при передаче вагонов с контейнерами в места
необщего пользования. В соответствии со статьями Устава 104, 105 при повре-
ждении и утрате контейнеров перевозчик или грузоотправитель или грузополу-
чатель обязаны контейнеры отремонтировать либо возместить стоимость по-
врежденных ( утраченных ) контейнеров.
Согласно статье 99 Устава, в случае использования контейнеров для пе-
ревозок грузов без согласия их владельцев перевозчики, грузоотправители, гру-
зополучатели, иные юридические лица (в том числе арендаторы ) уплачивают в
десятикратном размере штраф, установленный статьей 101 Устава.
Планирование перевозок грузов в контейнерах осуществляется, согласно
статье 11 Устава, на основе заявок, которые предоставляются не менее чем за
10 дней до начала перевозок в прямом железнодорожном сообщении и не менее
чем за 15 дней до начала перевозок в прямом и непрямом смешанном и между-
народном сообщении, а также если пунктами назначения указаны порты.
По железной дороге контейнеры перевозятся в соответствии с планом
формирования вагонов с контейнерами и планом формирования грузовых поез-
дов. Это означает, что контейнеры перевозятся между станциями с относитель-
но устоявшимися потоками контейнеров достаточной величины в основном
прямыми бесперегрузочными вагонами и по линиям, обеспеченным грузовыми
поездами.
План формирования вагонов с контейнерами дает возможность устано-
вить наиболее экономичный путь их следования по направлениям и рацио-
нально распределить работу между контейнерными пунктами. Прежде всего
разрабатывается план формирования контейнерных поездов, затем план фор-
мирования вагонов с контейнерами. Планы формирования вагонов с контейне-
рами бывают сетевые и дорожные.
План формирования вагонов с контейнерами должен способствовать
уменьшению оборота вагонов и контейнеров, ускорению доставки грузов, со-
кращению числа сортировок контейнеров.
Важным направлением контейнеризации является ускорение доставки
отправок контейнерными поездами. В настоящее время на дорогах России кур-
сируют 28 контейнерных поездов. Особенно актуально это направление для на-
ращивания объемов перевозок.
42
Для освоения планируемого объема контейнерных перевозок необходимо
иметь в эксплуатации определенный рабочий парк Nk:
Q ⋅ Qk
Nk = , (1.2)
T ⋅P
где Q– общий объем перевозок в контейнерах на планируемый период, т;
Qk– оборот контейнера, сут;
T– количество дней в планируемом периоде;
P– грузоподъемность контейнера нетто, т.
Для обеспечения приема и выдачи грузов в контейнерах на станциях же-
лезных дорог организуются контейнерные отделения и контейнерные площад-
ки. Контейнерные отделения размещаются в местах общего пользования. Кон-
тейнерные площадки могут размещаться как в местах общего пользования, так
в местах необщего пользования, если операции с контейнерами выполняются
силами и средствами грузоотправителей ( грузополучателей).
Технология операций с контейнерами по прибытию и отправлению гру-
зов приводится в Типовом технологическом процессе работы контейнерной
площадки (отделения) [4] и Типовом технологическом процессе работы Агент-
ства центра по перевозке грузов в контейнерах «Трансконтейнер» во взаимо-
действии с грузовой железнодорожной станцией [6].
В зависимости от вида выполняемых операций на контейнерной площад-
ке (отделении) ведутся:
- Книга номерного учета простоя контейнеров своего приема и выдачи
формы КЭУ–1;
- Книга номерного учета движения собственных универсальных кон-
тейнеров формы КЭУ–2;
- Книга номерного учета сортировки и простоя транзитных контейнеров
формы КЭУ–3.
Контейнерные отделения и контейнерные площадки находятся в ведении
начальников станций, руководителей механизированных дистанций погрузоч-
но–выгрузочных работ или руководителей других структурных подразделений,
осуществляющих на линейном уровне управление перевозками грузов в кон-
тейнерах.
«Трансконтейнер» выполняет следующие функции: техническое норми-
рование работы контейнерного парка РЖД, управление и контроль за исполь-
зованием парка, обеспечение учета контейнеров, организацию технического
содержания и ремонта контейнеров, разработку планов формирования и пла-
нов перевозок, разработку автоматизированных систем управления контейне-
рами.
Департамент грузовой и коммерческой работы должен выполнять сле-
дующие функции: разработку правил и условий перевозок грузов в контейне-
рах, обеспечение безопасности перевозок грузов в контейнерах, контроль за
приемом контейнеров от грузополучателей, грузоотправителей, экспедиторских
организаций, разработку технологических процессов работы контейнерных
площадок и их техническое перевооружение.
43
Для организации перевозок необходимо иметь информацию о дислокации
контейнеров, количественном составе их парка на каждой дороге и станции,
принадлежности и возможности использования под погрузку во всех видах со-
общения.
Необходима высокая оперативность и достоверность информации о кон-
тейнерном парке. Такие требования могут быть реализованы только в услови-
ях внедрения автоматизированных информационных и управляющих систем.
Задачу учета дислокации и состояния контейнера решает система
ДИСКОН.
Эта система заменила недостаточно эффективную автоматизированную
систему отчетности о работе контейнерного парка (АСОУК–1), расширились
функции системы. Ведется работа над системой, которая позволит управлять
интермодальными перевозками контейнеров.
Реформа железных дорог РФ предусматривает создание специализиро-
ванных операторских контейнерных компаний, осуществляющих перевозки на
технологических маршрутах. Это позволит привлечь инвестиции в сферу кон-
тейнерных перевозок, осуществить техническое перевооружение.
В целях увеличения перерабатывающих способностей КТС необходимо
расширить перечень станций для работы с 40-футовыми контейнерами. Преж-
де всего это касается терминалов, расположенных на Транссибирской магист-
рали и пограничных передаточных станциях.
Для наращивания объемов экспортно-импортных перевозок необходимо
проводить гибкую политику по использованию собственного и привлекаемого
контейнерного парка.
Для международных перевозок необходимы платформы с погрузочной
длиной 80 футов, так как существующие 60-футовые не позволяют полностью
использовать грузоподъемность платформ.
В связи с дефицитом фитинговых платформ стоит задача увеличения их
парка и эффективного его использования. Фитинговые платформы используют-
ся для перевозки крупнотоннажных контейнеров, именно это направление пе-
ревозок признано высокоэкономичным и наиболее доходным.
Остаются актуальными также вопросы проведения гибкой тарифной по-
литики, строительства терминалов для переработки транзитных контейнеров,
развития подъездных путей предприятий для работы с контейнерами.
Контрольные вопросы
44
5. Перспективные направления развития контейнерных перевозок.
Литература
45
В.И.Меньших
46
М – партия груза, предъявляемая по одной накладной, для перевозки ко-
торой требуется предоставление вагонов в количестве, соответствующем нор-
мам, установленным для маршрутов по массе или длине.
ВО–сб – предъявляемый по одной накладной груз разных наименований
и позиций номенклатуры грузов в адрес одного грузополучателя.
Перевозки грузов осуществляются грузовой или большой скоростью. Ка-
тегорию скорости перевозок грузов выбирает грузоотправитель и указывает в
накладной.
Основанием для приема груза к перевозке является наличие заявки на
перевозку груза ф. ГУ–12 (ст.11 УЖТ), которую грузоотправитель представля-
ет перевозчику в установленные сроки и в необходимом количестве, оформ-
ленную в соответствии с Правилами перевозок грузов на железнодорожном
транспорте.
Грузовые и коммерческие операции, связанные с приемом груза к от-
правлению, выполняются на станции отправления грузоотправителями и ра-
ботниками станции (товарной конторы, ТехПД, грузового района, МЧ и т.д.).
Эти операции включают в себя:
– заключение договора перевозки груза;
– подготовку груза к перевозке ( нанесение транспортной маркировки,
подготовку увязочных материалов и реквизитов и т.д.);
– определение массы груза;
– объявление ценности груза;
– расчеты за перевозку и услуги;
– проверку и визирование накладной в товарной конторе;
– прием груза в склад станции;
– подготовку вагонов к погрузке;
– погрузку;
– пломбирование вагонов;
– отправление вагонов со станции.
47
К подготовительным операциям также относятся:
– нанесение транспортной маркировки на грузовые места;
– определение массы;
– подготовка увязочных материалов и приспособлений для крепления
груза на открытом подвижном составе.
В целях предохранения от повреждения, порчи, утраты перевозимых гру-
зов, а также предотвращения загрязнения и засорения подвижного состава, же-
лезнодорожного полотна, окружающей среды грузы должны предъявляться к
перевозке в упакованном виде с применением транспортной тары, соответст-
вующей стандартам и ТУ.
Грузы, на тару и упаковку которых стандарты и ТУ не установлены,
предъявляются к перевозке при условии обеспечения их полной сохранности
при перевозке, соответствующей условиям контрактов, договоров на поставку и
требованиям Правил.
Перевозчик и владелец инфраструктуры вправе провести проверку соот-
ветствия тары и упаковки грузов, качества перевозимой продукции указанным
стандартам, ТУ и иным актам.
48
рез тире – число мест в отправке, знаменатель – код станции отправления, со-
гласно тарифному руководству №4.
Железнодорожная маркировка наносится грузоотправителем до предъяв-
ления грузов к перевозке в МОП.
Информационные надписи должны содержать:
– массу брутто и массу нетто грузового места в килограммах. Допускает-
ся вместо массы нетто указывать количество изделий в штуках. Эти сведения
могут не наноситься, если они указаны в маркировке, характеризующей упако-
ванную продукцию;
– габаритные размеры грузового места в сантиметрах (длина, ширина,
высота либо диаметр и высота). Такие размеры не указывают, если ни один из
габаритных размеров не превышает 1м – при перевозке груза в открытом под-
вижном составе и 1,2 м – в крытом вагоне.
Под манипуляционными знаками понимаются изображения, указываю-
щие на способы обращения с грузом. Необходимость нанесения и виды мани-
пуляционных знаков определяются стандартами или ТУ на продукцию. Допус-
кается применять предупредительные надписи, если невозможно выразить ма-
нипуляционными знаками способ обращения с грузом.
Допускается наносить основные, дополнительные и информационные
надписи (кроме массы брутто, нетто) не на всех грузовых местах, но не менее
чем на четырех, при перевозке однородных грузов в прямом железнодорожном
сообщении ВО. В этом случае замаркированные грузовые места размещают:
– в крытых вагонах – по два места у каждой двери маркировкой наружу;
– в ОПС – в верхнем ярусе погрузки по 2 места у каждого продольного
борта вагона маркировкой вверх.
Нанесение основных, дополнительных, информационных надписей (кро-
ме массы брутто, нетто) на грузы, перевозимые в универсальных контейнерах,
необязательно.
Особенности нанесения надписей на сформированные транспортные па-
кеты приведены в Правилах перевозок грузов в транспортных пакетах на же-
лезнодорожном транспорте.
49
жение информации грузоотправители несут ответственность по ст.98 и 111
УЖТ. Определение массы осуществляется в соответствии с методическими
указаниями по определению массы грузов, перевозимых железнодорожным
транспортом.
Масса грузоотправителем определяется взвешиванием, по трафарету,
стандарту, расчетным путем, посредством обмера и т.д. Перевозчиком масса
определяется взвешиванием на вагонных, товарных весах.
При предъявлении грузов для перевозки грузоотправитель указывает в
накладной массу и предельную погрешность ее измерения, а при предъявлении
штучных грузов – также количество грузовых мест. Значение предельной по-
грешности указывается в графе «Способ определения массы». При определении
массы обмером, по трафарету, стандарту и т.д. предельная погрешность не ука-
зывается.
Не допускается определение массы груза обмером или расчетным путем,
если погрузка до полной вместимости вагонов, контейнеров может повлечь за
собой превышение грузоподъемности вагонов и разнице между максимальной
массой брутто и массой тары контейнера.
Общая масса груза в вагоне, контейнере, предъявляемая по одной наклад-
ной, определяется путем взвешивания либо суммирования массы, указанной на
каждом грузовом месте согласно трафарету, по стандартной массе, а также рас-
четным путем и посредством обмера. Суммарная масса при способе «по стан-
дарту» определяется путем умножения количества мест на массу брутто одного
грузового места. Масса груза в контейнерах во всех случаях определяется гру-
зоотправителем.
Определение массы наливных грузов в цистернах производится путем
взвешивания или путем замера высоты налива и объема налитого груза грузо-
отправителем на основе таблиц калибровки железнодорожных цистерн 2003г.
Средства измерений массы подлежат обязательной поверке и клеймению
в порядке, установленном Госстандартом России.
Масса съемного оборудования, реквизитов крепления, а также материа-
лов для утепления вагона, которые при выдаче на станции назначения снима-
ются с вагона и выдаются грузоотправителю вместе с грузом, входит в массу
груза и указывается в накладной.
Масса съемного и несъемного оборудования, а также материалов для уте-
пления вагона, которые не выдаются грузополучателю на станции назначения,
включается в массу тары вагона, при этом в накладной под словами «Тара ва-
гона» записывается «суммарная», а в графе «Тара вагона» указывается:
– для специализированных вагонов – масса тары вагона по трафарету на
вагоне или определенная взвешиванием;
– для универсальных вагонов – сумма массы тары вагона по трафарету на
вагоне или определенная взвешиванием, а также масса съемного и несъемного
оборудования и материалов для утепления вагона, указанная в накладной под
наименованием груза.
50
2.1.5. Договор перевозки груза
51
1. При погрузке вагонов, в том числе загруженных контейнерами на же-
лезнодорожных путях НОП при обслуживании их локомотивом перевозчика, –
подпись грузоотправителя и перевозчика в памятке приемосдатчика – в графе
«Вагон сдал», «Вагон принял» у места погрузки в момент уборки вагонов. Па-
мятка составляется в 2 экземплярах.
2. При погрузке вагонов, в том числе загруженных контейнерами на же-
лезнодорожных путях НОП при обслуживании локомотивом, не принадлежа-
щим перевозчику, – подпись владельца железнодорожного пути НОП или
пользователя, с которыми заключен договор на эксплуатацию железнодорож-
ного пути НОП или договор на подачу и уборку вагонов и перевозчика в памят-
ке в графе «Вагон сдал», «Вагон принял».
В этом случае приемосдаточные операции осуществляются на выставоч-
ных путях установленными договорами в момент уборки вагонов. Владелец
железнодорожного пути НОП или пользователь, с которыми заключен договор,
выступает в отношениях с перевозчиком на основании доверенности грузоот-
правителя, предоставляемой перевозчику.
3. При погрузке в вагоны в МОП и в МНОП, расположенных на террито-
рии железнодорожных станций, силами и средствами грузоотправителей – под-
пись грузоотправителя и перевозчика в памятке в графе «Вагон сдал», «Вагон
принял» в момент фактического приема у места погрузки.
4. При погрузке в вагоны в МОП силами и средствами перевозчика –
подпись грузоотправителя и перевозчика в приемо-сдаточном акте на каждый
контейнер и МО. Приемо-сдаточный акт составляется в 2 экземплярах, форма и
порядок ведения устанавливается Минтранс России (в т.ч. принятых ранее
МПС России).
5. При передаче вагонов, загруженных контейнерами, номера контейне-
ров указываются в памятке приемосдатчика в графе «Примечание» напротив
номера вагона.
На каждую отправку грузоотправитель оформляет накладную в соответ-
ствии с Правилами. Накладная является основным перевозочным документом,
следующим с грузом до станции назначения. От правильного заполнения на-
кладной зависит сохранность груза, правильность расчетов за перевозку и безо-
пасность движения.
Не допускается оформлять по одной накладной грузы:
– требующие при перевозке соблюдения особых мер предосторожности с
грузами, не требующими этого;
– требующие соблюдение санитарных, ветеринарных и других админист-
ративных правил с грузами, не требующими этого;
– скоропортящиеся грузы с другими, за исключением следующих с про-
водником;
– свойства которых не позволяют совместную перевозку в одном вагоне и
т.д.
В настоящее время существуют различные формы накладных в зависимо-
сти от вида сообщения, вида отправки. Прием груза с использованием элек-
52
тронной накладной производится при наличии и в порядке, установленном в
договоре об электронном обмене данными или в договоре об обмене электрон-
ными документами между перевозчиками и грузополучателями.
Порядок оформления перевозочных документов приводится в Правилах
перевозки грузов железнодорожным транспортом.
53
осуществляются на основании Правил, где приводится перечень грузов, перево-
зимых с обязательным объявлением ценности. За объявление ценности взима-
ются сборы, ставки которых устанавливаются тарифным руководством №1 час-
ти 1 (2003 ).
Ценность объявляется исходя из стоимости груза, а стоимость определя-
ется из цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором. При
предъявлении груза вместе с накладной грузоотправитель представляет опись
на перевозку ф.ГУ–112 в 3 экземплярах: 1-й экземпляр – грузоотправителю; 2-й
– внутри вагона (на видном месте); 3-й – в делах перевозчика.
Ущерб при этом возмещается по ст. 96 УЖТ.
Согласно ст.17 УЖТ, перечень грузов (за исключением воинских), тре-
бующих обязательного сопровождения и охраны в пути следования, утвержда-
ется ОАО «РЖД» по согласованию с МВД России. Охрана таких грузов обес-
печивается грузоотправителем, грузополучателем или уполномоченными ими
лицами по договору.
Перечень воинских грузов, которые при перевозках подлежат сопровож-
дению подразделениями воинских частей, устанавливается Минобороны Рос-
сии по согласованию с ОАО «РЖД». Перечень грузов, перевозимых с сопрово-
ждением, приведен в Правилах, а взимаемые сборы – в тарифном руководстве
№ 3.
54
– визирует документы ( номер заявки или распоряжения на погрузку; дата
ввоза груза; дата погрузки и заверяет строчным штемпелем и подписью);
– выписывается пропуск на ввоз груза на станцию.
Составляется заявка к договору на оказание услуг по отправлению груза.
После этого перевозочные документы вместе с пропуском отдают грузоотпра-
вителю для ввоза груза на станцию, где он их предъявляет приемосдатчику
вместе с грузом.
55
внесению платежей и грузоотправитель не распорядится грузом, перевозчик
имеет право, если иное не предусмотрено соглашением сторон, самостоятельно
реализовать продовольственные и скоропортящиеся грузы в соответствии с
УЖТ. В отношении реализации иных грузов применяется порядок, предусмот-
ренный гражданским законодательством.
Не подлежат реализации (ст.35 УЖТ):
– грузы, изъятые из оборота или ограниченные в обороте в соответствии с
федеральными законами, а также грузы, в отношении которых таможенное
оформление не завершено;
– специальные и воинские грузы, предназначенные для удовлетворения
государственных и оборонных нужд.
Выдача грузов осуществляется перевозчиком в следующем порядке:
– По грузам, перевозимым в крытых вагонах за ЗПУ либо с применением
закрутки, перевозчиком осуществляется проверка путем визуального осмотра
коммерческого состояния вагонов (проверяется исправность ЗПУ, закруток,
люков, стенок вагона) и при отсутствии обстоятельств, предусматривающих
необходимость участия перевозчика в выдаче груза с проверкой, по ст.41 УЖТ,
такие грузы выдаются без проверки.
– По грузам (за исключением контейнеров), перевозимым в ОПС пере-
возчиком осуществляется проверка путем визуального осмотра груза в вагоне
на наличие признаков утраты, недостачи или повреждения и при отсутствии
обстоятельств, предусматривающих участие перевозчика в выдаче, такие грузы
выдаются без проверки.
– По грузам, перевозимым в контейнерах, перевозчиком осуществляется
проверка контейнеров в коммерческом отношении и при отсутствии обстоя-
тельств, предусмотренных ст.41 УЖТ, осуществляется выдача без проверки.
– Для осуществления выдачи груза грузополучателю ему выдается ори-
гинал транспортной железнодорожной накладной.
– При отсутствии обстоятельств, вызывающих необходимость участия
перевозчика в выдаче груза, грузы, перевозимые в контейнерах и вагонах, вы-
даются грузополучателю без проверки.
При этом подтверждением фактической выдачи груза без проверки
являются:
– при подаче под выгрузку на железнодорожном пути НОП локомотивом
перевозчика вагонов с грузами, а также груженых крупнотоннажными контей-
нерами, погруженных на вагоны дверями наружу, – подписи перевозчика и гру-
зополучателя в памятке приемосдатчика в графе "Вагон сдал", "Вагон принял".
Памятка составляется в 2 экз. Приемо-сдаточные операции производятся на
месте выгрузки;
– при подаче под выгрузку на железнодорожном пути НОП локомотивом
перевозчика вагонов, загруженных перевозчиком среднетоннажными и крупно-
тоннажными контейнерами, погруженными на вагоны дверями вовнутрь, –
подписи перевозчика и грузополучателя в памятке приемосдатчика в графе
"Вагон сдал", "Вагон принял", а также подписи перевозчика и грузополучателя
56
в приемосдаточном акте. Приемо-сдаточный акт составляется в 2 экземплярах.
Приемо-сдаточные операции по передаче контейнеров в вагоне производятся у
места выгрузки, а по передаче контейнеров – при их выгрузке из вагона. Охра-
на вагонов с контейнерами от момента их сдачи перевозчиком осуществляется
грузополучателем;
– при подаче под выгрузку на железнодорожном пути НОП локомотивом
перевозчика вагонов, загруженных среднетоннажными и крупнотоннажными
контейнерами силами и средствами грузоотправителя на вагоны дверями во-
внутрь, – подписи перевозчика и грузополучателя в памятке приемосдатчика в
графе "Вагон сдал", "Вагон принял". Приемо-сдаточные операции по передаче
контейнеров в вагоне производятся у места выгрузки;
– при подаче под выгрузку на железнодорожном пути НОП вагонов с
грузами, а также груженых крупнотоннажных контейнеров, погруженных в ва-
гоны дверями наружу, локомотивом, не принадлежащем перевозчику, – подпи-
си перевозчика и владельца железнодорожного пути НОП или пользователя, с
которыми заключен договор на эксплуатацию железнодорожного пути НОП
или договор на подачу и уборку вагонов на выставочных путях. Владельцы же-
лезнодорожного пути НОП и пользователи вступают в эти отношения с пере-
возчиком на основаниях, переданных им грузополучателем по доверенности,
которую они представляют перевозчику;
– при подаче под выгрузку на железнодорожном пути НОП вагонов, за-
груженных перевозчиком среднетоннажными и крупнотоннажными контейне-
рами, погруженными в вагоны дверями вовнутрь локомотивом, не принадле-
жащем перевозчику, – подписи перевозчика и владельца железнодорожного
пути НОП или пользователя в памятке приемосдатчика в графе "Вагон сдал",
"Вагон принял", а также подписи перевозчика и грузополучателя в приемо-
сдаточном акте. Приемо-сдаточные операции по контейнерам, погруженным в
вагоны, осуществляются между перевозчиком и владельцем железнодорож-
ного пути НОП или пользователем, а приемо-сдаточные операции по приему
контейнеров производятся между перевозчиком и грузополучателем при вы-
грузке контейнеров из вагона у места выгрузки. Ответственность за охрану
контейнеров в вагоне от момента передачи вагонов с контейнерами на выста-
вочных путях до момента подачи вагонов к месту выгрузки несет владелец
железнодорожного пути НОП или пользователь, а с момента подачи к месту
выгрузки до начала выгрузки грузополучатель.
Выгрузка контейнеров из вагона осуществляется грузополучателем с
обязательным участием перевозчика:
– при подаче под выгрузку на железнодорожных путях НОП вагонов, за-
груженных среднетоннажными и крупнотоннажными контейнерами, погру-
женными грузоотправителями в вагоны дверями вовнутрь, локомотивом, не
принадлежащим перевозчику, – подписи перевозчика и владельца железнодо-
рожного пути НОП или пользователя в памятке приемосдатчика в графе "Ва-
гон сдал", "Вагон принял";
57
– при выгрузке грузов из вагонов в МОП и в МНОП, расположенных на
территории железнодорожной станции, силами и средствами грузополучателей
– подписи перевозчика и грузополучателя в памятке приемосдатчика в графе
"Вагон сдал", "Вагон принял". Приемо-сдаточные операции производятся на
месте выгрузки;
– при выдаче грузов в контейнерах в МОП – подписи перевозчика и гру-
зополучателя в приемо-сдаточном акте с указанием даты и времени выдачи
контейнера грузополучателю. Приемо-сдаточные операции производятся на
месте выдачи контейнера. Аналогично выдаются грузы, выгруженные перевоз-
чиком в склады на МОП;
– при наличии обстоятельств, возлагающих в соответствии со ст. 41 УЖТ
на перевозчика обязанности принимать участие в выдаче груза с проверкой,
подтверждением фактической выдачи груза является приемо-сдаточный акт;
– при передаче вагонов с грузами, в том числе загруженных контейнера-
ми, подлежащих выдаче с проверкой, в памятке приемосдатчика перевозчиком
делается отметка о наличии обстоятельств, подтверждающих необходимость
участия перевозчика (например, АОФ, попутный КА и др.), заверенная подпи-
сью перевозчика.
Приемо-сдаточный акт ф. КЭУ–4, КЭУ–5, КЭУ–16 составляется в соот-
ветствии с порядком, установленным ОАО «РЖД».
В случае если после передачи перевозчиком вагонов с грузами, в том
числе с контейнерами грузополучателю или владельцу железнодорожного пути
НОП или пользователю, будут обнаружены обстоятельства, свидетельствую-
щие о доступе к грузу (например, повреждение ЗПУ, люков, обшивки вагонов,
контейнеров и т.п.), не установленные при передаче и не отраженные в памят-
ке, то всю ответственность за несохранность грузов несет сторона (грузополу-
чатель, владелец железнодорожного пути НОП или пользователь), принявшая
груз от перевозчика, и прием грузов производится грузополучателем без уча-
стия перевозчика.
В случае если после передачи перевозчиком вагонов с грузом, в том числе
с контейнерами, грузополучателем или владельцем железнодорожного пути
НОП или пользователем будут обнаружены обстоятельства, свидетельствую-
щие об увеличении коммерческих неисправностей против установленных при
передаче, то комиссионная проверка производится с участием перевозчика, с
оформлением КА.
В случаях когда перевозчик обязан принимать участие в выдаче груза, а
вскрытие вагона, контейнера произведено грузополучателем без перевозчика,
всю ответственность за сохранность груза несет грузополучатель и прием груза
производится грузополучателем без участия перевозчика. Факт вскрытия ваго-
на, контейнера оформляется перевозчиком АОФ.
Выдача грузов в вагонах, контейнерах, прибывших в сменном или посто-
янном сопровождении проводников грузоотправителя (грузополучателя), про-
изводится перевозчиком без проверки.
58
Для выдачи груза перевозчиком уполномоченное лицо грузополучателя
представляет перевозчику доверенность, оформленную в соответствии с зако-
нодательством РФ и предусматривающую право для оформления доверенным
лицом перевозочных документов. В доверенности указываются данные паспор-
та или иного документа, удостоверяющего личность, которому выдана дове-
ренность, перечень действий, которые оно уполномочено совершить (раскреди-
тование документов, получение накладной, осуществление расчетов за пере-
возку, подписание памятки, ведомости подачи и уборки вагонов, КА и др.), а
также номер вагона (контейнера) и номер накладной, если доверенность выда-
ется на получение груза по конкретной накладной. Доверенное лицо, получаю-
щее груз, предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
В случае если доверенность выдана на право разового раскредитования
перевозочных документов по конкретной накладной, то после раскредитования
она прикладывается к дорожной ведомости.
В случае если доверенность выдана на право неоднократного совершения
указанных выше действий, она хранится у уполномоченного перевозчиком ли-
ца, в функции которого входит оформление документов.
Грузы, прибывшие в адрес физического лица, выдаются:
– указанному в накладной лицу – без доверенности при предъявлении
паспорта под подпись в дорожной ведомости с указанием паспортных данных
(серия, номер, наименование органа, выдавшего паспорт, дата выдачи и место
жительства);
– уполномоченному грузополучателем лицу – при представлении надле-
жащим образом оформленной доверенности и документов, предусмотренных
настоящим пунктом.
Оформление выдачи таможенных грузов
Выдача грузов, прибывших в исправных вагонах, контейнерах и с ис-
правными ЗПУ, опломбированными грузоотправителями, таможенным органом
либо иным органом государственного контроля, производится перевозчиком
без проверки состояния, массы и количества мест грузов, за исключением слу-
чаев, предусмотренных ст.41 УЖТ.
Прибывшие на станцию назначения в вагонах и контейнерах грузы, нахо-
дящиеся под таможенным контролем, должны быть по согласованию с тамо-
женным органом своевременно выгружены грузополучателем.
В случае нарушения сроков выгрузки перевозчик в целях освобождения
транспортных средств обеспечивает по согласованию с таможенным органом
выгрузку грузов на склад временного хранения (СВХ) и в зоны таможенного
контроля с обеспечением условий, необходимых для сохранности таких грузов.
Оформление выдачи грузов, находящихся под таможенным контролем,
производится в следующем порядке:
– на станциях, где имеются структурные подразделения таможенных ор-
ганов, накладная, дорожная ведомость и другие, необходимые документы, пе-
ревозчиком передаются должностным лицам таможенных органов. Факт такой
передачи регистрируется в специальной книге с указанием номеров докумен-
59
тов, даты и времени передачи. Форма и порядок ведения книги устанавливается
перевозчиком. Должностные лица таможенных органов проверяют представ-
ленные документы, производят таможенное оформление в установленном по-
рядке и возвращают накладную и дорожную ведомость перевозчику с оформ-
лением факта передачи в специальной книге с указанием даты и времени.
Выдача грузополучателю накладной до представления таможенным
органам не допускается. На станциях, где отсутствуют подразделения тамо-
женных органов, перевозчик с помощью средств связи наряду с уведомлением
о прибытии груза представляет соответствующему таможенному органу, в ре-
гионе деятельности которого расположена станция назначения, следующую
информацию: грузоотправитель и страна отправления, грузополучатель и его
адрес, наименование груза, количество мест, вес брутто (нетто), номер транс-
портного средства, номер перевозочного документа (накладная), дата прибытия
груза и транспортных средств.
Кроме того, оригинал накладной, дорожную ведомость и другие докумен-
ты перевозчик передает грузополучателю под расписку, в которой указывается
перечень этих документов, их номера, дата и время получения документов, а
также срок их возвращения грузополучателем. Форма расписки устанавливает-
ся перевозчиком. О такой передаче перевозчик информирует таможенный ор-
ган. Должностные лица таможенного органа информируют перевозчика о ре-
зультатах таможенного оформления грузов, номерах проставленных штампов и
личных номерных печатей.
После возврата грузополучателем перевозчику накладной и дорожной
ведомости (после таможенного оформления) перевозчик обязан проверить на-
личие штампа таможенного органа "Выпуск разрешен" и подписи должностно-
го лица таможенного органа, заверенной личной номерной печатью в графе
"Отметки таможни", а при отсутствии такой графы в накладной – в графе "На-
именование груза" под наименованием груза. При приеме перевозочных доку-
ментов со штампом таможенного органа перевозчик возвращает расписку гру-
зополучателю.
До завершения таможенного оформления не допускается выдача грузов с
СВХ и распоряжение находящимися под таможенным контролем грузами, по-
сле подачи на железнодорожном пути НОП организаций, не имеющих СВХ.
Ответственность перед таможенными органами за выгрузку грузов из вагонов,
контейнеров без завершения таможенного оформления несет грузополучатель
или владелец СВХ.
60
порядке, предусмотренном правилами составления актов на железнодорожном
транспорте.
Проверка перевозчиком количества и состояния груза в случаях, пре-
дусмотренных ст.41 УЖТ, производится в следующем порядке.
– Грузы, перевозимые навалом, насыпью, масса которых определена
взвешиванием, выдаются с проверкой массы на вагонных весах. При этом масса
тары вагона принимается по трафарету на вагоне. При наличии вагонных весов
у перевозчика или грузополучателя может производиться взвешивание тары ва-
гона. Грузы, масса которых при отправлении была определена по обмеру, вы-
даются без проверки массы или с проверкой на вагонных весах. При отсутствии
у грузополучателя и перевозчика на станции назначения вагонных весов пере-
везенные навалом, насыпью и прибывшие без признаков недостачи грузы вы-
даются без проверки массы.
– Тарные штучные грузы, масса которых при отправлении определена по
стандарту и трафарету, выдаются с проверкой количества мест и массы или
количества единиц груза только в поврежденных местах.
– Картофель, капуста и другие овощи, бахчевые культуры, перевозимые
навалом, выдаются грузополучателю с проверкой их массы.
Выдача скоропортящихся грузов, перевозимых в упаковке, в т.ч. в
ящиках открытого типа, масса которых определена при отправлении по
трафарету или стандарту, осуществляется с проверкой количества мест
груза и массы или количества единиц груза только в поврежденных местах.
– Пиломатериалы и лесоматериалы выдаются с проверкой их массы на
вагонных весах. При перевозке грузов в пакетах с признаками технической или
коммерческой неисправности их выдача производится с проверкой количества
пакетов и состояния груза только в неисправных пакетах.
– Мясо и мясопродукты, перевезенные без упаковки, выдаются с провер-
кой массы груза (путем взвешивания на товарных весах) и количества мест в
случаях, когда в накладной указано их число.
Масса грузов, перевозимых наливом, проверяется перевозчиком совме-
стно с ГП на вагонных весах для статического взвешивания или на вагонных
весах в движении при условии, что все колеса цистерны одновременно нахо-
дятся на грузоприемном устройстве весов, а при отсутствии весов – расчетным
путем при помощи метрштока.
Грузы, перевозка которых допускается без ЗПУ, но с обязательным нало-
жением закрутки, выдаются без участия перевозчика.
При выдаче груза без проверки состояния, массы и количества мест пе-
ревозчик по требованию грузополучателя обязан в графе оригинала накладной
"Отметки о выдаче груза" сделать отметку следующего содержания:
– для грузов, прибывших в вагонах, контейнерах, опломбированных ГО–
лем, таможенным органом или иным органом государственного контроля, –
"Груз по настоящей накладной прибыл в исправном вагоне, контейнере (не-
нужное зачеркнуть) №__ за исправными ЗПУ отправителя, таможенного органа
61
или иного органа государственного контроля и выдан "__"____г. согласно ст.41
Устава без проверки";
– для грузов, перевозка которых допускается без ЗПУ, но с обязательным
наложением закрутки, а также грузов, перевезенных в открытом подвижном со-
ставе, – "Груз по настоящей накладной прибыл в исправном вагоне №___ без
признаков утраты, недостачи, порчи или повреждения и выдан "__"____г. со-
гласно ст.41 Устава без проверки".
При выдаче груза с проверкой состояния, массы и количества мест пере-
возчик по требованию грузополучателя делает в соответствующей графе на-
кладной "Отметки о выдаче груза" отметку в следующих случаях:
– при отсутствии обстоятельств для составления КА: "Груз выдан верно,
согласно перевозочным документам без претензий";
– при достоверности сведений, содержащихся в попутном КА, –
"Груз, согласно попутному коммерческому акту №___от___, составлен-
ному на станции_______, выдан верно";
– при установлении допустимого отклонения значения массы от указан-
ного в перевозочных документах, т.е. если отклонение не превышает нормы
естественной убыли массы данного груза и значения предельного расхождения
в определении массы груза нетто, а также при обнаружении излишка массы
груза, не превышающего значения предельного расхождения в определении
массы груза нетто: "При проверке массы груза "__"_____г. она составила____кг
(цифрами и прописью)";
– при оформлении результатов проверки массы и количества мест груза в
коммерческом акте в графе "Отметки перевозчика" накладной делается сле-
дующая запись – "Составлен коммерческий акт № от "__ "____ г. о _____(о
чем)".
Предусмотренные Правилами отметки о выдаче удостоверяются подпи-
сью перевозчика, заверенной штемпелем.
Грузополучатель предъявляет перевозчику на станции назначения на-
кладную для внесения отметок в день выгрузки или не позднее следующих за
днем выгрузки суток.
При выгрузке тарных и штучных грузов в МНОП в случаях, когда выдача
груза производится с участием перевозчика, грузополучатель должен уложить
груз отдельно от ранее выгруженного таким образом, чтобы обеспечивалась
возможность повторной проверки груза.
Масса груза считается правильной (соответствующей сведениям в на-
кладной), если разница между массой груза, определенной на станции отправ-
ления, и массой груза, определенной на станции назначения, не превышает зна-
чение предельного расхождения в результатах определения массы нетто такого
груза и норму естественной убыли его массы. Нормы естественной убыли мас-
сы грузов исчисляются от массы нетто груза, указанной в накладной.
Недостача массы, превышающая значение предельного расхождения в ре-
зультатах ее определения и норму естественной убыли, устанавливается как
разность между данными, указанными в документах, и данными проверки мас-
62
сы на месте назначения (в пути следования) с учетом значения предельного
расхождения в результатах определения массы и нормы естественной убыли.
При выдаче перевозчиком согласно ст.41 УЖТ грузов, перевозимых на-
валом и насыпью с перевеской на вагонных весах со съемным оборудованием, в
том числе с овощными, хлебными щитами, а также утеплительными и прокла-
дочными материалами, масса данного оборудования и материалов из массы
груза нетто исключается.
Обнаруженные в процессе выгрузки перевозчиком в МОП излишки мест
тарных штучных грузов остаются у перевозчика до выяснения их принадлеж-
ности. Если груз следовал под таможенным контролем, то перевозчик инфор-
мирует об этом соответствующий таможенный орган.
Излишки массы груза, перевезенного навалом, насыпью, а также скоро-
портящегося груза, которому угрожает порча, выдаются грузополучателю под
сохранную расписку вместе с основным количеством груза, указанного в на-
кладной. Если груз следовал под таможенным контролем, то перевозчик уве-
домляет об этом таможенный орган. Под сохранную расписку выдаются грузо-
получателю излишки при выгрузке груза в МНОП. В расписке грузополучателя
должно быть предусмотрено обязательство неиспользования излишков и воз-
врата их по первому требованию перевозчика. Результаты обнаружения излиш-
ков оформляются КА.
Грузоотправитель после получения от перевозчика телеграммы об из-
лишках грузов в 10-дневный, а по скоропортам – в 4-дневный срок обязан со-
общить перевозчику ответ, как распорядиться излишками груза. При неполуче-
нии ответа в указанные сроки грузы, выгруженные в МОП, подлежат реализа-
ции в установленном порядке. Грузы, выданные под расписку, остаются у гру-
зополучателя.
В случае обнаружения на станции назначения недостачи, повреждения
(порчи) груза или если такие обстоятельства зафиксированы в пути следования
КА, перевозчик обязан определить размер фактической недостачи, поврежде-
ния (порчи) груза и выдать грузополучателю КА.
Если груз следовал под таможенным контролем, то перевозчик информи-
рует об этом таможенные органы.
При необходимости проведения экспертизы перевозчик по своей инициа-
тиве или по требованию грузополучателя приглашает экспертов и (или) спе-
циалистов в соответствующей области. Результаты экспертизы оформляются в
акте экспертизы, который выдается перевозчику для последующего его прило-
жения к КА.
63
Дополнительные случаи реализации груза перевозчиком предусмотрены
ст.46 УЖТ. Реализация перевозчиком грузов осуществляется на основании до-
говора купли-продажи.
Цена устанавливается исходя из цены груза, которая определяется:
– на основании документов об уплате грузов;
– на основании цены груза, установленной соответствующим договором;
– исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взима-
ется за аналогичные товары;
– на основании экспертной оценки.
Из суммы, полученной перевозчиком за реализованные грузы, удержива-
ются причитающиеся перевозчику платежи и затраты на реализацию грузов.
64
При прибытии части груза по досылочной дорожной ведомости ранее
прибытия части груза с основной накладной выдача грузополучателю прибыв-
шей части груза по досылочной дорожной ведомости производится после рас-
кредитования ведомости.
Выдача по электронной досылочной дорожной ведомости производится
аналогично.
Контрольные вопросы
65
14 Проверка состояния, массы и количества груза на станции назначения.
15. Вывоз груза со станции.
Литература
66
В новых условиях функционирования ОАО «РЖД» берет на себя новые
обязательства по выполнению объемов перевозок этих грузов. В ОАО «РЖД»
из МПС России был переведен специальный отдел, который организует пере-
возки опасных грузов, обеспечивает надежную погрузку, сопровождение гру-
зов.
В связи с ростом объемов перевозок опасных грузов и производством
большого количества новых веществ, обладающих высокой степенью транс-
портной опасности, совершенствование условий их перевозок с учетом обеспе-
чения безопасной работы транспорта и защиты окружающей среды является
важной социальной проблемой.
Основным перевозчиком опасных грузов является железнодорожный
транспорт. В 2002 г. погрузка по сети РЖД опасных грузов составила 563
млн т, что более 50 % общего объема погрузки. Практически нет ни одного же-
лезнодорожного участка, станции, по которым бы не осуществлялась транспор-
тировка опасных грузов. Аварийные ситуации с опасным грузом являются са-
мым тяжелым и неприятным видом чрезвычайных ситуаций, они сопровожда-
ются не только выходом из строя подвижного состава, технических средств и
устройств, но и непредсказуемым по масштабам и последствиям экологическим
ущербом, поэтому особое внимание уделяется безопасной доставке опасных
грузов.
В течение последних 10–15 лет в рамках экономического и социального
совета ООН (ЭКОСОС ООН) и другие международные организации пытаются
унифицировать условия перевозок опасных грузов на различных видах транс-
порта. В 1956 г. при ЭКОСОС ООН был создан Комитет экспертов по перевоз-
ке опасных грузов, который разработал рекомендации, основанные на сущест-
вующих международных правилах. Они охватывают вопросы классификации и
определения классов, перечень основных опасных грузов, требования к упаков-
ке, маркировке и перевозочным документам представляют собой достаточно
широкую и гибкую основу, позволяющую приспособить к ним национальные и
международные правила. Рекомендации Комитета были предложены прави-
тельствам всех стран и международным организациям для практического вне-
дрения.
На их основе в нашей стране в 1981 г. был принят ГОСТ 19433–81, кото-
рый в 1988 г. пересмотрен и усовершенствован – ГОСТ 19433–88 «Грузы опас-
ные. Классификация и маркировка». ГОСТ распространяется на перевозки
опасных грузов любым видом транспорта, за исключением наливных, перево-
зимых водным транспортом, и грузов, перевозимых внутризаводским и трубо-
проводным транспортом. Он разработан на основании следующих междуна-
родных документов:
– Перевозка опасных грузов (документ разработан экспертами ООН);
– Международная конвенция по охране человеческой жизни на море;
– Международный кодекс морской перевозки опасных грузов;
– Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опас-
ных грузов (ДОПОГ);
67
– Международные правила перевозки опасных грузов по железным доро-
гам (МПОГ). Международная грузовая конвенция (МГК);
– Соглашение о международном грузовом сообщении (СМГС);
– Правила безопасной перевозки радиоактивных веществ, разработанные
международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ);
– Технические инструкции по безопасной транспортировке грузов воз-
душным путем (ИКАО).
68
- допускаемый брак в работе (аварии, крушения, удары, столкновения и
т.д.).
Наиболее опасными являются вещества, способные к воспламенению от
малых кратковременных источников (например, горючие газы и легковоспла-
меняющиеся жидкости) и подверженные самовоспламенению при относитель-
но низких температурах. К взрывоопасным относятся соединения и смеси, ко-
торые под влиянием какого-либо импульса способны к быстрому самораспро-
страняющемуся химическому превращению в виде горения или взрыва.
Взрывчатое разложение может возникнуть во многих химических веще-
ствах, предназначенных для целей, далеких от производства взрыва. Так, боль-
шинство органических перекисей из-за своей химической нестабильности мо-
гут стать причинной взрыва. Многие вещества способны выделять кислород
(окислители) и при смеси с легко воспламеняющимися материалами или в при-
сутствии солей тяжелых металлов и некоторых других веществ становятся
взрывчатыми. В процессе транспортировки и хранения на складах взрывоопас-
ными могут оказаться горючие газы, пары некоторых легковоспламеняющихся
жидкостей, а также пыль многих твердых веществ. Особую опасность при пе-
ревозке представляют средства взрывания – капсюли-детонаторы, детонирую-
щие шнуры и т.д.
Причиной взрыва может быть нагревание баллонов, контейнеров и цис-
терн со сжатыми, сжиженными и растворенными под давлением газами, хими-
ческое разложение органических перекисей и многих других химических ве-
ществ. Наибольшую опасность для взрыва представляют химические грузы,
попавшие в зону аварийной ситуации.
Кроме того, большая группа химических веществ обладает едкими и кор-
розийными свойствами. Попадая на кожу людей и животных, они вызывают
сильные труднозаживающие ожоги, а газы и пыль многих веществ являются
раздражающими и ядовитыми. Эти вещества могут повреждать части оборудо-
вания, подвижного состава, тары и упаковок грузов.
Многие едкие и коррозийные вещества обладают окисляющим действием
и способны вызвать воспламенение горючих веществ и материалов. Они обла-
дают широким спектром опасных свойств и могут находиться в различном аг-
регатном состоянии.
Вредное воздействие на живые организмы оказывают ядовитые или ток-
сичные вещества, вызывающие отравление, заболевание или даже смерть лю-
дей и животных.
По степени опасности ядовитые вещества подразделяются:
– на сильнодействующие;
– на умеренно и слабо токсичные.
Также они могут находиться в твердом, жидком и газообразном состоя-
нии. Наибольшую транспортную опасность представляют газообразные и жид-
кие вещества, особенно при аварийных ситуациях, способные распространять
свое поражающее действие на значительные расстояния, заражая окружающую
среду.
69
Ядовитые вещества могут оказывать вредное воздействие на человека или
животных путем проникновения в их организм через кожу, попадания вовнутрь
при проглатывании, вдыхании паров, газов и пыли.
При работе с ядовитыми веществами, особенно в зоне аварии, необходи-
мо учитывать их высокую летучесть, способность скапливаться в выемках,
тоннелях, оврагах, подвалах и создавать ядовитые облака, а при взаимодейст-
вии с окружающей средой – способность создавать другие виды опасности
(взрыв, резкое понижение температур, окисляющее воздействие и др.).
В настоящее время предъявляются особые требования к перевозке ве-
ществ, обладающих радиационной опасностью. Радиоактивные вещества пере-
возятся в жидком, твердом и газообразном состоянии. Радиационные вещества
по видам испускаемых ими излучений разделяются на три основные группы:
– радиационные вещества, излучающие на ряду с альфа- и бета-
частицами гамма-кванты; например, радий-226,цезий-137,йод-13 и др;
– радиоизотопные источники нейтронов или смешанного нейтронно-
го или гамма-излучения;
– радиационные вещества, излучающие альфа- или бета-частицы; на-
пример, полоний-210, стонций-90, фосфор-32, сера-35, углерод-14 и др.
С ростом атомной энергетики значительно увеличились объемы перевоз-
ки радиоактивных руд и отработанного ядерного топлива, представляющего
значительную опасность при их транспортировании.
Инфекционная опасность может возникнуть при несоблюдении условий
перевозки веществ, содержащих болезнетворные организмы. Перевозка живот-
ных, сырья животного происхождения и биологических препаратов сопровож-
дается не только потенциальной инфекционной опасностью, но также опасно-
стью токсического и аллергического действия. Поэтому при транспортировке
опасных грузов необходимо знать их свойства, условия перевозки и в случае
возникновения аварийных ситуаций принимать меры по ликвидации последст-
вий.
70
Класс 8 – едкие и (или) коррозийные вещества (ЕК);
Класс 9 – прочие опасные грузы.
Классификация опасных грузов по видам опасности предусматривает
группировку продукции, производимой промышленностью и предъявляемой к
перевозке.
Однако исследования и анализ физико-химических свойств показали, что
степень опасности у них различна и колеблется в широких пределах, и в то же
время грузы одного класса могут обладать различными опасными свойствами,
поэтому они делятся на подклассы с целью более узкой их конкретизации по
степени опасности и разнообразию опасных свойств. Деление опасных грузов
на подклассы приводится в ГОСТ 19433–88.
В каждом подклассе, кроме 1, опасные грузы делятся на категории, груп-
пы в соответствии с дополнительными видами опасности и физико-
химическими свойствами вещества.
Каждый опасный груз имеет классификационный 4- значный шифр:
Первая цифра – обозначает номер класса;
Первая совместно со второй – номер подкласса;
Третья цифра – номер категории, характеризующий дополнительный вид
опасности;
Четвертая цифра – номер группы, характеризующий степень опасности.
Отнесение груза к определенному классу, подклассу и т.д. производится
грузоотправителем на основании ГОСТ 19433–88. Перевозка опасных грузов
осуществляется на основании Правил перевозок опасных грузов по железным
дорогам, утвержденным приказом МПС России от 27.12.1994 №309 (с измене-
ниями на 27.06.1996) и Правил перевозок грузов железнодорожным транспор-
том 2003г.
К перевозке по железной дороге принимаются опасные грузы, поимено-
ванные в алфавитном указателе (Прил. 2 ППОГ), а также в ППГ Сб – книга 1,
2003 (Прил. 1).
Перевозка ОГ, не указанных в алфавитном указателе ППОГ, возможна по
решению перевозчика на основании ходатайства грузоотправителя, которое на-
правляется не позднее чем за 6 месяцев до предполагаемой даты перевозки. К
ходатайству прилагается два экземпляра характеристики груза по установлен-
ной форме.
Кроме того, предоставляется АК, стандарт или ТУ на предъявляемый на
согласование груз, сведения о типе и модели вагона – цистерны, в которой
предполагается перевозить ОГ с обоснованиями завода – изготовителя о ее
пригодности для этой перевозки о допущении к эксплуатации и согласие на та-
кую перевозку Росгортехнадзора. Характеристика груза и АК подписываются
грузоотправителем и заверяются печатью.
Предъявляемые к перевозке грузы должны соответствовать требованиям
стандартов и ТУ на продукцию.
71
2.2.3. Требования к таре, упаковке и маркировке
2.2.3.1. Общие требования к таре и упаковке
Опасные грузы должны предъявляться грузоотправителями к перевозке в
таре и упаковке, предусмотренных стандартами или ТУ на данную продукцию
и ГОСТ 26319–84 "Грузы опасные.Упаковка".
Тара и упаковка должны быть:
– прочными;
– исправными;
– полностью исключать утечку и просыпание груза;
– обеспечивать его сохранность и безопасность перевозки;
– материалы, из которых изготовлены тара и упаковка, должны быть
инертными по отношению к содержимому.
Опасные грузы, выделяющие легковоспламеняющиеся, ядовитые, едкие,
коррозионные газы или пары, отчего становятся взрывчатыми или могут опасно
взаимодействовать с воздухом и влагой, а также грузы, обладающие окисляю-
щими свойствами, должны быть упакованы герметично.
Опасные грузы, перевозимые в стеклянной таре, должны быть упакованы
в прочные ящики (деревянные, полимерные, металлические) с заполнением
свободного пространства соответствующими негорючими прокладочными и
впитывающими материалами. Ящики должны иметь вкладыши, перегородки,
решетки, прокладки, амортизаторы и т.д. Стенки ящиков должны быть выше
закупоренных бутылей и банок на 5 см.
Опасные грузы в металлических или полимерных банках, бидонах и ка-
нистрах должны быть дополнительно упакованы в деревянные ящики или об-
решетки. Опасные грузы в мешках и ящиках из гофрированного картона, если
такая упаковка предусмотрена стандартами или ТУ на продукцию, должны пе-
ревозиться повагонными отправками. При перевозке МО грузы в мешках
должны быть упакованы в жесткую транспортную тару.
При предъявлении к перевозке жидких опасных грузов тара должна на-
полняться до нормы, установленной стандартами или ТУ на данную продук-
цию.
Совместная упаковка в одном грузовом месте допускается только для тех
ОГ, которые разрешены к совместной перевозке в одном вагоне согласно При-
ложениям 4 и 5 ППОГ. При этом каждое вещество упаковывается отдельно в
соответствии со стандартами или ТУ на продукцию. Упакованные вещества
помещаются в плотный деревянный ящик с гнездами. Дно ящика, свободные
промежутки в гнездах, а также свободное пространство под крышкой заполня-
ются соответствующим мягким негорючим упаковочным материалом. Ящик
прочно закрывается крышкой. Масса такого места не должна превышать 50 кг.
ОГ, перевозимые в контейнерах, должны быть упакованы так же, как при пере-
возке в крытых вагонах. Опасные грузы, следующие в районы Крайнего Севера
и труднодоступные районы, должны иметь тару и упаковку в соответствии с
ГОСТ 15846–79 "Продукция, отправляемая в районы Крайнего Севера и труд-
нодоступные районы. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение".
72
При перевозке жидких опасных грузов ВО, грузоотправитель обязан помещать
в вагоны не менее 1 % мест порожней тары на случай повреждений отдельных
грузовых мест.
73
опасном характере перевозимого груза и способствует соблюдению безопасных
условий доставки (Прил. 6 ППОГ).
Маркировка должна содержать
– на упаковке и (или) транспортном пакете – знак опасности, транспорт-
ное наименование груза, серийный номер ООН, классификационный шифр;
– на крупногабаритной таре или контейнере, железнодорожном транс-
портном средстве – знак опасности, серийный номер ООН, а также номер ава-
рийной карточки при транспортировании в пределах страны.
Знаки опасности разделяются
– на основной, характеризующий основной вид опасности и соответст-
вующий классу (подклассу);
– дополнительный, характеризующий вид дополнительной опасности.
Расположение маркировки на грузовом месте представлено на рис.2.1.
Знаки опасности располагают
– на крытых вагонах – в центре двери с обеих сторон вагона;
–контейнерах и контейнерах – цс – с четырех сторон и сверху;
–универсальных контейнерах – рядом с номером контейнера.
74
Знаки опасности приводятся в ППОГ (Прил. 6) и ГОСТ 19433–88.
2
301
3 3
250
4
75
- течи котла цистерны, бункера полувагона, неисправности запорно-
предохранительной и сливно-наливной арматуры, наличия пробоины паровой
рубашки цистерны, бункерного полувагона;
- трещины на крышках загрузочных и сливных люков;
- отсутствия или неисправности двух и более рядом стоящих откидных
болтов для крепления загрузочного люка колпака цистерны, отсутствия про-
ушины для пломбирования крышки люка установленным правилам пломбиро-
вания вагонов и контейнеров на железнодорожном транспорте типом ЗПУ;
- отсутствия на крышке загрузочного люка уплотнительной прокладки;
- отсутствия знаков опасности, надписей, трафаретов и отличительной
окраски.
Порожние цистерны, подаваемые под погрузку опасных грузов, предъяв-
ляются к техническому обслуживанию в течение суток до начала погрузки, и
делается соответствующая отметка в отдельной книге формы ВУ–14.
Одновременно грузоотправители представляют уполномоченному лицу
перевозчика свидетельство о техническом состоянии цистерны для перевозки
опасного груза, включая техническую исправность котла, арматуры и универ-
сальный сливной прибор, гарантирующие безопасность перевозки конкретного
груза. Номер свидетельства отмечается в книге ф.ВУ–14.
При техническом осмотре также проверяется правильность окраски котла
и нанесения на нее владельцем (арендатором) специальных надписей и трафа-
ретов.
Наряду со знаками опасности и надписями, табличками завода-
изготовителя цистерна должна иметь соответствующую отличительную окра-
ску котлов.
Днища и рамы собственных цистерн окрашивают в зеленый цвет, если
иное не указано в Правилах, по периметру котла наносят белую полосу шири-
ной 300 мм. На днища собственных и арендованных цистерн наносят трафарет:
"Срочный возврат на ___________________________________________"
(указывается станция и владелец инфраструктуры приписки),
а под ним трафареты: "Аренда..." или "Собственность… " с указанием на-
именования арендатора или владельца цистерны.
Нанесение необходимых надписей и трафаретов, а также окраска, в том
числе отличительная, котлов цистерн осуществляется:
– собственных и арендованных цистерн – владельцем или арендатором
цистерн;
– цистерн перевозчика – перевозчиком. При перевозке ОГ грузоотправи-
телем наносятся знаки опасности и номера ООН.
Знаки опасности должны иметь форму квадрата с размером стороны не
менее 250 мм. На расстоянии 15 мм от кромок по периметру знака должна рас-
полагаться рамка черного цвета. В верхней части (углу) знака наносится символ
опасности, в нижней – номер класса, подкласса. Между ними находится прямо-
угольник белого цвета, в котором проставляется № аварийной карточки. Высо-
та цифр номера АК не менее 65 мм, номера класса, подкласса – 50 мм.
76
На вагоне под знаком опасности должен располагаться знак на оранжевой
прямоугольной табличке размерами не менее 120 · 300 мм, окаймленной по пе-
риметру черной рамкой шириной 10 мм, в которой указывается номер ООН
цифрами высотой не менее 25 мм.
Знаки опасности и номер ООН располагаются на цистернах с обеих сто-
рон правой нижней части котла, между днищем и хомутом котла. Они снима-
ются после слива и промывки котла цистерны, следующей в регулировку.
Возврат порожних непромытых цистерн, направляемых после слива неф-
ти и нефтепродуктов по регулировочному заданию по пересылочным наклад-
ным ф.ГУ–27дс и ф.ГУ–27дт, также осуществляется на условиях перевозимого
в них опасного груза. Знаки опасности с таких цистерн и номера ООН не сни-
маются. Это производится на промывочно–пропарочных станциях (пунктах) по
договору, заключенному с перевозчиком.
Если цистерны после выгрузки не промываются, то, предъявляя их к пе-
ревозке грузополучатель должен обеспечить наличие на таких цистернах зна-
ков опасности, а в перевозочных документах обязан указать, что цистерна по-
рожняя из-под опасного груза (указать наименование груза) не промыта и про-
ставить штемпеля, предусмотренные для ранее перевозившегося в ней груза.
Эксплуатация цистерн на железных дорогах РФ, в том числе других государств,
без знаков опасности, надписей, трафаретов и отличительной окраски не допус-
кается. Об отправлении цистерн с ОГ грузоотправитель уведомляет в письмен-
ной форме грузополучателя. В уведомлении указываются наименование груза,
номера цистерн и накладных, дата погрузки.
77
Грузоотправители, ответственные за погрузку наливных грузов, делают
на оборотной стороне накладной в графе 1 отметку, которую заверяют подпи-
сью: "Груз погружен согласно Правилам перевозок грузов наливом в вагонах
цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума железнодо-
рожным транспортом".
При перевозке нефтепродуктов маршрутами и группами вагонов по од-
ной накладной паспорт качества (сертификат соответствия) прикладывается в
количестве не менее 5 экземпляров, которые используются в случаях отцепки
цистерн (например, при распылении, из-за технической неисправности).
По полным перевозочным документам перевозятся порожние собствен-
ные или арендованные цистерны и бункерные полувагоны. В графе "Наимено-
вание груза" грузоотправитель указывает (после ее очистки):
Порожняя цистерна из-под перевозки_____________(указывается полное
наименование груза), прибывшего по накладной № _____ со стан-
ции___________________________
(указывается станция и владелец инфраструктуры), полностью слита,
очищена, промыта и нейтрализована.
Если цистерна после слива не подлежит очистке внутри, то грузополуча-
тель в графе "Наименование груза" указывает:
Порожняя цистерна из–под перевозки____________________
(указывается полное наименование груза),
прибывшего по накладной ______со станции________________________
(указывается станция и владелец инфраструктуры,
неочищенная____остаток) кг.
При этом грузоотправитель проставляет в накладной соответствующие
перевезенному в ней грузу штемпеля об опасности и номер АК.
По пересылочным накладным перевозятся порожние цистерны, бункер-
ные полувагоны, следующие в пункты налива нефти и нефтепродуктов по регу-
лировочному заданию.
Перевозка порожних цистерн из-под слива светлых нефтепродуктов осу-
ществляется по пересылочным накладным формы ГУ–27дс, а перевозка из-под
слива темных нефтепродуктов и бункерных полувагонов – по пересылочным
накладным формы ГУ–27дт, оформленным в соответствии с Правилами запол-
нения перевозочных документов.
За искажение в накладной наименования груза, особых отметок, сведений
о грузе, об их свойствах, в результате чего снижена стоимость перевозок или
возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения,
и за отправление запрещенных для перевозки железнодорожным транспортом
грузов грузоотправители уплачивают перевозчику штраф в размере пятикрат-
ной платы за перевозку таких грузов на все расстояние их перевозки, независи-
мо от возмещения вызванных данным обстоятельством убытков перевозчика.
Грузоотправители, грузополучатели, перевозчики, владельцы инфраструктур
несут ответственность за убытки, возникшие в процессе перевозки в связи с
произошедшими по их вине аварийными ситуациями, включая перевозку на
78
особых условиях, загрязнением окружающей среды, перерывов в движении по-
ездов, и возмещают расходы на ликвидацию таких ситуаций в соответствии с
законодательством РФ.
79
бутилена, пропана и других горючих газов. На котле грузоотправителем нано-
сятся знаки опасности в соответствии с Правилами.
На цистернах, имеющих газосброс, должна быть нанесена надпись: "Га-
зосброс не закрывать".
Не допускается налив в цистерны, которые не предназначены для пере-
возки таких грузов.
Наполнение цистерн сжиженными газами осуществляется в соответствии
с нормами, установленными Госгортехнадзором России. Наполнение выше
нормы запрещается.
Контроль за состоянием вентилей в условиях перевозки обеспечивается
пользователем цистерн. С котлов перед отправлением должны быть сняты ма-
нометр с трубкой и трехходовой кран. На отверстие для манометра необходимо
поставить заглушку на резьбе.
В случае перевозки цистерн в сопровождении проводников манометр не
снимается. Также не снимаются и другие контрольно–измерительные приборы
с цистерн, оборудованных запирающимся арматурным шкафом, в котором раз-
мещены эти приборы. Дверь шкафа должна быть закрыта на ключ и опломби-
рована пломбой грузоотправителя, а также наружные двери арматурного там-
бура грузоотправитель пломбирует ЗПУ.
При наливе грузов 2 класса в цистерны, оборудованные тамбуром для
проводников, и отправлении таких цистерн без сопровождения грузоотправи-
тель защищает оконные стекла фанерой или другим материалом, закрывает
тамбур на ключ, пломбирует двери тамбура своей пломбой.
Грузополучатель сливает цистерну полностью. Давление в цистерне по-
сле слива должно быть не менее 0,05 Мпа.
В накладной в графе "Наименование груза" грузоотправитель порожней
цистерны указывает:
Цистерна порожняя из-под__________слита
(указывается полное наименование груза)
Давление в котле______кгс/см2 (Мпа).
В верхней части накладной грузоотправителем и в вагонном листе пере-
возчиком обеспечивается проставление штемпелей, предусмотренное Правила-
ми для груженых цистерн.
80
под горизонтальной осью. При предъявлении порожней цистерны к перевозке в
графе накладной "Наименование груза" грузоотправитель указывает "Цистерна
слита полностью, промыта, заполнена азотом и герметично закрыта. Давление в
котле___кгс/см2 (Мпа)".
°
ЛВЖ подкласса 3.1 с температурой кипения 35 С и ниже, отмеченные в
Алфавитном указателе (**), перевозятся в специализированных собственных
цистернах, рассчитанных на перевозку грузов под давлением и имеющих тене-
вую защиту. Сливно-наливное устройство и предохранительный клапан долж-
ны быть смонтированы на крышке люка и закрыты предохранительным колпа-
ком, который должен иметь приспособление для пломбирования ЗПУ. Сероуг-
лерод перевозится в собственных цистернах с верхним сливным прибором.
Перевозка его может осуществляться под избыточным давлением инерт-
ного газа (азота) от 0,1 до 0,3 кгс/см2. В этом случае цистерны оборудуются ма-
нометром, запорной арматурой и заполняются на 90% объема. Величина избы-
точного давления указывается грузоотправителем в накладной под наименова-
нием груза.
Метанол перевозится в специализированных собственных или арендо-
ванных цистернах без сливного прибора, оборудованных предохранительным
кожухом над крышкой люка. Перевозка метанола может осуществляться под
избыточным давлением инертного газа (азота). В этом случае цистерны обору-
дуются манометром и запорной арматурой. Метанол без наличия слоя азота пе-
ревозится железнодорожным транспортом с обязательным сопровождением
груза в соответствии с Правилами.
Перевозка цистерн как загруженных метанолом, так и в порожнем со-
стоянии, под слоем азота обеспечивается в сопровождении проводников грузо-
отправителя (грузополучателя).
После окончания налива метанола грузоотправитель выполняет требова-
ния, предусмотренные Правилами, и дополнительно навешивает ярлык с отпра-
вительской маркировкой.
При приеме груженой метанолом цистерны уполномоченное перевозчи-
ком лицо проверяет соблюдение грузоотправителем требований Правил. Ответ-
ственное за сопровождение лицо проверяет наличие и исправность ЗПУ на пре-
дохранительном кожухе колпака цистерны.
Перевозка данного груза, а также порожних цистерн после слива оформ-
ляется накладной желтого цвета с черной полосой и соответствующими надпи-
сями об опасности такого груза (формы ГУ – 27а и ГУ – 276).
В накладной на оборотной стороне в разделе "Результаты осмотра цис-
терны для перевозки метанола" указываются результаты осмотра за подписью
перевозчика и представителя грузоотправителя.
В корешке дорожной ведомости на оборотной стороне в этом же разделе
делается надпись «В накладной отметку о результате осмотра груженой цис-
терны подписали (указать должности и инициалы с фамилиями подписавших)".
81
В натурном листе против номера вагона делается отметка "Метанол".
При поступлении цистерны с метанолом на станцию назначения грузопо-
лучателем обеспечивается
– охрана цистерны с момента ее приема от перевозчика;
– слив груза из цистерны, промывка цистерны водой до полного удаления
запаха метанола, сушка до полного исчезновения воды и продувка цистерны
азотом.
После проведения этой работы цистерна проверяется на станции назначе-
ния перевозчиком (в случае если перевозчик одновременно является владель-
цем инфраструктуры и начальником станции). При отсутствии на станции элек-
трических аккумуляторных или взрывобезопасных фонарей проверка полноты
слива цистерн проводится только в светлое время суток.
После проверки грузоотправитель порожней цистерны плотно закрывает
крышку колпака, закрывает предохранительный кожух и пломбирует его ЗПУ,
навешивает ярлык, на котором делает надпись "Порожняя – метанол", а также
указывает наименование грузополучателя, станцию отправления и станцию на-
значения порожней цистерны.
82
Осуществление мероприятий по ликвидации аварийных ситуаций, в част-
ности при выполнении работ с указанными грузами или вагонами, следующими
с повреждениями, производится по согласованию с ними и при их участии.
83
чить справку по форме 84 со сведениями о том, какие вагоны с ОГ имеются в
составе, потерпевшем аварию или крушение. В сочетании с ранее внедренной
на всех дорогах справочно-информационной системой "Опасные грузы" обес-
печивается быстрый поиск сведений, необходимых при ликвидации аварийных
ситуаций. В рамках этой задачи реализована выдача текста. Всего в базу дан-
ных СМОГ из справочно-информационной системы "Опасные грузы" перене-
сено 1826 наименований ОГ и 250 АК на них.
4. Составление отчетных форм о количественных показателях перевозок
ОГ в течение заданного периода для различных уровней управления железно-
дорожным транспортом. Задача позволяет получить справку по форме 4193, в
которой приводятся данные о перевозках ОГ на дороге отделения или на стан-
ции с указанием общей массы каждого вида этих грузов, перевозимых с начала
месяца на момент запроса сведений, а также общего количества вагонов с диф-
ференциацией их по погрузке, выгрузке, транзиту с переработкой и без перера-
ботки. Это позволяет обеспечить разработку мероприятий, направленных на
предупреждение и ликвидацию аварийных ситуаций с такими грузами. Может
использоваться для анализа загрузки работой с ОГ различных станций, участ-
ков и направлений и принятия на этой основе возможных решений о корректи-
ровке планов формирования применительно к вагонам с определенными ОГ.
5.Контроль плана формирования поездов с ОГ. С 1 октября 1997 г. дейст-
вует указание МПС от 25 августа 1997 г. № Г–1036 у, установившее особый по-
рядок включения в поезда вагонов с грузами повышенной опасности и пропус-
ка поездов со взрывчатыми материалами по выделенным обходам ряда желез-
нодорожных узлов. СМОГ позволяет автоматизировать процесс контроля за
правильностью включения вагонов с грузами повышенной опасности в поезда.
При этом система обеспечивает выдачу сообщения о нарушении плана форми-
рования после каждого ввода телеграммы – натурного листа (сообщение 497), а
также получать по запросу итоговые сведения о всех поездах на дороге (отде-
лении, станции) с подобными нарушениями с начала суток до момента запроса
(справка 4010) и сводные данные по каждому поезду с такими нарушениями
(справка 4000).
6. Контроль правильности данных об ОГ в натурном листе поезда. Задача
обеспечивает возможность контроля правильности сведений об ОГ, содержа-
щихся в натурном листе поезда, с выдачей сообщения 0497 по регламенту или
справки 87 по запросу, а также контроль правильности прикрытия вагонов с ОГ
во всех поездах на железной дороге по форме 4194. Разработана справка по
форме 4196, в которой приводятся сведения о наличии поездов с ОГ с такими
нарушениями правил перевозок, как несоответствие кода груза по ЕТСНГ до-
пускаемому роду вагона, коду прикрытия, коду режима роспуска с горки.
Таким образом, все задачи, которые решаются этой системой в совокуп-
ности, создают условия для быстрого и своевременного выявления нарушений
правил перевозок ОГ, при определенных обстоятельствах – для своевременного
принятия мер по их предупреждению, а также для своевременной локализации
и ликвидации последствий аварийных ситуаций.
84
В настоящее время система совершенствуется и одним из направлений
такого совершенствования является перенесение оперативных задач обеспече-
ния безопасности перевозок ОГ в автоматизированные единые диспетчерские
центры управления перевозками (ЕДЦУ) и далее в ЦУП (центр управления пе-
ревозками). Другое направление – доведение необходимой, в том числе и но-
вой, информации об ОГ до каждой станции. Эти работы позволят минимизиро-
вать риски нарушений безопасности при перевозках.
Контрольные вопросы
Литература
85
12. Обеспечение безопасности перевозок опасных грузов железнодорож-
ным транспортом./ Под ред. А.В. Кириченко. – СПб.: Питер, 2004.
13. Островский А.М. Требования к заполнению перевозочных докумен-
тов, маркировки транспортной тары и транспортных средств при пе-
ревозке опасных грузов: Альбом – М., 2004.
14. Опасные грузы. Классификация. Знаки опасности. Идентификация:
Справочник/ Под ред. В.Н. Андросюка. – М., 2004 .
86
А.М.Брагин
87
Схемы грузовых станций зависят от объемов и характера работы, разме-
ров и формы площади отводимой территории, топографических, экологиче-
ских, геологических и прочих местных условий [2, 7]. При небольших объемах
местной работы (до 100–150 вагонов в сутки) рекомендуются схемы сквозного
или тупикового типа с объединенным приемо-отправочным (ПО) и сортиро-
вочным (С) парками или с последовательным расположением этих парков и па-
раллельным (относительно С) расположением грузового района.
При среднесуточной переработке более 150 вагонов рекомендуется схема
тупикового типа с последовательным расположением парков ПО и С и грузово-
го района.
Новые грузовые станции в крупнейших узлах сооружают в основном
сквозными, с параллельным или комбинированным расположением парков и с
параллельным расположением грузового района. Типовые схемы грузовых
станций приведены в [2, 7].
На грузовых станциях выполняются следующие виды операций:
– технические – обработка составов по прибытию и отправлению, рас-
формирование и формирование составов поездов, подборка вагонов по местам
и специализированным участкам погрузки-выгрузки, подача и уборка вагонов
на грузовых фронтах;
– грузовые – погрузка, выгрузка, сортировка и перегрузка грузов (кон-
тейнеров);
– коммерческие – прием, выдача, взвешивание и хранение грузов (кон-
тейнеров), документальное оформление перевозок, исчисление провозных плат
и расчеты с клиентами, передача грузов на другие виды транспорта, учет вы-
полнения плана погрузки (перевалки), финансовая и кассовая отчетность, ро-
зыск грузов, информация грузополучателей, грузоотправителей и экспедитор-
ских организаций о подходе, прибытии, подаче и уборке вагонов.
Кроме того, на грузовых станциях может осуществляться подготовка ва-
гонов под погрузку, промывка вагонов, обслуживание железнодорожных путей
необщего пользования и организация транспортно-экспедиционного обслужи-
вания клиентуры, пропуск транзитных грузовых и пассажирских поездов, эки-
пировка локомотивов, выполнение таможенных и других операций.
Для выполнения необходимых операций на грузовых станциях преду-
сматриваются три основные группы устройств:
- пути и сортировочные устройства;
- грузовые устройства;
- устройства для обработки и передачи информации.
Путевое развитие включает:
- приемо-отправочные пути (парки) для приема и отправления поездов с
местными вагонами, при необходимости – для приема и отправления транзит-
ных поездов, маршрутов в адрес железнодорожных подъездных путей;
- сортировочные пути (парки) для сортировки вагонов по направлениям
и подборки вагонов по местам и участкам погрузки и выгрузки и подъездным
путям;
88
- выставочные пути для отстоя вагонов, ожидающих подачи на грузовые
пункты или для ускорения выполнения маневровых операций.
Сортировочные устройства используются следующих типов:
- вытяжной путь на горизонтальной площадке (при объеме переработки
до 100 вагонов в сутки);
- вытяжной путь со стрелочной горловиной на уклоне (при объеме пере-
работки до 250 вагонов в сутки);
- горка малой мощности (при объеме переработки более 250 вагонов в
сутки).
К грузовым устройствам относятся:
– крытые и открытые механизированные (комплексно-механизирован-
ные) склады для хранения и переработки грузов;
– погрузочно-выгрузочные пути (грузовые фронты);
– погрузочно-разгрузочные машины и устройства;
– служебно-технические здания (товарная контора, бытовые помещения,
зарядные пункты, ремонтные мастерские, склады ГСМ и др.);
– весовой путь и вагонные весы (при погрузке и выгрузке навалочных и
насыпных грузов);
– пункты коммерческого осмотра вагонов (ПКО);
– смотровые вышки для осмотра вагонов в коммерческом отношении,
оборудованные прожекторным освещением и передающей телекамерой;
– электронные габаритные ворота;
– помещение МЧ (механизированной дистанции погрузочно-
разгрузочных работ и коммерческих операций).
Устройства для обработки и передачи информации включают:
– устройства оперативной, технологической и информационной связи
(телефоны, телетайпы, переносные радиостанции, оповестительная связь);
– электрическую централизацию стрелок и светофоров;
– пневматическую или другую механизированную почту;
– устройства промышленного телевидения;
– автоматизированную систему управления грузовой станцией (АСУ
ГС), включая помещения для ЭВМ, периферийной аппаратуры и других уст-
ройств.
Для оформления и обработки поездных документов, а также комплексной
информации о подходе поездов, вагонов и грузов, подготовки данных для опе-
ративного планирования работы на грузовой станции размещается станцион-
ный технологический центр (СТЦ). Для осмотра и ремонта вагонов предусмат-
ривается пункт технического обслуживания вагонов (ПТО). В необходимых
случаях на грузовой станции могут располагаться устройства для экипировки
локомотивов.
Грузовые и коммерческие операции выполняются на грузовых пунктах
(местах), которые располагаются на станции или примыкают к ней. Грузовые
пункты (места) могут быть общего и необщего пользования (ст. 2, 9) [1].
89
К местам общего пользования относятся крытые и открытые склады, а
также специально выделенные участки на территории железнодорожной стан-
ции, в которых выполняются операции по погрузке, выгрузке, сортировке, хра-
нению грузов и контейнеров пользователей услугами железнодорожного транс-
порта. Места общего пользования принадлежат владельцу инфраструктуры.
К местам необщего пользования относятся железнодорожные пути не-
общего пользования, крытые и открытые склады, а также участки, расположен-
ные на территории железнодорожной станции и используемые для выполнения
операций по погрузке, выгрузке грузов и контейнеров определенных пользова-
телей услугами железнодорожного транспорта. Места необщего пользования
или не принадлежат владельцу инфраструктуры, или сданы им в аренду.
Обязательные требования к местам общего и необщего пользования:
– наличие сооружений и устройств для обеспечения сохранности грузов,
вагонов, контейнеров;
– наличие сооружений и устройств для обеспечения бесперебойной по-
грузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов;
– соответствие требованиям законодательства РФ об охране окружающей
среды.
Дополнительное требование к местам общего пользования:
- наличие в необходимых случаях дополнительных специальных погру-
зочно-выгрузочных устройств (в т. ч. эстакад, специализированных площадок,
скотопогрузочных платформ, водопойных пунктов, очистных сооружений, де-
зинфекционно-промывочных устройств).
Дополнительное требование к местам необщего пользования:
- наличие в необходимых случаях сооружений и устройств, обеспечи-
вающих восстановление сыпучести смерзшихся грузов, очистку вагонов, кон-
тейнеров, а в случаях, предусмотренных правилами перевозок грузов железно-
дорожным транспортом, также промывку вагонов, контейнеров после выгрузки
из них грузов.
Контрольные вопросы
Литература
1. Устав железнодорожного транспорта РФ. – М., 2003.
2. Правила и технические нормы проектирования станций и узлов на же-
лезных дорогах колеи 1520 мм. – М.: МПС, 2001.
3. Типовой технологический процесс работы грузовой станции. – М.:
Транспорт, 1991.
90
4. Типовой технологический процесс работы грузовой станции в условиях
функционирования автоматизированной системы управления. – М.:
МПС РФ, 1998.
5. В.М. Семенов и др. Коммерческая и грузовая работа на железнодорож-
ном транспорте. – СПб.: ПГУПС, 1995.
6. Управление грузовой и коммерческой работой на железнодорожном
транспорте /Под ред. А.А. Смехова. – М.: Транспорт, 1990.
7. Железнодорожные станции и узлы /Под ред. В.Г. Шубко, Н.В. Правди-
на. – М.: УМК МПС России, 2002.
91
– количественные потери – уменьшение массы груза, потеря грузовых
мест, потеря части груза (при технических неисправностях подвижного состава,
погрузочно-разгрузочных машин и устройств, при россыпи навалочных и про-
ливании наливных грузов, при хищении, в аварийных ситуациях);
– качественные потери – ухудшение свойств груза, его внешнего вида и
товарного сорта (при несоблюдении правил перевозки и хранения, при пересор-
тице);
– количественно-качественные потери – уменьшение количества груза с
одновременным ухудшением качества всей партии груза (при испарении неф-
тепродуктов улетучиваются наиболее ценные фракции, при длительном откры-
том хранении навалочных грузов в результате окисления теряются свойства и
масса груза).
Несохранные перевозки приводят не только к материальному ущербу от
потери грузов, но и к загрязнению окружающей среды, в частности железнодо-
рожного пути. Загрязнение пути нарушает надежную работу рельсовых цепей и
автоблокировки, а также создает антисанитарные условия для пассажиров и на-
рушает требования охраны труда для работников, связанных с движением по-
ездов. Проникновение пылевидных частиц, отличающихся абразивностью, в
движущиеся части подвижного состава вызывает его преждевременный износ и
выход из строя.
Перечень основных причин, вызывающих несохранные перевозки:
– предъявление груза к перевозке в нетранспортабельном (неподготов-
ленном) состоянии;
– предъявление груза в неисправной упаковке, без маркировки или с не-
правильной маркировкой;
– неправильное определение массы и количества мест;
– погрузка груза в неисправные, загрязненные или не соответствующие
роду груза вагоны;
– нарушение правил пломбирования вагонов и контейнеров;
– небрежная укладка груза при погрузке и сортировке;
– неправильное крепление груза на открытом подвижном составе;
– непринятие мер предосторожности при перевозке опасных грузов;
– неправильное обслуживание в пути следования скоропортящихся гру-
зов;
– утрата, порча и повреждение грузов:
а) при авариях, крушениях и пожарах;
б) в результате длительных задержек на станциях;
в) из-за просрочки в доставке;
– разъединение груза от документов и засылка грузов не по назначению.
Специфические свойства грузов и особенности их перевозки позволяют
выделить причины несохранности для отдельных групп грузов.
Для навалочных грузов:
– течь, просыпание груза через зазоры и неплотности кузова вагона (из-
за износа или дефектов кузова, физико-химических свойств груза, давления в
92
толще груза, колебаний и вибрации при движении вагона, в результате непод-
готовленности вагона к перевозке);
– выдувание груза воздушным потоком в пути следования (в случае не-
равномерной, неплотной погрузки груза, а также завышения высоты погрузки
относительно уровня бортов вагона);
– осыпание частиц груза с верхней части штабеля, загруженного выше
уровня бортов вагона (динамические нагрузки, вызывающие колебания вагона,
неправильное формирование «шапки» по форме и высоте);
– распыление груза при погрузке.
Для наливных грузов:
– испарение при наливе-сливе и транспортировке (открытость струи, не-
герметичность крышек люков цистерн);
– утечка, выплескивание через неплотности котла цистерны, наливных и
сливных устройств (из-за нарушения технологии заключительных операций
при наливе – закрытие крышек колпаков цистерн без установки резиновых про-
кладок, неполное завинчивание запоров);
– сброс в окружающую среду неутилизированных остатков груза в пунк-
тах очистки недослитых цистерн;
– в случаях налива груза без учета его объемного расширения;
– налипание на стенки вагонов и трубопроводов (нарушение технологии
разогрева вязких грузов, низкая скорость перекачки).
Для тарно-штучных грузов:
– механическое повреждение и бой груза в результате сдвига, развала,
смещения или падения (при выполнении погрузочно-разгрузочных работ, ма-
невровых операций, при транспортировке);
– прием груза в некачественной и нестандартной таре;
– неправильная укладка и крепление груза в вагоне;
– ненадежность запорных устройств вагона.
Согласно УЖТ (ст.18) грузоотправители обязаны подготавливать грузы
для перевозки таким образом, чтобы обеспечить безопасность движения и экс-
плуатации железнодорожного транспорта, сохранность грузов, вагонов, кон-
тейнеров.
Иными словами, при подготовке груза к перевозке или погрузке необхо-
димо принимать меры по предотвращению потерь или максимальному их сни-
жению при перевозках.
Приведем перечень таких мер для вышеназванных групп грузов.
Для навалочных грузов:
– подготовка вагонов к перевозке (заделка зазоров и щелей уплотнитель-
ными материалами);
– разравнивание и уплотнение поверхности груза при погрузке (с помо-
щью вибраторов, рыхлителей, катков);
– применение укрывных материалов, связующих паст и защитных пле-
нок;
93
– использование для перевозки специализированных вагонов и контей-
неров.
Для наливных грузов:
– опускание наливных рукавов при погрузке до дна цистерны;
– ускорение налива за счет автоматизации открытия и закрытия крышек
колпаков цистерн, подачи и уборки наливных стояков, регулирования и кон-
троля скорости подачи груза в цистерну;
– контроль за коммерческим состоянием цистерн;
– обеспечение надежности работы наливных и сливных устройств и их
правильной эксплуатации.
Для тарно-штучных грузов:
– соответствующее качество тары и упаковки;
– правильное размещение и крепление груза в вагоне;
– пакетирование грузов (с помощью поддонов, стяжек, термоусадочной
пленки, многооборотных кассет и т.д.);
– перевозка в специализированных контейнерах.
При приеме груза к перевозке перевозчик имеет право проверить досто-
верность массы груза, указанной в накладной (ст. 27 УЖТ), а при выдаче в не-
обходимых случаях обязан проверить состояние, количество мест и массу груза
(ст. 41 УЖТ).
Масса груза считается правильной, если разница между массой груза, оп-
ределенной на железнодорожной станции отправления, и массой груза, опреде-
ленной на железнодорожной станции назначения, не превышает значения пре-
дельного расхождения в результатах определения массы нетто такого груза и
норм естественной убыли его массы.
Многие грузы под действием различных внешних причин, в силу своих
свойств при нормативных условиях хранения и перевозки, изменяют первона-
чальную массу. Такое изменение называется естественной убылью.
Для определенных условий транспортирования и хранения устанавлива-
ются средние величины неизбежных потерь массы груза, которые называются
нормами естественной убыли.
Норма естественной убыли груза при железнодорожных перевозках – это
установленная предельно допустимая разница массы груза в пункте выгрузки в
процентах от первоначальной массы при условии соблюдения правил перевоз-
ки и хранения. Нормы естественной убыли приводятся в ППГ.
Таким образом, при количественной оценке несохранности груза необхо-
димо учесть значение предельного расхождения определения массы и норму
естественной убыли. При этом проверка массы в пункте выгрузки должна вы-
полняться на весах того же типа, что и в пункте погрузки.
Превышение названных норм вызывает необходимость возмещения по-
терь, допущенных при оказании транспортных услуг.
94
Контрольные вопросы
Литература
95
А.А.Рыкова
96
Поперечные сечения груза, расположенного за пределами базы подвиж-
ного состава или сцепа, называются наружными или консольными.
Базой подвижного состава называется расстояние между направляющими
сечениями, за которые принимаются у двуосных вагонов – сечения по оси ко-
лесных пар; у четырех-, шести- и восьмиосных вагонов – сечения по оси пятни-
ков кузова.
L (длина груза)
Пятниковые (направляющие)
Наруж- сечения вагона
ное Наружное
Внутреннее
сечение сечение
сечение груза
груза Среднее сече- груза
nн ние груза
nв nн Концевое сечение
База вагона
LL
1 lсц 1
5
3 2 4 2
nн nв nв nн
6 6
l0 l0
Рис.4.2. Схема сечений груза, погруженного на сцепе платформы: 1 – на-
правляющие сечения; 2 – внутренние сечения; 3 – наружное сечение; 4 –
Базой сцепа
внутреннее платформ
среднее называется
сечение; расстояние
5 – наружное между
концевое вертикальными
сечение; ося-
6 – турникет
ми турникетных платформ, установленных на каждой платформе.
97
База транспортера колодцевого, платформенного, площадочного и сочле-
ненного типов без водильных устройств называется пятник (шкворней) главных
(несущих) балок.
Базой транспортера сочлененного типа с водильными устройствами на-
зывается расстояние между осями водильных устройств. Транспортеры сочле-
ненного типа, имеющие два водильных устройства, называются транспортера-
ми с переменной базой. Величина базы всех груженых сочлененных транспор-
теров зависит от длины груза L (по осям проушин консолей).
Внутреннее сечение, расположенное на одинаковых расстояниях от обоих
направляющих сечений (в середине базы), называется средним.
Наружные сечения, проходящие по концам груза, называются концевы-
ми.
Расстояния (рис. П.1.1 и П.1.2) до внутренних nв и до наружных nн сече-
ний по длине груза должны отсчитываться от ближайших направляющих сече-
ний.
Расчетную негабаритность, согласно п. 1.8 (гл. 1), следует определять для
грузов:
– длинномерных, когда отношение их длины к базе подвижного состава
составляет более 1,41;
– перевозимых на сцепах платформ;
–перевозимых на транспортерах с базой 17 м и более.
Для таких грузов степень негабаритности должна устанавливаться с уче-
том расчетной негабаритности.
Геометрический вынос расчетного вагона (база 17 м, длина 24 м) в рас-
четной кривой радиусом 350 м принят равным 105 мм, геометрический вынос
расчетного вагона в кривых других радиусов, а также выносы подвижного со-
става с базой (условно) 5–45 м без учета выноса тележек приведены в табл.
П.2.1 (Приложение 2).
Общие формулы для определения расчетной негабаритности
Расчетную негабаритность следует определять путем увеличения рас-
стояния от оси пути до точек груза на данной высоте на разность между гео-
метрическими выносами рассматриваемого поперечного сечения груза и рас-
четного вагона в условной расчетной кривой по формулам:
для внутренних сечений груза
X вст = X i + Δb R , мм;
в
98
Δb R н – разность между геометрическими выносами рассматриваемого на-
ружного поперечного сечения груза и расчетного вагона в условной расчетной
кривой, мм.
Величина разности геометрических выносов ΔbR и Δb R зависит от типа
в н
l2
Δb Rв = − 105 , мм;
8R
L2 l2
Δb Rн = − + K − 105 , мм,
8R 8R
где nв – расстояние от рассматриваемого внутреннего поперечного сечения гру-
за до направляющего сечения, м;
nн – расстояние от рассматриваемого наружного поперечного сечения груза
до направляющего сечения, м;
l – база вагона, м;
k – дополнительное смещение в мм концевых сечений груза вследствие пе-
рекоса вагона в рельсовой колье с учетом норм содержания пути и подвижного
состава, которые вычисляются по формуле:
для вагонов на специальных тележках
k =55 ⎛⎜ − 1.41⎞⎟ ,
L
⎝l ⎠
где L – длина груза, м;
l – база вагона, м;
для вагонов на тележках ЦНИИ–Х3
k =70 ⎛⎜ − 1.41⎞⎟ .
L
⎝l ⎠
Величина К учитывается только при положительном ее значении (здесь и
далее). Значения К для отдельных типов состава представлены в табл. П.2.5
(Приложение2).
Если значения Δb Rв и Δb Rн получаются отрицательными, то они не учиты-
ваются (здесь и далее).
При погрузке негабаритного груза на транспортер специального типа гру-
зоподъемностью 120 т или сцеп платформ:
99
2
Δb Rв =1,43(lсц–nв) nв+0,36l0 –105, мм;
2
Δb Rн =1,43(lсц+nв) nв–0,36l0 +К–105, мм,
где l0 – база грузонесущих платформ, м;
lсц – база сцепа, м. Остальные обозначения те же.
Если базы грузонесущих платформ имеют разные значения, то при опре-
делении Δb Rв принимают большую, а при Δb Rн – меньшую базу.
При погрузке негабаритного груза на многоосные транспортеры плат-
форменного, площадочного, колодцевого, сцепного типов, а также сочлененно-
го типов без водил:
2
Δb Rв =1,43(lсц–nв) nв+0,36p –105, мм;
2
Δb Rн =1,43(lсц+nв) nв–0,36p +К–105, мм,
где p2 – параметр баз групп тележек, определяется по формуле, м2:
Контрольные вопросы
Литература
100
на транспортерах по железным дорогам колеи 1520 мм, а также порядок согла-
сования перевозок негабаритных, тяжеловесных и длинномерных грузов в со-
общении с третьими странами.
При перевозке негабаритных тяжеловесных грузов в железнодорожном
сообщении с третьими странами, кроме порядка и согласования таких перево-
зок, предусмотренных инструкцией, должны соблюдаться требования, установ-
ленные Соглашением о международном грузовом сообщении (СМГС), слу-
жебной инструкцией к СМГС и другими Соглашениями о прямых междуна-
родных грузовых сообщениях со странами, участвующими в перевозке.
Классификация негабаритных грузов.
1. Грузы, подлежащие к перевозке на открытом подвижном составе на
общих условиях в пределах сети железных дорог колеи 1520мм государств-
участников СНГ, Латвийской республики, Литовской республики, Эстонской
республики не должен превышать габарита погрузки.
2. Погруженный на открытый подвижной состав с высотой пола от уров-
ня головок рельсов (УГР) 1300 мм, груз является габаритным, если он с учетом
упаковки и крепления не выходит за пределы габарита погрузки и его длина не
превышает значений, указанных в табл. 5 ТУ, при условии нахождения вагона
на горизонтальном пути и совпадения в одной вертикальной плоскости про-
дольных осей вагона и пути.
3. Груз является негабаритным, если он при размещении на открытом
подвижном составе, находящемся на прямом горизонтальном участке пути
(при совпадении на одной вертикальной плоскости продольных осей вагона и
пути), превышает очертание габарита погрузки или его геометрические выно-
сы в кривых за пределы габарита погрузки превышают геометрические выносы
в соответствующих кривых расчетного вагона. Геометрическим выносом груза
или подвижного состава называется отклонение его от продольной оси пути в
кривой без возвышения наружного рельса при установке подвижного состава в
кривой по хорде.
4 Степень негабаритности груза должна устанавливаться не только по
размерам его в погруженном состоянии на прямом пути, но также с учетом
прохода вагонов кривых участков пути. Если геометрические выносы груза в
кривых превышают геометрические выносы в этих кривых расчетного вагона,
то по условию прохода кривых данный груз может иметь расчетную негабарит-
ность.
Расчетная негабаритность должна определяться грузоотправителем для
грузов:
– длинномерных, когда величина отношения их длины к базе подвиж-
ного состава составляет более 1,41;
– перевозимых на сцепах платформ;
– перевозимых на транспортерах с базой 17 м и более.
Методика определения расчетной негабаритности приведена в Прил. 2 к
вышеуказанной Инструкции.
101
5. Груз, превышающий предельные очертания зон негабаритности, а так-
же габарит погрузки в нижней зоне (ниже 480 мм от УГР) и в верхней зоне
(выше 5300 мм от УГР), называется сверхнегабаритным.
В соответствии с зонами негабаритности груз может иметь нижнюю, бо-
ковую и верхнюю сверхнегабаритность. Сверхнегабаритность грузов, имеющих
высоту более 5300 мм, называется вертикальной.
Перевозка сверхнегабаритных грузов, а также грузов нижней и боковой
негабаритности 6-й степени осуществляется с контрольной рамой. Порядок
пропуска грузов с контрольной рамой изложен в гл. 3 Инструкции, а требова-
ния к ее изготовлению и установке – в Прил. 3.
6. Для указания в перевозочных документах, а также поездных, выдавае-
мых их ЭВМ данных о зонах и степенях негабаритности перевозимых грузов,
вводится понятие индекса негабаритности груза, который состоит из 5 знаков.
Каждый знак индекса негабаритности (кроме первого) обозначает степень
негабаритности груза в соответствующей зоне. Сверхнегабаритность в любой
зоне обозначается цифрой 8.
Обозначения в индексе негабаритности:
1–й знак – всегда буква Н (негабаритность);
2–й знак – степень нижней негабаритности, может принимать значения от
1 до 6;
3–й знак – степень боковой негабаритности, может принимать значения
от 1 до 6;
4–й знак – степень верхней негабаритности, может принимать значения
от 1 до 3;
5–й знак – вертикальная сверхнегабаритность, имеет значение 8.
Отсутствие негабаритности в любой зоне, в том числе и отсутствие вер-
тикальной сверхнегабаритности, отмечается цифрой «0» в соответствующем
знаке индекса негабаритности.
102
Третий этап – окончательное согласование технической документации
на перевозку грузов Департаментом управления перевозками ОАО «РЖД».
Предварительное согласование перевозок
Предварительное согласование возможности, способа и условий перевоз-
ки в межгосударственном сообщении грузов, перевозимых на транспортерах, а
также негабаритных на платформах и в полувагонах негабаритности нижней 3–
6-й, боковой 4–6-й степеней, верхней 3-й степени и сверхнегабаритных произ-
водится Департаментом управления перевозками ОАО «РЖД» (отделом специ-
альных перевозок – ЦДВ ОАО «РЖД»).
На основе двухсторонних соглашений с железной дорогой и администра-
циями Департамент управления перевозками МПС России может выполнять
предварительное согласование перевозок в межгосударственном сообщении
для всех негабаритных и тяжеловесных грузов.
При наличии возможности перевозки негабаритного и (или) тяжеловесно-
го груза Департамент управления перевозками ОАО РЖД или железнодорож-
ная администрация государства отправления груза извещает заявителя о пред-
варительном согласовании перевозки, указывает тип подвижного состава, на
котором можно осуществить перевозку, согласованную степень негабаритности
(индекс), а при необходимости и дополнительные условия, при выполнении ко-
торых грузоотправителем перевозка может состояться.
Для негабаритных грузов негабаритности нижней 3–6-й, боковой 4–6-й
степеней и сверхнегабаритных, а также грузов меньших степеней негабаритно-
сти и габаритных, перевозимых на транспортерах, имеющих 12 и более осей
(кроме транспортеров сцепного типа грузоподъемностью 120 т с одной проме-
жуточной платформой), указываются согласованные с причастными железными
дорогамии администрациями маршрута перевозок.
При этом для габаритных грузов, перевозимых на платформах, в полува-
гонах и на 4–8–осных транспортерах, допускается согласование маршрутов
пропуска без письменного запроса.
Одновременно заявителю сообщается, в какую железнодорожную адми-
нистрацию следует отправить на рассмотрение чертежи и расчеты размещения
и крепления негабаритного и (или) тяжеловесного груза на втором этапе согла-
сования перевозки.
Копия документа Департамента управления перевозками ОАО «РЖД» о
предварительном согласовании перевозки направляется также железнодорож-
ной администрации (железной дороге) отправления груза.
Второй этап согласования перевозок
Техническая документация на перевозку негабаритного и (или) тяжело-
весного груза разрабатывается грузоотправителем на основании предваритель-
ного согласования и в соответствии с указанными в нем условиями, она должна
включать:
– чертежи и расчеты размещения и крепления негабаритного (тяжеловес-
ного) груза, выполненные в соответствии с требованиями ТУ и настоящей Ин-
струкции;
103
– чертеж контрольной рамы – для сверхнегабаритных грузов и грузов
нижней и боковой негабаритности 6-й степени;
– чертеж (схема) размещения и крепления транспортных приспособлений
(транспортной оснастки) на транспортерах или специально оборудованных
платформах в случае планируемого грузоотправителем и согласованного пред-
варительного возврата их после выгрузки на станции первоначальной погрузки
(отправления). При этом если по схеме крепление многооборотного приспособ-
ления на порожнем транспортере (вагоне) такое же, как и при следовании его с
грузом, то к чертежу (схеме) прикладывается только его описание с перечисле-
нием реквизитов крепления без расчетов.
Рассмотрение и согласование чертежей и расчетов размещения и крепле-
ния негабаритных и тяжеловесных грузов в железнодорожной администрации
(железной дороге) производится, как правило, Управлениями (службами): пе-
ревозок (движения), грузовой и коммерческой работы, пути и вагонного хозяй-
ства, а при наличии вертикальной сверхнегабаритности груза также и Управле-
нием (службой) электрификации и электроснабжения.
Конкретный порядок рассмотрения погрузочной документации на пере-
возку негабаритных и тяжеловесных грузов и перечень подразделений, участ-
вующих в согласовании, устанавливается железнодорожной администрацией
(железной дорогой).
Согласование железнодорожной администрации (железной дороги) чер-
тежей размещения и крепления негабаритных грузов на платформах и в полува-
гонах негабаритности нижней 1–3-й, боковой 1–4-й, верхней 1–3-й степеней яв-
ляется окончательным. При этом если перевозка разовая, то на чертеже допол-
нительно указывается разрешение на погрузку грузов на конкретную станцию
назначения.
О согласовании чертежей размещения и крепления негабаритных грузов
на платформах и в полувагонах негабаритности нижней 3-й, боковой 4-й и
верхней 3-й степеней железнодорожная администрация (железная дорога) ин-
формирует Департамент управления перевозками ОАО РЖД телеграммой или
по факсу.
Третий этап согласования перевозок
Окончательное согласование чертежей размещения и крепления грузов
производится Департаментом управления перевозками ОАО РЖД (Отделом
специальных перевозок). Подтверждение такого согласования письмом, теле-
граммой или по факсу направляется в адрес железнодорожной администрации
(железной дороги) отправления груза, станции погрузки и грузоотправителя
(экспедитора).
При этом если перевозка разовая или груз сверхнегабаритный, то в теле-
грамме (факсе) дополнительно указывается конкретная станция назначения и
согласованный маршрут перевозки (для сверхгабаритного груза).
Техническая документация и экспертное заключение соответствующей
компетентной организации рассматриваются Департаментами управления пе-
ревозками и вагонного хозяйства ОАО «РЖД».
104
В отдельных случаях для окончательного согласования упомянутой до-
кументации может потребоваться дополнительное экспертное заключение про-
ектанта транспортера, которое выполняется им на основе договора с грузоот-
правителем (экспедитором).
О результатах рассмотрения указанной документации информируется
грузоотправитель (экспедитор), а также железнодорожная администрация (же-
лезная дорога) отправления груза.
Если, согласно экспертным заключениям, требуется проводить испытания
транспортных приспособлений, то эта работа должна выполняться компетент-
ной организацией на договорных условиях с грузоотправителем (экспедитором)
по согласованной с ОАО «РЖД» по программе. Результаты испытаний и за-
ключения по ним рассматриваются Департаментами управления перевозками и
вагонного хозяйства ОАО «РЖД», которые определяют окончательные условия
выполнения перевозки.
Железнодорожная администрация (железная дорога) направляет по одно-
му окончательно согласованному экземпляру чертежей и расчетов размещения
и крепления негабаритных и тяжеловесных грузов начальнику станции погруз-
ки и грузоотправителю. Номер документа Департамента управления перевоз-
ками МПС России (Отдела специальных перевозок) об окончательном согласо-
вании чертежа и расчетов указывается на всех экземплярах согласованного чер-
тежа.
Техническая документация на перевозку грузов, окончательное согласо-
вание которой производится Департаментом управления перевозками ОАО
«РЖД», хранится до изменения нормативных документов, на основании кото-
рых она разработана.
Чертежи и расчеты размещения и крепления негабаритных грузов на
платформах и в полувагонах негабаритности нижней 3-й, боковой 4-й, верхней
3-й степеней, согласованные для перевозки грузов в межгосударственном со-
общении, хранятся в железнодорожной администрации (железной дороге) до
изменения нормативной документации, на основании которой они разработаны.
Срок хранения чертежей и расчетов размещения и крепления негабарит-
ных грузов меньших степеней на платформах и в полувагонах (нижняя 1–2-я,
боковая 1–3-я, верхняя 1–2-я) устанавливается железнодорожной администра-
цией (железной дорогой).
Заявка на выполнение перевозки
При наличии окончательно согласованной технической документации на
перевозку грузов грузоотправитель (экспедитор) за 20 дней до начала месяца
погрузки представляет заявку на подачу транспортеров по установленной фор-
ме (приложение 15) в адрес начальника станции погрузки, железной дороги,
железнодорожной администрации государства, на территории которого распо-
ложена станция отправления грузов, а также Департамента управления пере-
возками ОАО РЖД.
Заявка на перевозку в межгосударственном сообщении негабаритных
грузов на платформах и в полувагонах негабаритности нижней 4–6-й, боковой
105
5–6-й степеней и сверхнегабаритных представляется в адрес Департамента
управления перевозками ОАО «РЖД», а также в адрес железнодорожной адми-
нистрации (железной дороги) отправления и начальника станции погрузки.
Разрешение на погрузку негабаритных и тяжеловесных грузов на кон-
кретные станции назначения (при наличии согласованных чертежей и подтвер-
ждений грузополучателей о готовности принять и обеспечить выгрузку прибы-
вающих на транспортерах грузов весом более 60 т) при перевозке в межгосу-
дарственном сообщении дается
– Департаментом управления перевозками ОАО «РЖД» (Отделом специ-
альных перевозок) – в адрес железнодорожной администрации (железной доро-
ги) и станции погрузки;
– железнодорожной администрацией (железной дорогой) в адрес началь-
ника станции погрузки – для грузов, имеющих негабаритность нижнюю 1–3-й,
боковую 1–4-й, верхнюю 1–3-й степеней и габаритных на 4–8-осных транспор-
терах;
– начальником станции погрузки – для негабаритных грузов на платфор-
мах и в полувагонах негабаритности нижней 1–2-й, боковой 1–3-й, верхней 1–2-
й степеней;
– разрешение на погрузку негабаритных и тяжеловесных грузов при пе-
ревозке между граничащими железной дорогой и администрациями (соседские
перевозки) – железнодорожными администрациями самостоятельно по взаим-
ной договоренности между ними независимо от степени негабаритности грузов,
грузоподъемности и количества осей транспортеров;
– при приеме к перевозке грузов на транспортерах на экспорт через пор-
ты с перевалкой на морской или речной транспорт начальник станции должен
руководствоваться кроме разрешения на погрузку, полученного от Департамен-
та управления перевозками ОАО «РЖД» (Отдела специальных перевозок) или
железнодорожной администрации, также планом погрузки грузов на экспорт,
который направляется в адрес станции железнодорожной администрацией.
106
При комиссионной проверке размещения и крепления негабаритного (тя-
желовесного) груза определяются следующие параметры:
– техническое состояние подвижного состава;
– фактическая высота погрузочной площадки транспортера (пола вагона)
в груженом состоянии;
– соответствие размещения и крепления груза, а также положения центра
тяжести груза согласованному чертежу;
– фактические координаты (высота от уровня головок рельсов, ширина
от оси пути) критических точек, определяющих негабаритность груза в каждой
зоне, а для грузов, имеющих расчетную негабаритность (сверхнегабаритность),
также растояния точек от направляющих сечений вагона (nв, nн);
– наличие контрольных полос и надписей на грузе о его негабаритности
(индекс негабаритности с учетом расчетной), а также о запрещении роспуска с
горок или пропуска через горки (если такие условия в согласованной докумен-
тации предусмотрены);
– правильность изготовления и установки на вагоне грузоотправителем
контрольной рамы.
Данные комиссионной проверки заносятся в Акт проверки размещения и
крепления негабаритного (тяжеловесного) груза, составляемый в двух экземп-
лярах, один из которых прикладывается к перевозочным документам, а второй
хранится в делах станции в течение 6 месяцев.
Инструкцией определены порядок дачи разрешений на отправление и
пропуск по конкретным маршрутам негабаритных грузов, пропуска негабарит-
ных грузов по станциям и перегонам, производства маневровой работы с
транспортерами, вагонами, загруженными негабаритными грузами и порядок
постановки их в поезда.
Контрольные вопросы
Литература
107
2. Инструкция по перевозке негабаритных и тяжеловесных грузов на
железных дорогах государств – участников СНГ, Латвийской респуб-
лики, Литовской республики, Эстонской республики.
108
4.3.2. Требования к разработке погрузочной документации
109
Комплект документов МТУ должен содержать описательную часть с
титульным листом и схемами размещения и крепления груза и расчётно–
пояснительную записку.
Описательная часть МТУ должна содержать
– характеристику груза (наименование, массогабаритные параметры);
– порядок подготовки груза к транспортировке;
– сведения о подвижном составе (тип подвижного состава и требования к
нему);
– порядок размещения груза на подвижном составе;
– описание способа крепления груза с указанием всех элементов крепле-
ния и их расположения относительно груза и вагона.
Расчётная часть МТУ должна содержать расчёты, обосновывающие пред-
лагаемый способ размещения и крепления груза и отдельных его частей (грузо-
вых единиц), особенно передвижных и поворотных, выбор типа и количества
элементов крепления (растяжки, обвязки, бруски и др.), допускаемых усилий на
элементы вагона и груза, с которыми соединяются элементы крепления. В рас-
чётной части должны быть приведены необходимые рисунки и расчётные схе-
мы.
Проект МТУ представляется грузоотправителем для рассмотрения в
Управление железной дороги. При этом указываются предполагаемые объёмы
погрузки, место и условия для проведения экспериментальных работ.
Откорректированный по результатам опытно–экспериментальной про-
верки проект МТУ утверждается руководством предприятия – грузоотправите-
ля, согласовывается службами грузовой и коммерческой работы, вагонного хо-
зяйства железной дороги и утверждается главным инженером железной дороги.
Согласующие и утверждающие подписи проставляются на титульном листе
МТУ.
Утвержденные МТУ должны быть зарегистрированы в журнале регист-
рации МТУ с присвоением обозначения (номера) и доведены до сведения всех
отделений дороги, грузоотправителей и обслуживающих их станций.
Контрольный экземпляр МТУ, включая акты о результатах опытно-
экспериментальной проверки, хранится в Управлении железной дороги; копия
МТУ направляется в Бюро экспертизы стандартов ОАО РЖД.
Срок действия МТУ 5 лет. При отсутствии в течение этого срока замеча-
ний по безопасности перевозок и сохранности грузов, погруженных по указан-
ным МТУ, срок их действия по просьбе грузоотправителя продляется переут-
верждением без проведения опытно–экспериментальных работ.
НТУ разрабатывается для однократных или несистематических от-
правок грузов, способы размещения и крепления которых не предусмотрены
СТУ и МТУ. Разработка НТУ производится грузоотправителем. Действие
НТУ распространено только на конкретное предприятие – грузоотправи-
теля, которым разработаны НТУ.
Комплект документов НТУ должен содержать схему размещения и кре-
пления груза и расчётно–пояснительную записку.
110
Схема должна содержать следующую информацию, необходимую и дос-
таточную для выполнения размещения груза на вагоне и устройства его креп-
ления:
– наименование груза, перечень грузовых единиц с указанием габаритных
размеров и массы (в табличной форме), значение общей массы груза с учётом
массы элементов крепления;
– тип (при необходимости – модель) подвижного состава, используемого
для перевозки груза;
– изображение подвижного состава с размещённым на нём грузом с ука-
занием размеров, определяющих положение груза и элементов крепления, по-
ложения общего центра тяжести груза относительно продольной и поперечной
осей вагона и вагона с грузом относительно уровня головок рельсов;
– спецификацию элементов крепления и материалов с указанием позици-
онных обозначений, наименования, параметров (при наличии – обозначений по
технической документации), количества, массы;
– технические требования по размещению и креплению груза в продоль-
ном и поперечном направлениях, устройству крепления, проведению свароч-
ных работ и др.
Требования к разработке расчетно-пояснительной записки НТУ анало-
гичны требованиям к МТУ.
Утвержденный грузоотправителем проект НТУ в 4 экземплярах направ-
ляется в отдел грузовой и коммерческой работы отделения дороги, а при отсут-
ствии отделения дороги – в службу грузовой и коммерческой работы железной
дороги.
В отделении дороги НТУ рассматриваются ответственными специали-
стами отделов грузовой и коммерческой работы, вагонного хозяйства и согла-
совываются начальниками этих отделов. В Управлении железной дороги НТУ
рассматриваются ответственными специалистами отдела организации службы
грузовой и коммерческой работы, службы вагонного хозяйства и согласовыва-
ются начальниками этих подразделений. Рассмотрение НТУ проводится совме-
стно с представителем грузоотправителя. Согласование НТУ должно быть
оформлено актом, который подписывают лица, участвовавшие в рассмотрении.
Акт утверждают при рассмотрении в Отделении железной дороги – главный
инженер отделения дороги; при рассмотрении в Управлении железной дороги –
начальник службы грузовой и коммерческой работы.
Утверждённые НТУ должны быть зарегистрированы в журнале регистра-
ции НТУ с присвоением обозначения (номера) и направлены на станцию по-
грузки и грузоотправителю. Номер НТУ проставляется на схеме в штампе со-
гласования и утверждения.
Контрольный экземпляр НТУ, включая акты о результатах опытно-
экспериментальной проверки (в случае её выполнения) должен храниться в от-
делении (Управлении) железной дороги. Один экземпляр НТУ направляется в
Бюро экспертизы стандартов МПС.
111
Срок действия НТУ – 3 года. Срок действия должен быть проставлен на
схеме НТУ. Срок действия НТУ продляется на следующие 3 года по просьбе
грузоотправителей при отсутствии замечаний по безопасности перевозок и со-
хранности грузов, перевозимых по данным НТУ. Продление срока действия
НТУ оформляется актом, аналогичным акту утверждения НТУ.
112
определяются согласно табл. 10 и 11 ТУ. Допускаемые значения смещений мо-
гут использоваться одновременно.
113
μ – коэффициент трения груза по полу вагона, подкладкам или по опор-
ной поверхности турникета.
Точкой приложения продольных, поперечных и вертикальных сил явля-
ется центр тяжести груза (ЦТгр) (рис. 4.1). Точкой приложения равнодейст-
вующей ветровой нагрузки принимается геометрический центр наветренной
поверхности груза. В системе МКГСС величина сил определяется в кг·с или
т·с.
114
Таблица 2
115
Продольное ΔFпр и поперечное ΔFп усилия, которые воспринимают кре-
пежные устройства и элементы крепления, определяются по формулам:
ΔFпр=Fпр–Fтрпр ; (4.3.7)
п
ΔFп=n(Fп+Wп)–Fтр , (4.3.8)
где n – коэффициент, значения которого принимаются 1,0 при разработке спо-
собов размещения и крепления грузов, включаемых в сетевые или местные
технические условия, и 1,25 – для способов перевозки грузов, утверждаемых
отделениями дорог.
Эти усилия могут восприниматься как одним видом крепления, так и со-
четанием нескольких видов:
ΔFпр= ΔFпрр+ΔFпрб+ΔFпроб ; (4.3.9)
р б об
ΔFп=ΔFп +ΔFп +ΔFп , (4.3.10)
где ΔFпрр ,ΔFпр ,ΔFпрб , ΔFпб, ΔFпроб , ΔFпоб – части продольного или поперечного
усилия, воспринимаемые соответственно растяжкам, брускам, обвязкам и тд.
При разработке способов крепления грузов от продольного смещения
предпочтительно обеспечивать их устойчивость одним типом крепления.
Полный порядок расчёта размещения и крепления груза даётся на
практических занятиях.
Контрольные вопросы
1. В соответствии с какими документами должны выполняться усло-
вия размещения и крепления грузов на открытом подвижном соста-
ве?
2. Какие требования предъявляются к разработке погрузочной доку-
ментации?
3. Что должна содержать расчетно–пояснительная записка к СТУ?
4. Срок действия к СТУ, МТУ, НТУ.
5. Требования к размещению грузов в вагоне.
6. Силы, действующие на груз при перевозке.
Литература
116
Н.С.Белкина
ФТС
Таможни
Таможенные посты
117
Федеральная таможенная служба (ФТС) контролирует пропуск грузов,
валютных ценностей, транспортных средств и личных вещей лиц, пересекаю-
щих экономическую (таможенную) границу государства. ФТС исполняет над-
зорные и контрольные функции, она может издавать только акты надзорного
характера, т.е. инструкции для своих должностных лиц. Таможенное законода-
тельство состоит из Таможенного кодекса Российской Федерации (ТК РФ),
действующего с 1 января 2004 г., принимаемых с ним федеральных законов и
иных нормативно–правовых актов, издаваемых МЭРТ.
Существует два метода регулирования государством внешнеэкономиче-
ской деятельности: таможенное тарифное и нетарифное регулирование. К та-
рифному регулированию относятся экономические методы, т.е. установление
таможенных пошлин на ввозимые и вывозимые товары. Нетарифное регулиро-
вание – это своего рода административный «пресс» со стороны государства.
Оно вводит квоты на определенные виды товаров, устанавливает обязательное
лицензирование. Тарифное и нетарифное регулирование может применяться не
ко всем товарам, следующим в международном сообщении, а в отношении от-
дельных стран для достижения определенных экономических, финансовых и
торгово–политических целей.
Таможенные посты делятся на пограничные и внутренние. Пограничные
таможенные посты занимаются пропуском товаров и транспортных средств че-
рез государственную границу РФ в порядке, установленном ТК РФ.
С принятием нового Таможенного кодекса РФ были существенно упро-
щены таможенные процедуры, связанные с оформлением товаров и транспорт-
ных средств на границе и, как следствие, сократилось время нахождения това-
ров в этих пунктах. Это было достигнуто за счет
– конкретизации перечня необходимых для оформления документов;
– минимизации факторов, вызывающих необходимость проведения физи-
ческого досмотра товаров;
– повышения ответственности сотрудников таможни за необоснованное
задержание грузов и транспорта: теперь за неправомерные решения, действия
(бездействие) должностные лица таможенных органов несут дисциплинарную,
административную, уголовную и иную ответственность;
– упрощения процедуры оформления контейнеров: теперь контейнер не
является транспортным средством, следовательно, не требуется специального
таможенного оформления и подачи грузовой таможенной декларации на каж-
дый контейнер. Контейнеры указываются в документах, предоставляемых по
прибытии на таможенную территорию РФ для их идентификации, а при декла-
рировании товаров сведения о контейнерах указываются в той же декларации.
118
ничного, фитосанитарного, санитарно-эпидемиологического, экологического,
миграционного, таможенного) ставит товар, в отношении которого таможенное
оформление еще не завершено и который имеет статус иностранного товара,
под процедуру внутреннего таможенного транзита (ВТТ).
Внутренний таможенный транзит (ВТТ) – таможенная процедура, при ко-
торой иностранные товары перевозятся по таможенной территории РФ без уп-
латы таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений эко-
номического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ
о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
На пограничной станции на передаваемые грузы сдающая дорога состав-
ляет поездную передаточную ведомость (ППВ) в шести экземплярах: три – для
сдающей дороги и три – для принимающей; один экземпляр каждая из дорог
передает в свои таможенные органы; второй – остается в конторе передачи по-
граничных станций; а третий – пересылают в Управление дороги.
Передачу вагонов оформляют вагонной ведомостью, составляемой сдаю-
щей стороной в четырех экземплярах: два – для сдающей стороны и два – для
принимающей.
Время подписания передаточной и вагонной ведомости представителем
принимающей дороги считается временем передачи грузов и вагонов.
Вместе с ППВ перевозочные и грузосопроводительные документы пере-
даются в таможенный орган для выполнения таможенного контроля докумен-
тов; копии указанных документов направляются также в органы пограничного
контроля.
Должностное лицо таможенного органа на представленных ППВ про-
ставляет штамп по следующей форме: «Документы приняты таможней ___час
____ мин, возвращены железнодорожной станции ___час ____ мин. Подпись
должностного лица таможенного органа _______. Подпись работника станции
______».
Перевозочные и грузосопроводительные документы возвращаются ра-
ботникам станции; в таможенном органе остается второй экземпляр ППВ, а
также имеющиеся вторые экземпляры других документов, связанных с оформ-
лением груза.
Для оформления процедуры ВТТ могут применяться те транспортные
(перевозочные) документы, которые используются в международной торговле.
Эти документы должны содержать сведения, указанные в п. 2 ст. 81 ТК РФ.
Для таможни они получают статус транзитной декларации. Таможенный орган
не вправе требовать от перевозчика (экспедитора) предоставления других све-
дений, кроме содержащихся в п.2 ст. 81 ТК РФ. Если представленные докумен-
ты не содержат всех сведений п.2 ст. 81, эти сведения предоставляются допол-
нительно путем внесения в транзитную декларацию, причем полностью запол-
нять данный документ уже не требуется.
Таможенные органы производят выборочный досмотр перевозочных
средств и грузов, перемещаемых через таможенную границу РФ. Таможенный
досмотр производится путем вскрытия перевозочных средств и упаковки от-
119
дельных грузовых мест с целью идентификации товаров и обнаружения това-
ров, не заявленных в транзитной декларации.
На таможенное оформление на пограничном таможенном посту, в соот-
ветствии с ТК РФ, отводится 3 часа. Но таможенная служба намерена карди-
нально изменить работу пограничных пунктов пропуска для уменьшения за-
держек транспортных средств. Суть новации в том, что на границе останется
всего две контролирующие службы – пограничная и таможенная – вместо семи
действующих в настоящий момент. Технология «одной остановки», на создание
которой нацелена новация, подразумевает разовую остановку транспортного
средства с целью досмотра, время которого будет сокращено с трёх часов до 40
– 50 минут.
Пограничный таможенный пост устанавливает срок доставки товаров до
внутреннего таможенного поста в соответствии с обычными сроками перевозки
исходя из возможностей железной дороги, намеченного маршрута и других ус-
ловий перевозки, но не выше предельного срока, определенного из расчета
2000 км за один месяц (ст.82 ТК РФ). Если железная дорога не согласна с уста-
новленным сроком доставки, она может подать заявление начальнику таможен-
ного поста об увеличении этого срока.
Доставку товара, в отношении которого таможенное оформление еще не
завершено и который имеет статус иностранного товара, может осуществлять
таможенный перевозчик. Это удобно для грузовладельца тем, что не требуется
представлять таможенным органам гарантию уполномоченного банка по обес-
печению уплаты таможенных платежей, залог имущества или зачислять деньги
на депозит таможни, т.е. фактически нет необходимости «замораживать» день-
ги на время перевозки под процедурой ВТТ. Обеспечение уплаты таможенных
платежей, в случае недоставки товаров в таможенный орган назначения, гаран-
тирует таможенный перевозчик. Таможенным перевозчиком может быть рос-
сийское юридическое лицо, включенное в реестр таможенных перевозчиков.
ОАО «РЖД» является таможенным перевозчиком и имеет свидетельство о
включении в реестр таможенных перевозчиков.
Место доставки товаров при ВТТ определяется таможенным органом от-
правления на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспорт-
ных (перевозочных) документах. Местом доставки товаров является зона тамо-
женного контроля (ЗТК), находящаяся в регионе деятельности таможенного ор-
гана назначения. Маршрут следования до ЗТК, по новому ТК РФ, выбирает пе-
ревозчик, таможня вправе только потребовать, чтобы он не изменился.
Товары и транспортные средства по прибытии на железнодорожную
станцию назначения должны быть помещены на склады временного хранения
(СВХ) или размещены в ЗТК. Размещение транспортных средств в ЗТК допус-
кается в любое время суток. Прибывшие иностранные товары по разрешению
таможенного органа назначения могут подаваться на подъездные пути пред-
приятий, имеющих СВХ.
Станция назначения уведомляет грузополучателя о прибытии товара
(груза) на станцию по следующей форме: «В Ваш адрес прибыл
120
груз__________ в вагоне №______ по отправке №___ со станции ________,
______ железной дороги. Вам необходимо немедленно заключить договор с
владельцем СВХ, который по вашей доверенности явится на станцию назначе-
ния для получения уведомления и его последующего представления в тамож-
ню».
Склады временного хранения являются зоной таможенного контроля.
Срок временного хранения товаров составляет два месяца. По мотивированно-
му запросу заинтересованного лица таможенный орган может продлить указан-
ный срок. Предельный срок временного хранения товаров составляет четыре
месяца.
Владельцем склада временного хранения может быть российское юриди-
ческое лицо, включенное в реестр владельцев складов временного хранения и
получившее Свидетельство о включении в реестр владельцев складов времен-
ного хранения. Отношения владельцев складов временного хранения с лицами,
помещающими товары на хранение, строятся на договорной основе.
По запросу железной дороги допускается временное хранение товаров,
перевозимых железнодорожным транспортом, непосредственно в транспорт-
ных средствах, находящихся на железнодорожных путях этой железной дороги
в местах, которые не являются складами временного хранения и расположение
которых согласовано с таможенными органами. Указанные места являются
ЗТК. Железная дорога обязана обеспечить сохранность товаров и исключить
доступ к ним посторонних лиц. Издержки железной дороги, связанные с про-
стоем транспортных средств и хранением груза до принятия решения таможен-
ным органом о выпуске груза, возмещаются грузополучателем.
Для завершения ВТТ перевозчик обязан предъявить в таможенный орган
назначения товары, представить транзитную декларацию (или документы, за-
меняющие её), а также имеющиеся у него другие документы на товары в срок
не более 12 часов (при перевозке железнодорожным транспортом) с момента
прибытия транспортного средства в место доставки товаров.
До передачи товаров (грузов) и транспортных средств на СВХ всю ответ-
ственность за представление документов при уведомлении о прибытии, со-
хранность товара (груза), включая уплату таможенных платежей, несет пере-
возчик в лице железной дороги.
Прибытие транспортного средства в место доставки товаров таможенный
орган назначения обязан зарегистрировать в течение двух часов с момента
представления перевозчиком документов таможенному органу и незамедли-
тельно после регистрации выдать перевозчику письменное подтверждение о
прибытии транспортного средства.
Таможенный орган, в котором завершается внутренний таможенный
транзит, оформляет завершение ВТТ в возможно короткие сроки, но не позднее
24 часов с момента регистрации прибытия транспортного средства (если при
проверке документов и идентификации товаров этим таможенным органом не
были выявлены нарушения таможенного законодательства Российской Федера-
ции), путем выдачи перевозчику свидетельства о завершении ВТТ.
121
Срок подачи грузовой таможенной декларации (ГТД) не может превы-
шать 15 дней с момента пересечения таможенной границы (если не производи-
лось открытия процедуры ВТТ) либо 15 дней с момента завершения ВТТ.
Место подачи ГТД – любой таможенный орган, поэтому может приме-
няться дистанционное декларирование. Для отдельных видов товаров ФТС мо-
жет определять места таможенного оформления.
Декларирование товаров производится декларантом или таможенным
брокером (представителем) по выбору декларанта.
В качестве декларанта может выступать:
1) если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется
в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским ли-
цом, – российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую
сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена;
2) если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется
без заключения внешнеэкономической сделки российским лицом:
– лицо, имеющее право владения и (или) право пользования товарами на
таможенной территории Российской Федерации;
– иные лица, выступающие в качестве, достаточном в соответствии с
гражданским законодательством Российской Федерации и (или) с ТК РФ для
совершения юридически значимых действий от собственного имени с товара-
ми, находящимися под таможенным контролем.
Деятельность таможенного брокера (представителя) заключается в со-
вершении таможенных операций, оформлении документов, но не от собствен-
ного имени, а от имени клиента.
Таможенным брокером (представителем) может быть российское юриди-
ческое лицо, включенное в реестр таможенных брокеров (представителей) и
получившее Свидетельство о включении в реестр таможенных брокеров (пред-
ставителей). Казенное предприятие не может быть таможенным брокером
(представителем). Отношения таможенных брокеров (представителей) с декла-
рантами и другими заинтересованными лицами строятся на договорной основе.
Перевозчик и экспедитор могут декларировать товары (грузы) только в
случае заявления режима ВТТ или международного таможенного транзита
(МТТ).
У ОАО «РЖД» пока не решен ряд вопросов, связанных с получением ли-
цензии и официальным внесением компании в Реестр таможенных брокеров
(представителей). Поэтому оформление транзитных деклараций на ВТТ и МТТ
от имени ОАО «РЖД» осуществляют четыре таможенных брокера, с которыми
централизованно заключены официальные агентские договоры.
При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций
декларант обязан:
1) подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган
необходимые документы и сведения (ст. 131 ТК РФ);
2) по требованию таможенного органа предъявить декларируемые това-
ры;
122
3) уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату.
В ГТД декларант либо таможенный брокер заявляет таможенный режим.
Наиболее часто применяемый режим – выпуск для внутреннего потребления.
Выпуск для внутреннего потребления – таможенный режим, при котором
ввезенные на таможенную территорию РФ товары остаются на этой территории
без обязательства об их вывозе с этой территории.
По желанию декларанта содержащиеся в одной товарной партии товары
различных наименований могут декларироваться с указанием одного классифи-
кационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельно-
сти (ТНВЭД) при условии, что этому классификационному коду соответствует
ставка таможенной пошлины наиболее высокого уровня. При этом если това-
рам соответствует несколько классификационных кодов по Товарной номенк-
латуре внешнеэкономической деятельности с одинаковыми ставками таможен-
ных пошлин, указанию подлежит тот классификационный код товара, которому
соответствует наиболее высокий уровень ставки акциза, а при равных ставках
акциза – наиболее высокий уровень ставки налога на добавленную стоимость.
При регулярном перемещении через таможенную границу товаров одним
и тем же лицом таможенный орган может разрешить подачу одной ГТД на все
товары, перемещаемые через таможенную границу в течение определенного
периода времени, а при неоднократном перемещении таких товаров – в течение
одного года. Как при обычном, так и при периодическом декларировании мо-
жет применяться электронная форма декларирования.
Таможенные пошлины взимаются таможенными органами до или в мо-
мент принятия таможенной декларации. В противном случае товары выпуску не
подлежат.
В качестве подтверждения и уплат импортной таможенной пошлины к
заполненной декларации должен быть приложен экземпляр платежного доку-
мента с подтверждением о произведенном платеже.
Таможенные органы осуществляют выпуск товаров не позднее трех рабо-
чих дней со дня принятия таможенной декларации.
По завершении основного таможенного оформления и таможенного кон-
троля владелец СВХ представляет в таможенный орган для снятия с контроля
следующие документы:
• оригинал третьего листа ГТД и заверенную грузополучателем её копию
или оригинал и заверенную грузополучателем копию иного таможенного доку-
мента, подтверждающего завершение основного таможенного оформления и
таможенного контроля;
• оригинал перевозочных документов с отметками о завершении основно-
го таможенного оформления и таможенного контроля;
• документ учета с отметками о завершении таможенного оформления.
Должностное лицо таможенного органа производит снятие данного това-
ра (груза) с контроля путем занесения номера ГТД в журнал поступления и от-
правления товаров (грузов) и транспортных средств. На экземплярах документа
учета владельца СВХ и таможни должностное лицо таможенного органа про-
123
ставляет номер ГТД, делает отметки о снятии с контроля и заверяет личной но-
мерной печатью (ЛНП). Заверенные копии документов хранятся в делах по
контролю за деятельностью СВХ вместе с документами учета в отделе тамо-
женного оформления и таможенного контроля.
Выдача грузов со складов временного хранения или распоряжение ими
после подачи на подъездные пути до окончания таможенного оформления (до
постановки штампа таможенного органа "Выпуск разрешен" на перевозочных
документах, ГТД, документе учета) запрещается.
124
В случае помещения вывозимых товаров под процедуру ВТТ разрешение
на ВТТ выдается таможенным органом отправления после принятия таможен-
ной декларации. При вывозе товаров с таможенной территории РФ под проце-
дуру ВТТ помещаются только товары, имеющие статус иностранных, для рос-
сийских товаров процедуру ВТТ открывать не нужно.
По завершении погрузки товаров в транспортное средство перевозчик
принимает товары к перевозке после представления отправителем экземпляра
таможенной декларации (оформленной согласно установленному порядку в
уполномоченном таможенном органе) и накладной, на двух листах которой
(оригинале накладной и дорожной ведомости) проставлен оттиск штампа "Вы-
пуск разрешен" и указан в ее правом верхнем углу регистрационный номер та-
моженной декларации, которые подписаны и заверены ЛНП уполномоченным
должностным лицом.
Отправление с железнодорожной станции товаров и транспортных
средств до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленным та-
моженным режимом не допускается.
Принятые перевозчиком к перевозке вывозимые с таможенной террито-
рии Российской Федерации товары и транспортные средства, а также докумен-
ты на них подлежат доставке в железнодорожный пункт пропуска через госу-
дарственную границу РФ, указанный в накладной.
По прибытии товаров и транспортных средств в железнодорожный пункт
пропуска через государственную границу РФ уполномоченное должностное
лицо пограничного таможенного поста получает от перевозчика документы:
1) накладную;
2) имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые
товары;
3) экземпляр таможенной декларации, оформленной согласно установ-
ленному порядку в уполномоченном таможенном органе;
4) передаточную ведомость (в двух экземплярах).
В случае перевозки товаров в соответствии с процедурой ВТТ (МТТ) пе-
ревозчик представляет второй и третий экземпляры ГТД.
Наряду с подачей документов перевозчик предъявляет таможенному ор-
гану товары и транспортные средства, на которых они перевозятся. При этом
уполномоченное должностное лицо проверяет выполнение требований к коли-
честву и состоянию товаров, проводит фактический досмотр транспортных
средств и товаров. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа в
правом верхнем углу обоих экземпляров передаточной ведомости проставляет
соответствующий оттиск штампа, являющийся разрешением на пересечение
Государственной границы РФ.
125
для таможенного оформления, могут быть представлены в форме электронных
документов.
В 2004 г. началась реализация Программы модернизации информацион-
ной системы таможенных органов. В итоге десять таможенных постов уже ра-
ботают с электронной формой декларирования, причем эта форма внедрена и
для железнодорожного транспорта.
Основой всех технологий таможенного оформления и контроля стала
Единая автоматизированная информационная система (ЕАИС). Её уникаль-
ность заключается во взаимодействии с информационными системами тамо-
женных служб зарубежных стран, таможенных брокеров, экспедиторов, пере-
возчиков и системами контролирующих органов как на федеральном, так и на
региональном уровнях. Подписан Меморандум с таможней Китая об обмене
электронными данными. Электронный документооборот применяется в таких
успешных начинаниях российской таможни, как «Зелёный коридор» на границе
с Финляндией и в проекте «Клир Пак» на Дальнем Востоке.
Таким образом, внедрение единой базы данных, с одной стороны, позво-
ляет сократить количество служб в пунктах таможенного досмотра, перейдя от
системы пятиступенчатого контроля к двухступенчатому – документальному и
фактическому. С другой – для участников ВЭД, предварительно продеклариро-
вавших груз, это означает, что от тотального контроля за всем, что движется
через границу, таможня переходит к выборочному контролю, сосредотачивая
свои ресурсы на предотвращении правонарушений, имеющих наиболее нега-
тивные последствия для экономики и безопасности страны. Создан и начинает
использоваться реестр субъектов ВЭД, что уже сейчас привело к сокращению
числа таможенных досмотров на этапе выпуска товаров в среднем с 95 до 60%.
К 2008 году таможенники рассчитывают досматривать лишь каждую десятую
товарную партию при ввозе и не более 8% товарных партий при вывозе.
В скором времени ещё одной формой контроля над импортом может
стать институт предотгрузочной инспекции (ПОИ). Его основные функции –
проверка качества и количества поставленного товара, цены, в соответствии с
заключенным торговым контрактом, соблюдение таможенной классификации,
валютного курса и других условий сделки. Правовой основой введения ПОИ в
России является принятый в декабре 2003 г. Федеральный закон №164–ФЗ «Об
основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», ст.
28 которого устанавливает общие условия введения данного института контро-
ля за импортом. На введении ПОИ настаивает Министерство экономического
развития и торговли. МЭРТ считает, что это позволит искоренить некорректное
определение стоимости ввозимых в Россию товаров (как в части занижения –
что уменьшает поступления в госбюджет, так и в части умышленного завыше-
ния – что ведёт к утечке капиталов из страны), избежать искажения сведений об
их качестве и количестве, своевременно выявлять подделки и бороться с недос-
товерным декларированием. Кроме того, это приведёт к упрощению таможен-
ных процедур, поскольку прохождение ПОИ на территории страны–экспортёра
будет подразумевать для этих товаров режим «зелёного коридора» на границе.
126
Основной проблемой в данном вопросе является необходимость привлечения
зарубежной частной компании в качестве уполномоченной организации, ин-
спектирующей российский импорт.
Контрольные вопросы
Литература
127
О.В.Молчанова
6. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПЕРЕВОЗЧИКОВ И
ГРУЗООТПРАВИТЕЛЕЙ И ГРУЗОПОЛУЧАТЕЛЕЙ НА
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ
6.1 Технология планирования перевозок грузов на железнодорожном
транспорте
128
ТУЖД определил взаимоотношения грузоотправителей и железных дорог
исключительно на основе имеющихся договоров об организации перевозок гру-
зов с предприятиями, производящими их систематическое отправление, а также
на основе заявок на перевозку грузов взамен разработки годовых, квартальных
и месячных планов министерствами и ведомствами союзного и республикан-
ского значения, согласования с Госснабом СССР и утверждения годовых и
квартальных планов Госпланом СССР.
В соответствии с УЖТ (2003) между грузоотправителем (заказчиком) и
перевозчиком (исполнителем) также могут заключаться договоры об организа-
ции перевозок в письменной форме, предусматривающие объем перевозок гру-
зов, сроки и условия предоставления транспортных средств и предъявления
грузов для перевозок, порядок расчетов, взаимные обязательства за исполнение
договора, а также иные условия организации перевозок в пределах компетен-
ции сторон и в соответствии с законодательством РФ (ст. 10 УЖТ).
Переход на долгосрочные ответственные договоры с клиентами создает
основу для составления прогноза деятельности железной дороги и стратегии их
развития.
Новая технология планирования перевозок грузов разработана Центром
фирменного транспортного обслуживания. Новой технологией планирования
предусматривается разработка месячного (на месяц) и оперативного (по кален-
дарным датам погрузки) планов перевозки. Новая технология существенно со-
кращает время рассмотрения заявок грузоотправителей на перевозку грузов.
Первоначальная разработка месячных и оперативных планов перевозок
грузов осуществляется железными дорогами. Месячный план перевозок фор-
мируется на основе имеющихся договоров об организации перевозок грузов,
заявок грузоотправителей на перевозки, прогнозируемых размеров перевозок
на основе статистических данных и маркетинговых исследований, а также за-
даний на перевозки.
Принцип планирования и организации грузовых перевозок на железной
дороге – максимальный охват перевозок грузов маршрутами и прежде всего
следующими на наиболее дальние расстояния.
Разрабатываемые планы перевозок грузов по железным дорогам и в це-
лом по сети утверждаются Федеральным агентством железнодорожного транс-
порта (ФАЖТ) и служат основой для разработки Департаментом управления
перевозками технических норм эксплуатационной работы подвижного состава
на планируемый месяц. На основе утвержденного плана начальник железной
дороги утверждает и объявляет станциям месячные планы перевозок грузов.
Существует возможность произвести корректировку плана не позднее
чем за 5 дней до конца планового месяца руководителем ФАЖТ (первым замес-
тителем) по ходатайствам начальников железных дорог в случаях отказов гру-
зоотправителей от погрузки, непредъявления груза к перевозке, наличия деби-
торской задолженности грузоотправителей.
Месячные и оперативные планы перевозок разрабатываются в тоннах и
вагонах, по видам сообщений, железным дорогам отправления, установленной
129
номенклатуре грузов. Процесс планирования перевозок грузов осуществляется
по следующей технологии: грузоотправитель представляет заявку на перевозку
груза с указанием точного наименования груза, станции отправления, периода
действия заявки и режима подачи вагонов по календарным датам погрузки. При
этом грузоотправитель может выбрать любой из следующих способов равно-
мерной подачи вагонов: ежедневно, по четным дням, по нечетным дням, только
по рабочим дням и т.д., либо заявка подается по конкретным датам погрузки.
Грузоотправитель представляет заявку на перевозку грузов в ДЦФТО че-
рез АРМ агентств ФТО на станциях, в РАФТО или непосредственно со своих
АРМ, если он подключен к системе ЭТРАН.
Заявки на перевозки грузов, предоставляемые грузоотправителями пере-
возчику, рассматриваются дорожными центрами фирменного транспортного
обслуживания (ДЦФТО), а в необходимых случаях – ЦФТО.
Отдел (сектор) планирования и координации перевозок ДЦФТО прини-
мает заявки грузоотправителя на перевозку грузов по всем видам сообщений,
согласовывает заявки на перевозки грузов в прямом сообщении с причастными
подразделениями перевозчика, а заявки на перевозку грузов на экспорт в пря-
мом смешанном сообщении и погрузку импортных грузов – с ЦФТО.
Заявки, принятые от грузоотправителей, вводятся в базу данных системы
автоматизированного сбора и обработки, где формируются сводные заявки на
перевозку грузов по железным дорогам, отделениям и станциям по календар-
ным датам планируемого периода.
Все принятые от грузоотправителей и согласованные с подразделениями
перевозчика заявки ежесуточно направляются по каналам связи в отдел плани-
рования перевозок грузов ЦФТО для формирования сводной заявки на перевоз-
ку грузов по календарным датам погрузки. Таким образом, проект месячного
плана перевозок грузов по железной дороге, утвержденный начальником этой
дороги, не позднее чем за 10 дней до начала планируемого месяца ДЦФТО
представляют в ЦФТО.
Проект плана перевозок грузов по железной дороге представляется в це-
лом и с подразделением :
–по номенклатуре грузов в тоннах и вагонах в среднем в сутки;
–по железнодорожным станциям назначения и родам вагонов (крытые,
платформы, полувагоны, зерновозы, цементовозы, с выделением вагонов для
перевозки цемента, рефрижераторные и прочий подвижной состав);
–по железнодорожным станциям назначения наливных грузов в цистер-
нах, отдельно нефть и нефтепродукты, светлые нефтепродукты, спирт, химика-
ты, патока, растительное масло, аммиачная вода и прочий налив;
–по железнодорожным станциям назначения каменного угля, лесных гру-
зов, зерна, руды железной и марганцевой, черных металлов, строительных гру-
зов, химических и минеральных удобрений.
ЦФТО на основе представленных железными дорогами проектов планов
перевозок грузов разрабатывает проект сводного плана в целом по сети желез-
130
ных дорог, с разбивкой по железным дорогам отправления и номенклатуре гру-
зов и согласовывает его с причастными департаментами.
Изменения в сводную заявку на перевозку грузов по подразделениям пе-
ревозчика вносятся постоянно на основании данных о поступающих и прини-
маемых к исполнению заявок, а также отказов от погрузки.
Срочные перевозки грузов осуществляются также на основании заявок
грузоотправителей. Принятые перевозчиком заявки на срочную перевозку гру-
зов учитываются в сводной заявке по дороге и в целом по сети дорог России.
Сформированная сводная заявка на перевозку грузов для обеспечения грузоот-
правителей подвижным составом передается в смежные автоматизированные
системы (АСОУП, ДИСПАРК).
Месячный план перевозок грузов, утвержденный руководителем ФАЖТ,
объявляется не позднее чем за 4 дня до начала планируемого месяца начальни-
кам железных дорог для исполнения. Начальник железной дороги, руково-
дствуясь утвержденным планом перевозок грузов по дороге, утверждает месяч-
ные планы перевозок по каждому отделению и объявляет их начальникам отде-
лений, которые утверждают планы по каждой станции и доводят до сведения
начальников станций.
Начальник железной дороги в течение планового месяца может вносить
изменения в месячные планы перевозок грузов без изменения плана перевозок
грузов по дороге в целом, общих объемов перевозок по родам грузов и подвиж-
ного состава.
Поддержание транспортного процесса на железнодорожном транспорте
на конкурентоспособном уровне, по сравнению с другими видами транспорта,
невозможно без внедрения современных информационных технологий. Важ-
ным этапом реализации компьютерных технологий в сфере грузовых перевозок
на сети железных дорог стало начало эксплуатации в 1998 г. автоматизирован-
ной комплексной системы фирменного транспортного обслуживания (АКС
ФТО).
В 2003 г. на дорогах РФ началось внедрение автоматизированной систе-
мы централизованной подготовки и оформления перевозочных документов
(ЭТРАН). С помощью этой системы оформление перевозочных документов и
подача заявок на перевозку грузов ведется автоматизированно в реальном ре-
жиме времени, что позволяет сократить значительные затраты на оформление
этих документов. Кроме того, система ЭТРАН позволяет перейти на работу по
новым безбумажным технологиям.
ЭТРАН – это централизованная система, поэтому вся нормативно–
справочная информация и данные о перевозках хранятся на сервере в Москве.
ЭТРАН упрощает, упорядочивает, типизирует и унифицирует взаимодействие с
клиентами, с одной стороны, а с другой – определяет и контролирует условия
выполнения перевозок структурами РЖД. Кроме того, за счет централизации
обработки информации и создания жесткой вертикали технология ЭТРАН из-
бавляет новую информационную систему от ошибок в информации, неодно-
значности в расчетах провозных платежей, задержек в обработке документов,
131
повторного ввода и сверки одних и тех же данных, многочисленных перерасче-
тов, многоэтапности при составлении оперативной и статистической отчетно-
сти.
Программное обеспечение АС ЭТРАН позволяет организовать полный
технологический цикл формирования перевозочных документов в соответствии
с Правилами перевозок грузов: в системе оформляются заявки, перевозочные
документы по отправлению на основе заявок; ведется контроль за их выполне-
нием с помощью электронной учетной карточки ф. ГУ–1; раскредитовываются
документы по прибытию; переоформляются накладные.
Система обеспечивает оперативный контроль за ходом согласования зая-
вок. Результатом детализированной работы с каждой заявкой грузоотправителя
стало улучшение обеспечения заявок порожним подвижным составом и макси-
мальное освоение всех планируемых высокодоходных перевозок (повышение
доли перевозок грузов третьего класса).
В системе для оформления перевозок на каждого пользователя услугами
железнодорожного транспорта заводится так называемый «паспорт клиента»,
который включает всю необходимую регистрационную информацию. В нем
предусмотрено использование сведений из баз данных государственных учреж-
дений, ведущих классификацию и учет юридических и физических лиц (Гос-
комстат России, налоговая инспекция). Кроме того, паспорт клиента содержит
историю его взаимоотношений с железнодорожным транспортом, виды транс-
портных услуг, которыми клиент пользовался, состав собственной материаль-
ной базы для выполнения грузовых операций, данные о состоянии его лицевого
счета. Это позволяет оценить платежеспособность заказчика на момент заклю-
чения договора и приема заявок, вести кредитную историю для принятия реше-
ний по условиям оплаты перевозок. База данных электронных паспортов пред-
назначена для информационной поддержки и выработки эффективной марке-
тинговой политики железных дорог.
Сегодня решаются вопросы интеграции ЭТРАН с системой ЕК АСУЭФ
(где ведется лицевой счет клиента), а также с информационными системами
крупных предприятий – грузовладельцев. Существующая система ЭТРАН не-
смотря на свою прогрессивность до сих пор насыщена элементами бумажного
документооборота. Это означает, что она ускоряет процесс электронного согла-
сования, но только до тех пор, пока не потребуется реальный документ с печа-
тью.
Для решения этой проблемы с апреля 2005 г. началось поэтапное внедре-
ние технологии электронно-цифровой подписи (ЭПЦ). Внедрение юридически
значимой ЭПЦ в системе ЭТРАН позволит революционно изменить формат
информационного взаимодействия ОАО «РЖД» со своими клиентами.
Информационные технологии используют средства ввода, дистанционной
передачи информации из подразделения низового уровня до уровня управления
железной дорогой, ФАЖТ и Министерства транспорта, средства формирования
базы данных заявок на перевозку грузов на уровне железной дороги и ФАЖТ
России.
132
В условиях непрерывного приема и обработки заявок на перевозку грузов
большое значение приобретает оперативное планирование перевозок грузов
(сменное и суточное) для определения необходимого количества и рода под-
вижного состава, по видам груза, по календарным датам планируемого периода,
по каждой станции погрузки, отделению дороги, дороге отправления и в целом
по сети.
На базе АС ЭТРАН на Куйбышевской магистрали была создана и актив-
но внедрена автоматизированная система управления «Сменно-суточное пла-
нирование грузовой работы» (АСУ ССП). АСУ ССП основан на постоянном
автоматизированном контроле наличия и исполнения каждой согласованной за-
явки (ф. ГУ–12), учете каждой заявленной отправки при формировании суточ-
ного плана погрузки.
АСУ ССП обеспечивает работу в едином информационном пространстве
всех участников процесса создания детализированного плана грузовой работы
дороги. Этот программный продукт позволяет создать технологию планирова-
ния и управления грузовой работой исходя из наличия реально заявленного
груза, обеспечить приоритет погрузки высокодоходных грузов и предоставляет
оперативную информацию для оптимизации использования подвижного соста-
ва.
Потребность в подвижном составе конкретизирована по каждой заявлен-
ной отправке, по станциям, грузоотправителю, роду и принадлежности под-
вижного состава, роду и наименованию груза, дальности перевозки, т.е. содер-
жит всю информацию, необходимую для работников хозяйства перевозок и
станций (ЦУМР) для качественного отбора подвижного состава под каждую за-
явку ф.ГУ–12, согласованную в суточном заказе на перевозку грузов дороги.
К настоящему моменту уже более 80 крупнейших грузовладельцев Рос-
сии получили доступ к работе в системе со своего рабочего места. Технология
сменно-суточного планирования возможна только после достижения уровня
фактически 100% -го оформления в АС ЭТРАН перевозочных документов в
режиме «заявка–накладная».
В 2005г. запущена электронная торговая площадка транспортных услуг
(ЭТП ТУ), которая представляет собой современное средство интеграции сис-
темы фирменного транспортного обслуживания в открытый электронный ры-
нок для продажи таких услуг, как информационные по дислокации вагонов и
контейнеров; получение сведений о работе с поездом; предоставление расчетов
провозной платы; проверка правильности номеров вагонов и контейнеров; со-
стояние лицевого счета клиента и др. ЭТП ТУ позволяет с помощью Интернет-
технологий получать информацию о перевозках, осуществляемых РЖД. ЭТП
ТУ обслуживает только клиентов ОАО «РЖД», заключивших договор с ЦФТО
или ДЦФТО на информационное обслуживание. Договор дает право клиенту
получать около 14 различных видов справок (о дислокации подвижного соста-
ва, техническом состоянии и т.п.).
В настоящее время введена в эксплуатацию только первая очередь. Боль-
шая работа запланирована на 2006 г.: в процессе грузоперевозки «от двери до
133
двери» могут принимать участие различные организации – перевозчики, экспе-
диторы, операторы подвижного состава, складские хозяйства и терминалы,
страховые компании и охранные агентства, поэтому им будет предоставлена
возможность размещать информацию и работать с площадкой как со своим
бизнес-инструментом, что будет способствовать развитию мультимодальных
перевозок. Таким образом, ЭТП ТУ позволит клиенту проследить всю логисти-
ческую цепочку от начала перевозки до конца.
Для ОАО «РЖД» ЭТРАН как масштабная база данных является основой
планирования, а планирование перевозок грузов является основой организации
перевозочного процесса и регулирования финансовой деятельности железнодо-
рожного транспорта. Поэтому процедура подачи заявки на перевозку груза же-
лезнодорожным транспортом имеет важное значение для успешного функцио-
нирования железных дорог.
134
прямом сообщении, а также не менее чем за 15 дней до начала перевозок гру-
зов, направляемых на экспорт или в прямом смешанном сообщении.
Установление особых сроков для представления заявок при перевозках
грузов на экспорт и прямом смешанном сообщении обусловливается необходи-
мостью согласования этих сроков с иностранными железными дорогами и
смежными видами транспорта с учетом технологических особенностей перево-
зок таких грузов.
По просьбам грузоотправителей при возникновении необходимости
срочных перевозок грузов железной дорогой могут устанавливать иные сроки
представления заявок в пределах одной железной дороги самостоятельно, а в
пределах нескольких или всех железных дорог, на экспорт и в прямом смешан-
ном сообщении – по согласованию с федеральным органом исполнительной
власти в области железнодорожного транспорта (ФАЖТ).
Перевозки грузов, предназначенных для ликвидации последствий чрез-
вычайных ситуаций, осуществляются перевозчиками на основании заявок по
мере предъявления таких грузов.
По поручению начальника железной дороги начальник станции принима-
ет груз к срочной перевозке с последующей передачей в установленные сроки
принятых от грузоотправителей заявок в Управление железной дороги.
Заявка на перевозку грузов представляется в ДЦФТО в трех экземплярах
с указанием объема перевозки грузов в вагонах и тоннах в соответствии с уста-
новленной номенклатурой, с распределением по родам грузов, железным доро-
гам назначения и датам погрузки, а на перевозку грузов в пределах железной
дороги отправления – с распределением по родам грузов, железнодорожными
станциям назначения и датам погрузки.
Один экземпляр заявки на перевозку грузов с отметкой о ее принятии на-
правляется грузоотправителю, другой – начальнику станции отправления, тре-
тий остается в Управлении железной дороги. Каждый экземпляр заявки на пе-
ревозку грузов заверяется печатью, применяемой при финансовых операциях.
Перевозчик обеспечивает грузоотправителей бланками заявок на пере-
возки грузов. Дата поступления заявки на перевозку грузов регистрируется ка-
лендарным штемпелем железной дороги. Заявки на перевозку грузов заполня-
ются без помарок, в печатном виде по форме, единой для всех грузоотправите-
лей (ф. ГУ–12). Неправильно оформленные заявки на перевозку грузов к рас-
смотрению не принимаются.
Заявки на перевозку грузов представляются перевозчику в бумажном ви-
де по почте или нарочным, если иной способ предоставления заявки (например,
с помощью факсимильной связи, средств электронной почты) не предусмотрен
соглашением сторон.
Перевозчик обязан рассмотреть представленную заявку в течение 2 дней
и в случае возможности осуществления перевозки направить эту заявку для со-
гласования владельцу инфраструктуры с отметкой о согласовании заявки.
Перевозчик имеет право отказать в согласовании заявки в случае:
135
– введения согласно ст. 29 УЖД прекращения или ограничения погрузки,
перевозки грузов по маршруту следования груза;
− отказа владельца инфраструктуры в согласовании заявки;
− обоснованного отсутствия технических и технологических возможно-
стей осуществления перевозки;
− в ином случае, предусмотренном УЖТ, иными нормативными право-
выми актами.
В этих случаях перевозчик возвращает заявку с указанием причин отказа
грузоотправителю, организации, осуществляющей перевалку грузов. Отказ о
приеме и согласовании заявки может быть обжалован в судебном порядке.
Срок рассмотрения заявки на перевозку грузов определяется со дня поступле-
ния заявки в Управление железной дороги.
Владелец инфраструктуры рассматривает представленные перевозчиком
заявки, в необходимых случаях согласовывает их с другими владельцами ин-
фраструктур, организациями других видов транспорта, железными дорогами
иностранных государств и в срок не более чем 5 дней при перевозках грузов в
прямом сообщении и не более 10 дней при перевозках в международном сооб-
щении, смешанном сообщении, а также если пунктами назначения указаны
порты, и возвращает заявку перевозчику с отметкой о результате согласования
(ст. 11 УЖТ).
Владелец инфрастуктуры имеет право отказать перевозчику в согласова-
нии заявки в случае:
– отсутствия между ними договора об оказании услуг по использованию
инфраструктуры;
– отказа организаций смежных видов транспорта в согласовании заявки;
– отказа железных дорог иностранных государств в согласовании заявки;
– отказа других владельцев инфраструктур в согласовании заявки;
– введения, согласно ст. 29 УЖТ, прекращения или ограничения погруз-
ки, перевозки грузов по маршруту следования грузов;
– обоснованного отсутствия технических и технологических возможно-
стей осуществления перевозки;
– в ином случае, предусмотренном Уставом, иными нормативными пра-
вовыми актами.
В указанных случаях владелец инфраструктуры возвращает перевозчику
заявку с указанием причин отказа.
Согласованная перевозчиком и владельцем инфраструктуры заявка с от-
меткой о ее принятии возвращается перевозчиком грузоотправителю, осущест-
вляющей перевалку грузов организации не позднее чем за 3 дня до заявленного
срока начала перевозки.
Начальник железнодорожной станции отправления совместно с грузоот-
правителем не позднее чем за 3 дня до начала выполнения заявки на перевозку
грузов уточняет количество необходимых до подачи вагонов (контейнеров) по
дням, родам грузов, железным дорогам.
136
Осенью 2004 г. был разработан новый порядок внесения изменений в за-
явку, по которому разрешено вносить изменения до трех раз или один раз в де-
каду.
Согласно ст. 11 УЖТ, за внесение по инициативе грузоотправителей в
принятые заявки на перевозки грузов изменений, касающихся перераспределе-
ния перевозок грузов по станциям назначения, в том числе перевозок грузов в
международном сообщении, а также за изменение станций отправления пере-
возчик взимает с грузоотправителя сбор.
Контроль за выполнением заявки, в том числе за обеспечением грузоот-
правителя вагонами (контейнерами), учет погрузки грузов в вагоны (контейне-
ры) осуществляются в учетной карточке (ф. ГУ–1).
Порядок составления учетной карточки выполнения принятой заявки на
перевозку грузов железнодорожными транспортом приведен в ППГ. Учетная
карточка ведется уполномоченным представителем перевозчика. Перечень
уполномоченных представителей перевозчика устанавливается перевозчиком.
Учетная карточка ведется в одном экземпляре. По просьбе грузоотправителей
уполномоченный представитель перевозчика выдает копии учетных карточек за
плату по истечении срока действия заявки.
Учетная карточка подписывается уполномоченным представителем пере-
возчика (начальником станции) и грузоотправителем по окончании каждых от-
четных суток, установленных для погрузки грузов в соответствии с принятой
заявкой.
При несогласии грузоотправителя со сведениями, указанными в учетной
карточке, грузоотправитель подписывает учетную карточку с отметкой «с раз-
ногласиями». В этом случае грузоотправитель должен представить перевозчику
в письменном виде документ с изложением причин несогласия со сведениями в
учетной карточке не позднее следующих суток.
При отказе грузоотправителя от подписания учетной карточки станцией
составляется акт общей формы.
За невыполнение принятой (согласованной) перевозчиком заявки на пе-
ревозку грузов штраф взыскивается перевозчиком с грузоотправителя в разме-
рах, установленных ст. 94 УЖТ.
Ответственность перед перевозчиком за невыполнение принятой заявки
несет грузоотправитель, в том числе в случае, если обязанность по подаче дан-
ному грузоотправителю вагонов несет владелец железнодорожного пути необ-
щего пользования (подъездной путь).
Штраф за невыполнение принятой заявки взыскивается независимо от
платы за пользование вагонами, контейнерами.
Контрольные вопросы
1. Куда предоставляются заявки на перевозку грузов?
2. За сколько дней грузоотправитель должен представить заявку на пе-
ревозку грузов в прямом сообщении, в прямом смешанном сообщении
и на экспорт?
137
3. Указать максимальный срок действия заявки.
4. В каком количестве экземпляров подается заявка на перевозку грузов
и как распределяются эти экземпляры?
5. Должен ли грузоотправитель в заявке на перевозку грузов указать же-
лезнодорожные назначения или железнодорожные станции назначе-
ния?
6. В течение какого времени перевозчик обязан рассмотреть представ-
ленную заявку?
7. Какой срок дается владельцу инфраструктуры для рассмотрения заяв-
ки на перевозку грузов?
8. В каких случаях владелец инфраструктуры имеет право отказать пе-
ревозчику в согласовании заявки на перевозку грузов?
9. В каком документе ведется учет выполнения заявки на перевозку гру-
зов?
10. Имеет ли право грузоотправитель отказаться от подписании учетной
карточки?
11. Какова ответственность перевозчиков и грузоотправителей за невы-
полнение заявки на перевозку грузов?
12. Раскрыть суть информационных технологий в процессе планирования
перевозок грузов.
Литература
138
железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ
для собственных нужд (ст.2 УЖТ).
Владелец инфраструктуры – юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или на
ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании соответ-
ствующих лицензии и договора.
Владелец железнодорожного пути необщего пользования – юридиче-
ское лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие на праве собствен-
ности или на ином праве железнодорожный путь необщего пользования, а так-
же здания, строения и сооружения, другие объекты, связанные с выполнением
транспортных работ и оказанием услуг железнодорожного транспорта.
Контрагент – грузоотправитель (грузополучатель), а также владелец же-
лезнодорожного пути необщего пользования, который в пределах железнодо-
рожного пути необщего пользования, принадлежащего иному лицу, владеет
складом или примыкающим к указанному железнодорожному пути своим же-
лезнодорожным путем необщего пользования.
Грузоотправители (грузополучатели), имеющие здания, сооружения,
склады и погрузочно–разгрузочные площадки на принадлежащей им террито-
рии, в пределах которой расположены железнодорожные пути необщего поль-
зования, принадлежащие владельцу инфраструктуры, именуются пользовате-
лями железнодорожных путей необщего пользования.
Конструкция и состояние сооружений железнодорожных путей необщего
пользования и путевых устройств, согласно ст.16 Федерального закона «О же-
лезнодорожном транспорте», должна соответствовать требованиям строитель-
ных норм и правил и обеспечивать пропуск вагонов с допустимой на железно-
дорожных путях общего пользования нормой технической загрузки, а также
пропуск локомотивов, предназначенных для обслуживания железнодорожных
путей необщего пользования.
Железнодорожные пути необщего пользования включают
– путевое хозяйство;
– складские сооружения;
– погрузочно-разгрузочные механизмы и устройства;
– весовые приборы и т.д.
Железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них
сооружения и устройства должны обеспечивать маневровую и сортировочную
работу в соответствии с объемом перевозок, ритмичную погрузку и выгрузку
грузов, а также рациональное использование подвижного состава и его сохран-
ность.
Железнодорожный путь необщего пользования имеет границу с железно-
дорожными путями общего пользования. Граница железнодорожного пути не-
общего пользования отмечается знаком «Граница железнодорожного подъезд-
ного пути». Место установки такого знака определяется владельцем инфра-
структуры, к которой примыкает железнодорожный путь необщего пользова-
ния, по согласованию с владельцем этого пути.
139
Железнодорожного пути необщего пользования могут принадлежать вла-
дельцу инфраструктуры и другим юридическим лицам, индивидуальным пред-
принимателям (ст.55,56 УЖТ).
Принадлежность железнодорожных путей необщего пользования опреде-
ляет обязанности владельцев этих путей и перевозчиков по их техническому
содержанию и текущему ремонту.
Владельцы или пользователи железнодорожных путей необщего пользо-
вания обеспечивают освещение данных путей в пределах занимаемой ими тер-
ритории и фронтов погрузки–выгрузки грузов, а также проводят очистку путей
от мусора и снега.
Подъездные пути различают по схемам примыкания:
– тупиковые – отличаются простой конфигурацией, требуют меньше ка-
питальных затрат для строительства (по сравнению с кольцевыми схемами при
одном примыкании), сокращают пробег вагонов и грузов по железнодорожным
путям необщего пользования;
– кольцевые – применяются на железнодорожных путях необщего поль-
зования машиностроительной и химической промышленности;
– сквозные – примыкают к нескольким станциям магистральных желез-
ных дорог, достоинством является возможность избегать угловых вагонопото-
ков и сократить пробег вагонов и грузов.
Железнодорожные пути необщего пользования различаются по характе-
ру грузовой работы:
– предприятия добывающей промышленности с явным преобладанием
погрузки по отношению к выгрузке (угольные шахты, рудники, торфодобы-
вающие предприятия, карьеры строительных материалов и т.д.);
– предприятия обрабатывающей промышленности, которые характеризу-
ются преобладанием выгрузки по отношению к погрузке (машиностроение, хи-
мические предприятия, предприятия строительной индустрии и т.д.);
– перевалочные пункты, базы государственного снабжения и Госагро-
прома и т.д., на которых нет явно выраженного преобладания погрузки или вы-
грузки.
140
мо железнодорожных путей необщего пользования рассматривают автомо-
бильный, трубопроводный, конвейерный и другие виды транспорта.
Примыкание железнодорожных путей необщего к железнодорожным пу-
тям общего пользования разрешает федеральный орган исполнительной власти
в области железнодорожного транспорта (Министерство транспорта, ФАЖТ)
по представлению начальника дороги (Н). Железнодорожные станции, к кото-
рым примыкают подъездные пути, называются станциями примыкания.
После обоснования целесообразности строительства железнодорожного
пути необщего пользования разрабатывают его проект. В проекте отражают
требования УЖТ, Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных пу-
тей необщего пользования и ПТЭ железной дороги
Проект железнодорожного пути необщего пользования рассматривают в
службе движения Управления железной дороги Один экземпляр проекта, ут-
вержденный начальником дороги, пересылают в ФАЖТ для получения разре-
шения на примыкание железнодорожного пути необщего пользования.
Непосредственно открытие железнодорожного пути необщего пользова-
ния для постоянной эксплуатации производится специальной комиссией, со-
стоящей из представителей ФАЖТ, владельца железнодорожного пути необ-
щего пользования и владельца инфраструктуры, к которой примыкает такой
путь. Комиссия после приемки железнодорожного пути необщего пользования
составляет акт обследования.
Железнодлорожный путь необщего пользования считается принятым в
постоянную эксплуатацию после выполнения всех предусмотренных работ и
утверждения Инструкции о порядке обслуживания и организации движения
поездов, а также договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего
пользования и договора на подачу и уборку вагонов.
На каждый железнодорожный путь необщего пользования по окончании
строительства и приема такого пути в эксплуатацию составляется Инструкция
о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути
необщего пользования.
Инструкцию разрабатывает и утверждает владелец инфраструктуры или
владелец железнодорожного пути необщего пользования (утверждает по согла-
сованию с владельцем инфраструктуры, к которой примыкает этот путь) в зави-
симости от того, кому он принадлежит.
Инструкция определяет положения, связанные с обеспечением безопас-
ности движения, содержит данные о весовой норме и длине составов, скоростях
движения, типах локомотивов, допускаемых к обращению на железнодорожном
пути необщего пользования, о порядке маневровых передвижений, наличии и
расположении сигналов, нормальном положении стрелок и т.д.
Инструкция пересматривается при изменении технического оснащения
железнодорожного пути необщего пользования и технологии его работы. Каж-
дый железнодорожный путь необщего пользования должен иметь:
1) технический паспорт (технические характеристики рельсов, шпал, бал-
ласта, земляного полотна, искусственных сооружений, весовых приборов, уст-
141
ройств и механизмов, предназначенных для погрузки, выгрузки, очистки, про-
мывки вагонов, маневровых устройств, горок, полугорок, вытяжных путей, уст-
ройств сигнализации, централизации, блокировки (СЦБ) и связи, используемых
при поездной и маневровой работе, и др.);
2) план железнодорожного пути необщего пользования;
3) продольный профиль железнодорожного пути необщего пользования;
4) чертежи искусственных сооружений.
Порядок обслуживания и организации маневровой работы на железнодо-
рожном пути необщего пользования, принадлежащем владельцу инфраструкту-
ры, указывается в технико-распорядительном акте станции (ТРА) и прилагае-
мой ведомости железнодорожного пути необщего пользования.
Порядок обслуживания железнодорожного пути необщего пользования
устанавливается его владельцем по согласованию с перевозчиком, осуществ-
ляющими перевозки по такому пути.
Железнодорожные пути необщего пользования, принадлежащие пред-
приятиям и организациям, обслуживаются собственными локомотивами. При
отсутствии своего локомотива у предприятия (организации) подача и уборка
вагонов и маневровая работа производится локомотивом перевозчика (владель-
ца инфраструктуры) за плату, установленную тарифом в Тарифном руководстве
№2.
142
Договоры на эксплуатацию железнодорожных путей необщего поль-
зования заключаются
– между перевозчиком и владельцем железнодорожного пути необщего
пользования при обслуживании такого пути локомотивом владельца железно-
дорожного пути необщего пользования;
– между перевозчиком и владельцем железнодорожного пути необщего
пользования при обслуживании такого пути локомотивом перевозчика;
– между перевозчиком и контрагентом при обслуживания его локомоти-
вом перевозчика. В этом случае договор может быть заключен только при со-
гласии основного владельца железнодорожного пути необщего пользования на
пропуск вагонов для перевозок контрагента по своей территории. Согласие
удостоверяется подписью и печатью указанного владельца железнодорожного
пути необщего пользования в договоре на эксплуатацию железнодорожного
пути необщего пользования.
Подача и уборка вагонов пользователю или контрагенту, который в пре-
делах железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего вла-
дельцу инфраструктуры или иному владельцу железнодорожного пути необще-
го пользования, имеет склады и погрузочно-разгрузочные площадки, регули-
руются договорами на подачу и уборку вагонов.
Договоры на подачу и уборку вагонов заключаются
– между перевозчиком и пользователем железнодорожного пути необще-
го пользования при обслуживании его локомотивом перевозчика;
– между перевозчиком и пользователем железнодорожного пути необще-
го пользования при обслуживании такого пути локомотивом пользователя;
– между перевозчиком и контрагентом при обслуживании его локомоти-
вом перевозчика. В этом случае договор может быть заключен только при со-
гласии основного пользователя железнодорожного пути необщего пользования
на подачу и уборку вагонов к местам погрузки, выгрузки контрагента. Согласие
удостоверяется подписью и печатью основного пользователя железнодорожно-
го пути необщего пользования в договоре на подачу и уборку вагонов.
Взаимоотношения перевозчиков существенно усложняются, когда на
подъездном пути помимо основного ветвевладельца располагаются его субкли-
енты или контрагенты.
В этом случае отношения между контрагентом и владельцем железнодо-
рожного подъездного пути, примыкающего к железнодорожным путям общего
пользования, регулируются заключенным между ними договором. А отноше-
ния между контрагентом и перевозчиком при обслуживании подъездного пути
локомотивами, принадлежащими перевозчику, регулируются договором на
эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или догово-
ром на подачу и уборку вагонов. Эти договоры могут быть заключены только
при согласии владельца подъездного пути (ст. 60 УЖТ).
Если контрагента обслуживают локомотивы, принадлежащие владельцу
подъездного пути, внесение перевозчику платы за пользование вагонами, кон-
тейнерами за время их нахождения у контрагента осуществляется владельцем
143
подъездного пути, если иное не установлено договором между перевозчиком,
владельцем подъездного пути и контрагентом (ст. 60 часть 2 УЖТ).
Договоры на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользова-
ния и договоры на подачу и уборку вагонов должны учитывать технологию
функционирования станции, к которой примыкает железнодорожный путь не-
общего пользования, и технологию функционирования железнодорожного пути
необщего пользования, а в соответствующих случаях – единые технологиче-
ские процессы работы железнодорожных путей необщего пользования и стан-
ции примыкания (ст.58 УЖТ).
Указанными договорами устанавливается
– порядок передачи уведомлений о времени подачи вагонов;
– порядок подачи и уборки вагонов;
– технологические сроки оборота вагонов, контейнеров на железнодо-
рожных путях необщего пользования.
Технологический срок оборота вагонов – это время, необходимое для их
обработки с момента передачи вагонов владельцам или пользователям желез-
нодорожных путей необщего пользования на выставочных путях до момента их
возвращения на эти выставочные пути
– технологическое время, связанное с подачей вагонов к местам погрузки,
выгрузки грузов и уборкой вагонов с этих мест;
– технологические нормы погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из
вагонов.
Технологические нормы на погрузку и выгрузку грузов на местах необ-
щего пользования включают время, затрачиваемое на погрузку и выгрузку гру-
зов механизированным или немеханизированным способами, с учетом затрат
времени на подготовительные, вспомогательные и заключительные операции
( Приказ № 70 от 6.04.2004)
– максимальная перерабатывающая способность погрузки и выгрузки по
основным родам грузов (при среднесуточном грузообороте более 100 вагонов).
Порядок разработки и определения технологических сроков оборота ва-
гонов, контейнеров, а также технологических норм погрузки грузов в вагоны и
выгрузки грузов из вагонов устанавливается ФАЖТ России.
В связи с возросшим объемом перевозок грузов отправительскими мар-
шрутами в договор включен пункт, предусматривающий требования к форми-
рованию маршрутов на железнодорожные пути необщего пользования и воз-
вращению на выставочные пути целыми составами установленного веса или
длины и сформированными в соответствии с планом.
Договоры на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользова-
ния и договоры на подачу и уборку вагонов заключаются не более чем на пять
лет (ст. 64 УЖТ).
В случае изменения технического оснащения либо технологии работы
станции или железнодорожного пути необщего пользования в договоры вно-
сятся изменения и дополнения в установленном порядке.
144
В случае изменения владельца, пользователя или контрагента железнодо-
рожного пути необщего пользования, с которыми заключены соответствующие
договоры, между новым владельцем, пользователем или контрагентом и пере-
возчиком заключается новый договор на эксплуатацию железнодорожного пути
необщего пользования или договор на подачу и уборку вагонов.
145
Если при подписании договора у владельца, пользователя и контрагента
возникнут возражения по его условиям, то наряду с подписанием составляется
протокол разногласий и два его экземпляра вместе с подписанным проектом
договора направляются перевозчику, который в течение месяца с даты полу-
чения протокола рассматривает его совместно с владельцем, пользователем и
контрагентом.
О дате совместного рассмотрения разногласий перевозчик должен извес-
тить владельца, пользователя или контрагента железнодорожного пути необще-
го пользования. При недостижении согласия по условиям договора споры рас-
сматриваются в порядке, установленном законодательством РФ (ст. 64 УЖТ).
При непредоставлении перевозчиком за один месяц до окончания срока
действия договора проекта нового соглашения владелец, пользователь или
контрагент железнодорожного пути необщего пользования имеют право напра-
вить свой проект договора. Порядок и сроки его рассмотрения аналогичны
тем, что установлены при направлении проекта перевозчиком.
В случае уклонения одной из сторон от заключения договора другая, по
истечении месяца с даты получения проекта договора, вправе обратиться в суд
с требованием о понуждении заключить договор.
В соответствии со ст. 54 УЖТ перевозчики на основании публичного до-
говора с владельцами инфраструктур могут предусматривать передачу своих
обязанностей по договорам на эксплуатацию железнодорожных путей необще-
го пользования и договорам на подачу и уборку вагонов.
В этом случае владельцы инфраструктур вступают во взаимоотношения с
владельцами, пользователями или контрагентами железнодорожных путей не-
общего пользования по договорам на эксплуатацию указанных путей и догово-
рам на подачу и уборку вагонов от имени перевозчика.
Для своевременного и качественного заключения договоров в 1995 г. бы-
ло разработано и внедрено программное обеспечение автоматизированного ра-
бочего места инспектора подъездных путей, установленное на всех рабочих
местах инспекторов отделений дороги.
В 1998 г. была разработана форма договора с подключением всех рабочих
мест к электронной почте. Разработка договоров с использованием персональ-
ных компьютеров позволила формировать справочную информацию о подъезд-
ных путях, транспортных цехах и объемах работы предприятий, получать ис-
ходные данные для заключения договоров и анализировать работу подъездных
путей.
С 2001 г. ведется работа по программе «Комплексная система работы с
подъездными путями» при взаимодействии с единой базой данных на сервере
ИВЦ дороги. Программа позволяет печатать проекты договоров с одновремен-
ным формированием базы данных, выдавать отчеты и справки по договорам,
составлять анализы работы отделений и дороги в целом.
В настоящее время сформирован справочник по договорам. Это позволя-
ет получать информацию о характеристике подъездного пути, договоров по
грузообороту, выполнять макеты сообщений по отправителям и получателям
146
маршрутов для диспетчерского аппарата. После разработки договоров на экс-
плуатацию железнодорожных путей необщего пользования, подачу и уборку
вагонов информация из них автоматически переносится в справочник. Договор
находится на сервере ИВЦ, что позволяет диспетчерскому аппарату использо-
вать его в оперативной работе.
147
железнодорожного пути необщего пользования или на подачу и уборку ваго-
нов.
О времени подачи вагонов, контейнеров перевозчик уведомляет владель-
ца, пользователя или контрагента железнодорожного пути необщего пользова-
ния не позднее чем за 2 часа до подачи вагонов.
Владелец, пользователь или контрагент железнодорожного пути необще-
го пользования обязан назначить своих представителей, ответственных за при-
ем уведомлений, и письменно сообщить перевозчику их фамилии и номера те-
лефонов.
Порядок передачи уведомлений о времени подачи вагонов устанавлива-
ется договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользова-
ния или договором на подачу и уборку вагонов. Для записи уведомлений пере-
возчиком, ведется Книга уведомлений о времени подачи вагонов под погрузку
или выгрузку (ф. ГУ–2 или ГУ–2–ВЦ).
Для регистрации передачи уведомления о времени завершения грузовой
операции на железнодорожном пути необщего пользования, передаваемого
владельцем, пользователем или контрагентом, перевозчиком ведется Книга
уведомления о времени завершения грузовой операции (ф.ГУ–2а, ГУ–2а–ВЦ).
Порядок передачи уведомлений о времени завершения грузовой операции ус-
танавливается в договоре на эксплуатацию железнодорожного подъездного
пути или в договоре на подачу и уборку вагонов.
Сроки на уборку вагонов с мест погрузки, выгрузки и железнодорожных
выставочных путей необщего пользования устанавливаются на основании тех-
нологии работы станции примыкания и железнодорожного пути необщего
пользования и предусматриваются в договорах на эксплуатацию железнодо-
рожного пути необщего пользования или договорах на подачу и уборку ваго-
нов.
Срок уборки исчисляется с момента передачи уведомления о завершении
грузовой операции, но не менее чем через 2 часа после его приема с последую-
щим письменным подтверждением владельцем, пользователем или контраген-
том железнодорожного пути необщего пользования. За подачу и уборку груже-
ных и порожних вагонов, за маневровые операции и пробег локомотива пере-
возчика взимается сбор по Тарифному руководству № 2.
148
При обслуживании железнодорожного пути необщего пользования локо-
мотивом ветвевладельца в договоре устанавливается срок оборота вагонов.
При обслуживании железнодорожного пути необщего пользования локомоти-
вом перевозчика в договоре устанавливают срок погрузки и выгрузки грузов.
Срок оборота вагонов – это время, необходимое для выполнения всего
комплекса операций, связанных с обработкой вагона на железнодорожном пути
необщего пользования с момента приема и до возвращения обратно на приемо–
сдаточные пути.
Срок оборота вагона складывается из времени, необходимого
− на прием и сдачу вагонов на приемо-сдаточных (выставочных) путях;
− маневровую работу по расформированию и формированию поездов и
расстановку вагонов по фронтам;
− продвижение вагонов от приемо-сдаточных путей до мест погрузки и
выгрузки и обратно;
− погрузку или выгрузку грузов и связанных с этим дополнительных
операций.
Учет времени нахождения вагонов на железнодорожных путях необщего
пользования осуществляется номерным способом (ст. 61 УЖТ), при котором
время нахождения вагонов на железнодорожном пути необщего пользования
определяется по каждому вагону в отдельности.
Время нахождения вагонов под погрузкой (выгрузкой) в случае обслужи-
вания подъездного пути:
– локомотивом владельца или пользователя – исчисляется с момента
передачи владельцу подъездному пути вагонов на приемо-сдаточных
(выставочных) путях до момента их возвращения на эти пути (ст. 62,
часть 2 УЖТ);
– локомотивом перевозчика – исчисляется с момента фактической по-
дачи вагонов к месту погрузки (выгрузки) до момента получения стан-
цией от владельца (пользователя) уведомления о готовности вагонов к
уборке (ст. 62 часть 1 УЖТ).
Место и порядок производства приемо-сдаточных операций устанавлива-
ется договором на эксплуатацию подъездные пути и договором на подачу и
уборку вагонов (ст. 62 часть 3 УЖТ).
Каждая подача вагонов и каждая уборка оформляются Памяткой прие-
мосдатчика на подачу и уборку вагонов (ф. ГУ–45, ГУ–45–ВЦ), которая под-
писывается работниками сдающей и принимающей сторон.
После подписания памятки на подачу и уборку вагонов передаются в то-
варную контору для расчета платы за пользование вагонами по Ведомости по-
дачи и уборки вагонов (ф. ГУ–46, ГУ–46–ВЦ).
Ведомость подачи и уборки вагонов предназначена для расчета почасо-
вой платы за пользование вагонами при их нахождении у грузоотправителей
(грузополучателей) либо за время ожидания их подачи или приема по причи-
нам, зависящим от клиентов (ст.39 УЖТ).
149
Правила применения ставок платы за пользование вагонами и порядок их
исчисления изложен в Тарифном руководстве № 2. Тарифное руководство № 2
является нормативным правовым документом, устанавливающим размеры пла-
ты за время нахождения вагонов, контейнеров у грузоотправителей, грузополу-
чателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, либо за
время ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от грузоот-
правтелей, грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего
пользования (ст. 39 УЖТ).
Порядок осуществления расчетов за пользование вагонами, контейнера-
ми с перевозчиками определяется в договоре на эксплуатацию железнодорож-
ных путей необщего пользования и договоре на подачу и уборку вагонов.
Например, размер платы за пользование крытым вагоном для организа-
ции с суточным вагонооборотом до 50 вагонов составит 54,50 руб. за 5 ч нахо-
ждения вагона у предприятия.
Плата за пользование вагонами (контейнерами), не принадлежащими пе-
ревозчику, за время их нахождения в местах необщего пользования не взимает-
ся (ст. 39 УЖТ).
Для учета средней продолжительности нахождения вагонов на железно-
дорожных путях необщего пользования определяется средний простой вагонов
на каждом железнодорожном пути необщего пользования.
Обработка документов в электронном виде дала возможность автомати-
зировать обработку памяток приемосдатчика и ведомостей подачи и уборки ва-
гонов, тем самым повышая качество учета поданных и убранных вагонов.
В условиях функционирования на грузовой станции автоматизированной
системы управления и наличия на станции АРМ приемосдатчика и АРМ товар-
ного кассира по железнодорожным путям необщего пользования ведется авто-
матизированный учет времени нахождения вагонов и производится начисление
платы за пользование вагонами, сборов за подачу и уборку вагонов, за маневро-
вые операции и пробег локомотивов в автоматизированном режиме.
Приемосдатчик, проверив номера вагонов, подаваемых на железнодо-
рожный путь необщего пользования, вводит информацию о них в ПЭВМ и по-
сле внесения времени подачи выдает памятку приемосдатчику (ф.ГУ–45–ВЦ)
для подписи.
В автоматизированном режиме ведется Книга уведомлений о времени по-
дачи вагонов (ф.ГУ–2–ВЦ) и Книга уведомлений о завершении грузовой опера-
ции (ф.ГУ–2а–ВЦ).
Грузоотправители (грузополучатели) подают электронные уведомления о
завершении грузовой операции. После завершения грузовых операций и уборки
вагонов Памятка приемосдатчика выдается вторично на печать с заполненными
сведениями о грузовых операциях с вагонами, включая время уборки. После
подписи обе Памятки приемосдатчика скрепляют между собой и передают в
товарную контору для расчета платы за пользование вагонами и для начисле-
ния сборов.
150
На основании Памяток приемосдатчика и актов общей формы ПЭВМ то-
варного кассира по железнодорожным путям необщего пользования формиру-
ется ведомость подачи и уборки вагонов (ф.ГУ–46–ВЦ), затем начисляется пла-
та за пользование вагонами.
ПЭВМ выдает распечатки указанных ведомостей в трех экземплярах для
подписи товарным кассиром и грузополучателем (грузоотправителем).
Задержка вагонов на станции в ожидании подачи их на железнодорожный
путь необщего пользования по причинам, зависящим от владельца или пользо-
вателя этого пути, оформляется актом общей формы (ф. ГУ–23) с включением в
него номеров задержанных вагонов.
Ведомость подачи и уборки вагонов составляется на основании памяток
приемосдатчика на подачу и уборку вагонов и актов общей формы, оформлен-
ных за задержку в подаче вагонов по причинам, зависящим от грузоотправите-
лей (грузополучателей).
Ведомость подачи и уборки вагонов составляется в трех экземплярах (1-й
– ТехПД, 2-й – грузоотправитель (грузополучатель), 3-й – станция).
За задержку вагонов, принадлежащих перевозчику, под погрузкой (вы-
грузкой) на подъездных путях более чем на 24 ч по истечении установленных
договором на эксплуатацию или договором на подачу и уборку вагонов техно-
логических сроков их оборота либо по истечении 36 ч с момента подачи под
погрузку (выгрузку) локомотивом перевозчика грузоотправители (грузополу-
чатели) уплачивают перевозчику в десятикратном размере штрафы, установ-
ленные ст.100 и 101 УЖТ без внесения при этом платы за пользование вагона-
ми (штраф в размере двух МРОТ за час задержки каждого вагона).
За задержку специализированного состава (цистерны, цементовозы, ми-
нераловозы, бункерные полувагоны) размер штрафа увеличивается в два раза;
за задержку рефрижераторных вагонов и транспортеров – в три раза.
За задержку по вине перевозчика подачи вагонов под погрузку (выгрузку)
грузов, а также за задержку уборки вагонов с мест погрузки (выгрузки) на пу-
тях необщего пользования или с выставочных путей (если уборка осуществля-
ется локомотивом перевозчика) либо за задержку по вине перевозчика приема
вагонов с железнодорожных путей необщего пользования перевозчик уплачи-
вает грузоотправителю (грузополучателю) штраф в размере 0,2 МРОТ за каж-
дый час задержки каждого вагона.
Штраф начисляется за все время задержки с момента нарушения преду-
смотренных соответствующими договорами сроков подачи и уборки вагонов.
Задержка вагонов менее 15 минут в расчет не принимается, задержка вагонов от
15 минут до одного часа принимается за полный час.
Фактом задержки считается невозможность подачи перевозчиком вагонов
в срок, установленный договором или Правилами перевозки грузов.
При задержке на железнодорожной станции вагонов в ожидании подачи
их на подъездной путь под погрузку (выгрузку) по причинам, зависящим от
грузоотправителя (грузополучателя), составляется акт общей формы на каж-
дый случай задержки.
151
На основании акта общей формы перевозчик определяет время задержки
вагонов на железнодорожных путях необщего пользования для начисления со-
ответствующей платы.
152
Оставшиеся неурегулированными разногласия оформляются протоколом
и направляются в ФАЖТ России.
ФАЖТ совместно с владельцем инфрастуктуры, владельцем железнодо-
рожного пути необщего пользования рассматривают неурегулированные разно-
гласия и принимают согласованное решение по спорным вопросам ЕТП. ЕТП
оформляется в двух экземплярах.
В содержание ЕТП входят
1) техническая и эксплуатационная характеристика станции примыкания
и подъездного пути, схемы путевого развития;
2) размеры вагонопотоков и грузопотоков с выделением основных грузов;
3) система оперативного планирования, руководства и организации гру-
зовой и коммерческой работы на станции и подъездном пути;
4) организация маневровой работы и порядок подачи и уборки вагонов;
5) нормативы на выполнение грузовых и технических операций;
6) порядок кооперированного использования технических средств стан-
ции и подъездного пути;
7) расчет среднего времени нахождения (оборота) вагонов перевозчика на
подъездные пути;
8) графики технологических перевозок;
9) мероприятия по обеспечению устойчивой работы станции и подъезд-
ных путей в зимних условиях.
Итоговым документом, завершающим разработку ЕТП, является суточ-
ный план-график работы станции примыкания и железнодорожные пути необ-
щего пользования, на основании которого определяется время нахождения ва-
гонов на железнодорожные пути необщего пользования (оборот вагона).
Контрольные вопросы
153
9. При каком среднесуточном грузообороте разрабатываются ЕТП?
10. Единый технологический процесс и его разработка?
11. Что является итоговым документом, завершающим разработку ЕТП?
Литература
154
И.С.Фролова
155
– буква после обозначения предела взвешивания – вид указательного
устройства весов (Г – гирное коромысловое, Ш – шкальное
коромысловое, Д – дискретно–цифровое, Ц – циферблатное);
– затем следует цифровое обозначение вида отсчета и снятия показаний
весов (1 – визуальный, 2 – документированная регистрация, 3 –
отсчет на месте установки, 4 – дистанционный);
– в некоторых случаях после обозначения вида отсчета буквами
отмечают какие–либо особенности весов (б – большая грузоприемная
платформа, м – малая грузоприемная платформа, с – средняя
грузоприемная платформа, А – автомобильные весы, В – вагонные
весы).
Пример: РС–30Д24А – весы рычажно-механические, стационарные, с
наибольшим пределом взвешивания 30 т, дискретно-цифровые, с
документированной регистрацией и дистационным отсчетом показаний,
автомобильные.
Товарные весы используют для взвешивания тарно-штучных грузов.
Пример: РП1Ц13 (передвижные), РС2Ш13 (стационарные).
156
В группе механических весов, например, выпускаются гирные, шкальные,
шкально–гирные, циферблатные, а из электромеханических – с датчиками на
основе тензорезисторного и частотного принципов действия.
157
платформы 1, на которой уложен рельсовый путь; рычажного механизма, по-
мещенного в котловане 10; циферблатного указателя 13, размещенного в весо-
вой будке.
в
а
13
2 1
б
12 11
3
4
5
6
10
158
Опорные колонны рычажного механизма монтируются на массивных фунда-
ментных подушках 9.
В зависимости от рода груза вагоны на вагонных весах взвешивают с рас-
цепкой (хлебные грузы, семена масличных и бобовых культур, пищевые грузы,
перевозимые в цистернах, овощи, соль пищевая, цветные металлы, лом цветных
металлов) и без нее.
Тару вагонов, предназначенных для перевозки зерновых грузов, семян
масличных и бобовых культур, комбикормов и отрубей, масла растительного и
патоки, проверяют перед погрузкой и после выгрузки. Тару вагонов для цвет-
ных металлов, лома цветных металлов проверяют один раз перед погрузкой или
после выгрузки.
По виду грузоприемного устройства различают вагонные весы рамной и
блочной конструкции, рельсовые и лазерные.
Последняя группа весов в настоящее время представлена опытными эк-
земплярами (рис. 7.3.). Весы предназначены для взвешивания вагонов и соста-
вов из них в движении. Весы состоят из двух весоизмерительных модулей с
двумя лазерными датчиками, установленными симметрично на каждом из рель-
сов железнодорожного пути. Весоизмерительные модули соединяются оптико-
волоконным кабелем с компьютером весов через два контроллера.
159
Отличительной чертой весов с датчиками струнного типа, использую-
щими частотно-модулированный принцип действия, является многодиапазон-
ность (до трех), обеспечивающая высокую точность измерений массы в каждом
диапазоне.
Весы с электротензометрическими датчиками по соотношению "цена–
качество" получили наибольшее распространение. Они укомплектовываются
тензорезисторными и полупроводниковыми датчиками.
Все электромеханические весы допускают оснащение принтерами для пе-
чатания документов (чеков) на взвешиваемые грузы, интерфейсами для связи с
компьютером (сетью) или другими весами, что позволяет автоматизировать
учет и организацию складских операций.
Модельный ряд весов, используемых в настоящее время в России, до-
вольно широк. Для его формирования характерна тенденция сокращения доли
механических (рычажных) весов. Это происходит главным образом путем их
замены на весы с электромеханическим уравновешивающим устройством или
модернизации.
Рельсовые весы изготавливаются только с электромеханическим уравно-
вешивающим устройством, которое представляет собой отрезок рельса опреде-
ленной длины с наклеенными на нем тензорезисторными датчиками (рис.7.4).
При монтаже рельсовых весов достаточно в месте их укладки увеличить между
шпалами расстояние для обеспечения местного прогиба рельсов под нагрузкой.
160
очередь на насыпь железнодорожного пути. Нагрузка от проезжающего по не-
му транспортного средства передается на чувствительные элементы измери-
тельных рельсов, которые вырабатывают электрический сигнал, пропорцио-
нальный его массе. Одно грузоприемное устройство содержит четыре чувстви-
тельных элемента, которые связаны кабельными линиями с блоком преобразо-
вателей, где происходит предварительная обработка информации по каждому
измерительному каналу. Далее информация поступает в весовой процессор, где
формируется информация по вагону в целом. Результаты взвешивания отобра-
жаются на мониторе весового процессора и выводятся на принтер.
Некоторые требования к подъездным путям в весовой зоне:
– длина прямолинейных участков до и после весов не менее 50 м;
– разновысотность головок рельсов на прямолинейных участках не более
4 мм;
– разновысотность головок измерительных рельсов на грузоприемном
устройстве не более 2 мм;
– величины уклонов на прямолинейных участках не более 2׃1000;
– величины зазоров на стыках в весовой зоне от 0 до 5 мм;
отклонение ширины колеи не более ±3 мм.
Основные отличия рельсовых весов от весов платформенного типа
1. Конструкция рельсовых весов предусматривает минимум работ при их
монтаже на месте установки: весы устанавливаются на стандартные железобе-
тонные шпалы, лежащие на щебеночном полотне, против конструкции весов
платформенных, предусматривающей большие фундаментные работы, т.е. за-
траты.
2. Измерительные рельсы рельсовых весов являются единой составляю-
щей рельсов железнодорожного пути при полном отсутствии движущихся час-
тей в конструкции весов.
3. Рельсовые весы отличаются высокой эффективностью. Они обладают
методом программной реконфигурации измерительных каналов датчиков, по-
зволяющим при повреждении одного из каналов и даже нескольких из них вре-
менно отключать их без остановки процесса взвешивания за счет работающих
каналов.
4. Эксплуатация весов платформенных требует больших затрат: на ре-
монт механических повреждений платформы, устранение ее перекосов и зажи-
мов, ремонт фундамента, осушение; требуется постоянный контроль за поло-
жением платформы относительно основного пути.
5. Работы по подготовке фундамента под платформенные весы произво-
дятся сроком до одного месяца с остановкой движения по данному пути. Под-
готовка же пути для весов рельсового типа проводится несколько дней, монтаж
измерительных рельсов на подготовленное полотно – в течение одной смены.
Автомобильные весы предназначены для взвешивания безрельсового
транспорта и приспособлены для наезда последнего на грузоприемное устрой-
ство (пределы взвешивания от 10 до 60 т).
161
Автомобильные весы подразделяются на весы для взвешивания в статике
и в движении. Такие весы изготавливаются в стационарном и передвижном ис-
полнении. Последние применяются в условиях для взвешивания грузов, пода-
ваемых с временных баз и складов, т.е. там, где установка стационарных авто-
мобильных весов экономически неэффективна.
В качестве устройства уравновешивания в автомобильных весах монти-
руется механическое устройство со шкальными и циферблатными приборами
считывания ответов, которые позволяют передавать информацию на цифровые
индикаторы ее обработки для документирования регистрации результатов
взвешивания на печатных устройствах и в ЭВМ.
В последнее время в России начат выпуск автомобильных весов с элек-
тромеханическим устройством уравновешивания (рис. 7.5.).
162
α ⋅ nвр ⋅ Qот
t взв = ,ч , (7.4)
nгр
где tпр – время на передачу дежурств приемосдатчиками, ч;
tр – среднее время простоя весов во всех видах ремонтов, ч;
к – соответственно трудоемкость выполнения среднего, текущего и
поверочного ремонтов, чел/дн;
а – соответственно среднее число ремонтов заданного вида, приходя-
щихся на 1 год работы весов: аср=0,5; ат=0,5; ап=4;
tрд=7 ч – рабочий день;
nбр – состав бригады по ремонту, чел;
nгр – состав бригады грузчиков, чел;
nвр – норма времени на взвешивание, чел/т;
α – коэффициент, учитывающий способ взвешивания (при ручном
способе 1,5);
Qот – вес груза, т.
163
Контрольные вопросы
Литература
164
С.А.Плахотич
165
сопровождению грузоперевозочного процесса. Соответственно основная функ-
ция, возлагаемая на экспедитора, состоит в том, чтобы по поручению клиента
отправлять или получать грузы, а также оказывать иные сопутствующие этому
услуги[4].
Договор транспортной экспедиции определяется как соглашение, в силу
которого одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет
другой стороны (клиента — грузоотправителя или грузополучателя) выпол-
нить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг,
связанных с перевозкой груза (ст. 801 ГК).
Договор экспедиции является взаимным и возмездным. Он может быть
либо консенсуалъным, когда экспедитор организует выполнение экспедицион-
ных услуг, либо реальным, когда он выполняет их с вверенным ему грузом (в
частности, когда экспедитором выступает перевозчик). По своему содержанию
он сходен с рядом других договоров о представительстве. Экспедитор оказыва-
ет определенные услуги клиенту, в чем обнаруживается сходство с такими до-
говорами, как поручение, комиссия, агентирование, возмездное оказание услуг.
Однако предметом последних является совершение любых сделок и действий, в
том числе вовсе не относящихся к транспортной деятельности. В отличие от
этого экспедиция предполагает оказание услуг, непосредственно связанных с
перевозкой груза. Поэтому экспедиция не может рассматриваться как разно-
видность одного из названных договоров или их конгломерат. Напротив, в п. 2
ст. 779 ГК прямо указывается, что правила главы о возмездном оказании услуг
не распространяются на экспедиционные услуги. В то же время не исключена
возможность субсидиарного применения норм о поручении, комиссии и аген-
тировании к транспортной экспедиции. Ранее такая возможность была прямо
предусмотрена ст. 105 Основ гражданского законодательства 1991 г., которая
допускала использование норм о поручении, когда экспедитор действовал от
имени клиента и норм о договоре комиссии, и он действовал уже от собствен-
ного имени. В настоящее время ст. 801 ГК косвенно подтверждает возможность
на право экспедитора заключать договор перевозки от имени клиента или от
собственного имени. Кроме того, любая из сторон договора экспедиции вправе
отказаться от его исполнения, что также характерно для поручения, комиссии и
агентирования как личных сделок (ст. 806, 977, 1002, 1010 ГК). Таким образом,
экспедицию следует рассматривать как особую разновидность сделки о пред-
ставительстве.
Между договором перевозки и экспедиции также существует внутренняя
связь, обусловленная производностью транспортно-экспедиционных услуг от
перевозки. Обязанности экспедитора могут быть прямо возложены на перевоз-
чика (п. 2 ст. 801 ГК). В этом случае перевозчик не вправе заключать договор
перевозки от собственного имени, но может выступать в качестве коммерческо-
го представителя иной стороны (п. 3 ст. 182 ГК). Кроме того, при использова-
нии в качестве экспедитора самого перевозчика могут сложиться две ситуации.
В одной из них перевозчик выступает экспедитором по отношению к другому
лицу (например, другому перевозчику) и правила об экспедиции применяются
166
без каких-либо изъятий. В другой – перевозчик становится экспедитором по
отношению к собственной перевозке. В последнем случае экспедиция наклады-
вается на перевозку, имея одинаковый субъектный состав в двух обязательст-
вах. Это сказывается на ответственности сторон, сроках давности и других ус-
ловиях исполнения обоих договоров [5].
Гражданский кодекс Российской Федерации впервые выделил договор
транспортной экспедиции в отдельную главу, хотя и раньше самостоятельная
природа этого обязательства не подвергалась серьезным сомнениям. Нормы,
содержащиеся в главе 41 ГК, носят самый общий характер, поэтому в соответ-
ствии с п. 3 ст. 801 ГК должен быть принят специальный закон о транспортно-
экспедиционной деятельности. Согласно статье 1 Закона «О транспортно-
экспедиторской деятельности» (далее – Закон), определяется порядок осущест-
вления транспортно-экспедиционной деятельности – порядок оказания услуг по
организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению пере-
возочных документов, документов для таможенных целей и других докумен-
тов, необходимых для осуществления перевозок грузов (далее – экспедицион-
ные услуги) [3]. Согласно п. 2 ст. 1 Закона его положения не распространяются
на транспортно–экспедиционную деятельность, осуществляемую в области
почтовой связи. Статьей 2 Закона установлено, что Правила транспортно–
экспедиционной деятельности утверждаются Правительством Российской Фе-
дерации. На сегодня таких правил на железнодорожном транспорте пока нет.
Более подробной регламентации подверглась экспедиционная деятель-
ность автомобильного транспорта, наиболее часто выступающего экспедитором
ввиду своей специфики. В Уставе автомобильного транспорта РСФСР (утв. Со-
ветом Министров РСФСР от 08.01.1996 г. № 12) содержится особая глава об
экспедиции (раздел VIII, далее – УАТ). Кроме того, существуют специальные
документы ведомственного и межведомственного характера (правила транс-
портно–экспедиционного обслуживания). Они сохраняют силу в части, не про-
тиворечащей гл. 41 ГК.
К вопросам, не имеющим в настоящее время специального нормативного
разрешения, могут применяться общие положения обязательственного права, а
также упомянутые выше нормы глав 49, 51, 52 ГК и статьи Закона.
Рассмотрим поподробнее рассмотрим основные элементы договора.
Субъектами договора экспедиции являются клиент — сторона, которой
оказываются услуги, и экспедитор — сторона, которая оказывает услуги кли-
енту. Клиентами по договору могут быть любые лица (прежде всего отправи-
тель и получатель груза, а также его собственник), заинтересованные в получе-
нии экспедиционных услуг. Согласно ст. 2 Устава, грузоотправителем счита-
ется как «физическое или юридическое лицо, которое выступает по договору
перевозки от своего имени», так и лицо, выступающее «от имени владельца
груза», т.е. экспедитор, грузополучателем считается физическое или юридиче-
ское лицо, управомоченное на получение груза. Таким «управомоченным» мо-
жет быть экспедитор в соответствии с заключенным им с фактическим грузоот-
правителем и получателем договором транспортной экспедиции.
167
В качестве экспедитора может выступать только предприниматель (ком-
мерческая организация или физическое лицо), получивший сертификацию, а в
отдельных случаях (например если экспедитор выступает также в качестве пе-
ревозчика) – лицензию на осуществление перевозочной деятельности. Порядок
лицензирования и выдачи лицензий на перевозку грузов, грузобагажа, пассажи-
ров и багажа, на погрузочно-разгрузочную деятельность, техническое обслужи-
вание и ремонт подвижного состава на железнодорожном транспорте в настоя-
щее время установлен постановлением Правительства РФ от 15 марта 2006 г. №
134 [6], а также постановлениями Правительства РФ от 10 июня 2002 г. № 402 в
отношении автомобильного транспорта, постановлением от 13 августа 2006 г. №
490 в отношении морского и внутреннего водного транспорта, от 23 августа 1993 г.
№ 850 в отношении воздушного транспорта и принятыми во исполнение данных
постановлений приказами Министерства транспорта России. Транспортно–
экспедиционное обслуживание на железнодорожном транспорте стандартизи-
ровано согласно акту «ГОСТ Р 51133–98».
Экспедитором может быть как специализированная организация (иное
лицо), так и обычный перевозчик (например структурное подразделение транс-
портного предприятия). Как и в договорах поручения, комиссии и агентирова-
ния, экспедитор вправе привлечь к исполнению своих обязанностей других лиц,
если иное не предусмотрено договором экспедиции. При этом экспедитор не
слагает с себя ответственности за исполнение договора третьим лицом, на ко-
торое возложено исполнение (ст. 805, 403 ГК).
Предметом договора транспортной экспедиции являются услуги, связан-
ные с перевозкой груза. Такие услуги могут быть весьма различными. Они де-
лятся на основные (по организации перевозок, включая заключение договора
перевозки) и дополнительные, которые могут охватывать любые вопросы, ка-
сающиеся транспортировки груза. Договор может быть заключен на полное или
частичное транспортно–экспедиционное обслуживание. При полном обслужи-
вании экспедитор принимает на себя выполнение всех операций, в том числе
доставку со склада отправителя на склад получателя («от склада до склада»).
При частичном обслуживании он выполняет все или часть операций, связанных
с отправлением или получением груза. И в том и в другом случае к основным
услугам могут быть добавлены дополнительные.
Условия договора транспортной экспедиции, не предусмотренные Зако-
ном, другими федеральными законами или иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, принятыми в соответствии с Гражданским ко-
дексом Российской Федерации, определяются сторонами договора транспорт-
ной экспедиции (экспедитором и клиентом) [7].
Форма договора транспортной экспедиции — простая письменная (ст.
802 ГК). Стандартный набор экспедиционных услуг может быть оказан на ос-
новании договора присоединения (ст. 428 ГК). Клиент должен выдать экспеди-
тору доверенность, если она необходима для выполнения его обязанностей (в
частности в том случае, когда экспедитор действует от имени клиента).
168
Срок, на который заключается договор экспедиции, определяется харак-
тером взаимоотношений сторон. Для выполнения разовых экспедиционных по-
ручений, требующих однократного совершения каких–либо операций (напри-
мер отправки или получения партии груза), заключаются разовые договоры
экспедиции. Отношения сторон в этом случае могут оформляться путем подачи
клиентом заявки и принятия ее к исполнению экспедитором. При наличии по-
стоянной потребности в транспортно–экспедиционном обслуживании заклю-
чаются длительные договоры.
Цену договора транспортной экспедиции составляет вознаграждение экс-
педитора. Оно определяется по соглашению сторон. В ряде случаев могут ис-
пользоваться установленные экспедитором тарифы и таксы, т. е. система ставок
за выполнение тех или иных операций. Вознаграждение, уплачиваемое экспе-
дитору, следует отличать от компенсации расходов, понесенных последним при
осуществлении своей деятельности (по внесению провозной платы, платы за
разгрузку и выгрузку груза, по уплате пошлин за хранение груза и др.).
Содержание договора экспедиции составляют права и обязанности его
сторон. Содержание и объем прав и обязанностей экспедитора зависят от по-
требностей клиента. Как отмечалось, можно выделить выполняемые им основ-
ные обязанности (операции, услуги), имеющие общее значение, и дополнитель-
ные обязанности, обусловленные индивидуальными особенностями конкретно-
го договора. Содержание основных прав и обязанностей обусловлено самой
сущностью договора. Они включают в себя следующие операции:
а) организация перевозки груза определенным видом транспорта и по
маршруту, выбранному клиентом или экспедитором;
б) заключение договора перевозки груза от своего имени или от имени
клиента;
в) обеспечение отправки груза и его получения в согласованном месте;
г) осуществление иных операций, непосредственно связанных с перевоз-
кой (п. 1 ст. 801 ГК).
При этом экспедитор может выполнять не только собственно экспедици-
онные функции, но и обязанности перевозчика. В последнем случае на его от-
ношения с клиентом распространяются правила перевозок грузов (пассажиров,
багажа, грузобагажа), включая размер ответственности, сокращенный срок ис-
ковой давности и др.
Кроме того, в силу ст. 3 Закона экспедитор вправе отступать от указаний
клиента, если только это необходимо в интересах клиента и экспедитор по не
зависящим от него обстоятельствам не смог предварительно запросить клиента
в порядке, определенном договором, о его согласии на такое отступление или
получить в течение суток ответ на свой запрос.
В случае если указания клиента неточны или неполны либо не соответст-
вуют договору транспортной экспедиции и экспедитор по не зависящим от него
обстоятельствам не имел возможности уточнить указания клиента, экспедитор
оказывает экспедиционные услуги исходя из интересов клиента.
169
В случае если договором транспортной экспедиции не предусмотрено
иное, экспедитор вправе выбирать или изменять вид транспорта, маршрут пере-
возки груза, последовательность перевозки груза различными видами транс-
порта исходя из интересов клиента. При этом экспедитор обязан незамедли-
тельно уведомлять клиента в порядке, определенном договором, о произведен-
ных в соответствии с настоящим пунктом изменениях.
Экспедитор, если это предусмотрено договором транспортной экспеди-
ции, вправе удерживать находящийся в его распоряжении груз до уплаты воз-
награждения и возмещения понесенных им в интересах клиента расходов или
до предоставления клиентом надлежащего обеспечения исполнения своих обя-
зательств в части уплаты вознаграждения и возмещения понесенных им расхо-
дов. В этом случае клиент также оплачивает расходы, связанные с удержанием
имущества.
В числе дополнительных обязанностей экспедитора могут быть упомяну-
ты:
а) получение требующихся для экспорта и импорта документов (сертифи-
катов, санитарных свидетельств и иных разрешений и др.);
б) выполнение таможенных и иных формальностей (оформление грузо-
вых таможенных деклараций и др.);
в) проверка количества и состояния груза;
г) погрузка и выгрузка груза силами экспедитора;
д) сопровождение груза в пути;
е) уплата пошлин, сборов и иных расходов, возлагаемых на клиента;
ж) хранение груза в пункте назначения;
з) выполнение иных операций и услуг, предусмотренных договором.
Перечень дополнительных операций, которые могут осуществляться экс-
педитором, не является исчерпывающим. Причем к числу подобных услуг мо-
гут относиться и действия, формально не связанные с перевозкой, но относя-
щиеся к ней в контексте особых договоренностей между клиентом и экспеди-
тором (например подготовка контракта с перевозчиком и т. п.).
За возникшую порчу груза вследствие его удержания экспедитором от-
ветственность несет клиент.
Экспедитор вправе не приступать к исполнению обязанностей, преду-
смотренных договором транспортной экспедиции, до представления клиентом
необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях
его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором
обязанностей. В случае представления неполной информации экспедитор обя-
зан запросить у клиента необходимые дополнительные данные в порядке, пре-
дусмотренном договором транспортной экспедиции.
Экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом
необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях
его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором
обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции.
170
В конкретных договорах экспедиции круг основных и дополнительных
обязанностей экспедитора может быть различным.
Типичными, однако, являются следующие операции:
а) представление перевозчику заявок клиента;
б) проверка правильности заполнения клиентом транспортных докумен-
тов, получение разрешения на завоз груза к отправлению;
в) приемка груза на складе клиента, доставка и сдача его транспортным
организациям;
г) оплата за клиента провозных платежей;
д) заключение договоров перевозки;
е) уведомление клиента о прибытии груза;
ж) раскредитование перевозочных документов на прибывший груз;
з) приемка груза на станциях (пристанях, портах) и их доставка клиенту;
и) участие в составлении коммерческих актов при несохранности груза.
Кроме того, при транспортной экспедиции внешнеторговых грузов экспе-
дитор обычно принимает на себя обязанности по оформлению договоров стра-
хования груза, оплачивает таможенные и иные пошлины и сборы, оформляет
грузовую таможенную декларацию, осуществляет хранение груза и др. Транс-
портно–экспедиционное обслуживание также широко применяется при органи-
зации централизованного завоза и вывоза грузов с железнодорожных станций,
морских, речных и авиапортов при наличии соответствующих договоров (ст.
799 ГК).
Права и обязанности клиента могут быть также разбиты на основные и
дополнительные.
Клиент имеет основные права:
а) выбирать маршрут следования груза и вид транспорта;
б) требовать у экспедитора, если это предусмотрено договором транс-
портной экспедиции, предоставления информации о процессе перевозки груза;
д) давать указания экспедитору в соответствии с договором транспортной
экспедиции.
Основные обязанности клиента :
а) передача грузов для осуществления экспедирования;
б) получение грузов у экспедитора;
в) уплата предусмотренного договором вознаграждения;
г) возмещение понесенных экспедитором при исполнении договора рас-
ходов.
Особо выделяется так называемая информационная обязанность клиен-
та (ст. 804 ГК). Клиент должен представить экспедитору документы и иную
информацию о свойствах груза, об условиях его перевозки, а также иную ин-
формацию, необходимую для исполнения экспедитором
Ответственность сторон по договору транспортной экспедиции. В
соответствии со ст. 6 Закона при оказании экспедиционных услуг, связанных с
перевозками грузов в международном сообщении, и использовании при этом
соответствующих экспедиторских документов предел ответственности экспе-
171
дитора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, преду-
смотренных договором транспортной экспедиции, не может превышать 666,67
расчетной единицы за место или иную единицу отгрузки, за исключением от-
ветственности экспедитора, предусмотренной пунктом 2 статьи 9 Закона.
Для целей Закона при оказании экспедиционных услуг, связанных с пере-
возками грузов в международном сообщении, под расчетной единицей понима-
ется единица специального права заимствования, определенная Международ-
ным валютным фондом. Стоимость рубля в единицах специального права заим-
ствования исчисляется в соответствии с методом определения стоимости, при-
меняемым Международным валютным фондом на соответствующую дату для
своих операций и сделок. В соответствии со стоимостью рубля в единицах спе-
циального права заимствования перевод в рубли осуществляется на дату приня-
тия судебного решения или на дату, установленную соглашением сторон.
Правила ограничения ответственности, предусмотренной пунктом 3 на-
стоящей статьи и пунктом 2 ст. 7 Закона, не применяются, если экспедитор не
докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) принятого для экспе-
дирования груза возникли не вследствие его собственного действия или собст-
венного бездействия, совершенных умышленно или по грубой неосторожности.
В случае одностороннего отказа от исполнения договора транспортной
экспедиции клиент или экспедитор возмещает другой стороне убытки, вызван-
ные расторжением договора, и уплачивает штраф в размере десяти процентов
суммы понесенных экспедитором или клиентом затрат.
Основания и размер ответственности экспедитора перед клиентом за ут-
рату, недостачу или повреждение (порчу) груза установлены ст. 7 Закона, а ст.
9 – за нарушение срока исполнения обязательств.
Согласно ст. 8, в случае если во время выдачи груза получатель, указан-
ный в договоре транспортной экспедиции, или уполномоченное им лицо не
уведомили экспедитора в письменной форме об утрате, о недостаче или повре-
ждении (порче) груза и не указали общий характер недостачи или повреждения
(порчи) груза, считается, если не доказано иное, что они получили груз непо-
врежденным.
В случае если утрата, недостача или повреждение (порча) груза не могли
быть установлены при приеме груза обычным способом, такое уведомление
экспедитору может быть сделано не позднее чем в течение тридцати календар-
ных дней со дня приема груза. Датой уведомления считается дата получения
экспедитором такого уведомления.
В силу ст. 10 Закона клиент несет ответственность за убытки, причинен-
ные экспедитору в связи с неисполнением обязанности по предоставлению ин-
формации, указанной в Законе. В случае если будет доказана необоснованность
отказа клиента от оплаты расходов, понесенных экспедитором в целях испол-
нения обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции,
клиент уплачивает экспедитору помимо указанных расходов штраф в размере
десяти процентов суммы этих расходов.
172
Клиент несет ответственность за несвоевременную уплату вознагражде-
ния экспедитору и возмещение понесенных им в интересах клиента расходов в
виде уплаты неустойки в размере одной десятой процента вознаграждения экс-
педитору и понесенных им в интересах клиента расходов за каждый день про-
срочки, но не более чем в размере причитающегося экспедитору вознагражде-
ния и понесенных им в интересах клиента расходов.
В договоре транспортной экспедиции может быть предусмотрен более
высокий размер ответственности экспедитора по сравнению с установленным
Законом или Международным договором Российской Федерации размером от-
ветственности.
Соглашение об устранении имущественной ответственности экспедитора
или уменьшении ее размеров, установленных Законом, ничтожно (ст. 11 Зако-
на).
Разрешение споров по договору транспортной экспедиции. До предъ-
явления экспедитору иска, вытекающего из договора транспортной экспедиции,
обязательно предъявление экспедитору претензии, за исключением предъявле-
ния иска при оказании экспедиционных услуг для личных, семейных, домаш-
них и иных нужд, не связанных с осуществлением клиентом предприниматель-
ской деятельности (ст. 12 Закона). Подобный порядок обязательного предъяв-
ления до иска в суд претензии установлен и для разрешения споров по договору
перевозки груза ст. 120 Устава на железнодорожном транспорте [1], ст. 165
УАТ – на автомобильном транспорте, ст. 403 КТМ [8] – на морском транспорте,
ст. 161 КВВТ [9]. В таких случаях исковые сроки, тесно связанные с обязанно-
стью предъявления до суда претензии, называются пресекательными, т.е. при
просрочке предъявления претензии к экспедитору суд может не принять к рас-
смотрению иск, если только сам экспедитор не согласится на судебное разбира-
тельство.
Право на предъявление экспедитору претензии и иска имеет клиент или
уполномоченное им на предъявление претензии и иска лицо, получатель груза,
указанный в договоре транспортной экспедиции, а также страховщик, приоб-
ретший право суброгации.
Претензия предъявляется в письменной форме. К претензии об утрате, о
недостаче или повреждении (порче) груза должны быть приложены документы,
подтверждающие право на предъявление претензии, и документы, подтвер-
ждающие количество и стоимость отправленного груза, в подлиннике или за-
свидетельствованные в установленном порядке их копии.
Претензии к экспедитору могут быть предъявлены в течение шести меся-
цев со дня возникновения права на предъявление претензии. Указанный срок
исчисляется в отношении:
– возмещения убытков за утрату, недостачу или повреждение (порчу)
груза со дня, следующего за днем, когда груз должен быть выдан;
– возмещения убытков, причиненных клиенту нарушением срока выпол-
нения обязательств по договору транспортной экспедиции, со дня, следующего
за последним днем действия договора, если иное не определено сторонами;
173
– нарушения иных обязательств, вытекающих из договора транспортной
экспедиции, со дня, когда лица, указанные в пункте 2 ст. 12 Закона, узнали или
должны были узнать о таких нарушениях.
Экспедитор обязан рассмотреть претензию и в письменной форме уведо-
мить заявителя об удовлетворении или отклонении претензии в течение три-
дцати дней со дня ее получения.
При частичном удовлетворении или отклонении экспедитором претензии
к нему в уведомлении заявителю должны быть указаны основания принятого
решения. В этом случае представленные вместе с претензией документы воз-
вращаются заявителю.
Экспедитор вправе принять для рассмотрения претензию по истечении
установленного настоящей статьей срока, если причина пропуска срока предъ-
явления претензии будет признана им уважительной.
Согласно ст. 13 Закона для требований, вытекающих из договора транс-
портной экспедиции, предъявляемых в суд (иски), срок исковой давности со-
ставляет один год, указанный срок исчисляется со дня возникновения права на
предъявление иска.
Контрольные вопросы
1. Понятие грузоотправителя.
2. Понятие грузополучателя.
3. Понятие экспедитора.
4. Услуги экспедиторской транспортной деятельности.
5. Права и обязанности грузовладельца по договору транспортной экспе-
диции.
6. Права и обязанности экспедитора по договору транспортной экспеди-
ции.
7. Ответственность экспедитора по договору транспортной экспедиции.
8. Порядок разрешения споров по договору транспортной экспедиции.
Литература
174
5. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части
второй (постатейный) / Под ред. О. Н. Садикова. – М., 1996. – С. 373.
6. О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном
транспорте: Постановление Правительства Российской Федерации от
15 марта 2006 г. № 134 // Российская газета. – 2006 г. – 22 марта. – № 57
(4023).
7. О федеральном законе «О транспортно-экспедиционной деятельности»:
Информационное письмо от 05.08.2003 г. № С5–7/УЗ–886 // Вестник
высшего арбитражного суда. – 2004. – № 10.
8. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 г.
№ 81–ФЗ // Российская газета. – 1999. – 1–5 мая.
9. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от
07.03.2001 г. № 24–ФЗ // Собрание законодательства Российской Феде-
рации. – 2001. – № 11. – С. 1001.
175
А.М.Поспелов
176
1 m
х= ∑ nixi ,
n i =1
(9.3)
где m – число различных значений;
ni – число наблюдений;
xi – середина длины интервала.
1 m
∑ n i (x i − x i ) .
2
S2 = (9.4)
n − 1 i =1
177
5. Асимметрию (скошенность) распределения случайной величины Х ха-
рактеризует коэффициент асимметрии:
⎡ n n n
⎛ n ⎞ ⎤
3
⎢ n i х i 3∑ n i x i ∑ n i х i 2⎜ ∑ n i х i ⎟ ⎥
1 ⎢∑
3 2
А = 3 i =1 − i =1 i =1
+ ⎝ i =1 3 ⎠ ⎥ (9.8)
S ⎢ n n 2
n ⎥
⎢ ⎥
⎣⎢ ⎦⎥
При этом А имеет следующие смещения ( рис. 1):
f(х) f(х)
А>0 А<0
0 х 0 х
⎢ n i х i 4∑ n i x i ∑ n i х i 6 ∑ n i x i ⎜ ∑ n i х i ⎟ 3⎜ ∑ n i х i ⎟ ⎥
1 ⎢∑
4 3
Е= 4 i =1
− i =1 i =1
+ i =1 ⎝ i =1 ⎠ − ⎝ i =1 4 ⎠ ⎥ − 3 (9.9)
S ⎢ n n 2
n 3
n ⎥
⎢ ⎥
⎣⎢ ⎦⎥
Эксцесс характеризуется (см. рис. 2):
178
f(х) f(х)
E>0 E<0
0 х 0 х
6(n − 1) 24 n (n − 2)(n − 3)
D(А ) = ; D(Е ) = . (9.10)
(n + 1)(n + 3) (n + 1)2 (n + 3)(n + 5)
179
х − ε ≤ М[Х ] ≤ х + ε , (9.12)
D[Х ]
ε = uε , (9.13)
n
⎛ 2⎞ ⎛ 2⎞
D[Х ]⎜⎜1 − u ε ⎟ ≤ М[D(Х )] ≤ D[Х ]⎜1 + u ε ⎟. (9.14)
⎝ n ⎟⎠ ⎜
⎝ n ⎟⎠
1 ⎛ 2 у 2 − 4 у− 1 ⎞ 1
λ n (Q ) = ⎜ у− ⎟⎟ − , (9.16)
2 n ⎜⎝ 18 n ⎠ 6n
180
χ2 = ∑
k
(n i − np i )2 , (9.17)
i =1 np i
где (n i − npi ) – сумма квадратов отклонений теоретического и статистического
2
χ2 −R
< 3, (9.18)
2R
R = k− z , (9.19)
Литература
181
6. Акулиничев В.М. и др. Математические методы в эксплуатации желез-
ных дорог: Учеб. пособие для вузов железнодорожного транспорта / В.М. Аку-
линичев, В.А. Кудрявцев, А.Н. Корешков – М.: Транспорт, 1981. – 223 с.
7. Рихтер К.-Ю., Фишер П., Шнейдер Г. Статистические методы в транс-
портных исследованиях: Пер. с нем. – М.: Транспорт, 1982. – 304 с.
8. Большев Л.Н., Смирнов Н.В. Таблицы математической статистики –
М.: Наука, 1983. – 416 с.
9. Митропольский Л.К. Техника статистических вычислений – М.: Наука,
1971. – 340 с.
182
Сергей Алексеевич Плахотич
Конспект лекций
183