El Peruano | Martes 5 de abril de 2011
LOS RIESGOS DE UN ENFRENTAMIENTO DE PODERES
Cómo gobernar sin mayoría en el Congreso
ecir que el nuevo presidente tendrá que
D "negociar" y "concertar" en un Congreso
fragmentado, donde su bancada tendrá
menos de un tercio de las curules, es insuficiente.
No explica nada sobre cómo evitar, en ese
complicado escenario, la parálisis gubernamental
Guido o un eventual enfrentamiento entre Ejecutivo y
Canchari Legislativo, que podría erosionar al régimen
Obregón democrático.
Magister en
¿Cómo lograr entonces un gobierno viable
Ciencia Política con una bancada oficialista minoritaria, donde la
suma de los grupos de oposición puede bloquear
al gobierno e imponerle su propia agenda? ¿Qué
dice la ciencia política ante ese
escenario?
Los primeros estudios sobre el
presidencialismo advertían que,
a diferencia del parlamentarismo,
este régimen es propenso a un
peligroso enfrentamiento entre
Ejecutivo y Legislativo, debido
a que no puede garantizar que
el Gobierno tenga mayoría en
el Congreso. Y eso ocurre con
más frecuencia en los países
que usan la doble vuelta, como
el Perú.
Sin embargo, posteriores
investigaciones demostraron
que los gobiernos con un escaso
contingente parlamentario
no necesariamente están
condenados a la parálisis o
al quiebre democrático, y la
experiencia latinoamericana
así lo demuestra.
En síntesis, hay al menos
cinco variables claves para
poder desarrollar, en esas
circunstancias, un gobierno
medianamente efectivo.
Uno, moverse al centro del
espectro político del Parlamento.
Si un gobierno es de izquierda
y el Congreso está dominado
por fuerzas de centro y centro
derecha, tendrá que moverse
pro gresivamente hac ia el
medio; y viceversa. Ello implica
renunciar a las reformas más
sustantivas del plan de gobierno,
SU COCIENTE INTELECTUAL ES 10 PUNTOS MÁS ALTO QUE EL DE EINSTEIN
Niño de 12 años investiga origen del Universo
n niño de 12 años, Jacob Barnett, a quien
U exámenes médicos encontraron indicios
de síndrome de Asperger, una forma de
autismo leve, trabaja en un proyecto de astrofísica
avanzada en la universidad de Indiana, Estados
Unidos, y está en camino de emitir una nueva teoría
sobre el origen del Universo.
Luis El niño comenzó a los tres años, cuentan sus
Eduardo padres, a interesarse por la gravedad de las lunas
Podestá de Marte, después de visitar un planetario.
Periodista
Quienes se encuentran en el entorno del joven
científico, lo llaman el "fenómeno Barnett" y la prensa
ha especulado sobre sus grandes expectativas
científicas.
El profesor Scott Tremaine, de la Universidad
de Princeton, anticipó un eventual reconocimiento
mundial para el niño prodigio: "En la teoría en que
trabaja Barnett intervienen los problemas más
difíciles de la astrofísica y la física teórica. Cualquier
persona que los resuelva estará en el camino de
pero que difícilmente podrían ser aprobadas, e
impulsar con realismo las medidas donde haya
más coincidencia programática.
Dos, preservar la capacidad de veto. Por
más reducida que sea una bancada oficialista,
siempre puede oponerse activamente al intento
de la oposición de imponerle al Gobierno leyes
contrarias a sus objetivos, o al menos puede
lograr algunas modificaciones que atemperen los
daños. Asimismo, el Presidente puede observar
las leyes que apruebe la oposición, o devolverlas
con cambios y añadidos.
Tres, alianzas o acuerdos ad hoc. Es difícil que
ganar un Premio Nobel".
El síndrome de Asperger es una forma leve de
autismo caracterizado por un trastorno mental y del
comportamiento que suele manifestarse con "un
estilo cognitivo particular y habilidades especiales
en áreas restringidas".
A la edad en que muchos niños están aprendiendo
a hablar, Jacobo "ya recitaba el número Pi (hasta los
70 dígitos y una semana más tarde, llegaba hasta
los 200 dígitos que recitaba hacia adelante y hacia
atrás", dijo un informe de prensa.
Según tratados matemáticos, "π (pi) es un número
irracional". El valor numérico de π con solo 18 primeros
decimales, es 3,14159265358979323845... .
"El valor de π se ha obtenido con varias
aproximaciones a lo largo de la historia, y es una
constante matemática que más aparece en las
ecuaciones", dicen los matemáticos acerca de esa
pesadilla que significa el número Pi para los seres
normales...
OPINIÓN | 11
un gobierno con una bancada minoritaria logre
una alianza con un grupo de oposición, que gana
más manteniéndose al margen; pero siempre
puede lograr acuerdos específicos para aprobar
determinados temas programáticos. Dependiendo
de los temas, a veces el acuerdo será con el sector
más moderado y otras con el sector más radical.
Para ello es clave no declarar una guerra abierta
a ningún sector de oposición.
Cuatro, dominio de la opinión pública. Con una
fuerte capacidad de liderazgo y manejo mediático
es posible mover a la opinión pública en respaldo
a iniciativas que podrían ser bloqueadas por la
oposición o cerrarle el paso a las que
presente ella. Un ejemplo extremo es
el del presidente de Ecuador, Rafael
Correa, que fue electo sin tener bancada
propia, y logró en su primer mandato
que se aprobara la convocatoria a una
constituyente, con el respaldo de la
opinión pública.
Cinco, la política del intercambio.
Aunque controversial termina siendo
un último y no siempre despreciado
recurso para sacar adelante proyectos
indispensables. Eso ocurre en casi todos
los países y se trata de intercambiar
favores a cambio de votos, como una
obra para la zona de determinado
congresista opositor a cambio de
su apoyo en determinada norma. El
caso más extremo y pernicioso es el
transfuguismo.
Estas cinco variables pueden
permitir a un gobierno con escaso
contingente parlamentario gobernar
por legislación, es decir a través de
dispositivos legales aprobados por
el Congreso, que es lo propio de una
democracia. Aunque siempre puede
apelarse al recurso de gobernar por
decreto, ese es un camino peligroso,
pues pueden ser derogados en el
Parlamento e impugnados ante los
tribunales. Además, desatan una lógica
de enfrentamiento con la oposición que
desgasta al gobierno y puede poner
en riesgo al régimen democrático. Y
la experiencia brasileña con Collor de
Mello, en 1992, es una clara advertencia
de ese peligro.
Pero Jacob Barnett aprendió él solo el álgebra
1 y 2, geometría, trigonometría y cálculo, "en tan
sólo dos semanas", y a los ocho años "ya había
cambiado la secundaria por la universidad y hoy
forma parte de un grupo de investigación costeado
por la Universidad de Indiana".
A la edad en que los niños están atrapados
por los juegos, Jacobo "trabaja en una teoría que
desafía el 'Big Bang', un paradigma cosmológico que
explica el origen y la evolución del Universo", que
ha sido desde siempre el más grande desafío para
los hombres de ciencia, incluido Einstein.
A los 36 años, Albert Einstein publicó su Teoría
general de la relatividad, que desplazó a la Ley de
la gravedad de Newton. Sus estudios a lo largo
de su vida lo proclamaron como el científico del
siglo XX.
Frente al prodigo infantil de Jacob, la comunidad
científica se pregunta: ¿Será este niño el científico
del siglo XXI?